Такси в крупнейших городах и опыт › docs › taxi_07102019.pdf4...

Такси в крупнейших городах: роль и опыт регулирования

ОКТЯБРЬ2019

2

В исследование было вовлечено широкое экспертное сообщество Эксперты

RyanWanttajaNewYorkCityTLC– DeputyGeneralCounsel&AssistantCommissionerforLegalAffairs

DavidKlahrNewYorkCityTLC– FormerSpecialAdvisortotheCommissioner/ChairforPolicyandPlanningExecutiveDirectorofFinancialPlanningandAnalysisatNewYorkCityTaxiandLimousineCommission(2010-2016)

Tomoya YamamotoJapanTaxiCo.Ltd.– FormerProductManager(Apr2013 - Jun2016)

Jingxiang LinSMRTCorporationLtd– FormerManager,Strategy&Plans(Oct2012- Mar2019)

SerkanUğurtayUber– FormerCommunityOperationsTeamLead

YakovSergienkoMcKinsey– SeniorPartner(2008- Current)

Город

Сингапур

Лондон

MeeraJoshiNYCTaxiandLimousineCommission,FormerChiefExecutiveOfficerandCommissionChair(2014- Mar2019)

JamieO'HaraTransportforLondonFormerChiefAdviser(занимался введениемULEZ)(Nov2015- Oct2017)

IchiroOtobeMcKinsey– SeniorKnowledgeExpertinTransport(Apr2013– Current)

Loh Chow-KuangSingaporeUrbanTransportInternational–President/CEO(formerLandTransportAuthority)(2012- Current)

FraserRobinsonUber– FormerHeadofBusiness,EMEAatUber(2010 – Oct2018)

AlexisCohenUber– FormerRegionsGrowthManager(Jan2015- Dec2017)

KaiShaoDidi– FormerGeneralManager,CityCarpoolingBusinessUnitatDidi(Dec2017– May2019)

BogdanKonoshenkoМТПП:Комитетповопросамразвитиятранспортногообслуживанияпассажирскихперевозоклегковымавтомобильнымтранспортом

Нью-Йорк

Париж

Шанхай

Токио

Стамбул

Москва

SergeyPlugotarenkoАссоциацияэлектронныхкоммуникаций- РАЭК(2005 – current)

3

Содержание

Опыт регулирования в крупнейших городах

Потенциальные направления регулирования такси в Москве

Роль такси в транспортных системах городов

2

3

1

4

Такси занимает значимую долю в пассажиропотоке крупных городов, в среднем более 30% горожан регулярно совершают поездки на такси

1 - ДанныепоШанхаюза2014год (данныеза2011-2013недоступны)

ИСТОЧНИК:городскиедепартаментытранспортаиответственныезарегулированиеорганы(TfL;TLC;MLITT);городскиедепартаментыстатистики;данныеопросовпассажиров;экспертныеинтервью

ТокиоШанхайСингапур Нью-ЙоркЛондон Париж Стамбул

35%

Москва

50%

27%

40%

26% 30%

15%20%

4,1%

7,9%

0,8%1,6%

10,2%

2,0%

7,9%

1,6%0,2%

3,3%

7,4%1

5,5%

3,3% 3,3% 3,7% 3,4%

2011 2018

Долятаксив структурепассажиропотокапроценты

Долягорожан,которыесовершаютпоездкина таксиболее1 разавмесяцпроценты

среднее=30%

5

СтамбулТокио

1,4%

Нью-ЙоркСингапур Лондон Париж Москва Шанхай

3,8%

2,8%

5,0%

1,1%

2,2%

1,4%

0,6%

Такси обеспечивает до 5% занятости экономически активного населения города

Долязанятыхвтакси1 отэкономическиактивногонаселенияпроценты

0,8%

2,0% 1,9% 1,9%

0,5%0,3%

0,2% 0,1% 0,2% 0,2%0,4%

0,2%0,3%

1,3%

0,4%

1,2%

ИСТОЧНИК:городскиедепартаментытранспортаиответственныезарегулированиеорганы(TfL;TLC;MLITT);городскиедепартаментыстатистики;экспертныеинтервью

1- Полнаяичастичнаязанятость,учитываютсяводителиклассическихтаксииPHV2- ЭкономическиАктивноеНаселение.Включаетвсебязанятоеибезработноетрудоспособноенаселение.

РаботникисистемыЖКХВодителиавтобусов

Долязанятыхпоразличнымпрофессиям,%ЭАН2

6

10,3

Сингапур Лондон

Такси выполняет уникальную роль в транспортной системе городов

66%

20% 27%54%1

ИСТОЧНИК:TLC;TfL;NewYorkPortAuthorityAccessibilityreport;UKStrategicTransportationDepartmentoftheBuiltEnvironment;городскиеполицейскиедепартаменты,mos.ru

1- 54%=(20,1млнночныхпоездокнатакси)/(1,4 млнпоездокночныхпоездокнагородскомтранспорте+16,0 млнночныепоездокналичномавто(оценканаоснованииуровнязагрузкидорог) +20,1млнночныхпоездокнатакси)

Нью-Йорк Москва

16%24%

39%

20%

Возможностьночныхпоездок

Связьгородасключевымитранспортнымиузлами

Возможностьпередвижениямаломобильныхграждан

Доляпоездокнатаксиотвсехпоездокв/изаэропорта

Количествопоездоктаксина1маломобильногогражданина вгод

Доляночныхпоездокнатаксиотночныхпоездоквсеготранспорта01:00-05:00

2,6 3,3 0,6

7

Совместно с городским транспортом такси “замещает” поездки на личных автомобилях

Нью-Йорк Москва

42%

2%

62%

35%

50%

10% 4,55,0

55%

6,8

51%

47%

2%

58%

49%

8%4,24%

38%

8%

38%

54%

0%

38%

8,23%

28%

69%

8,2

4,3

7,1

49%

ИСТОЧНИК:ОтчетыTLC,TFL,LTA,MTA;mos.ru

Такси(классическоетаксииPHV1)

Городскойтранспорт

Личныеавтомобили

1- Автомобилитакси,осуществляющиечастныекоммерческиеперевозки2- Безучетаactivemobility3- УдовлетворенностьизменениямивгородскомтранспортеНью-Йорка-72%,Москвы– 79%,Сингапура– 79%,Лондона– 85%4- Инвестициивтранспортнуюинфраструктуру:338долл.СШАна1жителявгодили~4%отгородскогобюджетавНью-Йоркевсреднемза2013-2018гг.,ниже,чемудругихрассматриваемыхгородов

2011 2018

Видытранспорта Структурапоездокповидамтранспорта2,млрдпоездоквгод

2011 20182011 20182011 2018

Замещения личных авто в Нью-Йорке не происходит из-за:

§ низкой удовлетворенности городским транспортом3

§ ограниченных инвестиций в инфраструктуру4

Сингапур Лондон

8

Высокая разница в стоимости поездок снижает возможность конкуренции между такси и городским транспортом

4,9

11,0

2,8

13,9

40

455

GBPSGD USD RUB

х2,2х3,8 х5 х11,4

Нью-Йорк МоскваСредняядлинапоездкинатакси

Километры8,89,4 7,3 10,6

1– Разоваяпоездкавметро:длягородов, вкоторыхстоимостьпоездкинаметроотличаетсяпоЗонам, используетсяЗона, вкоторуюукладываетсяпорасстояниюсредняяпоездкатакси (например, вЛондоне-зоны 1-3)

ИСТОЧНИК:ОтчетыTLC,TFL,LTA,mos.ru

Видытранспорта Разницастоимостисреднейпоездкинатаксиинагородскомтранспорте(метро)1

Такси(классическоетаксииPHV)

Городскойтранспорт(метро)

ЛондонСингапур

2,0

7,6

9

Безопасностьпоездок PHV

Взрывной рост такси ставил перед городами вызовы по регулированию рынка

ИСТОЧНИК:городскиедепартаментытранспортаиответственныезарегулированиеорганы(TfL;TLC;MLITT);городскиедепартаментыстатистики

Нью-Йорк(2014-18гг.):доходводителейклассическоготаксис2014годасократилсяна30%,~1000водителей написализаявлениенабанкротство

Лондон (2014-18гг.):разницастоимостипоездкинатаксиинаметросократиласьна40% (сейчассоставляет2.2раза)принеизменнойстоимостипоездкинаметро

Нью-Йорк(2016г.):аварийностьPHVпревышалапоказателиклассическоготаксив2,5раза.Засчетповышения требований кводителямPHV удалосьсократитьразницудо30%к2018году

Уровеньоплатытрудаводителя

Рисквозможнойканнибализации общественноготранспорта

Дополнительныересурсыдляосуществленияконтроля надPHV

Лондон(с2016г.):нанято+250сотрудниковTFLдляпроверкисоответствиятакси(включаяPHV)установленнымтребованиям

…количествоводителейтаксиувеличилось

…доляe-hailingпоездок достигла

в1,5-2 раза

вплотьдо10%

более60%

…долятакси впассажиропотокегородоввыросла

С2011по2018год…

10





2

3

1

11

Для каждого города был определён рейтинг эффективности такси на основе сравнения 18 показателей

1- Примененныефильтрыдляотбора8городов:населениегородскойагломерации≥5млнчел.,входитвТоп-3крупнейшихгородовстраны,ВВПнадушунаселения>10тыс.долл.США PPP,150-500личныхавтона1000жителей,плотностьнаселения>5тыс.чел./км2,доляобщественноготранспортавпассажиропотокеот35%до80%,данныепо>50%показателейдоступнывоткрытыхисточниках

Удобствоикачество Безопасность Экономика Финансовая

доступность ЭкологичностьЭффективностьиспользованияинфраструктуры

Процентпоездокчерезприложения

ETAвчаспик,мин. 1

2

3

4

5

6 7

8

9

10

11

18

12

13

14

1516

17

Доляавтомобилейтакси,оборудованных

длямаломобильныхпассажиров

Долякороткихпоездок(<1 мили)в структурепоездокнатакси

Среднийвозраставтомобилятакси

Гибридныеавтоиэлектромобилитакси/автопарктакси

Среднийвозрастводителятакси

Среднийуровеньоплаты труда/стоимость1кмпоездкинатакси

Кол-воДТПсучастиемтакси на1 млнмаш.-км/кол-воДТПсучастиемличныхавтомобилейна1 млнмаш.-км

GMVтакси/GRPгорода

Количествоводителейтакси/кол-воэкономическиактивногонаселениягорода(вкл.безработных)

СреднийФОТводителя/медианныйФОТвгороде

Количествопоездокнатакси/количествопоездокналичномавтомобиле

Количествопоездокнатакси/количествопоездокнагородскомтранспорте

Среднийуровеньпробок(TomTomtrafficindex)

Средняядлинапоездкитакси/средняядлинапоездкиналичномавтомобиле

ВыбросыCO2 таксинакм/ВыбросыСO2 личногоавтонакм

Доход водителя/GMV

5

12

34

▌ Длясравнениявыбраны8городов(Москва,Лондон,Сингапур,Нью-Йорк,Париж,Шанхай,Токио,Стамбул)1

▌ Выделены18показателейдляформированиярейтинга

▌ Проведенсравнительныйанализпо18показателям,покаждомуизнихопределеныбаллы(от1до5)

▌ Показателиобъединеныв6групп, покаждойгрупперассчитансреднийбалл(от1до5)

▌ Общийрейтингэффективноститаксисформированкаксуммабалловпогруппам(максимальныйбаллравен30)

Методологиярейтинга

12

Прогрессивная

Города с "консервативной" моделью регулирования показывают меньшую эффективность такси по сравнению с городами с "прогрессивным" регулированием

Ограничениедлявсехтиповтакси Ограничение толькодляклассическоготакси

365

700

1 377

996

804

504

158

43191

238

245

119

234

3892

945

1 535

1 234

1 169

Классическоетакси PHV

2,8

2,8

3,8

3,5

4,0

3,8

3,5

3,4

4,4

3,6

3,2

3,8

3,8

3,0

3,2

4,0

3,5

3,0

4,0

3,0

5,0

4,5

3,3

4,3

3,8

4,0

4,5

4,0

4,0

4,0

3,0

3,0

5,0

3,5

3,0

4,5

4,0

2,0

22,1 (73,5%)

20,8 (69,3%)

2,01,82,0

2,0

1,3

2,51,0

2,0

2,5

12,4 (41,3%)

22,8 (75,8%)

17,9 (59,7%)

19,4 (64,5%)

20,2 (67,3%)

23,2 (77,3%)2,5

PHV –c2018

ИСТОЧНИК:городскиедепартаментытранспортаиответственныезарегулированиеорганы(TfL;TLC;MLITT)

1- ЗапретнавыдачулицензийдляPHVвведенвавгусте2018года(эффектотвведенияещёнеотраженвпоказателяхэффективноститакси)2- 389разрешенийна100тыс.населенияпоМоскве(исходяизнаселения12,6млни49тыс.разрешенийпоМоскве),дополнительнопроизведенаоценкаобщегоколичестваактивныхавтотаксивМоскве(>1поездкивмесяц)сучётомавтоизМО,совершающихпоездкивМоскве.Суммарнаяоценкасоставила861разрешениена100тыс. населения

Рейтингэффективностирынковтакси,максимальныйрейтинг=30максимум5балловвкаждойгруппе

Кол-волицензий/разрешенийна 100тыс.населения,шт.Город

Модельрегулирования Ключевыеособенностирегулирования

Удобствоикачество

Эффективностьиспользованияинфраструктуры

Безопасность Финансоваядоступность ЭкологичностьЭкономика

Стамбул

Нью-Йорк1(2018)

Лондон

Москва

Шанхай

Сингапур

Токио

Париж Возможносохранениеконсервативноймоделирегулированиядля"классичес-кого"такси,"свободный"рынокдляPHVТребованияпобезопасности(дляводителя,автомобиля)дляPHVприближаютсяктребованиямк"классическому"таксиКакправило,нетфиксированнойтарификациидляPHVИспользуютвыделенныйресурсдляконтролязатакси

Историческоеограничениелицензийна"классическое"таксиОграничениеилизапретPHV

Консервативная

I

II

Детализированодалее

Одинизнаиболеемолодыхрынков–лицензированиевведенов2011г.Смешаннаямодельсзарождающимисяквал.требованиямикводителю

13

Города с “консервативной” моделью регулирования показывают меньшую эффективность такси по сравнению с городами с “прогрессивным” регулированием

I

Детализировано далее

A

B

Долгаяподачамашины(ETA),минвчас-пик

ДорогаяпоездкаФинансоваядоступность1

НизкийзаработокводителяЗарплатаводителя/медианнаязарплатавгороде

Меньшаябезопасностькол-воДТПсучастиемтакси на1 млнмаш-км/ Кол-воДТПсучастиемличныхавтомобилейна1 млнмаш-км

ИСТОЧНИК:городскиедепартаментытранспортаиответственныезарегулированиеорганы(TfL;TLC;MLITT)

1- Сколькокмможнопроехатьнасреднююзарплатужителягорода

ПрогрессивнаяКонсервативная

Стамбул,Токио,Шанхай

Лондон,Сингапур,Нью-Йорк, Париж

Средниезначенияпогруппегородов

511+

74%62%

1,60,7

1 3422 535

В2,2раза

В1,9раза

-12п.п

В1,9 раз

C Нелегальныйрынокперевозок,%водителей,работающихнелегально

Стамбул ~50%

Шанхай~35%нет

14ИСТОЧНИК:замерычерезприложениеJapanTaxi (август2019)

1- Времяподачитакси2 - JapanTaxi принадлежитNihonKotsu– крупнейшемутаксопаркувТокио(11%паркатакси),кJapanTaxi подключено~8500автомобилейтакси

Ограничение количества лицензий в Токио привело к длительному времени подачи такси (15+ мин), в 60% случаев такси не найдено

A

ОфициальнаяграницаТокио 15.089:00-9:30утра 20.08 1:30-2:00дня

Таксиненайдено













ETA20,1мин

ETA22,0мин ETA

17,5мин

ETA15,3мин

ETA11,5мин

ETA9,3мин

ETA12,1 мин

ETA9,5мин

ETA9,7мин




ETA14,3мин


20.088:30-9:00утра, дождь

ETA1 при заказе такси через приложение Japan Taxi2 (управляет~25%такси Японии) ▌ В~60%случаевтаксинебылонайдено

▌ Средняяскоростьподачипризаказетаксичерезприложениесоставляет~15минутиболее

15

2012 201620131997 2010 2011 2014 2015 2017 2018 2019

750

200

590 675

130

1 1001 000

700500

400200

2013 20141999 2016

951

2006 2011

1 600

735

2012 2015 2017 2018

43

585

1 500

1 0501 300

1 5901 7501

х40

Ограничение лицензий на "классическое" такси приводит к росту их стоимости и их концентрации во владении частных инвесторов

B

АктивноеприсутствиеUberнарынке

~360000USD1ЗаконодательныйзапретUberв2017годупривелквозобновлениюростастоимостилицензиипослепаденияна6%с2015года

ИСТОЧНИК:TLCиМинистерствотранспортаСтамбула

1- 1USD=4,83TRY(2018среднегодовойобменныйкурс,WorldBank)

Стоимостьлицензии"классического" таксивCтамбуле,тыс.турецкихлир Комментарии

Стоимостьлицензии"классическоготакси"вНью-Йорке,тыс.долл.США

▌ Водители,какправило,невладеютлицензиями"классического"такси

› Стамбул:<5%водителейвладеютлицензией,основныевладельцы– политикиибизнесмены

› Нью-Йорк:менее10%водителейтаксивладеютмедальономбезпривлечениязаемногокапитала,~30%лицензийвладеютбанкиихедж-фонды

▌ РазвитиеPHVприводилокпадениюстоимостилицензий"классического"такси

› Стамбул:послевыходаUber нарынокв2015-2017годустоимостьлицензийснизиласьна6%

› Нью-Йорк:стоимостьмедальонас2013г.упалав~8,5раз

▌ ГородаввелимерырегулированияPHVвинтересахвладельцевлицензий"классического"такси

› Стамбул:былвведензаконодательныйзапретнаPHVнауровнегородав2018году

› Нью-Йорк:введеныограничениянавыдачуновыхлицензийPHVсавгуста2018года

161 - 95%водителейарендуетлицензии

В Стамбуле доходы водителей составляют 24% от стоимости поездки, а владелец лицензии получает 25%

22 032

5 184

4 798

450

1 100

1 000

500

Общаястоимость

Государственныестраховыеотчисления

Доходыводителей

Расходынатопливо

500

Сборы

Арендалицензии1

Арендаавто

Подоходныйналогводителей

6 000

3 500

Распределение стоимостипоездкипоучастникамрынка

Запрещенаперепродажалицензий,чтоприводитк отсутствиюпосредниковиболеевысокойдолеводителявGMV

Доходводителя,процентыотGMV

16%

14%

25%

24%22%

Лондон ШанхайПариж

30%

Сингапур Нью-Йорк Москва Токио

38% 29%43% 41%

25% 31%53%

38% 40%+29%

н/д н/д

Классическоетакси PHV

18TRY запоездку *700000поездоквдень*30,4днейвмесяце/ 17395автомобилейтакси

1224поездкивмесяц*5,6км(средняядлинапоездки)*10л/100км (расходтоплива)*7TRY(1литрбензина)

Фиксированныйстраховойвзнос450TRY на автомобильвмесяц

550TRY вмесяцна1водителя(приусловииработы10-30рабочихдней) *2водителяна1автомобиль

Фиксированныйподоходныйналогпо500TRY вмесяцна 1 водителя*2водителяна1автомобиль

GMVзамесяц(1автос2водителямиза1месяц), турецкиелиры Комментарии

Фиксированныеотчислениявладельцулицензии(вкл.Подоходныйналог– 500TRY)

▌ Вбольшинстве"прогрессивных"городовводительтаксизарабатываетбольше30%GMV(Лондон,Сингапур,Париж)

▌ Вгородахс"консервативным"регулированием(Шанхай)ивгородахсограничениемчислаклассическоготакси(Нью-Йорк,Стамбул)водительтаксизарабатывает<30%GMV

B

ИСТОЧНИК:IETT- Istanbulelectrictramwayandtunnel;Turkishlaborlaw;Trafficinsurancepolicies;Socialgovernmentdepartment;экспертныеинтервью

Стоимостьмесячнойарендыавтомобилятакси(вкл.Подоходныйналог– 500TRY)

17

Ограничение количества лицензий в Стамбуле привело к формированию рынка нелегального такси, составляющего до 50% водителей и до 40% GMV

34,8(50%)

Рынок"классического"такси Нелегальныйрынок

3,12(40%)

~35,01(50%)

4,6(60%)

Общаястоимостьпоездок такси,млрдTRYвгод

ИСТОЧНИК:DEMTurkishCenter,экспертныеинтервью

1- Оценкапорезультатамэкспертныхинтервью2- Придопущении,чтоводительнелегальноготаксисовершаеттакоежеколичествопоездоквденьипоездкина30%дешевле(подтвержденовходеэкспертныхинтервью)

До40%GMV рынкатакси– нелегальныеперевозки,чтоснижаетбезопасностьикачествосервиса

Количествоводителей,тыс.чел.Контекст

▌ С1991годаколичестволицензийклассическоготаксине менялось(17,4тыс.авто)

▌ Всвязисростомнаселенияв 2,5разапоявляетсянеудовлетворенныйспросна сервистакси

▌Формированиерынканелегальноготаксина окраинахгорода

C

18

4,0 2,7

Год3Год0

Год37%

Год0

21%

3,1 2,5

Год0 Год3

963

Год0752

Год10

-32%

-19%

-22%

В3раза

Города – лидеры рейтинга используют 7 ключевых инструментов регулирования такси

Год0

20%0%

Год7

Кол-воДТПPHVспострадавшими на1млнмаш-км

Долягибридови электрокаров,процентпаркатакси

Потоквсехавтов центрегорода, млнмаш.-км

Кол-воДТП таксиспострадавшимина1млнмаш-км

Доляавтомобилей такси иPHV,оборудованныхдлямаломобильныхпассажиров отвсегопарка,проценты

Безопасностьи качествосервисатакси

Приоритетыразвития

Сокращениепробок

Экологичность

Сервисдлямаломобильныхпассажиров

Детализированодалее

РезультатыПримерыреализациипередовыхинструментов

Повышенныетребованияккачествуибезопасноститаксопарков

▌ 2003г.:требованияктаксопаркампосервисуибезопасности(напр.,времяподачи,уровеньаварийности),проведениеаудитатаксопарковкаждые3месяца(наPHVс2020)

Платныйвъездвнаиболеезагруженныечастигорода

▌ 2003г.:платазавъездвцентргородадлявсехавтомобилей,кромеBlack Cabs

Поддержкаэкологичности такси

▌ 2014г.:субсидированиепокупкигибридныхавтоиэлектрокаровклассическоготакси(4 000и 7 000евросоответственно)

Оборудованиетаксидлямаломобильныхпассажиров

▌ К2011г.всеBlack Cabs оборудованыдляперевозкималомобильныхпассажиров

▌ Водителипроходятобучениепоработесмаломобильнымипассажирами

Ограничениедлительностисменыивремениработывнеделю

Требованиякавтоиежегодныепроверкитех.состояния

Повышенныеквалификационныетребованияклицензированиюводителейтакси

▌ 2015г.:дляводителейPHVввелитребованияпопрохождениюобученияисдачеэкзаменадляполучениялицензии

2

5

6

7

3

1

4

Всегорода

Всегорода

-32%

-32%

-32%

-32%

-32%

II

19

Квалификационные требования к водителям в крупнейших городах

Процесслицензирования

~100

900- 1400

250-400

600-700

~200

2700-3700

~3 000

1 - Среднегодовойобменныйкурс1USD=0.75GBP;1.35SGD;0,85EUR;6,62RMB,110JPY;5.81TRY (WorldBank,2018)2- Включаетобследованиеподлинномуспискунаправлений:зрение, слух,нервнаясистема, сердечныезаболевания

Особенностямилицензированияводителейвгородахспрогрессивнымрегулированиемявляются▌ Доступная стоимостьполучениялицензииводителя▌ Требованийкстажу(от3лет)иливозрастуводителя▌ Комплекснаясистемытестирования(какправило,сдачаэкзаменовпроводитсявнесколькихаккредитованныхцентрах,чтопозволяет обеспечитьнеобходимуюскоростьподключенияводителей)

PassrateэкзаменовТеория

Всетипы▌ 2-4Нью-

Йорк ~2%

Всетипы▌ 1,5-2,5 НетданныхПариж 4-6%

"Классическоетакси"▌ 1-1,5

Регули

ровани

е

Стан

дарты

серв

xиса

Шанхай ~1%

"Классическоетакси"▌ Таксопарк:~1▌ Инд. водит.:~6

55-85%

25%

50%

Безопасность

Практика.Э

кза-

мен

пово

жде

нию

Токио ~7%

"Классическоетакси“▌ 1,5-2,5

Общаястоимостьполучения лицензииводителя, долларыСША1Город Сроки, месяцев Ключевыетребованиякводителю

▌ Возраст:более19лет▌ Неболее5“штрафныхбаллов”запоследние15месяцев(например,2

разапревышениескоростина20+км/ч)

▌ Водительскийстажболее3лет▌ ГражданствоЕСилиналичиеВНЖиразрешениянаработу▌ Сертификатпервоймедицинскойпомощи

▌ Водительскийстажболее1года▌ РегистрациявШанхае

▌ Водительскийстажболее3лет▌ Приопределениисрокадействиялицензииучитываетсяистория

нарушенийПДДводителем

▌ РегистрациявСтамбуле

Нетданных

Доп

олни

тельны

етрен

инги

Компл

ексное

мед

.об

след

ован

ие2

Стамбул

Знан

иего

рода

ина

вигаци

я

~1%

ХХ% ДоляотгодовогоGMV наводителя ТолькоBlackcab "Прогрессивная" модельрегулирования "Консервативная" модельрегулирования1

Всетипы▌ 1,5-2Сингапур 2-3% 70%

▌ Возраст:неменее30летдля"классического"такси";неменее21годадляPHV

▌ ГражданствоСингапура▌ Базовоезнаниеанглийскогоязыка

▌ PHV:~1,5▌ Blackcab:~36Лондон 5-8% 60%

▌ Водительскийстажболее3лет

20

Городаспрогрессивнымрегулированием

▌ Специализированныеподразделенияпоконтролютаксиосуществляютпроверки“наулице”

▌ Анализируютданныеагрегаторовитаксопарковдляповышениябезопасности(аварийность,длительностьсмены)

250

600

99

н/д

0

0

0

В "прогрессивных" городах транспортные департаменты создают специализированные подразделения для мониторинга работы такси

ИСТОЧНИК:городскиедепартаментыполиции,регулирующиеорганы(TLC;TfL;MLITT;LTA)

LandTransportAuthority(LTA)

TransportforLondon(TFL)

NYCTaxi&LimousineCommission(TLC)

BOERS(сотрудникидепартаментаполиции)

MunicipalTrafficEnforcementCorps

Tokyotransportationadministration

IstanbulMetropolitanMunicipality

КоличествосотрудниковспециализированныхподразделенийпоконтролютаксииPHV,человек

Инструментырегулирования

Водитель Таксопарк Агрегатор "Прогрессивная" модельрегулирования "Консервативная" модельрегулирования

АудиттаксопарковОбработкажалобпассажировГород

Проверкалицензиинаулице Анализданных

Бизнес-планнагод

Сингапур

Нью-Йорк

Нерегулярныеаудитыкоператорамтакси:состояниепарка, квалификацияводителей

Полиция

Данныеопоездкахдляпрогно-зирования пассажиропотоков

Спец.подразделение

Аварийность,длительностисменыиутилизацииPHV


Целевыепоказателибезопасностиикачества

C2020года:безопасность,live-данные


НебылодостигнутосоглашениеTFL иUber


Полиция

Полиция

Париж

Шанхай

Токио

Стамбул

Лондон

2

21

Крупнейшие города ограничивают длительность смены и суммарное время на линии в неделю

1– До10часоввденьспассажиром,утилизацияFHV– 59%

Ограничениеобщеговремениналиниивдень,часовГород Ограничениевнеделю/месяц

Вкрупнейшихгородахограничениемаксимальнойдлительностисменыисуммарноговремениналиниивнеделюнеявляетсяпорогомдлядоступаводителей, посколькузначительнопревышаетстандартноерабочеерасписание

10▌ 66ч.(внеделю)

Париж

Приведенное значениеcучётомутилизации1~16

▌ 60ч.(внеделю)Нью-Йорк

Отсутствует-

▌ Отсутствует

Сперерывом30минкаждые5,5ч.или45мин.каждые8,5ч.16

▌ 10ч.перерывамеждусменами▌ 24ч.перерыв(разв2недели)

Отсутствует(фактическоевремяработыдо20ч.)-

▌ ОтсутствуетШанхай

Сперерывом3ч.или11ч.18

▌ 11дней(вмесяц,приработе19ч./день)▌ 22дня(вмесяц,приработе11ч./день)

Токио

12▌ Отсутствует

Стамбул

"Прогрессивная" модельрегулирования "Консервативная" модельрегулирования

3

Сингапур

Лондон

22





2

3

1

23

100%= 8,2 8,2 млрдпоездок/год

3%0,1%

Доляпоездокразличнымивидамитранспорта,проценты

2011г. 2018г.

Рельсовый (метросМЦК,пригородноесообщение)

Такси

Наземный городскойпассажирский транспорт

Москва добилась существенных успехов в сокращении количества поездок на личных автомобилях

Личный автомобиль28%

30%

37%

28%

Каршеринг0,3%0%

39%34%

Этосталовозможноблагодаря

▌ Развитиюгородскоготранспорта(79%граждандовольныизменениямивтранспорте)исозданиюплатныхпарковок

▌ Высокомукачествусервисатакси,обеспеченномуинфраструктурой ипрограммойгос.субсидированияпокупкиновыха/м,атакжевысокойдолейe-hailing

ИСТОЧНИК:Росстат; mos.ru; статистикаГИБДД

24

Сравнительный анализ такси в Москве и ключевые области его развития

ИСТОЧНИК:Росстат; mos.ru; статистикаГИБДД

Высокийуровень Среднийуровень Низкийуровень

Оценка показателей эффективности такси в Москве

Сокращение пробок за счетсниженияколичествапоездокна личныхавтомобилях

Повышение безопасности такси до уровня лучших городов

Экологичность

Ключевые областиразвития такси в городе

Повышение удобства сервиса для маломобильных пассажиров1

2

3

4

5

6 7

8

9

10

11

18

12

13

14

1516

17

5

1

2

3

4

79%

2,1%

42%

2,7

0%

0,1% 33,3

8%

1,1

0,8%

75%

12%

56%

5%

0,7

2014

0,8

5,0

Доляавтомобилейтакси,оборудованныхдля

маломобильныхпассажиров

Процентпоездокчерезприложения

Долякороткихпоездок(<1 мили)в структурепоездокнатакси

Среднийвозраставтомобилятакси

Гибридныеавтоиэлектромобилитакси/автопарктакси

ETAвчаспик,мин.

Среднийвозрастводителятакси

Кол-воДТПсучастиемтаксина1 млнмаш.-км/кол-воДТПсучастиемличныхавтомобилейна1млнмаш.-км

GMVтакси/GRPгорода

Количествоводителейтакси/кол-воэкономическиактивногонаселениягорода(вкл.безработных)

СреднийФОТводителя/медианныйФОТвгороде

Среднийуровеньоплатытруда/стоимость1кмпоездкинатакси

Количествопоездокнатакси/количествопоездокналичномавтомобиле

Количествопоездокнатакси/количествопоездокнагородскомтранспорте

Среднийуровеньпробок(TomTomtrafficindex)

Средняядлинапоездкитакси/средняядлинапоездкиналичномавтомобиле

ВыбросыCO2 таксинакм/ВыбросыСO2 личногоавтонакм

Доход водителя/GMV

25

Повышениебезопасноститаксидо уровнялучшихгородов

Областиразвития Направлениярегулирования(неисчерпывающийсписок)

Направления развития регулирования такси в Москве

Экологичность▌ Субсидированиеэкологичных автомобилей:автомобилинагазу,гибридыиэлектрокары

5

Повышениеудобствасервисадлямаломобиль-ных пассажиров

▌ Требованиепоскоростиподачиавтомобилей,оборудованныхдляперемещения маломобильныхпассажиров

4

▌ Квалификацияводителя

› Требованияприотборе(напр.,кол-воДТПзапрошлые1-2года,стаж,сдачатестовназнание правилбезопасностиваккредитованномцентре)

› Требованияккачествуработы(напр.,целевойпоказательпобезопасностивождения:кол-воДТПинарушенийПДД)

1

▌ Нормативподлительностирабочегоднядлясниженияусталости3

▌ Выборочныйтестводителейнаалкогольнуюзависимостьинаркотикипривыдачеразрешений,отменаежедневныхпроверокчерезпутевыелисты

2

26

Ключевые выводы исследования такси в крупнейших городах

Таксииграетзначимуюрольдляжителейигородов

▌ Занимаетдо10%пассажиропотокавгородах-лидерахвобластитранспорта1

▌ Выполняетуникальнуюрольвтранспортнойсистеме:ночныепоездки(до60% ночногопассажиропотока),связьстранспортнымиузлами (до40%трафикааэропортов),перевозкималомобильныхпассажиров,мобильностьжителейотдаленныхрайоновснизкойплотностьюнаселения

▌ Обеспечиваетдо5%занятостиэкономическиактивногонаселения

Таксисодействуетзамещениюличныхавтомобилейинеконкурируетсгородскимтранспортом

▌ Вовсехгородах-лидерахдоляобщественноготранспортавпассажиропотокерастет(напр.,Сингапур+5 п.п.,Лондон+2 п.п. c2011по2018г.)

▌ Существуеткратнаяразницавстоимостипоездоктаксииобщественноготранспорта(напр.,вНью-Йорке– в5раз,вМоскве– в11раз)

▌ Развитиесервисовe-hailing позволилозначимоулучшитьдоступностьиудобствотакси(скоростьподачиснизиласьс20+минутдо5-7минут)

Взрывнойросттаксис2011г.поставилпередгородамирядвызовов,связанныхсобеспечениембезопасностииудержаниемуровняоплатытрудаводителей.Вответгородаприменялиоднуиздвухмоделейрегулирования: 1)“Консервативная” (Стамбул,Токио,Шанхай)и2)“Прогрессивная” (Нью-Йорк,Лондон,Сингапур)

1)“Консервативные” городасохранилиустоявшиесямеханизмырегулирования(ограничениеколичествалицензий,ограничениеилиполныйзапретPHV2).Этопривелокнегативнымпоследствиямдлявсехучастниковрынка:

▌ Жители:долгаяподача(в2,2разадольшечемв«прогрессивных»городах),высокаястоимостьпоездки(в2разадорожечемв«прогрессивных»городах)

▌ Водители: заработокниже,т.к.до25%стоимостипоездкиуходитвладельцам/операторамлицензий(политики,бизнесменыилифин.институты)

▌ Город: медленноезамещениеличныхавто(<3п.п.с2011г.,до10п.п.в«прогрессивных»городах),возникаетнелегальныйрынок(до50%отвсехпоездоктакси)

2)“Прогрессивные” города используютрыночныемеханизмырегулирования:повышаютпорогвходавпрофессиючерезквалификационныетребования(стаж,возраст,системаэкзаменов,медицинскиетесты),применяютнормативыповремениналинии(10-16часов),атакжетребованиякавтомобилю(возраст,экологичность иоборудованиедлямаломобильныхжителей).ПриэтомотказываютсяотрегулированияцениограниченияколичествалицензийнаPHV.Дляконтроляиспользуютвыделенныйресурсрегуляторов,системыштрафныхбалловдляводителей,платформыонлайн-мониторингапоказателей.

Москванаходитсянастадиистановлениярынкатакси (3,3%отпассажиропотокав2018г.,Сингапур– 10%,НьюЙорк– 8%).Лидируетпоудобствуикачествусервисатакси(одинизсамыхмолодыхпарковвмире,лидерповремениподачимашины),заработкуводителя(40%+стоимостипоездки,вНью-Йорке– 25%3).ПотенциальныенаправленияразвитиярегулированиятаксивМоскве:

▌ Безопасность:повышениетребованийкквалификацииводителяприотборе(напр.,кол-воДТПзапрошлые1-2года,возраст,аккредитация,тестынаалкогольинаркотики)ивовремяработы,введениенормативовповремениналинии,созданиеонлайн-платформысбораианализаданныхопоездках

▌ Доступностьсервисадлямаломобильныхграждан:требованиеподолеискоростиподачиоборудованныхавтомобилей,субсидирование

▌ Экология:субсидированиеэкологичных автомобилей(газиэлектрокары)

1– Согласноисследованию«Elementsofsuccess:Urbantransportationsystemsof24globalcities» (2018)2- PrivateHireVehicle(aвтомобиль,выполняющийчастныекоммерческиеперевозкипассажиров невсоставетаксопарка)3– 25%отстоимостипоездкиполучаетводительклассическоготакси,29%- водительPHVвНью-Йорке

Такси в крупнейших городах и опыт › docs › taxi_07102019.pdf4...

Documents