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RESOLUCION MINISTERIAL DE APROBACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO

INSTITUCIONAL

DICTAMEN DE APROBACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO MINISTERIAL

Estado Plurinacional de Bolivia

Ministerio de Planificación del Desarrollo

Viceministerio de Planificación y Coordinación La Paz, 04 de Agosto de 2016 CITE: MPD/VPC / DESP N° l52 / 2016

Señor Luís Arce Catacora MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Presente.-

REF.: DICTAMEN DE COMPATIBILIDAD Y CONCORDANCIA PLAN ESTRATEGICO MINISTERIAL

De mi consideración:

En atención o su nota de CITE MEFP/DM/DGPLA/760/201 6,en cumplimiento o la Ley N°777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE}, que establece la Formulación de Planes Sectoriales, Multisectoriales, Territoriales y Piones Estratégicos en marco del Plan de Desarrollo Económico Social 2016-2020, que tiene como horizonte Político el Genero/ de Desarrollo Económico socio/.

En ese sentido remito a su autoridad el Dictamen de Compatibilidad y Concordancia del Plan Estratégico Ministerial.

Con este motivo, saludo a usted atentamente.

Plan Estratégico Institucional

Dirección General de Planificación 10

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO

Viceministerio de Planificación y Coordinación

ESTADO PLURINACIONAL

DE BOLIVIA

MPDNPC/DGSPIE No 0007 /2016

DICTAMEN DE COMPATIBILIDAD Y CONCORDANCIA

A: Rene Orellana Halkyer Ministro de Planificación del Desarrollo

VlA: Diego Pacheco Balanza

Viceministro de Planificación y Coordinación DE: Aurora Mamani Huallco

Directora General del Sistema de Planificación Integral FECHA: La Paz, Agosto 4 de 2016

1. DATOS GENERALES Entidad: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP). Máxima Autoridad Ejecutiva: Ministro Luis Arce Catacora. Tipo de documento: Plan Estratégico Ministerial (PEM) Documentos adjuntos: Ninguno. Fecha de presentación: Julio 7 de 2016 (Nota CITE: MPD-VU-5275/2016). Registro en el Subsistema de SI Planificación:

2. ANÁLISIS DEL PLAN

2.1. ENFOQUE POLÍTICO El PEM está alineado a los Pilares 1, 2, 5 7 y 11 de la Agenda Patriótica 2025, identificándose la visión política del sector hacia la construcción del horizonte civilizatorio del Vivir Bien y en el marco del modelo económico social comunitario productivo. El MEFP basa su principal fuente en la producción, crecimiento y el desarrollo de la economía en base al buen aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio de los propios bolivianos; en la apropiación del excedente económico que debe ser efectuada por el Estado, tomando en cuenta que a este si le interesa el desarrollo de la economía y mejorar la calidad de vida de sus habitantes; en la redistribución del Estado para la conformación de la base económica, la industrialización y la resolución de los problemas sociales y finalmente, en la eliminación de la pobreza y reducción de las desigualdades sociales.

PO



El enfoque político es consistente con la Agenda Patriótica 2025. Observaciones: Ninguna.

2.2. DIAGNÓSTICO

2.2.1. Principales variables y análisis comparativo En el PEM se identifican variables de análisis con una evaluación comparativa de las más importantes para el período 2006-2015, que son: a) Producto Interno Bruto; b) Deuda Pública del TGN; e) Presupuesto agregado de Gastos asignados al Sector Social y Productivo; f) Inflación; y g) Evolución de la Presión Tributaria. Observaciones: Ninguna.

2.2.2. Identificación de línea de base Las variables principales identificadas en el diagnóstico, que se constituyen en la línea base de la planificación, son las siguientes:

VARIABLES LINEA DE BASE (Gestión 2015)

Crecimiento del PIB 4.8%

Inflación 3.0%

Deuda pública externa (sostenibilidad) 17%

Evolución de la Presión Tributaria 27%

Evolución de la Presión Tributaria sin IDH 22%

VARIABLES LÍNEA BASE

(Hasta la gestión 2015)

Pago de la Renta dignidad 940.936 adultos mayores

Consolidación de puertos habilitados para el tránsito de mercancías

Puertos consolidados, Arica Iquique y Antofagasta

Observaciones: Ninguna.

2.3. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS El PEM establece los siguientes lineamientos generales: • Consolidación y profundización del modelo económico social comunitario productivo. • Valores y principios éticos y morales. Asimismo, se establecen los siguientes lineamientos específicos:



• Se debe garantizar el pago de la Renta Dignidad, además fortalecer el Sistema Integral de Pensiones y socializar la nueva normativa con el objeto de que los asegurados conozcan sus derechos.

• El comercio exterior en Bolivia debe ser fortalecido a través de la consolidación de nuevos puertos en el océano pacífico y atlántico.

• La política fiscal debe estar caracterizada por ser soberana, se debe dar continuidad a la suscripción del "Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero", además se debe mantener el poder adquisitivo de la moneda nacional.

• La política soberana presupuestaria debe ser formulada con un enfoque plurianual de mediano plazo, teniendo un sistema normado y transparente mediante la administración de las cuentas claras.

• Se debe consolidar la gestión fiscal soberana a través de la firma de los convenios anuales de compromisos la cual permitirá incrementar los recursos tributarios para financiar aún más los proyectos de inversión y la política redistributiva.

• La deuda pública debe ser administrada de manera responsable y debe mantener niveles sostenibles, además debe cumplir oportunamente con el Servicio de Pagos de la misma.

• Bolivia debe consolidarse como un país que lucha contra la Legitimación de Ganancias Ilícitas y el financiamiento al Terrorismo, a través de la generación de normativa que maximice aún más el procesamiento de casos.

• Se debe mantener y profundizar la política de bolivianización, promoviendo aún más el uso del boliviano.

• Ampliar la cobertura geográfica y facilitar el acceso a créditos especialmente aquellos destinados al sector productivo y al de vivienda de interés social.

• Las empresas públicas dependientes del MEFP deben presentar las siguientes características: sostenibles, rentables y deben contribuir a la atención de políticas sociales.

• Debemos consolidar un sistema único en las entidades públicas para garantizar una gestión pública eficiente.

• Se debe manejar adecuadamente los recursos y se debe utilizar de la planificación como herramienta de gestión institucional.

• La gestión pública transparente debe ser afianzada mediante la rendición pública de cuentas y un adecuado control interno.

• Los principios morales del ama suwa, ama 1/ul/a y ama qhil/a, deben fortalecer la justicia tributaria.


2.4. PLANIFICACIÓN

2.4.1. Articulación entre pilares, metas, resultados y acciones



Pilar 1: Erradicación de la extrema pobreza Meta 1: Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.

Resultado 5: Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas sociales.

ACCION

Continuidad a los programas sociales a través de la entrega de los bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto, Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por la Vida, además incrementando constantemente los asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de Pensiones administrados por el Estado y socializando la Ley de Pensiones.

Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones, ampliando el número de asegurados con reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

Pilar 2: Universalización de los servicios básicos Meta 4: El100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.

Resultado 62: Se ha desarrollado zonas francas portuarias en aguas internacionales a través cte. convenios.

ACCION

Desarrollo de las zonas francas portuarias, servicios logísticos y terminales de carga.

Pilar 5: Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero Meta 1: Independencia financiera externa.

Resultado 135: Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la formulación de políticas macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido del país.

ACCION

Continuación de la suscripción del "Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero" entre el Banco Central de Bolivia (BCB) el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas {MEFP).

Desarrollo e implementación de una política presupuestaria de mediano plazo de manera soberana, teniendo cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión Pública.

Consolidación de la gestión fiscal soberana mediante la firma de los convenios anuales de compromisos, el análisis y la evaluación constante para la generación de nueva normativa, generación de recursos tributarios estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el padrón de contribuyentes, la productividad en los operativos de interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios de tributación municipal.

Resultado 136: Se ha preservado y consolidado la gestión prudente en la contratación de deuda pública para garantizar sus fuentes de financiamiento (internas y externas) y una administración sostenible y solvente en el pago de la misma.

ACCION

Establecimiento de lineamientos claros de endeudamiento público y su seguimiento con una visión de gestión prudente de la deuda pública.



Meta 2: Sistema financiero para el desarrollo integral

Resultado 138:Se ha alcanzado mayores índices de Profundización Financiera: • 60% de la cartera está destinada a los sectores productivo y vivienda de Interés social (Banca Múltiple). • 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo (Banca PyME). • 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda). • 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.

ACCION

Supervisión al cumplimiento de los objetivos de la Ley W 393 de Servicios Financieros.

Análisis y evaluación de información en cuanto a servicios financieros, legitimación de ganancias Ilícitas/financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes, contando con nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos.

Fortalecimiento del BDP y Banco Unión para el desarrollo integral del país.

Preservación de incentivos para promover la bolivianización financiera y real de la economía de Bolivia.

Meta 2: Triplicar las Reservas Financieras Internacionales

Resultado 141: Se ha alcanzado un 19,3% del PIB en Reservas Financieras Internacionales (REFI) garantizando suficiente solvencia y liquidez para atender la demanda regular de divisas en las transacciones internas de la economía y en las relaciones del Estado con el exterior.

ACCION

Gestión de Reservas Financieras Internacionales (REFI).

Pilar 7: Soberanía sobre nuestros recursos naturales Meta 1: Los recursos naturales y servicios estratégicos sin excepción han sido nacionalizados y están siendo administrados por el Estado Plurinacional de Bolivia

Resultado 192: Se cuenta con empresas públicas que generan utilidades para su redistribución en políticas sociales, para el beneficio de todas las bolivianas y bolivianos.

ACCION

Garantizar la sostenibilidad económica - financiera y precautelar la generación de rentabilidad económica para contribuir a la atención de políticas sociales.

Pilar 11: Soberanía y transparencia en la gestión pública Meta 1: Gestión pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.

Resultado 298: Se ha implementado un modelo de servició público inclusivo, intercultural y comprometido con la concreción del Vivir Bien.

ACCION

Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.

Resultado 299: Se han vinculado instituciones públicas a la Plataforma Electrónica y se ha implementado el Gobierno Electrónico para una gestión pública eficiente (trámites ágiles y mejores servicios) y transparente (acceso a la información), facilitando su evaluación.

ACCION

Consolidar un sistema único de gestión pública para las entidades públicas que permita brindar soporte técnico y_ disponibilidad, en el marco de una política soberana.



Resultado 301: Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y procesos de formación en principios y valores éticos.

ACCION

Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la Rendición Pública de Cuentas con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización del Control Social.

Meta 2: Sistema judicial transparente que garantiza justicia para todos y todas.

Resultado 305: Se ha logrado que al menos el70% de las causas registradas sean resueltas y se ha reducido en 50% el tiempo de duración de los procesos judiciales, reduciéndose la mora procesal.

ACCION

Fortalecimiento de valores y principios ancestrales en las estructuras que imparten justicia.


2.4.2. Articulación de entidades por acción La estructura organizativa del MEFP es la siguiente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

• Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal • Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros • Viceministerio de Política Tributaria

Instituciones Públicas desconcentradas

• Servicio Nacional de Patrimonio del Estado – SENAPE • Servicio Nacional del Sistema de Reparto- SENASIR • Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos - UCCP

Entidades Públicas Descentralizadas

• Autoridad General de Impugnación Tributaria- AIT • Registro Único para la Administración Tributaria Municipal- RUAT • Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero – ASFI • Aduana Nacional – AN • Servicio de Impuestos Nacionales- SIN • Autoridad de Fiscalización del Juego – AJ • Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones – APS • Unidad de Investigaciones Financieras- UIF

Administración Pública Financiera

• Banco Central de Bolivia - BCB Empresas

• Depósitos Aduaneros Bolivianos - DAS. • Administración de Servicios Portuarios Bolivia ASP-B

La responsabilidad de estas instancias en la implementación de las acciones del PEM es la siguiente:



NÚMERO DE ACCIONES POR ENTIDAD (Entidades relacionadas a una Acción)

De las 18 acciones el ministerio y sus entidades comparten 11 acciones y 7 son desarrolladas por una sola entidad. Observaciones: Ninguna.

2.4.3. Relación de indicadores El PEM incorpora indicadores de impacto y de proceso por acción. Observaciones: El presente dictamen no emite criterio técnico respecto a los indicadores debido a que se considera como un proceso en curso ya que en este aspecto se requiere avanzar en la articulación entre la planificación sectorial y territorial.

2

4

6

4

5 5

3 3 3 3 3 3

4 4

2

4

3

2

4

2

0

1

2

3

4

5

6

7

MIN

-EFP

SEN

ASI

R

AP

S

GES

TOR

A

ASP

-B

BC

B

SEN

AP

E

SIN AN AJ

RU

AT

UIF

ASF

I

DA

B

UC

PP

AIT

VP

SF

VTC

P

VP

CF

VP

T



2.5. ANÁLISIS COMPETENCIAL El PEM no presenta información respecto del análisis competencial Observaciones: El presente dictamen no emite criterio técnico respecto al análisis competencial debido a que se considera como un proceso en curso ya que en este aspecto se requiere avanzar en la articulación entre la planificación sectorial y territorial.

2.6. PROGRAMACIÓN QUINQUENAL Y PRESUPUESTO

2.6.1. Inversión pública

Inversión pública solicitada en el PEM: Bs. 0 Inversión pública prevista en el PDES: Bs. 0

Observaciones: El PDES 2016-2020 no contempla la asignación de recursos de inversión pública para la implementación del PEM del Ministerio de Economía y finanzas Públicas.

2.6.2. Gasto corriente

Recursos solicitados en el PEM: $US. 3.664.574.383 Observaciones: El presente informe no emite criterio técnico respecto a los recursos plurianuales de gasto corriente solicitado en el PEM, mismo que debe ser acordado y definido por el propio Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).

3. CONCLUSIONES Del análisis efectuado, se concluye que el PEM del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas es compatible y concordante con el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien (PDES), según sus competencias y atribuciones, el mismo ha sido formulado de acuerdo a los Lineamientos Metodológicos para la Formulación de Planes Estratégico Ministerial, por lo que corresponde el presente Dictamen de Compatibilidad y Concordancia.

4. RECOMENDACIONES El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas deberá proceder a la aprobación de su PEM mediante Resolución Ministerial, actividad que debe realizarse en un plazo de treinta (30) días, a partir de la emisión de este Dictamen, de acuerdo a lo señalado en el numeral 1 del Parágrafo VI del Artículo 16 de la Ley No 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado.



MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Luis Alberto Arce Catacora Ministro de Economía y Finanzas Públicas

Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal Jaime Duran Chuquimia Viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal Magaly Victoria Churruarrin Saavedra Directora General de Presupuesto y Contabilidad Fiscal Victor Gonzalo Calisaya Gomez Director General de Contabilidad Fiscal Franz Roberto Quisbert Parra Director General de Normas de Gestión Pública Alfredo Lupe Copatiti Director General de Sistemas de Gestión de Información Fiscal

Viceministerio de Tesoro y Crédito Público Sergio Armando Cusicanqui Loayza Viceministro de Tesoro y Crédito Público Ruben Gonzalo Ticona Chique Director General de Programación y Operaciones del Tesoro Grisha Dalenka Fushimoto Arias Directora General de Administración y Finanzas Territoriales Omar Rilver Velasco Portillo Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales David Quiroz Sillo Director General de Crédito Público

Viceministerio de Política Tributaria Susana Rios Laguna Viceministra de Politica Tributaria José Fernando Siñani Cárdenas Director General de Estudios Tributarios Victor Hugo Morales Martínez Director General de Tributación Interna Jhonny Morales Coronel Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros



Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros Mario Alberto Guillén Suárez Viceministro de Pensiones y Servicios Financieros Oscar Ferrufino Morro Director General de Pensiones Ciro Sardan Barrera Director General de Servicios Financieros

Staff y Apoyo Administrativo

Maria Nela Prada Tejada Jefa de Gabinete María Lina Arcienega Quiroga Directora General de Asuntos Administrativos María Inés Vera Ampuero Directora General de Asuntos Jurídicos Leyla Medinaceli Monrroy Jefa de la Unidad de Comunicación Social

Yeshika Rosario Crespo Velasquez Jefa de la Unidad de Transparencia Nora Herminia Mamani Cabrera Jefa de Auditoria Interna

ELABORACIÓN: Dirección General de Planificación Rene Fernando Rocha Plata Director General

Gustavo Jorge Duran Valenzuela Jessica Shirley Carrasco Ayala Oscar Eduardo Machicado Mendoza Analistas Jhoana Yessenia Guachalla Yucra Asistente Impresiones xxxx Impresión



Contenido

Introducción ............................................................................................................................................ 33

1. Enfoque Político .............................................................................................................................. 37

1.1. Reseña Histórica de la Economía Boliviana ................................................................... 37

Cronología de la economía Boliviana .................................................................................... 37

El Modelo Neoliberal (1985-2005) .............................................................................................. 38

Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo (2006-2015) ...................... 42

Acontecimientos Relevantes (2000 -2015) ............................................................................. 49

1.2. Visión institucional ................................................................................................................. 51

Visión del MEFP ............................................................................................................................... 52

1.3. Misión Institucional................................................................................................................. 52

Misión del MEFP ............................................................................................................................... 53

2. Diagnóstico ...................................................................................................................................... 57

2.1. Análisis Interno ........................................................................................................................ 57

2.1.1. Atribuciones y competencias institucionales ...................................................................... 57

2.1.2. Evaluación al cumplimiento atribuciones institucionales ................................................... 62

2.1.3. El estado de la situación actual ........................................................................................... 69

2.1.4. Capacidades y falencias institucionales específicas ............................................................ 82

2.1.5. Análisis de los recursos financieros de la entidad y grado de sostenibilidad...................... 84

2.2. Análisis Externo ....................................................................................................................... 85

2.2.1. Crecimiento de la Economía Boliviana ................................................................................ 85

2.2.2. Soberanía en la toma de decisiones macroeconómicas ..................................................... 88

2.2.3. Manejo Responsable del Tesoro ......................................................................................... 93

2.2.4. Manejo del Endeudamiento Público ................................................................................... 95

2.2.5. Presupuesto General del Estado ......................................................................................... 98

2.2.6. Implantación de los sistemas oficiales de gestión pública ................................................ 102

2.2.7. Sistema financiero ............................................................................................................. 105

2.2.8. Recaudación y Cultura Tributaria ...................................................................................... 108

2.2.9. Seguridad Social de Largo Plazo ........................................................................................ 111

3. Objetivos y estrategias institucionales ................................................................................... 119

3.1. Funciones del Estado en la economía .......................................................................... 119

3.2. Lineamiento General .......................................................................................................... 121

Principios Éticos – Morales .......................................................................................................... 122

Valores ............................................................................................................................................. 122

3.3. Lineamientos Específicos y Contribución a la AP2025, PDES y PEM ...................... 123

4. Planificación .................................................................................................................................. 127

4.1. Acciones Estratégicas Institucionales ............................................................................ 127

Acción Estratégica Institucional 1 ........................................................................................... 128

Acción Estratégica Institucional 2 .......................................................................................... 130










5. Presupuesto Quinquenal ............................................................................................................ 153

5.1. Presupuesto por Acción Estratégica Institucional ...................................................... 153

Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Institucional 1............................ 154









5.2. Presupuesto Quinquenal Agregado ............................................................................... 158

Anexos .................................................................................................................................................... 159

Anexo 1 .............................................................................................................................................. 161

Anexo 2 .............................................................................................................................................. 167

Anexo 3 .............................................................................................................................................. 179

Anexo 4 .............................................................................................................................................. 193

Anexo 5 .............................................................................................................................................. 205

Anexo 6 .............................................................................................................................................. 213

Anexo 7 .............................................................................................................................................. 219

Anexo 8 .............................................................................................................................................. 235

Anexo 9 .............................................................................................................................................. 243



Índice de Cuadros Cuadro N° 1 Características de los Modelos Económicos en Bolivia ............................................................................................. 37

Cuadro N° 2 Modelos Económicos Históricos en Bolivia ................................................................................................................... 38

Cuadro N° 3 Acontecimientos destacables 2000-2015 ..................................................................................................................... 50

Cuadro N° 4 Visión del MEFP .................................................................................................................................................................. 52

Cuadro N° 5 Misión del MEFP ................................................................................................................................................................. 53

Cuadro N° 6 Atribuciones y Competencias del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas – MEFP ...................................... 57

Cuadro N° 7 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal..................................... 59

Cuadro N° 8 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Política Tributaria .................................................................. 60

Cuadro N° 9 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros ...................................... 60

Cuadro N° 10 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Tesoro y Crédito Público................................................... 61

Cuadro N° 11 Programas de Capacitación ........................................................................................................................................ 75

Cuadro N° 12 Adquisición de libros, revistas y consultas bibliográficas .......................................................................................... 82

Cuadro N° 13 Análisis FODA del MEFP .................................................................................................................................................. 83

Cuadro N° 14 Cronología de firmas del Programa Fiscal Financiero .............................................................................................. 89

Cuadro N° 15 Opiniones de Organismos Internacionales – Banco Interamericano de Desarrollo (BID) .................................. 90

Cuadro N° 16 Opiniones de Organismos Internacionales – Fondo Monetario Internacional (FMI) ........................................... 91

Cuadro N° 17 Opiniones de Organismos Internacionales – Banco Mundial (BM) ........................................................................ 92

Cuadro N° 18 Opiniones de Organismos Internacionales – Comisión Económica para América Latina (CEPAL) ................. 93

Cuadro N° 19 Identificación de la contribución del MEFP a la Agenda Patriótica 2025 y al PDES ......................................... 123

Cuadro N° 20 Presupuesto Quinquenal Agregado .......................................................................................................................... 158

Índice de Gráficos Gráfico N° 1 Esquema funcional del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo ............................................ 43

Gráfico N° 2 Promedio de Edad del Personal del MEFP .................................................................................................................... 72

Gráfico N° 3 Pasantes incorporados en el MEFP ................................................................................................................................ 73

Gráfico N° 4 Servidores Públicos por Nivel Educacional ................................................................................................................... 73

Gráfico N° 5 Cantidad de Servidores Públicos Capacitados en los Cursos Programados ......................................................... 74

Gráfico N° 6 Servidores Públicos por Sexo ........................................................................................................................................... 76

Gráfico N° 7 Mujeres & Hombres en cargos jerárquicos ................................................................................................................... 76

Gráfico N° 8 Transferencias Documentales ......................................................................................................................................... 81

Gráfico N° 9 Consultas y Prestamos ...................................................................................................................................................... 81

Gráfico N° 10 Porcentaje de Ejecución Financiero MEFP ................................................................................................................. 85

Gráfico N° 11 Crecimiento del PIB......................................................................................................................................................... 86

Gráfico N° 12 Incidencias de la demanda interna y exportaciones netas en el crecimiento del PIB ...................................... 86

Gráfico N° 13 Tasas de crecimiento del PIB de zonas económicas ................................................................................................ 87

Gráfico N° 14 Flujo de caja del Tesoro General de la Nación, ........................................................................................................ 94

Gráfico N° 15 Deuda pública del Tesoro General de la Nación ..................................................................................................... 96

Gráfico N° 16 Ratios Deuda/PIB de Bolivia y países seleccionados ................................................................................................ 98

Gráfico N° 17 Presupuesto General del Estado Agregado y Consolidado.................................................................................... 99

Gráfico N° 18 Presupuesto Agregado de Gastos Asignados a los Sectores Social y Productivo ............................................. 101

Gráfico N° 19 Ahorro Financiero, numero de cuentas, cartera bruta de créditos y porcentaje en mora del Sistema

Financiero ................................................................................................................................................................................................ 105

Gráfico N° 20 Evolución de puntos de atención financiera en el área urbana y rural ............................................................ 106

Gráfico N° 21 Crédito de Vivienda de Interés Social del Sistema de Intermediación Financiera .......................................... 107

Gráfico N° 22 Cartera de créditos destinados al sector productivo, ........................................................................................... 108

Gráfico N° 23 Recaudación de Mercado Interno y Aduanera ..................................................................................................... 109

Gráfico N° 24 Evolución de la Presión Tributaria ............................................................................................................................... 110

Gráfico N° 25 Jubilados Según tipo de Pensión ................................................................................................................................ 112

Gráfico N° 26 Fondos del Sistema de Pensiones ............................................................................................................................... 113

Gráfico N° 27 Asegurados Independientes al SIP ............................................................................................................................. 114

Gráfico N° 28 Beneficiarios* de la Renta Dignidad por Gestión .................................................................................................... 114



Índice de Ilustraciones Ilustración N° 1 Edificios donde se encuentran las diferentes áreas sustantivas ........................................................................... 79

Ilustración N° 2 Condición Final del Proyecto...................................................................................................................................... 80

Ilustración N° 3 Memoria Institucional y Biblioteca Económica........................................................................................................ 81

Ilustración N° 4 Sistema Integrado de Planificación y Presupuesto ................................................................................................. 84

Ilustración N° 5 Recortes de prensa sobre aprobación de metas con el FMI .............................................................................. 89

Ilustración N° 6 Acciones Estratégicas Ministeriales .......................................................................................................................... 127



Siglas y Abreviaturas

ADF Análisis de Desempeño Fiscal Subnacional

AEM Acción Estratégica Ministerial

AEI Acción Estratégica Institucional

AFP Administradoras de Fondos de Pensiones

AP2025 Agenda Patriótica 2025

APS Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros

ASFI Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero

ASP-B Administración de Servicios Portuarios de Bolivia

BCB Banco Central de Bolivia

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BM Banco Mundial

BoA Boliviana de Aviación

CAF Corporación Andina de Fomento

CAN Comunidad Andina

CBF Corporación Boliviana de Fomento

CEPAL Comisión Económica para América Latina

CIF Coste seguro flete a puerto de destino convenido

COA Control Operativo Aduanero

COB Central Obrera Boliviana

COIDEP Consejo Interministerial de Deuda Pública

COMIBOL Corporación Minera de Bolivia

CPE Constitución Política del Estado

DAB Depósitos Aduaneros Bolivianos

DGAA Dirección General de Asuntos Administrativos

DGAAA Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros

DGAFT Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales

DGAJ Dirección General de Asuntos Jurídicos

DGAPF Dirección General de Análisis de Políticas Fiscales

DGCF Dirección General de Contabilidad Fiscal

DGET Dirección General de Estudios Tributarios

DGNGP Dirección General de Normas de Gestión Pública

DGP Dirección General de Pensiones

DGPGP Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria

DGPLA Dirección General de Planificación

DGPOT Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro

DGSF Dirección General de Servicios Financieros

DGSGIF Dirección General de Sistemas de Gestión de Información Fiscal

DGTI Dirección General de Tributación Interna

DS Decreto Supremo

EMV Empresa Metalúrgica Vinto

ENAF Empresa Nacional de Fundiciones



ENDE Empresa Nacional de Electricidad

ENFE Empresa Nacional de Ferrocarriles

ENTA Empresa Nacional de Transporte Automotor

ENTEL Empresa Nacional de Telecomunicaciones

EBT Entidades Bajo Tuición

FMI Fondo Monetario Internacional

GAFI Grupo de Acción Financiera Internacional

ICE Impuesto al Consumo Específico

IDH Impuesto Directo a los Hidrocarburos

IEDH Impuesto Especial para los Hidrocarburos y sus Derivados

IPC Índice de Precios al Consumidor

ITF Impuesto a las Transacciones Financieras

IVA Impuesto al Valor Agregado

IVME Impuesto al Valor de la Moneda Extranjera

LAB Lloyd Aéreo Boliviano

MEFP Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

MESCP Modelo Económico Social Comunitario Productivo

MIB Memoria Institucional y Biblioteca

PAE Programa Anual de Endeudamiento

PAF Puntos Atención Financiera

PDES Plan de Desarrollo Económico Social

PEM Plan Estratégico Ministerial

PEI Plan Estratégico Institucional

PFF Programa Fiscal Financiero

PGE Presupuesto General del Estado

PGN Presupuesto General de la Nación

PIB Producto Interno Bruto

PNC Padrón Nacional de Contribuyentes

PND Plan Nacional de Desarrollo

PND Plan Nacional de Desarrollo

PNE Plan Nacional de Endeudamiento

RIN Reservas Internacionales Netas

RM Resolución Ministerial

RUAT Registro Único para la Administración Tributaria Municipal

SABSA Servicios de Aeropuertos Bolivianos

SENAPE Servicio Nacional del Patrimonio del Estado

SENASIR Servicio Nacional del Sistema de Reparto

SIGEP Sistema de Gestión Pública

SIGMA Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa

SIN Servicio de Impuestos Nacionales

SIP Sistema Integral de Pensiones

SSO Seguro Social Obligatorio



TGN Tesoro General de la Nación

UDAPE Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas

UFV Unidad de Fomento a la Vivienda

UIF Unidad de Investigaciones Financieras

URJSIREFI Unidad de Recursos Jerárquicos del Sistema de Regulación Financiera

URJMJ Unidad de Recursos Jerárquicos en Materia de Juegos de Lotería y de Azar

UT Unidad de Transparencia

VIS Vivienda de Interés Social

VPCF Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

VPSF Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros

VPT Viceministerio de Política Tributaria

VTCP Viceministerio del Tesoro y Crédito Público

YPFB Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos

http://www.udape.gob.bo/



INTRODUCCIÓN



Introducción

La estructura social, política y económica del país se modificó a partir de la gestión 2006

con el denominado proceso de cambio, el Ministerio de Hacienda denominado así en

gestiones neoliberales solo era una entidad más, que albergada a funcionarios públicos

que no contaban con una visión.

A partir del 2006, el Ministerio de Hacienda cambio de enfoque, se convirtió en ese pilar

económico que necesitaba el país, comenzó a establecer políticas económicas en los

diferentes planes de corto, mediano y largo plazo, en 2009 cambio de nombre a

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas por medio del DS 29894.

Los resultados fueron una clara muestra de que las políticas dictadas eran las correctas

por ejemplo: Bolivia se caracterizó por un crecimiento estable y sostenido en estos últimos

años (2006-2015), el crecimiento para la gestión 2015 fue del 4,8%, representando el

mayor de la región, colocando a nuestro país en el sitial más alto por tercera ocasión, se

redujo el índice de desigualdad, se incrementó el salario mínimo nacional después de

que el mismo estuviera estancado por 3 gestiones (2003 al 2005), se alcanzaron niveles

record en la recaudación tributaria esto gracias a la firma de los convenios con las

entidades bajo tuición y a las políticas tributarias dictadas.

Durante este proceso de cambio el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas marco

un hito no solo a nivel institucional sino también a nivel país debido a que redujo las

calificación de riesgo país en varias ocasiones, una señal de la confianza externa fue el

retorno a mercados bursátiles en octubre de 2012 y Agosto de 2013, con la colocación

de bonos a diez años por USD500 millones.

La tasa de pobreza moderada se redujo del 60,6% en 2005 al 39,3% en 2014; y la pobreza

extrema bajó del 38,2% al 17,3% en ese mismo periodo. Para el 2015, cerca de 4,9 millones

de personas (el 45% de la población) se beneficiaron con al menos un bono social

(Juancito Pinto, Juana Azurduy y la Renta Dignidad).

Se marcaron 2 hitos importantes, el primero se promulgó la Ley N°065 de Pensiones en

diciembre de 2010, ley consensuada por primera vez con la Central Obrera Boliviana

(COB) y elaborada en base a los principios de solidaridad, universalidad y sostenibilidad.

El segundo, Se llevó adelante un revolución en el sistema financiero con la promulgación

de la Ley N° 393 de Servicios Financieros, la cual desmontó la antigua Ley de Bancos

neoliberal.

Estos son solo algunos de los logros alcanzados en estos 10 años, el presente documento

refleja las propuestas que se pretenden alcanzar para los siguientes 5 años.



1. ENFOQUE

POLÍTICO



•Incapaz de construir un mercado interno.

•Profundizo la economía primaria exportadora.

•Constitucion de una burguesía burocrática de Estado que sebenefició y alimentó de las empresas estatales, en condicionesdesfavorables a la patria.

•Desarticulo el aparato productivo nacional.

•Privatizo y transnacionalizo el excedente.

•Volvió al país altamente dependiente de las importaciones.

1. Enfoque Político

El Enfoque Político identifica la misión y visión política de la institución hacia la

construcción del horizonte civilizatorio del Vivir Bien, en este sentido, es necesario

conocer nuestro pasado y como llegamos al presente de la economía Boliviana, de esta

manera podremos así plasmar a futuro los planes de mediano y/o corto plazo del

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

1.1. Reseña Histórica de la Economía Boliviana

Cronología de la economía Boliviana

Actualmente el Estado Plurinacional de Bolivia está atravesando un momento histórico

en lo que a sus cifras económicas se refiere, logrando el reconocimiento a nivel mundial

por el adecuado manejo de sus finanzas, donde se destaca su crecimiento estable y la

fortaleza para resistir las crisis de los mercados externos.

Sin embargo, Bolivia no siempre se encontró en esta situación favorable, al contrario,

nuestro país era caracterizado por el mal manejo de las finanzas públicas, donde la

elevada deuda externa y déficit fiscal dejaban un aparato estatal residual, no se tenía

el control del tipo de cambio, los recursos naturales estaban privatizados y otras

características dañinas de la salud económica del país.

Con la ascensión del presidente Evo Morales Ayma al gobierno en la gestión 2006, se

inició una revolución democrática y cultural, con profundos cambios políticos,

económicos y sociales, donde se implantó el Nuevo Modelo Económico Social

Comunitario Productivo, el cual logró revertir y transformar esos indicadores negativos,

recuperando la soberanía económica, precautelando la estabilidad macroeconómica

como patrimonio social y no como un fin.

En el año 2005 se expresa el fracaso histórico de tres ciclos económicos: el ciclo liberal,

el ciclo nacionalista y el ciclo neoliberal, los cuales no pudieron solucionar los problemas

de desigualdad y pobreza del país, entre las principales falencias que mostraron estos

modelos podemos mencionar:

Cuadro N° 1 Características de los Modelos Económicos en Bolivia

Fuente: Programa de Gobierno 2015 -2020 “Bolivia: Juntos vamos bien para Vivir Bien”

Elaboración: Dirección General de Planificación



La economía boliviana atravesó e implemento diferentes modelos económicos a través

de su historia, mismos que no tuvieron los resultados esperados y no se tradujeron en

desarrollo y bienestar para el país, solo a partir de la implementación del Nuevo Modelo

Económico Social Comunitario Productivo tanto las cifras sociales como económicas

tuvieron una mejora considerable, diferenciando este modelo de los anteriormente

implementados.

En estos últimos 63 años, Bolivia estuvo regido por los siguientes modelos económicos:

Cuadro N° 2 Modelos Económicos Históricos en Bolivia

(1952-2015)

Fuente: Programa de Gobierno 2015 -2020 “Bolivia: Juntos vamos bien para Vivir Bien”


La coyuntura económica actual es resultado de la implementación del Nuevo Modelo

Económico Social Comunitario Productivo, el cual se desarrolló como una alternativa a

un deteriorado Modelo Neoliberal.

En este sentido, para un análisis más detallado, se evaluarán algunos de los hechos más

relevantes acontecidos en estos últimos 30 años de la vida política y económica del país,

periodo que comprende al Modelo Neoliberal (1985-2005) y la implementación del

Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo (2006-2015).

El Modelo Neoliberal (1985-2005)

Con respecto al Modelo Neoliberal podemos mencionar que:

“El neoliberalismo fundado principalmente en una crítica a la intervención del estado y

en defensa de la propiedad privada y libre mercado, lo que busca es elevar la tasa de

ganancia del capital y, en los países en vías del desarrollo, el cambio en el patrón de

acumulación de capital y la transferencia de excedentes al exterior. Es decir, es una

propuesta de solución a la crisis de ganancia del sistema capitalista, globalizando la

economía y determinando una nueva división internacional del trabajo entre los países

desarrollados en el sentido capitalista y los que están en vías de desarrollo, a estos últimos

les tocara la producción eficiente y competitiva de mercancías para el consumo de los

países ricos, mientras que a los primeros la producción de mercancías con tecnología y



la exportación de capitales hacia nuestros países, que en visión del neoliberalismo era la

ruta crítica para salir de la pobreza.”1

La implantación del Modelo Neoliberal en Bolivia se dio a partir del año 1985 y estuvo

vigente por poco más de 20 años “hasta el 2005”, mismo se caracterizó por llevar

adelante una desarticulación del aparato productivo nacional, privatizó y

transnacionalizó el excedente, afectando la capacidad adquisitiva de los salarios e

ingresos, convirtiéndonos en un país altamente dependiente de las importaciones y del

crédito externo.

Tres son los instrumentos emblemáticos de la aplicación del Modelo Neoliberal en Bolivia:

- Decreto Supremo 21060, promulgado el 29-Agosto-1985 por el Presidente Víctor

Paz Estenssoro del Movimiento Nacionalista Revolucionario.

- Decreto Supremo 22407, promulgado el 11-Enero-1990 por el Presidente Jaime Paz

Zamora del Movimiento de Izquierda Revolucionaria.

- Ley de Capitalización 1544, promulgada el 21-Marzo-1994, por el presidente

Gonzalo Sánchez de Lozada perteneciente al Movimiento Nacionalista

Revolucionario.

Con la frase “Bolivia se nos muere” el presidente Víctor Paz Estenssoro anunciaba la

aplicación de la Nueva Política Económica a través del D.S. 21060, que entre sus

disposiciones más relevantes tenemos:

a) Tipo de cambio único, real y flexible.

b) Se autorizó a la banca realizar todo tipo de operaciones, en moneda nacional

y extranjera.

c) Liberalizó las tasas de intereses activas y pasivas, se determinó una reducción

de las tasas de encaje legal en moneda nacional y la exención de encaje a

depósitos en moneda extranjera y moneda nacional con mantenimiento de

valor (fomento a la dolarización).

d) En el régimen de exportaciones e importaciones, se determinó su completa

liberalización, eliminación de restricciones y gravámenes, y la nivelación de

aranceles de importación.

e) Se estableció la libre contratación en las empresas públicas y privadas.

f) Se determinó la libertad de precios de bienes y servicios, esto con referencia a

precios y abastecimiento.

g) Las tarifas de servicio eléctrico fueron indexadas al dólar.

h) Se obligó a racionalizar personal en las empresas públicas y se les prohibió

adquirir créditos del BCB.

i) Se determinó la descentralización del YPFB y COMIBOL.

1 Texto extraído del libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo” de Luis Alberto Arce Catacora, Capitulo 2, el modelo neoliberal en Bolivia. Pág. 24



j) Se determinó la disolución de la Corporación Boliviana de Fomento (CBF), la

empresa nacional de fundiciones (ENAF), la Sociedad Complejo Metalúrgico

Karachipampa y la Empresa Nacional de Transporte Automotor (ENTA).

El Decreto Supremo N° 21060 se trataba de un proyecto de reordenamiento de la

economía, la sociedad y el estado boliviano bajo los marcos del neoliberalismo y en

función a los intereses de la burguesía criolla y las empresas transnacionales.

Esa Nueva Política Económica tuvo básicamente dos componentes: a) Un plan de

estabilización y b) Un conjunto de medidas orientadas a la reforma estructural. El primero

estaba fundado, como en todas las crisis del capitalismo, en la gestión del empleo y el

salario como variable de ajuste, y el segundo componente consistió en la liberalización

de los mercados de bienes y servicios (internos y externos) del dinero y del trabajo.

El plan de estabilización se orientó fundamentalmente al control de la hiperinflación,

tomando el tipo de cambio como ancla de la estabilidad de precios, además de una

rígida política monetaria y fiscal con un alto carácter contractivo, logrando así el ajuste

de los precios por la contracción de la demanda antes que por el incremento de la

producción de la oferta. Estas medidas neoliberales adoptadas por los gobiernos de

turno, requerían de una condición, el de doblegar a la clase obrera boliviana, donde

para lograr este objetivo se dispuso la descentralización de COMIBOL.

La ley de Capitalización Nº 1544 del 21 de Marzo de 1994, se constituye en otro momento

crucial del neoliberalismo, mediante esta se dispuso la conversión de las empresas

públicas en sociedades de economía mixta, cuyo aporte de activos estaba constituido

por el valor en libros del patrimonio de dichas empresas.

Entre las empresas capitalizadas podemos mencionar: Yacimientos Petrolíferos Fiscales

Bolivianos (YPFB), Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), Empresa Nacional de

Telecomunicaciones (ENTEL), Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE), Empresa

Metalúrgica Vinto (EMV) y posteriormente mediante Decreto Supremo se capitalizo el

Lloyd Aéreo Boliviano (LAB).

Sobre la ley de capitalización podemos decir que:

“La capitalización fue la gran estafa al país y a los intereses nacionales, porque se

enajenaron las empresas públicas estatales estratégicas, nos despojaron el patrimonio

nacional al capital extranjero. El entonces presidente Gonzalo Sánchez de Lozada

mentía al país cuando señalaba que no se iba a enajenar el patrimonio nacional por

que la capitalización no era privatización, pero los hechos posteriores demostraron que

la capitalización era una privatización a plazos, que en realidad se trataba de la

descapitalización del país.”2

2 Texto extraído del libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo” de Luis Alberto Arce Catacora, Capitulo 2, el modelo neoliberal en Bolivia. Pág. 41



A estas acciones, podemos mencionar otras características y resultados de la

implementación del Modelo Neoliberal en Bolivia entre 1985 al 2005:

- Este periodo se caracterizó por los déficits fiscales consecutivos, producto de la

privatización (reducción de ingresos) y endeudamientos públicos insostenibles.

- En los gastos fiscales, predominó la presencia de los gastos corrientes, trasladando

sistemáticamente los recursos destinados al gasto capital hacia este sector.

- Los intereses de la deuda interna y la deuda externa, se vieron incrementados,

especialmente a partir de la gestión 2001, influyendo en mayores egresos.

- En cuanto a la política monetaria, el control de la inflación se convirtió en un fin

en sí mismo, aun a costa de un estancamiento absoluto y un mayor

empobrecimiento.

- La política cambiaria profundizó la dolarización, debido a las constantes

devaluaciones del boliviano frente al dólar estadounidense.

- En materia financiera, se otorgó las más amplias facultades a la banca privada y

al sistema financiero, para operar libremente en el mercado financiero.

- El pago de pensiones, producto de la Reforma del Sistema de Pensiones neoliberal

implementado en 1997, tuvo un importante papel en la explicación del déficit

fiscal.

- En los últimos años del neoliberalismo, la deuda interna provino en su mayor parte

del endeudamiento con las Administradoras de Fondos de Pensiones AFPs.

En la parte social podemos mencionar lo siguiente:

- El Modelo neoliberal estableció una estructura de patrón de acumulación basado

en la apropiación del excedente por el capital privado, políticas que

indudablemente profundizaron la situación de pobreza estructural en el país y la

desigual distribución del ingreso.

- Una radiografía nos muestra al año 2000 como el más grave en lo que a niveles

de pobreza se refiere, aunque con una tendencia sin grandes cambios en los 20

años de neoliberalismo. Así el año 2000, 66 de cada 100 bolivianos estaban bajo

la línea de la pobreza, y 45 de cada 100 estaban sumidos en la extrema pobreza.

- Según datos de UDAPE, para el año 2002, el 10% más rico se apropiaba del 45%

del ingreso y el 10% más pobre solo del 0,17%, eso significa 265 veces menos, esa

es la imagen de la desigualdad en Bolivia en tiempos del neoliberalismo.

- Las condiciones de pobreza se constituyen en una de las limitaciones más fuertes

para el cuidado de la salud, por eso se puede observar que las tasas de

mortalidad infantil y materna son mayores en las áreas rurales que coinciden con

los más altos niveles de pobreza nacionales. Las tasas de mortalidad en Bolivia

eran extremadamente altas, y se posicionaban entre las más elevadas de la

región.

- El D.S. N°21060 establecía la libre contratación, es decir, la libertad de las

entidades públicas y privadas de despedir a los trabajadores, producto de esta

medida, se dio la “relocalización” de 27.000 de los 30.000 trabajadores mineros en

la gestión 1986, esto significo la muerte física de la vanguardia obrera boliviana,



en otras palabras, esto se convirtió en una forma de despido directo de los

trabajadores con el pago adicional de “extralegales” a los paupérrimos

beneficios sociales.

- Entre los años 2000 y 2005, la tasa de abandono general en educación regular se

situaba en 6,1%.

A estos resultados se debe mencionar un crecimiento promedio del 3% (1985-2005),

donde el sector manufacturero lo hizo por debajo del 2,9%, mientras el sector

hidrocarburos lo hacía apenas al 4,4%.

En el periodo Neoliberal el Ministerio de Hacienda (Ahora Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas) cumplía un rol básicamente de cajero, donde el mismo no podía

ejercer política monetaria o fiscal, teniendo como su único objetivo el de controlar el

déficit fiscal y buscar financiamiento para el gasto corriente.

Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo (2006-2015)

Desde la gestión 2006, con la histórica ascensión del Sr. Evo Morales a la presidencia del

país, se llevó adelante la implementación del nuevo Modelo Económico Social

Comunitario Productivo (MESCP), teniendo entre su equipo de colaboradores dos de los

principales pensadores y creadores del modelo, Luis Alberto Arce Catacora como

Ministro de Hacienda (Hoy Ministerio de Economía y Finanzas Públicas) y Carlos Villegas

Quiroga como Ministro de Planificación.

Para comprender este Nuevo Modelo, se debe partir del diagnóstico del sistema

capitalista el cual atraviesa por un agudo desgaste expresado en siete crisis: Climática,

alimentaria, energética, hídrica, financiera, de políticas macroeconómicas e

institucionales. Estas crisis continúan agudizándose con el tiempo, sin embargo, el estado

boliviano desde la gestión 2006 tomó la decisión de cambiar e implementar el Nuevo

MESCP, el cual toma previsiones para los problemas mencionados anteriormente y tiene

como resultado uno de los países más estables de la región.

El nuevo MESCP reconoce la economía plural, la cual está constituida por las formas de

organización económica comunitaria, estatal, privada y social-cooperativa, y se articula

bajo los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución,

igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia.

El modelo se sustenta en cuatro bases fundamentales y principios rectores, que además

de tener características propias de realidad económica y social de Bolivia permiten

diferenciarnos de otros modelos o esquemas económicos que se pusieron en práctica

en varios países vecinos. Estas son las siguientes:

1. El MESCP basa su principal fuente, aunque no la única, en la producción,

crecimiento y el desarrollo de la economía en base al buen aprovechamiento de

los recursos naturales, es decir que los recursos naturales que posee Bolivia sean

utilizados para beneficiar a los propios bolivianos.



2. Dado el fracaso de la economía de mercado en nuestro país y especialmente

en su rol de “asignador eficiente de los recursos”, la apropiación del excedente

económico generado principalmente del aprovechamiento de los recursos

naturales debe efectuarla el Estado, tomando en cuenta que a este si le interesa

el desarrollo de la economía y mejorar la calidad de vida de sus habitantes

porque al final todos somos el Estado.

3. ¿Para qué el Estado se apropia del excedente económico? La respuesta es, para

cumplir la tercera tarea, esto es que el Estado proceda a su redistribución hacia

la conformación de la base económica, la industrialización y la resolución de los

problemas sociales, es decir la redistribución entre los miembros de la sociedad,

especialmente entre aquellos más necesitados.

4. Finalmente, todas estas tareas que efectúa el nuevo MESCP tiene como fin

eliminar la pobreza y reducir las desigualdades sociales en nuestro país,

generando mayor movilidad social y oportunidades a los miembros de la

sociedad, especialmente a aquellos sectores más empobrecidos y excluidos en

el viejo modelo neoliberal.

Este es un modelo económico que se basa en el éxito de la administración estatal de los

recursos naturales, su industrialización y su adecuada redistribución. Como se aprecia en

el siguiente esquema:

Gráfico N° 1 Esquema funcional del Nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo

Fuente: Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano” pág. 204


Este modelo busca la ampliación y diversificación de la matriz productiva, rompiendo el

patrón de desarrollo primario exportador de la economía, ingresando a la

industrialización e incrementando valor agregado a los recursos naturales, es así que este

modelo presenta dos grandes sectores:



1. Los sectores estratégicos generadores de excedentes. “El nuevo MESCP identifica

tres sectores estratégicos que tiene Bolivia para generar excedentes económicos

para los bolivianos: hidrocarburos, energía y electricidad”3.

2. Los sectores generadores de ingresos y empleo. “Este sector corresponde aquel

generador de ingreso y empleo, es decir, la industria manufacturera, turismo,

vivienda, desarrollo agropecuario, desarrollo tecnológico y otros que en todos los

años del neoliberalismo no han sido dinamizados”4.

Por tratarse de un modelo de transición, los actores involucrados en el logro del objetivo

de la construcción del nuevo país productivo, industrializado, tecnificado y sin pobreza,

incluye a todos los agentes económicos existentes bajo la dirección del Estado, los

cuales están plasmados en la Constitución Política del Estado (CPE) y se detallan a

continuación:

a) El Estado, que es el actor fundamental, promotor, organizador y redistribuidor del

ingreso.

b) La empresa privada, que genera empleo y tiene cierta independencia en

relación al Estado para formular su producción y distribución.

c) La economía social cooperativista, porque el cooperativismo está

profundamente arraigado no solamente en las minas, sino también en el sector

rural y en el sector financiero.

d) La economía comunitaria, que es la más importante, porque es la forma de

producción que todavía persiste en áreas rurales que mantienen los pueblos

originarios y que anteriormente no era reconocida.

A partir de los nefastos resultados de la aplicación del recetario del Consenso de

Washington durante el periodo neoliberal en nuestro país, el nuevo MESCP parte de un

diagnóstico de los errores del anterior modelo (neoliberal) para contraponer nuevas

políticas acorde a la necesidad económica del país, es decir, es la antítesis del modelo

neoliberal como respuesta de política económica.

A continuación se describen las principales diferencias entre el modelo neoliberal y el

nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo:

1. El modelo neoliberal buscaba el libre mercado, teniendo el mercado como

mecanismo de asignación de recursos y corrección de desequilibrios. Para el

nuevo MESCP no rige la economía de mercado sino, más bien, una donde el

Estado recupera su rol protagónico en la asignación de recursos y la redistribución

del ingreso.

3 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pag. 202 4 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pag. 202



2. Para la corriente neoliberal el Estado era un mal administrador y sólo distorsionaba

la economía, por lo que debería reducirse a la mínima expresión dejando al sector

privado la iniciativa. En el nuevo MESCP, el Estado tiene un papel sumamente

activo, tiene que hacer todo lo que sea necesario para sacar a Bolivia de la

pobreza, es decir, el Estado debe ser planificador, empresario, inversionista,

banquero, regulador y productor de desarrollo.

3. El modelo neoliberal, en consonancia con las líneas del Consenso de Washington,

privatizó los recursos naturales y las empresas estatales en nuestro país, debilitando

la capacidad de generación de ingresos y excedentes económicos para el

Estado. En el nuevo modelo, el Estado retoma el control, la administración y la

propiedad sobre nuestros recursos naturales, recupera las empresas estatales en

los sectores estratégicos y las fortalece.

4. El modelo neoliberal exhortó a la explotación y exportación bajo la premisa de

“exportar o morir”, lo importante era sólo vender al exterior sin importar cómo. El

MESCP plantea el cambio del patrón primario-exportador por un proceso

industrializador y generador de desarrollo productivo, donde el énfasis se pondrá

en la producción y en la generación de productos con valor agregado, no

solamente provenientes de los recursos naturales sino también de aquellos otros

donde se cuenta con un enorme potencial productor.

5. El viejo modelo neoliberal que sustentaba el “efecto derrame”, “teoría del goteo”

o “trickle down effect”, que consiste en que al producirse un crecimiento

económico, parte de éste y poco a poco necesariamente llegará a las capas

sociales inferiores en la medida que las capas sociales superiores inviertan los

excedentes acumulados. El nuevo modelo busca la generación del excedente

en la sociedad y su redistribución especialmente entre los sectores más

necesitados antes excluidos, de esta manera, el Estado asume el papel de

redistribuidor del excedente.

6. Para el modelo neoliberal, la iniciativa del sector privado debía constituirse en el

motor del desarrollo económico. Bajo el nuevo modelo, el Estado es el promotor

de la economía, es decir, se constituye en la locomotora del crecimiento y

desarrollo económico que arrastra al sector privado, cooperativista y a los actores

de la economía comunitaria.

7. El modelo neoliberal se sustentaba en el crecimiento en base a la demanda

externa, es decir era un modelo que centraba el crecimiento en la inserción de

un país en el comercio exterior. En el nuevo MESCP no se descuidan las

exportaciones pero sobre todo se impulsa la demanda interna (consumo e

inversión interna) como motor del crecimiento.

8. El modelo neoliberal, sustentaba que Bolivia no era capaz de generar ahorro

interno, por lo que era necesario recurrir al ahorro externo en forma de

endeudamiento público externo y la necesidad imperiosa de conseguir Inversión

Extranjera Directa en nuestro país. El planteamiento del nuevo MESCP parte, por



el contrario, de la premisa que las bolivianas y bolivianos podemos generar ahorro

interno que servirá para el crecimiento y desarrollo económico y social boliviano.

9. El divorcio de lo económico con lo social, que fue característico del

neoliberalismo, generó no sólo exclusión y marginación de los grupos sociales

mayoritarios en nuestro país, sino que hizo desaparecer las esperanzas de mejorar

las condiciones de vida. El nuevo MESCP incorpora principios básicos como la

inclusión social, generación de oportunidades, movilidad social, igualdad, mayor

desarrollo, redistribución del ingreso con generación de empleo y erradicación

de la pobreza.

10. En el neoliberalismo, la estabilidad macroeconómica era un fin en sí mismo, era la

meta, el techo al que tenían que dirigirse todas las políticas económicas sin

importar el costo. En el nuevo MESCP se considera la estabilidad

macroeconómica como el punto de partida, no la meta, para generar el

desarrollo económico.

11. Los gobiernos que adoptaron políticas neoliberales, se comprometían frente a

organismos internacionales a la adopción de ciertas políticas económicas que

contaban con el consentimiento y aval de estos organismos. Bajo el MESCP se

realizan con absoluta soberanía e independencia con respecto a las recetas que

brindan organismos internacionales.

12. El régimen neoliberal, tanto la política fiscal como la monetaria carecían de

efectividad o sencillamente no existían. La labor del nuevo MESCP es la de

fortalecer las finanzas públicas, desdolarizar o bolivianizar la economía nacional

para recuperar dos instrumentos fundamentales de una política

macroeconómica, la política fiscal y la política monetaria.

Para llevar adelante la implementación del nuevo MESCP se tomaron decisiones

importantes, que permitieron cambiar el rumbo económico de nuestro país, las más

relevantes son descritas a continuación:

- El 1 Mayo de 2006 se lleva adelante una de las más importantes medidas

implementadas por el Gobierno del Presidente Evo Morales, la denominada

“Nacionalización de los Hidrocarburos” mediante la promulgación del D.S. 28701.

La misma marcó un cambió rotundo en la economía boliviana debido a que se

lograron obtener mayores recursos, la misma otorga a YPFB la potestad de definir

todas las condiciones de comercialización de los hidrocarburos al interior y exterior

del país y tomar el control de todas las actividades de la cadena del sector. Tras

la nacionalización, todo ha cambiado para Bolivia, esto debido a que de apenas

el 18 por ciento que recibía el país por las exportaciones de sus hidrocarburos pasó

a recibir el 82 por ciento, lo que se tradujo en mayores ingresos para las arcas del

Estado.



- “En el sector minero, la política más importante que caracterizó a este sector fue

la estatización de la Empresa Minera Huanuni a través del DS N°28901 de 31 de

Diciembre de 2006, el cual establece que la Corporación Minera de Bolivia

(COMIBOL) asume el dominio total del cerro Posokoni. Mediante DS N°29459 de

27 de febrero de 2008, la empresa minera Huanuni es declarada como Empresa

Pública Nacional Estratégica”5.

- “En el sector de telecomunicaciones mediante la aprobación del DS N°29101 de

23 de abril de 2007, se transfiere a favor del Estado las acciones de los ciudadanos

bolivianos que formaban parte del Fondo de Capitalización Colectiva de ENTEL S.A”6.

- Otra medida importante implementado por el Gobierno fue la Nacionalización

del Sector Eléctrico mediante la promulgación del DS N°29644 de 16 de julio de

2008, esto cumpliendo lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), que

señala la importancia del Estado boliviano para garantizar la seguridad

energética del país, con énfasis en el abastecimiento interno, en la

industrialización del gas natural y en el cambio de la matriz eléctrica; dando

mayor importancia al aprovechamiento del potencial hidroeléctrico.

El éxito del nuevo MESCP, reconocido internacionalmente, radica principalmente en el

potenciamiento de la demanda interna a través de históricos niveles de inversión

pública, políticas de redistribución del ingreso y un rol protagónico del Estado en la

economía. A continuación se describen algunos resultados alcanzados por el nuevo

MESCP:

- Bolivia recuperó la soberanía en la toma de decisiones en la política económica,

mediante la firma anual del Programa Fiscal Financiero que se la realiza año tras

año en acto público desde la gestión 2006. Este convenio reemplazó a los

denominados Memorándums de Entendimiento que gobiernos neoliberales

firmaban con organismos internacionales.

- Bolivia, se coronó como el país con mayor crecimiento de la región en tres

ocasiones (2009, 2014 y 2015), logró triplicar el PIB per cápita, registró una inflación

controlada y tiene el nivel de reservas internacionales en términos del PIB más alto

de la región.

- Se redujo la tasa de pobreza moderada del 60,6% en 2005 al 39,3% en 2014; y la

pobreza extrema bajó del 38,2% al 17,3% en ese mismo periodo. Para el 2015,

cerca de 4,9 millones de personas (el 45% de la población) se beneficiaron con al

menos un bono social (Juancito Pinto, Juana Azurduy y la Renta Dignidad).

- La Bolivianización de la economía constituye uno de los logros más importantes

del nuevo MESCP, revirtiendo la alta dolarización existente hasta el 2005, la cual

5 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pág. 251 6 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pág. 252



limitaba el uso de la política económica y hacia vulnerable al país ante shocks

externos.

- La deuda pública se redujo gracias a una administración prudente y responsable

en estos últimos diez años. Así, la deuda externa del TGN/PIB se contrajo en más

de 32 puntos porcentuales (pp), alcanzando un 19,1% para la gestión 2015, esto

en comparación al 2005.

- Las recaudaciones se incrementaron en 285% en los últimos diez años, alcanzando

la suma de Bs61.541 millones en 2015, atribuido principalmente a la dinámica de

la economía, a la efectividad de los cambios y ajustes al esquema de tributación,

realizados sobre todo en los sectores de transporte, sistema financiero, minería,

hidrocarburos, juegos de lotería y azar, entre otros.

- Ahora se destinan mayores recursos para los sectores productivo y social. Durante

el último año del periodo neoliberal sólo se destinaba el 7% del Presupuesto

Agregado al sector productivo, en 2015 se destina al mismo más del 37%. El

presupuesto de gasto 2015 para el sector social creció en 495% en relación al de

2005.

- La promulgación de la Ley N°065 de Pensiones en diciembre de 2010, marcó un

hito histórico para este sector, debido a que la misma fue consensuada por

primera vez con la Central Obrera Boliviana (COB) y elaborada en base a los

principios de solidaridad, universalidad y sostenibilidad.

- Se llevó adelante un revolución en el sistema financiero con la promulgación de

la Ley N° 393 de Servicios Financieros en fecha 21 de agosto de 2013, la cual

desmontó la antigua Ley de Bancos neoliberal.

- Estos logros llevaron a nuestro país a tener reconocimiento internacional, una

señal de la confianza externa fue el retorno a mercados bursátiles en dos

ocasiones (octubre de 2012, agosto de 2013), con la colocación de bonos a diez

años por $us 500 millones (hito histórico para el país).

Los resultados del nuevo MESCP han sido positivamente reconocidos por organismos

internacionales como la Comisión Económica para América Latica (CEPAL), Banco

Mundial Fondo Monetario Internacional (FMI) Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

y la Corporación Andina de Fomento (CAF). Asimismo revistas internacionales

especializadas y medios de comunicación de otros países han resaltado los cambios

estructurales que vive nuestra Bolivia, habiendo recibido calificativos como “el milagro

boliviano” o “Evonomics”.7

7 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pág. 20



Acontecimientos Relevantes (2000 -2015)

El Modelo Neoliberal implementado en Bolivia desde 1985 tuvo su mayor declive a partir

del año 2000, donde la crisis económica derivo en una crisis política y social, teniendo

como resultado un país inestable. Esto provoco en que el año 2005 el pueblo eligiera de

manera democrática cambiar la estructura económica y el rumbo del país, teniendo

que en enero del 2006, se posesionó al Señor Evo Morales Ayma como Presidente, el cual

recibía un país con el siguiente diagnóstico:

El economista Carlos Villegas, declaro el diagnóstico de situación de Bolivia: “un estado

débil, vulnerable, que ha perdido soberanía” (La Razón, 21 de Enero de 2006)

Dicha situación se revierte durante los siguientes 10 años de gestión con el cambio de

modelo, teniendo los siguientes acontecimientos destacables:



Cuadro N° 3 Acontecimientos destacables 2000-2015

Periodo Hechos Destacables -1999-2000. Crisis internacional, deterioro de los mercados de Brasil y Argentina.

-Abril de 2000. Conflicto de la Guerra del Agua.

-7 Agosto de 2001. Se posesiona a Jorge Quiroga como Presidente de la República de Bolivia.

-14 Enero de 2002. Se realizó una multitudinaria manifestación exigiendo la reapertura del mercado de

Sacaba con la consigna “coca o muerte”.

-6 Agosto de 2002. Se posesiona a Gonzalo Sánchez de Lozada como Presidente de la República de Bolivia.

-Febrero de 2003. Conflicto del Impuestazo, (Impuesto al salario)

-Octubre de 2003. Conflicto de la Guerra del Gas, al precio de 68 muertos y más de 450 heridos.

-17 Octubre de 2003. Se posesiona a Carlos de Mesa como Presidente de Bolivia.

-18 Julio de 2004. Se realizó el Referéndum sobre Hidrocarburos.

-17 Mayo de 2005. Promulgación Ley Nº 3058 de Hidrocarburos, crea el IDH.

-9 Junio de 2005. Se posesiona a Eduardo Rodríguez Veltzé como Presidente de Bolivia.

-22 Enero de 2006. Se posesiona a Evo Morales Ayma como presidente Bolivia.

-24 Abril de 2006. Se promulga el D.S. Nº 28686 que elimina los Gastos Reservados.

-1 Mayo de 2006. Se incrementa el salario mínimo después de 3 años, dicha política se mantiene anualmente.

-1 Mayo de 2006. Se promulga el D.S. 28701 Nacionalización de los Hidrocarburos.

-12 Septiembre de 2006. Se promulga la Ley Nº 3467 que modifica las alícuotas del ICE para la importación de

vehículos.

-26 Octubre de 2006. Se promulga D.S. Nº 28899 que establece el pago del Bono Juancito Pinto.

-31 Octubre de 2006 Se promulga el D.S. N° 28901 Estatización de la Empresa Minera Huanuni, COMIBOL asume

el dominio total del cerro Posokoni.

-Febrero de 2007 mediante D.S. N°29026 se nacionalizó el Complejo Metalúrgico de Vinto.

-24 Octubre de 2007. Se promulga D.S. Nº 29318 de Creación de BOA.

-28 Noviembre de 2007. Se promulga la Ley Nº 3791 que establece el pago de la Renta Universal de Vejez

(Renta Dignidad).

-1 Mayo de 2008. Se promulga D.S. 29544 de Nacionalización de ENTEL.

-16 Julio de 2008. Se promulga D.S. 29644 de Recuperación del Sector Eléctrico.

-10 Agosto de 2008. Se lleva adelante el Referéndum revocatorio, el mismo ratificó al Sr Presidente Evo Morales.

-Octubre de 2008. Desplome de las bolsas bursátiles en el mundo desatando la crisis financiera internacional.

-25 Enero de 2009. Referéndum constitucional, se aprueba la Nueva Constitución Política del Estado y se

promulga la misma el 07-Feb-2009.

-07 Febrero de 2009. Se promulga DS 29894 Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado

Plurinacional.

-3 Abril de 2009. Se promulga el D.S. Nº 0066 que establece el pago del Bono Juana Azurduy.

-22 Enero 2010. Se posesiona a Evo Morales Ayma como presidente del Estado Plurinacional de Bolivia.

-25 Noviembre de 2010. Se promulga la Ley Nº 060 de creación de impuestos al Juego y a la participación en

juegos.

-10 Diciembre de 2010. Se promulga la Ley Nº 065 de Pensiones.

-22 Septiembre de 2012. Se promulga la Ley Nº 291 de creación de impuesto a la venta de moneda extranjera.

-22 Octubre de 2012. Se lleva adelante la primera colocación de Bonos Soberanos por USD 500MM, una

segunda por el mismo monto el 15-Ago-2013.

-31 Diciembre de 2012. Se promulga D.S. Nº 1449 de Nacionalización de SABSA.

-23 de Febrero de 2013 Bolivia salió de la lista gris oscura del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI)

-23 de Abril de 2013, se promulga la Ley n°365 Ley de Seguros de Fianzas para Entidades y Empresas Públicas

y Fondo de Protección del Asegurado, modificatoria a la Ley 1883 de Seguros.

-21 Agosto de 2013. Se promulga la Ley Nº 393 de Servicios Financieros.

-Se promulga el D.S. N° 1842 (18 Diciembre de 2013) establecen las tasas de interés para créditos de Vivienda

de Interés Social y el D.S. N° 2055 (9 de Julio de 2014) establece las tasas de interés máxima para los créditos

Productivos.

-Se promulga el D.S. 2248 de 15 de enero de 2015, que crea de la Gestora Pública de la Seguridad Social de

Largo Plazo, tiene por objeto la administración y representación de los Fondos del Sistema Integral de

Pensiones.

-21 de Septiembre de 2015, se promulga la Ley N°737 que modifica el art.37 de la Ley 1883 de Seguros.

Fuente: Publicaciones en diferentes medios de comunicación




1.2. Visión institucional

La visión provee el marco de referencia de lo que una institución quiere ser en el futuro,

en otras palabras “es una imagen del futuro deseado”, haciendo una revisión de los

antecedentes mencionados anteriormente sobre el modelo neoliberal podemos afirmar

que:

“Una de las razones por las que el modelo neoliberal fracasó en nuestro país, es que se

importaron las ideas y en su aplicación a Bolivia no tomaron en cuenta para nada la

realidad económica y social de nuestra patria, la coexistencia de modos precapitalistas

de producción y el rezago tecnológico en el que nos encontrábamos, que difería

enormemente del escenario que establecía el recetario del viejo modelo neoliberal”. 8

En este sentido, sobre el nuevo Modelo Económico Social Comunitario Productivo

aplicado en Bolivia desde el 2006 podemos decir que: es exitoso por sus resultados, por

su sólida fundamentación basada en la realidad socioeconómica del país, además

podemos afirmar:

“Que el MESCP es un modelo pensado por bolivianos y aplicado por economistas

bolivianos de la Universidad Mayor de San Andrés, que le ha permitido a Bolivia y a 10

millones de bolivianos tener un mejor futuro, digno y lleno de esperanza, donde el Estado

es y será la garantía del crecimiento, el desarrollo y la redistribución del ingreso”.9

Estos cambios lograron desmontar los mitos establecidos por el neoliberalismo, los cuales

señalaban lo siguiente:

1. El Estado es mal administrador: Hoy se reescribe la historia económica del país

a la cabeza del Estado y de una responsable administración de sus recursos.

2. La revolución es un sinónimo de atraso: desde el 2006 Bolivia dio pasos

agigantados en la mejora de la calidad de vida de su población a través de

la provisión de servicios básicos, infraestructura, desarrollo tecnológico,

reposicionamiento y liderazgo del país a nivel internacional.

3. La revolución no respeta la propiedad privada: La Constitución Política del

Estado reconoce y respeta todas las formas de organización económica.

En este sentido, un aspecto fundamental en nuestra visión a futuro es la consolidación y

profundización del Modelo Económico Social Comunitario Productivo y la misma debe

estar enmarcada en la Agenda Patriótica 2025, el Plan de Desarrollo Económico Social

(PDES) y el Plan Estratégico Ministerial (PEM), en este sentido se tiene como visión al 2020

del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas la siguiente:

8 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pág. 18 9 Párrafo extraído del Libro “El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, Luis Alberto Arce Catacora, pág. 228



Visión del MEFP Cuadro N° 4 Visión del MEFP

1.3. Misión Institucional

Con la Revolución Democrática y Cultural, desde el año 2006, se han desarrollado

políticas soberanas e independientes, para el logro y mantenimiento de la estabilidad

económica, como patrimonio y no así como un fin. “El Modelo Económico Social

Comunitario Productivo (MESCP), es un modelo de transición hacia el Socialismo

Comunitario para el Vivir Bien, comprometido con nuestra realidad y tomando en

cuenta la crisis que atraviesa el capitalismo mundial10”.

“El Vivir Bien, se trata de una filosofía de vida basada en el fundamento ético que

reivindica la cultura de la vida en plenitud, en contraposición a la cultura de la muerte

capitalista; recupera las raíces más profundas de nuestra historia y nuestras culturas de

tierras altas y tierras bajas, previa a la invasión colonial, y cobra fuerza en un momento

en que el capitalismo coloca a la humanidad y a la naturaleza al borde de la

extinción”11.

Dentro de la Constitución Política del Estado, en el preámbulo y capítulo segundo,

Articulo N° 8, establece que el Estado asume y promueve como principios ético-morales

de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso

10 Programa de Gobierno “Juntos Vamos Bien Para Vivir Bien” Evo-Álvaro (2015-2020). Pág. 16-18 11 Programa de Gobierno “Juntos Vamos Bien Para Vivir Bien” Evo-Álvaro (2015-2020). Pág. 19-20

•El Estado Plurinacional de Bolivia es un Estado fuerte, redistribuidor del ingreso,promotor y protagonista del desarrollo, que dirige la economía, goza deestabilidad macroeconómica como instrumento de desarrollo económico ysocial, y avanza en la consolidación y profundización del Modelo EconómicoSocial Comunitario y Productivo, que contempla el interés individual con el VivirBien.

Con relación al Estado

•Las bolivianas y bolivianos se benefician de una economía soberana, estable yen expansión, conducida por un estado que promueve políticas deproducción, distribución y redistribución justa de los ingresos y de los excedenteseconómicos con políticas sociales de salud, educación, cultura, medioambiente y en la reinversión en desarrollo económico productivo.

Con relación a la Sociedad

•El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas es reconocido por la poblaciónboliviana por una gestión pública que asegura la estabilidad económica delpaís, comprometida con los principios y valores del Estado Plurinacional, y conuna conducción transparente, responsable y prudente de los ámbitos fiscal,monetario, cambiario, financiero y de seguridad social de largo plazo.

Con relación al Ministerio



ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida

buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble). Y además se

sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad,

reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio,

igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar

común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y

bienes sociales, para vivir bien.

Con la nueva filosofía y concepción del Estado, además tomando en cuenta los

principios y valores establecidos en la Constitución Política del Estado y las atribuciones

y competencias del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y en el marco de la

Agenda Patriótica 2025, Plan de Desarrollo Económico Social y Plan Estratégico

Ministerial, se tiene como misión institucional, la siguiente:

Misión del MEFP Cuadro N° 5 Misión del MEFP

Misión

•Consolidar y profundizar el Modelo Económico Social Comunitario Productivo,basado en la concepción del Vivir Bien, a través de la formulación eimplementación de políticas macroeconómicas soberanas que preserven laestabilidad como patrimonio de la población boliviana, y promuevan la equidadeconómica y social; en el marco de una gestión pública acorde con losprincipios y valores del nuevo Estado Plurinacional.



2. DIAGNOSTICO



2. Diagnóstico

En este capítulo del Plan estratégico Institucional se desarrollará el diagnóstico interno y

externo del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas en el cual se identifica el análisis

del contexto externo y las capacidades institucionales para avanzar en el cumplimiento

de las metas y resultados establecidos en el Plan de Desarrollo Económico y Social

(PDES).

2.1. Análisis Interno

Es importante conocer el marco legal de las diferentes atribuciones y/o competencias

del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, esto para llevar adelante un enfoque

político adecuado al actuar de esta entidad.

2.1.1. Atribuciones y competencias institucionales

Actualmente esta cartera de Estado de acuerdo al Decreto Supremo N° 29894

aprobado el 7 de febrero de 2009, se denomina “Ministerio de Economía y Finanzas

Publicas” cuyas atribuciones y competencias se encuentran en el mismo, teniendo las

siguientes:

Cuadro N° 6 Atribuciones y Competencias del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas – MEFP

a) Formular las políticas macroeconómicas en el marco del Plan General de Desarrollo

Económico y Social.

b) Formular, programar, ejecutar, controlar y evaluar las políticas fiscales y financieras.

c) Determinar, programar, controlar y evaluar las políticas monetaria y cambiaria en

coordinación con el Banco Central de Bolivia.

d) Ejercer las facultades de autoridad fiscal y órgano rector de las normas de gestión pública.

e) Elaborar el proyecto de Presupuesto General de la Nación, en coordinación con los

Órganos y Entidades del Sector Público, en el marco del Plan General de Desarrollo

Económico y Social.

f) Controlar la ejecución presupuestaria de los Órganos y Entidades del Sector Público,

establecidos en la Constitución Política del Estado.

g) Asignar los recursos en el marco del PGE y de acuerdo a la disponibilidad del Tesoro

General de la Nación.

h) Desarrollar e implementar políticas que permitan precautelar la sostenibilidad fiscal,

financiera y de endeudamiento de los órganos y entidades públicas.

i) Inmovilizar recursos y suspender desembolsos de las cuentas fiscales de los Órganos y

Entidades del Sector Público, en caso de incumplimiento de la normativa vigente, de manera

preventiva y a requerimiento de la autoridad competente.

j) Establecer la política salarial del sector público.

k) Formular políticas en materia de intermediación financiera, servicios e instrumentos

financieros, valores y seguros.

l) Supervisar, coordinar y armonizar el régimen fiscal y tributario de los diferentes niveles

territoriales, en el marco de sus competencias.

m) Ejercer las facultades de órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería y Crédito

Público, en concordancia con los Artículos 322 y 341 de la Constitución Política del Estado.



n) Elaborar y proponer planes, políticas, estrategias y procedimientos de endeudamiento

nacional y subnacional en el marco del Plan Nacional de Endeudamiento – PNE y el

Programa Anual de Endeudamiento – PAE.

o) Administrar la Deuda Pública Externa e Interna.

p) Negociar y contratar financiamiento externo.

q) Transmitir y transferir a los órganos y entidades estatales, recursos públicos para la

constitución de Fideicomisos, para la implementación de los Programas y Políticas del

Gobierno, de conformidad a norma específica.

r) Recopilar, procesar y publicar información económica financiera de las entidades del

sector público de los diferentes niveles territoriales.

s) Registrar el Patrimonio del Estado Plurinacional y administrar los bienes asumidos por el

Tesoro General de la Nación.

t) En coordinación con el Ministerio del Trabajo, Empleo y Previsión Social, diseñar y proponer

políticas en materia de seguridad social de largo plazo.

u) Proponer políticas dirigidas a precautelar la sostenibilidad de los ingresos de la Pensión

Mínima.

v) Administrar el pago de rentas del Sistema de Reparto y la Compensación de Cotizaciones.

w) Normar, fiscalizar y controlar a las entidades que otorgan prestaciones y/o realizan

actividades de seguridad social de largo plazo.

x) Formular procedimientos de gestión y control del costo fiscal del Sistema de Reparto y la

Compensación de Cotizaciones

Fuente: Decreto Supremo N°29894 art.52


En el marco del Decreto Supremo 29894 que establece la estructura del Órgano

Ejecutivo, a continuación se detallan las funciones y atribuciones de los Viceministerios

dependientes del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas:



Cuadro N° 7 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

Ejercer las facultades de Órgano Rector de las Normas de Gestión Pública.

Diseñar, Proyectar y Desarrollar las Normas de Gestión Pública.

Definir políticas de formulación presupuestaria en el marco macroeconómico y fiscal del

Estado

Plurinacional.

Elaborar el Proyecto de la Ley del Presupuesto General de la Nación y sus

modificaciones.

Incorporar en el Proyecto anual del Presupuesto General de la Nación, los presupuestos

de los Órganos y Entidades del Sector Público, establecidos en la Constitución Política

del Estado.

Reglamentar y aprobar escalas salariales de los Órganos y Entidades del Sector Público,

en el marco de las disposiciones legales vigentes.

Efectuar el control, seguimiento, recolección, análisis y evaluación de la ejecución

presupuestaria, para la toma de decisiones durante el ejercicio fiscal.

Normar la emisión y presentación de estados financieros del sector público.

Evaluar la calidad de gasto público y el grado de cumplimiento de los objetivos y metas

de los órganos y entidades del sector público.

Atender modificaciones presupuestarias en el marco de sus competencias.

Elaborar los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo.

Consolidar estadísticamente los Estados Financieros de los Órganos y Entidades del

Sector Público establecidos en la Constitución Política del Estado.

Preparar el proyecto de informe anual a la Asamblea Legislativa Plurinacional sobre la

Cuenta de Ingresos y Gastos del Órgano Ejecutivo.

Participar en la elaboración del Marco Macroeconómico y Fiscal en coordinación con

el Ministerio de Planificación del Desarrollo.

Diseñar, administrar y regular los sistemas de información fiscal.

Supervisar el funcionamiento del Servicio Nacional de Administración de Personal – SNAP. Fuente: Decreto Supremo N°29894 art. 53




Cuadro N° 8 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Política Tributaria

Ejercer, a nombre del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, la condición de

Autoridad Fiscal.

Proponer políticas tributarias, aduaneras y arancelarias, así como proyectar las

disposiciones legales y normativas correspondientes.

Analizar y evaluar la compatibilidad del sistema tributario de los diferentes niveles

territoriales con el del nivel nacional, en el marco de la estructura social, política y

económica.

Proponer e implementar las medidas de Política Tributaria.

Emitir opinión técnica sobre la compatibilización de los regímenes tributarios de los

diferentes niveles territoriales con el nacional.

Vigilar el cumplimiento de la legislación y normas tributarias nacionales y de los diferentes

niveles territoriales.

Formular, proponer y evaluar los Convenios Anuales de Compromisos por Resultados,

suscritos con cada una de las entidades bajo su dependencia o tuición.

Proyectar y proponer las metas de recaudación de impuestos internos y aduaneros, en

coordinación con la Administración Tributaria, Viceministerio de Presupuesto y

Contabilidad fiscal, y Viceministerio del Tesoro y Crédito Público.

Evaluar el cumplimiento de las metas de recaudación de la Administración Tributaria.

Impulsar la recopilación, ordenamiento y publicación permanente de la normativa

tributaria y aduanera nacional, y de los diferentes niveles territoriales, orientada al fomento

de la conciencia tributaria nacional.

Promover acciones de apoyo a las diferentes instancias territoriales, para fortalecer su

capacidad de recaudación de tributos.

Participar con el Ministerio de Relaciones Exteriores en las negociaciones y convenios del

Estado en materia tributaria, aduanera y arancelaria, en el marco de los acuerdos de

integración y otros esquemas de comercio preferencial.

Ejercer tuición en las instituciones relacionadas con el ámbito de su competencia, por

delegación del Ministro. Fuente: Decreto Supremo N°29894 art. 54


Cuadro N° 9 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros

Proponer y evaluar políticas y normas para promover el desarrollo, transparencia y

fortalecimiento de los servicios financieros, valores y seguros.

En coordinación con el Ministerio del Trabajo, Empleo y Previsión Social, diseñar y proponer

políticas en materia de seguridad social de largo plazo.

Proponer políticas dirigidas a precautelar la sostenibilidad de los ingresos de la Pensión

Mínima.

Diseñar el marco normativo para estructurar los sistemas público y privado de

intermediación financiera.

Formular políticas para extender los servicios financieros en áreas rurales y periurbanas.

Determinar procedimientos de gestión y control del costo fiscal del Sistema de Reparto,

de la Compensación de Cotizaciones y formular directrices para la aplicación de

mecanismos de alerta temprana y metas de gestión.

Coordinar con el Banco Central de Bolivia y con las instancias que correspondan, la

adecuación de las políticas institucionales y normas generales del Sistema Financiero.

Coordinar temas de política monetaria y financiera con las instancias que correspondan.

Analizar y evaluar la implementación de instrumentos o mecanismos financieros

orientados a la profundización financiera.

Profundizar las relaciones interinstitucionales de los servicios financieros, valores y seguros. Fuente: Decreto Supremo N°29894 art. 55




Cuadro N° 10 Atribuciones y Competencias del Viceministerio de Tesoro y Crédito Público

Participar en la formulación de las políticas macroeconómicas en el marco del Plan

General de Desarrollo Económico y Social.

Formular, programar, ejecutar, controlar y evaluar las políticas fiscales en coordinación

con los demás Viceministerios del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

Efectuar el análisis de impacto de las Políticas Fiscales propuestas e implementadas por

el Gobierno en el Programa Fiscal.

Elaborar y realizar el seguimiento del Memorándum de Entendimiento con el Banco

Central de Bolivia.

Proponer Políticas Monetarias y Cambiarias a ser implementadas en coordinación con

el Banco Central de Bolivia.

Elaborar y proponer planes, políticas, estrategias y procedimientos de endeudamiento

nacional y subnacional en el marco del Plan Nacional de Endeudamiento – PNE y el

Programa Anual de Endeudamiento – PAE.

Participar en la negociación y contratación de nuevos créditos externos, definiendo

estrategias, procedimientos y metas de endeudamiento, en base al PNE y el PAE.

Efectuar operaciones con títulos valores del Tesoro General de la Nación.

Controlar la deuda pública interna y externa, y programar su servicio.

Participar en los procedimientos de renegociación o reconversión de la deuda pública.

Presupuestar el pago y controlar los aportes o cuotas a los organismos internacionales

en función a la priorización sectorial que efectúe el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Realizar el pago por aporte de capital accionario a organismos internacionales.

Transmitir y transferir a los órganos y entidades estatales, recursos públicos para la

constitución de Fideicomisos, para la implementación de los Programas y Políticas del

Gobierno, de conformidad a norma específica.

Administrar, asignar y controlar los ingresos y los recursos fiscales para programar la

ejecución del Presupuesto General del Estado.

Establecer, programar y evaluar los desembolsos del Tesoro General de la Nación según

el Presupuesto General del Estado y de acuerdo con la disponibilidad de recursos.

Coordinar con el Banco Central de Bolivia y las entidades bancarias contratadas y

adheridas, la prestación de servicios financieros al Tesoro General de la Nación y las

entidades del sector público.

Administrar y autorizar el registro de las cuentas corrientes fiscales para las entidades del

sector público a través del Banco Central de Bolivia y la banca corresponsal.

Imprimir, custodiar y distribuir valores fiscales no bursátiles del Tesoro General de la

Nación.

Administrar el régimen de calificación de años de servicio de las servidoras y servidores

públicos.

Centralizar la información de planilla de haberes, rentas y pensiones de las servidoras y

servidores públicos.

Desarrollar e implementar normativas para la gestión, administración y control del

endeudamiento del nivel subnacional.

Capacitar y difundir el Sistema de Tesorería y Crédito Público y sus instrumentos

normativos y técnicos en las entidades públicas.

Realizar programas de saneamiento y sostenibilidad fiscal con las entidades del sector

público nacional y subnacional.

Implementar indicadores de desempeño financiero institucional para contribuir a la

transparencia, control social e incentivar acciones de sostenibilidad fiscal.

Desarrollar sistemas de información y bases de datos de operaciones de endeudamiento

subnacional.



Habilitar y suspender firmas autorizadas para el manejo de cuentas corrientes fiscales

para la administración de las rentas nacionales, departamentales, municipales e

indígenas originario campesinas, de manera preventiva y a solicitud expresa de las

autoridades competentes.

Recopilar y procesar información económica financiera de las entidades del sector

público de los diferentes niveles territoriales. Fuente: Decreto Supremo N°29894 art. 56


2.1.2. Evaluación al cumplimiento atribuciones institucionales

La evaluación del cumplimiento a las atribuciones estará enmarcada en base al art.52

del Decreto Supremo N°29894 (atribuciones del Ministro (a) de Economía y Finanzas

Públicas).

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas tuvo un rol protagónico en la concepción

y ejecución de las principales medidas de política económica determinadas por el

presidente Evo Morales Ayma; entre ellas, entre las más importantes es justo mencionar

lo siguiente:

En los últimos 10 años, el crecimiento de la economía boliviana ha sido sostenido a pesar

de la crisis internacional. Así, Bolivia se coronó como el país con mayor crecimiento de

la región en tres ocasiones (2009, 2014 y 2015), logró triplicar el PIB per cápita, registró

una inflación controlada y tuvo el nivel de reservas en términos del PIB más alto de la

región, todo esto impulsado por el motor de la demanda interna, factor que permitió

sobrellevar la crisis y la caída de precios internacionales registrados en este periodo.

La bolivianización de la economía se constituye en uno de los logros más importantes.

Se impulsaron varias medidas que finalmente revirtieron la tendencia de alta

dolarización existente en Bolivia hasta 2005, la cual limitaba el uso de la política

económica y hacía vulnerable al país ante shocks externos

En cuanto al balance fiscal, se alcanzaron superávits del Sector Público No Financiero

(SPNF) consecutivos entre las gestiones 2006 – 2013, en las gestiones 2014 y 2015 donde

el SPNF registró déficits saludables de 3,4% y 6,6% del PIB. El déficit fiscal del SPNF de la

gestión 2014 se explicó por el nivel récord de inversión pública así como por los gastos

extraordinarios en el Plan Patujú de Recuperación y Prevención que garantizó recursos

para las poblaciones afectadas por inundaciones y lluvias en varias regiones del país,

entre otros. En la gestión 2015, el déficit del SPNF se explica por una disminución en los

ingresos fiscales y un aumento sostenido del gasto de inversión pública. Se percibieron

menores recursos por hidrocarburos producto de la caída del precio internacional del

petróleo WTI, que en promedio se situó en USD 48,6 dólares el barril en la gestión 2015.

Por el lado del gasto, la inversión pública aumentó cerca de 10%, llegando a un nivel

cercano a USD 4.900 millones, explicado por la mayor ejecución de los principales

proyectos contemplados en el Presupuesto General del Estado 2015.



En lo que respecta al manejo del flujo de caja del Tesoro General de la Nación (TGN), se

destaca que a partir de 2007, se incrementó la composición de la inversión, en el periodo

2010-2015, el gasto de capital promedio alcanzó la cifra récord de 1,9% del PIB, con un

fuerte cambio en la tendencia del gasto de capital, mismo que repercutió directamente

sobre el crecimiento económico del país.

En cuanto al control de las finanzas territoriales, se realiza el monitoreo del uso de los

recursos mediante la Programación Financiera de las entidades más importantes del país

y revisa su ejecución a través del seguimiento de los flujos de caja de todas las entidades

del SPNF. Por otra parte, precautela la sostenibilidad fiscal, financiera y de

endeudamiento de las mismas, mediante el Registro de Inicio de Operaciones de

Crédito Público (RIOCP), el Programa de Desempeño Institucional y Financiero (PDIF), el

Análisis de Desempeño Fiscal Subnacional (ADF) y el Sistema de Administración e

Información de Deuda Subnacional (SAIDS), que como se indicaba previamente, son

instrumentos que procuran generar condiciones propicias para el desarrollo económico

de las Entidades Territoriales Autónomas (ETA’s).

Entre 2006 y 2015 se implementaron políticas motivacionales y de socialización para el

pago de haberes mediante Abono en Cuenta (bancarización masiva) en los sectores

Magisterio, Salud, Policía y entidades de los niveles centrales y descentralizados. En la

gestión 2015, el nivel de bancarización del Magisterio es del 83,9%, muy por encima del

20,03% registrado en la gestión 2006, reduciendo considerablemente los tiempos de

pago por la eliminación de procesos intermedios requeridos en el pago con boleta.

A partir de la gestión 2006, se inició la implementación de una nueva política de

endeudamiento público caracterizado por el manejo prudente y responsable de la

deuda pública. En dicho periodo, los ratios de deuda pública externa e interna del TGN

como porcentaje del PIB, fueron disminuyendo significativamente, de 42,1% a 16,4% y

30,8% a 11,9% entre 2005 y 2015, respectivamente.

En los últimos 10 años, la formulación de los Presupuestos Generales de la Nación (PGN)

2006-2009 y los Presupuestos Generales del Estado (PGE) 2010-2015 se realizaron en base

al Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP), el Plan Nacional del

Desarrollo (PND), el Plan de Gobierno, el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) y la

Agenda Patriótica con miras al bicentenario del 2025. Como resultado de la aplicación

de estos nuevos lineamientos, el PGE Consolidado de 2015 se incrementó en 446% con

respecto al de 2005, de Bs40.543 millones a Bs221.181 millones. En 2005, en términos de

participación en el PIB, el presupuesto consolidado representaba el 53%; en 2015 esta

participación llegó al 89%.

Asimismo, en el marco de lo establecido en el parágrafo segundo del artículo 321 de la

CPE, la política presupuestaria se ha orientado al fortalecimiento del aparato productivo,



incrementando los recursos para la inversión pública. En virtud a lo señalado, en la

gestión 2005, sólo el 7% del Presupuesto Agregado de Gasto se destinaba al sector

productivo; en tanto, en la gestión 2015, el 37% se dirigió a este sector.

También, en el PGE se registró un ascenso del gasto en el sector social (salud, educación,

servicios básicos, defensa, justicia y otros), que de 15,4% del PIB en 2005 pasó a 26,5% en

la gestión 2015. Este crecimiento se justifica principalmente por el incremento salarial y la

creación de ítems. Anualmente se crearon alrededor de 4.000 ítems para el magisterio

fiscal y 1.000 ítems para trabajadores en el sector de salud, sin descuidar el resto del

sector público.

Hace diez años, los gastos destinados a sueldos y salarios representaban el 18,2% del

Presupuesto Consolidado; en 2015, los mismos significaron 14,4%, disminución resultante

de la ejecución de políticas de austeridad encaradas por el Estado. Asimismo, se superó

la etapa en la que se otorgaba mayor financiamiento para sueldos y salarios que para

inversión pública; así, desde la gestión 2011, la asignación presupuestaria destinada a la

Formación Bruta de Capital Fijo (FBCF) ha sido superior a la de sueldos y salarios.

En 2012, se inició la implantación del SIGEP en los nueve Gobiernos Autónomos

Departamentales. En 2015, se contó con una cobertura de 260 entidades subnacionales;

además, en dicha gestión, por primera vez, se realizó exitosamente el proceso de

formulación presupuestaria de todas las entidades públicas del Estado Plurinacional de

Bolivia a través de un único sistema informático.

En el marco de los Servicios Financieros, se promulgó la Ley de Servicios Financieros N°

393 promulgada el 21 de agosto de 2013, que sustituyó a la Ley de Bancos y Entidades

Financieras N° 1488. Esta ley marca un hito histórico en el sector financiero, ya que el

Estado se convierte en un actor principal en la regulación del sistema financiero

Entre los aspectos relevantes de la Ley de Servicios Financieros se encuentra el control

de tasas de interés máximas para créditos destinados a Vivienda de Interés Social (VIS),

definidas como viviendas únicas sin fines comerciales, cuyo valor comercial o costo final

para su construcción no supere el valor de UFV400.000 en el caso de departamentos y

UFV460.000 en el casas. Así también, mediante Decreto Supremo N° 2055 de 9 de julio

de 2014 se fijaron las tasas de interés máximas que las entidades financieras pueden

cobrar por operaciones crediticias destinadas a los sectores productivos, las cuales

fueron determinadas según el tamaño de la unidad productiva.

Igualmente se destacan los Decretos Supremos N° 2136 y N° 2137 de octubre de 2014,

que establecen los “Fondos de Garantía” para préstamos destinados al sector

productivo y a Vivienda de Interés Social con recursos provenientes del 6% de las

utilidades de los Bancos Múltiples y PYME correspondientes a la gestión 2014,



reglamentados por las Resoluciones Ministeriales N° 052 y N° 053, ambas de 6 de febrero

de 2015.

A partir de la gestión 2006, el Estado Plurinacional de Bolivia con plena convicción

respecto a la amenaza que representan las actividades criminales, fortaleció el régimen

legal de lucha contra dichas actividades ilícitas a través de la emisión e implementación

de varias leyes y decretos supremos, así como también el régimen institucional mediante

la transformación de la Unidad de Investigaciones Financieras (UIF) en entidad pública

descentralizada, y el fortalecimiento de los recursos humanos y económicos.

En materia tributaria, en los últimos 10 años hubo un notable crecimiento en las

recaudaciones que obedecen, por un lado, al buen desempeño de la economía

nacional, y por el otro, a la nueva orientación de la política tributaria con medidas

dirigidas a la ampliación de la base tributaria, el mayor control por parte de las

administraciones tributaria y aduanera, y la transparencia en la gestión de recursos. En

este contexto, las medidas adoptadas se orientaron a los sectores transporte, financiero,

minero, hidrocarburífero, entre otros; asimismo, se aplicaron impuestos a determinadas

actividades como las de juegos de azar y a consumos específicos.

Las medidas tributarias implementadas en el Sector Financiero son las siguientes:

Ley N° 3446, de 21 de julio de 2006, crea el Impuesto a las Transacciones Financieras

(ITF) y en la gestión 2015 mediante Ley N° 713, de 1ro. de julio de 2015, se amplía la

vigencia del ITF hasta la gestión 2018, incrementando las alícuotas de manera

progresiva a 0.20%, 0.25% y 0.30% para las gestiones 2016, 2017 y 2018

respectivamente, esto con el fin de seguir coadyuvando y profundizar el proceso de

bolivianización.

Ley N° 062, de 28 de noviembre de 2010, instaura la aplicación de montos mínimos

para pagos por la adquisición y venta de bienes y servicios.

Ley N° 169, de 9 de septiembre de 2011, permite la deducción de pérdidas

acumuladas del Sector Financiero por un máximo de tres años.

Ley N° 211, de 23 de diciembre de 2011, crea la Alícuota Adicional al IUE del Sector

Financiero cumpliendo el principio de capacidad económica.

Ley N° 291, de 22 de septiembre de 2012, crea el Impuesto a la Venta de Moneda

Extranjera (IVME) que profundiza el proceso de bolivianización.

En el sector transporte, las medidas fueron las siguientes:

D.S. N° 28988, de 29 de diciembre de 2006, regula el pago del Impuesto sobre las

Utilidades de las Empresas (IUE) para quienes se dedican a la actividad de servicio de

transporte de pasajeros y carga interdepartamental.

D.S. N° 29745, de 15 de octubre de 2008, sustituye el importe de pago del IUE para las

personas naturales que prestan el servicio de transporte interdepartamental de carga.



En tanto que en el sector minero fueron:

Ley N° 3787, de 24 de noviembre de 2007, crea la Alícuota Adicional al IUE minero y

elimina la acreditación de la regalía minera contra el IUE ante cotizaciones favorables

de los minerales.

D.S. N° 29475, de 12 de marzo de 2008, elimina la doble deducción y depreciación

acelerada por parte de las empresas mineras al momento de determinar la base

imponible del IUE.

Para el sector hidrocarburos están las siguientes medidas:

Ley N° 317, de 11 de diciembre de 2012, reduce el crédito fiscal por la compra de

Gasolina Especial, Gasolina Premium y Diésel, computándose para la liquidación del

Impuesto al Valor Agregado - IVA, el 70% sobre el crédito fiscal del valor de la compra.

En cuanto a las actividades de Juegos de Lotería y Azar, las medidas adoptadas fueron:

Ley N° 060, de fecha 25 de noviembre de 2010, crea el Impuesto al Juego (IJ) y a la

Participación en Juegos (IPJ).

D.S. N° 2174, de 5 de noviembre de 2014, reglamenta el procedimiento sancionador

en materia de juegos de azar, sorteos, loterías y promociones empresariales, en el

marco de la Ley N° 2341, de Procedimiento Administrativo y la Ley N° 060, de Juegos

de Lotería y de Azar, para su aplicación por la AJ.

Entre otras medidas destacables están:

Ley N° 066, de 15 de diciembre de 2010, crea y modifica las alícuotas porcentuales

del ICE e incorpora alícuotas específicas para bebidas como cerveza y energizantes.

Ley N° 549, de 21 de julio de 2014 y el D.S. N° 2227, de 31 de diciembre de 2014,

establece normativa de Precios de Transferencia aplicable a operaciones

comerciales y/o financieras realizadas entre empresas vinculadas.

D.S. N° 1859, de 8 de enero de 2014, establece una adecuada aplicación de los

procedimientos de disposición de bienes en etapa de ejecución tributaria o cobro

coactivo, mediante remate.

En materia arancelaria, las políticas se concentraron en apoyar al sector productivo,

principalmente a la actividad industrial. Por su parte, la política aduanera se orientó a

luchar contra el contrabando y a facilitar el comercio exterior. Entre las medidas

importantes están:

Ley Nº 3467, de 12 de septiembre de 2006, establece nuevas alícuotas de ICE para la

importación de vehículos, implementando políticas de importación de motorizados

principalmente restricciones por antigüedad.

Modificación de la Estructura Arancelaria en las gestiones 2007, 2009 y 2012,

implementando nuevas alícuotas de Gravamen Arancelario (GA) orientadas a

favorecer la importación de bienes de capital (0% de GA), insumos industriales (5% de

GA), bienes de consumo (10%, 15% y 20% de GA) y establece una política de



protección a la industria textil, definiendo niveles de 40% de GA, para prendería

nueva.

Diferimiento anual a 0% del GA para la importación de diésel a fin de coadyuvar con

la subvención de hidrocarburos.

D.S. N° 29836, de 3 de diciembre de 2008, aplica desincentivos y restricciones por

medio de la aplicación del ICE para la importación de vehículos antiguos.

Ley N° 617, de 17 de diciembre de 2014, establece normativa para el tratamiento

tributario aplicable a los convenios, acuerdos y otros instrumentos jurídicos

internacionales de cooperación reglamentado mediante D.S. Nº 2357, de 13 de mayo

de 2015.

Consolidación de la política para la importación de vehículos, a través de la

aplicación de un ICE más elevado y restricción a la importación de motorizados,

según su antigüedad.

Agilización de la disposición de mercancías comisadas y abandonadas que

pertenecen al Estado, a objeto de atender oportunamente políticas de carácter

social y descongestionar los recintos aduaneros.

Abastecimiento del mercado interno a precios accesibles a través del diferimiento del

GA a 0% para la importación, principalmente de trigo y harina de trigo, además de

semilla experimental de trigo, medida que coadyuvó también a evitar la inflación.

D.S. Nº 2496, de 26 de agosto de 2015, que modifica la alícuota del GA para las

mercancías identificadas en la subpartida 8471.30.00.00 (Máquinas automáticas para

tratamiento o procesamiento de datos, portátiles). Esta medida está orientada a la

protección de la industria nacional.

En materia de Seguridad social de largo plazo, el 10 de diciembre de 2010, en consenso

con la Central Obrera Boliviana – COB, se promulgó la Ley N° 065 de Pensiones, que

establece el Sistema Integral de Pensiones, misma que, ha permitido acceder al

beneficio de la jubilación a más de 57.000 asegurados en más de cinco años de

vigencia.

Así también, dentro de la política de redistribución de los ingresos, el Órgano Ejecutivo

en cumplimiento a la Ley Nº 2197 de 9 de mayo de 2001 y de la Ley No. 065 de Pensiones

de fecha 10 de diciembre de 2010, cancela las rentas del Sistema de Reparto, con

recursos del Tesoro General de la Nación – TGN, con un ajuste anual, de acuerdo a una

distribución Inversamente Proporcional.

En aplicación del artículo 7, inciso k), de la Constitución Política del Estado, la Ley No.

3791 de fecha 28 de noviembre de 2007, estableció la Renta Universal de Vejez (Renta

Dignidad), dentro del régimen de Seguridad Social no Contributivo, como parte de los

derechos fundamentales de la persona en el Régimen Social establecido por la

Constitución.



El 14 de enero de 2015, se promulgó el Decreto Supremo Nº 2248 que tiene por objeto la

constitución y aprobación de los Estatutos y la Escala Salarial del personal ejecutivo de

la Gestora Pública de Seguridad Social de Largo Plazo en el marco de la Ley N° 065 de

Pensiones, de 10 de diciembre de 2010, para que la administración de los Fondos de

Pensiones y la otorgación de las prestaciones del Sistema Integral de Pensiones, no estén

a cargo de una entidad privada en el marco de lo que establece la Constitución Política

del Estado.

Lo anteriormente mencionado evidencia que el MEFP cumplió con las atribuciones

establecidas en el Art. N°52 del DS 29894.



2.1.3. El estado de la situación actual

En el presente subtítulo se procederá a describir la Estructura Organizacional

(Organigrama) del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas además se detalla

información referente a los procesos administrativos, recursos humanos y financieros.

Por medio del Reglamento Específico del Sistema de Organización Administrativa (SOA)

aprobado mediante Resolución Ministerial 150 de 14 de abril de 2008 se establece la

estructura organizacional del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).

El MEFP está compuesto por 4 Viceministerios y 1 área Staff, los cuales están compuestos

a su vez por Direcciones y por unidades según el siguiente detalle:

- Viceministerio de Tesoro y Crédito Público.

Dirección General de Programación Operaciones del Tesoro. (DGPOT)

o Unidad de Programación y Control Financiero del TGN

o Unidad de Operaciones del TGN

o Unidad de Administración e Información Salarial

o Unidad de Calificación de Años de Servicio

Dirección General de Crédito Público. (DGCP)

o Unidad de Endeudamiento Público Sostenible

o Unidad de Operaciones de Deuda Pública

o Unidad de Fideicomisos

Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales. (DGAFT)

o Unidad de Operaciones e Información de las Entidades Territoriales

o Unidad de Seguimiento y Control a las Finanzas Territoriales

Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF)

o Unidad de Programa Fiscal y estudios Macroeconómicos.

o Unidad de Análisis y Estudios Fiscales

- Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal.

Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria. (DGPGP)

o Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual.

o Unidad de Empresas Públicas.

o Unidad de los Órganos del Estado Plurinacional y entidades

descentralizadas.

o Unidad de Entidades Territoriales.

Dirección General de Contabilidad Fiscal. (DGCF)

o Unidad de Contabilidad y Cuentas Fiscales.

o Unidad de Información y Análisis Financiero.

Dirección General de Sistemas de Gestión de Información Fiscal. (DGSGIF)

o Unidad de Sistemas de información

o Unidad de Implantación y Soporte de Sistemas.

o Unidad de Infraestructura Tecnológica.

Dirección General de Normas de Gestión Pública. (DGNGP)

o Unidad de Normas de Programación y Ejecución.

o Unidad de Análisis y Diseño de Normas.



- Viceministerio de Política Tributaria.

Dirección General de Estudios Tributarios. (DGET)

Dirección General de Tributación Interna. (DGTI)

o Unidad de Tributación Nacional

o Unidad de Tributación Territorial y Regímenes Especiales.

Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros. (DGAAA)

o Unidad de Asuntos Arancelarios

o Unidad de Asuntos Aduaneros

Unidad de Recursos Jerárquicos en Materia de Juegos de Lotería y de Azar

- Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros.

Unidad de Recursos Jerárquicos del Sistema de Regulación Financiera

Dirección General de Servicios Financieros (DGP)

o Unidad de Servicios Financieros

Dirección General de Pensiones (DGSF)

o Unidad del Sistema de Reparto

o Unidad de Control Fiscal de Sistema de Pensiones

o Unidad del Sistema Integral de Pensiones

- Staff

Gabinete

Dirección General de Asuntos Administrativos

o Unidad de Recursos Humanos

o Unidad de Tecnologías de Información

o Unidad Administrativa

o Unidad Financiera

Dirección General de Asuntos Jurídicos

o Unidad de Análisis Jurídico

o Unidad de Gestión Jurídica

Dirección General de Planificación

Unidad de Comunicación Social

Unidad de Transparencia

Unidad de Auditoria Interna

A continuación se presenta la Estructura Organizacional (Organigrama) del Ministerio de

Economía y Finanzas Públicas:



Estructura Organizacional (Organigrama)

Plan Estratégico Ministerial


Recursos Humanos

Los servidores públicos del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) se

constituyen en los pilares de la transformación de la economía de Bolivia, a partir del

2006 se introduce el concepto de “servidor público”, y que el mismo debe estar al

servicio de los bolivianos, en lugar del tradicional burócrata conocido como “funcionario

público”.

Esta concepción se desarrolló a través de la Dirección General de Asuntos

Administrativos y la Unidad de Recursos Humanos, mediante un trabajo interno de

cambio de forma de pensar en los servidores de cada una de las reparticiones del

Ministerio de Economía.

En esta renovación de la concepción del empleado estatal es importante la

participación de jóvenes profesionales y técnicos. En la gestión 2015 el 28% de un total

de 696 servidores públicos que trabajan en el MEFP tienen edades que oscilan entre los

19 a 30 años, en la gestión 2005 este porcentaje solo llegaba al 12% de 556 funcionarios.

Gráfico N° 2 Promedio de Edad del Personal del MEFP

(Expresado en porcentaje)

Fuente: Unidad de Recursos Humanos (URH)


Los resultados positivos de la gestión económica, 2006-2015, son también resultado del

trabajo de profesionales jóvenes y destacados, formados en las universidades bolivianas,

mismos quienes tuvieron la oportunidad de aportar con sus conocimientos.

12%

50%18%

20%

19-30 31-45 46-50 51- Adelante

TOTAL = 556 Funcionarios Públicos

GESTIÓN: 2005

28%

41%

10%

21%

19 - 30 31 - 45 46 - 50 51-ADELANTE

GESTION: 2015

TOTAL = 696 Servidores Públicos



Programa de Pasantías

Para fortalecer la política de un ministerio joven, se impulsaron las pasantías de

estudiantes desde la gestión 2006. El programa de pasantías consiste en la realización

de un conjunto de actividades, de carácter teórico – práctico, realizadas por estudiantes

de último grado o profesionales recién egresados, con el fin de que aporten con sus

conocimientos y adquieran experiencia laboral.

En el periodo (2006 -2015) han ingresado 726 jóvenes como pasantes, de los mismos 210

fueron incorporados con ítem y 23 como consultores de línea. Hasta la gestión 2008 esta

modalidad no recibía ninguna retribución monetaria, posteriormente se logró definir un

pago que al menos compense el costo de transporte.

Gráfico N° 3 Pasantes incorporados en el MEFP

(Expresado en Cantidad)



Para poder llevar a cabo la realización del programa de pasantías, se realizaron

convenios con universidades públicas, como la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA)

y la Universidad Pública de El Alto (UPEA); universidades privadas como la Universidad

Católica Boliviana (UCB), UNIVALLE, Escuela Militar de Ingeniería (EMI) e Institutos Públicos

como el ISEC.

Nivel Educativo y Capacitación de los Servidores Públicos

El Nivel de Educación de los servidores públicos es importante debido a que la

preparación académica permite al servidor público alcanzar mejores resultados para la

institución.

Al 2015 el 61% de los servidores públicos del MEFP tienen un título profesional y solo el 20%

son técnicos, sin embargo en la gestión 2005 solo el 39% eran profesionales y el 41% de

los servidores públicos eran técnicos.

11 8 2 2

1844

24 36 4319 26

43

86

76 61

986 68

1626 22

72

138

102 99

52

10594

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Incorporación por Consultoria Incorporación a Item



Gráfico N° 4 Servidores Públicos por Nivel Educacional

(Expresado en Porcentaje)



Capacitación de personal

La capacitación permite ampliar los conocimientos y habilidades de los servidores

públicos en general, con el fin de que los mismos puedan desempeñar sus funciones con

mayor eficiencia y eficacia.

Los datos relevantes referidos a la capacitación del personal del Ministerio de Economía

y Finanzas Públicas, comparados, con los de la gestión 2005, muestran un crecimiento

importante.

De acuerdo con el gráfico, se puede observar que desde la gestión 2008, la cantidad

de inscripciones a los cursos de capacitación se incrementó, consolidándose la misma

de acuerdo con el Plan Anual de Capacitación Institucional.

Gráfico N° 5 Cantidad de Servidores Públicos Capacitados en los Cursos Programados

2005-2015




61%20%

10%5% 4%

PROFESIONALESTECNICOEGRESADOSUNIVERSITARIOSBACHILLERES O ESTUDIANTES DE COLEGIO 2015

39%

41%

3%4%

13%

ProfesionalesTécnicoEgresadosUniversitariosBachilleres o Estudiantes de Colegio 2005

537

51 -

1.369

1.983

1.263 1.070

1.726

2.718

1.242 1.007

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015



Los datos presentados respecto a la capacitación del personal en comparación con la

gestión 2005, muestran crecimientos importantes. Asimismo las medidas que se han

implantado para poder contar con servidores públicos capacitados en el transcurso de

estos 10 años son las siguientes:

Desde el año 2006 al 2015 se ha promovido 67 viajes de capacitación al exterior.

El año 2013 se ha consolidado el Plan Anual de Capacitación Institucional (PACI),

que genera políticas de desarrollo en un contexto de enseñanza – aprendizaje.

Se han promovido las capacitaciones a nivel postgrado en coordinación con la

Escuela de Gestión Pública (EGPP).

Es importante mencionar que desde el año 2013 al 2015, se gestionaron cursos

cortos de especialización, en el marco del apoyo a la mejora del Entorno

Financiero y Fiscal para la pequeña y mediana empresa, entre dichos cursos se

encuentran los realizados por la Universidad Nacional de La Plata.

Los programas de capacitación que se llevaron adelante de acuerdo al PACI se

detallan en el siguiente cuadro: Cuadro N° 11 Programas de Capacitación

(2013-2015)



Impulsando la Equidad de Género

Entre los principios fundamentales de la Constitución Política del Estado está el de

igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, es por este

mandado que desde hace diez años, el MEFP también promueve el incremento del

número del personal femenino en la institución.

Al 2015 en el MEFP se ha logrado reducir la brecha existente entre varones y mujeres

llegando al 47% de mujeres y 53 % de varones, en relación al 2005 la brecha existente

entre los mismos era del 61% varones y el 39% mujeres.

Detalle Número de

Participantes

Competencias de gestión 828 Competencias sustantivas 722 Competencias técnicas generales 265 Competencias personales e interpersonales 976 Competencias de clima y cultura 1839 Otros 133 TOTAL 4.763



79%

21%

Masculino Femenino

2005

61%

39%

Masculino Femenino

2005

Gráfico N° 6 Servidores Públicos por Sexo

(Expresado en Porcentaje)



Desde hace diez años, el MEFP promueve la participación del personal femenino en la

institución en niveles operativos y jerárquicos, actualmente el 37 % de los cargos

jerárquicos es ocupado por servidores públicos de sexo femenino, en comparación del

2005 que este porcentaje alcanzaba solo el 21%.

Gráfico N° 7 Mujeres & Hombres en cargos jerárquicos

(Expresado en porcentaje)



Los cargos jerárquicos se componen por Viceministros, Directores Generales, Jefes de

Unidad (I y II), Asesor General y Jefe de Gabinete, la participación de las mujeres en el

2015 representa un 16% más que en el 2005.

53%

47%

Masculino Femenino

+8 %

- 8%

+16%

%

63%

37%

Masculino Femenino

2015

2015



Procesos Administrativos

La Unidad Administrativa es la encargada de implementar los Sistemas de Administración

de Bienes y Servicios (SABS) y Organización Administrativa (SOA), además de prestar

servicios generales y velar porque los servicios básicos en las diferentes áreas y unidades

organizacionales del MEFP se brinden oportunamente.

En los últimos diez años de gestión, la Unidad Administrativa realizó importantes avances

en la adquisición de bienes y servicios; contrataciones, administración de bienes; y

servicios generales, entre otros, así como la aplicación de los principios de transparencia,

economía y eficiencia en la asignación de recursos.

En este sentido, se han logrado realizar importantes avances:

En la adquisición de bienes y servicios

En el manejo de bienes y servicios

En la infraestructura del MEFP

Adquisiciones de bienes y servicios ágiles

Se refiere al proceso de contratación de bienes y servicios que el MEFP o cualquier otra

institución pública realiza con los diferentes proveedores los cuales deben estar

debidamente registrados.

Desde la gestión 2006, se buscó actualizar los mecanismos que permitan contar con

procesos más eficientes, ágiles y menos burocráticos. El 28 de junio de 2009 entra en

vigencia el D.S. N° 0181 de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y

Servicios (SABS) el cual mejoró el procedimiento de las contrataciones estatales.

Posteriormente el 20 de febrero de 2013 entra en vigencia el D.S. N° 1497 que modifica

la cuantía de la modalidad de contratación menor de Bs 20.000 a Bs 50.000, permitiendo

reducir el número de procesos de contratación de la modalidad de Apoyo Nacional a

la Producción y Empleo (ANPE) a contratación menor.

A continuación se detallan las ventajas obtenidas con la aplicación de la nueva

normativa de procesos de contratación, que nos permitió reducir el número de

contrataciones paulatinamente y obtener mayores ventajas competitivas en el

mercado en cuestión de precios por economías de escala (a mayores cantidades de

productos menores precios), logrando ahorros sustanciales en nuestras compras de

bienes y servicios.



Gráfico N° 8 Procesos de Contratación de Bienes y Servicios

(Expresado en cantidad)

Fuente: Base de Datos de Administración de Bienes y Servicios

Elaboración: Unidad Administrativa

Administración y manejo de bienes

El manejo de bienes tiene por objeto optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los

bienes; minimizando los costos de operación de esta cartera de Estado, a la fecha se ha

logrado tener un eficiente control de los bienes del MEFP.

Antes del 2006, no todos los bienes del MEFP contaban con un seguro, solo tenían

cobertura los bienes que se encontraban en uso, no así los bienes que se hallaban en

depósitos ni los que se encontraban en las oficinas regionales del país.

A partir de la gestión 2006, se implementaron métodos de resguardo de los bienes

muebles e inmuebles pertenecientes al MEFP, los mismos se detallan a continuación:

Se instaló un sistema de cámaras de vigilancia.

Se ha modernizado los procedimientos de asignación y devolución de los bienes

muebles e inmuebles a través del desarrollo e implementación del Sistema de

Gestión de Activos (SIGA Internet).

Se contrata anualmente un programa global de seguros, para todos los bienes

muebles e inmuebles del MEFP, incluido los bienes en depósitos y oficinas

regionales

Se lleva a cabo en forma periódica el relevamiento de información del estado de

los bienes, cuyos resultados mostraron que el 61% de los activos se encontraban

en buen estado, el 25% debe darse de baja y el 14% no es considerado activo fijo,

procediéndose posteriormente a realizar un revalúo técnico a fin de establecer

un nuevo valor contable y años residuales de vida útil.

159

354 379

749

580

790 759

664602 605

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015



Nuevo Edificio e Infraestructura del MEFP

Actualmente el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, cuenta con más de 700

servidores públicos, mismos que desempeñan funciones en 7 diferentes inmuebles de la

ciudad de La Paz, tal como se evidencia en la siguiente ilustración:

Ilustración N° 1 Edificios donde se encuentran las diferentes áreas sustantivas

Fuente: Unidad Administrativa


La necesidad de contar con un ambiente de trabajo óptimo que proporcione todas las

dependencias funcionales acordes al trabajo que realiza esta Cartera de Estado, dio

inicio al proyecto de construcción de un nuevo edificio, ubicado en la Av. Mariscal Santa

Cruz esq. Ramón de Loayza. La construcción del edificio, se encuentra en plena

ejecución a julio de 2016 presenta un avance físico de 85.00% y una ejecución financiera

del 77,01%.

Edif. Palacio de Comunicaciones - Piso 19

DESPACHO MEFP

Edif. Alborada

Piso 8 Viceministerio de Politica Tributaria (VPT)

Edif. Ex BBA-

Viceministrio de Pensiones y Servicios Financeros (VPSF),

UCAS

Edif. Colon

Unidad de Transparencia Y BIiblioteca Institucional

Edif. Ex-foccsap

Direccion General de Aauntos Administrativos (DGAA)

Edif. Contraloria-

Direccion General de Sistemas de Gestion de

Informacion Fiscal (DGSGIF) Y DIreccion General de

Contabilidad Fiscal (DGCF)

Edif. Bolivar

Viceminsterio de Tesoro y Credito Publicos (VTCP) y

y Viceministerio de Presupuesto y contabilidad y Contabilidad Fiscal(VPCF)



Ilustración N° 2 Condición Final del Proyecto

Fuente: Dirección General de Asuntos Administrativos

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Publicas – Dirección General de Planificación

Asimismo, a través del área de infraestructura de la Unidad Administrativa en los dos

últimos años se realizó el mantenimiento y refacción a los diferentes inmuebles como: el

Edificio Central de la calle Bolívar, Edificio Ex AADAA ubicado en la Plaza Alonzo de

Mendoza, las oficinas regionales de Cochabamba y Santa Cruz, actualmente se

encuentra en plena etapa de refacción el Edificio de la Contraloría General del Estado

y las oficinas de la Unidad de Calificación de Años de Servicios en la ciudad de Oruro.

Memoria Institucional y Biblioteca Económica

La Memoria Institucional y Biblioteca Económica Financiera (MIB) depende de la

Dirección General de Asuntos Administrativos (DGAA) tiene la finalidad conservar y

resguardar el patrimonio documental y bibliográfico de la institución, actualmente

conserva 6.500 metros lineales de documentación pasiva del MEFP además de

documentación bibliográfica que se ha ido incrementando paulatinamente.

La Memoria Institucional y Biblioteca Económica Financiera se crea en octubre del 2005,

la misma presentaba algunas deficiencias en infraestructura, organización, custodia,

resguardo y seguridad; además contaba con poca información bibliográfica y el

acceso a la misma era mediante consultas físicas.

Estado final de la construcción



Ilustración N° 3 Memoria Institucional y Biblioteca Económica

Fuente: Memoria Institucional y Biblioteca


A partir de la gestión 2006, el área de la Memoria Institucional y Biblioteca Económica

Financiera ha trabajado para mejorar los servicios que ofrece: a) transferencias

documentales, referido a la remisión de documentos pasivos de las diferentes áreas

organizacionales al archivo central b) servicios de información documental, que

consiste en el préstamo consiste en los préstamos y consultas documentales que la

población y los servidores del MEFP hacen a la Memoria Institucional c) atención en

biblioteca económica – financiera, entre otros.

Gráfico N° 9 Transferencias Documentales

2006-2015

(Expresado en metros lineales)

Gráfico N° 10 Consultas y Prestamos

2006-2015






La Biblioteca Económica-Financiera actualmente se encuentra ubicada en la Plaza

Alonzo de Mendoza Edificio EX AADAA, la misma está al servicio de la población y de los

servidores públicos de esta Cartera de Estado.

150196

327

566

299 322

222197

304334

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

1.164

205 215

439 440288

172 19880

300

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15



Durante las gestiones (2007–2015) se incrementó el repertorio bibliográfico gracias a

donaciones de entidades públicas, privadas y organismos internacionales, asimismo se

han suscrito convenios interinstitucionales para intercambios bibliográficos y soporte

tecnológico. El siguiente cuadro muestra por gestiones la adquisición del material

bibliográfico y las consultas bibliográficas atendidas.

Cuadro N° 12 Adquisición de libros, revistas y consultas bibliográficas

(2007-2015)

Gestión Libros y Revistas en

donación

Libros

adquiridos

Consultas

Bibliográficas

2007 250 320 12.387

2008 288 119 12.208

2009 344 77 12.477

2010 670 172 10.251

2011 150 138 10.540

2012 558 115 10.510

2013 577 38 8.150

2014 268 89 850

2015 600 101 1300

TOTAL 3.705 1.169 78.637



Asimismo para brindar un mejor servicio se han llevado adelante las siguientes

actividades:

Se ha elaborado el Catálogo en línea donde se muestran las publicaciones

disponibles a través del portal WEB.

Se ha facilitado el préstamo de libros a domicilio, servicio que se hace extensiva

a usuarios externos de la Biblioteca.

Mensualmente se elaboran los boletines de novedades bibliográficas, allí se

difunden los materiales recibidos a Biblioteca, éstos boletines se envían a todos los

funcionarios de la entidad, así como a los usuarios externos suscritos.

Actividades de extensión cultural como ser ferias, exposiciones de libros,

seminarios, tertulias y apoyo a resistas.

2.1.4. Capacidades y falencias institucionales específicas

Para el diagnóstico y formulación del Plan Estratégico Institucional, se ha empleado una

herramienta que permite detectar las capacidades y falencias institucionales, la misma

es conocida por el nombre de Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas).



Análisis FODA

Es una metodología de estudio de la situación competitiva de una organización en su

entorno (situación externa) y de las características internas (situación interna) de la

misma, a efectos de determinar sus Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

La situación interna se compone de dos factores controlables: fortalezas y debilidades,

mientras que la situación externa se compone de dos factores no controlables:

oportunidades y amenazas.

A continuación se describe el análisis FODA del MEFP:

Cuadro N° 13 Análisis FODA del MEFP

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

- Optimización y transparencia en los procesos de

contratación, manejo y disposición de bienes

.-Se tiene un procedimiento aprobado para la

contratación de personal interino, brindando

oportunidad a talentos jóvenes para ser formados

en la entidad bajo los valores de la CPE.

- Inclusión de una nueva política presupuestaria

institucional, mediante la implementación del

Sistema Integral POA y Presupuesto (SIPP) que

permite una ejecución eficaz y eficiente.

-Metodología de alerta permanente y

seguimiento y evaluación de la ejecución

presupuestaria.

-Incorporación de Seguridad Informática.

-Se Modernizo la Biblioteca de Economía

mediante la adquisición de libros y suscripción de

convenios de donación de libros actualizados y

especializados en favor de esta.

-La Institución cuenta con Tecnologías de la

Información apropiada para que los servidores se

encuentren informados constantemente.

-Compañerismo y sinergia entre los servidores

públicos de la institución permite tener un

ambienten de trabajo adecuado.

-Compromiso institucional.

-Planificación y organización adecuada, para el

logro de objetivos trazados.

-Experiencia Institucional para gestionar,

administrar y ejecutar recursos financieros

-Coyuntura económica, social y política favorable

para el país.

-Aumento y fortalecimiento del rol de la mujer en la

toma de decisiones políticas institucionales y

económicas.

-Relación cordial del MEFP con las entidades que

forman parte del Estado Plurinacional de Bolivia

-Alto nivel de credibilidad y reputación de la

organización en los administrados, población y

Estado.

-Estabilidad política que asegura el enfoque y

desarrollo de políticas económicas.



DEBILIDADES AMENAZAS

-Procesos burocráticos de contratación.

-Trabajo manual aún en algunas áreas.

-Falta de coordinación entre unidades.

-Falta de infraestructura adecuada.

-Falta de capacitación a los servidores públicos.

-Riesgos ante ataques informáticos.

-Los medios de comunicación, que impactan en

forma profunda sobre la cultura, la percepción y la

opinión de la sociedad; trasmitendo contenidos con

alta incidencia negativa.

-Especulación en redes sociales referente a temáticas

relacionadas al MEFP.

-Burocracia en los procesos administrativos.

2.1.5. Análisis de los recursos financieros de la entidad y grado de sostenibilidad

La Unidad Financiera (UF) tiene por objetivo dirigir la gestión financiera institucional,

llevando a cabo la planificación, coordinación, integración y supervisión de las

actividades de presupuesto, tesorería y contabilidad.

A partir de la gestión 2014 se llevó adelante la implementación de un nuevo Sistema de

Presupuesto, denominado Sistema Integral de Planificación y Presupuesto (SIPP), el cual

se convirtió en una herramienta de gran utilidad para las áreas organizacionales.

Implementación Sistema POA – Presupuesto (SIPP)

El nuevo Sistema Integral de POA y Presupuesto (SIPP), ha permitido mejorar e integrar la

formulación, ejecución y seguimiento del POA y Presupuesto, haciendo que los procesos

de la gestión financiera sean transparentes, desburocratizados y automatizados.

Ilustración N° 4 Sistema Integrado de Planificación y Presupuesto



Ejecución presupuestaria del Ministerio en los 10 años de gestión

A partir de 2006 las actividades sustantivas y administrativas del ministerio presentan un

comportamiento dinámico, esta situación se ve reflejada en el cuadro siguiente:

Gráfico N° 11 Porcentaje de Ejecución Financiero MEFP

2005 - 2015

(En porcentaje)

Fuente: Unidad Financiera


En 10 años de gestión se ha logrado que la ejecución promedio sea de 76%, y se destaca

la gestión 2014, con una ejecución del 89,12%.

2.2. Análisis Externo

En el Análisis Externo del Plan Estratégico Institucional del MEFP, es importante realizar un

diagnóstico y análisis del desempeño de las principales variables económicas,

comparando el pasado con el presente, analizando su situación actual, además

definiendo los principales problemas y desafíos a futuro.

En este sentido, se tiene el siguiente análisis y relevamiento de información de algunas

de las más importantes variables económicas.

2.2.1. Crecimiento de la Economía Boliviana

La economía boliviana ha mantenido un crecimiento estable y sostenido, debido

fundamentalmente al cambio de modelo económico. Introducido en 2006, el Modelo

Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) basa su crecimiento principalmente

en la demanda interna y en incentivar la participación activa del Estado en la

60,46%

66,19%

75,07%

56,10%

71,89%

87,03%83,69%

74,61%

88,52% 89,12%

82,14%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015



economía; a diferencia del modelo neoliberal, que priorizaba la demanda externa y

relegaba al Estado a una participación mínima en el ámbito económico del país.

Evaluación Comparativa

En los últimos años la economía boliviana ha logrado mantener un crecimiento sostenido

aún en periodos de bajos precios internacionales de las materias primas. Mientras en el

período 1996-2005 la economía boliviana crecía a una tasa promedio de 3,3%, en el

período 2006-2015, ésta se expandió a 5,0% en promedio.

Gráfico N° 12 Crecimiento del PIB

1996 - 2015(p)

(En porcentaje)

(p) Preliminar

Fuente: Memoria de la Economía Boliviana 2015

Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

El MESCP establece dentro de sus principales mecanismos: el dinamismo de la demanda

interna y la activa participación del Estado en la economía, especialmente a través de

la inversión pública y la redistribución del ingreso.

Gráfico N° 13 Incidencias de la demanda interna y exportaciones netas en el crecimiento del PIB

1999 – 2015(p)

(En porcentaje)

(p)Preliminar



4,4%

5,0% 5,0%

0,4%

2,5%

1,7%

2,5%2,7%

4,2%4,4%

4,8%4,6%

6,1%

3,4%

4,1%

5,2% 5,1%

6,8%

5,5%

4,8%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14(p

)

20

15(p

)

2,6 2,0

3,5

-2,0

3,0 3,3

-1,6

2,2

-0,3-2,3

-0,3 -0,3

-3,8

2,7

-1,4 -1,6-0,2

-2,2 -1,8

4,5

-0,3

0,96,0 2,6

4,9

8,4

3,7 4,4

9,02,4 8,2

7,15,0

0,4

2,51,7

2,5 2,7

4,2 4,4 4,8 4,6

6,1

3,44,1

5,2 5,1

6,8

5,54,8

-4

-2

0

2

4

6

8

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14 (

p)

20

15(p

)

Exportaciones Netas Demanda Interna Crecimiento del PIB



En el período 2006-2015(p), la incidencia promedio de la demanda interna en el

crecimiento fue de 5,6 %, estos datos muestran que la demanda interna, conformada

por el consumo y la inversión, desde 2006 se ha consolidado como el componente de

mayor incidencia en el crecimiento de la economía boliviana.

Estado de Situación

En 2015, a pesar de los considerables descensos de los precios internacionales de los

minerales y petróleo, la economía nacional continuó creciendo, siendo éste crecimiento

de 4,8% con respecto a 2014. En dicha gestión, nuevamente la demanda interna se

constituyó en el motor primordial del crecimiento económico del país; ésta fue

dinamizada principalmente a través de los instrumentos operativos derivados de la

política fiscal y la política de redistribución del ingreso. La incidencia de la demanda

interna en el crecimiento de la Economía Boliviana fue de 5,0%.

Las principales actividades económicas, con excepción del petróleo y gas natural, y

minería (debido a la contracción de la demanda externa), se expandieron en 2015. Las

actividades que tuvieron mayor incidencia en el crecimiento del PIB fueron:

administración pública; industria manufacturera; establecimientos financieros, seguros,

bienes inmuebles y servicios a las empresas; agricultura, silvicultura, caza y pesca;

transporte y comunicaciones.

Análisis Externo

En los últimos diez años, el contexto internacional ha sido testigo del deterioro del sistema

capitalista, expresado en siete crisis: financiera, energética, climática, alimentaria, de

recursos hídricos, institucional y de políticas macroeconómicas.

Gráfico N° 14 Tasas de crecimiento del PIB de zonas económicas

2005 - 2015(e)

(En porcentaje)

ASEAN-5: Asociación de Naciones del Sureste, conformada por: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia.

(e) Estimado



4,93,4 3,1

1,7

0,9

1,6

4,7

1,3

-0,3

5,34,6

4,7

2,71,8

2,0

-5,0

-2,5

0,0

2,5

5,0

7,5

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15 (

e)

Mundo Eurozona América Latina y el Caribe

ASEAN-5 Economías avanzadas



Particularmente, la crisis financiera de 2007-2008 que se originó como resultado de la

excesiva libertad en el mercado financiero y el desacierto en la implementación de

algunas políticas, desestabilizó de manera considerable la economía real, ya que

generó altas tasas de desempleo y ciclos de recesión económica, principalmente en los

países desarrollados.

Las secuelas de esta crisis aún siguen presentes, siendo que varias de las economías más

avanzadas no pueden salir del contexto de desaceleración económica en el que se

encuentran inmersas desde hace varios años.

No obstante, a pesar del contexto económico adverso a nivel mundial, Bolivia ha

logrado un crecimiento sostenido destacándose dentro la región; en efecto, en 2009 y

por primera vez en la historia de Bolivia, el crecimiento del PIB se constituyó en el más

alto de la región sudamericana; en la gestión 2014 la hazaña se repitió. En 2015, debido

a que dicha tasa de crecimiento alcanzó a 4,8%, el país nuevamente ocupó el primer

sitial de crecimiento económico de la región; evidenciando así la resistencia de la

economía boliviana ante un contexto mundial desfavorable.

Problemas y Desafíos

El estado boliviano tiene como premisa dar continuidad al crecimiento sostenido, esto

teniendo como base la profundización del MESCP, el cumplimiento de la Agenda

Patriótica 2025 y el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), permitiendo así una

mayor estabilidad económica.

2.2.2. Soberanía en la toma de decisiones macroeconómicas

Bolivia ahora toma sus decisiones de política económica de manera libre y soberana, sin

injerencia de organismos internacionales, esto mediante la firma del Programa Fiscal

Financiero, que constituye un instrumento de planificación y coordinación de las políticas

económicas.


Antes de 2006, los gobiernos neoliberales firmaban los denominados Memorándums de

Entendimiento (Stand by Agreement12) con el Fondo Monetario Internacional (FMI) para

establecer las metas macroeconómicas del país, así lo demuestran publicaciones de

esos años: “La misión del Fondo Monetario llega a La Paz para definir el programa

financiero”, destacaba El Diario, el 5 de noviembre de 2002; “La ampliación del acuerdo

con el FMI no está asegurada”, era el titular del periódico La Razón, el 19 de enero de

2005, entre otras.

12 Acuerdos de cumplimiento en los cuales el FMI establecía metas que el país debía cumplir para acceder a créditos de

esta institución.



Ilustración N° 5 Recortes de prensa sobre aprobación de metas con el FMI

Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana”


A partir de la gestión 2006, la conducción de la economía se distingue por su carácter

soberano, sin injerencia de organismos multilaterales. En reemplazo de los Memorándums

de Entendimiento con el FMI, anualmente se firma en acto público el compromiso de

trabajo conjunto entre el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) y el Banco

Central de Bolivia (BCB), expresado en el documento “Decisión de Ejecución del

Programa Fiscal Financiero”, en el marco del manejo soberano y responsable de la

economía.

Estado de situación

Por décimo año consecutivo y en presencia de representantes de organizaciones

sociales, el 11 de marzo de 2015, el MEFP y el BCB suscribieron la Decisión de Ejecución

del Programa Fiscal Financiero (PFF).

Cuadro N° 14 Cronología de firmas del Programa Fiscal Financiero

Acuerdo Fecha de Firma

Programa Fiscal Financiero 2006 19 de enero de 2006

Programa Fiscal Financiero 2007 22 de agosto de 2007

Programa Fiscal Financiero 2008 5 de agosto de 2008

Programa Fiscal Financiero 2009 abril de 2009


Programa Fiscal Financiero 2011 9 de febrero de 2011

Programa Fiscal Financiero 2012 7 de febrero de 2012



Programa Fiscal Financiero 2015 11 de marzo de 2015



El cumplimiento de las metas del PFF refleja el crecimiento sostenido de la economía

nacional, niveles estables de inflación, cuentas fiscales y externas adecuadas, el manejo



de las Reservas Internacionales Netas (RIN) y mejora en los indicadores de reducción del

desempleo y pobreza, que consolidan la estabilidad macroeconómica del país,

elogiada por diferentes organismos internacionales.

Análisis Externo

Desde que el estado boliviano toma sus decisiones de política económica de manera

soberana, los organismos internacionales elogian la estabilidad macroeconómica de

nuestro país, como se muestra en los siguientes cuadros:

Cuadro N° 15 Opiniones de Organismos Internacionales – Banco Interamericano de Desarrollo

(BID) BANCO

INTERAMERICANO

DE DESARROLLO (BID)

ANTES AHORA

Julio 2004

“Bolivia continúa lidiando con

muchos de los

problemas…persistencia de la

pobreza y las desigualdades

sociales…una pesada carga de

deuda y una situación fiscal

cada vez más complicada…”

(“Evaluación del Programa de

País: Bolivia 1990-2002)

Septiembre 2011

“En los últimos años, Bolivia ha logrado un

progreso económico que se destaca… la

economía boliviana logró el mejor

desempeño macroeconómico de América

Latina en 2009, con una inflación moderada,

superávit en las cuentas externas y equilibrio

en las cuentas fiscales”. (“The Bank’s country

strategy with Bolivia - 2011- 2015”)

Septiembre 2014

“Lo cierto es que Bolivia en estos últimos 10

años prácticamente ha doblado o algo más

que doblado su economía y la gestión de los

proyectos es una gestión muy exitosa en

términos de las inversiones públicas. Creemos

que Bolivia va por un sendero muy positivo”. Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana”




Cuadro N° 16 Opiniones de Organismos Internacionales – Fondo Monetario Internacional (FMI)

FONDO MONETARIO

INTERNACIONAL

(FMI)

ANTES AHORA

Enero 2004

“Bolivia es el país más pobre de

América del Sur, con un PIB real

per cápita que ha ido cayendo

en los últimos cinco años. Los

indicadores sociales han

retrocedido durante este

período. La tasa de pobreza de

Bolivia… sigue siendo la más

alta de América del Sur, con

más de un tercio de la

población en extrema pobreza.

El desempleo abierto ha ido en

aumento y la mitad de la fuerza

laboral está subempleada”.

(Declaración del FMI en reunión

de Donantes)

Noviembre 2013

“La estabilidad macroeconómica y las políticas

sociales han contribuido a un aumento

significativo en el ingreso promedio de las

personas y han ayudado a reducir la pobreza y

la desigualdad. Las políticas macroeconómicas

prudentes han permitido salvaguardar una

parte de los ingresos derivados del auge de los

precios internacionales de los hidrocarburos, lo

que mejora la capacidad de la economía para

resistir las perturbaciones externas. Como

resultado, la economía boliviana fue una de las

pocas en Latinoamérica en registrar un

crecimiento positivo durante la crisis mundial de

2008-2009 y en mantener esa capacidad de

recuperación a lo largo de los años siguientes.

(Consulta del Artículo IV)

Abril 2005

“… la tendencia de

crecimiento no mejoró, la

pobreza sigue siendo muy

alta… el crecimiento promedio

del ingreso per cápita fue

negativo, la situación fiscal se

deshizo, y la deuda aumentó

de forma pronunciada…”

(Revisiones del Directorio

Ejecutivo del FMI del

desempeño de Bolivia)

Febrero 2014

“Un buen desempeño macroeconómico y la

aplicación de políticas sociales

activas…contribuyeron a que Bolivia

prácticamente triplicara el ingreso per cápita y

redujera la pobreza”. “Los directores ejecutivos

celebraron el sólido desempeño económico…

sólidos resultados fiscales y externos”. (Consulta

del Artículo IV)

Abril 2015

“Las perspectivas de crecimiento difieren

notablemente entre los otros países

exportadores de materias primas de América

del Sur: la sólida actividad en Bolivia y Paraguay

contrasta con la profundización de la crisis en

Venezuela”.

Abril 2015 el informe de Perspectivas

económicas del Fondo Monetario Internacional

(FMI) señala que: “En Bolivia existen reservas

fiscales disponibles para suavizar la

desaceleración”. Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana”




Cuadro N° 17 Opiniones de Organismos Internacionales – Banco Mundial (BM)

BANCO MUNDIAL (BM)

ANTES

AHORA

Junio 2006

“Entre 1998 y 2005

Bolivia ha

experimentado un

ciclo de fuerte

desaceleración de su

crecimiento.

Históricamente, es

notable la

persistencia del

desequilibrio fiscal en

Bolivia, siempre los

niveles de déficit

público boliviano se

han ubicado entre los

más elevados de las

economías

latinoamericanas”.

(“Como se gasta el

dinero público”)

Diciembre 2011

“Los resultados macroeconómicos han sido positivos, con

recurrentes superávits fiscales y en cuenta corriente

después de décadas.

El crecimiento sostenido y la introducción de programas

sociales innovadores dan crédito a la disminución

continua de la pobreza en los últimos años.

Como resultado de una prudente política fiscal y

monetaria, la economía ha tenido un crecimiento

promedio de anual de 4,5% en últimos 7 años, la deuda

pública bruta disminuyó de 96% del PIB en 2003 a un 40%

en 2010.

El sistema financiero es fuerte. Los bancos están

adecuadamente capitalizados”. (“Alianzas Estratégicas

con el País” para Bolivia)

Octubre 2013

“El país…ha podido sacar de la pobreza al 50% de su

población en los últimos 10 años”.

“La salida del grupo de pobres tuvo que ver con el

crecimiento económico… y también con la asistencia

social o transferencias condicionadas de parte del

gobierno”. (“Bolivia: poco a poco construyendo una

nueva clase media”)

Enero 2015

“Bolivia es un ejemplo, sus estadísticas son de las mejores

de la región… otra cosa muy importante es que en la

región y en Bolivia, el manejo macroeconómico, en

promedio, ha sido muy sólido y la situación fiscal se

manejó con mucha responsabilidad”. (Declaraciones del

Vicepresidente del Banco Mundial, Jorge Familiar)

Marzo 2015

“Los buenos manejos económicos de Bolivia los sitúan en

la actualidad en una posición privilegiada dentro de los

países de la región para enfrentar un escenario

complicado adverso por los efectos del cambio

climático, entre otros aspectos” (Declaraciones del

Vicepresidente del Banco Mundial, Jorge Familiar) Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana”




Cuadro N° 18 Opiniones de Organismos Internacionales – Comisión Económica para América

Latina (CEPAL)

COMISIÓN

ECONÓMICA PARA

AMÉRICA LATINA

(CEPAL)

ANTES AHORA

Diciembre 2003

“El trasfondo de la crisis es el bajo

crecimiento económico”.

“El sistema financiero está tan

dolarizado que la política

monetaria es poco eficaz”.

“La principal causa de los

problemas macroeconómicos es el

abultado déficit del sector público

no financiero”. (Balance preliminar

de las Economías de América

Latina y el Caribe)

Diciembre 2011

“Venimos a Bolivia con mucho respeto, al

Estado plurinacional de Bolivia también a

escuchar y aprender, porque este país ha

emprendido un camino muy importante para

la región, un camino único irrepetible”.

(Declaraciones de Alicia Bárcena, Secretaria

Ejecutiva CEPAL)

Enero 2014

“En 2013, el crecimiento de la economía

boliviana superó las estimaciones iniciales… se

registró un fuerte aumento del consumo

privado… las cuentas fiscales exhibían un

superávit, el aumento del 13,1% de la deuda

pública hasta octubre se explica

principalmente por la exitosa emisión en

agosto de bonos soberanos” (Balance

preliminar de las economías de América

Latina y el Caribe 2013)

Diciembre 2004

“Bolivia está lejos de salir de la fase

de bajo crecimiento iniciada en

1998 y de superar las marcadas

restricciones en los ámbitos fiscal y

monetario”.

(Balance preliminar de las

economías de América Latina y el

Caribe)

Noviembre 2012

“Bolivia se encuentra entre los siete países que

incrementaron en más del 50% la prioridad

macroeconómica del gasto social en el

Producto Interno Bruto (PIB) y que registró

aumentos significativos en su lucha en contra

de la pobreza”. (Panorama Social de América

Latina 2012)

Abril 2015

“A pesar de los efectos de la crisis económica

mundial, la expansión del PIB de Panamá y de

Bolivia registrará este año una de las tasas más

altas de todos los países de América Latina”.

(Reporte CEPAL)



Problemas y desafíos

Bolivia debe establecer sus políticas fiscales de manera soberana, para lo cual debe

continuar elaborando y suscribiendo sus propios acuerdos con carácter público, esto

para llevar adelante una adecuada planificación del desempeño de la política

económica.

2.2.3. Manejo Responsable del Tesoro

El sistema de tesorería es aquel que administra los ingresos y el financiamiento o crédito

público y los programa con los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el

presupuesto de gastos; el mismo que desde la gestión 2006, a partir de la



implementación del MESCP, presenta un nuevo enfoque en la administración de los

recursos públicos.


En la primera mitad de la década del 2000, las ineficientes medidas de política

económica generaron continuos déficits fiscales, con un nivel máximo de 6,0% del PIB en

2002. Durante el citado periodo el déficit promedio fue de 3,7% en relación al Producto

Interno Bruto (PIB), resultado que no permitía contar con una política fiscal activa.

Gráfico N° 15 Flujo de caja del Tesoro General de la Nación,

2000 - 2015(p)

(En porcentaje del PIB)

(p): Preliminar



Desde el 2006, el TGN ha cuadruplicado la cantidad de recursos que administra,

producto de un adecuado manejo de las finanzas públicas y oportunas medidas

macroeconómicas, invirtiendo así en empresas públicas y asumiendo un papel activo

en la economía nacional. En la última década se han generado importantes superávits

fiscales, que en promedio alcanzaron 0,5% del PIB (2006-2015), resultados que

consolidaron un TGN solvente.

Estado de situación

En 2015, el resultado del flujo de caja del Tesoro General de la Nación alcanzó al -0,9%

en relación al Producto Interno Bruto (PIB), esto explicado porque en los últimos años se

incrementó el gasto de capital, que alcanzó la cifra récord de 1,9% del PIB (promedio

2010-2015), con un fuerte cambio en la tendencia del gasto de capital, mismo que

repercutió directamente sobre el crecimiento económico del país.

Para la gestión 2015, los ingresos del TGN alcanzaron un total de Bs.42.592 millones, monto

mayor en 3,3% con respecto a 2014. Este resultado obedece al comportamiento de las

recaudaciones tributarias que aumentaron en 6,5% en relación a la gestión anterior;

dentro de éstas, la recaudación interna registro un crecimiento de 6,6% y representó el

-2,9%-5,0%-6,0%-4,8%

-2,6%-0,9%

0,3% 1,5% 1,2%

-0,5%

0,0%

-0,2%

1,0% 1,9%0,5%

-0,9%

15,0%13,7% 12,7% 13,1%

14,5% 15,5%

15,0% 15,7% 15,7%

15,7% 14,8% 15,6%

15,9% 16,7%18,1% 18,0%

17,9% 18,7% 18,8% 17,9% 17,1% 16,4%

14,7% 14,1% 14,5%

16,3%14,8% 15,8%

14,9% 14,8% 17,6%18,9%

-10,0%

-5,0%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p) 2013(p) 2014(p) 2015(p)

Barras: Superavit (Deficit) Global Ingresos Totales Gastos Totales



80,5% del total de ingresos. Se debe destacar que estos ingresos compensaron la

reducción de los impuestos por hidrocarburos.

Los gastos del TGN alcanzaron un monto total de Bs.44.695 millones, monto mayor en

11,2% respecto a 2014, debido a las mayores erogaciones por sueldos y salarios a los

sectores de educación, salud y policía, y al incremento de las transferencias corrientes y

gastos de capital.

Con el objetivo de ampliar la capacidad productiva del país, en 2015 el TGN

nuevamente alcanzó un récord en la ejecución del gasto de capital, el cual ascendió a

Bs.7.458 millones, monto mayor en 2,9% en relación a la gestión 2014.


Bolivia debe realizar un manejo adecuado de sus cuentas públicas, para lo cual debe

contar con información oportuna que sirva para el adecuado análisis, toma de

decisiones, además de la elaboración y ajuste de normativa.

2.2.4. Manejo del Endeudamiento Público

La política de endeudamiento adoptada coadyuva al crecimiento y desarrollo

económico, lo cual permite mejorar la calidad de vida de la población.

A fin de obtener una deuda pública en mejores condiciones, velando por la

sostenibilidad y su orientación a la inversión pública conforme a la estrategia nacional

de desarrollo, mediante Decreto Supremo Nª29297, de 3 de octubre de 2007, se

conformó el Consejo Interministerial de Deuda Pública (COIDEP), cuyas funciones

principales incluyen la coordinación, la formulación y el establecimiento de la Política

de endeudamiento Nacional y Subnacional.


El endeudamiento público del TGN durante el periodo 2000-2005 registró niveles

elevados, sobrepasando ampliamente los umbrales establecidos internacionalmente

(Tratado de Maastricht, 60%, y CAN, 50%). Además, este endeudamiento fue

mayoritariamente externo y se caracterizó por la contratación de préstamos con

organismos internacionales multilaterales, los cuales eran condicionados a la

implementación de políticas neoliberales, denominadas de reforma estructural; recursos

que en su generalidad, estaban orientados a cubrir el pago de sueldos, salarios y

aguinaldos de funcionarios del sector público, y para financiar los continuos déficits

fiscales.



Gráfico N° 16 Deuda pública del Tesoro General de la Nación

2000 - 2015(p)


*Incluye la Deuda Intrasector con el BCB

(p) Preliminar



A partir de la gestión 2006, se inició la implementación de una nueva política de

endeudamiento público caracterizado por el manejo prudente y responsable de la

deuda pública, velando por su sostenibilidad y de las finanzas públicas, logrando así

incrementar la capacidad de endeudamiento del país.

Durante estos últimos diez años de gestión, la deuda pública externa e interna como

porcentaje del PIB fue reduciéndose continuamente por la importante mejora del nivel

de actividad económica que experimentó el país y la administración responsable de la

deuda pública.

En dicho periodo, los ratios de deuda pública externa e interna del TGN como

porcentaje del PIB, fueron disminuyendo significativamente, de 52% a 19% y 31% a 12%

entre 2005 y 2015, respectivamente.

En relación a la composición de la cartera de deuda, ésta también fue modificada,

teniendo del 100% del saldo adeudado por el TGN durante el periodo 2000-2005. En

promedio el 63% correspondía a deuda externa y el 37% a endeudamiento interno; en

cambio, durante el periodo 2006-2015 se presentó una situación inversa, la deuda interna

alcanzó en promedio el 57% y la participación de la deuda externa disminuyó a 43%,

reduciendo de esta forma el costo y riesgo asociados a variaciones cambiarias

relacionados a deuda adquirida en moneda extranjera.

La deuda interna en bolivianos representó el 70,9% en 2015, frente al 8,9% registrado en

la gestión 2005, estas cifras evidencian la consolidación del proceso de bolivianización.

Asimismo, el saldo en Unidades de Fomento de Vivienda (UFV) disminuyó su participación

de 51,1% a 23,4% entre 2005 y 2015.



En el caso de la deuda externa, para 2005, el TGN estaba compuesta básicamente por

acreedores multilaterales (92%) y bilaterales (8%). Esto cambió para el 2015, teniendo

acreedores multilaterales (73%), bilaterales (9%) e inversores de bonos soberanos (18%),

este último en atención al lineamiento del COIDEP de acceder a mercados financieros

internacionales y diversificar las fuentes de financiamiento.


En 2015, la deuda pública continuó siendo sostenible, gracias a la implementación de la

política de endeudamiento público responsable, aplicada por el Gobierno Nacional

desde 2006.

Los ratios de la deuda externa e interna del TGN respecto al Producto Interno Bruto (PIB)

se encontraron por debajo de los límites internacionales establecidos, al registrar un 19%

y 12%, respectivamente.

El saldo de la deuda pública externa de mediano y largo plazo a diciembre de 2015, fue

de USD6.341 millones, con una variación positiva de 10,5% respecto a 2014, a razón de

mayores desembolsos destinados a financiar importantes proyectos de inversión que

contribuyen al desarrollo económico y social del país, como ser la infraestructura vial,

multisectorial, energía, saneamiento básico, entre otros.

Al 31 de diciembre de 2015 el saldo de la deuda pública interna del TGN registro una

suma de Bs.28.209 millones, con una disminución de 1,6% respecto a 2014, debido a un

mayor flujo de servicio de capital.

Análisis Externo

En la actualidad, el Estado Plurinacional de Bolivia se sitúa entre los países con menor

nivel de deuda pública respecto al PIB, registrando un ratio de 26% en la gestión 2015,

que, como se mencionaba previamente, se encuentra por debajo de umbrales

establecidos por organismos internacionales, y demuestra la responsabilidad del Estado

en el manejo del endeudamiento público, la sostenibilidad de la deuda y la amplia

capacidad de endeudamiento del país.



Gráfico N° 17 Ratios Deuda/PIB de Bolivia y países seleccionados

2015

(En porcentaje)


Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.


Se debe tener un manejo adecuado y responsable de la deuda pública, para lo cual se

debe establecer un nivel sostenible de deuda externa y cumplir oportunamente el

servicio de pagos. Además de realizar el análisis y evaluación de la deuda pública que

sirva para la adecuada toma de decisiones, elaboración y ajuste de normativa.

2.2.5. Presupuesto General del Estado

El Presupuesto General de Estado (PGE) expone las previsiones de los ingresos y gastos

del sector público, que operativamente representan los objetivos estratégicos de las

distintas políticas estatales y los recursos programados para su cumplimiento, a modo de

expresión financiera del plan anual de gobierno.

18

22

22

26

37

51

52

52

53

64

70

71

89

97

99

105

128

133

197

0 50 100 150 200 250

Chile

Peru

Paraguay

Bolivia

Ecuador

Colombia

Argentina

Mexico

Venezuela

Uruguay

Brazil

Alemania

R. Unido

Francia

España

EE. UU.

Portugal

Italia

Grecia




Antes, la administración del presupuesto público obedecía a políticas económicas de

ajustes impuestas por organismos internacionales, y se caracterizaba principalmente por

la priorización de asignación de recursos al gasto corriente, la poca relevancia de la

inversión pública, donde además, más del 60% de estos recursos provenían de fuentes

externas, y el financiamiento condicionado a ajustes estructurales impuestos por

organismos internacionales. Así, la política presupuestaria de este período no respondía

a las necesidades reales de crecimiento y desarrollo de la economía boliviana.

La administración presupuestaria del modelo neoliberal tiene como uno de sus

fundamentos las políticas definidas en el denominado “Consenso de Washington”, las

cuales podrían resumirse en:

i) Promoción de la estabilización de la economía a través del ajuste fiscal y de

la adopción de las políticas ortodoxas, en las que el mercado debía

desempeñar el papel fundamental.

ii) Reducción drástica de la participación del Estado en la economía.

En el marco de estas premisas y como parte de las recomendaciones de este consenso,

los gobiernos de turno aplicaron ajustes fiscales y monetarios, otorgaron al mercado la

regulación de la economía y la privatización de las empresas del Estado como YPFB,

ENDE, LAB, ENTEL, empresas mineras, entre otras, reduciendo al mínimo la participación

estatal.

Gráfico N° 18 Presupuesto General del Estado Agregado y Consolidado

2005 - 2015

(En Millones de Bolivianos)



40

.54

3

46

.33

2

58

.91

8

80

.55

4

10

3.1

38

10

5.9

64

11

9.4

71

14

5.9

43

17

2.0

21

19

5.4

10

22

1.1

81

50

.25

7

59

.83

4

77

.05

0 11

1.6

19

14

5.5

45

14

6.8

81

16

3.1

33

18

5.8

89 22

8.2

85

25

9.4

39

30

0.5

55

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

En

millo

ne

s d

e B

s

Presupuesto Consolidado(Eje Izq.) Presupuesto Agregado (Eje Izq.)

Presupuesto Agregado: Es la sumatoria de los presupuestos institucionales

de todas las entidades del Sector Público, que incluyen las transferencias

interinstitucionales y los aportes a la Seguridad Social (Presupuesto Bruto).

Presupuesto Consolidado: Elimina toda duplicación de cuentas producto de

transferencias entre las entidades públicas y representa el movimiento

programado real de ingresos y gastos de la administración pública.



A partir de la gestión 2006, la formulación de los Presupuestos Generales de la Nación

(PGN) 2006-2009 y los Presupuestos Generales del Estado (PGE) 2010-2015 se realizaron

en base al Modelo Económico Social Comunitario Productivo, el Plan Nacional del

Desarrollo (PND), el Plan de Gobierno, el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) y la

Agenda Patriótica con miras al bicentenario del 2025.

En ese contexto, la administración de la política presupuestaria considera como

aspectos principales los siguientes:

Presupuesto como instrumento de política fiscal. El presupuesto público se utilizó

para impulsar el desarrollo de la economía boliviana e implementar medidas

sociales redistributivas del excedente en beneficio de la población más

vulnerable.

Fortalecimiento de los sectores productivo y social. Se asignaron anualmente más

recursos para robustecer el aparato productivo y de infraestructura, y garantizar

la seguridad y soberanía energética y alimentaria, a través de un incremento

sustancial de la inversión pública. Se priorizó el gasto de capital y se controló el

gasto corriente.

Redistribución de los recursos. Se destinaron recursos para la implementación de

transferencias condicionadas como el Bono Juancito Pinto, el Bono Juana

Azurduy, la Renta Dignidad y el Subsidio Universal Prenatal por la Vida.

Implementación de una política salarial responsable. Con el propósito de mejorar

el poder adquisitivo de los salarios y velar por la sostenibilidad financiera del

Estado, se establecieron incrementos anuales del salario real.

Eliminación de los gastos reservados. Se reasignaron estos recursos para la

creación de más ítems para los sectores de salud y educación.

Fortalecimiento de las empresas públicas y del proceso de industrialización, con

el objeto de generar excedentes.

Presupuesto inclusivo. Se incorporó la totalidad de las entidades del sector público

al Presupuesto.

Como resultado de la aplicación de la nueva política presupuestaria, el PGE

consolidado de 2015 se incrementó en 446% con respecto a 2005, de Bs. 40.543 millones

a Bs221.181 millones. En 2005, en términos de participación en el PIB, el presupuesto

consolidado representaba el 53%; en 2015, esta participación llegó a 97%.



Gráfico N° 19 Presupuesto Agregado de Gastos Asignados a los Sectores Social y Productivo

2005 – 2015




Actualmente, el PGE registró un ascenso del gasto en el sector social (salud, educación,

servicios básicos, defensa, justicia y otros), que de 15,4% del PIB en 2005 pasó a 28,8% en

la gestión 2015. Este crecimiento se justifica principalmente por el incremento salarial y la

creación de ítems. Anualmente se crearon alrededor de 4.000 ítems para el magisterio

fiscal y 1.000 ítems para trabajadores en el sector de salud, sin descuidar el resto del

sector público.


El 13 de diciembre de 2014, mediante Ley N°614 se aprobó el Presupuesto General del

Estado (PGE) de la gestión 2015, con un importe total agregado de Bs.300.555 millones,

monto mayor en 15,8% en relación a lo presupuestado en la gestión 2014, y un

consolidado de Bs.221.181 millones13, 13,2% por encima del inscrito en el PGE 2014.

A nivel sectorial, en 2015 se asignó al sector productivo Bs.112.461 millones, monto

superior en 8,4% en relación a 2014. Este incremento fue resultado de la mayor

asignación de recursos a Minería y metalurgia, Hidrocarburos y energía y Desarrollo

Productivo y Economía Plural, cuyos presupuestos crecieron en 47,6%, 2,7% y 82,0%

respectivamente, debido fundamentalmente a los mayores niveles de inversión para el

desarrollo de la industrialización.

En la línea de la redistribución de ingresos, el presupuesto en el sector social alcanzó a

13 El presupuesto consolidado no considera las transferencias entre las entidades del Sector Público, es decir elimina los montos duplicados, considerándolos solamente una vez

16,0% 16,9% 17,2%15,0% 15,4% 14,8%

16,4% 16,0%

19,5% 20,1% 19,4% 19,7%21,0%

22,5%

28,8%

7,1% 6,2% 5,0% 5,1% 4,9%

8,0% 10,8%

32,6%

43,1%

35,6%34,8%

36,3%

41,8%44,4% 45,3%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Ppto Gasto Social

Ppto Gasto Productivo



Bs.65.714 millones, resultado de los mayores recursos dirigidos a Salud, Obras Públicas,

servicios y vivienda, y Medio Ambiente y Aguas.


Bolivia debe llevar adelante una política presupuestaria acorde a la realidad nacional,

para lo cual se debe desarrollar e implementar una estrategia presupuestaria de

mediano plazo, teniendo las cuentas claras en las instituciones públicas y normando la

gestión pública.

2.2.6. Implantación de los sistemas oficiales de gestión pública

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas se ha propuesto implementar sistemas de

gestión e información para el funcionamiento del sector público, con el propósito de

incrementar la eficiencia, la transparencia y la participación ciudadana, a través del

mejoramiento de los procesos y procedimientos del gobierno, aumentando la calidad

de la información para la toma de decisiones y facilitar la coordinación entre las

diferentes instancias de gobierno.


En la gestión 2006 las entidades públicas operaban el SIGMA, sistema que ha sido

desarrollado bajo un enfoque conceptual vigente en aquel entonces. La tecnología

informática con la que se desarrolló el SIGMA, consistente fundamentalmente en una

arquitectura de Intranet basada en 3 capas con Oracle Forms y Base de Datos Oracle,

actualmente superada por las nuevas tecnologías bajo arquitectura Web.

El sistema alcanzaba una cobertura presupuestaria del 87% del Presupuesto General del

Estado y una cobertura institucional (cantidad de entidades operando con el SIGMA)

que alcanzaba solamente el 23% de las entidades, debido a que los municipios

medianos, pequeños y otras entidades públicas de la misma capacidad financiera no

se encuentran conectados al SIGMA, limitación que se originaba principalmente en el

costo de implementación tecnológica.

A partir de la gestión 2010 el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas a través de la

Dirección General del Sistemas de Gestión de Información Fiscal con el propósito de

contribuir al logro de mayor eficiencia, transparencia y control en la gestión pública ha

realizado el desarrollo e implantación del Sistema de Gestión Pública (SIGEP) para el uso

de las entidades públicas del Estado Plurinacional de Bolivia.

El desarrollo del sistema ha sido planificado para su desarrollo y operación las siguientes

fases:



i. Primera Fase: donde se ha realizado el desarrollo de los módulos

financieros: Presupuesto, Tesorería y Contabilidad, módulos que han sido

implantados en los Gobiernos Subnacionales (Gobernaciones, Municipios

y Universidades).

ii. Segunda Fase: donde se ha desarrollo e implantado los módulos

financieros para el nivel Central del Estado, incluyendo los módulos de

Ejecución del Gasto, Pagos del Tesoro, Recaudaciones, Transferencias

Automáticas, Formulación Presupuestaria.


En cuanto al desarrollo y administración de los Sistemas de Gestión Fiscal se cita los

siguientes indicadores logrados en la gestión 2015:

Se han implantado el sistema SIGEP en 111 Entidades del nivel territorial, con lo

cual el 72% de las entidades públicas (420 entidades de un total de 586) ejecutan

sus operaciones financieras en línea, a través de sistemas informáticos oficiales.

Gráfico N° 20 Número de Entidades que Operan con Sistemas Oficiales en Línea14

2006 - 2015

(En Número de Entidades)

Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF)


Durante la gestión 2015 se han procesado más de 1.300.000 pagos entre el SIGMA

y el SIGEP, donde el 50% ha sido procesado por el SIGEP.

14 Es el número de entidades que operan actualmente en el SIGEP o SIGMA, a noviembre de 2015.

83 93 104 128 128 136 140 148 148 160

14

132 147

260386 380 386420 384 387 382

270 272

166469 473 490548

512 523 536 550 567 586

0

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

SIGMA SIGEP Desconectados



Gráfico N° 21 Cantidad de Pagos por Gestión

(En Número de Pagos)

Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF)


A la fecha el 100% de los procesos de contrataciones estatales son registrados en

el SICOES y se efectúan en línea.

Los sistemas SICOES y SIGEP cuenta con cobertura nacional mediante el INTERNET.

En el 2015 se publicaron en el SICOES un promedio de 205 nuevos procesos por

día.

Se han publicado en el SICOES más de 74,000 procesos en la gestión 2015.

Desde mediados de mayo de 2013 a diciembre de 2015, se inscribieron en el RUPE

(Registro Único de Proveedores del Estado) más de 87.000 proveedores y se han

generado más de 320.000 certificados para procesos de contratación.

En promedio diariamente se inscribieron 73 nuevos proveedores según estadística

de la gestión 2015.

En la gestión 2015 la formulación del PGE 2016 fue registrado completamente en

el sistema SIGEP, es decir por las 478 entidades públicas (Entidades del nivel

municipales, gobernaciones, universidades, administración central,

descentralizada y empresas públicas).


El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas tiene programado el desarrollo e

implantación de los módulos administrativos en el Sistema de Gestión Pública (SIGEP)

para el uso de las entidades públicas, que incorporen el módulo de Contrataciones

Electrónicas, Registro Único de Proveedores del Estado, Catálogo de Bienes y Servicios,

los módulos de Almacenes, Activos Fijos, Administración de Personal y Administración

Contable de Proyectos. Asimismo el desarrollo de aplicaciones para la integración del

Gobierno Electrónico.

362.950 463.972 577.164 690.359209.150

490.851564.658

630.211

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

2012 2013 2014 2015

SIGMA SIGEP



2.2.7. Sistema financiero

A partir de la gestión del presidente Evo Morales, la política sobre el sistema financiero se

orientó a reformar las prácticas y disposiciones regulatorias a fin de promover la inclusión

financiera, objetivo que se consolidó con la Ley de Servicios Financieros promulgada en

la gestión 2013.


Antes del año 2006, el sistema financiero era un sector excluyente, cuyo marco legal

regulatorio de sus actividades otorgaba libertades plenas a las entidades financieras, no

solamente para fijar tasas de interés sino también para elegir sectores económicos y

estratos sociales a los cuales atender, con lo cual se marginó a amplios segmentos

sociales y al sector productivo, principalmente a micro y pequeñas unidades

productivas; invisibilizando también al consumidor financiero.

La antigua Ley Nº 1488, de Bancos y Entidades Financieras tenía un enfoque centrado

únicamente en el mantenimiento de la estabilidad y solvencia de estas entidades, por

tanto, no preveía ninguna disposición orientada a la protección del consumidor

financiero, al acceso y uso de los servicios del sector y a la educación financiera. En este

contexto, los bancos y otras entidades fijaban libremente tasas de interés, comisiones,

condiciones de contratos y otros aspectos que dieron lugar a una serie de abusos hacia

el consumidor financiero.

Gráfico N° 22 Ahorro Financiero, numero de cuentas, cartera bruta de créditos y porcentaje en

mora del Sistema Financiero

2000-2015



Como parte del desmontaje del neoliberalismo iniciado en 2006, el Ministerio de

Economía y Finanzas Públicas diseñó la Ley de Servicios Financieros N° 393 promulgada

el 21 de agosto de 2013, que sustituyó a la Ley de Bancos y Entidades Financieras N°

1488. Esta ley marca un hito histórico en el sector financiero, ya que el Estado se convierte

en un actor principal en la regulación del sistema financiero.

b) Ahorro Financiero y Numero de Cuentas

(En Millones de dólares y millones de cuentas de depósito)

a) Cartera Bruta de créditos y porcentaje en mora

(En Millones de dólares y porcentaje en mora)



En este sentido, la evolución del ahorro financiero refleja la dinámica de la actividad

económica en general, además de la confianza y preferencia de la población para

depositar sus ahorros y utilizar el sistema financiero como medio para realizar pagos y

otras transacciones económicas. Así pues, en 2015 el ahorro financiero llegó a los USD

23.135 millones, incrementándose en 5 veces con respecto a 2005. El incremento del

número de cuentas de depósitos también tuvo un crecimiento significativo,

ascendiendo de 1,9 millones a 8,7 millones entre 2005 y 2015.

Como efecto de la importante afluencia de recursos del público a través de depósitos y

el crecimiento de la actividad económica nacional, la cartera de créditos experimentó

una expansión sin precedentes, alcanzando a USD16.658 millones en 2015,

incrementándose en 4 veces con respecto a 2005. En cuanto al porcentaje en mora,

éste se redujo considerablemente, de 10,1% en 2005 a tan sólo 1,5% en 2015,

demostrando una mayor capacidad de pago por parte de los prestatarios.

Otro punto importante es la inclusión financiera, que en la gestión 2007 la cobertura

geográfica de servicios financieros se encontraba altamente concentrada en el área

urbana (84%), advirtiéndose una importante falta de atención en el área rural. Los Puntos

de Atención Financiera (PAF) en éstas áreas se limitaban a sucursales, agencias,

ventanillas de cobranza, cajeros automáticos y cajeros móviles.

Gráfico N° 23 Evolución de puntos de atención financiera en el área urbana y rural 2007 -2015

(En cantidad de sucursales y agencias)



La obligación de las entidades financieras de establecer anualmente Puntos de

Atención Financiera (PAF) en lugares carentes de estos servicios se constituye en una de

las principales medidas orientadas a la inclusión financiera, la cual fue coordinada con

la ASFI.

Así, los PAF se ampliaron al uso de agencias móviles, vehículos blindados que están

facultados a brindar todas las operaciones y servicios autorizados de la entidad

supervisada; locales compartidos, oficinas externas ubicadas en entidades públicas,

1.4

12

1.6

37

1.9

11

2.2

45

2.6

39

2.9

25

3.2

88

3.6

24

3.9

11

261 297 374 423 581 700 821 944 1.035

1.673 1.934

2.285

2.668

3.220 3.625

4.109 4.568 4.946

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ciudades Capital mas el alto (URBANAS)

Localidades Provinciales (RURALES)

Total



empresas o negocios privados; y oficinas feriales y puntos corresponsales financieros y no

financieros, todo lo anterior a objeto de que las entidades financieras cuenten con

mayores alternativas para ampliar su cobertura geográfica de servicios.


Entre los aspectos relevantes de la nueva normativa en el marco de la Ley N°393 de

Servicios Financieros se encuentra el control de tasas de interés máximas para créditos

destinados a Vivienda de Interés Social (VIS), definidas como viviendas únicas sin fines

comerciales, cuyo valor comercial o costo final para su construcción no supere el valor

de UFV400.000 en el caso de departamentos y UFV460.000 en el casas.

Gráfico N° 24 Crédito de Vivienda de Interés Social del Sistema de Intermediación Financiera

Julio 2014 - Diciembre 2015

(En millones de dólares)



La efectividad en la aplicación de las medidas mencionadas se refleja en el fuerte

crecimiento del crédito de vivienda de interés social, llegando a USD 997 millones en 2

años de la implementación del decreto supremo.

Así también, mediante Decreto Supremo N° 2055 de 9 de julio de 2014 se fijaron las tasas

de interés máximas que las entidades financieras pueden cobrar por créditos destinados

al sector productivo, las cuales fueron determinadas según el tamaño de la unidad

productiva.

137 166 193 224 254 285 314 343 380 417 458 506 555 601 657 711776 831

91 97 103110 115

121136 140

142144

146148

150158

161164

166166

228262

296334

369406

450 482523

561604

654704

759818

875942

997

0

200

400

600

800

1.000

1.200

jul-14

ag

o-1

4

sep

-14

oc

t-1

4

no

v-1

4

dic

-14

en

e-1

5

feb

-15

ma

r-1

5

ab

r-15

ma

y-1

5

jun

-15

jul-15

ag

o-1

5

sep

-15

oc

t-1

5

no

v-1

5

dic

-15

Renegociados

Nuevos



Gráfico N° 25 Cartera de créditos destinados al sector productivo,

2005 – 2015

(En millones de dólares)



La medida mencionada anteriormente tuvo una importante incidencia en el

crecimiento de la cartera de créditos destinada al sector productivo, que pasó de

USD1.166 millones en 2005 a USD6.039 millones en 2015. Teniendo un crecimiento

promedio anual entre 2006 y 2015 de 19%.

Problemas y Desafíos

El Estado boliviano debe llevar adelante la conducción de los servicios financieros

logrando profundizar la democratización de este servicio. Para lo cual debe establecer

metas de cobertura y metas a la cartera de créditos destinada a los sectores de interés

social, llevando adelante un seguimiento y evaluación constante de este sector que

permitirá la adecuada toma de decisiones, además de la elaboración y ajuste de

normativa.

2.2.8. Recaudación y Cultura Tributaria

En el marco del Modelo Económico Social Comunitario Productico (MESCP) que se

aplica en el país desde la gestión 2006 y en aplicación de los principios constitucionales

de política fiscal de capacidad económica, igualdad, progresividad, proporcionalidad,

transparencia, universalidad, control, sencillez administrativa y capacidad recaudatoria;

la política tributaria ha estado orientada a la captura de excedentes económicos para

que el Estado en su papel de redistribuidor pueda aplicar medidas en beneficio de la

sociedad, principalmente de los sectores más vulnerables; así como políticas orientadas

al fortalecimiento del aparato productivo.

1.1

66

1.1

64

1.3

27

1.5

12

1.6

76

1.8

90

2.4

28

2.8

83

3.3

08

4.1

18

6.0

39

-3% 0%

15% 13%11%

13%

29%

18%16%

24%

47%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Po

rce

nta

je

Millo

ne

s d

e d

óla

res

Total cartera (Eje Izq.)

Crecimiento (Eje Der.)



Evaluación comparativa

El notable crecimiento de las recaudaciones tributarias en los últimos diez años obedece,

por un lado, al buen desempeño de la economía nacional, y por el otro, a la nueva

orientación de la política tributaria con medidas dirigidas a la ampliación de la base

tributaria, el mayor control por parte de las administraciones Tributaria y Aduanera, y la

transparencia en la gestión de recursos. Situación que se contrasta completamente con

el panorama de años anteriores a 2006, en los que el padrón de contribuyentes se veía

mermado, no existía suficiente control, y la corrupción en las Administraciones

desincentivaba el pago de tributos por parte de la población, fomentando así la evasión

y elusión.

Desde la gestión 2006 se ha venido realizando evaluaciones exhaustivas sobre los

diferentes sectores económicos del país, las mismas permitieron una serie de

modificaciones en la estructura tributaria que se ajustan a la realidad económica de los

contribuyentes de cada sector; así, se logró capturar excedentes económicos para su

redistribución de manera equitativa entre la población. En este contexto, las medidas

adoptadas se orientaron a los sectores transporte, financiero, minero, hidrocarburífero,

entre otros; asimismo, se aplicaron impuestos a determinadas actividades como las de

juegos de azar y a consumos específicos.

Gráfico N° 26 Recaudación de Mercado Interno y Aduanera

2000-2015 (p)

En millones de bolivianos

(p) Preliminar Fuente: Libro “10 Años de Economía Boliviana”


Durante el período 2006-2015 se implementaron una serie de medidas de política

tributaria interna orientadas a: fortalecer los sistemas de administración tributaria, a

5.257 5.349 5.709 6.281 8.32612.171

16.891 18.85022.647 24.133 24.112

30.20137.461

45.83949.720 46.971

2.656 2.415 2.577 2.4713.027

3.828

4.4305.458

7.111 6.027 7.535

11.347

12.214

14.043

14.73214.570

7.913 7.763 8.287 8.75211.353

16.000

21.32124.308

29.75830.16031.648

41.549

49.674

59.88364.452

61.541

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

(p)

Recaudación Mercado Interno

Recaudación Aduanera



21%

23% 24%25% 25%

23%

25%27%

28% 28%

27%

15%14% 15% 14%

16%18% 17% 18%

19%20%

18%

19% 20%21% 21% 22%

12%

14%

16%

18%

20%

22%

24%

26%

28%

30%

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15 (

p)

Presión Tributaria Presión Tributaria sin IDH

regular los tributos de los diferentes sectores de la economía, además de mejorar la

eficiencia de las Administraciones. Estas medidas fueron efectivas, y junto al dinamismo

de la economía nacional, determinaron el fuerte incremento de las recaudaciones

tributarias internas del país, de Bs.12.171 millones en 2005 a Bs.46.971 millones en 2015.

Las medidas de política aduanera y arancelaria estuvieron orientadas a garantizar la

seguridad alimentaria y el abastecimiento de combustibles, ejecutar proyectos de

infraestructura y productivos, así como a promover sectores de salud y educación.

Como resultado de las medidas aplicadas y del dinamismo del comercio exterior

durante los últimos años en general, se ha observado el crecimiento sostenido de las

recaudaciones aduaneras, de Bs3.828 millones en 2005 a Bs14.570 millones en 2015.

La Presión Tributaria15 presentó una tendencia creciente, lo que significó una mayor

capacidad de generar ingresos impositivos, llegando a ser en 2015 de 27% en relación

al PIB, a diferencia del 21% que era en el año 2005. Por tipo de impuesto a 2015, el

Impuesto al Valor Agregado (IVA) es el que tiene mayor peso en la presión tributaria, con

un 9%.

Gráfico N° 27 Evolución de la Presión Tributaria

2000-2015(p)


(p)Preliminar




En la gestión 2015, las recaudaciones tributarias ascendieron a Bs. 61.541 millones, monto

superior al programado en el Presupuesto General del Estado, de Bs. 59.022 millones, lo

que representó un porcentaje de cumplimiento del 104%.

15Es la cuantificación de la capacidad tributaria de un país, que puede definirse como el porcentaje del PIB que el sistema tributario puede captar dadas las características de su economía.



Para la gestión 2015, los recaudos presentaron una disminución de 4,5% respecto a 2014.

Sin embargo, excluyendo el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), el cual está

ligado a factores exógenos como la cotización y los volúmenes de gas demandados por

Argentina y Brasil, las recaudaciones registraron un crecimiento de 3,3%, lo que

demuestra el importante rol de la economía interna en la expansión de estos ingresos.

La recaudación tributaria del mercado interno ascendió a Bs. 46.971 millones en 2015,

menor en 5,5% en relación a 2014, debido a la disminución en 28,9% del IDH, producto

de los menores precios internacionales de los hidrocarburos. Excluyendo el IDH y el

Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEDH), estas recaudaciones

registraron un incremento de 5,4% respecto a la gestión anterior.

Las recaudaciones aduaneras disminuyeron en 1,1% respecto a la gestión 2014, debido

fundamentalmente al menor valor de las importaciones, que descendió en 7,5%, no

obstante el volumen importado se elevó en 1,9%. Los principales impuestos recaudados

fueron el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Gravamen Arancelario, representando

el 66,8% y el 21,0% respectivamente. Se debe destacar que la promulgación del Decreto

Supremo N° 2232 de 31 de diciembre de 2014, el cual reduce la antigüedad para la

importación de vehículos hasta dos años, permitió un incremento en las recaudaciones

por el Impuesto al Consumo Específico (ICE).


Bolivia debe continuar implementando una política tributaria progresiva, transparente,

de sencillez administrativa, mejorando la capacidad de recaudación para su respectiva

redistribución, para lo cual debe establecer compromisos y metas de recaudación

tributaria y generando información que sirva para la adecuada toma de decisiones,

además de la elaboración y ajuste de la normativa.

2.2.9. Seguridad Social de Largo Plazo

La Ley N°065 de Pensiones de 10 de diciembre de 2010 se promulgó con el objetivo de

garantizar y facilitar el acceso de las bolivianas y bolivianos a la Seguridad Social de

Largo Plazo. Los principios en los que se basa son: universalidad, sostenibilidad y

solidaridad


Desde la promulgación de la Ley Nº 1732 de noviembre de 1997, el Estado no percibe

los aportes laborales ni patronales de los trabajadores activos debido a que se

implementó el Sistema de Ahorro Individual, es decir, cada persona aportaba de

manera particular a un fondo de vejez para acceder a una jubilación.



De esta manera, al tener la población ingresos bajos, sus rentas de jubilación eran

mínimas. Muestra de esto, en el marco de la Ley N° 1732 hasta noviembre de 2010,

existían más de 30 mil trabajadores asegurados a las AFP que cumplían con requisitos de

jubilación y no accedían a las mismas porque sus pensiones calculadas eran muy bajas.

Bajo el principio económico del neoliberalismo, el Seguro Social Obligatorio (SSO),

individualizó el sistema de pensiones, dejando de lado la solidaridad.

El beneficio tanto del Bonosol como del Bolivida provenía de los ingresos de las empresas

capitalizadas, además de no ser una prestación universal que beneficie a todos los

adultos mayores.

Las mejoras en la normativa en materia de seguridad social entre 2006 y 2010

favorecieron a la población de la tercera edad en diferentes niveles:

a) Se otorgó a la denominada “Generación Sándwich” un monto de pensión

mensual no menor a un salario mínimo nacional.

b) Se creó la Renta Dignidad a ser entregada a todos los bolivianos y bolivianas

mayores de 60 años.

c) Se redujo la edad de jubilación de 65 a 60 años para todos los trabajadores que

tienen ahorros en las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).

Así mismo la Ley N° 065 de Pensiones, aprobada el 10 de diciembre de 2010, flexibilizó las

condiciones de acceso a una Pensión de Vejez, permitiendo a los jubilados a recibir una

pensión con sus propios aportes. La aplicación de esta nueva Ley de Pensiones ha hecho

posible un incremento sustancial y sostenido en la cantidad de asegurados que

acceden a una Pensión de Vejez, cumpliendo de esa forma con los principios de

oportunidad e integralidad establecidos en dicha Ley.

Gráfico N° 28 Jubilados Según tipo de Pensión

2010-2015(e)

(En número de jubilados)

(e)Estimado



11.742 19.334 26.84136.215

46.59022.522

22.65125.304

27.12829.014

32.345

4.9915.840

6.3156.892

7.705

8.612

29.74540.233

50.95360.861

72.934

87.547

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015(e)

Pensión Solidaria de Vejez Pensión de Vejez Compensación de Cotizaciones



La Pensión de Vejez, financiada con la Compensación de Cotizaciones en los casos que

corresponda y los ahorros efectuados por el trabajador para su jubilación, actualmente

es percibida por más de 30 mil personas, lo que significa un crecimiento del 44% desde

la vigencia de la actual Ley de Pensiones.

La Ley de Pensiones dispone la administración de los siguientes fondos: en el Régimen

Contributivo se tiene al Fondo de Ahorro Previsional, Fondo de Vejez y al Fondo Colectivo

de Riesgos; en el Régimen Semicontributivo está el Fondo Solidario; y en el Régimen No

Contributivo está el Fondo de la Renta Universal de Vejez.

Gráfico N° 29 Fondos del Sistema de Pensiones

1998-2015

(En millones de bolivianos)



Entre 1998 y 2005 el incremento anual de dichos Fondos fue en promedio Bs 2.060

millones; mientras en el periodo 2006-2015, el incremento en promedio logró triplicarse,

alcanzando a Bs 6.846 millones; triplicando el del anterior sistema.

La Ley de Pensiones N°065 permite que los trabajadores sin relación de dependencia

laboral, como transportistas, gremiales, artesanos, vivanderos y otros, se incorporen

voluntariamente al Sistema Integral de Pensiones.

1.8

76

3.3

58

5.2

95

6.3

72

8.5

56

11

.67

7

13

.79

8

16

.47

6

18

.22

8

22

.03

1

27

.08

1

32.2

46

37

.94

6

45

.66

6

54

.02

5

64

.06

9

73

.69

6

84

.93

7

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

Promedio 1997 - 2005

Bs. 2.060 Millones

Promedio 2006 - 2015

Bs. 6.846 Millones

Ley Nº 1732 Ley Nº 065



Gráfico N° 30 Asegurados Independientes al SIP

2004-2015

(En número de asegurados)



Para 2015, los asegurados independientes llegaron a 153.965 personas, una importante

evolución (incremento del 163%) respecto a 2010 (año de promulgación de la ley),

cuando los independientes sumaban solamente 58.708 personas.

La incorporación de la Renta Dignidad se constituye en un punto de alta relevancia en

la Seguridad Social de Largo Plazo en Bolivia porque incluye a la totalidad de las

personas de la tercera edad mayores de 60 años.

Gráfico N° 31 Beneficiarios* de la Renta Dignidad por Gestión

2008-2015 (p)

(En beneficiarios y porcentaje por tipo)

(p)Preliminar

(*) Es la cantidad de beneficiarios que corresponde a cada periodo señalado, cada beneficiario puede cobrar la renta

Dignidad hasta doce meses hacia atrás.



Solo en el primer año de implementación de la Renta Dignidad, gestión 2008, se

beneficiaron más de 752 mil adultos mayores. En 2015 se beneficiaron con la Renta

Dignidad alrededor de 940.936 adultos mayores.

38

.33

0

40

.70

6

41

.01

9

46

.82

8

50

.18

8

54

.25

3

58

.70

8

80

.13

9

10

0.7

44

11

8.9

63

13

4.8

88

15

3.9

65

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ley Nº 1732 Ley Nº 065




En 2015, los Fondos del Sistema Integral de Pensiones llegaron a Bs.84.937 millones,

incrementándose en 15,2% en relación a 2014. En cuanto a la Pensión solidaria de vejez,

para 2015 el número de jubilados ascendió a 87.547, de los cuales el 53,2% accedió a

una Pensión Solidaria de Vejez. Entre enero de 2008 y diciembre de 2015, la Renta

Dignidad Benefició a 1.162.323 personas mayores de 60 años, que corresponde al 9,9%

de la población del país. Aproximadamente, el 84% del total de beneficiarios pertenece

a la población que no percibe una renta del sistema de seguridad social y el restante

16% corresponde a la población que si percibe alguna renta.


Bolivia debe continuar con la profundización de la Ley de Pensiones, mediante una

adecuada administración del Sistema Integral de Pensiones (SIP) por parte del Estado,

promoviendo los principios de universalidad, sostenibilidad y rentabilidad. Para ello se

deberá dar continuidad al pago de la renta Dignidad, incrementar el número de

asegurados independientes, capacitando a los bolivianos sobre los beneficios de dicha

Ley además de analizar y evaluar de manera constante los Regímenes: contributivo,

semicontributivo y no contributivo, esto para la toma de decisiones, además de la

elaboración y ajuste de normativa.



3. OBJETIVOS Y

ESTRATEGIAS

INSTITUCIONALES



3. Objetivos y estrategias institucionales

Para la elaboración del documento del Plan Estratégico Institucional es necesario tomar

en cuenta como base la Constitución Política del Estado, el enfoque político del

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas para coadyuvar al alcance de los pilares,

metas, resultados y acciones establecidas en la Agenda Patriótica 2025, en el Plan de

Desarrollo Económico Social y en el Plan Estratégico Ministerial.

3.1. Funciones del Estado en la economía

En la nueva Constitución Política del Estado Plurinacional, promulgado en febrero del

2009 y aprobado mediante referendo constituyente con un apoyo del 61,43% por parte

del pueblo boliviano, se establece la Función del Estado en la economía además de las

políticas económicas.

Respecto a la “Función del Estado en la Economía”16 menciona:

Conducir el proceso de planificación económica y social.

Dirigir la economía y regular, conforme con los principios establecidos en la

Constitución.

Ejercer la dirección y el control de los sectores estratégicos de la economía.

Participar directamente en la economía.

Promover la integración de las diferentes formas económicas de producción para

lograr el desarrollo económico y social.

Promover la industrialización de los recursos naturales renovables y no renovables,

en el marco del respeto y protección del medio ambiente.

Promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y de los recursos

económicos.

Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y comerciales que

se consideren imprescindibles.

Formular periódicamente el plan general de desarrollo.

Gestionar recursos económicos para la investigación, la asistencia técnica y la

transferencia de tecnologías.

Regular la actividad aeronáutica en el espacio aéreo del país.

Respecto a las “Políticas Económicas”17 menciona que el Estado:

Determinará una política productiva industrial y comercial que garantice una

oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir las necesidades básicas

internas.

Reconoce y priorizará el apoyo a la micro, pequeñas y medianas empresas

productoras, urbanas y rurales.

Fortalecerá la infraestructura productiva, manufactura e industrial y los servicios

básicos para el sector productivo

Priorizará la promoción del desarrollo productivo rural como fundamento de las

políticas de desarrollo del país.

16 Constitución Política del Estado Plurinacional, Capitulo II Función del Estado en la Economía artículo 316. 17 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, artículos 318, 319.



Promoverá y apoyará la exportación de bienes con valor agregado y los servicios.

Sera prioridad de políticas económicas la industrialización de los recursos

naturales.

En la comercialización de los recursos naturales y energéticos estratégicos, el

Estado considerará, para la definición del precio de su comercialización, los

impuestos, regalías y participaciones que deban pagarse a la hacienda pública.

Respecto a la “Inversión Privada”18 se menciona:

La inversión boliviana se priorizará frente a la inversión extranjera.

Toda inversión extranjera estará sometida a la jurisdicción, a las leyes y a las

autoridades bolivianas.

El Estado es independiente en todas las decisiones de política económica interna,

y no aceptará imposiciones ni condicionamientos sobre esta política.

Las políticas públicas promocionarán el consumo interno de productos hechos en

Bolivia.

Respecto a la “Política Fiscal”19 menciona:

La política fiscal se basa en los principios de capacidad económica, igualdad,

progresividad, proporcionalidad, transparencia, universalidad, control, sencillez

administrativa y capacidad recaudatoria.

Las asignaciones atenderán especialmente a la educación, la salud, la

alimentación, la vivienda y el desarrollo productivo.

Acceso directo a la información del gasto presupuestado y ejecutado de todo el

sector público.

La deuda pública no incluirá obligaciones que no hayan sido autorizadas y

garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional

Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional serán aprobados por

la Asamblea Legislativa Plurinacional.

No prescribirán las deudas por daños económicos causados al Estado.

El ilícito económico, la especulación, el acaparamiento, el agio, la usura, el

contrabando, la evasión impositiva y otros delitos económicos conexos serán

penados por ley.

Respecto a la “Política Monetaria”20 menciona:

El Estado, a través del Órgano Ejecutivo, determinará los objetivos de la política

monetaria y cambiaria del país, en coordinación con el Banco Central de Bolivia.

Las transacciones públicas en el país se realizarán en moneda nacional.

Respecto a la “Política Financiera”21 menciona:

El Estado regulará el sistema financiero.

18 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, artículos 320. 19 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, articulo 321, 322, 323, 324, 325. 20 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, Sección III Artículos 326, 327. 21 Constitución Política del Estado, Capitulo III Políticas Económicas, Sección III, Artículos 330, 331, 332, 333



El Estado, priorizará la demanda de servicios financieros de los sectores de la micro

y pequeña empresa, artesanía, comercio, servicios, organizaciones comunitarias

y cooperativas de producción.

El Estado fomentará la creación de entidades financieras no bancarias con fines

de inversión socialmente productiva.

Las operaciones financieras de la Administración Pública, serán realizadas por una

entidad bancaria pública. La ley preverá su creación.

Las actividades de intermediación financiera, la prestación de servicios

financieros y cualquier otra actividad relacionada con el manejo,

aprovechamiento e inversión del ahorro, sólo pueden ser ejercidas previa

autorización del Estado, conforme con la ley.

Las entidades financieras estarán reguladas y supervisadas por una institución de

regulación de bancos y entidades financieras

Las operaciones financieras realizadas por personas naturales o jurídicas,

bolivianas o extranjeras, gozarán del derecho de confidencialidad, salvo en los

procesos judiciales, en los casos en que se presuma comisión de delitos

financieros, en los que se investiguen fortunas y los demás definidos por la ley. Las

instancias llamadas por la ley a investigar estos casos tendrán la atribución para

conocer dichas operaciones financieras, sin que sea necesaria autorización

judicial.

Por todo lo mencionado anteriormente el Estado recupera el rol protagónico en la

economía, la cual se administra con soberanía e independencia, controla los recursos

naturales y se encarga de su industrialización, además de redistribuir el excedente entre

los bolivianos y bolivianas para promover el desarrollo y reducir la pobreza.

3.2. Lineamiento General

Si bien a partir del 2006 se llevó adelante la implementación del Modelo Económico

Social Comunitario Productivo, es necesario que ahora el Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas profundice el mismo, esto con el fin de alcanzar los pilares, metas,

resultados y acciones establecidos en la Agenda Patriótica 2025, en el Plan de Desarrollo

Económico Social y en el Plan Estratégico Ministerial.

En el marco de la Constitución Política del Estado (CPE) en la Primera Parte “Bases

Fundamentales del Estado Derechos, Deberes y Garantías” en su Título II “Bases

Fundamentales del Estado” en su Capítulo Segundo Principios, Valores y Fines del Estado,

en sus artículos 7 y 8 se establecen los principios ético-morales y los valores en los cuales

promueve y sustenta el Estado, los mismos son detallados a continuación:

Consolidación y Profundización del Modelo Económico SocialComunitario y Productivo

Valores y Principios Éticos-Morales



Principios Éticos – Morales

Son principios éticos porque guían el comportamiento de las personas; son morales

porque reflejan los modos habituales de obrar o proceder.

Los Principios Ético – Morales reconocidos en Bolivia son:

Fuente: Constitución Política del Estado


Valores

Los Valores en los cuales se sustenta el Estado Boliviano y que se encuentran establecidos

en el Art. 8-II de la Constitución Política del Estado, se encuentran detallados a

continuación:

Fuente: Constitución Política del Estado


VALORES

Ama Qhilla

(no seas flojo)

Ama llulla

(no seas mentiroso)

ama suwa

(No seas ladrón)

Suma qamaña

(vivir bien)Ñande reko

(vida armoniosa)

Teko kavi

(vida buena)

ivi maraei

(tierra sin mal)

qhapaj ñan

(camino o vida

noble)

Unidad

Igualdad

Inclusión

Dignidad

Libertad

Solidaridad

Reciprocidad

Respeto

Complementariedad

Armonia

Transparencia

Equilibrio

Igualdad de Oportunidades

Equidad social y de género

Bienestar Común

Responsabilidad

Justicia Social

Distribución y redistribución de los productos y bienes

sociales, para vivir bien

Plan Estratégico Ministerial


3.3. Lineamientos Específicos y Contribución a la AP2025, PDES y PEM

Producto de la revisión de los Documentos de la Agenda Patriótica 2025, del Plan de Desarrollo Económico Social (PDES)

y el Plan Estratégico Ministerial (PEM), el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas ha identificado su contribución a los

mismos según el siguiente detalle:

Cuadro N° 19 Identificación de la contribución del MEFP a la Agenda Patriótica 2025 y al PDES

N° LINEAMIENTO AGENDA PATRIÓTICA 2025 PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL PLAN ESTRATEGICO MINISTERIAL

Pilar Meta Resultado Acción Acción Estratégica Ministerial

1

Debemos fortalecer el Sistema

Integral de Pensiones mediante el

análisis y evaluación constante,

además ampliando el número de

asegurados con reconocimiento

de aportes a través de la

Compensación de Cotizaciones.

Pilar (01) Erradicación

de la extrema pobreza

Meta (01.01)

Erradicación de la

pobreza extrema

material y reducción

significativa de la

pobreza moderada

Resultado (01.01.05) Se ha

cubierto al menos el 80% de los

hogares más pobres y

vulnerables con programas

sociales.

Acción (01.01.05.02) Fortalecimiento

del Sistema Integral de Pensiones,

ampliando el número de asegurados

con reconocimiento de aportes a

través de la Compensación de

Cotizaciones.

AEM2 (01.01.01.05.02.02) Fortalecer el Sistema

Integral de Pensiones mediante el análisis y la

evaluación constante para la adecuada

toma de decisiones y la generación de nueva

normativa, ampliando el número de

asegurados con reconocimiento de aportes a

través de la Compensación de Cotizaciones.

2

La política fiscal debe estar

caracterizada por ser soberana,

se debe dar continuidad a la

suscripción del "Acuerdo de

Ejecución del Programa Fiscal

Financiero", además de mantener

el poder adquisitivo de la moneda

nacional.

Pilar (05) Soberanía

comunitaria,

financiera, sin

servilismo al

capitalismo financiero

Meta (05.01)

Independencia

financiera externa


preservado y consolidado la

gestión soberana en la

formulación de políticas

macroeconómicas que

generen las condiciones para el

crecimiento económico

sostenido del país.

Acción (05.01.135.01) Continuación de

la suscripción del “Acuerdo de

Ejecución del Programa Fiscal

Financiero” entre el Banco Central de

Bolivia (BCB) y el Ministerio de

Economía y Finanzas Públicas (MEFP).

AEM4 (05.01.135.01.04) Suscribir el "Acuerdo de

Ejecución del Programa Fiscal Financiero" de

manera soberana, evaluando de manera

constante las políticas fiscales, la

administración de recursos del TGN y de las

finanzas territoriales para la adecuada toma

de decisiones y generación de nueva

normativa, manteniendo el poder adquisitivo

de la moneda nacional y teniendo un registro

efectivo de los bienes del Estado para su

resguardo.

3

La política presupuestaria debe

ser formulada con carácter

soberano, teniendo un sistema

normado y transparente mediante

la administración de las cuentas

claras.

Acción (05.01.135.02) Desarrollo e

implementación de una política

presupuestaria de mediano plazo de

manera soberana, teniendo cuentas

claras mediante la agregación de los

Estados Financieros del Órgano

Ejecutivo Plurinacional y el resto de las

Entidades Públicas y normando la

gestión pública.

AEM 5 (05.01.135.02.05) Llevar adelante la

elaboración y presentación del Presupuesto

General del Estado de manera soberana,

además desarrollar e implementar una política

presupuestaria de mediano plazo, teniendo

cuentas claras mediante la agregación de los

Estados Financieros del Órgano Ejecutivo

Plurinacional y el resto de las Entidades

Públicas y normando la gestión pública.

4

Se debe consolidar la gestión

fiscal a través de la firma de los

convenios anuales de

compromisos soberanos, la cual

permitirá incrementar los recursos

tributarios para financiar aún más

los proyectos de inversión.

Acción (05.01.135.03) Consolidación

de la gestión fiscal soberana mediante

la firma de los convenios anuales de

compromisos, el análisis y la evaluación

constante para la generación de

nueva normativa, generación de

recursos tributarios estableciendo

metas de recaudación anual,

incrementando el padrón de

contribuyentes, la productividad en los

operativos de interdicción, regulando

la actividad del juego y ampliando la

cobertura de los servicios de tributación

municipal.

AEM 6 (05.01.135.03.06) Se ha consolidado la

gestión fiscal, mediante la firma de los

convenios anuales de compromisos en el

sector tributario de manera soberana,

estableciendo metas de recaudación anual,

incrementando el padrón de contribuyentes,

los operativos de interdicción, regulando la

actividad del juego y ampliando la cobertura

de los servicios de tributación municipal,

además se realizará el análisis y la evaluación

constante para la adecuada toma de

decisiones, compatibilización y generación de

nueva normativa.



N° LINEAMIENTO AGENDA PATRIÓTICA 2025 PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL PLAN ESTRATEGICO MINISTERIAL

Pilar Meta Resultado Acción Acción Estratégica Ministerial

5

La deuda pública debe ser

administrada de manera

responsable, además debe

cumplir oportunamente con el

Servicio de Pagos de la misma.


preservado y consolidado la

gestión prudente en la

contratación de deuda pública

para garantizar sus fuentes de

financiamiento (internas y

externas) y una administración

sostenible y solvente en el pago

de la misma.

Acción (05.01.136.01) Establecimiento

de lineamientos claros de

endeudamiento público y su

seguimiento con una visión de gestión

prudente de la deuda pública.

AEM 7 (05.01.136.01.07) Coadyuvar con la

gestión de la política fiscal velando por el

cumplimiento oportuno del Servicio de Pagos

de la deuda pública, además del análisis y

evaluación constante con el objetivo de tener

información oportuna para la toma de

decisiones y generación de nueva normativa.

6

Bolivia debe consolidarse como

un país que lucha contra la

Legitimación de Ganancias Ilícitas

y el financiamiento al Terrorismo, a

través de la generación de

normativa que maximice aún más

el procesamiento de casos.

Meta (05.02) Sistema

financiero para el

desarrollo integral.


alcanzado mayores índices de

Profundización Financiera: • 60%

de la cartera está destinada a

los sectores productivos y

vivienda de interés social (Banca

Múltiple). • 50% de la cartera

destinada a micro, pequeñas y

medianas empresas del sector

productivo (Banca PyME). • 50%

de la cartera destinada a

Vivienda (Entidades Financieras

de Vivienda). • 75% del total de

municipios cubiertos con

atención de servicios

financieros.

Acción (05.02.138.02) Análisis y

evaluación de información en cuanto

a servicios financieros, legitimación de

ganancias Ilícitas/financiamiento al

terrorismo y/o delitos precedentes,

contando con nueva normativa que

contribuya a su cumplimiento y

maximice el procesamiento de casos.

AEM 9 (05.02.138.02.09) Analizar y evaluar la

información en cuanto a los Servicios

Financieros, Legitimación de Ganancias

Ilícitas/Financiamiento al Terrorismo y/o Delitos

Precedentes, contando con nueva normativa

que contribuya a su cumplimiento y maximice

el procesamiento de casos y mejore la

protección de los asegurados, tomadores y

beneficiarios del mercado de seguros.

7

Se debe manejar

adecuadamente los recursos y se

debe utilizar de la planificación

como herramienta de gestión

institucional.

Pilar (11) Soberanía y

transparencia en la

gestión pública

Meta (11.01) Gestión

pública transparente,

con servidores

públicos éticos,

competentes y

comprometidos que

luchan contra la

corrupción.


implementado un modelo de

servicio público inclusivo,

intercultural y comprometido

con la concreción del Vivir Bien.

Acción (11.01.298.04) Desarrollo de una

gestión eficiente que logre una

administración institucional apropiada,

utilizando adecuadamente los recursos

y la planificación como herramienta de

gestión institucional.

AEM 12 (11.01.298.04.12) Contar con una

gestión eficiente que logre una administración

institucional apropiada, utilizando

adecuadamente los recursos y la planificación

como herramienta de gestión institucional.

8

Debemos consolidar un sistema

único en las entidades públicas

para garantizar una gestión

eficiente.

Resultado (11.01.299) Se han

vinculado instituciones públicas

a la Plataforma Electrónica y se

ha implementado el Gobierno

Electrónico para una gestión

pública eficiente (trámites ágiles

y mejores servicios) y

transparente (acceso a la

información), facilitando su

evaluación.

Acción (11.01.299.03) Consolidar un

sistema único de gestión pública para

las entidades públicas que permita

brindar soporte técnico y

disponibilidad, en el marco de una

política soberana.

AEM 13 (11.01.299.03.13) Contar con un

sistema único de gestión pública para las

entidades públicas, que permita brindar

soporte técnico y disponibilidad, en el marco

de una política soberana.

9

La gestión pública transparente

debe ser afianzada mediante la

rendición pública de cuentas y un

adecuado control interno.


institucionalizado en las

entidades estatales la rendición

pública de cuentas para el

ejercicio efectivo del control

social y procesos de formación

en principios y valores éticos.

Acción (11.01.301.01) Promoción y

consolidación de una gestión pública

transparente a través de la Rendición

Pública de Cuentas con participación

efectiva de la sociedad civil e

institucionalización del Control Social.

AEM14 (11.01.301.01.14) Promover una gestión

pública transparente mediante la rendición

pública de cuentas, la atención oportuna de

denuncias por vulneración a la ética y

presuntos hechos de corrupción y un

adecuado control interno.

Fuente: Agenda Patriótica 2025, Plan de Desarrollo Económico Social (PDES), Plan Estratégico Ministerial (PEM)




4. PLANIFICACIÓN



4. Planificación En el marco de los lineamientos metodológicos para la formulación de Planes

Estratégicos Institucionales para Vivir Bien en su capítulo 4 “Descripción del contenido de

los Planes Estratégicos Institucionales (PEI)” punto 4 Planificación señala:

La Planificación. Comprende la propuesta institucional para contribuir a la

implementación del PDES, PSDI, PEM o PTDI, de acuerdo al siguiente detalle:

a. Identificación de pilares, metas, resultados y acciones

b. Programación de acciones por resultado.

c. Territorializacion de acciones (si corresponde)22

d. Articulación competencial

e. Roles de actores

f. Análisis de actores y competencias

En este sentido a continuación se describe el proceso de formulación de las Acciones

Estratégicas Institucionales.

4.1. Acciones Estratégicas Institucionales

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas en coordinación con las Entidades Bajo

Tuición y/o dependencia llevó adelante la elaboración del Plan Estratégico Ministerial

(PEM) el cual permite enlazar el Plan Estratégico Institucional (PEI) con los planes de

mediano y largo plazo (AP2025 y PDES).

El PEI está compuesto por 9 Acciones Estratégicas Institucionales, según el siguiente

detalle:

Ilustración N° 6 Acciones Estratégicas Institucionales

Fuente: Agenda Patriótica 2025 – Plan de Desarrollo Económico Social (PDES)-Plan Estratégico Ministerial


22 En el marco de los Lineamientos metodológicos para la formulación de los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien, se establece en el punto 7. “que el análisis territorial debe ser realizado solamente por los Ministerios con gestión transversal que tengan programas y/o proyectos territoriales”.

Pilar

Meta

Resultado

Acción

Acción Estratégica Ministerial

Acción Estratégica Institucional



Las 9 Acciones Estratégicas Institucionales formuladas y la relación con los diferentes

Planes de Mediano y Largo Plazo son descritas a continuación:

Acción Estratégica Institucional 1

CODIGO

PDES CATEGORIA DETALLE

01 Pilar Erradicación de la extrema pobreza

01.01 Meta Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza

moderada.

01.01.05 Resultado Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas

sociales.

01.01.05.02 Acción Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones, ampliando el número de asegurados

con reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

CÓDIGO

PEM ACCIÓN ESTRATEGICA MINISTERIAL

02 Fortalecer el Sistema Integral de Pensiones mediante el análisis y la evaluación constante para la adecuada

toma de decisiones y la generación de nueva normativa, ampliando el número de asegurados con

reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

CÓDIGO PEI ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL

PEI.

02.01

Generar un sistema previsional universal, solidario equitativo y sostenible con la consecuente derivación de

beneficios para la población boliviana en el largo plazo, fortaleciendo el Sistema Integral de Pensiones por

medio del análisis y la evaluación constante para la adecuada toma de decisiones y la generación de

nueva normativa

RESULTADOS

- Se cuenta con un sistema previsional universal, solidario y equitativo, que beneficia a la población

boliviana. (RC)

- Se fortaleció el Sistema Integral de Pensiones mediante el análisis y la evaluación constante para la

adecuada toma de decisiones y la generación de nueva normativa. (RE)

Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM

RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

INDICADOR DE IMPACTO NOMBRE DEL

INDICADOR Indicador Estratégico Institucional al Seguimiento de los Sistemas de Pensiones

CÓDIGO

INDICADOR PEI DETALLE

IEISSP IEISSP = IACSSP2016 + IACSSP 2017 + IACSSP 2018 + IACSSP 2019 + IACSSP 2020

LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE Se cuenta con un sistema previsional universal, solidario y

equitativo, que beneficia a la población boliviana. (RC)

En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de gestión

de la DGP alcanzó un 94,50%

Se fortaleció el Sistema Integral de Pensiones mediante el

análisis y la evaluación constante para la adecuada toma

de decisiones y la generación de nueva normativa. (RE)

Se publicaron 2 boletines semestrales en la gestión 2015

con información de los 3 regímenes (contributivo,

semicontributivo y no contributivo). Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM




RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL)

SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Pensiones (DGP)

INDICADOR DE PROCESO

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO

1 IACSSP

Indicador Anual de Cumplimiento al

Seguimiento de los Sistemas de

Pensiones.

2016-2020 DGP 1

INDICADORES COMPLEMENTARIOS

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO TIPO

1 IQCAESIP

Indicador Quinquenal de

Cumplimiento de Análisis y

Evaluación del SIP

2016-2020 DGP 1.1 Indicador Estratégico

(IE)

2 IQCOP

Indicador Quinquenal al

Cumplimiento de los Objetivos

de Pensiones

2016-2020 DGP 1.2 Indicador

Complementario (IC)

Nota: IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.

IC: Indicador Complementario, el resultado de este indicador coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.



Acción Estratégica Institucional 2 CODIGO


05 Pilar Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero

05.01 Meta Independencia financiera externa

05.01.135 Resultado Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la formulación de políticas

macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido

del país.

05.01.135.01 Acción Continuación de la suscripción del “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero”

entre el Banco Central de Bolivia (BCB) y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

(MEFP).

CÓDIGO


04

Suscribir el "Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero" de manera soberana, evaluando de

manera constante las políticas fiscales, la administración de recursos del TGN y de las finanzas territoriales

para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva normativa, manteniendo el poder adquisitivo

de la moneda nacional y teniendo un registro efectivo de los bienes del Estado para su resguardo.


PEI.

04.02.

Fortalecer la soberanía económica en el marco de la suscripción del "Acuerdo de Ejecución del Programa

Fiscal Financiero", llevando adelante el análisis y evaluación constante de las políticas fiscales, la

información de la administración del TGN y las finanzas Territoriales, para la adecuada toma de decisiones,

generación de nueva normativa.

RESULTADOS

- Se cuenta con la firma del "Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero". (RE)

- Se analizó y evaluó las políticas fiscales para la adecuada toma de decisiones y la generación de nueva

normativa. (RE)

- Se generó información y políticas fiscales que coadyuvaron a la consolidación y profundización del

Modelo Económico Social Comunitario Productivo. (RC)

- Se generó información en materia de administración de recursos del TGN, para la adecuada toma de

decisiones y generación de nueva normativa. (RE)

- Se programó la ejecución presupuestaria del Tesoro General del Estado de manera apropiada gracias a

la administración eficiente y oportuna de los recursos fiscales. (RC)

- Se generó información de las finanzas territoriales para la adecuada toma de decisiones y generación

de nueva normativa. (RE)

- Se formuló políticas fiscales y financieras en el ámbito territorial que contribuyeron al fortalecimiento de

las autonomías formuladas e implementadas. (RC)



INDICADOR DE IMPACTO

NOMBRE DEL

INDICADOR Indicador Estratégico Institucional de Análisis de Políticas Fiscales

CÓDIGO


IEIAPF

IEIAPF = IACAPF2016 + IACAPF 2017 + IACAPF 2018 + IACAPF 2019 + IACAPF 2020



LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE

Se cuenta con la firma del "Acuerdo de Ejecución del Programa

Fiscal Financiero". (RE)

Se llevó adelante la firma del Programa Fiscal

Financiero en 2015, en fecha 11 de marzo.

Se analizó y evaluó las políticas fiscales para la adecuada toma

de decisiones y la generación de nueva normativa. (RE)

Se publicó 2 Boletines con información en materia

fiscal (Ingresos y Gastos del SPNF).

Se generó información y políticas fiscales que coadyuvaron a la

consolidación y profundización del Modelo Económico Social

Comunitario Productivo. (RC)

En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de

gestión de la DGAPF alcanzó un 92,48%.

Se generó información en materia de administración de recursos

del TGN, para la adecuada toma de decisiones y generación de

nueva normativa. (RE)

Se publicó 1 Boletín con información que administra

el TGN.

Se programó la ejecución presupuestaria del Tesoro General del

Estado, de manera apropiada, gracias a la administración

eficiente y oportuna de los recursos fiscales. (RC)


gestión de la DGPOT alcanzó un 84,58%

Se generó información de las finanzas territoriales para la

adecuada toma de decisiones y generación de nueva

normativa. (RE)

Se publicó 1 boletín con información de finanzas

territoriales.

Se formuló políticas fiscales y financieras en el ámbito territorial

que contribuyeron al fortalecimiento de las autonomías

formuladas e implementadas. (RC)


gestión de la DGAFT alcanzó un 85,68%



RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL) SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF)

MEFP

MEFP – Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales (DGAFT)

MEFP

MEFP – Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro

(DGPOT)



1 IACAPF Indicador Anual de Cumplimiento de Análisis

de Políticas Fiscales 2016-2020

DGAPF

DGPOT

DGAFT

2





1 IQCPFF


Cumplimiento de la Firma del

Programa Fiscal Financiero 2016-2020 DGAPF 2.1

Indicador

Estratégico (IE)

2 IQCAEPF


Cumplimiento Análisis y Evaluación en

materia de Política Fiscal. 2016-2020 DGAPF 2.2

Indicador

Estratégico (IE)

3 IQCOPF


Cumplimiento de los Objetivos de

Política Fiscal 2016-2020 DGAPF 2.3

Indicador

Complementario

(IC)

4 IQCAEATGN


Cumplimiento al Análisis y Evaluación

a la Administración de Recursos del

TGN

2016-2020 DGPOT 2.4 Indicador

Estratégico (IE)

5 IQCOATGN


Cumplimiento de los Objetivos de la

Administración de Recursos del TGN 2016-2020 DGPOT 2.5

Indicador

Complementario

(IC)

6 IQCAEFT

Indicador de Cumplimiento al Análisis

y Evaluación en las Finanzas

Territoriales. 2016-2020 DGAFT 2.6

Indicador

Estratégico (IE)

7 IQCOFT


Cumplimiento de los Objetivos de las

Finanzas Territoriales. 2016-2020 DGAFT 2.7

Indicador

Complementario

(IC)






CODIGO






del país.

05.01.135.02 Acción

Desarrollo e implementación de una política presupuestaria de mediano plazo de manera

soberana, teniendo cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del

Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión

pública.

CÓDIGO


05

Llevar adelante la elaboración y presentación del Presupuesto General del Estado de manera soberana,

además desarrollar e implementar una política presupuestaria de mediano plazo, teniendo cuentas claras

mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las

Entidades Públicas y normando la gestión pública.


PEI.

05.03.

Llevar adelante la formulación y aprobación del Presupuesto General del Estado de manera soberana,

desarrollando e implementando políticas presupuestarias de corto y mediano plazo, teniendo una gestión

pública debidamente normada y cuentas claras mediante la información contable y la agregación de los

Estados Financieros de las entidades públicas para la adecuada toma de decisiones.

RESULTADOS

- Se ha presentado el Presupuesto General del Estado de manera soberana. (RE)

- Se ha implementado un módulo en el SIGEP para la Formulación Presupuestaria Plurianual. (RE)

- Hasta el 2020 el 80% de las entidades públicas formulan el Presupuesto Plurianual en el SIGEP. (RE)

- Se ha implementado políticas presupuestarias de corto y mediano plazo que coadyuvaron a la gestión

de las entidades del sector público (RC)

- Se ha normado la Gestión Pública de manera efectiva. (RE)

- Se ha consolidado la normativa de gestión pública plurinacional en las entidades públicas. (RC)

- Se tiene las cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo

Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas. (RE)

- Se cuenta con información contable sobre las finanzas públicas, para promover la transparencia y el

control social (RC)




NOMBRE DEL

INDICADOR Indicador Estratégico Institucional a la Formulación y Ejecución Presupuestaria

CÓDIGO


IEIFEP IEIFEP = IACFEP2016 + IACFEP2017 + IACFEP2018 + IACFEP2019 + IACFEP2020



LINEA BASE (2015)


Se ha presentado el Presupuesto General del Estado de manera

soberana. (RE)

Se ha presentado el Presupuesto General del Estado

(2016)

Se ha implementado un módulo en el SIGEP para la Formulación

Presupuestaria Plurianual. (RE)

En la actualidad el presupuesto se elabora de

manera anual.

Hasta el 2020 el 80% de las entidades públicas formulan el

Presupuesto Plurianual en el SIGEP. (RE)

Se tiene estimado que este módulo entraría en

funcionamiento a partir del 2018, no se tiene

antecedentes de una formulación con estas

características.

Se ha implementado políticas presupuestarias de corto y

mediano plazo que coadyuvaron a la gestión de las entidades

del sector público (RC)


gestión para la DGPGP alcanzó un 100%

Se ha normado la Gestión Pública de manera efectiva. (RE) El 40% de los reglamentos específicos de las

entidades públicas están compatibilizados.

Se ha consolidado la normativa de gestión pública plurinacional

en las entidades públicas. (RC)


gestión para la DGNGP alcanzó un 92,57%.

Se tiene las cuentas claras mediante la agregación de los

Estados Financieros del Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto

de las Entidades Públicas. (RE)

En 2015, el 79% (420) de las entidades públicas

presentaron sus Estados Financieros en el plazo

establecido.

se cuenta con información contable sobre las finanzas públicas,

para promover la transparencia y el control social (RC)


gestión para la DGCF alcanzó un 96,78%



RESPONSABLES (DISTRIBUCION COMPETENCIAL)

SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria

(DGPGP)

MEFP

MEFP – Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF)

MEFP

MEFP – Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP)





1 IACFEP Indicador Anual de Cumplimiento a la

Formulación y Ejecución Presupuestaria 2016-2020

DGPGP

DGCF

DGNGP

3



1 IQCPPGE


Cumplimiento a la presentación del

Presupuesto General del Estado. 2016 - 2020 DGPGP 3.1

Indicador

Estratégico

(IE)

2 IQCDMFPP


Cumplimiento del Desarrollo de un

Módulo para la Formulación

Presupuestaria Plurianual.

2016-2017 DGPGP 3.2 Indicador

Estratégico (IE)

3 IQCFPP


Cumplimiento a la Formulación del

Presupuesto Plurianual 2018-2020 DGPGP 3.3

Indicador

Estratégico (IE)

4 IQCOPPTO


Cumplimiento a los Objetivos del

Presupuesto. 2016-2020 DGPGP 3.4

Indicador

Complementario

(IC)

5 IQCANGP


Cumplimiento del Apoyo a la

Normativa de Gestión Pública 2016-2020 DGNGP 3.5

Indicador

Estratégico (IE)

6 IQCON


Cumplimiento a los Objetivos

Normativos. 2016-2020 DGNGP 3.6

Indicador

Complementario

(IC)

7 IQCPEEFF


Cumplimiento a la presentación de

los Estados Financieros del Órgano

Ejecutivo y del resto de las

Entidades Públicas del Estado

Plurinacional

2016-2020 DGCF 3.7 Indicador

Estratégico (IE)

8 IQCOCF


Cumplimiento a los Objetivos de

Contabilidad Fiscal. 2016-2020 DGCF 3.8

Indicador

Complementario

(IC)






CODIGO






del país.

05.01.135.03 Acción

Consolidación de la gestión fiscal soberana mediante la firma de los convenios anuales de

compromisos, el análisis y la evaluación constante para la generación de nueva normativa,

generación de recursos tributarios estableciendo metas de recaudación anual,

incrementando el padrón de contribuyentes, la productividad en los operativos de

interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando la cobertura de los servicios de

tributación municipal.

CÓDIGO


06

Se ha consolidado la gestión fiscal, mediante la firma de los convenios anuales de compromisos en el

sector tributario de manera soberana, estableciendo metas de recaudación anual, incrementando el

padrón de contribuyentes, los operativos de interdicción, regulando la actividad del juego y ampliando la

cobertura de los servicios de tributación municipal, además se realizará el análisis y la evaluación constante

para la adecuada toma de decisiones, compatibilización y generación de nueva normativa.

CODIGO

PEI ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL

PEI.

06.04.

Se ha llevado adelante la firma, seguimiento y evaluación de los convenios anuales de compromisos por

resultados en el sector tributario, además se ha generado políticas tributarias internas, aduaneras y

arancelarias para la adecuada toma de decisiones, compatibilización y generación de nueva normativa y

se ha publicado el Arancel Aduanero de Importaciones. RESULTADOS

- Se cumplió con la firma de los Convenios Anuales de Compromisos por Resultados entre el Ministro de

Economía y Finanzas Públicas y las Máximas Autoridades Ejecutivas (MAEs) de las 7 entidades bajo

tuición del Viceministerio de Política Tributaria, de manera soberana. (RE)

- Se analizó y evaluó de manera constante el sector tributario para la adecuada toma de decisiones y

generación de nueva normativa. (RE)

- Se llevó adelante el seguimiento y evaluación de planes de ejecución en materia tributaria. (RC)

- Se publicó el arancel aduanero de importaciones, que contiene información sobre gravámenes y

preferencias arancelarias, así como de las mercancías sujetas al ICE, IEHD y la presentación de requisitos

necesarios para su importación, entre otros. (RE)

- Se ha elaborado políticas tributarias aduaneras y/o arancelarias que contribuyen a la generación de

recursos tributarios, incentiven y protejan a la industria nacional y faciliten el comercio internacional.

(RC)

- Se emitieron Informes Técnicos y/o notas de atención sobre la creación y/o modificación de tributos de

Entidades Territoriales Autónomas. (RE)

- Se generaron políticas de tributación interna a objeto de mejorar la regulación del sistema tributario.

(RC)




NOMBRE DEL

INDICADOR Indicador Estratégico Institucional del Sector Tributario

CÓDIGO


IEIST IEIST = IACST 2016 + IACST 2017 + IACST 2018 + IACST 2019 + IACST 2020



LINEA BASE (2015)


Se cumplió con la firma de los Convenios Anuales de

Compromisos por Resultados entre el Ministro de Economía y

Finanzas Públicas y las Máximas Autoridades Ejecutivas (MAEs)

de las 7 entidades bajo tuición del Viceministerio de Política

Tributaria, de manera soberana. (RE)

En la gestión 2015 se llevó adelante la firma de los

Convenios Anuales de Compromisos con la 7

Entidades Bajo Tuición dependiente del VPT.

Se analizó y evaluó de manera constante el sector tributario

para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva

normativa. (RE)

Se publicó el Boletín de Ingresos y Gastos Tributarios

N°5.

Se llevó adelante el seguimiento y evaluación de planes de

ejecución en materia tributaria. (RC)


gestión de DGET alcanzó un 100%.

Se publicó el arancel aduanero de importaciones, que

contiene información sobre gravámenes y preferencias

arancelarias, así como de las mercancías sujetas al ICE, IEHD y

la presentación de requisitos necesarios para su importación,

entre otros. (RE)

Se publicó el Arancel Aduanero de Importaciones.

Se ha elaborado políticas tributarias aduaneras y/o

arancelarias que contribuyen a la generación de recursos

tributarios, incentiven y protejan a la industria nacional y

faciliten el comercio internacional. (RC)

En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de la

DGAAA alcanzó un 99,29%.

Se emitieron Informes Técnicos y/o notas de atención sobre la

creación y/o modificación de tributos de Entidades Territoriales

Autónomas. (RE)

El 100% de solicitudes de compatibilización cuentan

con nota y/o informe técnico respectivo.

Se generaron políticas de tributación interna a objeto de

mejorar la regulación del sistema tributario. (RC)


DGTI alcanzó un 95,11%.




SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Estudios Tributarios (DGET)

MEFP

MEFP – Dirección General de Tributación Interna (DGTI)

MEFP

MEFP – Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros

(DGAAA)



1 IACST

Indicador Anual de cumplimiento al

sector tributario 2016-2020

DGET

DGAAA

DGTI

4



INDICADORES COMPLEMENTARIOS N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO TIPO

1 IQCFCC


Cumplimiento a la Firma del

Convenio de Compromisos.

2016-2020 DGET 4.1 Indicador

Estratégico (IE)

2 IQCAET



Tributaria. 2016-2020 DGET 4.2

Indicador

Estratégico (IE)

3 IQCOET



Estudios Tributarios. 2016-2020 DGET 4.3

Indicador

Complementario

(IC)

4 IQCPAAI


Cumplimiento a la Publicación del

Arancel Aduanero de Importaciones.

2016-2020 DGAAA 4.4 Indicador

Estratégico (IE)

5 IQCOAA



Asuntos Aduaneros y Arancelarios. 2016-2020 DGAAA 4.5

Indicador

Complementario

(IC)

6 IQNEITPCTETA

Indicador Quinquenal de Notas y/o

Emisión de Informes Técnicos para la

Creación de Tributos de las Entidades

Territoriales Autónomas

2016-2020 DGTI 4.6 Indicador

Estratégico (IE)

7 IQCOTI



Tributación Interna. 2016-2020 DGTI 4.7

Indicador

Complementario

(IC)









05.01.136 Resultado Se ha preservado y consolidado la gestión prudente en la contratación de deuda pública

para garantizar sus fuentes de financiamiento (internas y externas) y una administración

sostenible y solvente en el pago de la misma.

05.01.136.01 Acción Establecimiento de lineamientos claros de endeudamiento público y su seguimiento con

una visión de gestión prudente de la deuda pública.

CÓDIGO


07 Coadyuvar con la gestión de la política fiscal velando por el cumplimiento oportuno del Servicio de Pagos

de la deuda pública, además del análisis y evaluación constante con el objetivo de tener información

oportuna para la toma de decisiones y generación de nueva normativa.


PEI.

07.05.

Garantizar la sostenibilidad de la Deuda Pública, velando por el cumplimiento oportuno del Servicio de

Pago de la Deuda, además del análisis y evaluación constante para contar con información adecuada

para la toma de decisiones y generación de nueva normativa.

RESULTADOS

- Se cumplieron con los pagos del Servicio de la Deuda Pública de manera oportuna. (RE)

- Se generó información en materia de deuda pública para la adecuada toma de decisiones y

generación de nueva normativa. (RE)

- Se supervisó las operaciones de crédito público, fideicomisos, acciones y participaciones de capital

en entidades nacionales e internacionales y otros pasivos asumidos por el Tesoro General de la

Nación. (RC)




INDICADOR Indicador Estratégico Institucional de Deuda Pública

CÓDIGO


IEIDP IEIDP = IACDP2016 + IACDP2017 + IACDP2018 + IACDP2019 + IACDP2020

LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE Se cumplieron con los pagos del Servicio de la Deuda Pública de

manera oportuna. (RE)

En 2015, se han cumplido con todos los pagos del

Servicio de la Deuda Pública.

Se generó información en materia de deuda pública para la

adecuada toma de decisiones y generación de nueva

normativa. (RE)

Se han publicado 2 Boletines de estadísticas deuda

pública del TGN.

Se supervisó las operaciones de crédito público, fideicomisos,

acciones y participaciones de capital en entidades nacionales

e internacionales y otros pasivos asumidos por el Tesoro General

de la Nación. (RC)


gestión de la DGCP alcanzó un 91,42%.






SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Crédito Público (DGCP)



1 IACDP Indicador Anual de Cumplimiento de la Deuda

Pública 2016-2020 DGCP 5



1 IQCSPMO

Indicador Quinquenal de Cumplimiento

del servicio de Pago de la Deuda Pública

de Manera Oportuna 2016-2020 DGCP 5.1

Indicador

Estratégico (IE)

2 IQCAEDP Indicador Quinquenal de Cumplimiento al

Análisis y Evaluación de la Deuda Pública 2016-2020 DGCP 5.2

Indicador

Estratégico (IE)

3 IQCODP

Indicador Quinquenal al Cumplimiento de

los Objetivos en materia de Deuda Pública

y Fideicomisos

2016-2020 DGCP 5.3

Indicador

Complementario

(IC)








05.02 Meta Sistema financiero para el desarrollo integral

05.02.138 Resultado

Se ha alcanzado mayores índices de Profundización Financiera:

• 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y vivienda de interés social

(Banca Múltiple).

• 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector

productivo (Banca PyME).

• 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda).

• 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.

05.02.138.02 Acciones

Análisis y evaluación de información en cuanto a servicios financieros, legitimación de

ganancias Ilícitas/financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes, contando con

nueva normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de

casos.

CÓDIGO


09

Analizar y evaluar la información en cuanto a los Servicios Financieros, Legitimación de Ganancias

Ilícitas/Financiamiento al Terrorismo y/o Delitos Precedentes, contando con nueva normativa que

contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos y mejore la protección de los

asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros.


PEI.

09.06.

Formular Políticas Financieras para promover la democratización de los servicios financieros con base en

análisis y evaluaciones continuas de la información sobre el desempeño del Sistema Financiero

RESULTADOS

- Se desarrollaron políticas financieras para la democratización de los servicios financieros. (RC)

- Se analizó y evaluó de manera constante la información del sistema financiero, para la adecuada toma

de decisiones y la generación de nueva normativa, que permita realizar correcciones o aminorar

impactos externos sobre los mismos. (RE)




INDICADOR Indicador Estratégico Institucional de la Gestión de los Servicios Financieros

CÓDIGO


IEIGSF IEIGSF = IACGSF 2016 + IACGSF2017 + IACGSF2018 + IACGSF2019 + IACGSF2020

LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE Se desarrollaron políticas financieras para la democratización de

los servicios financieros. (RC)


gestión de la DGSF alcanzó un 69,18%.

Se analizó y evaluó de manera constante la información del

sistema financiero, para la adecuada toma de decisiones y la

generación de nueva normativa, que permita realizar

correcciones o aminorar impactos externos sobre los mismos. (RE)

Se contará con esta información recién a partir del

2016.






SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Servicios Financieros (DGSF)



1 IACGSF Indicador Anual de Cumplimiento de la Gestión de

los Servicios Financieros 2016-2020 DGSF 6



1 IQCOSF


cumplimiento de los Objetivos de

los Servicios Financieros

2016-2020 DGSF 6.1 Indicador

Complementario (IC)

2 IQCPIMSF


Cumplimiento a la Presentación de

Informes en Materia de Servicios

Financieros

2016-2020 DGSF 6.2 Indicador Estratégico

(IE)

Nota: IC: Indicador Complementario, el resultado de este indicador coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.





11 Pilar Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

11.01 Meta Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y

comprometidos que luchan contra la corrupción

11.01.298 Resultado Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y comprometido


11.01.298.04 Acciones Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada,

utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión

institucional.

CÓDIGO


12 Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando

adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.


PEI.

12.07.

Promover una gestión pública plurinacional comprometida con los valores y principios de la Constitución

Política del Estado. Caracterizada por una administración eficaz, eficiente, ágil, moderna y

desburocratizada, que utiliza adecuadamente los instrumentos jurídicos, administrativos y normativos; y

difunde y socializa la información para una gestión transparente. RESULTADOS

- Se tiene una administración eficiente del Despacho del VPSF y de la Unidad de Recursos Jerárquicos del

Sistema de Regulación Financiera (RC)

- Se tiene una administración eficiente del Despacho del VTCP (RC)

- Se tiene una administración eficiente del Despacho del VPCF (RC)

- Se tiene una administración eficiente del Despacho del VPT y de la Unidad de Recursos Jerárquicos en

Materia de Juegos de Lotería y de Azar (RC)

- Se cuenta con una gestión institucional administrada eficientemente, utilizando adecuadamente los

recursos y la planificación como herramienta de gestión. (DGPLA) (RE)

- Se ha mejorado el desempeño institucional por medio de la planificación. (DGPLA)(RC)

- Se ha logrado el funcionamiento óptimo del Despacho del Señor Ministro. (GAB-Asesoría Legal) (RC)

- Se tiene una administración institucional apropiada, ágil, moderna, eficaz y desburocratizada. (DGAA) (RC)

- Se cuentan con instrumentos jurídicos analizados y revisados para una correcta toma de decisiones.

(DGAJ).(RC)

- Se han elaborado estrategias de comunicación externa e interna que permita socializar y difundir toda

la información generada por el MEFP. (UCS) (RC)




NOMBRE DEL

INDICADOR Indicador Estratégico Institucional a la Administración Institucional

CÓDIGO


IEIAI IEIAI= IACAI2016 + IACAI2017 + IACAI2018 + IACAI2019 + IACAI2020



LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE Se tiene una administración eficiente del Despacho del VPSF y

de la Unidad de Recursos Jerárquicos del Sistema de Regulación

Financiera (RC)

En la gestión 2015, el avance físico del Despacho del

VPSF alcanzó un 100%.

Se tiene una administración eficiente del VTCP (RC) En la gestión 2015, el avance físico del Despacho del

VTCP alcanzó un 100%.

Se tiene una administración eficiente del VPCF (RC) En la gestión 2015, el avance físico del Despacho del

VPCF alcanzó un 100%.

Se tiene una administración eficiente del Despacho del VPT y de

la Unidad de Recursos Jerárquicos en Materia de Juegos de

Lotería y de Azar (RC)


VPT alcanzó un 100%.

Se cuenta con una gestión institucional administrada

eficientemente, utilizando adecuadamente los recursos y la

planificación como herramienta de gestión. (RE)

Para el 2015, el MEFP registró una gestión ineficiente

(0,98) debido a que mostraron una mejor ejecución

presupuestaria en relación al avance físico.

Se ha mejorado el desempeño institucional por medio de la

planificación. (DGPLA)(RC)

En la gestión 2015, el avance físico de la DGPLA

alcanzó un 68%.

Se ha logrado el funcionamiento óptimo del Despacho del Señor

Ministro. (GAB-Asesoría Legal) (RC)


Sr. Ministro alcanzó un 100%.

Se tiene una administración institucional apropiada, ágil, moderna, eficaz y desburocratizada. (DGAA) (RC)

En la gestión 2015, el avance físico de la DGAA

alcanzó un 91,67%.

Se cuentan con instrumentos jurídicos analizados y revisados

para una correcta toma de decisiones. (DGAJ).(RC)

En la gestión 2015, el avance físico de la DGAJ

alcanzó un 95%.

Se han elaborado estrategias de comunicación externa e

interna que permita socializar y difundir toda la información

generada por el MEFP. (UCS) (RC)

En la gestión 2015, el avance físico de la UCS

alcanzó un 72,50%.




SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP - Despacho-Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros -

Unidad de Recursos Jerárquicos del Sistema de Regulación Financiera (D-VPSF – URJSIREFI)

MEFP

MEFP - Despacho-Viceministerio del Tesoro y Crédito Público (D-VTCP)

MEFP

MEFP - Despacho-Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (D-

VPCF)

MEFP

MEFP – Despacho Viceministerio de Política Tributaria - Unidad de

Recursos Jerárquicos en Materia de Juegos de Lotería y de Azar (D-VPT-

URJMLJ)

MEFP

MEFP – Dirección General de Planificación (DGPLA)



SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP - Gabinete (GAB)

MEFP

MEFP – Asesoría General

MEFP

MEFP – Dirección General de Asuntos Administrativos (DGAA)

MEFP

MEFP – Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ)

MEFP

MEFP – Unidad de Comunicación Social (UCS)

INDICADORES DE PROCESO


1 IACAI


Cumplimiento de la Administración

Institucional

2016-2020

D-VPSF-URJSIREFI

D-VTCP

D-VPCF

D-VPT-URJMLJ

DGPLA

GABINETE ASESORÍA LEGAL

DGAA

DGAJ

UCS

7


1 IQCODVPSF



del Despacho del VPSF-

URJSIREFI.

2016-2020

Despacho –

Viceministerio de

Pensiones y Servicios

Financieros (D-VPSF)

7.1

Indicador

Complementario (IC)

2 IQCODVTCP



del Despacho del VTCP. 2016-2020

Despacho –

Viceministerio del

Tesoro y Crédito

Público (D-VTCP)

7.2

Indicador

Complementario (IC)

3 IQCODVPCF



del Despacho del VPCF. 2016-2020

Despacho –

Viceministerio de

Presupuesto y

Contabilidad Fiscal (D-

VPCF)

7.3

Indicador

Complementario (IC)

4 IQCODVPT



del Despacho del VPT- URJMJ. 2016-2020

Despacho –

Viceministerio de

Política Tributaria (D-

VPT)

7.4

Indicador

Complementario (IC)

5 IQCGIE


Cumplimiento a la Gestión

Institucional Eficiente

2016-2020 Dirección General de

Planificación (DGPLA) 7.5

Indicador Estratégico (IE)

6 IQCOPLA



de Planificación.



Indicador

Complementario (IC)




7 IQCOD



de Despacho. 2016-2020

Gabinete – Asesoría

General 7.7

Indicador

Complementario (IC)

8 IQCOA



Administrativos 2016-2020

Dirección General de

Asuntos

Administrativos

(DGAA)

7.8 Indicador

Complementario (IC)

9 IQCOJ



de Jurídica. 2016-2020


Asuntos Jurídicos

(DGAJ)

7.9.

Indicador

Complementario (IC)

10 IQCOC



de Comunicación. 2016-2020

Unidad de

Comunicación Social

(UCS)

7.10.

Indicador

Complementario (IC)







11 Pilar Soberanía y transparencia en la gestión pública


comprometidos que luchan contra la corrupción

11.01.299 Resultado Se han vinculado instituciones públicas a la Plataforma Electrónica y se ha implementado

el Gobierno Electrónico para una gestión pública eficiente (trámites ágiles y mejores

servicios) y transparente (acceso a la información), facilitando su evaluación

11.01.299.03 Acción Consolidar un sistema único de gestión pública para las entidades públicas que permita

brindar soporte técnico y disponibilidad, en el marco de una política soberana.

CÓDIGO


13 Contar con un sistema único de gestión pública para las entidades públicas, que permita brindar soporte

técnico y disponibilidad, en el marco de una política soberana.


PEI.

13.08.

Automatizar los procesos del sector público para facilitar las transacciones y el registro de información,

mediante el apoyo y disponibilidad del soporte técnico y una mejor cobertura del Sistema de Gestión

Pública.

RESULTADOS

- Se logró mejorar la automatización de los servicios presupuestarios del sector público. (RC)

- Se cuenta con la disponibilidad del Sistema de Gestión Pública en un 99,5% ante incidentes, para la

operativa del sector público en el ámbito financiero administrativo. (RE)

- Se amplió la cobertura del Sistema de Gestión Pública. (RE)




NOMBRE DEL

INDICADOR Indicador Estratégico Institucional del Sistema de Gestión Pública

CÓDIGO


IEISGP IEISGP = IACSGP2016 + IACSGP2017 + IACSGP2018 + IACSGP2019 + IACSGP2020

LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE Se logró mejorar la automatización de los servicios presupuestarios

del sector público. (RC)


gestión de la DGSGIF alcanzó un 92,67%.

Se cuenta con la disponibilidad del Sistema de Gestión Pública en

un 99,5% ante incidentes, para la operativa del sector público en

el ámbito financiero administrativo. (RE)

En la gestión 2015, el Sistema de Gestión Pública

estuvo disponible 8.716 horas que equivale al

99,72%.

Se amplió la cobertura del Sistema de Gestión Pública. (RE) En 2015, 260 entidades cuentan acceso al Sistema

Único de Gestión Presupuestaria. Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM





SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Sistemas de Gestión e Información Fiscal

(DGSGIF)



1 IACSGP Indicador Anual de Cumplimiento del Sistema de Gestión

Pública 2016-2020 DGSGIF 8



1 IQCOSGP Indicador Quinquenal de Cumplimiento de

los Objetivos del Sistema de Gestión Pública. 2016-2020 DGSGIF 8.1 Indicador

Complementario (IC)

2 IQCDSGP

Indicador Quinquenal de Cumplimiento de

la Disponibilidad de los Sistemas de Gestión

Pública. 2016-2020 DGSGIF 8.2

Indicador Estratégico

(IE)

3 IQCASUGP

Indicador Quinquenal de Cumplimiento al

Acceso a un Sistema Único de Gestión

Presupuestaria para todas las entidades

públicas.

2016-2020 DGSGIF 8.3 Indicador Estratégico

(IE)







11 Pilar Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública


comprometidos que luchan contra la corrupción.

11.01.301 Resultado Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el

ejercicio efectivo del control social y procesos de formación en principios y valores éticos.

11.01.301.01 Acciones Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la Rendición

Pública de Cuentas con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización

del Control Social.

CÓDIGO


14 Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención oportuna

de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.


PEI.

14.09.

Promover una gestión pública plurinacional, descolonizada, transparente, responsable, moderna,

reflejando la transparencia del uso adecuado de los recursos y los resultados alcanzados en la gestión de

las finanzas públicas a través de audiencias públicas, atención a denuncias y el control interno posterior.

RESULTADOS

- Se ha realizado las rendiciones públicas de cuentas, consolidando una gestión transparente. (RE)

- Se ha dado atención oportuna a las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de

corrupción. (RE)

- Se optimizaron los instrumentos de control interno implementados en la Entidad, a través de

recomendaciones emergentes de informes de auditoría Financieras, Operativas, Especiales y de

Tecnologías de la Información y Comunicación. (RE)

- Se promocionó la transparencia y lucha contra la corrupción en las áreas organizacionales del MEFP y

sus entidades bajo tuición y dependencia. (RC)

- Se ejecutaron Auditorias y Seguimientos programados en el POA de la UAI.(RC)




NOMBRE DEL

INDICADOR Indicador Estratégico Institucional a la Transparencia de la Gestión

CÓDIGO


IEITG IEITG = IACTG2016 + IACTG2017 + IACTG2018 + IACTG2019 + IACTG2020

LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE Se ha realizado las rendiciones públicas de cuentas,

consolidando una gestión transparente. (RE)

En la gestión 2015, el MEFP llevó adelante las 2

rendiciones de cuentas establecidas por Ley.

Se ha dado atención oportuna a las denuncias por vulneración

a la ética y presuntos hechos de corrupción. (RE)

Se ha resuelto el 90% de las denuncias por

vulneración a la ética y presuntos hechos de

corrupción en la gestión.

Se optimizaron los instrumentos de control interno

implementados en la Entidad, a través de recomendaciones

emergentes de informes de auditoría Financieras, Operativas,

Especiales y de Tecnologías de la Información y Comunicación.

(RE)

Se ha cumplido con el 95% de las auditorias

programadas.

Se promocionó la transparencia y lucha contra la corrupción en

las áreas organizacionales del MEFP y sus entidades bajo tuición

y dependencia. (RC)

En la gestión 2015, el avance físico de la Unidad de

Transparencia alcanzó un 91,23%.



Se ejecutaron Auditorias y Seguimientos programados en el POA

de la UAI.(RC)

En la gestión 2015, el avance físico de la Unidad de

Auditoria Interna alcanzó un 74,55%.




SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Unidad de Transparencia (UT)

MEFP

MEFP – Unidad de Auditoría Interna (UAI)



1 IACTG Indicador Anual de Cumplimiento a la

Transparencia de la Gestión 2016-2020

- UT

-UAI 9



1 IQCRPC


Cumplimiento a la Rendición

Pública de Cuentas

2016-2020 UT 9.1 Indicador

Estratégico (IE)

2 IQCDVEHC


Cumplimiento a la atención

oportuna de las Denuncias por

Vulneración a la Ética y presuntos

Hechos de Corrupción


Estratégico (IE)

3 IQCCII


Cumplimiento de Control Interno

Institucional

2016-2020 UAI 9.3 Indicador

Estratégico (IE)

4 IQCOT



Transparencia 2016-2020 UT 9.4

Indicador

Complementario

(IC)

5 IQCOAI



Auditoria Interna

2016-2020 UAI 9.5

Indicador

Complementario

(IC)





5. PRESUPUESTO

QUINQUENAL



5. Presupuesto Quinquenal

El Presupuesto Quinquenal es un instrumento estratégico de programación

presupuestaria y financiera de mediano plazo, la misma considera los ingresos esperados

y límites globales o sectoriales de los gastos en un periodo “generalmente de cinco

años”.

En el marco de los lineamientos metodológicos para la formulación de planes sectoriales

(aplicable también a Planes Estratégicos Ministeriales) en el punto 5.4.7. Señala: “A la

finalización de la priorización de acciones se formulará el presupuesto del PSDI

incorporando el conjunto de recursos de inversión pública y gasto corriente que supone

la implementación del mismo, con un horizonte de cinco años. El Presupuesto quinquenal

debe ser programado anualmente para cada una de las acciones”.

Cabe aclarar que el presupuesto presentado a continuación se lo realizó de manera

estimada por la Unidad Financiera dependiente de la Dirección General de Asuntos

Administrativos, es decir que el mismo no cuenta con el visto bueno y/o la aprobación

del órgano rector presupuestario (Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal -

MEFP); por lo cual dicha información es de carácter referencial y puede ser ajustada y/o

modificada según lo exija el órgano rector, esto teniendo en cuenta la siguiente

normativa:

La Ley N°62 art.40, (28 de noviembre de 2010) que faculta al MEFP para llevar

adelante la formulación, desarrollo y reglamentación de la política fiscal y

presupuestaria de mediano y largo plazo.

El DS N°429 art.13 (10 de febrero de 2010) que establece que el Viceministerio de

Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF) dependiente del MEFP debe formular y

desarrollar la política presupuestaria plurinacional de mediano y largo plazo.

5.1. Presupuesto por Acción Estratégica Institucional

El Plan Estratégico Institucional del MEFP tiene 9 Acciones Estratégicas Institucionales que

tienen una asignación presupuestaria en función a la carga de las actividades de las

áreas organizacionales responsables, las cuales quedan detalladas a continuación:



Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Institucional 1 Pilar (01) Erradicación de la extrema pobreza

Meta (01.01) Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza

moderada.

Resultado (01.01.05) Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas

sociales.

Acción (01.01.05.02) Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones, ampliando el número de asegurados con

reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

Acción Estratégica

Ministerial Fortalecer el Sistema Integral de Pensiones mediante el análisis y la evaluación constante para

la adecuada toma de decisiones y la generación de nueva normativa, ampliando el número

de asegurados con reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones. (01.01.05.02.02)


Institucional

Generar un sistema previsional universal, solidario equitativo y sostenible con la consecuente

derivación de beneficios para la población boliviana en el largo plazo, fortaleciendo el

Sistema Integral de Pensiones por medio del análisis y la evaluación constante para la

adecuada toma de decisiones y la generación de nueva normativa. (01.01.05.02.02.01)

N° Áreas Org. 2016 2017 2018 2019 2020 Total

1 DGP 3.349.371,00 3.516.839,00 3.692.682,00 3.877.309,00 4.071.176,00 18.507.377,00

Acumulado 3.349.371,00 3.516.839,00 3.692.682,00 3.877.309,00 4.071.176,00 18.507.377,00

Presupuesto Total 18.507.377,00

Total de áreas

Organizacionales 1

Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Institucional 2 Pilar (05) Soberanía comunitaria, financiera, sin servilismo al capitalismo financiero

Meta (05.01) Independencia financiera externa

Resultado (05.01.135)

Se ha preservado y consolidado la gestión soberana en la formulación de políticas

macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido del

país.

Acción (05.01.135.01) Continuación de la suscripción del “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero”

entre el Banco Central de Bolivia (BCB) y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP).


Ministerial

Suscribir el "Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal Financiero" de manera soberana,

evaluando de manera constante las políticas fiscales, la administración de recursos del TGN y

de las finanzas territoriales para la adecuada toma de decisiones y generación de nueva

normativa, manteniendo el poder adquisitivo de la moneda nacional y teniendo un registro

efectivo de los bienes del Estado para su resguardo. (05.01.135.01.04)


Institucional

Fortalecer la soberanía económica en el marco de la suscripción del "Acuerdo de Ejecución

del Programa Fiscal Financiero", llevando adelante el análisis y evaluación constante de las

políticas fiscales, la información de la administración del TGN y las finanzas Territoriales, para la

adecuada toma de decisiones, generación de nueva normativa y la formulación de

lineamientos. (05.01.135.01.04.02)

N° Áreas Org. 2016 2017 2018 2019 2020 Total

1 DGAPF 3.560.007,00 3.738.000,00 3.924.900,00 4.111.800,00 4.298.700,00 19.633.407,00

2 DGPOT 17.685.027,00 18.156.743,00 18.574.096,00 18.991.448,00 19.408.801,00 92.816.115,00

3 DGAFT 5.877.536,00 5.881.455,00 5.885.374,00 5.889.292,00 5.893.211,00 29.426.868,00

Acumulado 27.122.570,00 27.776.198,00 28.384.370,00 28.992.540,00 29.600.712,00 141.876.390,00


Total de áreas

Organizacionales 3







macroeconómicas que generen las condiciones para el crecimiento económico sostenido del

país.

Acción (05.01.135.02)

Desarrollo e implementación de una política presupuestaria de mediano plazo de manera

soberana, teniendo cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del

Órgano Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión

pública.


Ministerial

Llevar adelante la elaboración y presentación del Presupuesto General del Estado de manera

soberana, además desarrollar e implementar una política presupuestaria de mediano plazo,

teniendo cuentas claras mediante la agregación de los Estados Financieros del Órgano

Ejecutivo Plurinacional y el resto de las Entidades Públicas y normando la gestión pública. (05.01.135.02.05)


Institucional

Llevar adelante la formulación y aprobación del Presupuesto General del Estado de manera

soberana, desarrollando e implementando políticas presupuestarias de corto y mediano

plazo, teniendo una gestión pública debidamente normada y cuentas claras mediante la

información contable y la agregación de los Estados Financieros de las entidades públicas

para la adecuada toma de decisiones.

(05.01.135.02.05.03)

N° Áreas Org. 2016 2017 2018 2019 2020 Total

1 DGPGP 11.232.590,00 11.794.220,00 12.383.931,00 13.003.128,00 13.653.284,00 62.067.153,00

2 DGCF 4.864.292,00 5.107.507,00 5.362.882,00 5.631.026,00 5.912.578,00 26.878.285,00

3 DGNGP 3.050.722,00 3.050.722,00 3.050.722,00 3.050.722,00 3.050.722,00 15.253.610,00

Acumulado 19.147.604,00 19.952.449,00 20.797.535,00 21.684.876,00 22.616.584,00 104.199.048,00


Total de áreas

Organizacionales 3






del país.

Acción (05.01.135.03)

Consolidación de la gestión fiscal soberana mediante la firma de los convenios anuales de

compromisos, el análisis y la evaluación constante para la generación de nueva normativa,

generación de recursos tributarios estableciendo metas de recaudación anual,

incrementando el padrón de contribuyentes, la productividad en los operativos de


tributación municipal.


Ministerial

Se ha consolidado la gestión fiscal, mediante la firma de los convenios anuales de

compromisos en el sector tributario de manera soberana, estableciendo metas de

recaudación anual, incrementando el padrón de contribuyentes, los operativos de


tributación municipal, además se realizará el análisis y la evaluación constante para la

adecuada toma de decisiones, compatibilización y generación de nueva normativa.

(05.01.135.03.06)


Institucional

Se ha llevado adelante la firma, seguimiento y evaluación de los convenios anuales de

compromisos de manera soberana en el sector tributario, además se ha generado políticas

tributarias internas, aduaneras y arancelarias que ayuden a la toma de decisiones,

compatibilización y generación de nueva normativa, y se ha publicado el Arancel Aduanero

de Importaciones. (05.01.135.03.06.04)

N° Áreas Org. 2016 2017 2018 2019 2020 Total

1 DGET 1.181.590,00 1.240.670,00 1.302.704,00 1.367.340,00 1.436.232,00 6.528.536,00

2 DGTI 1.997.598,00 2.097.478,00 2.202.352,00 2.312.470,00 2.428.094,00 11.037.992,00

3 DGAAA 2.176.948,00 2.177.090,00 2.177.232,00 2.177.374,00 2.177.516,00 10.886.160,00

Acumulado 5.356.136,00 5.515.238,00 5.682.288,00 5.857.184,00 6.041.842,00 28.452.688,00


Total de áreas

Organizacionales 3






Se ha preservado y consolidado la gestión prudente en la contratación de deuda pública

para garantizar sus fuentes de financiamiento (internas y externas) y una administración

sostenible y solvente en el pago de la misma.

Acción (05.01.136.01) Establecimiento de lineamientos claros de endeudamiento público y su seguimiento con una

visión de gestión prudente de la deuda pública.


Ministerial

Coadyuvar con la gestión de la política fiscal manteniendo un nivel sostenible de deuda

externa del TGN y velar por el cumplimiento oportuno del Servicio de Pagos de la deuda

pública, además del análisis y evaluación constante con el objetivo de tener información

oportuna para la toma de decisiones y generación de nueva normativa. (05.01.136.01.07)


Institucional

Garantizar la sostenibilidad de la Deuda Pública, manteniendo un nivel sostenible de deuda

del TGN, velando por el cumplimiento oportuno del Servicio de Pago de la Deuda, además

del análisis y evaluación constante para contar con información adecuada para la toma de

decisiones y generación de nueva normativa. (05.01.136.01.07.05)

N° Áreas Org. 2016 2017 2018 2019 2020 Total

1 DGCP 22.901.724,63 6.989.268,00 7.338.732,00 7.705.668,00 8.090.952,00 53.026.344,63

Acumulado 22.901.724,63 6.989.268,00 7.338.732,00 7.705.668,00 8.090.952,00 53.026.344,63


Total de áreas

Organizacionales 1


Meta (05.02) Sistema financiero para el desarrollo integral


Se ha alcanzado mayores índices de Profundización Financiera:

• 60% de la cartera está destinada a los sectores productivos y vivienda de interés social

(Banca Múltiple).

• 50% de la cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas del sector productivo

(Banca PyME).

• 50% de la cartera destinada a Vivienda (Entidades Financieras de Vivienda).

• 75% del total de municipios cubiertos con atención de servicios financieros.

Acción (05.02.138.02)

Análisis y evaluación de información en cuanto a servicios financieros, legitimación de

ganancias Ilícitas/financiamiento al terrorismo y/o delitos precedentes, contando con nueva

normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos.


Ministerial

Analizar y evaluar la información en cuanto a los Servicios Financieros, Legitimación de

Ganancias Ilícitas/Financiamiento al Terrorismo y/o Delitos Precedentes, contando con nueva

normativa que contribuya a su cumplimiento y maximice el procesamiento de casos y mejore

la protección de los asegurados, tomadores y beneficiarios del mercado de seguros. (05.02.138.02.09)


Institucional Formular Políticas Financieras para promover la democratización de los servicios financieros

con base en análisis y evaluaciones continuas de la información sobre el desempeño del

Sistema Financiero (05.02.138.02.09.06)

N° Áreas Org. 2016 2017 2018 2019 2020 Total

1 DGSF 2.964.453,00 3.112.676,00 3.268.310,00 3.431.726,00 3.603.312,00 16.380.477,00

Acumulado 2.964.453,00 3.112.676,00 3.268.310,00 3.431.726,00 3.603.312,00 16.380.477,00


Total de áreas

Organizacionales 1



Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Institucional 7 Pilar (11) Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

Meta (11.01) Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos

que luchan contra la corrupción

Resultado (11.01.298) Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y comprometido


Acción (11.01.298.04)

Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada,


institucional.


Ministerial Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada,


institucional. (11.01.298.04.12)


Institucional

Promover una gestión pública plurinacional comprometida con los valores y principios de la

Constitución Política del Estado. Caracterizada por una administración eficaz, eficiente, ágil,

moderna y desburocratizada, que utiliza adecuadamente los instrumentos jurídicos,

administrativos y normativos; y difunde y socializa la información para una gestión

transparente. (11.01.298.04.12.07)

N° Áreas Org. 2016 2017 2018 2019 2020 Total

1

GAB -

ASESORIA

GRAL.

1.553.930,00 1.631.599,00 1.713.179,00 1.798.838,00 1.888.780,00 8.586.326,00

2 UCS 4.625.663,00 4.856.947,00 5.099.795,00 5.354.785,00 5.622.524,00 25.559.714,00

3 DGAA 136.356.906,04 51.861.258,00 51.874.459,00 51.367.858,00 51.861.258,00 343.321.739,04

4 DGPLA 733.736,00 770.423,00 808.944,00 849.392,00 891.861,00 4.054.356,00

5 DGAJ 2.614.652,00 2.745.385,00 2.882.655,00 3.026.788,00 3.178.127,00 14.447.607,00

6 D-VTCP 673.303,00 706.968,00 742.317,00 779.433,00 818.405,00 3.720.426,00

7 D-VPCF 525.521,00 551.797,00 579.387,00 608.357,00 638.774,00 2.903.836,00

8 D-VPT -

URJMLJ 1.039.925,00 1.091.921,00 1.146.518,00 1.203.844,00 1.264.036,00 5.746.244,00

9 D-VPSF -

URJSIREFI 2.010.717,00 2.111.253,00 2.216.816,00 2.327.657,00 2.444.040,00 11.110.483,00

Acumulado 150.134.353,04 66.327.551,00 67.064.070,00 67.316.952,00 68.607.805,00 419.450.731,04


Total de áreas

Organizacionales 11

Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Institucional 8 Pilar (11) Soberanía y transparencia en la gestión pública

Meta (11.01) Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos

que luchan contra la corrupción


Se han vinculado instituciones públicas a la Plataforma Electrónica y se ha implementado el

Gobierno Electrónico para una gestión pública eficiente (trámites ágiles y mejores servicios) y

transparente (acceso a la información), facilitando su evaluación

Acción (11.01.299.03) Consolidar un sistema único de gestión pública para las entidades públicas que permita brindar

soporte técnico y disponibilidad, en el marco de una política soberana.


Ministerial Contar con un sistema único de gestión pública para las entidades públicas, que permita brindar

soporte técnico y disponibilidad, en el marco de una política soberana. (11.01.299.03.13)


Institucional Automatizar los procesos del sector público para facilitar las transacciones y el registro de

información, mediante el apoyo y disponibilidad del soporte técnico y una mejor cobertura del

Sistema de Gestión Pública (11.01.299.03.13.08)

N° Áreas

Org. 2016 2017 2018 2019 2020 Total

1 DGSGIF 20.802.923,00 11.497.723,00 12.072.609,00 12.676.240,00 13.310.052,00 70.359.547,00

Acumulado 20.802.923,00 11.497.723,00 12.072.609,00 12.676.240,00 13.310.052,00 70.359.547,00


Total de áreas

Organizacionales 1



Presupuesto Quinquenal para la Acción Estratégica Institucional 9 Pilar (11) Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

Meta (11.01) Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que

luchan contra la corrupción.

Resultado

(11.01.301)

Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio

efectivo del control social y procesos de formación en principios y valores éticos.

Acción

(11.01.301.01)

Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la Rendición Pública

de Cuentas con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización del Control

Social.


Ministerial Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención

oportuna de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción y un

adecuado control interno. (11.01.301.01.14)


Institucional

Promover una gestión pública plurinacional, descolonizada, transparente, responsable, moderna,

reflejando la transparencia del uso adecuado de los recursos y los resultados alcanzados en la

gestión de las finanzas públicas a través de audiencias públicas, atención a denuncias y un

adecuado control interno. (11.01.301.01.14.09)

N° Áreas

Org. 2016 2017 2018 2019 2020 Total

1 UT 654.017,00 686.775,00 721.114,00 757.170,00 795.028,00 3.614.104,00

2 UAI 2.327.480,00 2.443.854,00 2.566.047,00 2.694.350,00 2.829.067,00 12.860.798,00

Acumulado 2.981.497,00 3.130.629,00 3.287.161,00 3.451.520,00 3.624.095,00 16.474.902,00


Total de áreas

Organizacionales 2

5.2. Presupuesto Quinquenal Agregado

En virtud a los cuadros anteriormente expuestos, a continuación se detalla el Presupuesto

Quinquenal Agregado del Plan Estratégico Institucional del MEFP por Acción Estratégica

Institucional:

Cuadro N° 20 Presupuesto Quinquenal Agregado

AEI Responsables 2016 2017 2018 2019 2020 Total

1 DGP 3.349.371,00 3.516.839,00 3.692.682,00 3.877.309,00 4.071.176,00 18.507.377,00

2 DGAPF –

DGPOT –

DGAFT

27.122.570,00 27.776.198,00 28.384.370,00 28.992.540,00 29.600.712,00 141.876.390,00

3 DGPGP – DGCF

– DGNGP 19.147.604,00 19.952.449,00 20.797.535,00 21.684.876,00 22.616.584,00 104.199.048,00

4 DGET – DGTI –

DGAAA 5.356.136,00 5.515.238,00 5.682.288,00 5.857.184,00 6.041.842,00 28.452.688,00

5 DGCP 22.901.724,63 6.989.268,00 7.338.732,00 7.705.668,00 8.090.952,00 53.026.344,63

6 DGSF 2.964.453,00 3.112.676,00 3.268.310,00 3.431.726,00 3.603.312,00 16.380.477,00

7

GAB –UCS –

DGAA – DGPLA

– DGAJ – D-

VTCP – D-VPCF

– D-VPT – D-

VPSF – URJSIREFI

–URJMLJ

150.134.353,04 66.327.551,00 67.064.070,00 67.316.952,00 68.607.805,00 419.450.731,04

8 DGSGIF 20.802.923,00 11.497.723,00 12.072.609,00 12.676.240,00 13.310.052,00 70.359.547,00

9 UT -UAI 2.981.551,00 2.981.551,00 2.981.551,00 2.981.551,00 2.981.551,00 14.907.755,00

TOTAL 254.760.685,67 147.669.493,00 151.282.147,00 154.524.046,00 158.923.986,00 867.160.357,67

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP)



Anexos

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

ANEXOS

La Paz - Bolivia



Anexo 1

ANEXO 1

La Paz - Bolivia



ANEXO 1

INDICADOR DE IMPACTO:

INDICADOR ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL AL SEGUIMIENTO DE LOS SISTEMA DE PENSIONES (IEISSP)

Nombre:

IEISSP= Indicador Estratégico Institucional al Seguimiento de los Sistemas de Pensiones Fórmula:

IEISSP= IACSSP2016 + IACSSP2017 + IACSSP 2018 + IACSSP 2019 + IACSSP 2020



1 IACSSP

Indicador Anual de Cumplimiento al

Seguimiento de los Sistemas de

Pensiones.

2016-2020 DGP 1

CUADRO DE CUMPLIMIENTO ANUAL


1 IQCAESIP


Cumplimiento de Análisis y

Evaluación del SIP

2016-2020 DGP 1.1 Indicador Estratégico

(IE)

2 IQCOP



de Pensiones

2016-2020 DGP 1.2 Indicador

Complementario (IC)



IACSSP 2016 = (IACAESIP*0,5+IACOP*0,5) *0,2







PONDERACIÓN DE FUNCIONAMIENTO INDICADOR DE PROCESO

2016 2017 2018 2019 2020

POND INDICADOR POND INDICADOR POND INDICADOR POND INDICADOR POND INDICADOR

20% IACSSP 20% IACSSP 20% IACSSP 20% IACSSP 20% IACSSP

20% 20% 20% 20% 20%

PONDERACIÓN DE FUNCIONAMIENTO INDICADORES COMPLEMENTARIOS

2016 2017 2018 2019 2020


50% IACAESIP 50% IACAESIP 50% IACAESIP 50% IACAESIP 50% IACAESIP

50% IACOP 50% IACOP 50% IACOP 50% IACOP 50% IACOP

100% 100% 100% 100% 100%


SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Pensiones (DGP)

IEISSP 2016-2020 =

IEISSP 2016-2020 =



ANEXO 1.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN AL SIP (IQCAESIP)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento al análisis y a la evaluación de manera

constante del Sistema Integral de Pensiones (SIP), con el objetivo de tener información oportuna

para la toma de decisiones y elaboración de normativa.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento al análisis y

evaluación al Sistema Integral de Pensiones, esto mediante la publicación de boletines

semestrales.

Línea Base. Se publicaron 2 boletines semestrales en la gestión 2015 con información de los 3

regímenes (contributivo, semicontributivo y no contributivo).

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACAESIP: Indicador Anual de Cumplimiento de Análisis y Evaluación al SIP

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN AL SIP (IACAESIP)

Fórmula:

Donde:

BSAESIPE: Boletines Semestrales de análisis y Evaluación al SIP Efectuados

El responsable a cargo de estas publicaciones será la Dirección General de Pensiones (DGP) dependiente del MEFP.

BSAESIPP: Boletines Semestrales de análisis y Evaluación al SIP Programados.

Se tiene programado como mínimo la publicación de 2 boletines semestrales por año, los cuales detallarán la siguiente

información: el análisis de los 3 regímenes (contributivo, semicontributivo y no contributivo), la evolución de los datos anuales de

los regímenes anteriormente mencionados, además de un criterio definido acerca del análisis de los datos.

Nota: Para todo valor mayor a 100 se mantendrá el valor absoluto de 100.

IQCAESIP = ∑ IACAESIP * Ponderación (2016-2020)

IQCAESIP = (IACAESIP*0,2 + IACAESIP*0,2 + IACAESIP*0,2 + IACAESIP*0,2 + IACAESIP*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

BSAESIPE

IACAESIP = * 100 = BSAESIPP



ANEXO 1.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE PENSIONES (IQCOP)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los diferentes objetivos planteados

en cada gestión por la Dirección General de Pensiones.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de

los objetivos establecidos con el fin de contar con un sistema previsional universal, solidario y

equitativo, que beneficia a la población boliviana.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de gestión de la DGP alcanzó un

94,50%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOP: Indicador anual de Cumplimiento de los Objetivos de Pensiones

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE PENSIONES (IACOP)

Fórmula:

Donde:

PAFOEP: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Pensiones.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Pensiones (DGP).

IQCOGP = ∑ IACOP * Ponderación (2016-2020)

IQCOP = (IACOP*0,2 + IACOP*0,2 + IACOP*0,2 + IACOP*0,2 + IACOP*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOP = PAFOEP =



Anexo 2

ANEXO 2

La Paz - Bolivia



ANEXO 2


INDICADOR ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DE ANALISIS DE POLÍTICAS FISCALES (IEIAPF)

Nombre:

IEIAPF = Indicador Estratégico Institucional de análisis de Políticas Fiscales

Fórmula:

IEIAPF = IACAPF2016 + IACAPF 2017 + IACAPF 2018 + IACAPF 2019 + IACAPF 2020



1 IACAPF Indicador Anual de Cumplimiento de Análisis

de Políticas Fiscales 2016-2020

DGAPF

DGPOT

DGAFT

2


IACAPF2016 = (IACPFF*0,1+ IACAEPF *0,2 + IACOPF *0,1 + IACAEATGN * 0,2 +IACOATGN *0,1 +

IACAEFT *0,2 + IACOFT *0,1) *0,2

IACAPF 2017 = (IACPFF*0,1+ IACAEPF *0,2 + IACOPF *0,1 + IACAEATGN * 0,2 +IACOATGN *0,1 +











1 IQCPFF


Cumplimiento de la Firma del

Programa Fiscal Financiero 2016-2020 DGAPF 2.1


(IE)

2 IQCAEPF


Cumplimiento Análisis y Evaluación en

materia de Política Fiscal. 2016-2020 DGAPF 2.2


(IE)

3 IQCOPF



Política Fiscal 2016-2020 DGAPF 2.3

Indicador

Complementario (IC)

4 IQCAEATGN



a la Administración de Recursos del

TGN

2016-2020 DGPOT 2.4 Indicador Estratégico

(IE)

5 IQCOATGN


Cumplimiento de los Objetivos de la

Administración de Recursos del TGN 2016-2020 DGPOT 2.5

Indicador

Complementario (IC)

6 IQCAEFT

Indicador de Cumplimiento al Análisis

y Evaluación en las Finanzas

Territoriales. 2016-2020 DGAFT 2.6


(IE)

7 IQCOFT


Cumplimiento de los Objetivos de las

Finanzas Territoriales. 2016-2020 DGAFT 2.7

Indicador

Complementario (IC)




2016 2017 2018 2019 2020


20% IACAPF 20% IACAPF 20% IACAPF 20% IACAPF 20% IACAPF

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020


10% IACPFF 10% IACPFF 10% IACPFF 10% IACPFF 10% IACPFF

20% IACAEPF 20% IACAEPF 20% IACAEPF 20% IACAEPF 20% IACAEPF

10% IACOPF 10% IACOPF 10% IACOPF 10% IACOPF 10% IACOPF

20% IACAEATGN 20% IACAEATGN 20% IACAEATGN 20% IACAEATGN 20% IACAEATGN

10% IACOATGN 10% IACOATGN 10% IACOATGN 10% IACOATGN 10% IACOATGN

20% IACAEFT 20% IACAEFT 20% IACAEFT 20% IACAEFT 20% IACAEFT

10% IACOFT 10% IACOFT 10% IACOFT 10% IACOFT 10% IACOFT

100% 100% 100% 100% 100%

IEIAPF2016-2020 =

IEIAPF2016-2020 =




SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF)

MEFP

MEFP – Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales (DGAFT)

MEFP

MEFP – Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro

(DGPOT)



ANEXO 2.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LA FIRMA DEL PROGRAMA FISCAL FINANCIERO

(IQCPFF)

Concepto. Este Indicador pretende mostrar la firma del programa fiscal financiero mediante su

evaluación y monitoreo correspondiente.

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere ver la firma del acuerdo del Programa Fiscal

Financiero mediante la efectiva suscripción de dicho acuerdo para cada gestión.

Línea Base. Se llevó adelante la firma del Programa Fiscal Financiero en 2015, en fecha 11 de

marzo.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACPFF: Indicador Anual de Cumplimiento a la Firma del Programa Fiscal Financiero

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL PROGRAMA FISCAL FINANCIERO (IACPFF)

Fórmula:

Donde:

FADPFFE: Firma del Acuerdo de Decisión del PFF Efectuada.

Se deberá tomar en cuenta la firma del Acuerdo de Decisión del programa Fiscal Financiero, siendo este punto de

inicio para llegar a las metas económicas programadas. El responsable del cargado de este dato será la Dirección

General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF)”

FADPFFP: Firma del Acuerdo de Decisión del PFF Programada.

Cada año se deberá programar la firma del Acuerdo de Decisión del Programa Fiscal Financiero, la cual deberá ser

coordinada entre el MEFP y el BCB para la determinación de metas económicas. El responsable de este dato será la

Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF) dependiente del MEFP.


IQCPFF = ∑ IACPFF * Ponderación

(2016-2020)

IQCPFF = (IACPFF*0,2 + IACPFF*0,2 + IACPFF*0,2 + IACPFF*0,2 + IACPFF*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

FADPFFE

IACPFF = * 100 = FADPFFP



ANEXO 2.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANALISIS Y EVALUACION EN MATERIA DE POLÍTICA

FISCAL (IQCAEPF)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento del análisis y evaluación de la

información para la definición de lineamientos de política fiscal.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende medir el cumplimiento del análisis y

evaluación, que coadyuven a la definición de lineamientos en materia de política fiscal.

Línea Base. Se publicó 2 Boletines con información en materia de política fiscal.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACAEPF: Indicador Anual de Cumplimiento al Análisis y Evaluación en materia de Política Fiscal

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN EN MATERIA DE POLÍTICA FISCAL

(IACAEPF)

Fórmula:

Donde:

BSAEPFE: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación a la Política Fiscal Efectuados.

Número de Boletines semestrales publicados por la Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales (DGAPF)

dependiente del VTCP.

BSAEPFP: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación a la Política Fiscal Programados.

Se tiene programado como mínimo la realización de 2 boletines por año, el cual debe presentar la siguiente

información: Ingresos y Gastos del SPNF.


IQCAEPF = ∑ IACAEPF * Ponderación (2016-2020)

IQCAEPF = (IACAEPF * 0,2 + IACAEPF * 0,2 + IACAEPF * 0,2 + IACAEPF * 0,2 + IACAEPF * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

BSAEPFE

IACAEPF = * 100 = BSAEPFP



ANEXO 2.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE POLITICA FISCAL (IQCOPF)


en cada gestión por la Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales. Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de

los objetivos establecidos, para poder analizar y proporcionar información de manera oportuna

en materia fiscal y se promoverá documentos de investigación.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de gestión de la DGAPF alcanzó un

92,48%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOPF: Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos de Política Fiscal

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE POLITICA FISCAL (IACOPF)

Fórmula:

Donde:

PAFOEPF: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Política Fiscal.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales

(DGAPF).

IQCOPF = ∑ IACOPF * Ponderación (2016-2020)

IQCOPF = (IACOPF*0,2 + IACOPF*0,2 + IACOPF*0,2 + IACOPF*0,2 + IACOPF*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOPF = PAFOEPF =



ANEXO 2.4.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN

DEL TGN (IQCAEATGN)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento al análisis y la evaluación de manera

constante de la administración de recursos del TGN, con el objetivo de tener información

oportuna para la toma de decisiones y elaboración de normativa.


evaluación a la administración de recursos del TGN, esto mediante la publicación de boletines

anuales.

Línea Base. Se publicó 1 Boletín con información que administra el TGN.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACAEATGN: Indicador de Cumplimiento Anual al Análisis y Evaluación a la Administración de Recursos Financieros

del TGN

Fórmula:

Donde: BAAEATGNE: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a la Administración del TGN Efectuados.

El responsable de estas publicaciones será la Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro (DGPOT)

dependiente del MEFP.

BAAEATGNP: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a la Administración del TGN Programados.

Se tiene programado como mínimo la realización de 1 boletín por año, el cual debe presentar la siguiente información: el

análisis de las diferentes variables que administra el TGN, la evolución de los datos anuales de dichas variables, además

de un criterio definido acerca del análisis de los datos.


IQCAEATGN = ∑ IACAEATGN * Ponderación (2016-2020)

IQCAEATGN = (IACAEATGN * 0,2 + IACAEATGN * 0,2 + IACAEATGN * 0,2 + IACAEATGN * 0,2 + IACAEATGN * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

BAAEATGNE

IACAEATGN = * 100 = BAAEATGNP



ANEXO 2.5.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACION DEL TGN

(IQCOATGN)


en cada gestión por la Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro


los objetivos establecidos, para programar la ejecución presupuestaria del Tesoro General del

Estado, de manera apropiada, en base a la administración eficiente y oportuna de los recursos

fiscales

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de gestión de la DGPOT alcanzó un

84,58%

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOATGN: Indicador Anual de Cumplimiento de los objetivos de la administración del TGN

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL TGN

(IACOATGN)

Fórmula:

Donde:

PAFOEATGN: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de la Administración del TGN.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Programación y Operaciones

del Tesoro (DGPOT).

IQCOATGN = ∑ IACOATGN * Ponderación (2016-2020)

IQCOATGN = (IACOATGN*0,2 + IACOATGN*0,2 + IACOATGN*0,2 + IACOATGN*0,2 + IACOATGN*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOATGN = PAFOEATGN =



ANEXO 2.6.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANALISIS Y EVALUACIÓN A LAS FINANZAS

TERRITORIALES (IQCAEFT)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento del análisis y evaluación para la

definición de lineamientos de política fiscal y financiera en el ámbito territorial.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende medir el análisis y evaluación que

coadyuven a la definición de lineamientos de política fiscal y financiera en el ámbito territorial.

Línea Base. Se publicó 1 Boletín con información de finanzas territoriales.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACAEFT: Indicador Anual de Cumplimiento del Análisis y Evaluación a las Finanzas Territoriales

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANALISIS Y EVALUACIÓN A LAS FINANZAS TERRITORIALES

(IACAEFT)

Fórmula:

Donde:

BAAEFTE: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a las Finanzas Territoriales Efectuados.

Número de Boletines anuales publicados a través de la Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales

(DGAFT) dependiente del VTCP.

BAAEFTP: Boletín Anual de Análisis y Evaluación a las Finanzas Territoriales Programados.

Se tiene programado como mínimo la realización de 1 boletín por año, el cual debe presentar la siguiente información:

el análisis de las diferentes variables concernientes a las finanzas territoriales.


IQCAEFT = ∑ IACAEFT * Ponderación (2016-2020)

IQCAEFT = (IACAEFT * 0,2 + IACAEFT * 0,2 + IACAEFT * 0,2 + IACAEFT * 0,2 + IACAEFT * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

BAAEFTE

IACAEFT = * 100 = BAAEFTP



ANEXO 2.7.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LAS FINANZAS TERRITORIALES

(IQCOFT)


en cada gestión por la Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales (DGAFT). Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar el cumplimiento del avance de

los objetivos establecidos, para la formulación de políticas fiscales y financieras en el ámbito

territorial que contribuyeron al fortalecimiento de las autonomías.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de gestión de la DGAFT alcanzó un

85,68%

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOFT: Indicador Anual de Cumplimiento de los objetivos de las finanzas territoriales

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LAS FINANZAS TERRITORIALES

(IACOGFT)

Fórmula:

Donde:

PAFOEFT: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de las finanzas territoriales.

El responsable a cargo de esta información será la Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales (DGAFT).

IQCOFT = ∑ IACOFT * Ponderación (2016-2020)

IQCOFT = (IACOFT*0,2 + IACOFT*0,2 + IACOFT*0,2 + IACOFT*0,2 + IACOFT*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOFT = PAFOEFT =



Anexo 3

ANEXO 3

La Paz - Bolivia



ANEXO 3


INDICADOR ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL A LA FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

(IEIFEP)

Nombre:

IEIFEP = Indicador Estratégico Institucional a la Formulación y Ejecución Presupuestaria

Fórmula:

IEIFEP = IACFEP2016 + IACFEP2017 + IACFEP2018 + IACFEP2019 + IACFEP2020



1 IACFEP Indicador Anual de Cumplimiento a la

Formulación y Ejecución Presupuestaria 2016-2020

DGPGP

DGCF

DGNGP

3


IACFEP2016 = (IACPPGE*0,20+IACDMFPP*0,10+ IACOPPTO* 0,10+ IACANGP*0,20+

IACON*0,10+IACPEEFF*0,20 +IACOCF*0,1) *0,2

IACFEP2016 = (IACPPGE*0,20+IACDMFPP*0,10+ IACOPPTO* 0,10+ IACANGP*0,20+

IACON*0,10+IACPEEFF*0,20 +IACOCF*0,1) *0,2

IACFEP 2018 = (IACPPGE*0,20+IACFPP*0,10+ IACOPPTO*0,10+IACANGP*0,20+IACON*0,1+

IACPEEFF*0,20+ IACOCF*0,10) *0,2








1 IQCPPGE


Cumplimiento a la presentación del

Presupuesto General del Estado. 2016 - 2020 DGPGP 3.1

Indicador

Estratégico

(IE)

2 IQCDMFPP


Cumplimiento del Desarrollo de un

Módulo para la Formulación

Presupuestaria Plurianual.

2016-2017 DGPGP 3.2 Indicador

Estratégico (IE)

3 IQCFPP


Cumplimiento a la Formulación del

Presupuesto Plurianual 2018-2020 DGPGP 3.3

Indicador

Estratégico (IE)

4 IQCOPPTO


Cumplimiento a los Objetivos del

Presupuesto. 2016-2020 DGPGP 3.4

Indicador

Complementario

(IC)

5 IQCANGP


Cumplimiento del Apoyo a la

Normativa de Gestión Pública 2016-2020 DGNGP 3.5

Indicador

Estratégico (IE)

6 IQCON


Cumplimiento a los Objetivos

Normativos. 2016-2020 DGNGP 3.6

Indicador

Complementario

(IC)

7 IQCPEEFF


Cumplimiento a la presentación de

los Estados Financieros del Órgano

Ejecutivo y del resto de las

Entidades Públicas del Estado

Plurinacional

2016-2020 DGCF 3.7 Indicador

Estratégico (IE)

8 IQCOCF


Cumplimiento a los Objetivos de

Contabilidad Fiscal. 2016-2020 DGCF 3.8

Indicador

Complementario

(IC)




2016 2017 2018 2019 2020


20% IACFEP 20% IACFEP 20% IACFEP 20% IACFEP 20% IACFEP

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020


20% IACPPGE 20% IACPPGE 20% IACPPGE 20% IACPPGE 20% IACPPGE

10% IACDMFPP 10% IACDMFPP

10% IACFPP 10% IACFPP 10% IACFPP

10% IACOPPTO 10% IACOPPTO 10% IACOPPTO 10% IACOPPTO 10% IACOPPTO

20% IACANGP 20% IACANGP 20% IACANGP 20% IACANGP 20% IACANGP

10% IACON 10% IACON 10% IACON 10% IACON 10% IACON

20% IACPEEFF 20% IACPEEFF 20% IACPEEFF 20% IACPEEFF 20% IACPEEFF

10% IACOCF 10% IACOCF 10% IACOCF 10% IACOCF 10% IACOCF

100

% 100% 100% 100% 100%

IEIFEP2016-2020 =

IEIFEP2016-2020 =




SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria

(DGPGP)

MEFP

MEFP – Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF)

MEFP

MEFP – Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP)



ANEXO 3.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL

ESTADO (IQCPPGE)

Concepto. Este indicador busca cumplir con el plazo establecido para la presentación del

Presupuesto General del Estado (PGE) de manera soberana.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende verificar la presentación del Presupuesto

General del Estado (PGE) de manera soberana.

Línea Base. Se ha elaborado, presentado y aprobado el Presupuesto General del Estado 2016.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACPPGE: Indicador Anual de Cumplimiento a la Presentación del Presupuesto General del Estado.

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

(IACPPGE)

Fórmula:

Donde:

PPGEE: Presentación del Presupuesto General del Estado Efectuado

El responsable de este dato será la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP) dependiente

del MEFP.

FLPPGP: Presentación del Presupuesto General del Estado Programado

Se debe presentar el PGE al menos 2 meses antes de la finalización de cada año fiscal esto en el marco del artículo

321 Parágrafo III de la Constitución Política del Estado.

Nota: La calificación del indicador tendrá un valor de 100%.

PPGEE

IACPPGE = = PPGEP

IQCPPGE = ∑ IACPPGE * Ponderación (2016-2020)

IQCPPGE = (IACPPGE * 0,2 + IACPPGE * 0,2 + IACPPGE * 0,2 + IACPPGE * 0,2 + IACPPGE * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020



ANEXO 3.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL DESARROLLO DEL MÓDULO DE FORMULACIÓN

PRESUPUESTARIA PLURIANUAL (IQCDMFPP)

Concepto. Este indicador busca cumplir con el desarrollo de un módulo en el SIGEP para la

formulación del Presupuesto Plurinanual, el cual deberá estar en funcionamiento hasta 2017.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende verificar el desarrollo de un módulo para la

Formulación Presupuestaria Plurianual en el SIGEP, el cual deberá tener un avance del 30% hasta

fines de 2016, llegando a su conclusión en 2017.

Línea Base. En la actualidad el presupuesto se elabora de manera anual.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACDMFPP: Indicador Anual de Cumplimiento del Desarrollo de un Módulo para la Formulación Presupuestaria

Plurianual

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL DESARROLLO DE UN MÓDULO PARA LA FORMULACIÓN

PRESUPUESTARIA PLURIANUAL (IACDMFPP)

Fórmula:

Donde:

PARMSIGEP: Porcentaje de Actividades Realizadas en el Módulo en el SIGEP.

El responsable de este dato será la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP) dependiente

del MEFP, en base a la totalidad de actividades que conlleven la realización de dicho módulo hasta la gestión 2017

PAPMSIGEP: Porcentaje de Actividades Totales Programadas en el Módulo en el SIGEP.

Actividades programadas para la realización y conclusión del módulo del SIGEP, cuyo dato será responsabilidad de la

Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP) dependiente del MEFP.

Nota: La calificación del indicador tendrá un valor de 100% según las siguientes condiciones: Para 2016 si es igual o mayor

a 30%, el indicador tendrá una calificación de 100% y para 2017 si es igual a 100%. Si es menor en ambos casos, la

calificación se dará mediante una relación de proporciones con valores menores a estas cifras.

IQCDMFPP = ∑ IACDMFPP * Ponderación (2016-2017)

IQCDMFPP = (IACDMFPP*0,5 + IACDMFPP*0,5)*100 2016 2017

PARMSIGEP

IACDMFPP = * 100 = PAPMSIGEP



ANEXO 3.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL

(IQCFPP)

Concepto. Este indicador busca medir el grado de implementación del módulo del SIGEP, que

coadyuvará a una mejor formulación del Presupuesto Plurianual.

Resultado Esperado. El 80% de las entidades públicas del PGE formulan el Presupuesto Plurianual

(PPA) en el SIGEP, de acuerdo a lo siguiente: 30% al 2018, 60% al 2019 y 80% al 2020.

Línea Base. Se tiene estimado que este módulo entraría en funcionamiento a partir del 2018, no

se tiene antecedentes de una formulación con estas características.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACFPP: Indicador Anual de Cumplimiento a la Formulación del Presupuesto Plurianual

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL (IACFPP)

Fórmula:

Donde:

PGEFM: Presupuesto General del Estado Formulado en el Modulo.

Este dato será responsabilidad de la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP)

dependiente del MEFP, en base al Presupuesto General de Estado que se esté asignado en este módulo.

PGE: Presupuesto General del Estado.

Este dato será responsabilidad de la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP)

dependiente del MEFP, en base al monto total del Presupuesto General del Estado de cada gestión.

Nota: La calificación del indicador tendrá un valor de 100% según las siguientes condiciones: Para 2018 si la proporción es

igual o mayor a 30%, el indicador tendrá una calificación de 100%; para 2019 si es igual o mayor a 60%, el indicador tendrá

una calificación de 100%; en tanto que, si para 2020 es igual o mayor a 80%, el indicador tendrá una calificación de 100%.

Si es menor en cualquiera de los casos, la calificación se dará mediante una relación de proporciones con valores

menores a estas cifras.

IQCFPP = ∑ IACFPP * Ponderación (2018-2020)

IQCFPP = (IACFPP * 0,34 + IACFPP * 0,33 + IACFPP * 0,33)*100 2018 2019 2020

PGEFM

IACFPP = * 100 = PGE



ANEXO 3.4.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO (IQCOPPTO)

Concepto. Este indicador reflejará el porcentaje de avance de los objetivos planteados en cada

gestión por la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria.


los objetivos establecidos para la implementación de políticas presupuestarias de corto y

mediano plazo que coadyuvaron a la gestión de las entidades del sector público

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de gestión para la DGPGP alcanzó

un 100%

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOPPTO: Indicador Anual de Cumplimiento a los Objetivos de Presupuesto.

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS DE PRESUPUESTO

Fórmula:

Donde:

PAFOEPPTO: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Presupuesto

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Programación y Gestión

Presupuestaria (DGPGP).

IQCOPPTO= ∑ IACOPPTO * Ponderación (2016-2020)

IQCOPPTO = (IACOPPTO*0,2 + IACOPPTO*0,2 + IACOPPTO*0,2 + IACOPPTO*0,2 + IACOPPTO*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOPPTO = PAFOEPPTO =



ANEXO 5.5.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL APOYO A LA NORMATIVA DE GESTIÓN PÚBLICA

(IQCANGP)

Concepto. Este indicador busca mostrar el alcance que se tiene con las entidades públicas en

cuanto a los reglamentos específicos que se han compatibilizado.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar el grado de compatibilización de

Reglamentos Específicos con respecto a los subsistemas de la Ley 1178, compatibilizando la

totalidad de reglamentos incompatibles de estos subsistemas hasta 2020, mediante metas

anuales a ser determinadas a inicios de cada gestión para cumplir el objetivo.

Línea Base. El 40% de los reglamentos específicos de las entidades públicas están

compatibilizados.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACANGP: Indicador Anual de Cumplimiento del Apoyo a la Normativa de Gestión Pública

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL APOYO A LA NORMATIVA DE GESTIÓN PÚBLICA

(IACANGP)

Fórmula:

Donde:

PREC: Porcentaje de Reglamentos Específicos Compatibilizados.

El responsable de este dato será la Dirección General de Normas de Gestión Pública (DGNGP) dependiente del MEFP,

en base al porcentaje de los reglamentos específicos que se hayan compatibilizado en cada gestión

MREPC: Meta de Porcentaje de Reglamentos Específicos compatibilizados.

Dato que se dará en base a metas anuales, las cuales serán cumplidas cada año según la siguiente escala: en 2016

los reglamentos compatibilizados deberán llegar al 45%, en 2017 al 50%, en 2018 al 57,5%, en 2019 al 65% y al 73% en

2020.


IQCANGP = ∑ IACANGP * Ponderación (2016-2020)

IQCANGP = (IACANGP*0,2+ IACANGP*0,2 + IACANGP*0,2 + IACANGP*0,2 + IACANGP*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

PREC

IACANGP = * 100 = MREPC



ANEXO 3.6.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS NORMATIVOS (IQCON)


en cada gestión por la Dirección General de Normas de Gestión Público.


los objetivos establecidos para normar la gestión pública plurinacional en las Entidades Públicas

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de gestión para la DGNGP alcanzó

un 92,57%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACON: Indicador Anual de Cumplimiento a los Objetivos Normativos.

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS NORMATIVOS

Fórmula:

Donde:

PAFOEN: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos Normativos

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Normas de Gestión Público

(DGNGP).

IQCON= ∑ IACON * Ponderación (2016-2020)

IQCON= (IACON*0,2 + IACON*0,2 + IACON*0,2 + IACON*0,2 + IACON*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACON = PAFOEN =



ANEXO 3.7.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS

DEL ÓRGANO EJECUTIVO Y DEL RESTO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL ESTADO PLURINACIONAL

(IQCPEEFF)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento de la presentación de los Estados

Financieros del Órgano Ejecutivo y del Resto de Entidades Públicas del Estado Plurinacional.

Resultado Esperado. Con este indicador la presentación de los Estados Financieros del Órgano

Ejecutivo y del resto de Entidades Públicas del Estado Plurinacional, con respecto al total de las

entidades públicas.

Línea Base. En 2015, el 79% (420) de las entidades públicas presentaron sus Estados Financieros en

el plazo establecido.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACPEEFF: Indicador Anual de Cumplimiento a la Presentación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo y del resto

de las Entidades Públicas del Estado Plurinacional.

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL

ÓRGANO EJECUTIVO Y DEL RESTO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL ESTADO PLURINACIONAL

(IACPEEFF)

Fórmula:

Donde:

EEFFP: Estados Financieros Presentados.

El responsable de este dato será la Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF) dependiente del MEFP, en base

a la cantidad de Entidades Públicas que presentaron sus Estados Financieros en el plazo establecido y que formaron

parte de la presentación de los Estados Financieros del Órgano Ejecutivo y del Resto de las Entidades Públicas del

estado Plurinacional.

TEP: Total de Entidades Públicas

Este dato será proporcionado por la Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (DGPGP)

dependiente del MEFP, en base a la totalidad de entidades públicas.

Nota: Todas las entidades públicas deben presentar sus Estados Financieros, esto en el marco de la Ley del PGE 2011 art.

22 (Estados Financieros) y la Ley del PGE 2010 (presentación de información e inmovilización de recursos fiscales).

IQCPEEFF = ∑ IACPEEFF * Ponderación (2016-2020)

IQCPEEFF = (IACPEEFF * 0,2 + IACPEEFF * 0,2 + IACPEEFF * 0,2 + IACPEEFF * 0,2 + IACPEEFF * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

EEFFP

IACPEEFF = * 100 = TEP



ANEXO 3.8.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS DE CONTABILIDAD FISCAL

(IQCOCF)


en cada gestión por la Dirección General de Contabilidad Fiscal.


los objetivos establecidos para contar con información contable sobre las finanzas públicas, para

promover la transparencia y el control social

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de gestión para la DGCF alcanzó un

96,78%

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOCF: Indicador Anual de Cumplimiento a los Objetivos de Contabilidad Fiscal.

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LOS OBJETIVOS CONTABILIDAD FISCAL

Fórmula:

Donde:

PAVFOECF: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos Contabilidad Fiscal

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF).

IQCOCF= ∑ IACOCF * Ponderación (2016-2020)

IQCOCF = (IACOCF*0,2 + IACOCF*0,2 + IACOCF*0,2 + IACOCF*0,2 + IACOCF*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOCF = PAVFOECF =



Anexo 4

ANEXO 4

La Paz - Bolivia



ANEXO 4


INDICADOR ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DEL SECTOR TRIBUTARIO (IEIST)

Nombre:

IEIST = Indicador Estratégico Institucional del Sector Tributario

Fórmula:

IEIST = IACST 2016 + IACST 2017 + IACST 2018 + IACST 2019 + IACST 2020

INDICADOR DE PROCESO N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO

1 IACST

Indicador Anual de Cumplimiento del

Sector Tributario 2016-2020

DGET

DGAAA

DGTI

4


IACST 2016 = (IACFCC *0,15 + IACAET*0,15+ IACOET* 0,10+ IACPAAI *0,20+IACOAA*0,10+

IANEITPCTETA *0,20+IACOTI*0,10) *0,2












1 IQCFCC


Cumplimiento a la Firma del

Convenio de Compromisos.

2016-2020 DGET 4.1 Indicador

Estratégico (IE)

2 IQCAET



Tributaria. 2016-2020 DGET 4.2

Indicador

Estratégico (IE)

3 IQCOET



Estudios Tributarios. 2016-2020 DGET 4.3

Indicador

Complementario

(IC)

4 IQCPAAI


Cumplimiento a la Publicación del

Arancel Aduanero de Importaciones.

2016-2020 DGAAA 4.4 Indicador

Estratégico (IE)

5 IQCOAA



Asuntos Arancelarios y Aduaneros. 2016-2020 DGAAA 4.5

Indicador

Complementario

(IC)

6 IQNEITPCTETA

Indicador Quinquenal de Notas y/o

Emisión de Informes Técnicos para la

Creación de Tributos de las Entidades

Territoriales Autónomas

2016-2020 DGTI 4.6 Indicador

Estratégico (IE)

7 IQCOTI



Tributación Interna. 2016-2020 DGTI 4.7

Indicador

Complementario

(IC)




2016 2017 2018 2019 2020


20% IACST 20% IACST 20% IACST 20% IACST 20% IACST

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020


15% IACFCC 15% IACFCC 15% IACFCC 15% IACFCC 15% IACFCC

15% IACAET 15% IACAET 15% IACAET 15% IACAET 15% IACAET

10% IACOET 10% IACOET 10% IACOET 10% IACOET 10% IACOET

20% IACPAAI 20% IACPAAI 20% IACPAAI 20% IACPAAI 20% IACPAAI

10% IACOAA 10% IACOAA 10% IACOAA 10% IACOAA 10% IACOAA

20% IANEITPCTETA 20% IANEITPCTETA 20% IANEITPCTETA 20% IANEITPCTETA 20% IANEITPCTETA

10% IACOTI 10% IACOTI 10% IACOTI 10% IACOTI 10% IACOTI

100% 100% 100% 100% 100%

IEIST2016-2020 =

IEIST2016-2020 =




SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Estudios Tributarios (DGET)

MEFP

MEFP – Dirección General de Tributación Interna (DGTI)

MEFP

MEFP – Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros (DGAAA)



ANEXO 4.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL CONVENIO DE COMPROMISOS

(IQCFCC)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento a la firma del Convenio Anual de

Compromisos entre el Viceministerio de Política Tributaria (VPT) y sus 7 entidades bajo tuición

dependientes de manera soberana.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar la firma del Convenio Anual de

Compromisos entre el VPT y la totalidad de sus entidades bajo tuición dependientes de manera

soberana.

Línea Base. En la gestión 2015 se llevó adelante la firma de los Convenios Anuales de

Compromisos con las 7 Entidades Bajo Tuición del VPT.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACFCC: Indicador Anual de Cumplimiento a la Firma del Convenio de Compromisos

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA FIRMA DEL CONVENIO DE COMPROMISOS (IACFCC)

Fórmula:

Donde:

CAF: Convenios Anuales firmados.

Se deberá tomar en cuenta la firma del Convenio Anual de Compromisos entre el Viceministerio de Política Tributaria

(VPT) y sus 7 entidades bajo Tuición, siendo éste el punto de inicio para llegar a las metas enunciadas en dichos

convenios. El responsable de la generación de este dato será la Dirección General de Estudios Tributarios (DGET)

CAP: Convenios anuales programados.

Se debe tener en cuenta que los Convenios Anuales de Compromisos deben ser elaborados para ser firmados con

todas las entidades bajo tuición (entidades desconcentradas, descentralizadas y empresas públicas) dependientes

del VPT.


IQCFCC = ∑ IACFCC * Ponderación (2016-2020)

IQCFCC = (IACFCC * 0,2 + IACFCC * 0,2 + IACFCC * 0,2 + IACFCC * 0,2 + IACFCC * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACFCC = * 100 =

CAP

CAF



ANEXO 4.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN TRIBUTARIA (IQCAET)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento al análisis y la evaluación de manera

constante de la política tributaria, con el objetivo de tener información oportuna para la toma

de decisiones y elaboración de normativa.


evaluación de la política tributaria, con la publicación efectiva del Boletín de Ingresos y Gastos

Tributarios.

Línea Base. Se publicó el Boletín de Ingresos y Gastos Tributarios N°5.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACAET: Indicador Anual de Cumplimiento al Análisis y Evaluación Tributaria

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN TRIBUTARIA (IACAET)

Fórmula:

Donde:

BAIGTE: Boletín Anual de Ingresos y Gastos Tributarios efectuado.

El responsable a cargo de esta publicación será la Dirección General de Estudios Tributarios (DGET) dependiente del

MEFP.

BAIGTP: Boletín Anual de Ingresos y Gastos Tributarios programado.

Se tiene programado como mínimo la realización de 1 boletín por año, el cual debe tener entre su contenido: el análisis

de la recaudación tributaria interna y aduanera, padrón de contribuyentes, evasión tributaria, la evolución de los datos

anuales de dichas variables, además de un criterio definido acerca del análisis de los datos.

Nota: Para todo valor mayor a 100% se mantendrá el valor absoluto de 100.

IQCAET = ∑ IACAET * Ponderación (2016-2020)

IQCAET = (IACAET * 0,2 + IACAET * 0,2 + IACAET * 0,2 + IACAET * 0,2 + IACAET * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACAET = * 100 = BAIGTP

BAIGTE



ANEXO 4.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE ESTUDIOS TRIBUTARIOS

(IQCOET)


en cada gestión por la Dirección General de Estudios Tributarios.


los objetivos de gestión establecidos, para poder llevar adelante el seguimiento y evaluación de

planes de ejecución en materia tributaria.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de gestión de DGET alcanzó un 100%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOET: Indicador Anual de Cumplimiento de los objetivos de estudios tributarios

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE ESTUDIOS TRIBUTARIOS (IACOET)

Fórmula:

Donde:

PAFOEET: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Estudios Tributarios.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Estudios Tributarios. (DGET).

IQCOET = ∑ IACOET * Ponderación (2016-2020)

IQCOET = (IACOET*0,2 + IACOET*0,2 + IACOET*0,2 + IACOET*0,2 + IACOET*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOET = PAFOEET =



ANEXO 4.4.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PUBLICACIÓN DEL ARANCEL ADUANERO DE

IMPORTACIONES (IQCPAAI)

Concepto. Este indicador reflejará el cumplimiento a la publicación del Arancel Aduanero de

Importaciones.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende garantizar la publicación del Arancel

Aduanero de Importaciones.

Línea Base. Se publicó el Arancel Aduanero de Importaciones.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACPAAI: Indicador Anual de Cumplimiento a la Publicación del Arancel Aduanero de Importaciones

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PUBLICACIÓN DEL ARANCEL ADUANERO DE

IMPORTACIONES (IACPAAI)

Fórmula:

Donde:

AAIE: Arancel Aduanero de Importaciones Efectuado.

El responsable a cargo de esta publicación será la Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros (DGAAA)

dependiente del MEFP.

AAIP: Arancel Aduanero de Importaciones Programado.

Se tiene programado como mínimo la realización de 1 documento por año, el cual debe tener entre su contenido: los

niveles del gravamen arancelario, las preferencias arancelarios y el detalle de mercancías sujetas al ICE y al IEHD.

Nota: Para todo valor mayor a 100% se mantendrá el valor absoluto de 100.

IQCPAAI = ∑ IACPAAI * Ponderación (2016-2020)

IQCPAAI = (IACPAAI * 0,2 + IACPAAI * 0,2 + IACPAAI * 0,2 + IACPAAI * 0,2 + IACPAAI * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACPAAI = * 100 =

AAIE

AAIP



ANEXO 4.5.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE ASUNTOS ADUANEROS Y

ARANCELARIOS (IQCOAA)


en cada gestión por la Dirección General de Asuntos Aduaneros y Arancelarios.


los objetivos de gestión establecidos, con el fin de elaborar políticas tributarias arancelarias, no

arancelarias y aduaneras que contribuyan al desarrollo de la producción interna y faciliten el

comercio internacional.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de la DGAAA alcanzó un 99,29%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOAA: Indicador Anual de Cumplimiento de los objetivos de asuntos arancelarios

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE ASUNTOS ADUANEROS Y

ARANCELARIOS (IACOAA)

Fórmula:

Donde:

PAFOEAA: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Asuntos Aduaneros y Arancelarios.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Asuntos Aduaneros y

Arancelarios. (DGAAA).

IQCOAA = ∑ IACOAA * Ponderación (2016-2020)

IQCOAA = (IACOAA*0,2 + IACOAA*0,2 + IACOAA*0,2 + IACOAA*0,2 + IACOAA*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOAA = PAFOEAA =



ANEXO 4.6.

INDICADOR QUINQUENAL DE NOTAS Y/O EMISIÓN DE INFORMES TÉCNICOS PARA LA CREACIÓN DE

TRIBUTOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS (IQNEITPCTETA)

Concepto. Este indicador busca mostrar el grado de respuesta en cuanto a la emisión de

notas de atención y/o Informes Técnicos para la creación y/o modificación de tributos

de las Entidades Territoriales Autónomas.

Resultado Esperado. Con este indicador se mostrará la cuantía de respuestas con notas

de atención y/o Informes Técnicos para la creación y/o modificación de tributos de las

Entidades Territoriales Autónomas.

Línea Base. El 100% de solicitudes de emisión de Informe Técnico para la creación y/o

modificación de tributos de las Entidades Territoriales Autónomas, cuentan con informes

y/o notas de atención.

Fórmula:

Fórmula Desglosada:

Donde:

IANEITPCTETA: Indicador Anual de Notas y/o Emisión de Informes Técnicos para la Creación de Tributos de

las Entidades Territoriales Autónomas.

INDICADOR ANUAL DE NOTAS Y/O EMISIÓN DE INFORMES TÉCNICOS PARA LA CREACIÓN DE

TRIBUTOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS (IANEITPCTETA)

Fórmula:

Donde:

NITEESCCOTETA: Notas y/o Informes Técnicos Emitidos sobre la Creación y/o Modificación de Tributos de las Entidades Territoriales

Autónomas. La instancia responsable de este dato será la Dirección General de Tributación Interna (DGTI), dependiente del VPT, en

base a la cantidad de notas y/o informes técnicos emitidos durante la gestión.

CSCITRCMTETA: Consultas y/o Solicitudes de Creación de Informes Técnicos Referentes a la Creación y/o Modificación de Tributos de

las Entidades Territoriales Autónomas. Dato que se dará en base a la cantidad de solicitudes recepcionadas por parte de las Entidades

Territoriales Autónomas.


IQNEITPCTETA = ∑ IANEITPCTETA * Ponderación (2016-2020)

IQNEITPCTETA = (IANEITPCTETA *0,2+ IANEITPCTETA *0,2 + IANEITPCTETA *0,2 + IANEITPCTETA *0,2 + IANEITPCTETA *0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

NITECMTETA

IANEITPCTETA = * 100 = CSCITRCMTETA



ANEXO 4.7.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE TRIBUTACIÓN INTERNA (IQCOTI)


en cada gestión por la Dirección General de Tributación Interna.


los objetivos de gestión establecidos, con el fin de generar políticas de tributación interna para

ampliar el universo tributario e incrementar las recaudaciones y formalizar las actividades

económicas.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de la DGTI alcanzó un 95,11%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOTI: Indicador Anual de Cumplimiento de los objetivos de Tributación Interna

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE TRIBUTACIÓN INTERNA (IACOTI)

Fórmula:

Donde:

PAFOETI: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Tributación Interna.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Tributación Interna. (DGTI).

IQCOTI = ∑ IACOTI * Ponderación (2016-2020)

IQCOTI = (IACOTI*0,2 + IACOTI*0,2 + IACOTI*0,2 + IACOTI*0,2 + IACOTI*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOTI = PAFOETI =



Anexo 5

ANEXO 5

La Paz - Bolivia



ANEXO 5


INDICADOR ESTRATEGIC INSTITUCIONAL DE DEUDA PÚBLICA (IEIDP)

Nombre:

IEIDP = Indicador Estratégico Institucional de Deuda Pública

Fórmula:

IEIDP = IACDP 2016 + IACDP2017 + IACDP2018 + IACDP2019 + IACDP2020

INDICADORES DE PROCESO


1 IACDP Indicador Anual de Cumplimiento de la Deuda

Pública. 2016-2020 DGCP 5


IACDP2016 = (IACSPMO*0,4+ IACAEDP*0,4 +IACODP*0,2) *0,2

IACDP 2017 = (IACSPMO*0,4+ IACAEDP*0,4 +IACODP*0,2) *0,2








1 IQCSPMO

Indicador Quinquenal de Cumplimiento

del servicio de Pago de la Deuda Pública

de Manera Oportuna 2016-2020 DGCP 5.1

Indicador

Estratégico (IE)

2 IQCAEDP Indicador Quinquenal de Cumplimiento al

Análisis y Evaluación de la Deuda Pública 2016-2020 DGCP 5.2

Indicador

Estratégico (IE)

3 IQCODP

Indicador Quinquenal al Cumplimiento de

los Objetivos en materia de Deuda Pública

y Fideicomisos

2016-2020 DGCP 5.3

Indicador

Complementario

(IC)




2016 2017 2018 2019 2020


20% IACDP 20% IACDP 20% IACDP 20% IACDP 20% IACDP

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020


40% IACSPMO 40% IACSPMO 40% IACSPMO 40% IACSPMO 40% IACSPMO

40% IACAEDP 40% IACAEDP 40% IACAEDP 40% IACAEDP 40% IACAEDP

20% IACODP 20% IACODP 20% IACODP 20% IACODP 20% IACODP

100% 100% 100% 100% 100%

RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPTENCIAL)

SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Crédito Público (DGCP)

IEIDP2016-2020 =

IEIDP2016-2020 =



ANEXO 5.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO DE PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA DE

MANERA OPORTUNA (IQCSPMO)

Concepto. Este indicador quiere mostrar el cumplimiento oportuno del servicio de pago de la

deuda, reflejando un manejo responsable del endeudamiento público.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar que se están cumpliendo de manera

efectiva las obligaciones de deuda pública.

Línea Base. En 2015, se han cumplido con todos los pagos del Servicio de la Deuda Pública.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACSPMO: Indicador Anual de Cumplimiento del Servicio de Pago de la Deuda Pública de Manera Oportuna

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO DE PAGO DE LA DEUDA PÚBLICA DE MANERA

OPORTUNA (IACSPMO)

Fórmula:

Donde:

ODPA: Nº de Obligaciones de la Deuda Pública Atendidas.

La recopilación de este dato será responsabilidad de la Dirección General de Crédito Público (DGCP) dependiente

del MEFP, en base a las obligaciones de deuda atendidas en el año.

ODPP: Nº de Obligaciones de Deuda Pública Programadas.

Cantidad de Obligaciones de Deuda a ser atendidas cada año, dato a ser proporcionado por la Dirección General

de Crédito Público (DGCP) dependiente del MEFP.


IQCSPMO = ∑ IACSPMO * Ponderación (2016-2020)

IQCSPMO = (IACSPMO * 0,2 + IACSPMO * 0,2 + IACSPMO * 0,2 + IACSPMO * 0,2 + IACSPMO * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

ODPA

IACSPMO = * 100 =

ODPP



ANEXO 5.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

(IQCAEDP)

Concepto. Este indicador quiere reflejar el cumplimiento al análisis y la evaluación de manera

constante de la Deuda Pública, con el objetivo de tener información oportuna para la toma de

decisiones y elaboración de normativa.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer el grado de cumplimiento al

análisis y evaluación de la Deuda Pública, esto mediante la publicación de boletines semestrales.

Línea Base. Se han publicado 2 Boletines de estadísticas de deuda pública del TGN.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACAEDP: Indicador Anual de Cumplimiento al Análisis y Evaluación de la Deuda Pública

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

(IACAEDP)

Fórmula:

Donde:

BSAEDPE: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación de la Deuda Pública Efectuados.

El responsable a cargo de estas publicaciones será la Dirección General de Crédito Público (DGCP) dependiente del

MEFP.

BSAEDPP: Boletines Semestrales de Análisis y Evaluación de la de Deuda Pública Programados.

Se tiene programado como mínimo la publicación de 2 boletines semestrales por año, los cuales deben presentar la

siguiente información: el análisis de la evolución de la deuda interna y externa, además de su administración, la

evolución anual de los datos, además de un criterio definido acerca del análisis de los datos.


IQCAEDP = ∑ IACAEDP * Ponderación (2016-2020)

IQCAEDP = (IACAEDP*0,2 + IACAEDP*0,2 + IACAEDP*0,2 + IACAEDP*0,2 + IACAEDP*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

BSAEDPE

IACAEDP = * 100 =

BSAEDPP



ANEXO 5.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DEUDA PÚBLICA Y

FIDEICOMISOS (IQCODP)


en cada gestión por la Dirección General de Crédito Público.


los objetivos de gestión establecidos, para supervisar las operaciones de crédito público,

fideicomisos, acciones y participaciones de capital en entidades nacionales e internacionales y

otros pasivos asumidos por el Tesoro General de la Nación.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de gestión de la DGCP alcanzó un

91,42%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACODP: Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos de Deuda Pública y Fideicomisos.

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DEUDA PÚBICA Y FIDEICOMISOS

(IACODP)

Fórmula:

Donde:

PAFOEDP: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Deuda Pública y Fideicomisos.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Crédito Público.

IQCODP = ∑ IACODP * Ponderación (2016-2020)

IQCODP = (IACODP*0,2 + IACODP*0,2 + IACODP*0,2 + IACODP*0,2 + IACODP*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACODP = PAFOEDP =



Anexo 6

ANEXO 6

La Paz - Bolivia



ANEXO 6


INDICADOR ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DE LA GESTION DE SERVICIOS FINANCIEROS (IEIGSF)

Nombre:

IEIGSF= Indicador Estratégico Institucional de la Gestión de los Servicios Financieros

Fórmula:

IEIGSF = IACGSF 2016 + IACGSF2017 + IACGSF2018 + IACGSF2019 + IACGSF2020



1 IACGSF Indicador Anual de Cumplimiento de la Gestión

de los Servicios Financieros 2016-2020 DGSF 6




1 IQCOSF


cumplimiento de los Objetivos de

los Servicios Financieros

2016-2020 DGSF 6.1 Indicador

Complementario (IC)

2 IQCPIMSF


Cumplimiento a la Presentación de

Informes en Materia de Servicios

Financieros

2016-2020 DGSF 6.2 Indicador Estratégico

(IE)

Nota: IC: Indicador Complementario, el resultado de este indicador coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.

IACGSF2016 = (IACOSF*0,5+IACPIMSF*0,5) *0,2

IACGSF 2017 = (IACOSF*0,5+IACPIMSF*0,5) *0,2







2016 2017 2018 2019 2020


20% IACGSF 20% IACGSF 20% IACGSF 20% IACGSF 20% IACGSF

20% 20% 20% 20% 20%



SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP– Dirección General de Servicios Financieros (DGSF)

2016 2017 2018 2019 2020


50% IACOSF 50% IACOSF 50% IACOSF 50% IACOSF 50% IACOSF

50% IACPIMSF 50% IACPIMSF 50% IACPIMSF 50% IACPIMSF 50% IACPIMSF

100% 100% 100% 100% 100%

IEIGSF 2016-2020 =

IEIGSF 2016-2020 =



ANEXO 6.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE SERVICIOS FINANCIEROS

(IQCOSF)


en cada gestión por la Dirección General de Servicios Financieros


los objetivos de gestión establecidos para desarrollar políticas financieras para democratizar los

servicios financieros.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de gestión de la DGSF alcanzó un

69,18%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOSF: Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos de Servicios Financieros

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE SERVICIOS FINANCIEROS (IACOSF)

Fórmula:

Donde:

PAFOESF: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Servicios Financieros.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Dirección General de Servicios Financieros.

IQCOSF = ∑ IACOSF * Ponderación (2016-2020)

IQCOSF = (IACOSF*0,2 + IACOSF*0,2 + IACOSF*0,2 + IACOSF*0,2 + IACOSF*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOSF = PAFOESF =



ANEXO 6.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES EN MATERIA DE

SERVICIOS FINANCIEROS (IQCPIMSF)

Concepto. Este indicador busca medir el cumplimiento de la presentación de informes en materia

de servicios financieros, los cuales sirvan para la evaluación de las metas de cartera y cobertura,

además de ser una herramienta para la elaboración de nueva normativa.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer que se está cumpliendo con la

evaluación de metas de cartera y cobertura geográfica, teniendo información oportuna para la

toma de decisiones.

Línea Base. Se contara con esta información en materia de servicios financieros recién a partir del

2016.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACPIMSF: Indicador Anual de Cumplimiento a la Presentación de Informes en Materia de Servicios Financieros

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA PRESENTACIÓN DE INFORMES EN MATERIA DE SERVICIOS

FINANCIEROS (IACPIMSF)

Fórmula:

Donde:

IPCMC: Informes presentados en cumplimiento de metas de cartera.

Dichos informes deben ser presentados por la Dirección General de Servicios Financieros (DGSF) dependiente del MEFP IPRCMC: Informes programados en cumplimiento de metas de cartera.

Estos informes, los cuales serán 2 por año deberán contener un análisis del comportamiento en relación a las metas de cartera de

créditos de vivienda de interés social y los destinados al sector productivo, (para la gestión 2016 solo se emitirá un informe).

IPCCG: Informes presentados en cumplimiento de cobertura geográfica.

Dichos informes deben ser presentados por la Dirección General de Servicios Financieros (DGSF) dependiente del MEFP.

IPRCCG: Informes programados en cumplimiento de cobertura geográfica.

Estos informes, los cuales serán 2 por año deberán contener un análisis del comportamiento en relación a las metas de cobertura

de servicios financieros, (para la gestión 2016 solo se emitirá un informe).


IQCPIMSF = ∑ IACPIMSF * Ponderación (2016-2020)

IQCPIMSF = (IACPIMSF * 0,2 + IACPIMSF * 0,2 + IACPIMSF * 0,2 + IACPIMSF* 0,2 + IACPIMSF * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACPIMSF = * 100 =

*0,5 + *0,5 IPRCMC

IPCCG

IPRCCG

IPCMC



Anexo 7

ANEXO 7

La Paz - Bolivia



ANEXO 7


INDICADOR ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DE CUMPLIMIENTO A LA ADMINISTRACIÓN

INSTITUCIONAL (IEICAI)

Nombre:

IEIAI = Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Administración Institucional

Fórmula:

IEIAI= IACAI2016 + IACAI2017 + IACAI2018 + IACAI2019 + IACAI2020

INDICADOR DE PROCESO N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO

1 IACAI


Cumplimiento de la Administración

Institucional

2016-2020

D-VPSF-URJSIREFI

D-VTCP

D-VPCF

D-VPT-URJMLJ

DGPLA

GABINETE ASESORÍA LEGAL

DGAA

DGAJ

UCS

7


IACAI2016 = (IACODVPSF*0,10+ IACODVTCP*0,10+ IACODVPCF*0,10+

IACODVPT*0,10+IACGIE*0,10+IACOPLA*0,10+ IACOD*0,10++IACOA*0,10+ IACOJ*0,10+ IACOC*0,10) *0,2

IACAI 2017 = (IACODVPSF*0,10+ IACODVTCP*0,10+ IACODVPCF*0,10+











1 IQCODVPSF



del Despacho del VPSF- URJSIREFI.

2016-2020

Despacho –

Viceministerio de

Pensiones y Servicios

Financieros (D-VPSF)

7.1

Indicador

Complementario (IC)

2 IQCODVTCP



del Despacho del VTCP. 2016-2020

Despacho –

Viceministerio del

Tesoro y Crédito

Público (D-VTCP)

7.2

Indicador

Complementario (IC)

3 IQCODVPCF



del Despacho del VPCF. 2016-2020

Despacho –

Viceministerio de

Presupuesto y

Contabilidad Fiscal (D-

VPCF)

7.3

Indicador

Complementario (IC)

4 IQCODVPT



del Despacho del VPT- URJMJ. 2016-2020

Despacho –

Viceministerio de

Política Tributaria (D-

VPT)

7.4

Indicador

Complementario (IC)

5 IQCGIE


Cumplimiento a la Gestión

Institucional Eficiente




(IE)

6 IQCOPLA



de Planificación.



Indicador

Complementario (IC)

7 IQCOD



de Despacho. 2016-2020

Gabinete – Asesoría

General 7.7

Indicador

Complementario (IC)

8 IQCOA



Administrativos 2016-2020


Asuntos

Administrativos

(DGAA)

7.8 Indicador

Complementario (IC)

9 IQCOJ



de Jurídica. 2016-2020


Asuntos Jurídicos

(DGAJ)

7.9.

Indicador

Complementario (IC)

10 IQCOC



de Comunicación. 2016-2020

Unidad de

Comunicación Social

(UCS)

7.10.

Indicador

Complementario (IC)





PONDERACIÓN DE FUNCIONAMIENTO DE INDICADOR DE PROCESO



SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP - Despacho-Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros -

Unidad de Recursos Jerárquicos del Sistema de Regulación Financiera

(D-VPSF – URJSIREFI)

MEFP

MEFP - Despacho-Viceministerio del Tesoro y Crédito Público (D-VTCP)

MEFP

MEFP - Despacho-Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (D-

VPCF)

MEFP

MEFP - Viceministerio de Política Tributaria - Unidad de Recursos

Jerárquicos en Materia de Juegos de Lotería y de Azar (D-VPT- URJMLJ)

MEFP

MEFP – Dirección General de Planificación (DGPLA)

MEFP

MEFP - Gabinete (GAB)

2016 2017 2018 2019 2020


20% IACAI 20% IACAI 20% IACAI 20% IACAI 20% IACAI

20% 20% 20% 20% 20%

2016 2017 2018 2019 2020


10% IACODVPSF 10% IACODVPSF 10% IACODVPSF 10% IACODVPSF 10% IACODVPSF

10% IACODVTCP 10% IACODVTCP 10% IACODVTCP 10% IACODVTCP 10% IACODVTCP

10% IACODVPCF 10% IACODVPCF 10% IACODVPCF 10% IACODVPCF 10% IACODVPCF

10% IACODVPT 10% IACODVPT 10% IACODVPT 10% IACODVPT 10% IACODVPT

10% IACGIE 10% IACGIE 10% IACGIE 10% IACGIE 10% IACGIE

10% IACOPLA 10% IACOP 10% IACOP 10% IACOP 10% IACOP

10% IAGOD 10% IAGOD 10% IAGOD 10% IAGOD 10% IAGOD

10% IACOA 10% IACOA 10% IACOA 10% IACOA 10% IACOA

10% IACOJ 10% IACOJ 10% IACOJ 10% IACOJ 10% IACOJ

10% IACOC 10% IACOC 10% IACOC 10% IACOC 10% IACOC

100% 100% 100% 100% 100%

IQCAI 2016-2020 =

IQCAI 2016-2020 =



SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Asesoría General

MEFP

MEFP – Dirección General de Asuntos Administrativos (DGAA)

MEFP

MEFP – Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ)

MEFP

MEFP – Unidad de Comunicación Social (UCS)



ANEXO 7.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO DEL VPSF y URJSIREFI

(IQCODVPSF)


gestión por el Despacho del VPSF y por la Unidad de Recursos Jerárquicos del Sistema de

Regulación Financiera.


los objetivos de gestión establecidos para tener una administración eficiente del VPSF.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del Despacho del VPSF alcanzó un 100%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACODVPSF: Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos del Despacho del VPSF- URJSIREFI

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL DESPACHO DEL VPSF - URJSIREFI

(IACODVPSF)

Fórmula:

Donde:

PAFOEDVPSF: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos del Despacho del VPSF y de la Unidad de Recursos

Jerárquicos del Sistema de Regulación Financiera URJSIREFI

El responsable a cargo de esta información será el Despacho del VPSF (D-VPSF)- Unidad de Recursos Jerárquicos del

Sistema de Regulación Financiera (URJSIREFI).

IQCODVPSF = ∑ IACDVPSF * Ponderación (2016-2020)

IQCODVPSF = (IACODVPSF*0,2 + IACODVPSF*0,2 + IACDVPSF*0,2 + IACDVPSF*0,2 + IACDVPSF*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACODVPSF = PAFOEDVPSF =



ANEXO 7.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO DEL VTCP

(IQCODVTCP)


gestión por el Despacho del VTCP.


los objetivos de gestión establecidos para tener una administración eficiente del VTCP.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del Despacho del VTCP alcanzó un 100%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACODVTCP: Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos del Despacho del VTCP

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL DESPACHO DEL VTCP (IACODVTCP)

Fórmula:

Donde:

PAFOEDVTCP: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos del Despacho del VTCP

El responsable a cargo de esta información será el Despacho del VTCP (D-VTCP).

IQCODVTCP = ∑ IACDVTCP * Ponderación (2016-2020)

IQCODVTCP = (IACODVTCP*0,2 + IACODVPCF*0,2 + IACDVTCP*0,2 + IACDVTCP*0,2 + IACODVTCP*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACODVTCP = PAFOEDVTCP =



ANEXO 7.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO DEL VPCF

(IQCODVPCF)


gestión por el Despacho del VPCF.


los objetivos de gestión establecidos para tener una administración eficiente del VPCF.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del Despacho del VPCF alcanzó un 100%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACODVPCF: Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos del Despacho del VPCF

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL DESPACHO DEL VPCF (IACODVPCF)

Fórmula:

Donde:

PAFOEDVPCF: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos del Despacho del VPCF

El responsable a cargo de esta información será el Despacho del VPCF (D-VPCF).

IQCODVPCF = ∑ IACDVPCF * Ponderación (2016-2020)

IQCODVPCF = (IACODVPCF*0,2 + IACODVPCF*0,2 + IACDVPCF*0,2 + IACDVPCF*0,2 + IACODVPCF*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACODVPCF = PAFOEDVPCF =



ANEXO 7.4.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO DEL VPT - URJMJ

(IQCODVPT)


gestión por el Despacho del VPT y de la Unidad de Recursos Jerárquicos en Materia de Juegos

de Lotería y de Azar.


los objetivos de gestión establecidos para tener una administración eficiente del VPT

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del Despacho del VPT alcanzó un 100%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACODVPT: Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos del Despacho del VPT y de la Unidad de Recursos

Jerárquicos en Materia de Juegos de Lotería y de Azar

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL DESPACHO DEL VPT - URJMJ

(IACODVPT)

Fórmula:

Donde:

PAFOEDVPT: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos del Despacho del VPT y de la Unidad de Recursos

Jerárquicos en Materia de Juegos de Lotería y de Azar

El responsable a cargo de esta información será el Despacho del VPT (D-VPT) y la Unidad de Recursos Jerárquicos en

Materia de Juegos de Lotería y de Azar

IQCODVPT = ∑ IACDVPT * Ponderación (2016-2020)

IQCODVPT = (IACODVPT*0,2 + IACODVPT*0,2 + IACDVPT*0,2 + IACDVPT*0,2 + IACDVPT*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACODVPT = PAFOEDVPT =



ANEXO 7.5.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN INSTITUCIONAL EFICIENTE (IQCGIE)

Concepto. Este indicador busca medir el desempeño institucional del MEFP, apuntando a una

eficiente gestión institucional.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende establecer la eficiencia institucional del

MEFP, basada en lo que es el avance físico y financiero.

Línea Base. Para el 2015, el MEFP y sus EBT registraron una gestión eficiente (1,14) debido a que

mostraron una mejor ejecución física en relación al presupuesto.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACGIE: Indicador Anual de Cumplimiento a la Gestión Institucional Eficiente

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA GESTIÓN INSTITUCIONAL EFICIENTE (IACGIE)

Fórmula:

Donde:

% Porcentaje

AvFis: Avance Físico Institucional.

Este dato será proporcionado por las diferentes Gerencias, Direcciones, Unidades y/o Responsables de las áreas de

planificación del MEFP.

AvFin: Avance Financiero Institucional.

Este dato será proporcionado por las diferentes Gerencias, Direcciones, Unidades y/o Responsables de las áreas

administrativa financiera del MEFP.

Justificación. Este indicador se justifica en base al numeral III, Artículo 18 de las normas Básicas del

Sistema de Programación de Operaciones (NB-SPO), el cual menciona que los indicadores de

eficiencia deberán establecerse ponderando los resultados alcanzados respecto a los insumos o

recursos utilizados para su cumplimiento.

IQCGIE = ∑ IACGIE * Ponderación (2016-2020)

IQCGIE = (IACGIE * 0,2 + IACGIE * 0,2 + IACGIE * 0,2 + IACGIE * 0,2 + IACGIE * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

% AvFis

IACGIE = * 100 =

% AvFin



ANEXO 7.6.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE PLANIFICACIÓN (IQCOPLA)


gestión por la Dirección General de Planificación.


los objetivos de gestión establecidos para mejorar el desempeño institucional por medio de la

planificación.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico de la DGPLA alcanzó un 68%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOPLA: Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos de Planificación

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE PLANIFCACIÓN (IACOPLA)

Fórmula:

Donde:

PAFOEPLA: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Planificación.

El responsable a cargo de esta información será la Dirección General de Planificación (DGPLA).

IQCOPLA = ∑ IACOPLA * Ponderación (2016-2020)

IQCOPLA = (IACOPLA*0,2 + IACOPLA*0,2 + IACOPLA*0,2 + IACOPLA*0,2 + IACOPLA*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOPLA = PAFOEPLA =



ANEXO 7.7.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO (IQCOD)


gestión por el Despacho del Sr. Ministro.


los objetivos de gestión establecidos para lograr el funcionamiento óptimo del Despacho del

Señor Ministro.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del Despacho del Sr. Ministro alcanzó un 100%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOD: Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos de Despacho

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESPACHO (IACOD)

Fórmula:

Donde:

PAFOEP: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Despacho.

El responsable a cargo de esta información será el Despacho del Sr. Ministro

IQCOD = ∑ IACOD * Ponderación (2016-2020)

IQCOD = (IACOD*0,2 + IACOD*0,2 + IACOD*0,2 + IACOD*0,2 + IACOD*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOD = PAFOED =



ANEXO 7.8.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ADMINISTRATIVOS (IQCOA)


gestión por la Dirección General de Asuntos Administrativos.


los objetivos de gestión establecidos para tener una administración institucional apropiada, ágil,

moderna y desburocratizada.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico de la DGAA alcanzó un 91,67%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOA: Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos Administrativos

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ADMINISTRATIVOS (IACOA)

Fórmula:

Donde:

PAFOEA: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos Administrativos.

El responsable a cargo de esta información será la Dirección General de Asuntos Administrativos (DGAA).

IQCOA = ∑ IACOA * Ponderación (2016-2020)

IQCOA = (IACOA*0,2 + IACOA*0,2 + IACOA*0,2 + IACOA*0,2 + IACOA*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOA = PAFOEA =



ANEXO 7.9.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS JURIDICOS (IQCOJ)


gestión por la Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ).


los objetivos de gestión establecidos para contar con instrumentos jurídicos analizados y revisados

para una correcta toma de decisiones.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico de la DGAJ alcanzó un 95%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOJ: Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos Jurídicos

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS JURIDICOS (IACOJ)

Fórmula:

Donde:

PAFOEP: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos Jurídicos.

El responsable a cargo de esta información será la Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ).

IQCOJ = ∑ IACOJ * Ponderación (2016-2020)

IQCOJ = (IACOJ*0,2 + IACOJ*0,2 + IACOJ*0,2 + IACOJ*0,2 + IACOJ*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOJ = PAFOEJ =



ANEXO 7.10.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE COMUNICACIÓN (IQCOC)


gestión por la Unidad de Comunicación Social.


los objetivos de gestión establecidos para elaborar estrategias de comunicación externa e

interna que permita socializar y difundir toda la información generada por el MEFP.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico de la UCS alcanzó un 72,50%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOC: Indicador Anual de Cumplimiento de los objetivos de Comunicación

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE COMUNICACIÓN (IACOC)

Fórmula:

Donde:

PAFOEC: Promedio de Avance Físico de los Objetivos Específicos de Comunicación

El responsable a cargo de esta información será la Unidad de Comunicación Social (UCS).

IQCOC = ∑ IACOC * Ponderación (2016-2020)

IQCOC = (IACOC*0,2 + IACOC*0,2 + IACOC*0,2 + IACOC*0,2 + IACOC*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOC = PAFOEC =



Anexo 8

ANEXO 8

La Paz - Bolivia



ANEXO 8


INDICADOR ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN PÚBLICA (IEISGP)

Nombre:

IEISGP= Indicador Estratégico Institucional del Sistema de Gestión Pública Fórmula:

IEISGP = IACSGP2016 + IACSGP2017 + IACSGP2018 + IACSGP2019 + IACSGP2020



1 IACSGP Indicador Anual de Cumplimiento del Sistema de

Gestión Pública 2016-2020 DGSGIF 8




1 IQCOSGP Indicador Quinquenal de Cumplimiento de

los Objetivos del Sistema de Gestión Pública. 2016-2020 DGSGIF 8.1 Indicador

Complementario (IC)

2 IQCDSGP

Indicador Quinquenal de Cumplimiento de

la Disponibilidad de los Sistemas de Gestión

Pública. 2016-2020 DGSGIF 8.2


(IE)

3 IQCASUGP

Indicador Quinquenal de Cumplimiento al

Acceso a un Sistema Único de Gestión

Presupuestaria para todas las entidades

públicas.

2016-2020 DGSGIF 8.3 Indicador Estratégico

(IE)

Nota: IE: Indicador Estratégico, el resultado de este indicador coadyuva directamente al cumplimiento del resultado del PEM.

IC: Indicador Complementario, el resultado de este indicador coadyuva indirectamente al cumplimiento del resultado del PEM.

IACSGP2016 = (IACOSGP*0,2 + IACDSGP*0,4 + IACASUGP*0,4) *0,2

IACSGP 2017 = (IACOSGP*0,2 + IACDSGP*0,4 + IACASUGP*0,4) *0,2






PONDERACIÓN DE FUNCIONAMIENTO DEL INDICADOR DE PROCESO


2016 2017 2018 2019 2020


20% IACOSGP 20% IACOSGP 20% IACOSGP 20% IACOSGP 20% IACOSGP

40% IACDSGP 40% IACDSGP 40% IACDSGP 40% IACDSGP 40% IACDSGP

40% IACASUGP 40% IACASUGP 40% IACASUGP 40% IACASUGP 40% IACASUGP

100% 100% 100% 100% 100%


SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Dirección General de Sistemas de Gestión e Información Fiscal

(DGSGIF)

2016 2017 2018 2019 2020


20% IACSGP 20% IACSGP 20% IACSGP 20% IACSGP 20% IACSGP

20% 20% 20% 20% 20%

IEISGP 2016-2020 =

IEISGP 2016-2020 =



ANEXO 8.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN

PÚBLICA (IQCOSGP)


en cada gestión por la Dirección General de Sistemas de Gestión e Información Fiscal.


los objetivos de sistemas de gestión pública establecidos, para la automatización de los servicios

presupuestarios del sector público.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de gestión de la DGSGIF alcanzó un

92,67%.

Fórmula:

Fórmula Desglosada:

Donde:

IACOSGP: Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos del Sistema de Gestión Pública.

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN PÚBLICA

(IACOSGP)

Fórmula:

Donde:

PAFOESGP: Avance Físico de los Objetivos Específicos del Sistema de Gestión Pública.

El responsable a cargo de esta información será la Dirección General de Sistemas de Gestión e Información Fiscal

(DGSGIF).

IQCOSGP = ∑ IACOSGP * Ponderación (2016-2020)

IQCOSGP = (IACOSGP*0,2 + IACOSGP*0,2 + IACOSGP*0,2 + IACOSGP*0,2 + IACOSGP*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOSGP = PAFOESGP =



ANEXO 8.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA DISPONIBILIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN

PÚBLICA (IQCDSGP)

Concepto. Este indicador registra la continuidad de la disponibilidad del Sistema de Gestión

Pública teniendo un servicio constante en el tiempo.

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere mostrar que se tenga una disponibilidad del

Sistema de Gestión Pública del 99,5 % de horas al año.

Línea Base. En la gestión 2015, el Sistema de Gestión Pública estuvo disponible 8.735 horas que

equivale al 99,72%. Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACDSGP: Indicador Anual de Cumplimiento a la Disponibilidad de los Sistemas de Gestión Pública

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A DISPONIBILIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN PÚBLICA

(IACDSGP)

Fórmula:

Donde:

HCD: Horas comprometidas de disponibilidad.

Es la cantidad de horas comprometidas de disponibilidad en el año que tenga el sistema, el responsable de

proporcionar esta información será la Dirección General de Sistemas de Gestión de Información Fiscal dependiente

del MEFP.

HFL: Horas Fuera de Línea.

Es la cantidad de horas en el año que el sistema pueda estar fuera de línea, ya sea por cuestiones de mantenimiento

o actualizaciones de sistema, el responsable de proporcionar esta información será la Dirección General de Sistemas

de Gestión de Información Fiscal dependiente del MEFP.

Nota: Si el valor del indicador es mayor o igual a 99,5%, tendrá una calificación será de 100%, si es menor, la calificación

se dará mediante una relación de proporciones con valores menores a esta cifra.

IQCDSGP = ∑ IACDSGP * Ponderación (2016-2020)

IQCDSGP = (IACDSGP*0,2 + IACDSGP*0,2 + IACDSGP*0,2 + IACDSGP*0,2 + IACDSGP * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

HCD – HFL

IACDSGP = * 100 = HCD



ANEXO 8.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO AL ACCESO AL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN

PRESUPUESTARIA PARA TODAS LAS ENTIDADES PÚBLICAS (IQCASUGP)

Concepto. Este indicador permitirá medir que todas las entidades tengan acceso al Sistema de

Gestión Pública.

Resultado Esperado. Con este indicador se quiere mostrar el incremento de la cobertura del

Sistema de Gestión Pública para las entidades que actualmente tienen condiciones para

hacerlo, llegando a un porcentaje mayor o igual a 95% para 2020.

Línea Base. En 2015, 260 entidades cuentan acceso al Sistema Único de Gestión Presupuestaria.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACASUGP: Indicador Anual de Cumplimiento al Acceso al Sistema Único de Gestión Presupuestaria para todas las

Entidades Públicas

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO AL ACCESO AL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA

PARA TODAS LAS ENTIDADES PÚBLICAS (IACASUGP)

Fórmula:

Donde:

ECSF: Entidades con el Sistema en Funcionamiento

Porcentaje de entidades con el Sistema de Gestión Pública en Funcionamiento. Dato que será proporcionado por la

Dirección General de Sistemas de Gestión e Información Fiscal (DGSGIF) en relación a las entidades que cuentan con

acceso a internet.

TEAI: Total de Entidades con Acceso a Internet

Dato que se generará en base a metas anuales las cuales serán cumplidas cada año según la siguiente escala: en

2016 las entidades con cobertura del SIGEP deberán ser igual o mayor a 67%, en 2017 igual o mayor al 74%, en 2018

igual o mayor al 90%, en 2019 y 2020 se deberá mantener o superar el 90%. Todo esto en relación a las entidades que

cuentan con acceso a internet.

Nota: Para todo valor mayor o igual a la meta anual determinada se mantendrá el valor absoluto de 100%, si es menor,

la calificación se dará mediante una relación de proporciones con valores menores a esta cifra.

IQCASUGP = ∑ IACASUGP * Ponderación (2016-2020)

IQCASUGP = (IACASUGP*0,2 + IACASUGP*0,2 + IACASUGP*0,2 + IACASUGP*0,2 + IACASUGP*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

ECSF

IACASUGP = * 100 = TEAI



Anexo 9

ANEXO 9

La Paz - Bolivia



ANEXO 9


INDICADOR ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL A LA TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN (IEITG)

Nombre:

IEITG = Indicador Estratégico Institucional a la Transparencia de la Gestión

Fórmula:

IEITG = IACTG 2016 + IACTG 2017 + IACTG 2018 + IACT 2019 + IACTG 2020



1 IACTG Indicador Anual de Cumplimiento a la

Transparencia de la Gestión 2016-2020

UT

UAI 9


IACTG 2016 = (IACRPC *0,20 + IACDVEHC*0,20+IACCII*0,20+ IACOT*0,20 + IACOAI*0.20) *0,2









1 IQCRPC


Cumplimiento a la Rendición

Pública de Cuentas


Estratégico (IE)

2 IQCDVEHC


Cumplimiento a la atención

oportuna de las Denuncias por

Vulneración a la Ética y presuntos

Hechos de Corrupción


Estratégico (IE)

3 IQCCII


Cumplimiento de Control Interno

Institucional

2016-2020 UAI 9.3 Indicador

Estratégico (IE)

4 IQCOT



Transparencia 2016-2020 UT 9.4

Indicador

Complementario

(IC)

5 IQCOAI



Auditoria Interna

2016-2020 UAI 9.5

Indicador

Complementario

(IC)



PONDERACIÓN DE FUNCIONAMIENTO DE INDICADOR DE PROCESO

2016 2017 2018 2019 2020


20% IACTG 20% IACTG 20% IACTG 20% IACTG 20% IACTGG

20% 20% 20% 20% 20%


2016 2017 2018 2019 2020


20% IACRPC 20% IACRPC 20% IACRPC 20% IACRPC 20% IACRPC

20% IACDVEHC 20% IACDVEHC 20% IACDVEHC 20% IACDVEHC 20% IACDVEHC

20% IACCII 20% IACCII 20% IACCII 20% IACCII 20% IACCII

20% IACOT 20% IACOT 20% IACOT 20% IACOT 20% IACOT

20% IACOAI 20% IACOAI 20% IACOAI 20% IACOAI 20% IACOAI

100% 100% 100% 100% 100%

IEITG2016-2020 =

IEITG2016-2020 =




SIGLA DETALLE

MEFP

MEFP – Unidad de Transparencia (UT)

MEFP

MEFP – Unidad de Auditoría Interna (UAI)



ANEXO 9.1.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS (IQCRPC)

Concepto. Este indicador busca mostrar el cumplimiento de la rendición pública de cuentas

institucional, garantizando la transparencia en la gestión pública.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar que se ha cumplido la rendición

pública de cuentas de cada gestión.

Línea Base. En la gestión 2015, el MEFP llevó adelante las 2 rendiciones de cuentas establecidas

por Ley.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACRPC: Indicador Anual de Cumplimiento a las Rendiciones Públicas de Cuentas

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS (IACRPC)

Fórmula:

Donde:

RPCR: Rendiciones Públicas de Cuentas Realizadas.

Dato a ser proporcionado por la Unidad y/o Responsable de Transparencia del MEFP, en base a las Rendiciones

Públicas de Cuentas realizadas en cada gestión.

RPCG: Rendiciones públicas de Cuentas programadas en la gestión.

Se debe programar por parte de las Unidades y/o Responsables de Transparencia al Menos 2 Rendiciones Públicas de

Cuentas cada gestión.


IQCRPC = ∑ IACRPC * Ponderación (2016-2020)

IQCRPC = (IACRPC * 0,2 + IACRPC * 0,2 + IACRPC * 0,2 + IACRPC * 0,2 + IACRPC * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

RPCR

IACRPC = * 100 = RPCG



ANEXO 9.2.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO A LA ATENCIÓN OPORTUNA DE LAS DENUNCIAS POR

VULNERACIÓN A LA ÉTICA Y PRESUNTOS HECHOS DE CORRUPCIÓN (IQCDVEHC)

Concepto. Este indicador busca medir la atención de las denuncias por vulneración a la ética y

presuntos hechos de corrupción atendidos por el área de transparencia del MEFP en cada

gestión.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar una atención oportuna de las

denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción por parte del área de

transparencia del MEFP en un porcentaje mayor o igual a 80%.

Línea Base. Se ha resuelto el 90% de las denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos

de corrupción.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACDVEHC: Indicador Anual de Cumplimiento a la Atención Oportuna de las Denuncias por Vulneración a la Ética y

presuntos Hechos de Corrupción

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO A LA ATENCIÓN OPORTUNA DE LAS DENUNCIAS POR

VULNERACIÓN A LA ÉTICA Y PRESUNTOS HECHOS DE CORRUPCIÓN (IACDVEHC)

Fórmula:

Donde:

DVEPCA: Denuncias por Vulneración a la Ética y Presuntos Hechos de Corrupción Atendidas en la gestión.

Es la cantidad de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción, atendidas por la Unidad y/o

Responsable de Transparencia del MEFP. Las áreas organizacionales anteriormente mencionadas serán las

responsables de proporcionar el dato correspondiente.

DVECR: Denuncias por Vulneración a la Ética y Presuntos Hechos de Corrupción Recibidas en la gestión.

Son las denuncias recibidas en la gestión por la Unidad y/o Responsable de Transparencia del MEFP. Las áreas

organizacionales anteriormente mencionadas serán las responsables de proporcionar el dato correspondiente.

Nota: Si el valor del indicador es mayor o igual a 80%, tendrá una calificación de 100%, si es menor, la calificación se dará

mediante una relación de proporciones con valores menores a esta cifra.

IQCDVEHC = ∑ IACDVEHC * Ponderación (2016-2020)

IQCDVEHC = (IACDVEHC * 0,2 + IACDVEHC * 0,2 + IACDVEHC * 0,2 + IACDVEHC * 0,2 + IACDVEHC * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

DVEPCA

IACDVEHC = *100 = DVEPCR



ANEXO 9.3.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DEL CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL (IQCCII)

Concepto. Este indicador busca mostrar la realización de las auditorías internas programadas.

Resultado Esperado. Con este indicador se pretende mostrar la realización de las auditorías

internas programadas.

Línea Base. Se ha cumplido con el 92% de las auditorias programadas.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACCII: Indicador Anual de Cumplimiento del Control Interno Institucional

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DEL CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL (IACCII)

Fórmula:

Donde:

CAIP: Cumplimiento a las Auditorías Internas Programadas.

Es la cantidad de Auditorías Internas Programadas que se realizaron en cada gestión. Dato a ser proporcionado por la

Unidad de Auditoria Interna del MEFP.

AIP: Auditorías Internas Programadas de la gestión.

Son las auditorías que se programan realizar en cada gestión. Dato a ser proporcionado por cada Unidad de Auditoria

Interna del MEFP.


IQCCII = ∑ IACCII * Ponderación (2016-2020)

IQCCII = (IACCII * 0,2 + IACCII * 0,2 + IACCII * 0,2 + IACCII * 0,2 + IACCII * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACCII = * 100 =

AIP

CAIP



ANEXO 9.4.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE TRANSPARENCIA (IQCOT)


en cada gestión por la Unidad de Transparencia


los objetivos establecidos para promocionar la transparencia y lucha contra la corrupción en las

áreas organizacionales del MEFP y sus entidades bajo tuición y dependencia.

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de gestión de UTI alcanzó un 91,23%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOT: Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos de Transparencia.

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE TRANSPARENCIA (IACOT)

Fórmula:

Donde:

PAFOET: Avance Físico de los Objetivos Específicos de Transparencia.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Unidad de Transparencia (UT)

IQCOT = ∑ IACOT * Ponderación (2016-2020)

IQCOT = (IACOT*0,2 + IACOT*0,2 + IACOT*0,2 + IACOT*0,2 + IACOT*0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOT = PAFOET =



ANEXO 9.5.

INDICADOR QUINQUENAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE AUDITORIA INTERNA (IQCOAI)


en cada gestión por la Unidad de Auditoria Interna


los objetivos establecidos para ejecutar Auditorias y Seguimientos a recomendaciones de

Auditoria Interna y Externa

Línea Base. En la gestión 2015, el avance físico del objetivo de gestión de UAI alcanzó un 74,55%.

Fórmula:

Formula Desglosada:

Donde:

IACOAI: Indicador Anual de Cumplimiento de los Objetivos de Auditoria Interna.

INDICADOR ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE AUDITORIA INTERNA (IQCOAI)

Fórmula:

Donde:

PAFOEAI: Avance Físico de los Objetivos Específicos de auditoría interna.

El responsable a cargo del cumplimiento de este objetivo será la Unidad de Auditoría Interna.

IQCOAI = ∑ IACOAI * Ponderación (2016-2020)

IQCOAI = (IACOAI * 0,2 + IACOAI * 0,2 + IACOAI * 0,2 + IACOAI * 0,2 + IACOAI * 0,2)*100 2016 2017 2018 2019 2020

IACOAI = PAFOEAI =

medios.economiayfinanzas.gob.bo...estado plurinacional de bolivia ministerio de planificación del...

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