從日本山武株式會社 esco 發展看台灣...

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從日本山武株式會社 ESCO發展看台灣節約能源服務業的經營環境與政府節能法規

952 全球經營環境專題討論：台灣經濟再出發授課教師：蕭萬長老師詹火生老師林柏生老師林祖嘉老師康榮寶老師洪順慶老師EMBA高階經營班第四組報告

http://www.commerce.nccu.edu.tw/emba/english/index.htm

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全球經營環境專題討論：台灣經濟再出發

摘要 :以蕭院長第一次上課時提到的「日本 Yamatake公司」一個成功的藍海策略為題，用現金流(Cash Flow)的方式介紹 ESCO (Energy Saving Company)的商業模式，以及與 ESCO相關的外部經營環境，比較包括日、美、中、台ESCO的經營環境和造成的影響，試建議台灣企業環保策略的走向。

從日本山武株式會社 ESCO發展看台灣節約能源服務業的經營環境與政府節能法規


全球經營環境專題討論：台灣經濟再出發 3/27

目錄壹、前言一、 Yamatake的故事二、何謂 ESCO 三、環保與節能貳、政府扮演的角色一、日本節約能源環境二、美國 ESCO的發展三、中國急起直追參、台灣 ESCO 一、執行面議題二、政策面議題三、法律規章四、利益團體肆、減緩地球暖化：心動不如行動



山武株式會社成立於 1908年以從事生產測量與控制儀器為主，分為 IA工業自動化 CP控制產品 BA樓宇自動化三個領域1956~1998曾經與美國的 Honeywell漢偉合作稱為 Yamatake-Honeywell2003各事業單位整合為：

IA CP合併為 Advanced Automation服務工業用領域 BA 服務商用領域，包含商用大樓節約能源服務

2006改用 Azbil新商標。2005 Revenue JPY188B



山武株式會社股價表現

BA



山武株式會社 2005 合併財報樓宇自動化 (BA)事業市場狀況… , 山武的節能服務 (ESCO)在成屋市場 (existing building market)提供樓管單位及業主各種節能服務，成效卓著。在服務部門也藉由提供業主樓管 (facility management)和網路化樓管 (network based management)繼續成長。



山武株式會社環境與社區報告



節能效益保證合約 Energy Savings Performance Contracts: ESPCs

從大樓運轉費中找可以節約的項目，用省下的錢支付改善費用。在 ESPC完成後就開始回收。

ESPC之前水電瓦斯及操作費 ESPC中水電瓦斯及操作費

ESCO節能服務公司 : 執行節能效益保證合約 ESPC的組織

ESPC後水電瓦斯及操作費時間

現金流



ESPCs依據 ESCO的保證，從水電瓦斯和操作費用的節省，足以支付合約貸款的本金與利息。

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O&MInterestMark-upMaterialsLaborDesignSurvey

可能保證節省的項目 ESPC 成本結構

M&V - Measurement & Verification

O&M - Operation & Maintenance



建築物的典型電力負載型態6 12 18 24當日時間

電力負載

KW

約佔 40%

約佔 40%

電力尖峰負載

冷房電力負載

風扇及泵浦

照明

雜項負載

基本負載



ESPC完工後， ESCO要認證所有預期的節能都達到目標M&V，節省的費用足以支付工程費貸款，將節能與工程費掛鉤。

Guaranteed Savings

ESCO makes up savings shortfall

ESCO Payment

Verified Savings

Savings in excess of the guaranteed amount are retained by the customer.節能如果比預期更好，省的錢歸業主所有

Shortfalls below guaranteed savings are paid by the ESCO.節能如果沒有達到預期，不足的錢由 ESCO 賠償

Customer keeps excess savings

ESCO Payment

Verified Savings

Guaranteed Savings



例如當利率上升時必須延長回收期藉以保持正現金流。ENERGY & O&M

SAVINGS

INTEREST RATE

CONTRACT TERM

PROJECT COST

ENERGY & O&M

SAVINGS

CONTRACT TERM

INTEREST RATE

PROJECT COST

如果因為合約限制， ESCOs就必須放棄一些節能效果較小，費用較高，回收時候較長的節能項目 ECMs。

ESCOs在各種節省能源項目和施工成本以及利息之間保持平衡，力求在合約完成前保持正的現金流。 ENERGY & O&M

SAVINGS

INTEREST RATE

CONTRACT TERM

PROJECT COST

ESCOs在設計節能工作 ESPC時，主要任務是找到越多節能項目 ECMs越好，而且能不花業主一毛錢達成目標。



產生溫室效應的氣體來源

溫室效應

日光穿透大氣直達地表

大部份日光被地表吸收，地表因而加溫

部份會反射回大氣層

部份會散發至太空，部份會被大氣中的某些氣體再反射回地面

會阻擋紅外線熱源的氣體就是溫室氣體以二氧化碳為主使用油、煤為燃料的發電廠產生 CO2

能源用

工業用商用

交通運輸其他


http://images.wn.com/i/0e/c9168fb3024d60.jpg


在西元 2000時各種會產生溫室效應氣體的比重Source : IPCC

Top: 在大氣層與冰帽中測到的二氧化碳含量Bottom:在大氣層中的二氧化碳含量與燃燒化石燃料 (fossil fuel) 的相關性

( 燃燒石化燃料產生 )

(10% 砍伐森林造成 )

(18% 甲烷 , 沼氣 )(5% 氧化亞氮 , 笑氣 )(8% 鹵化碳 )

全球 CO2排放預估印度中國美國

其他已開發

開發中

http://www.manicore.com/anglais/documentation_a/greenhouse/IPCC.html


http://www.answers.com/topic/carbon-history-and-flux-2-png


環保與節能京都議定書二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫。前三種氣體以 1990年作為基準年；後三種氣體以 1995年作為排放基準年。 2008年 ~2012年間五年的平均值，工業國家國家平均削減 5.2%，例如：美國 -7% ，日本 -6%。開發中國家自動參加

台灣 CO2排放量年增率世界第一。台灣的二氧化碳排放量逐年攀高，與工業國減量作法背道而馳， 2005年每人

CO2排放量為 12噸， 15年來 (1990~)成長率達 110％，高居全球之冠。台灣從京都議定書基準年 1990每人每年的 5.6噸， 2003年增為 10噸， 2005年再增為 12噸，比起全球平均每人每年的 3 噸成長到 5 噸，遠超出平均值。各國工業國政府與企業已著手進行溫室氣體減量，而台灣預料在未來四、五年，排放量仍會持續上升。台灣二氧化碳排放量會持續上升的原因，與台灣的發展石化、鋼鐵產業結構，與能源價格不合理有關。產業結構改變，需要時間調整，而台灣不久就會付出延誤的代價。在全球競爭力上受到影響。

先進國家的二氧化碳減量對策 ? 提昇能源使用效率、節約能源、改善發電及配電的效率。改變產業結構及發電結構，讓能源價格反應社會及環境成本。利用較有效率的方法如汽電共生，或較乾淨的能源如天然氣來發電。開發新的無碳能源如風力、生質能、地熱、太陽能、潮汐能等。二氧化碳減量對策立法。

機會 – Yamatake 的例子減緩全球暖化也是減少經濟損失節約能源也是一種競爭優勢。節約能源也是很好的商機

G8



政府扮演的角色─日本節約能源環境 1996日本經濟產業省 MITI開始推動 ESCO 1997年 12月 UNEP於日本京都舉行「氣候變化綱要公約」第三次締約國大會（通稱 COP-3），簽署具有法律約束力的「京都議定書」 1998通過修正合理使用能源法，通過提倡減少溫室氣體法 1999通過新家電節能標準， Top Runner Program要求逐年提高

EER 1999通過 Law For Private Finance Initiative 提供

ESPC資金 2000已經有約 20家 ESCO，成員包括水電瓦斯公司，設備製造廠、工程公司，設計顧問等日本「新陽光計畫」，推動全國性「淨能計畫」，以全民運動帶動溫室氣體減量。



政府扮演的角色─日本節約能源案例



政府扮演的角色─美國 ESCO的發展 Energy Policy and Conservation Act (1975) DOE Organization Act (1977) National Energy Conservation Policy Act (1978) Federal Energy Management Improvement Act (1988) Executive Order 12759 (1991) Energy Policy Act (1992) Executive Order 12902 (1994) Executive Order 13123 (1999) Presidential Directive (2001)

Called on Federal agencies to reduce energy use, particularly during peak hours

Executive Order 13221 (2001) Calls on Federal agencies to purchase products with minimum backup

power; less than 1watt where available Clean Air Act Amendments (2005) – Regulate GHG, Reduce Gasoline 20-in-10



政府扮演的角色─美國 FEMP目標Federal Energy Management Program and Performance Contracting 減少耗能 Reduce energy consumption

一般辦公室 ( 每平方尺 )Facility energy per square foot to be reduced by 30% in 2005 and 35% in 2010 relative to 1985

工廠與實驗室 Industrial/laboratory energy to be reduced by 20% in 2005 and 25% in 2010 relative to 1990

擴大使用再生能源 Expand use of renewable energy 聯邦政府建築 2.5% of Federal facility electricity consumption

by 2005 太陽能 2,000 solar energy systems by 2000; 20,000 by 2010減少用水 Implement best management practices for water conservation in 80% of Federal facilities by 2010溫室氣體減量 Reduce greenhouse gas emissions 30% by 2010 compared to 1990



政府扮演的角色─中國急起直追2000中國建築物耗能約佔全國總耗能的 30%，如果這個情況持續不改善，到 2020建築物耗能會增加一倍，需求量約 10個長江三峽發電廠的發電量。2006起中國積極推動建築節能：建築節能法、建築節能標準、建築耗能評估技術標準、綠建築評估標準相繼完成。中國也展開改善現有建築的能源消耗量計劃。建設部已經開始改造中央政府各單位的廳舍。預期到 2010，各主要城市房舍的25%，各中等城市房舍的 15%，各小型城市房舍的 10%，將會完成改造，整個計劃預計 2020完成。中國建設部擬定目標在 2020前將所有舊建築改造完成節能達65%。中國政府也在擬定退稅和財務獎勵措施來鼓勵新建節能建築。 2006 年 3 月起所有家電產品都要依其能源效率 EER標示等級。



台灣 ESCO─執行面議題問題：政府是最大的房東政府支出是依編列的年度預算， ESPC須要跨年度政府工程須要符合審計法，依照設計好的內容，以公開的方式，發包給出價最低的承商。 ESPC 的 ESCO可能提供的節能方案各異，產生的效果不同，造價也有別。最低價可能並不是最適當的。須要立法採用不同的選標方式推動政府機關的節能須要立法要求政府機關以身作則帶動節能，廢棄物減量須要資金市場提供適合的產品資助 ESPC所需資金



台灣 ESCO─政策面議題有國際視野的能源政策與工業發展政策可交易二氧化碳排放權証制度 (GHG Tradable Permits) 政府可依 CO2排放減量目標與時程，先界定 CO2排放的管制總量，然後發行某一定量

的 CO2排放權證在公開市場上買賣。這些權證的所有者 ( 廠商 ) ，便有權在特定的期間內，排放不超過其權證數量之 CO2。透過自由市場的運作，利用價格機能，使污染的外部成本內部化，以達到最適的 CO2排放。由於不同產業不同廠商的排放減量成本不同，透過排放權証交易，使得排放量的總成本最少，是一種最有效率的減量策略。此法與課徵碳稅可達成同樣的目標，具有相似的優點。所不同的是，碳稅的稅率係由政府所訂定，而排放權證的價格則由市場的供需情況所決定，會隨著社會、經濟情況之變化本而自動調整，較有彈性。目前國際溫室氣體排放權交易制度尚在初步規劃階段。美國已有實際運作的經驗，積極在推動排放權証交易制度。但對於缺乏這方面經驗的國家，要建立此一制度恐怕也不是短期內所能完成。政府應密切注意國際上排放權証交易制度的發展狀況，研究建立此項制度的可行性及相關的問題。就中長期而言，應建立並落實此項 CO2排放權証交易制度。



台灣 ESCO─法律規章碳稅 / 能源稅 (carbon tax/energy tax)的課徵碳稅是以化石燃料所產生的 CO2排放量為課稅的稅基，含碳量高的能源課以較高的稅率。目的在藉由課稅，增加高含碳量能源的使用成本，透過價格機能來減少高含碳量能源的使用量，以達成 CO2減量排放的目標。能源稅則是以能源及其產品為課稅的稅基，是依每單位熱值的污染排放量課稅。對不同能源課徵不同的稅率，透過價格機能來改變能源使用結構，間接產生 CO2減量的效果。碳稅 / 能源稅是一種以價制量的策略。其優點是可以合理反映環境與社會外部成本，而具有 CO2減量的經濟誘因，可促使廠商更新技術，在生產過程中減少 CO2的排放，或將生產資源移轉到低能源 / 碳密集產業生產，自然促使產業結構調整。最適稅率之決定困難，往往需要經過相當長時間的試誤過程，減量效果不易掌握，該項稅收的用途亦常引起爭議。開徵碳稅尚需經冗長的立法程序，更非短期內可以付諸實施。中長期而言，政府應密切注國際上在這方面的發展動態，深入研究碳稅 / 能源稅的可行性及其相關的問題。



台灣 ESCO─利益團體各級政府產業工會環保組織學術及研究機構尋求最大公約數在政策與管制措施尚未實施之前，允許高耗能產業大量擴張，導

致 CO2 排放量大幅度增加，未來的 CO2減量成本勢必更高。直接抑制的方式是直接限制高耗能、高 CO2 排放 ( 高污染 ) 產業的擴張，而獎勵低耗能、低污染、高附加價值產業的發展。取消所有對高耗能產業的獎勵或補貼，且舊廠應予以逐步淘汰。將 CO2排放量納入建廠的環境影響評估。對於高 CO2排放的投資案，可依其生產一單位 GDP所排放的 CO2之多寡，或一個產業或一個廠商的總排放量限額為判定的準則，予以管制。以最小成本 (least cost regulatory measures) 的直接管制手段來調整產業結構。藉由經濟工具，透過市場機能來調整產業結構，以解決台灣所面對的 CO2排放減量問題。


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減緩地球暖化：心動不如行動 :

將節約能源列為你公司的「策略」之一減少你公司的產品的耗電逐步降低你公司水電瓦斯費建立你公司環保節能指標使用可回收材料，建立回收制度。


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減緩地球暖化：心動不如行動 :我們可以做些什麼 ?

藉由自身節約能源來減少總體能源的消費，例如搭乘大眾運輸系統、響應共乘制度、使用省電燈泡及高能源效率（ EER）的家電用品，進而減低 CO2的排放量。積極參與或配合節約能源運動。實際減少能源消費。關心國家能源及產業的政策，督促施政者的作為，投票給支持環保團體的公職候選人，間接監督政府節約能源政策施行的方法。

Gore



第四組組員 NPO組楊資華 94932109NPO組盧黎玲 94932105經貿組王堯昌 94932020經貿組楊貴枝 94932021經貿組龔宗惠 94932022經貿組任又慶 94932010

THANK YOU !



An Inconvenient Truth by Al Gore[ 不願面對的真相 ]

Famous Quote:

“What gets us into trouble is not what we don‘t know. It’s what we know for sure that just ain‘t so.” ~ Mark Twain[ 讓我們惹來麻煩的不是無知，而是看似正確的謬誤論斷。 ~ 馬克吐溫 ]

SUPPLEMENT



Are you ready to change the way you live?[ 你準備要改變你的生活方式嗎 ?]

The climate crisis can be solved, here‘s how to start [ 氣候危機是可以解決的，就從以下做起 ]You can reduce your carbon emissions. In fact, you can even reduce your carbon emissions to zero. [ 你可以減少你的二氧化碳排放量，你甚至可以讓排放量降到零。 ]Buy energy efficient applications: Change your thermostat (and use clock thermostats) to reduce energy for heating + cooling[ 購買效率較佳的家電 : 改變你的空調溫度設定來節省能源 ( 使用定可調節式的溫控器) 。 ]Weatherize your house, increase insulation, get an energy audit.[ 使屋子能承受天氣變化，增加絕緣( 保溫 ) ，做一次耗能檢測。 ] Recycle [ 廢棄物要做回收。 ]

SUPPLEMENT



Are you ready to change the way you live? [ 你準備要改變你的生活方式嗎 ]

If you can, buy a hybrid-car. When you can, walk or ride a bicycle.Where you can, use light rail + mass transit. [ 如果可能請買油電混合車。多走路或騎單車，盡可能搭大眾運輸工具來。 ]Tell your parents not to ruin the world you will live in. If you are a parent, join with your children to save the world they will live in. [ 告訴你的父母別搞爛你未來要生活的世界。如果你身為人父人母，加入你的小孩的行列一起挽救他們的世界。 ]Switch to renewable sources of energy: Call your power company to see if they offer green energy. If they don‘t, ask them why not.[ 改用可再生能源 : 問你的電力公司是否有提供綠色能源。如果他們不提供，問他們為什麼。 ]Vote for leaders who pledge to solve this crisis. Write to congress.If they don‘t listen, run for congress. [ 投票給支持解決氣候危機的領袖。寫信給民意代表，如果民意代表不聽，自己出來選。 ]Plant trees, lots of trees. [ 多種樹，種很多很多樹。 ]Speak up in your community. Call radio shows and write to newspapers. [ 挺身而出，大聲急呼。打電話、寫信給媒體，將訊息傳遞出去。 ]

SUPPLEMENT



Are you ready to change the way you live? [ 你準備要改變你的生活方式嗎 ]

Insists that America freeze CO2 emissions + join international efforts to stop global warming [堅持美國必須減少二氧化碳排放量，加入國際上為阻止全球暖化出力的行列。 ]Reduce our dependence on foreign oil, help farmers grow alcohol fuels. Raise fuel economy standards, require lower emissions from automobiles. [ 減少對進口石油的依賴，協助農人發展酒精燃油。提高汽車油耗標準，減少排放廢氣氣量。 ]If you believe in prayer, pray that people will find the strength to change. [ 如果你相信禱告，請禱告人們可以找到改變的力量。 ]In the words of the old African proverb, when you pray, move your feet. Encourage everyone you know to see this movie. Learn as much as you can about the climate crisis. Then put your knowledge into action. [古老的非洲諺語說：當祈禱的時候別忘了起而行。鼓勵你身邊的每個人都來看這部電影。多學習有關氣候危機的知識，並把知識化為行動。 ]

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G8同意 2050年前將全球溫室廢氣排放減半(2007.06.07)

（法新社德國海利根達姆七日電）八大工業國（ G8）領袖今天達成遏止全球暖化的劃時代協議，同意在二零五零年前將全球溫室廢氣排放量減少一半 (below 1990 level) 。German Chancellor Angela Merkel wants the G8 to agree to cut greenhouse-gas emissions 50 percent below 1990 levels by 2050. U.S. President George Bush doesn't dig that plan, and wants to involve China and India in a vaguely defined "long-term solution."

SUPPLEMENTBack to P15


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