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- DEPARTAMENTO DE ABASTECIMIENTO - - DEPARTAMENTO DE ABASTECIMIENTO -

LA NUEVA LA NUEVA LEY N° 26850 DE LEY N° 26850 DE CONTRATACIONES Y CONTRATACIONES Y

ADQUISICIONES DEL ESTADO ADQUISICIONES DEL ESTADO - TEXTO ÚNICO ORDENADO -- TEXTO ÚNICO ORDENADO -

Y SU REGLAMENTOY SU REGLAMENTOAPROBADO POR D.S. N° 083 y APROBADO POR D.S. N° 083 y

084-2004-PCM084-2004-PCM

ING° ERNESTO ORTEGA ANGULO

Registro Nacional de Proveedores


IMPORTANCIA DEL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES:(RNP)

1. Constituye un elemento de apoyo para las entidades públicas en la toma de decisiones de adquisiciones y contrataciones.

2. Facilitará la identificación y validación de los proveedores.

3. Simplificará la presentación de documentos por parte de los proveedores

IMPEDIDOS DE ACCEDER AL RNP

1. Proveedores con sanción vigente2. Personas jurídicas cuyos socios o titulares formen o

hayan formado parte de personas jurídicas sancionadas administrativamente, siempre que su participación sea superior al 5% del capital social y la sanción este vigente.

3. Personas naturales que hayan sido o sean socios o titulares de personas jurídicas sancionadas.


CERTIFICADO DE INSCRIPCION

Evaluado y Aprobado, CONSUCODE emite un Certificado de Inscripción con un plazo de vigencia de un (01) año.

- En el Primer año de operaciones del RNP la inscripción será de aprobación automática

- Vigencia provisional de dos años para los ejecutores y consultores inscritos

- Validación del Certificado de Inscripción a través de la página Web de CONSUCODE

CONSTANCIA DE NO ENCONTRASE INHABILITADO

1. Obligatoria para la suscripción del contrato2. Excepción: Adjudicaciones de menor cuantía3. Vigencia: 30 días calendario4. Validación a través de la página Web de CONSUCODE


CAPACIDADTECNICA

CAPACIDADTECNICA

LEGALMENTE CAPACITADAS

PARA CONTRATAR

LEGALMENTE CAPACITADAS

PARA CONTRATAR

Requisitos Generales para la inscripción

BIENES

SERVICIOS

EJECUTORES

CONSULTORES

EJECUTORES

Requisitos Generales para la inscripción

SOLVENCIA

ECONOMICA

SOLVENCIA

ECONOMICABIENESEJECUTORESCONSULTORES

ORGANIZACIÓNSUFICIENTE

ORGANIZACIÓNSUFICIENTE

BIENESSERVICIOSEJECUTORESCONSULTORES

Emite un Certificado de Inscripción

Evaluadoy

Aprobado

Certificado de Inscripción

• En el primer año de operaciones del RNP la inscripción será de aprobación automática.

• Vigencia provisional de dos años para los ejecutores y consultores inscritos.

• Validación del Certificado de Inscripción a través de la página web de CONSUCODE.

Un año de vigencia

Flujograma del Procedimiento Registral

SOLICITUDSOLICITUD APROBADAAPROBADA

OBSERVADAOBSERVADA

RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

NO SUBSANA

NO SUBSANA

SUBSANASUBSANA

7 DÍAS

HÁBILES

30 DÍAS

CALEND.APROBADAAPROBADA

15 DÍAS

HÁBILESRECURSO DE APELACIÓN

RECURSO DE APELACIÓN

NO APROBADA

NO APROBADA

Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones

del Estado


SE@CE

SISTEMA ELECTRONICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO

DEFINICION: (Art. 66° Ley)El Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas.

FUNCIONALIDADA los proveedores- Informarse de los procesos de selección convocados por las

entidades- Participar electrónicamente en los procesos de selección.

(implementación)A las Entidades del Estado- Registrar información sobre el Plan Anual, Procesos de

Selección y sus Contratos- Recibir con toda seguridad documentos enviados por los

postores en forma electrónica (en etapa de implementación en CONSUCODE)


FUNCIONALIDADA las Entidades de Control y Supervisión- Realizar control y seguimiento oportuno de los procesos de

selecciónA la Ciudadanía en General- Tener acceso a la información relacionada con la contratación

pública

VALIDEZ DE ACTOS (Art. 69° Ley)Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones jurídicas vigentes poseen la misma validez y eficacia jurídica que los actos realizados por medios manuales pudiéndolos sustituir para todos los efectos legales

OBLIGATORIEDAD- Las Entidades Estatales están obligadas a utilizar el SEACE (Art.

67° Ley)- La Entidad obligatoriamente publicará el aviso de convocatoria

y las bases del proceso de Selección en el SEACE (Art. 308 Reglamento)

- El Comité Especial no puede continuar con el proceso si no ha cumplido con publicar las bases integradas a través del SEACE, bajo sanción de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiera lugar (Art. 118° Reglamento)


OBLIGATORIEDAD (Excepción)(Segunda Disposición Transitoria del Reglamento)En el caso de las Entidades que no tengan acceso a Internet:- La convocatoria de LP, CP y ADP se realizarán mediante

publicación de aviso en un diario de circulación nacional o local. Las ADS y AMC se convocarán mediante invitación

- Las notificaciones se efectuarán mediante comunicación escrita, salvo el otorgamiento de la Buena Pro, realizado en acto público.

REGLAS DE PARTICIPACION (Art. 310 Reglamento)Las Entidades deben indicar en el aviso de Convocatoria y las Bases:- Forma, medio y lugar de cancelación de los derechos de

participación- Señalar si aceptará participación de proveedores a través del

SEACE (presentación de consultas, observaciones y propuestas).

COEXISTENCIAAunque los proveedores dispongan de acceso al SEACE para dar seguimiento y obtener información de los procesos de selección en que participen, siempre podrán tomar la opción de acudir a participar físicamente a los distintos actos públicos que se lleven a cabo relacionados con el proceso de selección


REGIMEN DE NOTIFICACIONES (Art. 87° Reglamento)- Todos los Actos realizados dentro de los procesos de selección se entenderán

notificados a partir del día siguiente de su publicación en el SEACE- A solicitud del participante, se le notificará personalmente en la sede de la Entidad o

la dirección de correo electrónico que consigne al momento de registrase como participante.

- Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a través del SEACE y de la revisión de su correo electrónico.

INFORMACION QUE SE REGISTRA EN EL SEACE- Plan Anual- Prepublicación de las Bases- Convocatorias- Formulación y absolución de consultas a las Bases- Formulación y absolución de observaciones a las Bases- Pronunciamientos del CONSUCODE a las observaciones- Bases integradas- Actas de Propuestas Técnicas presentadas- Otorgamiento de la Buena Pro- Consentimiento de la Buena Pro- Resumen de Contratos- Resoluciones o acuerdos de aprueban las exoneraciones- Prórrogas o Postergaciones- Declaración de Desierto- Cancelación del Proceso de Selección- Resultados de Convenios Marco- Resoluciones del Tribunal


CONCLUSIONES

- Portal Web con toda la información sobre la contratación pública- Cada Entidad decide si acepta participación electrónica (lo indica en

convocatoria)- Cada Proveedor decide si participa vía Web o se apersona físicamente.- Las Entidades están obligadas a REGISTRAR LA INFORMACION de TODOS

LOS PROCESOS DE SELECCIÓN MAYORES A 1 UIT- Se reemplaza la Publicación en Diario por la publicación en el SEACE.- Todos los actos realizados dentro de los procesos de selección se

entenderán notificados a partir del día siguiente de su publicación en el SEACE

INFORMACION ADICIONAL

Manuales de Usuario y Normativa en:- www.seace.gob.pe- www.consucode.gob.pe

http://www.seace.gob.pe/

http://www.consucode.gob.pe/

Tipos de usuario en el SEACE

Perfil Ámbito Funcionalidades

Funcionario público Entidad Registro de Información

Recepción de documentos electrónicos

Proveedor Todo el Estado Consulta información de los Procesos (*)

Participación en Procesos

Contraloría General de la República

Todo el Estado Consulta de información

Órganos de Control Institucional

Entidad Consulta de información

CONSUCODE Todo el Estado Monitoreo de Información

Administración del Sistema

Ciudadanía en general

Todo el Estado Consulta de información (*)

(*) Acceso libre y gratuito

• Plan Anual• Plan Anual

• Convocatoria.

• Pliego de absolución de consultas

• Pliego de absolución observaciones

• Bases Integradas

• Presentación de propuestas

• Cuadro comparativo

• Buena Pro

• Consentimiento

• Convocatoria.

• Pliego de absolución de consultas

• Pliego de absolución observaciones

• Bases Integradas


• Cuadro comparativo

• Buena Pro

• Consentimiento

• Contrato• Contrato

Programación y Actos

PreparatoriosSelección

Ejecución Contractual

Participación de la Entidad Pública

• Consulta del Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones de las entidades

• Consulta del Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones de las entidades

• Consulta de Procesos de selección y los documentos asociados

• Participación en los procesos de selección que acepten participación electrónica

• Consulta de Procesos de selección y los documentos asociados

• Participación en los procesos de selección que acepten participación electrónica

• Consulta de la información de los contratos registrados.

• Consulta de la información de los contratos registrados.

Programación y Actos

PreparatoriosSelección

Ejecución Contractual

Participación del Proveedor

ENTIDAD SEACE PROVEEDOR

Registro de Convocatoria1 Revisa, descarga las bases y acepta participación electrónica

2

Registro de Absolución de consultas4

Registro de Absolución de Observ.7

Revisa Absolución de obs.8

Registro de propuestas presenciales12

Registro de Bases integradas9

Revisa bases integradas10

Envío de Propuesta Electrónica11

Apertura de propuestas técnicas (PT) electrónicas

13

Registro del Acta del Resultado del Proceso y Cuadro Comparativo17 Consulta de resultados

del proceso

18

Envío de consultas3

Envío de observaciones6

Revisa de Absolución de consultas5

Acta de propuestas presentadas14

Apertura de propuestas económicas electrónicas

16

Registro de P.T. aprobadas15

Registro de Buena Pro consentida19

Participación Electrónica

Plan Anual deAdquisiciones y Contrataciones


PLAN ANUAL DE ADQUISICONES Y CONTRATACIONES

MARCO LEGAL- Normativa Presupuestaria- Normativa de Adquisiciones y Contrataciones Pública- Otras normas

FASES DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES- Programación- Selección- Ejecución Contractual

PLANIFICACION DE NECESIDADESPlan Estratégico InstitucionalPlan OperativoPresupuesto Institucional de Apertura (PIA)Plan nual de Adquisiciones y Contrataciones

PDLCPDLC

Plan Estratégico InstitucionalPlan Estratégico Institucional

PDRCPDRC

PESEMPESEM

Planificación de Necesidades

PresupuestoInstitucional deApertura

PresupuestoInstitucional deApertura

PlanAnual deAdquisiciones yContrataciones

PlanAnual deAdquisiciones yContrataciones

Plan Estratégico InstitucionalPlan Estratégico Institucional

Plan OperativoPlan Operativo

Planificación de Necesidades

Diferencias

PAACPAAC

3, 5 y 7

PAACPAAC

3, 5 y 7

P I AP I A• INGRESOSINGRESOS

• GASTOSGASTOS1. REMUNERACIONES2. OBLIGACIONES PREVISIONALES3. BIENES Y SERVICIOS4. OTROS GASTOS CORRIENTES5. INVERSIONES6. INVERSIONES FINANCIERAS7. OTROS GASTOS DE CAPITAL8. INTERESES Y CARGA DE LA DEUDA9. AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA

P I AP I A• INGRESOSINGRESOS

• GASTOSGASTOS1. REMUNERACIONES2. OBLIGACIONES PREVISIONALES3. BIENES Y SERVICIOS4. OTROS GASTOS CORRIENTES5. INVERSIONES6. INVERSIONES FINANCIERAS7. OTROS GASTOS DE CAPITAL8. INTERESES Y CARGA DE LA DEUDA9. AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA


MODIFICACION DEL PAAC

- Reprogramación de la asignación presupuestal o de metas institucionales- Incluir o Excluir procesos- Valor Estimado varíe en +/- 25% y cambie tipo de proceso.

- Aprobación formal- Comunicación:

- CONSUCODE: SEACE- Local y Web de la Entidad

REMISION DE LA INFORMACION AL CONSUCODE

A. Vía Web: SEACEB. Por Excepción: Medios magnéticos. Sólo Entidades autorizadas por

CONSUCODE

PROCEDIMIENTO DE REGISTRO DE LA INFORMACION A SEACE1. Solicitar designación de USUARIO2. Descargar formato del portal de CONSUCODE3. Publicar PAAC en SEACE

Usuarios definen

requerimientos

Usuarios definen

requerimientos

Consolidación en cuadro de necesidades

Consolidación en cuadro de necesidades

APROBACION

SEACESEACE

LOCAL Y WEB DE LA

ENTIDAD

LOCAL Y WEB DE LA

ENTIDAD

Elaboración y Difusión del Plan Anual

Aprobación de PIA

Aprobación de PIA

Difundir

Dentro de los 5 días hábiles de aprobado

Difundir

Dentro de los 5 días hábiles de aprobado

Segundo Momento (30 Días naturales después)

Primer Momento

PlanAnualPlan

AnualAprobación

Errores Frecuentes (1)

• Publicación del instrumento aprobatorio del PAAC fuera de plazo.

• No publicó instrumento aprobatorio en SEACE.

• Aprobación en “vías de regularización”.• No informó modificación a CONSUCODE.• No publica en la Web de la Entidad.• Informó modificación electrónicamente fuera

de plazo.

• Publicación del instrumento aprobatorio del PAAC fuera de plazo.

• No publicó instrumento aprobatorio en SEACE.

• Aprobación en “vías de regularización”.• No informó modificación a CONSUCODE.• No publica en la Web de la Entidad.• Informó modificación electrónicamente fuera

de plazo.

Errores Frecuentes (2)

• No incluye procesos de otros regímenes.

• No precisa si se trata de procesos años anteriores.

• Se incurre en fraccionamiento.

• No se determina bien el objeto y tipo del proceso de selección.

• El funcionario designado como usuario no cumple con su responsabilidad de mantener actualizado su PAAC.

• No incluye procesos de otros regímenes.

• No precisa si se trata de procesos años anteriores.

• Se incurre en fraccionamiento.

• No se determina bien el objeto y tipo del proceso de selección.

• El funcionario designado como usuario no cumple con su responsabilidad de mantener actualizado su PAAC.

Expediente del Proceso

(Actos Preparatorios)


EXPEDIENTE DEL PROCESO(Actos Preparatorios)

DEFINICIONConstituye una etapa de actuaciones de la fase de planificación y programación, previa al desarrollo del proceso de selección, que se inicia con la decisión de adquiriri o contratar

FINALIDADContar con la base técnica, económica y selectiva que le permita a la Entidad obtener una oferta idónea, con la calidad requerida o mejorada y a un costo o precio adecuado.

CONTENIDO1. Inicio del expediente de contratación (Área Usuaria)2. Aprobación del mismo (Autoridad competente)3. Elaboración de Bases (Comité Especial o Dependencia Encargada)


EXPEDIENTE DE CONTRATACION

CONCEPTODocumento que contiene todas las actuaciones referidas a la adquisición o contratación, desde la decisión de adquirir o contratar hasta la culminación del contrato.

CONTENIDO EN SU PRIMERA FASE- Características técnicas y cantidad- Valor referencial- Disponibilidad presupuestalFORMACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION1. Requerimiento del área usuaria2. Definición de las Características Técnicas y Valor Referencial a través

de:- Estudio de Mercado: Licitaciones y Concursos Públicos- Indagaciones: Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía


ESTUDIO DE MERCADOInvestigación y análisis previo de las condiciones del mercado, mediante la obtención de documentos técnicos, publicaciones, investigaciones de campo, etc. Que permiten identificar y/o mejorar las características de lo requerido, conocer el mercado proveedor a través del volumen y monto ofertado.

INDAGACIONESAveriguaciones previas realizadas mediante cotizaciones, compras recientes y similares al objeto del proceso, información solicitada a otras Entidades, etc.

CARACTERISTICAS TECNICASDefinición:- Descripción precisa de las características fundamentales de los bienes, servicios u

obras objeto del proceso de selección.- Devienes en las Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia- No constituyen factores de evaluaciónA tener en cuenta en su elaboración- Congruentes, proporcionales y razonables en función al mercado.- Responder a la función y operatividad requerida por el área usuaria- Cumplir con las normas nacionales aprobadas por las autoridades competentes- NO hacer referencia a marcas, diseños, etc., salvo procesos de estandarización.


VALOR REFERENCIAL- Determinado sobre los precios de mercado- Incluye los tributos, seguros, transporte y otros que incidan en valor

total.- Define el tipo de proceso de selección- Antigüedad no mayor a dos meses de la convocatoria- En obras, consta en el Expediente Técnico- Cada item tiene su propio valor referencial

TIPO DE PROCESO DE SELECCIÓN – PROHIBICIONESSegún art. 14° de la Ley y art. 77° del Reglamento.- Prohibición de fraccionamiento- No se debe dividir una adquisición o contratación para dar lugar al

cambio del tipo de proceso de selección- Ejemplos:

LP = ADP + ADPADP = ADS + AMCADS = AMC + AMC + AMC


NO SE CONSIDERA FRACCIONAMIENTO- Procesos por tramos, lotes, paquetes o etapas por razones de

presupuesto o financiamiento.- Mismo proveedor con objeto contractual distinto o bajo distintas

circunstancias- Propiciar participación de MYPES en sectores competitivos declarados

por D.S.OTROS ELEMENTOS DEL EXPDIENTE:- SISTEMA Y MODALIDAD DE CONTRATACION:

SISTEMA:Suma Alzada monto fijo integralPrecios Unitarios monto según lo ejecutado

OTROS ELEMENTOS DEL EXPEDIENTEMODALIDADES:- Modalidades de Selección:

- Subasta Inversa- Convenio Marco de Precios

- Modalidades de ejecución contractual- Por su financiamiento- Por el alcance del Contrato


ADEMAS DEBE CONTENER- Disponibilidad Presupuestal- En Obras:

- Declaración de viabilidad- Expediente Técnico- Disponibilidad de terreno.

APROBACION DEL EXPEDIENTE- Cada Entidad determina procedimientos y plazos para su elaboración y

aprobación.- Será aprobado por el funcionario competente de acuerdo a sus normas

de organización interna.- Una vez aprobado, es entregado al Comité Especial para la elaboración

de las bases.

CONCLUSIONES:- El expediente de contratación aprobado es requisito para convocar a

proceso de selección, bajo sanción de nulidad- Los estudios de mercado o indagaciones fundamentan las

características del requerimiento y su valor referencial- La falta de estudio de mercado / indagaciones puede sobrevenir en

observaciones y posterior causal de nulidad.

Comité Especial


COMITÉ ESPECIAL

DEFINICION Y AMBITOÓrgano colegiado encargado de la organización, conducción y ejecución del proceso de selección, desde la elaboración de Bases hasta que la Buena Pro quede consentida o administrativamente firme

PRINCIPIOS DE ACTUACION DEL COMITÉ ESPECIAL- Colegialidad- Especialidad- Solidaridad- Autonomía- Confidencialidad

DESIGNACION Y FORMALIZACION- El Titular o la Máxima Autoridad lo designará (facultad delegable)- Características:

- En función a las personas- Puede ser para mas de un proceso- Por escrito

- La Entidad entregará al Comité Especial el expediente de la contratación con la información técnica y económica


IMPEDIMIENTOS- Titular o la Máxima Autoridad- Funcionarios: Control y fiscalización- Funcionarios que aprobaron el expediente, Bases, Comité Especial y apelaciones- Funcionarios, servidores o expertos independientes sancionados.

CONFORME AL ALCANCE DEL ENCARGO, EL COMITÉ ESPECIAL PUEDE SER:

- COMITÉ ESPECIAL: Para cada proceso de selección, se da cualquier tipo de proceso, salvo menor cuantía (opcional)

- COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE: Para varios procesos de selección; solo esta permitido en las Adjudicaciones Directas y las de Menor Cuantía.

¿CUANDO NO ES NECESARIO CONFORMAR COMITÉ ESPECIAL?- En los procesos de menor cuantía (opcional)- En las contrataciones exoneradas- En las Compras Corporativas

CONFORMACION DEL COMITÉ ESPECIALI: PARA PROCESOS DE SELECCIÓN EN GENERAL- Deberá estar conformado por 3 ó 5 miembros- Condiciones mínimas

- Un integrante deberá pertenecer a la dependencia encargada de las contrataciones- Un integrante del área usuariaNOTA: Un de los miembros deberá tener conocimiento técnico sobre el objeto de la convocatoria.


CONFORMACION DEL COMITÉ ESPECIALII: PARA MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN:- Subasta Inversa: Integrada por 02 miembros; uno dirigirá la subasta y el

otro asumirá las funciones de secretario- Convenio Marco de Precios: Integrada por 03 o 05 miembros, donde 01

como mínimo, deberá ser representante de la sociedad civil.- Compras Corporativas: facultativas: según el acuerdo de las partes,

puede se de 03 a 05 miembros.FUNCIONES DEL COMITÉ ESPECIAL- Elabora las Bases- Convoca al proceso- Absuelve consultas y observaciones- Evalúa propuestas- Otorga la Buena Pro- Declara Desierto- Consulta o propone las modificaciones de características técnicas o del

valor referencial- Otros actos necesarios.


COMITÉ ESPECIAL: NO ES COMPETENTE PARA MODIFICAR:- Cantidad, plano o dimensión de bien, servicio u obra- Características y especificaciones- Valor referencial- Financiamiento- Tipo de proceso.QUE PUEDE MODIFICAR EL COMITÉ ESPECIAL- Factores de Evaluación (Sólo por consultas y observaciones)- Condiciones de las Bases que no constituyan requerimientos mínimos- Puede realizar acciones de fiscalización, sin paralizar el proceso de

selección.

PARTICIPACION- SUPLENTES: Sustituye al titular en caso de su ausencia. SI el titular ha

sido reemplazado, éste, ya no podrá reincorporase.- EXPERTO INDEPENDIENTE: Personas jurídicas o naturales, especialistas

en el objeto de la convocatoria que integran o asesoran al Comité Especial no necesitan estar inscritos en el RNP y se contratan vía menor cuantía.


QUORUM PARA SESIONAR Y PARA ADOPTAR LOS ACUERDOSPara procesos en general:- Para sesionar: Todos- Para adoptar Acuerdos- Unanimidad- Mayoría

Nota: Los actos deberán figurar en actas suscritas con las votaciones y la fundamentación de los votos en contra.

SUSTITUCION DE LOS INTEGRANTES- No pueden ser removidos, salvo caso fortuito, fuerza mayor o cese en el

servicio debidamente declaradoCESE DE FUNCIONES- Buena Pro consentida- Cancelación del procesoNo se puede renunciar al cargo de miembro del Comité Especial.


RECOMENDACIONES FINALES

- Las dependencias o áreas de la Entidad están obligadas a colaborar y apoyar en el ejercicio de sus funciones

- Los integrantes del Comité Especial deben tener conocimiento sobre la Normativa de Contrataciones

- Que el Comité Especial actúe con total independencia y transparencia.

Nuevos Mecanismos de Selección


NUEVOS MECANISMOS DE SELECCIÓN

COMPRAS CORPORATIVAS

DEFINICION:Es una modalidad de selección a través de la cual dos o más entidades eligen conjuntamente al proveedor de los bienes, servicios que requieren, con la finalidad de aprovechar los beneficios de la economía de escala. Para tal efecto, se utiliza la figura de Selección por Encargo.

CLASIFICACIONLas Compras Corporativas son:- Obligatorias, o - Facultativas

COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIASD.S./PCM- Listado de bienes y servicios- Listado de entidades participantes- Unidad de Compras del Gobierno Nacional- Entidades que determinan, en última instancia, las especificaciones

técnicas.


UNIDAD DE COMPRAS DEL GOBIERNO NACIONAL- Es el órgano designado por la PCM para cumplir las funciones inherentes

al Comité Especial, incluida la consolidación de los requerimientos.- Se realiza la selección por encargo obligatorio.

COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS- Convenio Marco entre entidades, encargante(s) y encargada

- Objeto y alcances- Obligaciones y responsabilidades- Permite adhesión de otras entidades antes de la convocatoria

- Selección se realiza por encargo.


SUBASTA INVERSA

DEFINICION:Es la modalidad de selección a través de la cual se elige al proveedor de bienes comunes únicamente en consideración a los precios ofrecidos mas no a las características técnicas del bien requerido, dado que éstas se encuentran predeterminadas.

BIENES TRANSABLES:Son bienes comunes aquellos cuyos patrones de desempeño y calidad han sido objetivamente definidos por medio de especificaciones contenidas en las fichas técnicas aprobadas por CONSUCODE, determinando que sean incluidas en el listado correspondiente y les sea asignado el código respectivo.

COMITÉ ESPECIAL: Dos miembros- Subastador- SecretarioBASES: Condiciones mínimas:- Plazos, forma y lugar para la entrega- Proforma del Contrato- Otras que establezca la Directiva.


CLASES DE SUBASTA INVERSA- Presencial- Electrónica o VirtualETAPAS- Convocatoria- Inscripción de participantes- Presentación de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.CONVOCATORIA- A través del SEACE, sea cual fuere el monto del valor referencial- Descripción y código del bien requerido- Calendario y lugar de realización de las etapas.INSCRIPCION DE PARTICIPANTES:- Requisitos para ser postor:

- Inscrito en el RNP- No estar inhabilitado para contratar con el Estado- Pagar derecho de participación.


PRESENTACION DE PROPUESTAS, PUJA Y OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

- En un solo acto público- Se presume cumplimiento de especificaciones contenidas en la ficha- Propuestas de precios en sobres cerrados.- Propuestas no deben superar en más de 10% el Valor Referencial. No se

aplican márgenes mínimos del Art. 33° de la Ley.


CONVENIO MARCO DE PRECIOS

DEFINICION:El CMP es el instrumento que permite contratar directamente los bienes o servicios que requieran las Entidades adheridas al mismo, sobre la base del registro de precios correspondiente publicado en el SEACE.

CARACTERISTICAS- Obliga a las Entidades que suscriben el acta de adhesión a contratar con

el proveedor elegido, salvo que, cuando lo requieran, el mercado les ofrezca condiciones más ventajosas.

- Es obligatorio para el proveedor elegido respecto de las entidades que participaron en el convenio marco.

- Su plazo de vigencia no será mayor a un año.- El proveedor es elegido a través de un proceso de selección ordinario o

por subasta inversa.- Permite que otras entidades se adhieran después de suscrito el CMP.- El Comité Especial debe tener un representante de la sociedad civil

como miembro (no veedor)


VENTAJAS:- Acceso a mejores precios y condiciones- Plazos de entrega más convenientes- Posibilidad de emitir O/C u O/S en forma directa- Eliminación de etapas en la cadena de abastecimiento.

SUPUESTOS DE APLICACION- Contrataciones frecuentes- Suministro periódico de bienes- Conveniente para atender a más de una Entidad- Naturaleza del objeto no permite definir o cuantificar la demanda del

Estado.

Exoneraciones

Exoneraciones

• Concepto.• No es supuesto de

inaplicación.• Excepcionalidad:

Mecanismo extraordinario y no programable.

• Nueva normativa: restricciones, control y responsabilidad.

• Concepto.• No es supuesto de

inaplicación.• Excepcionalidad:

Mecanismo extraordinario y no programable.

• Nueva normativa: restricciones, control y responsabilidad.

Supuestos de Exoneración

7 Supuestos

1.Entre Entidades del Sector Público(Art. 19° literal a) del TUO y Art. 139° del Reg.)

INFORME TECNICO LEGAL

• Ventaja en comparación con precios de mercado.

• Costos de oportunidad

• Idoneidad y viabilidad técnica

INFORME TECNICO LEGAL

• Ventaja en comparación con precios de mercado.

• Costos de oportunidad

• Idoneidad y viabilidad técnica

1.Entre Entidades del Sector Público

Limitaciones:

• Condiciones del contratista

No empresa del Estado

No habitualidad

No subcontratación, ni cesión de derechos o de posición contractual.

Energía Telecomunicaciones

Saneamiento

Otros de naturaleza análoga

Energía Telecomunicaciones

Saneamiento

Otros de naturaleza análoga

Tarifas Únicas establecidas por

Organismo Regulador

Tarifas Únicas establecidas por

Organismo Regulador

Tarifas no puedan ser acordadas entre

partes

Tarifas no puedan ser acordadas entre

partes

2. Servicios Públicos Sujetos a Tarifas Unicas

Art. 19° literal b) del TUO y Art. 140° del Reg.

3. Situación de Desabastecimiento Inminente

Art. 19° literal c) y 21° del TUO Art. 141° del Reg.

• Configuración– Ausencia extraordinaria e imprevisible:

actual y urgente

– Compromete servicios esenciales u operaciones productivas: no cubre necesidades complementarias y administrativas

• Configuración– Ausencia extraordinaria e imprevisible:

actual y urgente

– Compromete servicios esenciales u operaciones productivas: no cubre necesidades complementarias y administrativas


Limitaciones:

• Medida temporal para atender requerimientos inmediatos

• Por el tiempo o cantidad necesarios para paliar la urgencia.

• Si se agota el requerimiento, debe sustentarse en los informes.


No procede:

• En vía de regularización (Regla Gral).

• Para periodos consecutivos.

• Para cubrir necesidades anteriores.

Mecanismos de control:

• Disponer el inicio del proced. de determinac. de responsabilidad, bajo sanción de nulidad.

• Intervención de oficio de Contraloría.

4. Situación de EmergenciaArt. 19° literal c) y 22° del TUO Art.142° del Reg.

Casos:• Catástrofes• Situaciones que supongan grave peligro o de necesidad

que afecten la Defensa NacionalFinalidad:• Acciones necesarias para prevenir o atender desastres • Aquellas necesidades sobrevinientes derivadas de la

emergenciaMecanismo de control:• Plazo de 10 días posteriores al evento para regularizar.

Nota: Supuesto distinto al Estado de Emergencia (Const.)No es necesario comunicar al CM para emisión de DS.

5. Secreto, Secreto Militar u Orden Interno(Art. 19° literal d) del TUO, Art. 143° del Reg. y D.S. 052-

2001-PCM)

• Adquisiciones o contrataciones de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Sist. Intelg. Nacional sobre:

• Opinión favorable de la Contraloría: se limita a comprobar que el objeto este incluido en lista.

• 15 días hábiles• Participación de tres

proveedores • D.S. 052-2001-PCM y D.S.

063-2001-PCM• No procede para adquirir

bienes,servicios u obras de carácter administrativo y operativo.

• Opinión favorable de la Contraloría: se limita a comprobar que el objeto este incluido en lista.

• 15 días hábiles• Participación de tres

proveedores • D.S. 052-2001-PCM y D.S.

063-2001-PCM• No procede para adquirir

bienes,servicios u obras de carácter administrativo y operativo.

6. Bienes o servicios que no admiten sustitutos

(Artículo 19° literal e) del TUO y 144° del Reglamento)

• Caso proveedor único en el mercado nacional.

• Sólo bienes y servicios.– La necesidad no pueda ser satisfecha con otros

productos análogos.

7. Servicios Personalísimos(Art. 19° literal f) del TUO y Art. 145° del Reg.)

Contratos de Locación de Servicios con personas naturales o jurídicas

Requisito:• Necesidad fundamentada en la especialización para la

prestación del servicio;Elementos de análisis: • Destreza, habilidad, experiencia particular y/o

conocimientos evidenciados.• Notoria especialización del proveedor;• Apreciación objetiva que haga inviable la comparación

con otros potenciales proveedores.

NOTA: No es supuesto de personalísimos la contratación del universo de proveedores.

Contratos de Locación de Servicios con personas naturales o jurídicas

Requisito:• Necesidad fundamentada en la especialización para la

prestación del servicio;Elementos de análisis: • Destreza, habilidad, experiencia particular y/o

conocimientos evidenciados.• Notoria especialización del proveedor;• Apreciación objetiva que haga inviable la comparación

con otros potenciales proveedores.

NOTA: No es supuesto de personalísimos la contratación del universo de proveedores.

• RESOLUCIÓN TITULAR PLIEGO

• ACUERDO DIRECTORIO (Empresas)

• ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales)

Facultad Indelegable (art. 20° de la Ley)

PUBLICACIÓNExcepto Militares

10 diasINFORME TECNICO y

LEGAL(uno o más)

CONSUCODE Y CONTRALORÍA

10 dias- Informe- Resolución

Procedimiento General de la Declaratoria de Exoneración

SEACE

Procedimiento de Contratación o Adquisición Exonerada

Procedimiento Especial de Contratación Directa:• No es una AMC• A cargo de la DECA u órgano designado• Acciones inmediatas:

Una invitación dirigida a un proveedorPropuesta que se ajusta a las BasesBajo cualquier medio de comunicación

• Exoneración del proceso, no de la programación y ejecución del contrato resultante.

Consideraciones Finales

• El instrumento de aprobación debe contener la información a que se refiere el numeral 6 de la Directiva Nº 011-2001-CONSUCODE/PRE.

• El instrumento de aprobación debe identificar al contratista en los supuestos de personalísimos, contratos entre entidades y proveedor único.

• No es lícito programar en función de “eventuales supuestos de desabastecimiento inminente”.

• El instrumento de aprobación debe contener la información a que se refiere el numeral 6 de la Directiva Nº 011-2001-CONSUCODE/PRE.

• El instrumento de aprobación debe identificar al contratista en los supuestos de personalísimos, contratos entre entidades y proveedor único.

• No es lícito programar en función de “eventuales supuestos de desabastecimiento inminente”.

Consideraciones Finales

• Las declaratorias de exoneración se comunican al CONSUCODE, por escrito y a través del SEACE.

• Es requisito de validez de la contratación exonerada la inclusión del proceso correspondiente en el PAAC de la Entidad.

• Salvo el supuesto de situación de emergencia, no procede la regularización del procedimiento de declaración de exoneración de proc. de selección.

Procesos de Selección

• Plan Operativo

• Determinación de necesidades

• Presupuesto Institucional

• Plan Anual de Contrataciones

• Expediente de contratación

• Designación del Comité Especial

• Elaboración de las Bases.

• Plan Operativo

• Determinación de necesidades

• Presupuesto Institucional

• Plan Anual de Contrataciones

• Expediente de contratación

• Designación del Comité Especial

• Elaboración de las Bases.

• Convocatoria.

• Registro de participantes

• Presentación de consultas

• Formulación de observaciones


• Evaluación y calificación de propuestas

• Adjudicación de la Buena Pro

• Perfeccionamiento del contrato

• Convocatoria.

• Registro de participantes

• Presentación de consultas

• Formulación de observaciones


• Evaluación y calificación de propuestas

• Adjudicación de la Buena Pro

• Perfeccionamiento del contrato

• Ejecución de prestaciones

• Declaración de conformidad

• Liquidación

• Ejecución de prestaciones

• Declaración de conformidad

• Liquidación

Programación y Planificación

SelecciónEjecución

Contractual

Fases de la Contratación Estatal

Tipos de Procesos de SelecciónSe determinan sobre la base de las siguientes condiciones:

a) Objeto

b) Valor referencial

Ejecución de obras:

- Licitación Pública Nacional

Internacional

- Concurso PúblicoTIPOS

- Adjudicación Directa Pública

- Adjudicación Directa Selectiva

- Adjudicación de Menor Cuantía

Se determinan sobre la base de las siguientes condiciones:

a) Objeto

b) Valor referencial

Ejecución de obras:

- Licitación Pública Nacional

Internacional

- Concurso PúblicoTIPOS

- Adjudicación Directa Pública

- Adjudicación Directa Selectiva

- Adjudicación de Menor Cuantía

TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIÓN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

Año Fiscal 2005 y en Nuevos SolesAño Fiscal 2005 y en Nuevos Soles

Año Fiscal 2005 y en Nuevos Soles

OBRAS< de 115,000

> de 3,300 (**)

BIENES Y SERVICIOS

< de 45,000> de 3,300 (**)

< de 20,000> de 3,300 (**)

BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= 450,000 >= 1,150,000

CONCURSO PÚBLICO >= 200,000

MENOR CUANTÍA

< de 1,150,000> a 575,000

SELECTIVA< = de 225,000>= de 45,000

< = de 100,000> = de 20,000

< = de 575,000> = de 115,000

ADJUDICACIÓN DIRECTA

PÚBLICA< a 450,000> a 225,000

< de 200,000> de 100,000

(*) Artículo 11º de la Ley N° 28427, Ley del Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2005

(**) Decreto Supremo Nº 177-2004-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 07.12.2004 y artículo 2º numeral 2.3 g) del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM.

Procesos de Selección según Relación de Items

• Se podrá convocar en un solo proceso la adquisición o contratación de bienes, servicios y obras vinculados entre sí.

• Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del principal.

• Se podrá convocar en un solo proceso la adquisición o contratación de bienes, servicios y obras vinculados entre sí.

• Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del principal.

Procesos de Selección por encargo

Por razones económicas o de especialidad una entidad podrá encargar a otra la realización del proceso de selección que aquella requiera.

Compras Corporativas

Una forma de proceso de selección por encargo son las compras corporativas.

Por razones económicas o de especialidad una entidad podrá encargar a otra la realización del proceso de selección que aquella requiera.

Compras Corporativas

Una forma de proceso de selección por encargo son las compras corporativas.

Modalidades Especiales de Selección

• Subasta InversaSe adquiere bienes comunes a través de una oferta pública, resultando ganador el que ofrezca menor precio.

• Convenio Marco de PreciosUna o más entidades, de manera individual, conjunta o encargándola a una entidad en particular, podrán desarrollar procesos públicos para constituir un CMP de un bien o servicio determinado. Consucode administra el CMP.

• Subasta InversaSe adquiere bienes comunes a través de una oferta pública, resultando ganador el que ofrezca menor precio.

• Convenio Marco de PreciosUna o más entidades, de manera individual, conjunta o encargándola a una entidad en particular, podrán desarrollar procesos públicos para constituir un CMP de un bien o servicio determinado. Consucode administra el CMP.

Selección por encargoSelección por encargo

Programación de Actos

Preparatorios

Selección Ejecución del Contrato

• PAAC

• Estudio de mercado

• Comité Especial

• Bases

De Convocatoria a Buena Pro

(LP, CP, ADP, ADS, AMC, SI, CMP)

Solución de Controversias (Apelación)

De Suscripción a Liquidación

Etapas de los Procesos de Selección

CONVOCATORIACONVOCATORIA ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS

PRESENTACIÓN DE CONSULTAS

PRESENTACIÓN DE CONSULTAS

REGISTRO DE PARTICIPANTES

REGISTRO DE PARTICIPANTES

FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES

FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES E INTEGRACION

ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES E INTEGRACION

EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

Etapas de los Procesos de Selección

SUSCRIPCIÓN DEL

CONTRATO

SUSCRIPCIÓN DEL

CONTRATO

OTORGAMIENTO DE LA BUENA

PRO

OTORGAMIENTO DE LA BUENA

PRO

IMPUGNACIÓNIMPUGNACIÓN

CONSENTIMIENTOCONSENTIMIENTO

PUBLICACIÓN EN EL SEACE

PUBLICACIÓN EN EL SEACE

Adjudicación de Menor Cuantía

ConvocatoriaConvocatoria

Presentación de la Propuesta


Evaluación de la Propuesta


Otorgamiento de la Buena Pro


Bienes y servicios

Registro de Participantes

Invitación a 1 o más proveedores y a

Prompyme según sectores competitivos

NOTA: En el caso de AMC en la que se haya invitado a un solo proveedor no será necesario establecer etapa de evaluación.

Adjudicación de Menor Cuantía








Consultoría y Ejecución de Obras

Present. ConsultasMín. 2 días

NOTA: En el caso de AMC en la que se haya invitado a un solo proveedor no será necesario establecer etapa de evaluación.


Absolución ConsultasMáx. 2 días

Invitación a 1 o más proveedores

Adjudicación Directa Selectiva


Registro de ParticipantesRegistro de

Participantes

Consultas y Observaciones


Presentación de Propuestas


Evaluación de Propuestas


Otorgamiento de la Buena

Pro


Pro

ContratoContrato

Invitación mín. a 3 proveedores

Notificación a PROMPYME según sectores

competitivos

Consulta y observ. Mín. 3 díasAbsoluc. Max. 3 días

Acto Privado

Acto Privado

Adjudicación Directa Pública



Participantes








Pro


Pro

ContratoContrato

Publicación en SEACE

Cons y Obser Mín. 3 díasAbsoluc. Máx. 3 días

Acto Público

Acto Público

NOTA: Absolución de Consultas y Observaciones se notifica y publica a través del SEACE.

Licitación Pública y Concurso Público

Convocatoria(Publicación en SEACE)

Convocatoria(Publicación en SEACE)


Participantes

Consultas

(Mínimo 5 días)

Consultas

(Mínimo 5 días)

Absolución de Consultas

(Máximo 5 días)

Absolución de Consultas

(Máximo 5 días)

Observaciones

(Máximo 3 días)

Observaciones

(Máximo 3 días)

Absolución de Observaciones

(Máximo 5 días)

Absolución de Observaciones

(Máximo 5 días)

Pronunciamiento de CONSUCODEPronunciamiento de CONSUCODE

Integración

(Mínimo 5 días)

Integración

(Mínimo 5 días)



Otorgamiento de la Buena ProOtorgamiento

de la Buena Pro

Consentimiento de la Buena

Pro

Consentimiento de la Buena

Pro

Suscripción del Contrato

Suscripción del Contrato



Régimen de notificaciones

• Todos los actos realizados dentro de los procesos de selección se entienden notificados a partir del día siguiente de su publicación en el SEACE.

• A solicitud del participante:

- Se le notificará personalmente en la sede de la Entidad o

- Al correo electrónico que haya consignado al registrarse como participante.

• Todos los actos realizados dentro de los procesos de selección se entienden notificados a partir del día siguiente de su publicación en el SEACE.

• A solicitud del participante:

- Se le notificará personalmente en la sede de la Entidad o

- Al correo electrónico que haya consignado al registrarse como participante.

Licitación Pública o Concurso Público

Licitación Pública o Concurso Público

Convocatoria

• Publicación en el SEACE• Por lo menos 20 días entre

convocatoria y pres. propuestas

• Por lo menos 5 días entre integración y pres. propuestas.

• Publicación en el SEACE• Por lo menos 20 días entre

convocatoria y pres. propuestas

• Por lo menos 5 días entre integración y pres. propuestas.

Adjudicación Directa

Adjudicación Directa

• Pública

Publicación en el SEACE

Por lo menos 10 días entre convocatoria y pres. propuestas.

• Selectiva

Invitación a 3 proveedores y comunicación a PROMPYME según sectores competitivos.

• Pública

Publicación en el SEACE

Por lo menos 10 días entre convocatoria y pres. propuestas.

• Selectiva

Invitación a 3 proveedores y comunicación a PROMPYME según sectores competitivos.

Convocatoria

Adjudicación de Adjudicación de Menor CuantíaMenor Cuantía

Adjudicación de Adjudicación de Menor CuantíaMenor Cuantía

Invitación a uno o más Invitación a uno o más proveedores yproveedores y Comunicación a Comunicación a PROMPYME según sectores PROMPYME según sectores competitivos.competitivos.

Bienes y servicios VR mayor Bienes y servicios VR mayor 4UIT4UIT

Obras VR mayor 10 UITObras VR mayor 10 UIT

Invitación a uno o más Invitación a uno o más proveedores yproveedores y Comunicación a Comunicación a PROMPYME según sectores PROMPYME según sectores competitivos.competitivos.

Bienes y servicios VR mayor Bienes y servicios VR mayor 4UIT4UIT

Obras VR mayor 10 UITObras VR mayor 10 UIT

Convocatoria

Convocatoria

Excepción:

Las entidades que no tengan acceso a internet realizarán la convocatoria de LP, CP, ADP mediante la publicación en un diario de circulación nacional o local.

Excepción:

Las entidades que no tengan acceso a internet realizarán la convocatoria de LP, CP, ADP mediante la publicación en un diario de circulación nacional o local.

Convocatoria

• Nombre de la Entidad domicilio y RUC

• Tipo de proceso de selección

• Modalidad

• Valor referencial

• Descripción básica de bienes, servicios u obras

• Lugar y forma en que se realizará la inscripción o registro de participantes

• Costo del derecho de participación

• Calendario del proceso de selección

Contenido

(Artículo 103 Reg.)


ACCESO A BASES:

Se puede acceder a ellas a través del SEACE o directamente en la Entidad (Art. 60º Rgto).

REGISTRO DE PARTICIPANTES:• Todo proveedor que desee intervenir como participante en un

proceso de selección deberá registrarse ante la Entidad.

• Dicha inscripción no podrá exceder del costo de reproducción de las Bases.

• Para AMC de bienes y servicios el registro será gratuito.

• Dicho registro se efectúa desde el día siguiente de la convocatoria hasta un día después de haber quedado integradas las Bases (Art. 107º).


• Derechos que obtienen los participantes:– Formular consultas y

solicitar aclaraciones respecto de los alcances de las Bases.

– Efectuar observaciones contra las Bases.

– Presentar propuestas.

Formulación y Absolución de Consultas a las Bases

• Se solicita la aclaración de cualquiera de sus extremos.

• Se plantea solicitudes respecto de ellas. La absolución de consultas

debe ser fundamentada y el pliego que la contiene debe ser notificado a través del SEACE, estar a disposición de los participantes en la sede de la Entidad, y en los correos electrónicos.

Formulación y Absolución de Observaciones

• Incumplimiento de las condiciones mínimas establecidas en artículo 25º de TUO de la Ley

• Incumplimiento de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado (incluidos los precedentes de observancia obligatoria emitidos por Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado)

• La absolución de observaciones debe ser fundamentada y sustentada, debiendo notificarse a través del SEACE, estar a disposición de los participantes en la sede de la entidad y a los correos electrónicos de los participantes.

Efectos de la Absolución de Observaciones

El Comité Especial puede:

• Acoger las observaciones formuladas contra Bases

• No acoger las observaciones formuladas, acoger parcialmente, o cuando participante se considera afectado por acogimiento de observación de otro.

Contra su pronunciamiento no cabe la interposición de recurso alguno y constituye precedente administrativo.

Contra su pronunciamiento no cabe la interposición de recurso alguno y constituye precedente administrativo.

Corrección de las Bases

Derecho de elevar observaciones para que Consucode resuelva, previo cumplimiento de requisitos del T.U.P.A.

CONSUCODE tiene 10 días para emitir su Pronunciamiento, de lo contrario deberá devolver la tasa al participante.

Integración de Bases

Se produce una vez acogidas o resueltas, en su caso, todas las consultas y/u observaciones, o si éstas no se han

presentado dentro del plazo fijado.

Se produce una vez acogidas o resueltas, en su caso, todas las consultas y/u observaciones, o si éstas no se han

presentado dentro del plazo fijado.

REGLAS DEFINITIVAS

DEL PROCESO QUE OBLIGAN A TODOS LOS POSTORES Y AL

COMITÉ ESPECIAL

NOTA: El Comité Especial no podrá continuar con la tramitación del proceso de selección si no ha cumplido con publicar las Bases integradas en el SEACE,bajo sanción de nulidad.


• En dos sobres cerrados (propuesta técnica y económica).

• Acto Público para LP, CP y ADP.• Acto Privado para ADS y AMC.

NOTA: En el caso de menores cuantías para bienes y servicios la propuesta podrá realizarse por correo electrónico.

• En dos sobres cerrados (propuesta técnica y económica).

• Acto Público para LP, CP y ADP.• Acto Privado para ADS y AMC.

NOTA: En el caso de menores cuantías para bienes y servicios la propuesta podrá realizarse por correo electrónico.

Evaluación y Calificación

Declaración de desierto

• De conformidad con el artículo 32° de la Ley el Comité Especial otorgará la buena pro, aun en los casos en que exista una sola propuesta válida.

• Sólo se declarará desierto un proceso cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida.

• La declaratoria de desierto deberá registrarse en el SEACE dentro de los dos días de producida(Art. 85º del Reglamento).

• De conformidad con el artículo 32° de la Ley el Comité Especial otorgará la buena pro, aun en los casos en que exista una sola propuesta válida.

• Sólo se declarará desierto un proceso cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida.

• La declaratoria de desierto deberá registrarse en el SEACE dentro de los dos días de producida(Art. 85º del Reglamento).

Declaración de desierto

• Si una LP, CP o AD es declarada desierta por la ausencia de postores hasta en dos oportunidades, se convoca a una AMC (último párrafo 32º TUO).

• En el caso de items declarados desiertos, el proceso de selección que corresponda para la segunda convocatoria se determinará de acuerdo al valor referencial obtenido de la sumatoria de los mismos (último párrafo del art.79º Rgto).

• Si una LP, CP o AD es declarada desierta por la ausencia de postores hasta en dos oportunidades, se convoca a una AMC (último párrafo 32º TUO).

• En el caso de items declarados desiertos, el proceso de selección que corresponda para la segunda convocatoria se determinará de acuerdo al valor referencial obtenido de la sumatoria de los mismos (último párrafo del art.79º Rgto).


• Acto Público para LP, CP y ADP Se entenderá notificado en la fecha del acto público y se

entregará copia del acta y del cuadro comparativo detallando los resultados en cada factor de evaluación, los que se publicarán en el SEACE.

• Acto Privado para ADS y AMC Se notifica a través de su publicación en el SEACE, en la

sede de la Entidad y a los correos electrónicos de los postores, de ser el caso, el mismo día de su realización, incluyéndose copia del acta y del cuadro comparativo.

• Acto Público para LP, CP y ADP Se entenderá notificado en la fecha del acto público y se

entregará copia del acta y del cuadro comparativo detallando los resultados en cada factor de evaluación, los que se publicarán en el SEACE.

• Acto Privado para ADS y AMC Se notifica a través de su publicación en el SEACE, en la

sede de la Entidad y a los correos electrónicos de los postores, de ser el caso, el mismo día de su realización, incluyéndose copia del acta y del cuadro comparativo.


• EMPATE: Se debe seguir el orden establecido en el art. 133° del Reg:-A favor de MYPES, sólo en AD y AMC.-A favor de postor de mejor puntaje econ. para bs y obras o mejor puntaje técnico para servicios.-A prorrata, siempre que el objeto del contrato sea divisible (no aplicable para consultoría en gral. y obras)-Por sorteo.

• DISTRIBUCIÓN DE LA BUENA PRO, conforme al artículo 134° del Reglamento.

• EMPATE: Se debe seguir el orden establecido en el art. 133° del Reg:-A favor de MYPES, sólo en AD y AMC.-A favor de postor de mejor puntaje econ. para bs y obras o mejor puntaje técnico para servicios.-A prorrata, siempre que el objeto del contrato sea divisible (no aplicable para consultoría en gral. y obras)-Por sorteo.

• DISTRIBUCIÓN DE LA BUENA PRO, conforme al artículo 134° del Reglamento.

Culminación del Proceso de Selección

SUSCRIPCIÓN CONTRATOPor escrito y conforme al

Procedimiento del artículo 203 del Reglamento.

En AMC para bs y servicios se formaliza a través

de O/C u O/S

SUSCRIPCIÓN CONTRATOPor escrito y conforme al

Procedimiento del artículo 203 del Reglamento.

En AMC para bs y servicios se formaliza a través

de O/C u O/S

CONVOCATORIA

CANCELACIÓN DEL PROCESOCANCELACIÓN DEL PROCESO

La resolución cancelatoria deberá registrarse en el SEACE al día siguiente de expedida, así como comunicar a los

participantes.

Bases de los Procesos de Selección

¿Qué son las Bases?

Pautas y reglas contrataciónRequerimientos

Requisitos

Pautas y reglas contrataciónRequerimientos

Requisitos

¿Por qué es importante contar con Bases claras y precisas?

• Transparencia y libre competencia

• Satisfacer necesidades

• Recursos públicos

• Metas

• Transparencia y libre competencia

• Satisfacer necesidades

• Recursos públicos

• Metas

¿Quién elabora las Bases?

Comité Especial / Órgano encargadoComité Especial / Órgano encargado

¿Qué información utiliza para elaborarlas?¿Qué información utiliza para elaborarlas?

¿Qué deben contener las Bases?

Artículo 54º Reglamento:

Valor referencial y topes (70% o 90% - 110%)


Valor referencial y topes (70% o 90% - 110%)


Antigüedad del valor referencial


Antigüedad del valor referencial

Artículo 25º TUO:

- Especificaciones- Calendario- Metodología de

evaluación- Proforma de contrato- Sistema/modalidad de

contratación- Fórmulas de reajuste

Artículo 25º TUO:

- Especificaciones- Calendario- Metodología de

evaluación- Proforma de contrato- Sistema/modalidad de

contratación- Fórmulas de reajuste


Subasta Inversa


Subasta Inversa

Contenido de las propuestas (art. 75º R):

- Copia certificado RNP- DDJJ art. 76º Reglamento- Doc para acreditar

requerimientos- Doc. para acreditar factores- Doc. ptación. Facultativa- Oferta económica

Contenido de las propuestas (art. 75º R):

- Copia certificado RNP- DDJJ art. 76º Reglamento- Doc para acreditar

requerimientos- Doc. para acreditar factores- Doc. ptación. Facultativa- Oferta económica

Por ejemplo:

Potencia

Combustible

Capacidad

Especificaciones técnicasEspecificaciones técnicas

Plazo máximo de entrega:

10 díascalendario

S/. 60 715.22S/. 60 715.22

Antigüedad:

20 de diciembre de 2004

Límite mínimo: S/. 42 500.654

(70%) S/. 42 500.66

Límite máximo: S/. 66 786.742

(110%) S/. 66 786.74

Valor referencialValor referencial

-SIEMPRE: Objetivos y congruentes con objeto de convocatoria

-NUNCA: Por cumplimiento de especificaciones obligatorias

-SIEMPRE: Objetivos y congruentes con objeto de convocatoria

-NUNCA: Por cumplimiento de especificaciones obligatorias

Factor Criterio PuntajeDocumento

sustentatorio

Plazo de entrega

De 1 a 5 días calendario 10 puntos

Declaración jurada

De 6 a 9 días calendario5 puntos

Declaración jurada

I. Evaluación Técnica:

Metodología de evaluación y calificación

TAMBIÉN: Puntaje técnico mínimo para acceder a la

evaluación económica

TAMBIÉN: Puntaje técnico mínimo para acceder a la

evaluación económica

II. Evaluación Económica

III. Costo total

Verificación de topes y asignación puntaje

Aplicación de bonificaciones

¿Siempre debe incluirse metodología de evaluación?

SI,SALVO QUE

SE TRATE DE AMCEN LAS QUE SE

INVITE A UN SOLO PROVEEDOR

SI,SALVO QUE

SE TRATE DE AMCEN LAS QUE SE

INVITE A UN SOLO PROVEEDOR

Aprobación de las Bases

• Siempre: POR ESCRITO• Titular de la Entidad o

Directorio(en LP/ CP) • Nunca quien elabora las

Bases• En AD /AMC (art. 53º del

Reg.)• Delegación

• Siempre: POR ESCRITO• Titular de la Entidad o

Directorio(en LP/ CP) • Nunca quien elabora las

Bases• En AD /AMC (art. 53º del

Reg.)• Delegación

Las Bases durante el desarrollo del proceso

• Se aclaran a través de Consultas

• Se modifican a través de Observaciones y Pronunciamiento del CONSUCODE

• Se aclaran a través de Consultas

• Se modifican a través de Observaciones y Pronunciamiento del CONSUCODE

De oficio, el Comité Especial no puede modificar las Bases.

Una vez integradas, las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratación.

Recordemos SIEMPRE:

• Todo Proceso de Selección requiere de Bases previamente aprobadas.

• Quien elabora las Bases no puede aprobarlas.

• Las Bases no pueden ser modificadas de oficio por el encargado del proceso.

• Todo Proceso de Selección requiere de Bases previamente aprobadas.

• Quien elabora las Bases no puede aprobarlas.

• Las Bases no pueden ser modificadas de oficio por el encargado del proceso.

¡El secreto de una

contratación exitosa son

unas buenas Bases!

Evaluación y Calificación de Propuestas

Valor Referencial

------------------Tipo de Proceso

ActosPreparatorios

COMITE ESPECIAL

ÓRGANO ENCARGADO

-----------------BASES

Presentaciónde

Propuestas

Necesidad

Resultado del

Proceso

-Especificaciones Técnicas-Términos de Referencia-Expediente Técnico

EVALUACION Y CALIFICACION DE

PROPUESTAS

Adquisiciones y Contrataciones

EVALUACIÓNEVALUACIÓN OBJETOOBJETO

Software

Vestuario

MueblesVigilancia

Mensajería

LimpiezaCarreteras

ColegiosPuentes

Elaboración de Exp. Técnicos

Supervisión de ObrasBienes y

suministros

Servicios en general y

consultoría

Obras

Seguros

Alimentos

Contenido de la Propuesta

• Propuesta Técnica– Requerimientos Técnicos Mínimos– Documentos que otorgan puntaje

• Propuesta Económica– Monto total de la oferta


Requerimientos Técnicos Mínimos

• Son las características técnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido en las bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto de la adquisición o contratación y que deben ser cumplidos y acreditados por los postores para que la propuesta sea admitida.

REQUERIMIENTOS

TECNICOS MINIMOS

REQUERIMIENTOS

TECNICOS MINIMOS

ADMITIDA LA

PROPUESTA

ADMITIDA LA

PROPUESTA

• DOCUMENTOS OBLIGATORIOS:

– Declaración Jurada Art. 76.– Pacto de Integridad– Aquellos Documentos

necesarios según objeto (BPM, Registro Sanitario, Inscripción en el Ministerio de Trabajo, Certificado de RNP, Otros)

Bienes

Servicios de Consultoría

Obras

Especif. Técnicas

Term. De Ref

Expediente Técnico

Impresos

Puente

Term.de Ref.Servicios en

General

Supervisor

CARACTERISTICAS TECNICAS:

Metodología de Evaluación

Criterios

Documentos Sustentatorios

FACTORESFACTORES Puntaje 5, 10, 15,

20, ....

Factores de Evaluación Técnica

Bienes y Suministros

Factores Técnicos para Bienes y Suministros Art. 65°

• Plazo de entrega• Garantía Comercial del postor y/o fabricante• Disponibilidad de Servicios y Repuestos• Capacitación del personal• Experiencia del Postor

NOTA: Pueden considerarse otros factores siempre que cumplan con los criterios del artículo 64

Determinar Puntaje Mínimo (Art.69)


Puntaje Mínimoen la propuesta técnica

45

40

30

20

PT50

CAPACITACIÓN

EXPERIENCIA

PLAZO ENTREGA

Plazo de Entrega

• CRITERIO– A menor plazo

mayor puntaje– Al resto se

califica en forma inversamente proporcional

• DOCUMENTOS– Se sustenta

mediante una declaración jurada

Ejemplo (1) para la Evaluación del Plazo

POSTOR A : 45 DIASPOSTOR B : 35 DIASPOSTOR C : 18 DIASPOSTOR D : 10 DIAS

Puntaje Máximo : 10 PuntosPuntaje Máximo : 10 Puntos

• Metodo de la regla de tres inversa:“A más días menor puntaje”

• Para 10 dias 10 puntos• Para 45 dias x puntos

X = 10 x 10 = 2.222 puntos 45

Ejemplo (2) para la Evaluación del Plazo

De 1 a 10 días 10 Pts.




De 41 a más días 2 Pts.

Rangos de Puntuación

Capacitación del Personal• POSTOR A 2 DIAS• POSTOR B 8 DIAS• POSTOR C 12 DIAS• POSTOR D 15 DIAS

Puntaje máximo: 3 puntos

Criterio: Regla de Tres directa(A mas días de capacitación, mayor puntaje)

Para 15 dias 3 puntosPara 2 dias x puntos

X = 2 x 3 = 0.400 puntos 15

Experiencia del Postor

• CRITERIO– A más documentos

válidos mayor puntaje

– Al resto se califica en forma directamente proporcional

• DOCUMENTOS– Se sustenta mediante

Facturas, durante un periodo no mayor a 10 años a la fecha de presentación de propuestas hasta por un monto máx. acumulado equivalente a 5 veces el VR.


Servicios en General

Coeficientes de Ponderación

Servicios en GeneralCT = C1 x PT + C2 x PE

0.40 < C1 < 0.700.30 < C2 < 0.60

C1 + C2 = 1.00

Factores : Art. 66 Reglamento

• Factores Referidos al Postor• Factores Referidos al Personal• Factores Referidos al Objeto de la convocatoria



0.40 < C1 < 0.700.30 < C2 < 0.60

C1 + C2 = 1.00


0.40 < C1 < 0.700.30 < C2 < 0.60

C1 + C2 = 1.00

Ejemplos:

Servicio de Limpieza

CT = 0.40 x PT + 0.60 x PE

Servicio de Limpieza

CT = 0.40 x PT + 0.60 x PE

Servicio de Mantenimiento de equipos de computo

CT = 0.70 x PT + 0.30 x PE

Servicio de Mantenimiento de equipos de computo

CT = 0.70 x PT + 0.30 x PE

• Se califica sobre 100 puntosEvaluación y Calificación de

acuerdo a basesPropuestas Técnicas que no

alcancen puntaje mínimo serán descalificadas (80 puntos)

Ponderación por C1

Evaluación Técnica (Art. 72° Reglamento)

• Factores referidos al postor 35 ptos• Factores referidos al personal 45 ptos• Factores referidos al objeto de la

convocatoria 10 ptos

TOTAL PUNTAJE P. TECNICA 90 PTOS

Verificación de puntaje mínimo 80 ptos

Ponderación: CT = C1 x 90 + C2 x PE

Evaluación Técnica (Art. 72° Reglamento)Procedimiento a seguir: Ejemplo


Servicios de Consultoría


Servicios de ConsultoríaCT = C1 x PT + C2 x PE

0.80 < C1 < 0.900.10 < C2 < 0.20

C1 + C2 = 1.00

Factores : Art. 67 Reglamento

- Factores Referidos al Postor- Factores Referidos al Personal- Factores Referidos al Objeto de la convocatoria

Coeficientes de Ponderación: EjemplosServicios de Consultoría

CT = C1 x PT + C2 x PE

0.80 < C1 < 0.900.10 < C2 < 0.20

C1 + C2 = 1.00

Servicios de ConsultoríaCT = C1 x PT + C2 x PE

0.80 < C1 < 0.900.10 < C2 < 0.20

C1 + C2 = 1.00

Ejemplos: Consultorías de obras

Elaboración Expediente técnicoPavimentación Av. Gregorio Escobedo

CT = 0.80 x PT + 0.20 x PE

Elaboración Expediente técnicoPavimentación Av. Gregorio Escobedo

CT = 0.80 x PT + 0.20 x PE

Elaboración de Expediente TécnicoCarretera Iquitos - Nauta

CT = 0.90 x PT + 0.10 x PE

Elaboración de Expediente TécnicoCarretera Iquitos - Nauta

CT = 0.90 x PT + 0.10 x PE


Obras

Obras: AMC ADS ADP

• Evaluación Técnica : No se realiza

Sólo se evalúa la propuesta económica.

ObrasLicitaciones

Públicas

Evaluación Técnica:40 puntos > X < 60 Puntos


• Experiencia de obras en general 10

• Experiencia de obras similares 20

• Experiencia y Calificaciones del personal 5

• Oferta de contratar trabajadores de la zona 5

TOTAL 40 PuntosTOTAL 40 Puntos

Ejemplo de distribución de puntajes

Cuando además se considere contratar bajo la modalidad del numeral 2 del Art. 58

Incluir factores que permitan evaluar:

– Calidad de soluciones técnicas de diseño– Calidad de soluciones técnicas de

equipamiento o similares

• Llave en Mano

• Concurso Oferta

Calificación Previa

• Excepcional

• Sólo en ejecución de obras igual o mayor a 5,000 UIT

• Etapa del Proceso de Selección.

• Opinión favorable de CONSUCODE (7 días – Silencio Positivo).

• Sobre adicional

• Determina experiencia, capacidad y solvencia técnica

• Indica condiciones especiales, criterios y factores de evaluación.

http://www.iies.es/images/diario/puente.jpg

Subsanación de PropuestasArt. 125 del Reg.

• Obligatorio

• Sólo en la Propuesta Técnica

• No cabe en la Propuesta Económica

• Defectos de forma (omisiones, error involuntario o formal) que no modifiquen el alcance de la propuesta (no otorgue puntaje).

• Plazo: 2 días

Factores de Evaluación Económica y Cálculo del

Puntaje Total

Bienes y Suministros, Servicios en General, Consultorías y

Obras

Limites Mínimos y Máximos de las Propuestas Económicas

Artículo 33 del TUO y 4ta DF del Reglamento:

- Bienes y Servicios 70% y 110% del VR

- Obras y Consultoría de Obras

90% y 110% del VR

Calificación de la Propuesta Económica

Art. 69º

Donde:

Pi = Puntaje oferta económica i

PMPE = Puntaje Máximo por Prop. Econ.

Oi = Oferta del Postor i

Om = Oferta económica menor

i = Propuesta

Pi = Om x PMPE

Oi

Cálculo Total del Puntaje

• Donde:

CT = Cálculo Total

PT = Puntaje de la Propuesta Técnica

PE = Puntaje de la Propuesta Económica

CT = P T + P E

BonificacionesBIENES Y SERVICIOS

Adicionar veinte por ciento (20%) - Ley 27633 solo si presentó declaración jurada

BIENES, SERVICIOS Y OBRAS (ADS y AMC)

Adicionar diez por ciento (10%) - Art. 131 del Reglamento (Provincias colindantes fuera de Lima y Callao)

Evaluación EconómicaServicios y Consultorias

Verificar. Art. 33º del TUO

Aplicación de la formula

Ponderación por C2 Resultado : Puntaje de Evaluación Económica.

Costo Total = C1xPT + C2xPE

Adicionar 20% bonificación Ley 27633 solo si presentó declaración jurada

Evaluación yCalificación

Solución de Controversias durante el Proceso de

Selección

Desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato

• APELACION: Presentado ante el Comité Especial, siendo resuelto por el Titular o funcionario que éste designe.

• REVISION: Presentado ante el Tribunal. Sólo procede respecto a controversias derivadas de LP y CP; excepcionalmente, procede respecto a las controversias que surjan en las AD y AMC derivadas de la denegatoria ficta del recurso de apelación.

Efectos de su interposición

La interposición de los medios impugnatorios tiene como efecto la suspensión del proceso de selección en la etapa en la que se encuentre.

La ley expresamente declara nulos

los actos posteriores

a su interposición.

Recurso de Apelación

¿Qué se puede impugnar por medio del Recurso de Apelación?

• Todos los actos administrativos emitidos dentro del proceso de selección

• Excepciones: no se pueden Impugnar vía apelación:– Resoluciones del Titular del

Pliego o la Máxima Autoridad Administrativa.

– Las res. que se pronuncian sobre apelaciones

– Bases Administrativas.

•Aprobación de exoneraciones

•Declaratoria de nulidad (Rec. Revisión directo)

Plazos

Plazo para interponer el recurso

Dentro de los 5 días de haber tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, ya sea en acto público o a través de notificación o publicación en el SEACE.

Plazos

Plazo de la Entidad para resolver

8 días para resolver y notificar la Resolución.

En caso pueda afectar el derecho de un tercero, la Entidad deberá remitirle copia del recurso, pudiendo éste proponer nuevos hechos en su absolución.

ACTO APELADO

DE CONOCIDOEL ACTO

APELACION

PARA RESOLVER Y NOTIFICAR

NO SE PRONUNCIA: DENEGATORIA FICTA

SE PRONUNCIAEN CONTRA

SE PRONUNCIA A FAVOR

5 DIAS 8 DÍAS

NULIDAD DEL PROCESO

Trámite del Recurso de Apelación sin Tercero Afectado

Acto Impugnado

ENTIDAD CORRE TRASLADO AL TERCERO AFECTADO

2 DIAS

PLAZO PARA QUE EL TERCERO ABSUELVA EL TRASLADO

3 DIAS

APELACION

ABSOLUCION: CON O SINELLA EMPIEZA A CORRER PLAZO PARA QUE ENTIDAD RESUELVA

3 DIAS

PLAZO PARA QUE ENTIDADRESUELVA Y NOTIFIQUE

NO SE PRONUNCIA:DENEGATORIAFICTA

SE PRONUNCIA EN CONTRA

SE PRONUNCIAA FAVOR

DENTRO DE LOS 5 DIAS DE CONOCIDOEL ACTO

5 DIAS

NULIDAD DEL PROCESO

Trámite del Recurso de Apelación con Intervención de Terceros

Resolución del Recurso de Apelación

Informe Técnico – Legal sustentatorio que no puede ser emitido por los miembros del Comité Especial.

Contenido:– Los antecedentes.

– Determinación, análisis y pronunciamiento respecto a cada uno de los puntos controvertidos.

Alcances de la Resolución

• Si el acto impugnado está vinculado a la evaluación de las propuestas y/o al otorgamiento de la BP, la Entidad deberá efectuar el análisis sobre el fondo del asunto y otorgar la BP a quien corresponda.

Efectos de no pronunciarse dentro del plazo

• Denegatoria ficta.• Nulidad de Resolución

notificada extemporáneamente.

• Responsabilidad administrativa del funcionario.

Recurso de Revisión

¿Qué se puede impugnar mediante el Recurso de Revisión?

• Las resoluciones que se pronuncian sobre los recursos de apelación, cuando derive de LP ó CP.

• La denegatoria ficta recaída sobre el recurso de apelación para todo tipo de proceso de selección.

• Las resoluciones del Titular de la Entidad o de la máxima autoridad administrativa.

Impugnación por Ítems

En procesos de selección según relación de ítems, etapas, tramos, lotes o paquetes procede la interposición de recursos de revisión, independientemente del monto del ítem, siempre que el proceso de selección convocado sea una LP ó CP.

En caso el ítem se derive de ADP, ADS ó AMC procederá el recurso en tanto se haya configurado la denegatoria ficta.

Trámite del Recurso de Revisión

ENTIDAD SE PRONUNCIOEN CONTRA (LP o CP)

DENEGATORIAFICTA

5 DIAS

5 DIAS

PLAZO PARA INTERPONERREVISION

2 DIASSUBSANACIONDEL RECURSO

2 DIAS

ADMISION DEL RECURSO

3 DIAS

TRASLADO A LA ENTIDAD

3 DIAS ABSOLUCION DEL TRASLADOY REMISION DELEXPEDIENTE

EXPEDIENTELISTO PARA RESOLVER

RESOLUCIONY NOTIFICACION

8 DIAS

5 DIAS

ENTIDAD SE PRONUNCIOA FAVOR Y POSTOR AFECTADO IMPUGNA (LP o CP) 5 DIAS

INFORMACIÓN ADICIONAL

AUDIENCIA PÚBLICA

RESOLUCIÓN NULIDAD U OTROS

5 DIAS

Trámite del Recurso de Revisión

Inadmisibilidad e Improcedencia

Causales de inadmisibilidad del recurso

Artículo 162º Reglamento

Ejm:– No adjuntar tasa o

garantía.

Causales de improcedencia del recurso

Art 163º Reglamento.

Ejm: – Extemporaneidad

Nuevas causales de Improcedencia

• Falta de legitimidad procesal para impugnar.

Pérdida de la calidad de postor. No haber participado en el acto impugnado.

• Distribución de la Buena Pro a prorrata.

• Recurso interpuesto por el postor ganador sin que medie un acto que perjudique su derecho (Apelación).

Presentación de Tasas y Garantías

• Según el tipo de proceso de selección.

• Proceso por ítems, etapas, tramos o lotes

• Valor referencial reservado.

Ejecución de la Garantía

En caso el recurso de revisión sea declarado improcedente o infundado la garantía se ejecutará en su integridad.

En caso de desistimiento se ejecutará el 30% de la garantía.

Si el recurso es declarado, inadmisible, fundado, fundado en parte o si el proceso es declarado nulo, se devolverá la garantía.

Jurisprudencia del Tribunal

1.- Las resoluciones del Tribunal pueden constituir precedente de observancia obligatoria, en tanto así se señale en

su texto de forma expresa y sea publicada.

2.- Acuerdos de Sala Plena del Tribunal.

1. Contra el pronunciamiento del Tribunal.

2. Contra el pronunciamiento de la Entidad que resuelve dentro del plazo de Ley recursos de apelación respecto a actos dictados en ADP, ADS y AMC.

* El Tribunal carece de facultades para declarar la nulidad de oficio de sus propias resoluciones.

Acción Contencioso Administrativa

Modalidades Especiales de Selección

• Compras Corporativas:

Obligatorias.- El órgano competente para resolver la apelación es el sector al que se encuentre adscrita la unidad de compras designada para dichos efectos por PCM.

Facultativas.- El órgano competente para resolver la apelación es el Titular o la máxima autoridad administrativa de la Entidad encargada de las compras corporativas en el convenio respectivo.

Otras Modalidades

Subasta inversa

Únicamente procede recurso de revisión ante el Tribunal, quien resolverá en un plazo no mayor de 10 días, adjudicando la Buena Pro a quien corresponda.

Convenio Marco de Precios

El recurso de apelación debe ser resuelto por la Entidad encargada de desarrollar el proceso de selección, o incluso por Consucode, en caso se le designe como entidad licitante.

Recuerde!

• Controversias dentro del proceso de selección: Apelación - Revisión.

• Plazos perentorios.

• Cumplimiento obligatorio de las Resoluciones del Tribunal.

• Nuevas modalidades.

Contratos

Disposiciones Generales

Disposiciones BB.SS.

Ámbito de aplicación objetiva de la Ley

• Regula los contratos destinados a:

– Adquirir bienes

– Contratar servicios

– Ejecutar obras

Perfeccionamiento del Contrato

• Formalidad– Por Escrito

– Mediante órdenes de compra o de servicios

• Suscripción del documento:

– Por la Entidad

– Por el postor ganador

Requisitos para suscribir el Contrato

Ganador de Buena Pro debe presentar:

• Constancia de no estar inhabilitado, salvo M.C.

• Garantías, salvo excepciones

• Contrato asociativo (Consorcios)

• Otros de acuerdo con la naturaleza del contrato

Procedimiento para la Suscripción

Citación:• Dentro de 5 días hábiles de consentida la

Buena Pro.

Plazo:• Dentro de 10 días hábiles desde la

citación.

El C.E. no tiene facultades para ejecutar actos relacionados con la suscripción del contrato.

El C.E. no tiene facultades para ejecutar actos relacionados con la suscripción del contrato.

Efectos de la NO Suscripción

Negativa del postor a suscribir el contrato:• Ganador no se presenta: pierde Buena Pro.• Se citará al postor que ocupó el 2º lugar.• Si no se presenta: PROCESO DESIERTO.

Negativa de la Entidad a suscribir el contrato:• Emplazamiento por parte del ganador.• Penalidad• Sin efecto la buena pro.• Indemnización por lucro cesante• Responsabilidad del Titular o máxima autoridad

administrativa

Contenido del Contrato

• Documento que lo contiene

• Las bases integradas

• La oferta ganadora

• Modificaciones no sustanciales (art. 36 de la Ley)

Vigencia y plazos

• Vigencia del Contrato:– Desde el día siguiente de la suscripción– Hasta la conformidad de la recepción (Bs. y Ss.) o

consentimiento de la liquidación (Obras)

• Plazo de ejecución contractual:– Cómputo en días naturales– Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)– Obras: hasta su culminación– Arrendamiento inmuebles: hasta 3 años; renovables.– Locación de servicios y consultorías distintas a obras:

prorrogables hasta por 1 año

Cláusulas Obligatorias

1. Garantías

2. Solución de Controversias

3. Resolución de Contrato

Subcontratación

Salvo prohibición expresa en el Salvo prohibición expresa en el Reglamento, Bases o ContratoReglamento, Bases o Contrato

Requisitos:- Aprobación previa por escrito- No exceder 60% de la prestación- Capacitación y tecnología (extranjeros)- No estar suspendido o inhabilitado- Estar inscrito en el RNP.- Preferencia a MYPES

Obligaciones y Responsabilidades

• Para el Contratista:– Comunicar fallas y defectos– Tributos y gravamenes– Obligaciones laborales y sociales

• Para la Entidad:– Modificaciones– Licencias, autorizaciones, permisos

Penalidades

• Por mora:– Retrazo injustificado– Màximo 10%– Aplicar formula

• Otras penalidades:– Distintas a mora– Razonables

Resolución del Contrato

Puede ser total o parcial, previo emplazamiento

Causales:

– Mutuo acuerdo

– Caso fortuito o fuerza mayor

– Incumplimiento de parte

Causales atribuibles al contratista

1) Incumplimiento injustificado de Obligaciones

2) Por acumular el monto máximo por penalidad por mora

3) Paralización o reducción injustificada

Causales atribuibles a la Entidad

Incumplimiento injustificado de obligaciones derivadas del contrato

– Falta de pago

– Otras según contrato

Procedimiento para la resolución del Contrato

• Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajo apercibimiento.

• Plazo:

– Ordinariamente : No mayor a 5 días

– Casos complejos y Obras: 15 días.

• Controversias pueden ser sometidas a conciliación y/o arbitraje.

Nulidad del Contrato

• Sólo en caso que el contratista esté incurso

dentro de los supuestos del art. 9 de la Ley.

• Se declara de oficio por la Entidad

• Se comunica mediante Carta Notarial

• Controversias:

– Plazo para someter a conciliación y/o

arbitraje: 15 días hábiles

Normas especiales paraBB. y SS.

• Adelantos

• Adicionales y reducciones

• Ampliaciones de plazo

• Pagos

• Culminación del contrato

Adelantos

Clases:• Directos (no mayor al 30% de monto contrato)

Oportunidad de entrega:• Según el contrato

Requisito para entrega:Presentar Garantía vigente por 3 meses (renovables) hasta la amortización total

Adicionales y Reducciones

• Para alcanzar la finalidad del Contrato• Aprobación: Entidad

Asignación Presupuestal.• Puede conllevar ampliación o reducción del plazo

contractual.• Costos (según especificaciones técnicas, precio

pactado o acuerdo entre las partes).

Ampliaciones del plazo contractual

Procede: • Por aprobación de adicional que afecte el plazo• Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al

contratista o por culpa de la Entidad• Por caso fortuito o fuerza mayor

Trámite:• Solicitud fundamentada dentro de los 7 días de

finalizado el hecho• Reconocimiento de los costos directos y gastos

generales que correspondan

Pagos

• Oportunidad:– Después de ejecutada la prestación

• Excepciones:– Antes de la prestación (según su naturaleza)– Pagos periódicos

• En bienes y servicios• En obras (previa valorización)

• Plazos:– Conforme al contrato– Retraso = Interés Legal

Culminación del Contrato

AMPLIACIÓN COMPLEMENTARIA: Sólo para bienes y servicios, dentro de 3 meses de concluido el contrato original.

• Culmina el contrato• Se cierra expediente respectivo

• a vía conciliatoria y/o arbitral (incluye defectos o vicios ocultos)

• Conformidad u observaciones• Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones

Efecto:

Acta de Conformidad de Prestación:

Controversias:

Garantías

Concepto Legal

• Mecanismos jurídicos para asegurar la ejecución total de las prestaciones derivadas del contrato.

Finalidad

• Proteger a la Entidad del riesgo de incumplimiento contractual por parte del contratista o atenuar las consecuencias del mismo.

Clases de Garantías(Art. 214º del Reglamento)

• Garantía de fiel cumplimiento (incluye la garantía por prestaciones accesorias).

• Garantía por el monto diferencial de propuesta.

• Garantía por adelantos.

Características de las Garantías

(Artículo 213° del Reglamento y Circular Nº B-2101-2001 de la SBS)

• Incondicionales

• Solidarias

• Irrevocables

• De Realización Automática

Tipos de garantías

(Artículo 213° del Reglamento)

• Carta Fianza

• Póliza de Caución

* Deben ser emitidas por empresas que estén autorizadas y sujetas al ámbito de SBS.

Garantía de Fiel

Cumplimiento

(Art. 215° del Reglamento)

• Pretende garantizar las obligaciones asumidas por el contratista.

• Es un mecanismo expeditivo para compensar o atenuar los efectos del incumplimiento.

• Debe ser emitida por una cantidad equivalente al 10% del monto del contrato (ampliación en caso de adicionales).

Garantía de Fiel Cumplimiento

(Art. 215° Reglamento)

• Debe entregarse antes de la suscripción del contrato.

• Vigencia: Desde la suscripción del contrato y hasta:

– La recepción y conformidad (bienes y servicios) o,

– El consentimiento de la liquidación final (obras y consultoría de obras).

• Inicialmente se puede emitir por un periodo menor, pero debe renovarse antes de su vencimiento.

Garantía adicional por prestaciones accesorias

• En adquisición de bienes o contratación de obras que requieran mantenimiento, reparación o actividades afines.

• Monto: 10% aplicado sobre la base del valor de las prestaciones accesorias

• Vigencia: Hasta liquidación final del contrato

• Excepciones: similares a la de Fiel Cumplimiento (Directiva 012-2002-CONSUCODE/PRE)

Excepciones para GFC (1)

a) Contratos que por su monto correspondan a procesos de menor cuantía.

b) Contratos de servicios que por su monto correspondan a procesos de adjudicación directa selectiva:

– Pago periódico y/o contraprestaciones ejecutadas.

– Pago como condición necesaria para la ejecución de la prestación

c) Adquisición de bienes inmuebles

d) Contratación ocasional del servicio de transporte

e) Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles

f) Contratos derivados de procesos de selección según relación de ítems cuando el monto del ítem no supere el monto establecido para convocar a una AMC

g) Contrataciones complementarias cuyo monto esté comprendido en el supuesto de los literales a) y b)

Excepciones para GFC (2)

Garantía adicional por el monto diferencial de propuesta

• En contratación de servicios: Propuesta inferior en más del 10% del valor referencial.

• En adquisición o suministro de bienes: Propuesta inferior en más del 20% del valor referencial.

• Monto de la garantía: 25% de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta económica.

Garantía por Monto Diferencial de Propuesta (2)

• Esta garantía tiene la misma finalidad que la Garantía de fiel cumplimiento.

• Presentación antes de la suscripción del contrato (indispensable).

• Igual vigencia que la garantía de fiel cumplimiento.

Garantía por adelantos

• Finalidad

– Garantizar amortización de adelantos o entrega de materiales, insumos o servicios.

• Monto

– Equivalente al adelanto solicitado.

Garantía por adelantos

• Oportunidad de Presentación

– Antes de entrega del adelanto

• Vigencia

– Mínima de tres (03) meses

– Renovable trimestralmente

Ejecución de Garantías de Fiel Cumplimiento y Adicional por Monto

Diferencial de Propuesta

• No renovación oportuna.

• Resolución de contrato queda consentida.

• Laudo declare procedente resolución del contrato.

• Contratista no haya cancelado saldo a su cargo, luego de liquidación o conformidad de prestación, según corresponda.

Ejecución de Garantías por Adelantos en bienes y servicios

• No renovación oportuna

• Exista saldo pendiente de amortizar

• No entrega a satisfacción (materiales)

Régimen de Garantías para las MYPES(Art. 40 del TUO)

• Alternativa a la presentación de carta fianza o póliza de caución. (Ley 28015)

• Sólo es aplicable a la garantía de fiel cumplimiento.

• Únicamente en suministro de bienes o servicios de ejecución periódica y consultoría distinta a la de obras.

• Retención prorrateda del 10% durante la primera mitad del numero total de pagos.

Consideración Final

• Regla General: Presentación de garantías

• Excepciones: Las previstas expresamente en la Ley o Reglamento (aplicación restrictiva)

- departamento de abastecimiento - la nueva ley n° 26850 de contrataciones y adquisiciones del...

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