ALJoSA Cauplnadelegat u Domu naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine

Sarajevo, 23.7.201 9. godine

:AIIAJEVOPARLAMENT FEDERACIJEBOSNE IHERCEGOVINEDOM NARODAn/r gdin Tomislav Martinovi6, predsjedavaju6i

2 3 .01.2ll8 x8

oL- o\- 4leg t3

U skladu sa dlanom 1 55. Poslovnika o radu Doma naroda ParlamentaFederacije Bosne iHercegovine ("Slu2bene novine Federacije BiH", br27103i21l0g)dostavljam Vam, radi razmatranja i prihvatanja, Nacrt Zakona o izmjenama i

dopunama Zakona o osnovama socijalne zaStite, za5tite civilnih irtava rata iza5tite porodice sa djecom.

NAPOMENA: Buduci da se radi o Nacrtu zakona koji je identidan Nacrtu zakona oizmjenama i dopunama Zakona o osnovama socijalne za5tite, za5tite civilnih Zrtava

rata i zaStite porodice sa djecom kojeg je predloZio lrfan eengi6, poslanik uPredstavni6kom domu Parlamenta Federaciije Bosne i Hercegovine, a kojeg je

Predstavnidki dom prihvatio na 1. sjednici od 28.2.2019. godine, takoder Vam

dostavljam Obavijest Predstavnidkog doma o prihvatanju Nacrta ovog zakona kao i

Mi5ljenje Vlade Federacije o Nacrtu ovog zakona.

S poStovanjem,

DELEGAT

Aljo ea la

NACRT

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O OSNOVAMA SOCIJALNEzASnrE, zASnrE crvlLNlH Znrava RATA tzaSnre PoRoDtcE sA

DJECOM.

ZAKONO IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O OSNOVAMA SOCIJALNE ZASTITE,

clvtLNtH ZnrRve Rlm rzRSrnE poRoDtcA sA DJECoM.

ehn L

,,7) status roditelja njegovatelja ili status njegovatelja'

ehn z.

Nakon 6lana 47. Zakona o osnovama socijalne za5tite, civilnih 2rtava rata, i za5tltiporodica sa djecom ("Sluibene novine Federacije BiH", broj: 36/99) dodaje seodjeljak g) koji sadr2i dlanove 47a., 47b., 47 c., 47 d., 47 e., 471., 47 9., 47h. 47i. kojiglase:

,, g) STATUS RODITEUA NJEGOVATELJA ILI STATUS NJEGOVATELJA

Clan 47a.

(1) Pravo na status roditelja njegovatelja priznaje se jednom od roditelja djeteta spote5ko6ama u razvoju ili osobe s invaliditetom koje ispunjava jedan od sljede6ihuvjela:

- potpuno je ovisno o pomodi i njezi druge osobe jer mu je zbog odrZavanja 2ivotapotrebno pruZanje specifiEne njege izvodenjem medicinsko-tehnidkih zahvata za koju

le prema preporuci lije6nika rod itelj osposobljen,

- u potpunosti je nepokretno i uz pomo6 ortopedskih pomagala,

- ima vi5e vrsta te5kih o5tedenja (tielesnih, mentalnih, intelektualnih ili osjetilnih), zbog

kojih je potpuno ovisno o pomo6i i njezi druge osobe pri zadovoljavanju osnovnah

2ivotnih potreba.

U Zakonu o osnovama socijalne za5tite, civilnih Zrtava rata, i za5titi porodica sadjecom (,,Sluibene novine Federacije BiH", broj: 36/39) u Clanu 19. iza stava 6.dodaje se ta6ka 7. koji glasi:

(2) Ako u obitelji ima dvoje ili vi5e djece s potelkodama u razvoju, odnosno osoba sinvaliditetom iz slava 1. ovoga Clana, status roditelja njegovatelja mogu stedi obaroditelja.

ehn 47b.

(1) lznimno, kada su roditelji djeteta s pote5koiama u razvoju umrli ili niiedan odroditelja ne 2ivi s djetetom i o njemu se ne brine, ili 2ivi s djetetom ali nije u mogu6nostipruiiti mu potrebnu njegu zbog svog psiho-fizidkog stanja, status njegovatelja moZese priznati jednom od dlanova porodicen s kojim 2ivi u porodidnoj zajednici.

(2) Pravo na status roditelja njegovatella, umjesto roditelju, moie se priznati i bradnomili izvanbrainom drugu roditelja djeteta s pote5kodama u razvoju ili osobe sinvaliditetom iz ehna 47a. ovoga Zakona s kojim 2ivi u porodidnoj zajednici.

(3) Ako u jednoroditeljskoj porodici ima dvoje ili viEe djece s poteSko6ama u razvoju,

odnosno osoba s invaliditetom, status roditelia njegovatelja iz tlana 47a. ovog ZakonamoZe se priznati, osim roditelja, i jednom od dlanova obitelji s kojim 2ivi u poroditnoj

zajednici.

tlan 47c.

(1) Status roditelja njegovatelja ili njegovatelia ne moZe se priznati roditelju ili drugoi

osobi iz Clanova 47a. i 47b. ovoga Zakona ako je djetetu s poteSkodama u razvoju ili

osobi s invaliditetom osigurana usluga smje5taja, organiziranog stanovanja,poludnevnog ili cjelodnevnog boravka u skladu s ovim Zakonom.

(2) Roditelju ili drugoj osobi iz 6lanova 47a.i47b. ovoga Zakona priznaie se pravo na

stafus roditelja njegovatelja kada dijete s poteskodama u razvoju, odnosno osoba sinvaliditetom boravi manje od detiri sata dnevno u pred5kolskoj, obrazovnoj ili

zdravstveno, ustanovi, domu socijalne skrbi ili kod drugog prulatelja usluga boravka.

(3) lznimno od stava 2. ovoga dlana, roditelju ili drugoj osobl iz stava 1. ovoga dlana

priznaje se pravo na status roditelja niegovatelja ili njegovalelja kada dijete spoteSkodama u razvoju, odnosno osoba s invaliditetom u predSkolskoj, obrazovnoj ili

zdravstvenoj ustanovi, domu socijalne skrbi, centru za pru2anje usluga u zajednici ili

kod drugog pru2atelja usluge boravka boravi detiri ivi5e sati dnevno ako mu roditelj ili

njegovateli tijekom boravka pru2a usluge pomodi i nlege.

elan47e.(1) Roditelj niegovatelj odnosno njegovatelj ima pravo na naknadu diju osnovicuodretluje Vlada FBiH, prava iz penzionog osiguranja, zdravstvenog osiguranja ipravaza vrijeme nezaposlenosti, kao zaposlena osoba prema posebnim propisima.

(2) Ministarstvo putem kantonalnih centara za socijalni rad vrii obradun i isplatunaknade iz stava 1. ovoga dlana i upla6uje sve doprinose za obavezna osiguranja, asredstva za te namjene se osiguravaju u federalnom budietu.

(3) Osnovica za uplatu doprinosa je najniia mjesedna osnovica za obradun doprinosaza obavezna osiguranja za teku6u godinu.

(4) Ministarstvo vodi evidenciju osoba kojima je priznato pravo na status roditeljanjegovatelja ili njegovatelja.

(5) Ministar nadle2an za poslove socijalne zaStile pravilnikom propisuje sadr2aj i na6invodenja evidencije iz stava 4. ovoga 6lana.

Clan 4fi.

(1)Roditelj njegovatelj,odnosno njegovatelj ima pravo na naknadu i za yrijemeprivremene nesposobnosti za pruZanje njege zbog bolesti, kao i tokom odmora,kadane obavlja poslove njegovatelja, te ako je dijete na bolnidkom lijeEeniu najduZe dvamjeseca.

Clan 47g.Rjeienje o priznavanju prErva na status roditelja njegovatelja ili njegovatelja donosekantonalni centri za soci,alni rad uz saglasnost Ministarstva.

Chn 47h,Pravo na status roditelja njegovatelja ili njegovatelja prestaje:

- na zahtjev roditelja njegovatelja ili njegovatelja,

- ako roditelj njegovatelj ili njegovatelj nije u mogu6nosti pruZati potrebnu nlegu zbogsvog psiho-fiziEkoga stanja,

ehn 47d.Pravo iz 6lana 47a. ovoga Zakona mo2e se priznati roditelju njegovatelju do navriene65 godine Zivota, a duZe ako se prulanje pomo6i i njege ne moZe osigurali putemosoba iz Clana 47b. ovoga Zakona.

(2) Roditelj njegovatelj, odnosno njegovalelj mo2e koristiti odmor u trajanju do ietirisedmice tokom godine.

- ako roditelj njegovatelj ili njegovatelj zb6g neopravdanih razloga ne obavlia poslovenjegovatelja,

- ako se roditelj njegovatelj ili njegovatelj nalazi u pritvoru, odnosno istrainom zatvoruili na izdr2avanju kazne zatvora u trajanju du2em od dva mjeseca,-kada roditelj njegovatelj ili njegovatelj navnii 6s godina Zivota, osim u slutaju iz 6lana47d. ovoga Zakona- smrdu djeteta s poteskocama u razvoju ili osobe s invaliditetom, roditelja njegovateljaili njegovatelja, u slu64u smrti djeteta s poteskoCama u razvoju ili osobe sainvalididtetom roditelj njegovatelj ili njegovatelji imaju pravo na naknadu do 6 mjesecinakon smrti.

etan 3.

Ovaj Zakon de se primjenjivati od 01.01.2020.9odine.

elan 4.

Ovaj Zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Slu2benimnovinama Federacije BiH".

elan47i.

vrstu specifidne njege uz izvodenje medicinsko-tehniekih zahvata itezinu oste6enja(tjelesnih, mentalnih, intelektualnih ili osjetilnih) iz 6lana 47a. stava 1. ovoga Zakona,pravilnikom propisuje ministar nadleZan za poslove socijalne za5tite.,,

OBRAZLOZENJEZAKON O IZMJENAiIA I OOPUNAMAZAKONA O OSNOVAMA SOCIJALNE

zAsTtrE, ctvtLNtH ZRTAVA RATA I ZASnTE PORODTCA SA DJECOM.

I. USTAVN] OSNOV

Ustavni osnov za donoSenje ovog zakona sadrZan je u dijelu lll Ustava FBiH dlan 2.taika e), koji kaie da je federalna vlast i kantoni nadlezni za donosenje zakona ipropisa iz oblasti socijalne politike.

Parlament Federacije Bosne i Hercegovine je ovlaSten za dono5enje zakona oobavljanju funkciia federalne vlasti.

II. RAZLOZI ZA DONOSENJE

Djeca i osobe sa invaliditetom, u razvoju su jedna od najosjetljivijih kategorijastanovni5tva, te da su njihove porodice u velikoj mjeri izlo2ene brojnim potrebama,podlo2ne raznim rizicima, uveliko ovisedi kako o sistemu socijalne zaitite tako i o raduudruienja koja se bave ovom problematikom, smatramo neophodnim s'tstemski i nasveobuhvatan nadin rije5iti problematiku kada su u pitanju porodice koje imaju 6lanadijete/osobu sa pote5kodama u razvoju.

Tu prvenstveno smatramo da treba podrZati roditelje te sistemski rije5iti njihovstatus, imaju6i u vidu da su u najveiem broju sluiaja sami roditelii "njegovatelji,struinjaci, odgajatelji..." svoje djece, gdje im je pri tome oduzeto osnovno pravo, pravona rad, jer nisu u mogu6nosti raditi jer je njihovoj djeci nerijetko neophodna 24satnabriga i njega. Po uzoru na zemlje EU, gdje je sistemski tretirano i rijeSeno pitanjeroditelja njegovatelja

Uzor u izradi ovog zakonskog rje5enja za Federaciju Bosne i Hercegovineposluiila je Republika Hrvatska koja je upravo na ovakav nadin regulisala statuseroditelja njegovatelja i njegovatelja.

III, OBRAZLOzENJE PRAVNIH RJESENJA

Odredbom dlana'1. je dodana nova taEka u postojedi zakon kojom se uvodi pojamstatus roditelja njegovatelja ili status njegovatelja u oblasti socijalne za5tite i zaStiteporodica sa djecom u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Odredbom dlana 2. definisan je pojam roditelja njegovatelja ili njegovatelja, ko imapravo na taj status, prava koja proizlaze iz status, obaveze koje proizilaze i statusa, tenaEin prestanka statusa roditelja njegovatefa ili njegovatelja'

Odredbama dlana 2. ovog Zakona u Zakon o osnovama socijalne za5tite, civilnih 2rtavarata iza5titi porodica sa djecom dodaje se 9 novih dlanova zakona koji regulisu:

Clanom 47a. ko ima pravo na status njegovatelja i pod kojim uslovima

Clanom 47b. Se reguliSe ko osim roditelja moie ostuariti status njegovatelja i pod kojimuslovima.

Clanom 47c. Se definiSe da roditelji djece ili osoba sa invaliditetom koje imajuosigurane usluge smje5taja. organiziranog stanovanja, poludnevnog ili cjelodnevnogboravka u skladu s ovim Zakonom ne mogu ste6i status njegovatelja osim u odredeniriizuzecima definisanim ovim 6lanom.

elanom 47d. Se defini€e da roditelji njegovatelji ovo pravo mogu ostvarivati najkasnijedo 65 godine Zivota.

Clanom 47e. Se definise da roditelji njegovatelji ili njegovateljiimaju pravo na mjeselnunakandu 6iju 6e visinu propisati nadleZno federalno ministarstvo.

Takoder se defini5e da roditelji niegovatelji ili njegovatelji imaju pravo na prava izpenzionog osiguranja, zdravstvenog osiguranja i prava za vrijeme nezaposlenosti pominimalnim osnovicama u FB|H za teku6u godiinu

Clanom 47f. Defini6e se pravo roditelja njegovatelja ili njegovatelja na odmor u tokugodine.

Clanom 47g.njegovatelja.

Se propisuje ko donosi rje5enje o priznavanju statusa roditelja

Clanom 47h. Se propisuje pod kojim uslovima prestaje status roditelja njegovatelja ilinjegovatelja.

Clanom 47i. Se ostavlja nadlelnost i obaveza ministru da donese podzakonske akte.

Odredbom dlana 3. definisano je da Ce se zakon primjenjivati od januara 2020.godine,kako bi se ostavio wemenski period od usvajanja za prilagodbu i donoSenjepodzakonskih akata.

Odredbom 6lana 4. definisano je stupanje na snagu zakona.

IV. FINANSIJSKA SREDSWA

Za provodenje ovog Zakona su potrebna dodatna finansijska sredstva iz budietaFederacije Bosne i Hercegovine.

Ta6nu procjenu pokebnih financijskih sredstava iz budieta Federacije Bosne iHercegovine treba napraviti u toku javne rasprave o ovom zakonu.

Prilikom javne rasprave je klju6no ustanoviti okviran broj potencijalnih osoba koje moguostvariti pravo na status roditelja niegovatelja ili njegovatelja sto mogu uraditikantonalne sluZbe za socijalni rad.

Financijska sredstva su potrebna za:

a) MieseEnu naknadu roditeljima starateljima ili starateljima koju 6e propisati VladaFBiH u skladu sa financijskim mogu6noslima

b) Novac za uplatu penzionog i zdravstvenog osiguranja roditeliima starateljima ili

starateljima po minimalnim osnovicama.

BOSNA I HSRCEGOVINAFIDT&ACIJA BOSNE I HERCECOVIN!

PARLAMSNT FEDERACIJEPREDS'I'AVNIEKTIZASTUPNIEKI DOM

6OCr{A H XEPI{Er0B}IHAoEJlBlAqr.rrA socr{E r..r gEP(EroBfiHE

IIAPIIAMEHT OEAEPAIIII'EIIPEACTABHUqKI,I AOM

DO},I NARODA PARTAMENTA TEDENACDE BIHn/r gospodina Tomislava Martinovica, predgedavajuaegn/r gospodina Aljose Campa re, potpredsjedavajuceg

PREDI{ET: IACRT ZAKONA O [zX.rE]ll!t* I DOruXAXA :AKOI{A O OSI{OVA],!AsoarIALNE ZAftTTE ZASrrrE CXlfitt{fi

'RTAVA RATA r ZASITTE

PORODICE SA D'EGOI'- predlagaE Irfan tengid

Na osnovu ilana 198. Poslovnika Predstavnidkog doma Parlamenta FBIH, oba{eitavam Vasda je Predstavniiki dom Parlamenta FBiH, na 1, redovnoj sjednici odrtanoj 28.02,2019.godine razmatrao Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama socijalnezaitite, zaitiG civilnih Zrtava rata i zaitite porodlce sa djecom, te usvojio slUeded

ZAKUU.AK

1. Predstavnidki dom Parlamenta FBiH prihvata Nacrt Zakona o izmjenama i dopunamaZakona o osnovama socijalne za5tite, zastite civilnih lrtava rata i zaitite porodice sadjecom, te smatra da moie posluiiti kao osnova za izradu Prijedloga zakona,

2. ZaduLge se predlagai da, u saradnji sa nadle:nim Ministarstvom, provede javnuraspravu u trajanju od 30 dana.

3. Zaduiuje se predlagai da prilikom izrade Prijedloga zakona ima u vidu sve sugestijgprimjedbe i prijedloge izns€ne u raspravi kao i one koje su dostavljene ili ie bitidostavljene u pisanoj formi.

S poibovanjem,

Dostavitii

Brci: 01-02-97119Sarajevo, 08.03.2019.

. naslovur predsjedniku i potprcdsjednicima FB|H. premijeru, zamjenicima premijera. Vladi FBiH. Irfanu tengiiur PredsJedavajuiem PD. seketaru Doma narodar sluibi Doma naroda. seketaru Predstavnilkog domar slulbi Predstavnidkog doma. a.a

rElvirr'\

t)

Tei. + 387 33 263 585; Faxi +387 33 223 623, Hamdije keievljakovica br. 3,71000 Sa,ajevo, BiH

*ny

t

t, tttl/Ll: rtt t'l n

@strA r HEnoEGOVll{A

FEDERACIJA EOSXE I HENCEoOVIIIE

VLADA

Broj: 03-02-78/2019Sarajevo, 22.02.2019. godine

PARLAMENT FEDERACIJEBOSNE I HERCEGOVINE

SOSIIAA'DIENZE@VII{AFEDERAIX'I{ Of 86IAAI' TSNZECOI'IT{A

GOVERNAEI f

5(rcHA]{EPUErOA,fiAoEnEPAttl4a Soct€ r)lEPtEfod €

B"AAA

tAiAJIYOI

/

i

I.l

tox

Po5tovani,

u skladu s dlanom 1v.8.3.7.c) (lll) Ustava Federaciie BiH, a u vezi s clanom 165. stav

(4) Poslovnika Predstavnickog doma Parlamenta Federacije BiH ('Sluibere. novine

fdOeracile BiH', br. 69/07 i 2/08), u prilogu Vam dostavljam Mi5[enie- Vlade FederaciieBosne i Hercegovine o Nacrfu zakona o izmienama i dopunama 7,a!<o9a o osnovemasociialne zasti-te. civilnih trtava rata i zeltto porodica *a diecom, koies ,€ predlolioirtai Cengie, poslanik u Predstavni6kom domu Parlamenta Federacgo Bosne i

iercegovi-ne, i toje j" Vlada Federacije Bosne i Hercegovine utvrdila na 130. hitnoj

sjednici, odrlanoj 22.02.2019. godine.

- Predstavnidki / Zastupnidki dom -

PREDMET: Miiljenje Vlade Fedoreciie Bosne i Hercegovine

S po5tovanjem,

Prilog: kao u tekstu

Federalno ministarctrro rada i socijalne politikegosp. Vesko Drljada, mlnistar

Fa it

I ';r

1

Bri

ot o)" - 3+

,.1: +387 trl66,4a a9, f,, }at ;ba

G<n* t.rrdrlo&alrldrgfi .b.

667260

BOSTIA I HERCEGOVINA

FEOERrcUA BOANE I I.IERCEGOVI}IE

VLADA

SOCHA 't

XEPqETOAh HiA

oEgEPAqXJA EOCHE 9t XEPqETOBUHE

A"AAABOSNIA AITIO HERZEGolr'IltlA

FEDERATION OF BOSNIAAIID HERZEGC^/It{A

C OVE R,I NE NT

Na osnovu dlana 51. Pclovnika o radu Vlade Federacije Bosne i Hercegovine - Pre6i5deni tekst -(,Slurbene novine Federacije BiH', br. 6l'10, 37110 i 62y10), a u vezi s danom '165. stav (4)Poslovnika Predstavni6kog doma Padamenta Federacije Bosne iHercegovine ("SluZbene novineFederacije BiH', br. 69107 i 2lO8), nakon razmatranja Nacrta zakona o izmjenama i dopunamaZakona o osnovama socijalne zaitite, civilnih irlava rata i za5tite porodica sa djecom, koji jepredloiio lrfan Cengic, poslanik u Predstavnickom domu Padamenta FederacUe Bosn€ i

Hercegovine, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je, na 130. hitnoj sjednici, odrUanoj22.02.20'19. godine, utvrdila sljede6e

TiISLJENJE

Vlada Federacue Bosne i Hercegovine je miSlienja da ne poetoje uslovi za usvajanje Nacrtazakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama socijalne zaltite, za*tite civilnih Zrtava rata izastite porodice sa djecom, koji je predlo2io lrfan Cengi6, poslanik u Predstavniekom domuParlamenta FederacUe Bosne i Hercegovine, u cilju uvodenja prava na ,priznavanje statusaroditelja njegovatelja ili status njegovatelja' za lica s invaliditetom koja ispunjavaju jedan od uslovadefiniranih Nacrtom.

OBRAZLOZENJE

ldraa:Tcl: +3E7 3G8ir.€ +81

rw$atta$"opY.bar.rll{: trlEllr@arvLda.gov.bt

Nacrl zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama socijalne zastite, civilnih lrtava rata izaStite porodica sa djecom odnosi se na uvodenje novog prava kroz sistem socijalne zastite uFederaciji Bosne i Hercegovine ito prava na

"priznavanje statusa roditelja njegovatelja ili status

niegovatelja' za lica s invaliditetom koja ispunjavaju jedan od uslova definiranih Nacrtom.

Prema dostavljenom Nacrtu zakona o izmjenama i dopunama navedenog Zakona, roditelj

nj€govatelj imao bi pravo na naknadu CUu osnovicu bi odredivala Vlada Federacije Bosne i

tieicegovi-ne, plava iz penzionog osiguranja, zdravstvenog osiguranja i prava za. vrijemenezap6slenosti, kao zapoileno lice premi posebnim propisima, a sredstva za naknadu osiguravala

bi se u federalnom budZetu.

Svrha uvodenja naknade po osnovu priznavania statusa roditelja niegovatetja je da se sistemski

riie5i status ioditetja koii su njegovatetji, stru6njaci, odgajatelji svoje djece koja su.lica s

invaliditetom, gdje i; je pri tome oduzeto osnovno p6lvo, pravo na rad zbog neophodne 24 satne

brige i njege.

Analiziraju{i dostavljeni Nacrt zaklju6ujemo da isti n|e pripremlien u_ skladu s Uredbom. Vlade

Federacije Bosne i Hercegovine o postupku procjene uticaja propisa (,Slu2bene novine Federaciie

BiH', br6j: 55/14). Zbog iavedenog nisu obezbjedeni uslovi za izradu kvalitetn'tjeg propisa kroz

ideniifikovanje priUtemi, uzroka, ciljnih grupa, te razloga zbog kojih problem nije mogao biti rijoaon

postoje6im iegulatornim okvirom ili primjenom nEnormativnog rje$enia kako je to regulisano

Uredbom o postupku prociene uticaja propisa.

Takoce, kroz propis nisu vidljive kategoriie i broj lica koja bi bila obuhvadena pravom, potrebna

finansijska sredstva, na6in na koji bi se ista ob€ztliiedila idr'

U obrazloienju Nacrta u pogledu finansijskih sredstava navedeno je da su.za provodenje Zakona

pokebna finansijska sredstva iz Budiita Federacije Bosne i Hercegovine, a tadnu procjenu

:!:! 66 72 @

potrebnih finansijskih sredstava treba napraviti u toku javne rasprave o ovom zakonu.Napominjemo da je izrada ftnansijske procjene ko3tanja zakona zahtjevna i kompleksna procedurakoja se treba izraditi prije javne rasprave i biti predmet same javne rasprave. S tim u vezirazmot.en je predmetni Nacrt zakona, te je ocjenjeno da ne postoje pretpostavke za provodenjejavne rasprave obzirom da nisu ispunjeni gore navedeni uslovi.

U konkretnom slucaju neophodno je uraditi detaljnu procjenu broja lica koia bi ostvarivala pravo na

,priznavanje statusa roditelja njegovatel,ia ili status niegovatolja' za lica s invaliditetom kojaispunlavaju jedan od uslova definiranih Nacrtom. Takode, neophodno je zajedno s Federalnimministarstvom zdravstva odrediti koja zdravstvena stanja lica s invaliditetom su uslov zaostvarivanje ovog prava. Potom je neophodno s Federalnim ministarstvom finansiia iznadimogudnost izvora finansiranja prava.

U Federaciji Bosne i Hercegovine pravo ne dodatak za njegu i pomo6 drugog lica tenutnoostvaruje cca 3.560 dlece, a u SOTAC bazi podataka do sada je evidentirano ukupno 34.9fl)korisnika dodatka za njegu i pomo6 drugog lica. Za pretpostaviti je da su sva ova lica, odnosnonjihovi Clanovi doma6inEtva (porodice) potencijalni niegovatelji, za koje 6e biti potrebno isplatitiminimalne mjese6ne novdane naknade, uklju6uju6i dodatno i sve propisano por€ze i doprinose.

U ovom slu6aju, licima s invaliditatom, za koje je drugo lice steklo status njegovatelja, bit 6eneophodno utvrditi prestanak prava na dodatak za njegu i pomo6 drugog lica, obzirom da se radi opravima koja su u suprotnosti jedno s drugim, a 3to 6e dalje, takoder, uzrokovati dodatne trolkovepNostepenim organima, te moguce fulbe na riesenja o pr€stanku ovog prava.

Prihvatanjem ovakvog rjeSenja za ocekivati je da Ce isto proizvesti potrebu uvodenja ovog stdusa i

ze kategoriju ratnih vojnih invalida, sto Ce dodatno dovesti do ogromnog povecanja budietskihrashoda, pri Cemu bi uvodenje ovog prava samo za jednu kategoriju lica s invaliditetom bilo kajnjediskiminatorno. Naime, ukoliko se isto pravo ne obezbijedi i ovoj populaciji, svakako postoji

mogucnost suodavania s nizom novih tuibenih zahtjeva i sudskih troskova zbog diskiminacije.

Osim navedenog, ve6 du2e vrijeme se planira i donoSenje ee,tiri posebna propisa koji proizilaze izva2e6eg Zakoni o osnovama socijalne za5tite, za5tite civilnih irtava rata i za5tite porodice sa

djecom (.Slu2bene novine Federacije BiH', br. 36/99, 54/04, 39106, 14109' 45116 i 40/18)'irri Cemu

sL predlo2ene izmjene u ovom trenutku te5ko mogu smatrati svrsishodnim, posebno ukoliko se

ima u vidu da je pri:dmetni propis izmuenjen i dopunjen Sest puta, te bi dodatne izmjene u svakom

slucaju obuhvatale vise od 40o/ njegovog osnovnog teksta, a llo je u suprotnosti ! Pravilima i

postupcima za izradu zakona i drugitr propisa u Federaciji Bosne i H€rcegovine (,Sluibene novine

Federacije BiH', btoj: 7 1 I 141.

iakoder, Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama sociialne za5tite, zastitecivilnih irtava rata i za$tite poroOice sa djecom trebalo bi uskladiti s vaiedim propisima iz oblasti

zaposfjavanja, posebno odredbu clana 47e. 9o pitanju prava na naknadu za. vrijemeneiap6sten6sti. Naime, smatramo da navedeno pravo mo2e biti uredeno iskljudivo u skladu sa

Zakonom o posredovanju u zapo$ljavanju isocijalnoj sigumosti nezaposlenih osoba ("Slulbene

novine Federacue BiH', br. 55/00, 41lA1,22losi9l08l.

Shodno nav€denom, a nakon 5to smo razmotrili dGtavljeni Nacd zakona o izmjenama idopunamaZakona o osnovama socijalne zastite, zastite civilnih lrtava rata i zastite porodice sa djecom,

miBljenja smo da ne postoie uslovi za usvajanie istog.

v. uroj: 158 tzots22.02.2019. godineSarajevo

s E ER

l_l

Novali6