Управно право · click to edit master title style 2 Управно право 2...

Click to edit Master title style

1

Управно правоП р о ф . д - р И с к р а А ќ и м о в с к а М а л е т и ќ


2

Управно право

2

• Управно право како гранка на јавното право:• позитивно-правна наука • конкретно правна наука• јавно-правна дисциплина

• Назив: управно право, административно право


3

Предмет и методи

3


4

ПРЕДМЕТ НА УПРАВНОТО ПРАВО

4

Предметот на управното право како гранка на правниот систем го сочинуваат правни норми што ги регулираат:

Организацијата на управата

Управнатадејност

Контрола над управата

Одговорност на управата


5

Предмет на управно право

5

Предмет на управното право – севкупност на правните норми што ја регулираат: организацијата, дејноста, контролата и одговорноста на управата;


6

МЕТОДИ НА УПРАВНОТО ПРАВО

6

Правен-догматски

Социолошки

Историски

Компаративен


7 7

Односот на управното право со правните и други дисциплини


8


8

• Управно/Уставно право • многу тесна врска

• Управата има уставно-правна основа и при проучувањето на управата мора да се појде од неа.

• Управното право понатаму ја разработува и проучува управата детално и конкретизирано.

• Уставно право – норми за правно политичко уредување на државата, основните принципи на власта, норми за надлежности, состав и начин на работа на државните органи и нивните меѓусебни односи, норми за структурата и принципите на управата, нејзината положба, организација и контрола.


9

• Управно право / Вовед во право / Теорија на држава и право

• Вовед во право/теорија на држава и право ги проучуваат државата и правото како општи феномени.

• Во овие науки постојат сфаќања за поимот на управата како државна функција (власт), за односот со другите државни функции, принципи на организирање и функционирање на државните функции на власт итн.


9


10

• Управно право / Трудово право

Односот е близок и постои тесна поврзаност меѓу нив

Трудово право - права и обврски од работниот однос на вработените (Закон за работни односи)

Управно право - службенички систем кој опфаќа вработени во управата.


10


11

• Управно право / Кривично право

• Одвоени правни дисциплини по предмет и метод

• Врска постои меѓу нив во делот на прекршоците управни/административни деликти;

• Постапката за утврдување на постоење на прекршок, изведувањето на докази и изрекување на санкција се води како пред управните органи така и пред судовите.


11


12

• Управно право / Граѓанско право

• Сосема различни и одвоени

• Граѓанското право – регулира имотно-правни односи врз основа на слободна согласна изјава на волја на рамноправни договорни страни или врз основа на еднострана изјава (тестамент) на приватни лица. (исклучок – експропријацијата)

• Управно право – регулира управно–правни односи на едностран и авторитативен начин од страна на органите на јавната власт.


12


13

• Управно право / Финансиско право

• Управно право дава општа нормативна рамка за финансиското право

• Финансиско право –правни норми со кои се воспоставуваат управно-правните односи по повод плаќање данок, односно со кои се регулираат односите околу подготовка, донесување и извршување на буџет, определување даноци итн;


13


14

Извори на управното право

14


15

Извори на управното право

15

• Општи правни акти:

v Устав;

v Закони;

v Подзаконски акти;

• По исклучок како извори на правото во определени случаи може да се јават обичајното право и судската и управната практика.

Устав

Закони

Подзаконски акти


16

Уставот како извор на правото

16

• Уставот, како највисок општ правен акт е извор на сите гранки на правниот систем.

• Во однос на управното право Уставот се јавува како посреден извор бидејќи уставните одредби во најголем број случаи се разработени преку закони кои се општо задолжителни за управата.


17

Законите како извор на управното право

17

• Закон – примарен и непосреден извор

• Има приоритетно значење

• Најважен извор на управното право, особено тргнувајки од општоприфатеното начело на законитост


18


18

Треба да се имаат предвид следните правила и карактеристики:

За одредена материја, доколку постојат и општ и посебен закон, важи правилото дека се применува посебниот закон. Ако некое прашање не е регулирано со посебниот закон, тогаш се применува општиот закон како супсидијарен, односно дополнителен.

Согласно принципот на забрана на ретроактивно дејство на законите, по правило тие важат од моментот на донесување, односно не можат да имаат повратно дејство. Само по исклучок, одредени законски одредби можат да имаат повратно дејство доколку тоа е изрично предвидено со самиот закон како и доколку ваквото отстапување од правилото се врши во јавен интерес.


19


19

Исто така пред да стапат во сила законите мора да бидат објавени во “Службен весник”.

Со законите, како извор на правото се изедначува и т.н автентично толкување, што се донесува во форма на закон кога толкувањето го дава законодавецот.

Автентичното толкување се смета за составен дел на законот кој се толкува.


20

Законите како извори на управното право

20

• Закон за организација и работа на органите на државната управа;

• Закон за Влада• Закон за општа управна постапка;• Закон за управните спорови;• Закон за локална самоуправа;• Закон за установи...


21

Подзаконските акти како извор на правото

21

• детално ја регулираат материјата претходно уредена со закон

• секогаш се донесуваат врз основа и во согласност со закон;• постоењето на подзаконски акт значи и постоење на закон;• со подзаконските општи акти не може да се засноваат нови

овластувања и обврски за субјектите освен оние кои веќе се уредени со закон.

• Акти на Владата: уредби со законска сила, уредби, одлуки, упатства, програми, решенија и заклучоци.

• Подзаконски општи акти на управата: правилници, наредби, упатства, планови, програми, решенија.


22

Дополнителни извори на управното право

22

• Обичајно право

• Управна наука

• Судска практика

• Управна практика


23

Ви благодарам J

Управно право · click to edit master title style 2 Управно право 2...

Documents