№ 7-8 28 тамыз 2015 жыл ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ БАС ӘСКЕРИ ПРОКУРАТУРАСЫ press-gvp@prokuror.kz

Ә С К Е Р И П РО К У РАТ У РА Ә С К Е Р И П РО К У РАТ У РА

ЖАРШЫСЫЖАРШЫСЫБҮГІНГІ САНДА:БҮГІНГІ САНДА:

2 бет:

4 бет:

ЖАҢАЛЫҚТАР:ЖАҢАЛЫҚТАР:

5 бет:

21 тамызда Астана қаласында «Әскери заңгерлер Альянсы» қоғамдық ұйымының кезектен тыс жалпы отырысы өтті.

Жалпы отырыс қорытындысы бойынша Әскери заңгерлер Альянсының төрағасы болып бірауыздан Қазақстан Республикасы Президенті жанындағы Жастар саясаты жөніндегі кеңес мүшесі, кешегі күнге дейін Бас әскери прокура-тураның Штабын басқарған Нұрахметов Нұржан Мәлкенярұлы сайланды. Осы ұйымның теңтөрағасы болып Қазақстан Республикасы Қарулы Күштерінің Әскери полиция бас басқармасының бастығы генерал-майор Дәндібаев Тимур Тұрарұлы сайланды.

4 июля в городе Уральске в спортивном комплексе Регионального командования «Батыс» Национальной гвардии Министерства внутренних дел Республики Казахстан в честь Дня столицы и 20-летия образования военной прокуратуры Уральского гарнизона организован турнир по мини-футболу с р е д и кома н д о р г а н о в во е н н о го управления и уголовного преследования Уральского гарнизона.

В соревнованиях принимали участие команды Департамента по делам обороны Западно-Казахстанской области, Уральского филиала военно-технической ш к о л ы М и н и с т е р с т в а о б о р о н ы Республики Казахстан, подразделения специального назначения «Беркут», воинских частей 5517 Национальной гвардии, 2029 Пограничной службы и военной прокурат уры Уральского гарнизона.

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫПРЕЗИДЕНТІНІҢ ЖАРЛЫҒЫ

Қазақстан Республикасының мемлекеттік сыйлықтарымен марапаттау туралы

ҚАУЛЫ ЕТЕМІН:

1. мыналар наградталсын:

-

Б ; әділет полковнигі Тәшімов Бірлік Кәкімжолұлы - Бас әскери прокурордың бірінші орынбасары;

әділет полковнигі Қасымбаев Бақытберген Иембергенұлы - Бас әскери прокурордың орынбасары.

2. Осы Жарлық қол қойылған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаев Астана, Ақорда, 2015 жылғы 5 тамыз

Қазақстан Конституциясына 20 жыл толуына орай

«Қазақстан Конституциясына 20 жыл» мерекелік медаліменәділет генерал-лейтенанты Мерзадинов Ерғали Серікбайұлы

ас әскери прокурор

18 июля в Астане состоялось расширенное заседание коллегии Главной военной прокуратуры по итогам работы за первое полугодие 2 0 1 5 г о д и о з а д а ч а х н а предстоящий период.

На заседании коллегии также были обсуждены вопросы состояния служебно-воинской дисциплины и противодействии коррупции в органах военной прокуратуры.

В работе коллегии приняли участие начальник Департамента по надзору за законностью досудебной ст адии уголовного проце сс а Генеральной прокуратуры Респуб-лики Казахстан Кусаин Игембаев, члены Общественного совета по вопросам обеспечения законности при Главной военной прокуратуре, а также региональные и гарнизонные военные прокуроры.

На заседании рассмотрены воп-росы организации работы военных прокуратур, эффективности и совер-шенствования прокурорского надзора в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях.

Конструктивно разобраны проб-

л е м ы в с ф е р е социальной з а щ и т ы военнослу-ж а щ и х и членов их с е м е й . О т д е л ь н о зат ронуты меры, при-н и м а е м ы е субъектами оперативно-розыскной деятельности по пресе-чению деятельности организо-ванных преступных групп на околограничных территориях.

В рамках коллегии заслушаны выступления заместителей Главного военного прокурора, отчеты военных прокуроров и руководителей профильных подразделений Главной военной прокуратуры.

Коллегия обратила внимание на необходимость усиления коорди-нирующей роли военных проку-роров, дальнейшей активизации

предупредительно-профилактичес-кой деятельности, ориентированной на минимизацию преступности в воинской среде и формирование принципа нулевой терпимости к нарушениям законности.

По итогам коллегии выработаны конкретные меры по укреплению законности и правопорядка и принято соответствующее решение.

Главная военная прокуратура

ДЕЛО, ШИТОЕБЕЛЫМИ

НИТКАМИ

В Главной военной прокуратуреподведены итоги первого полугодия

Мемлекеттікқұқықтық

жүйенің негізі

Ата Заңға20 жыл

22 Әскери прокуратура жаршысы, № 7-8 28 тамыз 2015 жылӘскери прокуратура жаршысы, № 7-8 28 тамыз 2015 жыл

Қазақстандық құқықтық жүйе-нің негізі – елімізде ең жоғары заңдық күші бар, нормалары рес-публикамыздың барлық аумағында тікелей қолданылатын Ата Заңы-мыз – Қазақстан Республикасының Конституциясы екендігі баршаға аян.

Конституциядан ұлттық құ-қықтық жүйенің барша құрамдас бөліктері бастау алады: онда құқық субъектілері анықталып, сан алуан құқық салалары арасындағы қатынастарды заңдық тұрғыдан реттеудің негіздері бекітілген, құқық шығармашылығы мен құқық қолданудың жалпы қағи-даттары белгіленіп, адам және азаматтардың заңды дұрыс ұғынуы мен құқықтық сана-сезімін, құқық-тық мәдениетін тиісті қалыптас-тырудың іргетасын қалайтын қо-ғам және мемлекеттің құндылық-тары, еліміздің келешекте қандай жолмен дамуының жалпы прин-циптері конституциялық деңгейде орнықтырылды.

Қазақстан Республикасының Президенті – Елбасы Н.Ә. Назар-баев «Нұрлы Жол – болашаққа бастар жол» атты Қазақстан хал-қына арнаған Жолдауында: «Тұ-рақтылық пен келісім дегеніміз не? Ол отбасылық әл-ауқат, қауіпсіздік, баспана. Бейбітшілік – ол әке мен ана қуанышы, ата-аналар денсау-лығы және біздің балаларымыздың бақыты. Бейбітшілік – ол тұрақты жұмыс, жалақы және ертеңгі күнге деген сенім. Бейбітшілік пен тұрақ-тылық – күн сайынғы еңбекпен қорғап, нығайтуды қажет ететін жалпыхалықтық жетістік», – деп айрықша атап өтеді.

Мұндай түбегейлі принцип-тердің 20 жылдығын атап өткелі отырған Конституциямызда көз-делуінің кездейсоқ еместігін айтқан жөн.

Конституция мен конституцио-нализм доктринасы бір-бірінен ажырамас ұғымдар. Ата Заң маз-мұны мен мән-мағынасын сипат-тайтын конституционализмнің күре тамыры, өз кезегінде, аталған доктрина Конституция туралы ілімді дәріптейтін болғандықтан қазақстандық заңгер-ғалымдардың «осы идеологиямен әрі қалыптас-қан және де қалыптасу үстіндегі құқықтық мемлекеттілік институт-тарының қызметі түгелдей қамтыл-уы тиіс» деген тұжырымдары қолдауға әбден лайық.

Ұлттық келісім – ол консти-туциялық жүйенің өзегі, Конс-титуция мен конституционализм-нің темір қазығы. Халықтың басым көпшілігі Конституцияда көздел-ген мемлекеттік құрылымның принциптеріне қолдау көрсетсе және соған сәйкес құқықтық жүйенің дамуына бағыштайтын

құндылықтарды мойындағанда ғана конституционализм тір-шілікке ере алады. Конституцио-нализм доктринасы жалпы даму бағытының мәселелері бойынша жалпы халықтық консенсусты, яғни, келісімді білдірсе керек. Мұндай ұлттық келісімге қол жеткізу – сол халықтың тек өзіне тән даму ерекшеліктерін шоғыр-ландырған ұзақ мерзімді әлеумет-тік эволюцияның нәтижесі деп бағалаған жөн.

Өткен ғасырда Қазақстанда бес рет Конституция қабылданды: Қазақ АКСР-нің 1926 жылғы Конституциясы, Қазақ КСР-нің 1937 жылғы Конституциясы, Қазақ КСР-нің 1978 жылғы Конс-титуциясы, Қазақстан Республика-сының 1993 жылғы Конституция-сы және қазіргі қолданыстағы 1995 жылы қабылданған Конституция.

Қазақстанның конституциялық құрылысының бұрынғы табыс-тары мен жетістіктері, сонымен қатар, олқылықтары мен сәтсіздік-тері де бүгінгі таңда бірдей бағалы дүниелер.

Егемен еліміздің 1993 жылы 28 қаңтарда Қазақстан Республикасы Жоғары Кеңесінің ІХ сессиясында қабылданған алғашқы Конститу-циясы мемлекет тәуелсіздігін бекі-тіп, соның негізінде парламенттік республиканың негізі қаланып, жартылай президенттік басқару нысанын орнықтырды. Бір қара-ғанда, ол Конституция демократия-лық мемлекет пен нарықтық эконо-миканы қалыптастыру үшін қажет-ті заңдық негіздерді құрды, бірақ, екінші жағынан – заң шығарушы және атқарушы биліктердің өкілет-тігі, жерге жекеменшік және аза-маттық, мемлекеттік тіл және т.б. туралы сұрақтар шешімін тиісті деңгейде таппаған болатын. Дегенмен де, отандық конститу-циялық доктринаның қалыптасуы-на 1993 жылғы Конституцияның оң ықпал еткені даусыз, оның көптеген кемшіліктері мен шикі тұстары сол мерзімдегі объективті себептердің салдары болды деп білеміз. Аталған мәселелер өз түйінін жаңа Конституциядан тапты.

1995 жылы 30 тамызда бүкілха-лықтық республикалық рефе-рендумда қабылданған Қазақстан Республикасының Конституциясы шын мәнісінде тәуелсіз, егеменді еліміздің конституциялық дамуы-ның жаңа кезеңінің терең ірге-тасын қалаған маңызы зор құжат болып табылады.

Жаңа Конституцияның консти-туциялық-құқықтық доктринаны әлемдік өркениеттің озық жетіс-тіктерімен нәрлендіруі сөзсіз табыс.

1995 жылы 6 қыркүйекте Ал-

матыда еліміздің жаңа Конс-титуциясының ресми тұсаукесер салтанатында Қазақстан Рес-публикасының Президенті Н.Ә. Назарбаев: «Көптеген демокра-тиялық мемлекетттердің конститу-циялары іспеттес біздің Конститу-циямыз да құр декларативті емес, керісінше, бүкіл құрылымымен ж ә н е з а ң д ы қ - т е х н и к а л ы қ негізімен, мемлекеттанушылық, саяси және құқықтық санаттардың қ ат а ң ж ү й е с і м е н з а ма н ау и мемлекет пен бүкіл халықтың игілігін көздейтін нарықтық эконо-мика қалыптастыруға және оларды дамытуға сенімді алғышарттар құрайды», – деп атап өтті.

Иә, бұл ретте, конститу-ционализм жүйесін құрастырушы қағидаттардың ең маңыздысы заң билігі болса керек. Тек осы ұстанымның ауадай қажеттілігін ұғынған заң шығарушы құқық пен заңның үстемдігі идеясын Ата Заңымыздың өзегінен өткізіп, мәңгілікке бойына сіңіру үлкен көрегендіктің айғағы.

Сонымен, жаңа өмірге жаңаша аяқ басқан демократиялық, зайыр-лы, құқықтық және әлеуметтік мемлекет үшін оның ең қымбат қазынасы ретінде адам және адамның өмірі, құқықтары мен бостандықтары танылды. Бұл дегеніміз, мемлекет үшін адамды және оның материалдық, рухани әл-ауқатын қамқорлыққа алудан және қамтамасыз етуден асқан маңызды міндет жоқ деген сөз. Мемлекет адамның қалыпты әлеуметтік-құқықтық жағдайда тіршілік етуіне мүмкіндік жасауға өзіне жауапты міндеттеме қабыл-дады. Мемлекет адам өмірін қол сұғушылықтардан қорғауға, соны-мен қатар, оның өзіне құқыққа қайшы әрекеттерден өз інің сақтануына мүмкіндік беруге міндеттенді.

1995 жылғы Конституция конституциялық құрылымның құқықтық негізін қалаумен бірге, республика қызметінің: қоғамдық тату-лық пен саяси тұрақтылық; бүкіл халықтың игілігін көздейтін экономикалық даму; қазақстандық патриотизм; мемлекет өмірінің аса маңызды мәселелерін демократия-лық әдістермен, оның ішінде республикалық референдумда немесе Парламентте дауыс беру арқылы шешу сияқты түбегейлі принциптерін бекітті.

Жаңа Ата Заңымыз қоғамдық-саяси институттардың құқықтық негіздерін, адам және азаматтың конституциялық мәртебесін анық-тады, экономикалық құрылымның негіздері айқындалып, мемлекеттік құқықтық жүйенің негізі қаланды.

Конституцияға сай және оның талаптарын орындау мақсатында

құқықтық жүйені дамытуда маңыз-ды рөл прокуратура органдарына жүктелген. Прокуратура мемлекет атынан Республиканың аумағында заңдардың, Қазақстан Республика-сының Президенті Жарлықтары-ның және өзге де нормативтік-құқықтық актілердің дәлме-дәл әрі біркелкі қолданылу заңдылығына жоғары қадағалауды жүзеге асыра-ды. Бұл ережелер прокуратураның құқық қорғау органдары жүйесін-дегі ерекше орнын, оның құқық қорғау сипатын айғақтайды.

Республикамыздың Қарулы Күштері, басқа әскерлері мен әске-ри құрылымдарында осы функция-ларды әскери заң жүйесінде атқа-ратын негізгі мемлекеттік орган – әскери прокуратура болып табы-лады.

Қазіргі уақытта Қазақстан Рес-публикасының әскери прокура-турасы нығайып келеді. Әскери прокурорлық кадрларды сапалы даярлауға, құқықтық тәртіпті ны-ғайтуға барынша көңіл бөлінуде. Азаматтардың конституциялық құқығын, жеке өмірін, дербестігін сақтауда әскери прокуратура қыз-меткерлері аянбай қызмет етуде.

Конституцияның үстемділігін арттыру мақсатында қысқа мерзім ішінде, заңнамалық бастамалықты қолдана отырып, әскери прокура-тура органдары бірқатар ұсыныс-тар енгізді. Осының нәтижесі әскери-құқық қорғау жүйесінің реформасы, қылмыстық, қылмыс-тық-процессуалдық және жедел-із-дестіру заңдылықтарының жетіл-дірілуі деп айтуға болады.

Конституцияда көзделген идея-лар мен принциптер ұлттық құқық-тық жүйенің, оның ішінде, консти-туциялық құқықтың ұзақ мерзімге дамуының негізгі бағыттары мен тетіктерін нақыштайды. Яғни, Негізгі Заңның принциптері мен нормаларын, ең алдымен, мемле-кеттік билік органдары және лауазымды адамдар қызметінде, бұл ретте Консти-туцияның тіке-лей қолданылуын және оның әлеуметтік-құқықтық мүмкіндікте-рін қолданыстағы заңнама және құқық қолдану тәжірибесі арқылы толыққанды жүзеге асыруды қамтамасыз ету маңызды міндет болып табылады.

Қорыта айтқанда, бәрі де Ата Заңнан бастау алады. Біздің сүйе-неріміз де, басшылыққа алатыны-мыз да – Қазақстан Конститу-циясы. Оны біздің алтын темір-қазығымыз десе де болады.

Ендеше, бағыт айқын, мақсат биік. Осы жолда елмен бірге болашаққа қадам басатынымыз анық.

Ерғали МЕРЗАДИНОВ Бас әскери прокурор

әділет генерал-лейтенанты

Мемлекеттік құқықтық жүйенің негізі

33

После распада СССР на территории бывших союзных республик, в том числе и в Казахстане, осталось значительное количество вооружения и боеприпасов.

И если с ядерными боеприпасами дело было решено путем их вывоза в Россию, то в отношении всех остальных видов проблема осталась. Возникла реальная угроза для жизни и здоровья людей, ведь на складах хранились боеприпасы времен Великой Отечественной войны, которые могли в любое время сдетонировать (не только при переносе или разборе, но и в силу химических процессов).

И как показала практика, подобное положение стало не только «головной болью» оборонного ведомства, но и трудноразрешимой задачей для местных властей и правоохранительных органов. Периодические взрывы на складах Министерства обороны и Пограничной службы в 2009 году, а также на частных пунктах приема металлов, повлекшие человече ские жертвы, стали ярким тому свидетельством.

Только после вмешательства военной прокура-туры были приняты необходимые меры к обеспече-нию законности в сфере ликвидации и переработки высвобождаемого вооружения. По инициативе главной военной прокуратуры, в 2011 году Комитетом промышленности деятельность 19 субъектов, выполнявших работы по ликвидации и переработке особо опасных продуктов, признана не соответствующей предъявляемым требованиям, а 17 субъектов возвратили лицензии в добровольном порядке.

В соответствии с поручениями Главы государства, данными 7 апреля 2009 года на заседании Совета безопасности, процесс утилизации боеприпасов передан в монополию АО «Казахвзрывпром», ныне именуемого «Казтехнологии» (права владения и пользования государственным пакетом акций данного АО находятся у оборонного ведомства). Министерством обороны разработана Программа поэтапной организации промышленной утилизации морально и физически устаревших боеприпасов в Вооруженных силах посредством государственного

оборонного заказа. При таких обстоятельствах данное общество приступило к утилизации боеприпасов со 100% перечислением всех средств от продажи их продуктов в госбюджет. По сути, государством было создано предприятие, в промышленных масштабах перерабатывающее снаряды, взрывчатые вещества и боеприпасы.Однако следует отметить, что эта деятельность для нашей страны являлась новой, и, как следствие, многие процедуры пришлось начинать с нуля, что сопровождалось нарушениями законности. В частности, в ходе наших проверок выявлены нарушения трудового, противопожарного и экологического законодательства, а также технологических циклов утилизации. За формальную оценку боеприпасов, по представлению главной военной прокуратуры, к дисциплинарной ответственности привлечены начальник главного управления боеприпасов Вооруженных сил и председатель правления АО «Казахвзрывпром». По итогам прошлогодних проверок возбуждено уголов-ное дело по факту нарушений технологических работ на пункте утилизации в Арысе (передано в терри-ториальные органы внутренних дел), деятельность этого пункта приостановлена в судебном порядке, в адрес контролирующих органов внесены представ-ления об устранении нарушений законности.

Кроме того, в конце года совместно с уполномо-ченными органами проведены контрольные провер-ки по устранению ранее выявленных нарушений.

По актам надзора в пункте утилизации на станции Отар с 2015 года введены должности операторов видеонаблюдения, а также утверждена новая система безопасности и охраны труда, технологического процесса.

Также по указанию Главной военной прокуратуры деятельность пунктов утилизации АО «Казахвзрыв-пром», помимо прокуратуры, будет дополнительно проверяться иными уполномочен-ными органами в плановом порядке. Вместе с тем в 2013 и 2014 годах на пунктах утилизации на станции Отар и в городе Арысь допущены факты возгорания продуктов утилизации, повлекшие человеческие жертвы,

расследование уголовных дел по которым показало наличие недостатков по обеспечению безопасности и охраны труда. Показательным является тот факт, что эти трагедии случились не из-за технических сбоев оборудования, а, как это часто бывает, сыграл свою роль человеческий фактор. К примеру, начальник пункта утилизации В. Орлов, зная о недостатках технологической и пожарной безопасности в модуле механического распатронирования, злоупотребляя своими служебными полномочиями и при попусти-тельстве вышестоящих должностных лиц, самоволь-но, без согласования с Министерством обороны и уполномоченными органами 20 марта 2012 года ввел модуль механического распатронирования в эксплуатацию. Сделал он это в целях увеличения производительности работ по утилизации боепри-пасов. Однако такое служебное рвение обернулось трагедией. 27 августа 2013 года в результате нарушения правил охраны труда и техники безопасности в этом модуле произошло возгорание и взрыв пороха, повлекшие гибель четырех рабочих. Причиной взрыва пороха в Арысе также стало нарушение технологического цикла и мер безопас-ности при проведении работ по утилизации боеприпасов.

По результатам расследования уголовных дел, возбужденных органами военной прокуратуры по этим фактам, судом к различным мерам наказания осуждены 9 должностных лиц АО «Казахвзрыв-пром».

На имя министра обороны внесено представление об устранении нарушений законности, причин и условий, им способствующих, для принятия мер к недопущению подобных происшествий впредь и скорейшему разрешению выявленных военной прокуратурой проблемных вопросов процедуры утилизации.

Приказом Министра обороны заместителю командующего регионального командования “Юг” Д.Есхожину объявлен “строгий выговор”, а командир воинской части 16752 Е.Скаков освобожден от занимаемой должности.

Гащи МАШАНЛОполковник юстиции

Начальник управления Главной военной прокуратуры

Сотрудники Южного региональ-ного военно-следственного управле-ния МВД, занимавшиеся фальсифи-кацией доказательств, сами оказа-лись на скамье подсудимых и приго-ворены к четырем годам лишения свободы.

Громкое дело о незаконном оборо-те оружия и боеприпасов, к которому якобы наряду с четырьмя гражданс-кими лицами был причастен и военнослужащий по контракту Пограничной службы, действи-тельно оказалось резонансным. Но… по несколько иным причинам, чем предполагали те, кто «лепил» его исходя из своих фантазий и фальши-вых доказательств. На месте «липы» возникло реальное уголовное дело, в котором следователь и оперуполно-моченный поменяли свой статус на обвиняемых.

– Управлением специальных прокуроров Главной военной проку-ратуры окончено расследование уголовного дела в отношении сотрудников Шымкентского отдела Южного регионального военно-следственного управления МВД Куантая Сарсенова и Галымжана Н у р а д и н б е к о в а . И м б ы л и

предъявлены обвинения по фактам превышения власти и служебных полномочий, и связанных с этим заведомо неправомерным задер-жанием граждан, фальсификацией доказательств, незаконным оборо-том боеприпасов, рассказывает Главный военный прокурор Ергали Мерзадинов. Исход экс-сотрудников МВД на кривую дорожку начался 24 апреля прошлого года, когда при проведении оперативно-розыскных мероприятий в селе Жибек-Жолы Сарыагашского района Южно-Казахстанской области Сарсенов и Нурадинбеков незаконно задержали военно служащего-контрактника воинской части 9824 Пограничной службы М. Асанова и четверых гражданских – Беркимбаева, О ри фжон ова , Н ари ман ова и Аимбетова. Чтобы фальсифици-ровать доказательства, которые должны были указывать на причаст-ность задержанных к незаконному обороту оружия и боеприпасов, полицейские подбросили пять патронов калибра 9 мм от пистолета Макарова в автомобиль Берким-баева. (Сами задержанные к тому моменту уже были отправлены в

Шымкент.) Пользуясь отсутствием законного владельца, машину водво-рили на штрафстоянку МРЭО Сары-агашского РУВД. Вечером этого же дня, изъяв с грубейшими наруше-ниями уголовно-процессуального законодательства подброшенные патроны из автомашины Беркимбае-ва, следователь Сарсенов возбудил уголовное дело по факту незаконно-го оборота боеприпасов и. . . приступил к расследованию.

Однако при прокурорской провер-ке «белые нитки», которыми было шито все это дело, вышли наружу. Военным прокурором Сарыагаш-ского гарнизона Николаем Комис-саровым было возбуждено другое уголовное дело – в отношении сотрудников военно-следственного управления по признакам преступ-ления, предусмотренного статьей 346 Уголовного кодекса (заведомо незаконное задержание).

– По моему поручению данное уголовное дело было незамедли-тельно принято в производство специальных прокуроров. Тщатель-ное и скрупулезное расследование, правильно выбранная тактика следствия позволили выявить и

задокументировать незаконные действия следователя Сарсенова и оперуполномоченного Нурадин-бекова, говорит Е. Мерзадинов. – Были собраны достаточные доказа-тельства, указывающие на совер-шение ими преступлений против правосудия и установленного поряд-ка несения воинской службы, что повлекло нарушение конституцион-ных прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Приговором военного суда Шым-кентского гарнизона Сарсенов и Нурадинбеков признаны виновными по всем пунктам инкриминируемых им преступлений, связанных с превышением власти, заведомо незаконным задержанием граждан, фальсификацией доказательств и незаконным оборотом боеприпасов, и им назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы каждому. Реше-нием апелляционной коллегии Воен-ного суда, которая состоялась в августе текущего года приговор в отношении Сарсенова и Нурадин-бекова оставлен без изменений.

Ольга СЕМЕНОВА

ДЕЛО, ШИТОЕ БЕЛЫМИ НИТКАМИ

Әскери прокуратура жаршысы, № 7-8 28 тамыз 2015 жылӘскери прокуратура жаршысы, № 7-8 28 тамыз 2015 жыл

«Взрывная» волна

24 августа – День рождения видного государственного и общественного деятеля Юрия Александровича Хитрина. Вчера, и м е н н о в э т о т д е н ь , п о инициативе общественного объединения «Альянс военных юристов» учреждена ежегодная обществен-ная премия его имени в целях увековечения памяти о нем как талантливом юристе-практике, Главном военном прокуроре Республики Казах-стан, стоявшем у истоков станов-ления и развития системы право-охранительных органов страны.

Военная прокуратура Казах-стана неразрывно связана с именем генерал-лейтенанта юстиции Хитрина. В те сложные годы особенно остро ощущался кадровый кризис, нехватка квалифицированных военных юристов вынуждала принимать на службу вчерашних студентов, нередко не имевших даже опыта срочной воинской службы.

Имели место и другие актуаль-ные проблемы, в том числе социального, материального и идеологического характера, свя-занные с созданием и строитель-

ством Вооруженных Сил моло-дого государства.

Обладая широким видением и мышлением государственного масштаба, Юрий Александрович с момента назначения в июле 1992 года Военным прокурором Республики Казахстан проявил себя прекрасным организатором, профессионалом своего дела. Практически заново были воссоз-даны органы военной прокура-туры, проведена огромная работа по обеспечению ее деятельности. Он объездил почти весь Казах-стан, побывал в каждой военной прокуратуре, вникая во все детали и вопросы. С призван-ными из запаса выпускниками юридических факультетов КазГУ и КарГУ беседовал лично, встречался и со студентами последних курсов, придавал особое значение тому, чтобы на должности военных следова-телей и помощников военных прокуроров отбирались самые достойные и перспективные. По сей день многие из тех выпускни-ков продолжают нести службу в военной прокуратуре и в других правоохранительных органах,

составляя их профессиональное ядро.

Юрий Александрович начинал свою трудовую деятельность в прокуратуре Калининского района города Алма-Аты, в 23 года став рядовым следователем. Последовательно прошел всю служебную лестницу, являлся начальником следственного отдела прокуратуры города, заместителем начальника следст-венного управления прокуратуры Казахской ССР, прокурором Целиноградской области. В дальнейшем занимал должности начальника отдела по надзору за соблюдением законов в исправи-тельно-трудовых колониях про-куратуры СССР, а также первого заместителя прокурора Казах-ской ССР. Избирался членом Комитета ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1987-1993 годы).

На каждом этапе карьеры его отличала высокая ответствен-ность и добросовестность в исполнении служебного долга, вдумчивое и доброжелательное отношение к подчиненным, органично сочетавшееся с требовательностью в деле под-держания законности и право-порядка. Он всегда был привер-жен принципам справедливости, гуманизма, духу и букве Консти-туции. Замечательный человек, прекрасный семьянин, скром-ный, искренне преданный работе и стране, Юрий Александрович пользова лся заслуженным авторитетом среди коллег и большим уважением междуна-родной юридической обществен-ности.

В 1990 году его назначили государственным советником Казахской ССР по государст-венно-правовым вопросам. Им непосредственно принималось участие в реформировании системы органов прокуратуры и их дальнейшем развитии. Велика его роль и в выработке единой правовой политики, координации деятельности правоохранитель-ных, военных и других государст-венных органов. С 1991 по 1993 год являлся председателем Коми-тета по защите конституционного строя Совета Безопасности Республики Казахстан, членом Высшего дисциплинарного совета.

За проявленный профессио-

н а л и з м и з а с л у г и п е р е д государством, в том числе на должности Главного военного прокурора, в ноябре 1997 года Президент Республики Казахстан д о в е р и л Х и т р и н у п о с т Генерального Прокурора.

Возглавляя высший надзор-ный орган страны, Юрий Александрович, как и прежде, достойно справлялся с этими функциями.

В декабре 2000 года Президент Республики назначил Хитрина на высокую государственную долж-ность председателя Конститу-ционного совета. Работая здесь, Юрий Александрович внес весо-мый вклад в процесс становления института конституционного контроля в Казахстане, в развитие конституционализма, а также в обе спечение верховенства Основного закона на всей терри-тории республики.

При нем были рассмотрены на предмет соответствия Консти-туции такие важные акты, как Земельный кодекс, законы «О политических партиях», «О средствах массовой информа-ции», получившие обществен-ный резонанс, а также другие документы, имевшие большое значение для укрепления конституционной законности в Казахстане.

Он непосредственно вникал в суть каждого поступившего обращения, участвовал в их рассмотрении, умел найти главное в решаемых задачах, проявляя во всем талант профес-сионального юриста.

За большие заслуги перед государством и значительный вклад в развитие страны в канун 10-летия Независимости Глава го сударства наградил его орденом «Парасат».

Годы напряженной работы на ответственных государственных должностях сказались на его здоровье.

В октябре 2004 года Юрия Александровича не стало, но он прожил насыщенную жизнь. Трудно переоценить и его вклад в создание и развитие правоохра-нительной системы Казахстана. Для каждого из нас он является не просто историей. Это образец и ориентир и в службе и в жизни.

Ергали МЕРЗАДИНОВгенерал-лейтенант юстицииГлавный военный прокурор

Учреждена Ежегодная премия имени генерал-лейтенантаюстиции Хитрина Юрия Александровича

4444 Әскери прокуратура жаршысы, № 7-8 28 тамыз 2015 жылӘскери прокуратура жаршысы, № 7-8 28 тамыз 2015 жыл

Әрбір жеке тәуелсіз мемлекеттің ғасырлар бойы өз құнын жоғалтпай, мұра болып келе жатқан заңдар жинағы болады. Осындай Ата Заң біздің елімізде де, яғни Қазақстан Республикасында 1995 жылы қабылданды. Бірақ, осыншама қысқа мерзімде өз Конституция-мызды қабылда-ғанда, бізге таң қалған ел аз болған жоқ. Біз олардың ешбіреуіне мән бермей, өлшеулі уақыт, табанды талап, шығармашы-лық іс-әрекеттің арқасында алға қойған мақсатымызға жеттік. Сөйтіп, Қазақстан Республикасы өзін демократиялы, зайырлы, құқық-тық, әлеуметтік мемлекет екенін Конституциясымен бүкіл әлемге мойындатты. Қазақстан Республи-касының Конституциясы тәуелсіз егемен мемлекеттің конституция-лық дамуының жаңа кезеңіне жол ашқан акт болды.

Конституцияның қабылдануы конституциялық құрылыстың құқықтық негізін қалады, мемле-кеттік және қоғамдық, саяси жүйе-нің негізгі принциптерін орнық-тырды. Адам мен азаматтың конституциялық мәртебесін белгі-леді. Конституция Қазақстан Рес-

публикасы дербес мемлекет ретінде ұлтына қарамастан онда тұратын барлық адамдардың еркіне сәйкес құрылды. Конституцияның алғы сөзінде «Біз ортақ тарихы бар тағ-дыр біріктерген Қазақстан халқы...» деп жазылған сөйлемнің мағынасы-ның тамыры өте тереңде екенін ұғынуымыз керек. Бұл құр босқа жазыла салған сөз емес. Себебі, Қазақстан халқының тарихи тағдырының бірлігі Қазақстан аумағында көптеген ұлт өкілдерінің ондаған жылдар бойы бірге тұруы нәти-жесінде қалыптасты. Олар әр кезеңде әр түрлі жолдармен қоныс аударды. Қазақ халқымен бірнеше ұрпақтардың өміріндегі Қазақстан-да болған саяси, экономиалық, әлеуметтік, мәдени оқиғалардың қатысушылары мен куәгерлері болды. Олар бірігіп, өздерінің тәуелсіздігін қорғай отырып, жеңіс үшін майданда бірге ерлік көрсетті.

Тәуелсіз Қазақстан Республика-сы құрылғаннан кейін, Қазақстан-ның барлық азаматтары жаңа мем-лекетті таныды. Сөйтіп, олар өткен кезеңдегі тағдырларының тарихи бірлігін іс жүзінде дәлелдей оты-рып, бірауздан жаңа мемлекетті

бірлесе құруға әзір екендіктерін білдірді.

Қазақстан Республикасының Конституциясының идеяларын, принциптерін және нормаларын саяси, құқықтық жағынан талдау еліміздің экономикалық-әлеумет-тік, рухани тұрғыда өсуіне серпіліс пен қуат беретінін көрсетеді.

Қазақстан Республикасының Конституциясы адамның құқығы мен бостандығын іске асыру, материалдық әлауқатты жақсарту, саяси тұрақтылық пен қоғамдық келісімді бекітудің, құқық тәртібі мен заңдылықты орнықтырудың сөзсіз шарты болып табылады.

Жоғарыда айтылған ойымды түйіндейтін болсам, Конституция тек мемлекетт ің ғана еме с , қоғамның да Ата заңы болып табылады. Осы идеяның меншікке, азаматтардың құқықтары мен бо ст андықт арына , қоғамдық бірлестіктерге, отбасына және тағы басқаларға қатысы бар екендігін ұмытпауымыз керек.

Конституцияны қабылдай оты-рып, Қазақстан халқы мемлекеттік биліктің бірден-бір қайнар өзі-өзінің егемен құқығын іске асырды.

Сөйтіп, біз Конституцияда қаланған құқықтық мемлекетті және азамат-тық қоғамды қалыптастыру жолын таңдап алдық.

Әрине, Қазақстан халқының егемен құқығы тек Конституция қабылдаумен тиянақталып қалмай-ды. Ол мемлекеттің аса маңызды мәселелерін шешу үшін халықтың бойындағы барлық конституция-лық-құқықтық мүмкіндіктерді де жинақтайды.

Мемлекет өмірінің аса маңызды мәселелерін талқылау және шешу кезінде әрбір құқықтық санасы жоғары азамат Конституцияда бейнеленген жауапкершілікті сезін-уі қажет. Қоғамның бүгіні мен бола-шағы үшін, жалпы алғанда өз Кон-ституциямызды құрметтеп, қорғап және маңыздылығың жоғалтпай сақтауымыз біздің, яғни әрбір Қазақстан Республикасындағы азаматтың міндеті мен парызы. С ебеб і , бұл Конституция – Қазақстан Республикасының Ата Заңы!

Айсауле МУСТАФИНАОрал гарнизоны әскери

прокуратурасының іс-жүргізуісі бойынша инспекторы

Государство — это не только территория, единство граждан, институты власти, но и Конституция, являющаяся основополагающим документом для построения независимого, экономически развитого, интегрированного в мировое сообщество госу-дарства.

Наша страна за непродолжительный период своей молодой независимости уже имеет опыт кардиналь-ных конституциональных реформ, от Конституции, доставшейся нам в наследство от советского периода, компромиссного Закона 1993 года и, наконец, до действующего Основного Закона государства.

Отмечаем, что Конституция 1995 года придала необходимую центробежную силу экономическим реформам, обеспечила создание законодательной базы, которые соответствовали требованиям рыночных отношений.

Благодаря правильной конституционной полити-ке, мы можем привести множество примеров впечатляющих достижений Казахстана.

Эффективная деятельность государственных органов, общественных институтов и граждан, успехи страны, мирная и спокойная жизнь, уверенность в завтрашнем дне, рост авторитета Казахстана на международной арене основываются на правовых положениях, определенных Консти-туцией.

Как отметил Глава государства, выступая 30 августа 2005 года на Международной научно-практиче ской конференции, по священной десятилетнему юбилею Конституции - «Все эти годы мы стремились жить и работать в строгом соответствии с буквой и духом нашей Конституции. Конституция стала основанием нашей свободы. Она закрепляет весь тот комплекс наших побед, наших обретений, которые принесла независимость».

Даже в периоды экономических потрясений и ухудшения политической ситуации в соседних регионах, мы с гордостью можем говорить о макроэкономической стабилизации, подавлении инфляции, создании эффективной финансово-

кредитной системы, нормализации отношений собственности, доверии инвесторов.

Несмотря на снижение экономических показа-телей, руководство страны твердо следует основным конституционным постулатам о необходимости обеспечения роста благосостояния граждан, защиты прав и интересов человека и гражданина, в связи с чем, даже в это непростое время, не были сокращены основные социальные программы и обязательства Правительства перед народом.

В Конституции особо отмечена необходимость совершенствования работы государственных инсти-тутов, дальнейшей реализации принципов верхо-венства права и равенства всех перед законом, обеспечения прозрачности и доступности судебной системы, повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, формирования и реализации новой антикоррупционной стратегии, повышения правовой культуры населения.

В этом направлении центральную и координи-рующую роль занимают органы прокуратуры, которыми обеспечивается постоянный надзор за неукоснительным исполнением законов страны, защитой конституционных прав граждан.

Прокуратура, как надзорный орган, призвана выполнять не только функцию укрепления государст-венной власти, но также и решать важную социальную задачу по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина. Именно защите конституционных прав граждан от противоправных действий или бездействия должностных лиц органов государственной власти по мере построения в Республике Казахстан социального и правового государства придается все большее значение.

С точки зрения государственно-правовой охраны, все конституционные права и свободы равнозначны, ни одно из них не может рассматриваться как приоритетное по отношению к другим и требующее первоочередной защиты. Любое нарушенное право гражданина, гарантированное Конституцией, должно быть восстановлено.

Ежегодно прокурорами выявляются различные нарушения закона и незаконные правовые акты, большинство из которых, так или иначе, затрагивают права и интересы граждан. В целях восстановления нарушенных прав и свобод граждан прокурорами вносятся протесты, представления, предъявляются иски.

В текущем году, органами военной прокуратуры защищены конституционные права более 1 тысячи военнослужащих, рабочих и служащих, а также членов их семей.

Кроме того, пристальное внимание уделяется вопросам соблюдения прав граждан на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на отдых, на неприкосновенность жилища и другие.

Активное участие прокуратуры в защите консти-туционных прав граждан является необходимым условием реального соблюдения установленных в Основном Законе принципов приоритета прав и свобод человека, равенства всех перед законом и судом и права на судебную защиту конституционных прав.

Поэтому, органы военной прокуратуры всегда стоят на защите конституционных прав, свобод и интересов военнослужащих и членов их семей.

В целом, прошедшие 20 лет действия Конституции наглядно доказывают состоятельность, устойчи-вость, рыночную и демократическую сущность основных ее положений.

Каждый из нас обязан уважать и защищать Конституцию, создавать все необходимые условия для формирования конституционной практики, отвечающей букве и духу Основного закона, обеспечивать реальное действие конституционных норм, их единообразное применение.

Марат БУТУМБАЕВ капитан юстиции

Старший военный прокурор Управления Главной военной прокуратур

Ата Заңға 20 жыл

КОНСТИТУЦИЯ – ОСНОВА ГОСУДАРСТВА

55Әскери прокуратура жаршысы, № 7-8 28 тамыз 2015 жылӘскери прокуратура жаршысы, № 7-8 28 тамыз 2015 жыл

66

В быту люди тоже менялись. В редкой квартире была хорошая мебель, п р а к т и ч е с к и н и к т о н е д е л а л кап и т а л ь н ы й р е м о н т ж и л и щ - временщики! У каждого на материке была своя квартира и семья. Я знал одного жителя Чимкента, который в свое время завербовался на 3 года на Камчатку. В Чимкенте у него осталась хорошая квартира и семья. К моменту моего приезда он жил на Камчатке уже 12 лет, каждый раз продлевая договор. Водном из разговоров он мне признался, что ему все казалось, что он заработал еще мало денег! Кстати, когда я уехал с Камчатки, он еще оставался там.

А денег на Камчатке платили много. Местность была приравнена к Крайнему Северу и работникам, независимо от должности, платили двойной оклад, а через каждые полгода начисляли северную надбавку, сейчас уже не помню, 5 или 10 процентов от оклада. Конечно, деньги немалые, а по советским временам — про сто бешеные! Я денег не копил, но всю семью одел и обул (в те - то дефицитные времена) на десять лет вперед, покупая по несколько пар дефицитной различной обуви и одежды, а, вернувшись в Джамбул, всю квартиру обставил новой мебелью. По этому можно судить о размерах заработков. Немудрено, что корыстные люди никак не могли расстаться с этой дойной коровушкой.

Что же касается местных жителей, то колонизация их развратила, и они практически деградировали как морально, так и физически. Я имел возможно сть проехать по всей Камчатке, бывал и у оленеводов на их станах, и в поселках компактного проживания коряков и эвенов. За редким исключением, в основном, местной и н т е л л и г е н ц и и , в с е с т р а д а ю т

алкоголизмом, причем не только мужчины, но и женщины и даже дети! В л а с т и у с т а н о в и л и ко р е н н ом у населению лимит продажи спиртного, но проблему это не решило. Водку покупали через русских, в основном, военных, платя им за 1-2 бутылки шкуркой песца.

Очень серьезны и демографические проблемы. Народ вымирает, процветает кровосмешение, в результате рождаются уродцы. Видимо, инстинктивно, корякские девушки приходят либо приезжают в воинские части и просто упрашивают солдат, склоняя их к половому контакту. Хотя, надо сказать, нашего солдата долго упрашивать не надо, солдаты охотно идут на такие контакты и, возможно, обновляют кровь местному населению.

А народ, надо сказать, очень талантливый. В одном из эвенских поселков я посетил местный музей. Экспонаты меня просто заворожили! Предметы национальной меховой одежды украшены бис ерной и текстильной вышивкой, оригинальным орнаментом. Обнаружился даже стул из оленьих рогов, с мягкими сиденьем и спинкой из оленьего меха, имелись предметы из китового уса и табуреты из китовых позвонков и многое другое!

Местные народы разделяются на тундровых и береговых. Тундровые живут за счет оленеводства, береговые - ловлей морского зверя. Правда, последнее больше относится к чукчам, эвены по берегам вовсе не живут, коряки тоже предпочитают оленеводство и охоту на пушных зверей.

А о х о т н и к и о н и п р о с т о великолепные! На моих глазах совершенно пьяный эвен-оленевод, на стойбище которого мы заехали, из мелкокалиберной винтовки уложил оленя выстрелом в глаз! Угостившись из

наших запасов спиртом, он заявил, что желает подарить мне шкуру белого оленя из своего стада. Поскольку угощение олениной - такая же традиция, как у нас угощение свежей бараниной, оленя так или иначе надо было забивать, но шкура белого оленя считается хорошим подарком уважаемому гостю. Мы согласились и вышли к стаду.

Следует отметить, что понятие «пасти» оленей на Камчатке резко отличается от нашего понимания пастьбы. Олени полудикие и не сами камчадалы водят их на пастбища, как у нас овец, а олени их водят по своим, веками сложившимся пастбищным путям, а пастухи просто следуют за ними. Человека олени боятся, и когда подходишь к стаду, они беспокоятся и начинают носиться кругами. Вообще попасть из «мелкашки» в бегущего оленя непросто, а попасть ему в глаз — мне казалось невозможным. Тем более что перед тем, как мы пошли к стаду, наш эвен так крепко угостился спиртом, что двигался зигзагами, а винтовка в его руках вообще ходила ходуном. И что же? Выбрав , на его взгляд с амого упитанного и красивого оленя, он долго крутился на месте, выцеливая бешено несущегося оленя. Наконец треснул выстрел, олень упал и, подойдя к нему, все увидели, что он поражен в левый глаз! Удивительная меткость!

Мясо оленя довольно жесткое, но у него ароматный своеобразный привкус, как у дичины. Возможно еще, что этот привкус придавал мясу котел, в котором варилась оленина. У меня создалось впечатление, что казан с момента покупки не был мыт ни разу, просто каждый раз в него добавлялось новое мясо. Очень уж толстый слой жира и о с е в ш е г о н а в а р а п о к р ы в а л внутренность котла! Брезгливость помог преодолеть спирт, привезенный нами, так что пообедали мы славно.

А шкуру я все же привез домой, но, поскольку оленья шерсть легко сыпалась, вынес ее на балкон, намереваясь затем отдать ее на выделку, откуда она вскоре благополучно исчезла без моего ведома в период одной из командировок.

Военная службаНаше прибытие на Камчатку было

очень официальным и торжественным. Дело в том, что представлять меня командованию прибыл лично военный прокурор Дальневосточного округа г е н е р а л Гу р и н о в и ч В л а д и м и р Александрович - редчайший случай. Не думаю, что целью его поездки было придать особое значение именно моему назначению на должность военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона, скорее всего у него были какие - то другие причины для приезда. Но, как бы то ни было, когда наш самолет подрулил к стоянке, у трапа выстроился весь генералитет гарнизона. За всю предыдущую службу столько генералов в одном гарнизоне я не встречал! Это был исключительный случай, потому что и Камчатка исключительный гарнизон - восточный рубеж СССР,сразу за этим рубежом дислоцировались войска сильнейших потенциальных противников СССР: США, Японии.

Территория Камчатки буквально была напичкана различными родами войсками. Это и пограничная служба, и войска противовоздушной обороны, мотострелковые войска, флотилии надводных и подводных кораблей и пр. Если грубо сравнить с местом моей предыдущей службы, Джамбулским г а р н и з о н о м , т о к о л и ч е с т в о поднадзорных объектов превышало его более чем в 6 раз, а территория – в сотни раз (отметим, что это при равных штатах военных прокуратур обоих гарнизонов).

Сначала меня неприятно поразило само помещение военной прокуратуры. Прокуратура, вместе с военным трибуналом, занимала одноэтажное деревянное строение типа барака, какая- то халупа. В наших, казахстанских, гарнизонах мы размещались всегда в капитальных многоэтажных зданиях, у всех были большие и светлые кабинеты. Здесь же была завалюха Г-образной формы с прогнившими дощатыми полами и подвалом, полным крыс. Крыс, правда, скоро извела кошка-крысолов, добыт ая по мо ему по ручению начальником канцелярии.

Надо сказать, что в Петропавловске было очень много таких строений и так называемых балков, напоминавших строительные вагончики и, почему-то, обитых толем. По-видимому, в прежние времена весь Петропавловск был таким, многоэтажных домов там не строили из-за высокой сейсмичности. Кстати, по ежедневным сообщениям метеослужбы области, в Петропавловске в сутки отмечалось до двух-трех десятков незначительных землетрясений.

После относительно спокойного Джамбулского гарнизона, нагрузка в Петропавловском гарнизоне была очень высокая. Это притом, что под моим надзором состояли только сухопутные войска, флотские соединения имели своих военных прокуроров, был и специализированный прокурор.

Первая неделя службы ушла на ознакомление с личным составом прокуратуры, трибунала, встречи с командованием и политическими органами, изучение обстановки в войсках, состояния уголовных дел и законности. Потом началась будничная работа.

П р о ш е л м е с я ц , вто р о й . З а ежедневными заботами, повседневной деятельностью прокуратуры быстро летело время, и я не сразу спохватился, что за столь долгий период времени я ни разу не был на ежемесячном служебном совещании в моей основной боевой единице - мотострелковой дивизии. Были и дивизии других родов войск, но, как обычно, именно мотострелковые части наиболее криминогенны и именно т а м д о п у с ка е т с я б ол ь ш и н с т во нарушений законности. Конечно, за этот период я неоднократно бывал как в самом штабе дивизии, так и в подчиненных частях, встречался и беседовал со всеми командирами частей, в основном, знал и обстановку в частях. Однако эти встречи не могли заменить участия в служебном совещании, где присутствовали все командиры частей и их заместители, к о м а н д и р д и в и з и и и

(продолжение на следующей странице)

(начало в предыдущих номерах)

ОЧЕРКИ ИЗ ЖИЗНИ ВОЕННОГО ОЧЕРКИ ИЗ ЖИЗНИ ВОЕННОГО

Әскери прокуратура жаршысы, № 7-8 28 тамыз 2015 жылӘскери прокуратура жаршысы, № 7-8 28 тамыз 2015 жыл

77

его штаб, политотдел дивизии. На таких совещаниях обсуждались недостатки в организации и несении боевой службы, другие важнейшие вопросы.

В телефонном разговоре с командиром дивизии генералом Степановым я обратил его внимание на этот факт. С большой неохотой он все же пригласил меня на очередное совещание.

Оно состоялось в одном из полков дивизии и проходило достаточно напряженно. Как правило, такие совещания назначались в том полку, где на момент совещания была наиболее неблагополучная обстановка и именно она была основной темой обсуждения. Генерал Степанов был весьма резок в оценке событий и принятии мер к виновным. Я не был так наивен, чтобы рассчитывать на то, что все недостатки в этом и других полках будут оглашены и обсуждены. Не секрет, что много «негатива» от военного прокурора скрывается командирами, - кому хочется иметь для себя лишние про-блемы. Так было и в этот раз. Не прозвуча ли факты нарушений законности и воинской дисциплины, которые мне были известны, и по устранению последствий которых я х о т е л в н е с т и п р е д л о ж е н и я командованию. В своем выступлении это я отметил и предложил Владимиру Ивановичу Степанову и командирам частей сотрудничество по укреплению порядка в частях. Я прямо заявил, что вижу свою задачу не в изобличении командования в укрывательстве преступлений и проступков, а в совместном, спокойном и деловом обсуждении причин правонарушений и принятии конкретных мер по профилактике подобных нарушений.

Видимо, до меня отношения командования и прокурора строились на иных началах, потому что мое п р е д л о ж е н и е б ы л о п р и н я т о С т е п а н о в ы м и н а ч а л ь н и к о м политотдела с интересом, они стали чаще бывать у меня в кабинете, чаще советоваться по телефону и по всем вопросам мы совместно находили приемлемые решения. Безусловно, исключались всякие факты сокрытия правонарушений, вместо этого мы доискивались до причин, приведших к нему, и с участием аппарата военной прокуратуры профилактировали возможность повторения подобных нарушений - проводили беседы с личным составом и индивидуально с потенциальными нарушите лями, вечера вопросов и ответов, разъясняли действующее законодательство и пр. Такая работа устраивала всех — и меня к а к д о л ж н о с т н о е л и ц о , о с у щ е с т в л я ю щ е е н а д з о р з а с о б л юд е н и е м з а ко н н о с т и , и командование, которому стало легче работать с личным составом, и п о л и т о р г а н ы , н е с у щ и е ответственность за организацию и ведение воспитательной работы. В конечном счете, нам удалось сократить количество правонарушений в частях этой дивизии.

В целом, служба на Камчатке резко не отличалась от службы в других гарнизонах. Те же преступления и те же иные правонарушения, что и везде. Редко, но бывали уголовные дела, присущие только Дальнему Востоку - браконьерство на реках во время хода лосося, в тайге и тундре на камчатского бурого и краснокнижного белого медведя и некоторые другие . Необычным было для меня дело о

гибели одного солдата.Однажды, в июле 1990 года утром

р а зд а л с я т е л е ф о н н ы й з во н о к . Сообщили, что на вершине одной из сопок мыса Африка обнаружен труп солдата. Поскольку на этом мысе дислоцировалась только рота войск ПВО, предполагалось, что погибший из состава этой роты. Вместе с командиром полка подполковником Бабиным и двумя дознавателями я лично вылетел вертолетам к месту происшествия. В роте выяснилось, что действительно накануне исчез один солдат из только что прибывшего пополнения. Сослуживцы рассказали, что пропавший солдат накануне очень сожалел, что из г. Усть-Камчатска, где пополнение формировалось, он попал в эту отдаленную роту, и хотел бы вернуться в Усть-Камчатск. Видимо, он решил пешком отправиться в город.

Поскольку труп еще находился на скалистой вершине сопки, причина смерти была неясна. Вертолетчики-«афганцы», имевшие опыт полетов и посадок в горах Афганистана, исхитрились все же приземлиться на сопке недалеко от трупа и его с горы сняли. Каково же было мое удивление, когда врач-эксперт сообщил, что смерть наступила от переохлаждения организма. Иными словами, летом, в июле - солдат замерз! Бывает и такое, оказывается. Как выяснилось, даже летом на сопках бывает минусовая температура, а солдат был одет в летнюю повс едневную форму. Немудрено, что он замерз. Надо отметить, что мыс Африка находится за 56 параллелью и отделяет Тихий океан

от Берингова моря.Кстати, в связи с этим делом мне

понравилась реакция жены на эту мою командировку. Я улетел утром, успев заехать домой, где оставил записку: «Улетаю в Африку на 2-3 дня». Ни паники, ни даже удивления записка у нее не вызвала, хотя о существовании мыса с таким названием она знать не могла. Удивительное самообладание!

Е щ е од н о й о с о б е н н о с т ь ю

Камчатки была огромная территория, на которой находились объекты моего надзора. Она превышала полторы ты-сячи километров и простиралась от Чукотки на севере до острова Матуа Курильской гряды на юге. Машиной ее не объедешь, поэтому основным моим транспортом были вертолеты и корабли. Кораблями я пользовался по случаю, когда в нужную сторону шел какой-либо пограничный сторожевой корабль, а однажды с острова Парамушир возвращался на попутном рыбацком сейнере. А вертолетами я пользовался целенаправленно, по вызову. Как говорил кот Матроскин - «этого гуталина» в гарнизоне было достаточно. С вертолетами у меня и было связано несколько опасных событий, о которых стоит рассказать.

Вертолеты были во всех крупных соединениях гарнизона, но чаще мне приходилось летать на вертолетах дивизии ПВО. Вертолетная эскадрилья н е д а в н о п р и б ы л а с в о й н ы в Афганистане и пилоты были все как на подбор отчаянные. Полеты в горах для них были привычны и они так лихо ездили между камчатскими сопками, что только дух захватывало! Обычно в полетах пилотская дверь была открыта, и часто я сидел, просунув голову в кабину летчиков, беседуя с ними и наблюдая за обстановкой. Как они умудрялись рассчитывать расстояния и высоты-уму непостижимо! Вроде летим высоко над землей, вдруг надвигается сопка - вот-вот врежемся! А нет- вершина сопки проходит под дутиками (1) в трех- пяти метрах.

Впервые у меня дрогнуло сердце,

ко гд а м ы с С а ш е й Б а б и н ы м возвращались из одной отдаленной роты в Петропавловск. Как обычно, вертолет был перегружен людьми. Дело в том, что это только мне вертолет выдавался по первому требованию, а ведь в маленьких гарнизонах людям тоже надо передвигаться - кому в отпуск, кому к новому месту службы, кому-то в гости или просто в цивилизованный центр - походить по м а г а з и н а м , н а ж и в ы х л юд е й посмотреть. Поэтому когда вертолет прибывал в отдаленный гарнизон, находилось немало людей, желающих вылететь с ним.

К с т а т и , в с п о м н и л с я о д и н трагикомический случай, поведанный мне в роте ПВО на острове Онекотан. Я о нем не могу не рассказать,

Офицер с одного из островов Ку р и л ь с к о й г р я д ы у з н а л о предстоящем назначении к новому месту службы - во Владивосток. Надо представить, как он обрадовался - р ед ко б ы ва е т, ч то с гл у хо го необит аемого о ст рова офицер попадает в центр дальневосточной цивилизации. Не дожидаясь приказа о переводе, он с попутным транспортом отправил семью к новому месту службы, а сам остался на некоторое время в ожидании поступленияприказа. Когда приказ поступил, началась затяжная полоса циклонов, и в ы е х а т ь о н п р о с т о н е и м е л возможности. Погода нелетная, рыбаки тоже попрятались по бухтам и гаваням. Случилось так, что на остров зашла по каким-то нуждам подводная лодка. Узнав, что лодка держит курс на Владивосток, офицер подкатился к командиру со своей бедой. Мне неизвестно, как и чем он умалил командира (лодки пассажиров не берут, но на Дальнем Востоке свои понятия), но на лодку он попал. Однако в пути следования лодка получила приказ выйти в автономное плавание в акваторию Средиземного моря и, выполняя приказ, во Владивосток не попала. Ходили слухи, что офицер за время похода пытался повеситься, но из петли его вынули. К месту службы он попал только через полгода.

Бывали и совсем трагические случаи. Два военных самолета, после ремонта, вылетели из Усть-Камчатска в Петропавловск. Пользуясь случаем, с ними вылетела большая группа военнослужащих - офицеры с семьями в отпуска на материк, уволенные в запас солдаты. Один из самолетов приземлился в аэропорту Елизово, а второй, по неизвестной причине, изменил курс и налетел на вулкан Корякский. Экипаж и пассажиры трагически погибли.

Так что бываюти такие «попутки»

В о з в р а щ а ю с ь к с в о е м у повествованию. Наш перегруженный вертолет возвращался не как обычно, над землей, а над океаном, в 150 - 200 метрах от берега и очень низко - в 5-7 метрах над водой. Обеспокоенный Бабин поинтересовался у пилотов, чем

(начало в предыдущей странице) ПРОКУРОРА МУКАШЕВА ПРОКУРОРА МУКАШЕВА

(продолжение на следующей странице)

Әскери прокуратура жаршысы, № 7-8 28 тамыз 2015 жылӘскери прокуратура жаршысы, № 7-8 28 тамыз 2015 жыл

88

Электронная газета выпускаетсяГлавной военной прокуратурой

с 30 апреля 2014 года

Электрондық газет Бас әскери прокуратурамен 2014

жылдың 30 сәуірінен бастап шығады

Редакционная коллегия:

Мерзадинов Е.С.

Нұрахметов Н.М.

Балықбаев Б.А.

Киянбеков Б.М.

Редакциялық алқа:

Наш адрес:

010000, город Астана, ул. Орынбор, 14,

Телефоны: (7172)-71-25-83; факс 30-16-58

e-mail: press-gvp@prokuror.kz, сайт: bap.prokuror.kz

Мекен - жайымыз:

010000, ,

Телефондар: 8 (7172)-71-25-83; факс: 30-16-58,

e-mail: press-gvp@prokuror.kz, сайт: bap.prokuror.kz

Астана қаласы, Орынбор көшесі, 14

В июле, августе 2015 года официально опубликованы следующие нормативные акты:

16 Июля О ратификации Соглашения о сотрудничестве инженерных войск

вооруженных сил государств участников Содружества Независимых Государств в области гуманитарного разминирования.

О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о передаче образовательных организаций города Байконур.

17 Июля О ратификации Договора между Республикой Казахстан и

Соединенными Штатами Америки о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О карантине растений».

21 Июля О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные

акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты права собственности, гарантирования защиты договорных обязательств и ужесточения ответственности за их нарушение.

О ратификации Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря.

О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан и Туркменистаном о разграничении дна Каспийского моря между Республикой Казахстан и Туркменистаном.

22 Июля О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные

акты Республики Казахстан по вопросам развития хлопковой отрасли.

23 Июля О ратификации Конвенции о вручении за границей судебных и

внесудебных документов по гражданским или торговым делам.О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан и Японией

о поощрении и защите инвестиций.

5 Августа О ратификации Соглашения между Правительством Республики

Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии.

О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Литовской Республики о реадмиссии лиц.

О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также Протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

О ратификации Протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательныеакты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения.

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансиро-ванию терроризма.

ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

это вызвано. В шутку или всерьез, летчик ответил: «А-а-а, если грохнемся, то сразу конец, а на землю упадешь, то инвалидом будешь, жить останешься». Трудно было понять, шутил ли пилот, но мы с Сашкой стали вполне серьезно размышлять, будет ли шанс на спасение, если рухнем в воду. Пришли к выводу, что шансов не будет ни одного. Во-первых, люк открыть не успеем. Во-вторых, даже если сумеем открыть люк, до берега не доплывем - зима, мы в шинелях, вода 0 градусов, за 10 минут не доплывешь, а через 10 минут в такой воде наступает смерть от переохлаждения. Придя к такому выводу, мы успокоились и отдались на волю судьбе. Судьба нас не подвела.

Другой раз, также возвращаясь в Петропавловск, мы совершили посадку в роте ПВО на мысе Шипунском. Летчики пояснили, что надо взять на борт группу солдат для доставки в штаб зенитно-ракетной бригады. Я ужаснулся, когда на борт поднялось 24 солдата с полной амуницией - вертолет перегружен вдвое! Солдаты разместились кто где смог - на полу, на баках с горючим, один даже залез в хвост. Вертолет тяжело поднялся и взял курс на Петропавловск, тоже над морем. Спустя несколько минут вертолет внезапно начал набирать высоту. Высотомер над дверью кабины стал показывать 100 метров, потом 200, 300. Когда он показал 1000 метров, я подобрался к кабине и, стараясь не показать своей обеспокоенности, спросил: «Ребята, куда так высоко лезем?». Пилот немного помолчал, а потом ответил: «Впереди циклон широким фронтом. Попробуем перепрыгнуть через него». Но все же я предложил ему объехать его стороной, но он не рискнул и сказал: «Стороной не объедем, просветов не видать. А сверху попробовать можно».

«Перескочили» циклон мы на высоте 3000 метров. Вертолет от напряжения трясся как припадочный, его болтало с борта на борт, а земля внизу была так далеко... Невольно пришла мысль: «Очень далеко падать, в воздухе еще сдохнешь от страха».

Долетели, однако, благополучно.Но эти случаи, так сказать, были предположительно опасными. Реально смерть

поджидала меня, когда возвращался с острова Парамушир из пограничной комендатуры, где я с двумя дознавателями разыскивал похищенный пистолет. Розыски затянулись, на второй день я отпустил вертолет, так как надвигался циклон.

Пистолет и похитителя мы нашли на четвертый день, но в это время пошла серия циклонов — была зима, и циклоны шли один за другим. Разрывы между ними составляли три-четыре часа, поэтому командир дивизии не рисковал направить за нами вертолет. Еще двое суток мы «ждали у моря погоды». Погоды не дождались, дождались санитарного рейса гражданского вертолета - он прибыл, несмотря на циклон, за тяжелобольным - тот нуждался в срочной операции в условиях областной больницы. Мы и воспользовались этим санрейсом. На фоне этого вертолета мы сфотографировались, еще не зная, какой памятной будет эта фотография.

Острова Парамушир и Шумщу разделяет неширокий пролив. Когда мы взлетели, пилот, видимо, намеревался перелететь небольшой Шумшу, но высоты набрать не сумел. Я сидел с левого борта, а мои дознаватели - с правого, больной лежал на носилках в проходе. Вдруг вертолет резко завалился на левый борт, носилки с больным придавили мои ноги, а оба дознавателя кувыркнулись прямо на меня и сидевшую рядом медсестру. Когда вертолет выровнялся и все вернулись на свои места, я увидел в иллюминатор, что мы ушли далеко в Охотское море. Перепуганный дознаватель старший лейтенант Карташов рассказал, что внезапно он увидел в свое окно буквально в нескольких метрах скалы острова Шумшу и в этот момент он опрокинулся на меня. Значит, пилот не сумел перемахнуть остров, циклон придавил вертолет к земле, и в последний момент тот ушел через пролив в Охотское море. Вплоть до Камчатки он и шел вдали от берегов.

Когда мы приземлились в Петропавловске, то поехали в прокуратуру и дружно выпили две бутылки «за второе рождение». Это была опасность, реально угрожавшая нашей жизни.

Во время пребывания на Парамушире мне устроили экскурсию на остров Шумшу. Это очень примечательный остров. Небольшой по размерам, раз в пять меньше Парамушира, он необитаем, но имеет аэродром - на Парамушире аэродрома нет. Аэродром этот - уникален. Построен он еще японцами до Великой Отечественной войны, а взлетно-посадочная полоса не бетонная, а.... дубовая! Двухметровые дубовые брусья вкопаны стоймя в землю, вернее, в скалу, и плотно подогнаны один к другому - сам видел! Полвека они так стоят и полоса, на момент моего посещения, действовала, я однажды взлетал с нее!

На краю аэродрома стоят «аэрокобры» - пять американских самолетов, полученных Советским Союзом в годы войны по «ленд-лизу». Самолеты это, конечно, громко сказано, от них остались только корпуса, все оборудование снято, крылья тоже отсоединены и, видимо, пошли на бытовые нужды жителей Парамушира. Но главная достопримечательность Шумшу.

- это высеченные в скале и оборудованные под крепость помещения, в которых, по слухам, размещалось Главное командование частей Квантунской армии по Курильскому району обороны. Вход в крепость находился на поверхности неподалеку от аэродрома, а в сторону пролива проделаны амбразуры для артиллерии, которая своим огнем перекрывала проход кораблей через пролив. В наше время входы в крепость были взорваны и завалены, чтобы местные жители туда не лазили.

ОЧЕРКИ ИЗ ЖИЗНИ ВОЕННОГОПРОКУРОРА МУКАШЕВА

ОЧЕРКИ ИЗ ЖИЗНИ ВОЕННОГОПРОКУРОРА МУКАШЕВА

(продолжение в следующих номерах)

(начало в предыдущей странице)

Әскери прокуратура жаршысы, № 7-8 28 тамыз 2015 жылӘскери прокуратура жаршысы, № 7-8 28 тамыз 2015 жыл