ทฤษฎีการบริหาร การศึกษา administrative theory
DESCRIPTION
ทฤษฎีการบริหาร การศึกษา Administrative Theory. กลุ่มทฤษฎีองค์การแบบคลาส สิค ( Classical Organization Theory). ทฤษฎีการบริหารแบบ ดั้งเดิม. ( Classical Organization Theory) ค.ศ. 1887 - 1945. ทฤษฎีการบริหารตามหลักวิทยาศาสตร์ ( Scientific Management). - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
LOGO
ทฤษฎการบรหารการศกษาAdministrative
Theory กลมทฤษฎองคการแบบคลาสสค
(Classical Organization Theory)
ทฤษฎการบรหารแบบดงเดม( Classical Organization Theory) ค.ศ.1887 - 1945
ทฤษฎการบรหารตามหลกการบรหาร (Administrative Management)
ทฤษฎการบรหารแบบระบบราชการ (Bureaucratic Management)
ทฤษฎการบรหารตามหลกวทยาศาสตร (Scientific Management)
ทฤษฎการบรหารตามหลกวทยาศาสตร (Scientific Management)นกทฤษฏทสำาคญ
Frederic W.Taylor Frank Bunker Gilbreth &Lillian Moller
Gilbreth Henry Gantt
Frederic W.Taylor
1856 - 1915
Frederic W.Taylor
เกดเมอป 20 มนาคม คศ.1856 ฟลาเดเฟยร,สหรฐอเมรกา
การศกษาจากประเทศฝรงเศสและเยอรมน
ป คศ.1874(อาย 18 ป)เปนชางฝกหดในโรงงานเลกๆ
(ฟลาเดเฟยร) ป คศ.1878 กาวสตำาแหนงหวหนา ป คศ.1884 กาวสตำาแหนงหวหนา
วศวกร ป คศ.1901 เรมการเผยแพรแนวความ
คดของเขา ป คศ.1915 เมอวนท 28 มนาคม เขา
เสยชวต รวมอาย 59 ป
ขอมลประวต
ทมา : http://en.wikipedia.org/wiki/Frederick_Winslow_Taylor
Frederic W.Taylor
ทมา : http://teacher.snru.ac.th
หลกเกณฑทางวทยาศาสตร งานเกดประสทธภาพ ใชหลกเหตผล สามารถพสจนหาขอเทจจรงได แนวคดวทยาศาสตร หาวธการทำางานใหมประสทธภาพมากทสดผปฏบตงานใชความรความสามารถมากทสด ลดตนทนและเพมกำาไรเพมคาจางใหคนงานทสามารถเพมผลผลตใหสงขน คาตอบแทนทเหมาะสม
หลกการ ทฤษฎ
Frederic W.Taylor
1. พฒนาความรในวธการทำางานโดยอาศยหลกวทยาศาสตร
2.ตองมการคดเลอกและพฒนาคนงาน โดยใชหลกเกณฑทางวทยาศาสตร : เพอใหไดคนทเหมาะสมกบงาน ทำาใหงานททำามประสทธภาพสงขน
3.มการรวมมอกนอยางจรงจงในทำางานจากทกฝาย
4.มการแบงงานกนทำาตามความเหมาะสม
ทมา : http://teacher.snru.ac.th
หลกการ ทฤษฎ
Frank and Lillian Gillbreth
ทมา : http://gilbrethnetwork.tripod.com/bio.html
Frank Bunker Gilbreth
ทมา : http://gilbrethnetwork.tripod.com/bio.html
เกดเมอ 7 ก.ค. คศ.1868 เมอง Fairfield, Maine , USA
อาชพชางปน, ชางรบเหมากอสรางและวศวกรในการจดการ
เสยชวตเมอ 14 มถนายน 1924 รวมอาย 86 ป
ขอมลประวต
Lillian Evelyn Moller
ทมา : http://gilbrethnetwork.tripod.com/bio.html
เกดเมอ 24 พฤษภาคม 1878 ในโอคแลนด แคลฟอรเนย
ครอบครวเปนชาวเยอรมนการศกษาปรญญาตร มหาวทยาลย
แคลฟอรเนยและแมสซาชเซตปรญญาเอก จากมหาวทยาลยบราวน เสยชวตเมอ 2 มกราคม 1972
ขอมลประวต
Frank and Lillian Gillbreth
Frank และ Lillian พบกนทหองสมดของเมอง บอสตน
Frank แตงงานกบ Lillian หลงจากจบเธอได เพยงสบวนในป 1904 ทงคอยากมครอบครว
ใหญ และ Frank เชอมนวาเขาสามารถเลยงด ลกๆ ไมวาจะกคนกไดเปนอยางด และสดทาย
เขากมลกกนสบสองคน ชายหก หญงหก
ขอมลประวต
Frank and Lillian Gillbreth
ลกๆ ทงสบเอดคนสำาเรจการศกษาระดบมหาวทยาลย และมชวตทด รปขางบนนเปนรปครอบครว Gilbreth ตอนไปพกผอนท Anchor Inn ท Nantucket Island ในป 1923 กอนทผเปนพอจะเสยชวตไปเพยงปเดยว
Frank and Lillian Gillbreth
สนบสนนแนวคดของ Taylorศกษาเวลาและการเคลอนไหวในการ
ทำางาน (Time-and-Motion study)คดคนวธเรยงอฐใหไดงานเปนสองเทาใน
เวลาเทากนLillian Gilbreth เปน First Lady
of Managementหลกการสำาคญคอ การ“ ลดขนตอนท
ไมจำาเปนลง”
หลกการ ทฤษฎ
Henry Gantt
ขอมลประวต
เกดท Calvert County, Maryland, USAHe graduated from McDonogh School in 1878 and Johns Hopkins College. After working as a teacher and draftsman, he pursued mechanical engineering. In 1887, he joined Frederick W. Taylor in the leveraging the theory of scientific management of Midvale Steel and Bethlehem Steel, where they worked together until 1893
http://www.gantt-chart.biz/henry-laurence-gantt/
Henry Gantt
http://www.gantt-chart.biz/henry-laurence-gantt/
เฮนร แกนท (Henry Gantt)
พฒนาวธการอธบายแผนโดยใชกราฟ เรยกวา ผงแกนต (Gantt Chart)
ควรมการกำาหนดผลประโยชนตอบแทนพเศษในรปของโบนส
สำาหรบคนงานทสามารถทำางานไดตามทมอบหมายในแตละวน
Gantt Chart
Activity Apr May Jun Aug Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar $
วจยตลาด
พฒนาผลตภณฑ
โฆษณา
ประชาสมพนธ
สงเสรมการขาย
สำารวจความพอใจของลกคาปรบปรงเวบไซต
ทฤษฎการบรหารแบบดงเดม( Classical Organization Theory) ค.ศ.1887 - 1945
ทฤษฎการบรหารตามหลกการบรหาร (Administrative Management)
ทฤษฎการบรหารแบบระบบราชการ (Bureaucratic Management)
ทฤษฎการบรหารตามหลกวทยาศาสตร (Scientific Management)
ททฤษฎการบรหารตามหลกการบรหาร (Administrative Management)นกทฤษฏทสำาคญ
Henri Fayol Chester Barnard Luther Gulick
Henri Fayol : อองร ฟาโยล
อองร ฟาโยล (Henri Fayol) มชวตอยในชวง ป ค.ศ. 1841-1926
Henri Fayol : อองร ฟาโยล
• มชวตอยในชวง ป ค.ศ. 1841-1926 เปนชาวฝรงเศส
• เปนนกเศรษฐศาสตรและนกทฤษฎทนนยมเสรแนวใหม (neoclassical economic)
• การศกษาขนสงจากสถาบนเหมองแรทมชอเปนภาษาฝรงเศสวา(des Mines de Saint-tienne) ในป ค.ศ. 1860
• อายได 19 ป ทำางานทบรษทเหมองแรชอ Compagnie de Commentry-Fourchambeau-Decazeville
• เปนผอำานวยการในชวงป ค.ศ. 1888-1918
Henri Fayol : อองร ฟาโยล แบงกจกรรมของอตสาหกรรมออกเปน 6 กลม
1 .กจกรรมเทคนค (การผลตและการประกอบอตสาหกรรม)
2. กจกรรมการคา(การซอ การขาย และการแลกเปลยน)
3. กจกรรมการเงน (การหาเงนทนและสนเชอ การใชเงนทนอยางเหมาะสม)
4. กจกรรมความมนคง ( การคมครองทรพยสมบต การคมครองบคคล)
5. กจกรรมทางบญช (การควบคมสนคา การจดทำางบดล การตรวจสอบตนทน)
6. กจกรรมการจดการ (Poccc)
หลกการ ทฤษฎ(POCCC)
o Planning การวางแผนo Organizing การจดองคการo Commanding การบงคบบญชาo Coordinating การประสานงานo Controlling การควบคม
หลกการจดการทมประสทธภาพ 14 ประการ
1. การแบงงานกนทำา (Divison of work)
2.อำานาจ+ความรบผดชอบผบรหารควรไดสดสวน
3. วนย (Discipline)4. เอกภาพการบงคบบญชา (Unity of
command)5. มทศทางทำางานเดยวกน (Unity of
direction)
หลกการจดการทมประสทธภาพ14 ประการ
6. ผลประโยชนสวนตวขนอยกบสวนรวม7.คาจางควรพจารณาจากผลงาน8. การรวมอำานาจ (Centralization)9. สายการบงคบบญชา (Scalar
chain)10. ชวงการควบคม (Scalar of
control)11. ความเสมอภาค (Equity)
หลกการจดการทมประสทธภาพ 14 ประการ
12. ความมงคงในงาน13. ความคดรเรมสรางสรรค(Initiative)
14. ความสามคค
Chester Barnard
http://aphinant.aru.ac.th/?page_id=477
Chester Barnard (1886-1961)
Chester Barnard
http://aphinant.aru.ac.th/?page_id=477
Chester Irving Barnard – เชสเตอร เออวง บารนารด เกด : 7 พ.ย. 1886 เปนชาว อเมรกน การศกษา : ไดรบตำาแหนงหลายตำาแหนงทงภาค
รฐและเอกชน และไดรบปรญญาเอกกตตมศกดถงเจดปรญญา แมวาเขาจะไมมแมปรญญาตรเลยกตาม
จดเนน : การพฒนาองคกร การทำางาน : ผบรหารบรษทโทรคมนาคม
Barnard นบเปนบคคลสำาคญคนหนงทมแนวคดในการพฒนาองคกร
เสยชวต 7 ม.ย.1961
แนวคดของ Chester Barnard
http://vup.stou.ac.th/source/cscamnon/33711/module/Module%203/docs/Topic%203.6.pdf
ความคดของ Barnard ในหนงสอ The Functions of the Executive สรปไดดงน1. องคการเกดขนมาจากความจำาเปนของคนทจะรวมมอกนทำางานบางอยางใหบรรลเปาหมาย ซงงานดงกลาวนน คน ๆ เดยวทำาเองไมได เพราะมขอจำากดตาง ๆ ทางกายภาพ ชววทยา สงคม และจตวทยา2. การนำาเอาคนตงแตสองคนขนไปมารวมมอกนทำางานไมใชของงาย จำาเปนตองมการจดระบบความรวมมอกน (cooperative system) ขนมา
แนวคดของ Chester Barnard
3. องคการจะดำารงอยไดตอเมอคนทมารวมกนทำางานไดสำาเรจ คอบรรลเปาหมายขององคการ (เรยกวาทำางานแบบมประสทธผล) และสามารถสนองความตองการของปจเจกบคคลดวย โดยจดระบบการกระจายผลประโยชนตอบแทนตอสมาชกทเหมาะสม (เรยกวา ทำางานแบบมประสทธภาพ) สมาชกทกคนจะมความกระตอรอรนตงใจทำางาน (willingness to cooperate) มความสามารถในการตดตอซงกนและกนเปนอยางด (communication) และสมาชกทกคนตางยดมนในเปาหมายหรออดมการณรวมขององคการ
แนวคดของ Chester Barnard
4. ความอยรอดขององคการขนอยกบความสามารถของฝายบรหาร (executive) ในฐานะผนำาองคการทจะสรางระบบความรวมมอทด เชน จดเรองการตดตอ การรกษากำาลงใจในการทำางานของปจเจกบคคล และการเชดชธำารงไวซงเปาหมายขององคการ5. ฝายบรหารมหนาทตดสนใจดวยความรบผดชอบภายในกรอบของศลธรรมอนด
Luther Gulick
http://american-education.org/972-gulick-luther-18651918.html
Luther Gulickเกดเมอวนท 17 มกราคม ค.ศ. 1892 ทเมอง Osaka ประเทศญปนเปนชาว American แตเนองจากบดาเปนMissionary ทนน Gulick จงอาศยอยท Osaka เปนเวลา 12 ปจงยายกลบมาทประเทศ America จบPh.D ทมหาวทยาลย Columbia University.Gulick เหนวาการบรหารจดการของ America ไมมประสทธผลจงเกดแนวคด และทฤษฎPOSDCORB ขนตอมา
Luther GulickPOSDCORBP (Planning) การวางแผน : เปนการกำาหนดสงท
ตองการ และวธการเพอใหบรรลผลตามตองการO (Organizing) การจดองคการ : เปนการกำาหนด
โครงสรางของหนวยงาน เพอใหแสดงบทบาท/หนาทและการใชอำานาจS (Staffing) การบรหารบคคล : การคดเลอก การ
พฒนาและรกษาบคลากรD (Directing) การสงการ : การใชอำานาจสงการตาม
สายการบงคบบญชาCO (Co-ordinating) การประสานงาน : R (Reporting) การรายงานตอฝายบรหาร : การ
ประเมนผลเพอจดทำารายงานB (Budgeting) การจดทำางบประมาณ : วางแผน
รายรบ- รายจายและการควบคม
Luther Gulickการนำาทฤษฎไปประยกตใช
สามารถนำาไปใชไดทงรายบคคลและองคกรเพอใหบรรลเปาหมายหรอวตถประสงคทกำาหนดไว
ตรวจสอบไดงายสรางลกษณะนสยทดในการบรหาร
จดการ
ทฤษฎการบรหารแบบดงเดม( Classical Organization Theory) ค.ศ.1887 - 1945
ทฤษฎการบรหารตามหลกการบรหาร (Administrative Management)
ทฤษฎการบรหารแบบระบบราชการ (Bureaucratic Management)
ทฤษฎการบรหารตามหลกวทยาศาสตร (Scientific Management)
ทฤษฎการบรหารตามหลกการบรหาร (Administrative Management)นกทฤษฏทสำาคญ
Max Weber
Max Weber
อภนนท จนตะน : http://aphinant.aru.ac.th/?page_id=94
แมกซ เวเบอร (Max Weber)
ประวตเกดเมอวนท 21 เมษายน พ.ศ. 2407
เกดในเมองเออรเฟรต (Erfurt) ชอเดมคอ Maximilian Carl Emil Weber เปนนกสงคมวทยาและนกเศรษฐศาสตรการเมอง ชาวเยอรมนในป 2425 เขาเรยนนตศาสตร ทมหาวทยาลยไฮเดลเบรก (University of Heidelberg) และมหาวทยาลยเบอรลนจนจบปรญญาเอกดานกฎหมาย เวเบอรเสยชวตดวยโรคปอดบวมทมวนค เมอวนท 14 มถนายน ค.ศ. 1920
ผลงานทสำาคญ• เปนผกอตงวชาสงคมศาสตรสมยใหม และรฐประศาสนาศาสตร• อาย 13 เขยนความเรยง 2 ชนคอ "ทศทางของประวตศาสตรเยอรมน พรอมกบการอางองพเศษถงจดยนของจกรพรรตและสนตะปาปา” และ "อาณาจกรโรมน ตงแตชวงของคอนสแตนตนทหนง จนถงชวงของการ อพยพของประเทศ"• ความเรยง จรยธรรมโปรเตสแตนตและจตวญญาณทนนยม“ ”• งานทมชอเสยงอกชนคอ การเมองในฐานะทเปนอาชวะ“ " (Politics as a Vocation) ซงเขาไดนยาม "รฐ" วาคอหนวยองค (entity) ซง ผกขาดการใชกำาลงทางกายภาพทถกกฎหมาย การเมองจงเปนเรองของอำานาจ
ทฤษฎระบบราชการ (bureaucracy) แยกพจารณาไดเปน 2 แบบ
1. Bureaucracy – ในฐานะทเปนสถาบนทางสงคม (social institute) สถาบนหนง นนคอ เปนสถาบนการบรหาร / การปกครองของรฐ 1.1 ถอเปนสถาบนหนงของกระบวนการในการปกครองประเทศ 1.2 เปนสถาบนทมหนาท ตองปกปอง ดแล รกษาผลประโยชนบานเมอง อกแหงหนง 1.3 ตองการอสระในการทำางาน เปนสถาบนทมนคง ยากตอการเปลยนแปลงแกไข 2. bureaucracy - ในฐานะทเปน รปแบบหนงของการจดองคการ (a form of organization) ในแงน bureaucracy 2.1 ระบบการบรหาร หรอระบบการทำางานระบบหนง 2.2 มโครงสรางแบบทเรยกวา “Weberian Bureaucracy” 2.3 เปนสงทสามารถแกไขเปลยนแปลงให ตามความเหมาะสมกบสภาพการณตาง ๆ
แนวคดเกยวกบการจดองคการแบบระบบราชการ
ขอสมมตฐาน องคการแบบระบบราชการเปน องคการทดทสด และมประสทธภาพ ประสทธผล
และประหยดทสดเหตผล 1. ยดหลกการบรหารทอาศยความมเหตม
ผล และความถกตองตามกฎหมายในการปฏบตงาน 2. มการแบงงานกนทำาอยางเปนทางการตามตวบทกฎหมาย 3. อาศยหลกความรความสามารถ (ระบบคณธรรม) เปนเกณฑในการบรหารงานบคคล 4. สามารถพยากรณพฤตกรรมหรอปรากฏการณได
รปแบบการใชอำานาจในการปกครองบงคบบญชา ตามแนวคดของ Max Weber แบงเปน 3 รปแบบ
-Charismatic Domination รปแบบการใช อำานาจเฉพาะตวแบบอาศยบารม
กลไกลการบรหารทใชคอ Dictatorship(อำานาจเผดจการ),communal(อำานาจสวนกลาง)
-Traditional domination รปแบบการใชอำานาจแบบประเพณนยม
-Feudal / Patrimonial ( ระบบศกดนา / เจาขนมลนาย) รปแบบการใชอำานาจตามกฎหมาย (Legal domination)
องคการแบบระบบราชการตามแนวคดของ Max Weberประกอบดวยโครงสรางพนฐานทสำาคญ 7 ประการดงน1 .หลกลำาดบขน (hierarchy)2. หลกความสำานกแหงความรบผดชอบ
(responsibility)3. หลกแหงความสมเหตสมผล
(rationality)4. การมงสผลสำาเรจ (achievement
orientation) 5. หลกการทำาใหเกดความแตกตางหรอ
ความชำานาญเฉพาะดาน (differentiation, specialization)
6. หลกระเบยบวนย (discipline)7. หลกความเปนวชาชพ
(professionalization)
1. หลกลำาดบขน (hierarchy) การสงการและ การควบคมมความรดกม ทำาใหการดำาเนนงานเปนไป
อยางมประสทธภาพเปนการบรหารทเนนกฎเกณฑและขนตอน
2. หลกความสำานกแหงความรบผดชอบ(responsibility) หมายถง การ รบผดและรบชอบตอ
การกระทำาใด ๆ ท (responsibility) ตนไดกระทำาลง ไปและความพรอมท จะใหมการตรวจสอบโดยผบงคบ
บญชาอยตลอดเวลาดวย3. หลกแหงความสมเหตสมผล (rationality)
ความถกตองเหมาะสมของแนวปฏบตทจะนำามาใชเปนแนวทางในการดำาเนนงานใหบรรลผลอยางมประสทธภาพ
- ประสทธผล (effective) การทำางานหรอการ ดำาเนนกจการใด ๆ ทสามารถประสบผลสำาเรจตามเปา
หมายทกำาหนดไว - ประสทธภาพ (efficiency) ความสามารถ
ในการทจะใชทรพยากรบรหารตาง ๆ ทมอย ซงไดแก คน เงน วสด อปกรณ เครองมอ เครองใช เวลาไปใน
ทางทจะกอใหเกดประโยชนตอการดำาเนนงานนนไดมากทสด - ประหยด (economic) ความสามารถในการ
ทจะประหยดทรพยากรบรหาร แตสามารถทจะให บรการ หรอผลตออกมาใหไดระดบเดม
4. หลกการมงสผลสำาเรจ (achievement orientation) การปฏบตงานใด ๆ จะตองมงสเปา
หมายหรอวตถประสงคขององคการเสมอ (ประสทธผล)
5. หลกการทำาใหเกดความแตกตางหรอการมความ ชำานาญเฉพาะดาน (Specialization) ลกษณะทาง
โครงสรางขององคการแบบระบบราชการ ตองมการแบง งาน และจดแผนกงาน หรอจดสวน งาน (departmentation) ขนมา เพราะภารกจการงาน
ขององคการขนาดใหญมจำานวนมากจงตองมการแบงงาน ทตองทำาออกเปนสวนๆ แลวหนวยงานมารองรบ
6. หลกระเบยบวนย (discipline) ตองมการ กำาหนดระเบยบ วนย และบทลงโทษ ขนมาเพอเปนกลไก
การควบคมความประพฤตของสมาชกทกคนในองคการ7. ความเปนวชาชพ (Professionalization)
“ ” ความเปนวชาชพ รบราชการ นน ผปฏบตงานจะตองม ความรเกยวกบ กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ตลอดจนตวบท
กฎหมายตาง ๆ ทเกยวของกบการปฏบตงานในภาระหนาทของตนดวย
www.themegallery.com
ขอดของระบบราชการ
มกฎเกณฑ ระเบยบ ขอบงคบ และขนตอนการ ปฏบตทชดเจน
การทำางานเปรยบเสมอนการผลตสงของดวย เครองจกร
ผปฏบตงานตองมความรเกยวกบ กฎ ระเบยบ ขนตอนการปฏบตงาน และตองทำาตามคำาสง
ของผบงคบบญชาอยางเครงครด การแบงงานกนทำาตามความชำานาญเฉพาะดาน องคการแบบระบบราชการ มหลกการทชดเจน ระบบราชการจะใชไดผลเตมท ตอเมอนำาไปใชใน
สงคมทระบบเศรษฐกจสงคมทมความกาวหนา พอสมควร
www.themegallery.com
ขอเสยของระบบราชการ
ทำาใหการทำางานเกดความลาชา เปนระบบการทำางานทใหญโต เทอะทะ มงาน
จำานวนมาก ศนยอำานาจอยทผบงคบบญชาระดบสง
มองคนเปนแควตถสงของ เปนรปแบบของการจดองคการทแขงเหมอน
กรงเหลก (iron cage) ทำาใหคนกลายเปนหนยนต (yesman or
organization man)
สมาชก
นางพไลลกษณ ตาปราบ
2
นายถนอม คำาเพาะ
3
นายศภกจ คำาสงหวงษ
4
นางสาวรจรา ชาดา5
นายจมพล ตาปลาบ หวหนา
1
นายคำาโพธ ศรสพรรณ เลขาฯ
6
นางสาวสมกมล ปราณประดษฐ ผชวย เลขาฯ
7
www.themegallery.com LOGO
Add your company slogan