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:: दिन ांक (Date): 17 June 2019 ::

दिषय िस्तु (Topic) : सिवजदनक खरीि नीदत

स्रोत (Source): ि द ांिू, In the absence of good law

स म न्य अध्यनन: दितीय प्रश्न पत्र-टॉदपक-सरक री नीदतयों और दिदिन्न के्षत्रों में दिक स के दिये स्तके्षप और उनके

अदिकल्पन तथ क य वन्ियन के क रण उत्पन्न दिषय। न गररक च टवर, प रिदशवत एिां जि बिे ी और सांस्थ गत तथ

अन्य उप य।

हाल ही में सपु्रीम कोर्ट ने नननिदाओ ंके ननर्टय के निरुद्ध रिर् दायि किने के मामलों में िनृद्ध के संदर्ट में अपनी न ंता व्यक्त की ह।ै छोरे्

नननिदा हो या बडे नननिदा लगर्ग प्रत्येक नननिदा के मामले में अब रिर् दायि किना सामान्य हो गया ह।ै

समुदचत क नून क अि ि

कोर्ट के समक्ष नननिदाओ ंके संदर्ट में रिर् दायि होने का कािर् इस संदर्ट में अपयाटप्त काननूों समते एक िाष्ट्रीय सािटजननक

खिीद काननू का नहीं होना हैं। र्ाित को सािटजननक खिीद नीनत के नलए अर्ी संसदीय काननू को बनाना शषे ह।ै

सिकाि के द्वािा लगर्ग सकल घिेलू उत्पाद के 30% के बिाबि खिीद की जाती ह।ै िाजकोषीय रूप से इतने महत्िपरू्ट

होने के बािजदू अर्ी तक इसके नलए कोई व्यापक काननू को अपनाया नहीं गया ह।ै र्ाित में सािटजननक खिीद की

नीनत मात्र ननयमों,नदशाननदशेों औि ननयमों के एक क्रव्यहू में नसमर्कि िही गयी ह।ै

अतीत में सािटजननक खिीद में भ्रष्टा ाि के आिोपों ने ननिाटन त सिकािों को सत्ता से बेदखल कि नदया ह।ै

ितटमान में ल िही सर्ी प्रनक्रयाए ंमें पािदनशटता एि ंकुशलता का अर्ाि ह।ै ऐसे परिदृश्य में सािटजननक खिीद को

निननयनमत किन ेएिं पािदनशटता सनुननित किने के नलए एक यथोन त संसदीय काननू की आिश्यकता ह।ै

सिकाि ने इस क्षेत्र से संबंनित मदु्दों को संबोनित किने हते ु2012 में लोकसर्ा में सािटजननक खिीद नििेयक प्रस्ततु

नकया गया नजसका उद्दशे्य " सािटजननक खिीद प्रनक्रया में पािदनशटता,जिाबदहेी औि सत्यननष्ठा सनुननित किना था"।

दरु्ाटग्य से यह नििेयक यह संसद द्वािा पारित नहीं नकया गया।

2015 में तात्कानलक सिकाि के द्वािा सािटजननक खिीद नििेयक 2015 प्रस्ततु नकया गया नजसमें 2012 के प्रस्तानित

नििेयक के सिुािों को र्ी शानमल नकया गया था। पिंत ुयह र्ी अव्यिस्था का नशकाि हो गई।

प्रस्ततु नकए गए दोनों नििेयकों में सािटजननक खिीद की नशकायतों के संदर्ट में मजबूत आतंरिक मशीनिी का प्राििान

नकया गया था नकंत ुइन नििेयकों का कायाटन्ियन नहीं हो सका। ऐसी पषृ्ठर्नूम में सािटजननक नननिदा के ननर्टय को

अदालतों में नुौती दनेा कोई आियटजनक घर्ना नहीं ह।ै

सािटजननक खिीद नीनत के संदर्ट में संििैाननक प्राििान र्ी अपयाटप्त ह।ै अनचु्छेद 282 सािटजननक व्यय में नित्तीय

स्िायत्तता का प्राििान तो किती ह ैलेनकन सािटजननक खिीद के नसद्धांतों, नीनतयों, प्रनक्रयाओ ंया नशकायत ननिािर् के

संदर्ट में कोई नदशाननदशे प्रदान नहीं किती।

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र ज्यों में समुदचत क नून क अि ि

िाज्य के सािटजननक खिीद को निननयनमत किने एि ंनििादों के नलए समािान तंत्र की नस्थनत िाज्यों में र्ी अच्छी नहीं

ह।ै

िाज्य के अनिननयम के द्वािा मात्र पां िाज्यों में सािटजननक खिीद की जाती ह:ै तनमलनाडु, कनाटर्क, िाजस्थान, आधं्र

प्रदशे औि असम। इन अनिननयमों में नशकायत ननिािर् तंत्र ना ही स्ितंत्र ह ैएि ंना ही प्रर्ािी।

मद्रास बाि एसोनसएशन बनाम र्ाित संघ में सिोच् न्यायालय ने न्यायानिकिर् को प्रर्ािशाली रूप में कायट किन ेहते ुकुछ

प्रर्ािपरू्ट िकैनपपक उपायों के नदशा ननदशे नदए गए। इसके अतंगटत अनचु्छेद 226 में िनर्टत ‘प्रर्ािकािी’ शब्द पि सिोच्

न्यायालय के द्वािा बल प्रदान नकया गया था। नकंतु दरु्ाटग्य से न्यायानिकिर् में इन िकैनपपक उपायों का अर्ाि ह।ै

नननिदाओ ंको अदालतों में नुौती नदए जान ेपि अदालतों ने न्यानयक समीक्षा के द्वािा केस-दि-केस कडे प्रनतबंि लगाए गए,

नजससे हस्तक्षपे की गुजंाइश बहुत ही सीनमत हो गई ह।ै खिीद अनिकािी को न्यानयक नसद्धांतों द्वािा सशक्त नकया जाता ह ै

नजसमें कम काननू के साथ जिाबदहेी र्ी कम होती ह।ै

अदालतों के द्वािा लगाए गए प्रनतबंिों औि नशकायतों के ननिािर् के नलए प्रर्ािकािी तंत्र की अनपुनस्थनत से सािटजननक

खिीद से जडेु नकािात्मक पहलओु ंको प्रोत्सानहत किेंग।े

इस तिह के ननिाशाजनक काननूी परिदृश्य में यह कोई आियट की बात नहीं ह ैनक सािटजननक खिीद नननिदा के ननर्टय को

अक्सि संििैाननक अदालतों में नुौती दी जाती ह।ै जब तक कोई प्रर्ािी निकपप उपलब्ि नहीं कििाए जाते तब तक ऐसे

मामले न्यायालयों के समक्ष आते िहेंग।े

म त्िपूणव शब्ि

स िवजदनक खरीि- सािटजननक खिीद से तात्पयट सिकािों औि िाज्य के स्िानमत्ि िाल ेउद्यमों द्वािा िस्त,ु सेिाओ ंइत्यानद

की खिीद ह।ै

म त्िपूणव प्रश्न- “ि रत जैसे दिक सशीि िेश में ज ाँ जीडीपी क िगिग 30% द स्स सरक र की स िवजदनक खरीि

पर दनिवर ो ऐसे िेश में स िवजदनक खरीि नीदत क न ोन एक दिडांबन ै।” उपरोक्त कथन के आिोक में ि रत में

स िवजदनक खरीि की मौजूि व्यिस्थ पर प्रक श ड िते ुए इसमें अपेदक्षत सुझ ि बत एां। (अपन उत्तर दटप्पणी बॉक्स

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