ВЫПУСК № 22...ВЫПУСК 22 Доклад «Социально-экономическое...

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 ГОДУ 1

ВЫПУСК № 22

Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2015 году» подготовлен государственным учреждением Астраханской области «Центр стратегического анализа и управления проектами».

Руководитель проекта А. А. Жилкин

Ответственный редактор А. Ф. Зуева, Т.В. Первицкая

Редактор И. П. Мардынский, М. В. Арефьева,

К. С. Липецкая, Т. И. Сычева

Технический редактор Т. И. Сычева

Редакторская группа Г.М. Кутузова, А.Д. Дулатова

2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 ГОДУ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ГОДА ................................................................................................................ 7

РАЗДЕЛ 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА .......................................... 9

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ....................................................................... 10

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...................................................... 10

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ И

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .... 12

ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ДУМЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Г.А.

ГОРБУНОВА ...................................................................................................................................... 12

НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДУМОЙ АСТРАХАНСКОЙ

ОБЛАСТИ ........................................................................................................................................... 14

ОПТИМИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ......................................... 16

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МНОГОФУНЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ .................................................. 16

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ...................................................................................................... 17

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ АСТРАХАНСКОЙ

ОБЛАСТИ И ПОВЫШЕНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ...................................................... 17

МЕЖДУНАРОДНЫЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ. ПРОБЛЕМЫ ПРИКАСПИЙСКОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА. ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ ОБОРОТ ................................................................... 19

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ............................................ 22

ВОПРОСЫ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИТИЧЕСКИМИ

ПАРТИЯМИ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ СОЮЗАМИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ И РЕЛИГИОЗНЫМИ

ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ЭТНОКУЛЬТУРНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, НАЦИОНАЛЬНО-

КУЛЬТУРНЫМИ ОБЩЕСТВАМИ И АВТОНОМИЯМИ И ИНЫМИ СТРУКТУРАМИ

ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ......................................................................................................... 23

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ............................. 25

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН ......................................................................................... 26

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ. ИТОГИ ВЫБОРОВ,

ПРОХОДИВШИХ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 ГОДУ ....................... 29

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВОИНСКИМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ ....................................................... 31

О МЕРАХ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ НАРКОСИТУАЦИИ ..................................................................... 32

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ ............................................................................................. 33

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВОИНСКИМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ ....................................................... 34

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ 36

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ ............................................................................................... 36

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ............................................................... 37


НАДЗОР В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ........... 37

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ .................................................................... 38

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ. ........................................ 40

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН НА ИНФОРМАЦИЮ. ОСВЕЩЕНИЕ В СМИ И

ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРА – ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ............................................................................ 40

СПЕЦПРОЕКТЫ ................................................................................................................................. 41

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ СМИ ............................................................................ 42

ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕРЕЗ ИНФОРМАЦИОННО-

ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННУЮ СЕТЬ «ИНТЕРНЕТ»...................................................................... 44

КНИГОИЗДАНИЕ ............................................................................................................................... 44

ВНЕДРЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ

ОБЛАСТИ ........................................................................................................................................... 45

РАЗДЕЛ 2.СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА .......................................................................................... 47

ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ............................................................................... 48

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ..................................................................................................... 48

ДЕМОГРАФИЯ ................................................................................................................................... 49

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ ....................... 49

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ ..................................................................................................................... 50

БАЛАНС ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ.................................................................................................... 51

ОПЛАТА ТРУДА ................................................................................................................................. 52

ОХРАНА ТРУДА ................................................................................................................................. 53

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ................................................................................................................... 54

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ, СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЛЬГОТНЫХ

КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН..................................................................................................................... 54

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ ........................................................................... 58

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ...................................... 60

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ .............................................................................................................................. 62

УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ................................................................ 63

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ .............................................................................. 64

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ....................................................................................................... 66

ПРОБЛЕМЫ СЕМЬИ, ДЕСТВА И МОЛОДЕЖИ. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ . 68

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ ......................................................................... 68

ОЗДОРОВЛЕНИЕ И ОТДЫХ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ ..................................................................... 70

ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ И СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА.......... 71

РЕАБИЛИТАЦИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПОСТИНТЕРНАТНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ

СИРОТ ................................................................................................................................................ 73

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ

РОДИТЕЛЕЙ, ЗАМЕЩАЮЩИХ СЕМЕЙ .......................................................................................... 74

ЖИЗНЕУСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ

РОДИТЕЛЕЙ....................................................................................................................................... 74


ОБРАЗОВАНИЕ. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА

«ОБРАЗОВАНИЕ» ............................................................................................................................. 75

О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИСТЕМЫ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ............................................................................................................ 78

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ ..................................................................... 81

КУЛЬТУРА .......................................................................................................................................... 87

МУЗЕЙНОЕ ДЕЛО ............................................................................................................................. 88

МЕЖДУНАРОДНОЕ КУЛЬТУРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ............................................................ 89

ТЕАТРАЛЬНО-КОНЦЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ........................................................................... 89

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ ДАРОВАНИЙ .............. 90

БИБЛИОТЕЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ................................................................................................ 90

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ ............................................................................................... 91

АРХИВНОЕ ДЕЛО ............................................................................................................................. 92

РАЗДЕЛ 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ................................................................................ 93

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ .......................................................... 94

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТ. ПОСТУПЛЕНИЕ НАЛОГОВ В БЮДЖЕТ ОБЛАСТИ... 95

ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО НАЛОГОВЫМ ПЛАТЕЖАМ ...................................................................... 96

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ ............................................................................. 96

КОНТРОЛЬ ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ............................... 97

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ ............................................. 98

ДОХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ......................................................................... 99

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ..................................................................... 100

РАСХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ..................................................................... 101

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ................................................................... 104

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА .............................................................................................................. 106

ФИНАНСИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ........................................ 107

ФИНАНСИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА........................................ 108

ФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ....................................................... 109

ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ ............................................................................................................................ 109

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ................................................................................................ 111

ПОЛИТИКА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ .... 111

КАЗНАЧЕЙСКОЕ ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА............................................................................... 112

МОБИЛИЗАЦИЯ НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ ......................................................................... 112

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ................................................ 113

РЫНОК СТРАХОВАНИЯ ................................................................................................................. 114

СОСТОЯНИЕ ПЛАТЕЖЕЙ И РАСЧЕТОВ ..................................................................................... 114

РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ

ОБЛАСТИ ......................................................................................................................................... 115

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ

ОБЛАСТИ ......................................................................................................................................... 121

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА .................................................................................................. 134

СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ ...................................................................... 134


ФИНАНСОВАЯ И НЕФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ .......... 134

ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ ПАРКИ .......................................................................................................... 135

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО ......................................................................... 135

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА ........................................................... 135

РАЗВИТИЕ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО

ТИПА ................................................................................................................................................. 137

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ .................................................................. 139

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ .............................................. 141

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС ........................................................................................... 144

РАСТЕНИЕВОДСТВО ..................................................................................................................... 144

ЖИВОТНОВОДСТВО ...................................................................................................................... 144

ПЕРЕРАБОТКА ................................................................................................................................ 145

СТРОИТЕЛЬСТВО И МЕЛИОРАЦИЯ ............................................................................................ 145

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС ......................................................................................... 145

СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ....................................................................................................... 146

СТРОЙИНДУСТРИЯ ........................................................................................................................ 148

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО ............................................................................................................. 148

ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА ................................................................................................................ 150

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ........................................................................... 150

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ............................................... 151

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ВЕТЕРАНОВ И ИНВАЛИДОВ ........................................................... 151

ИПОТЕЧНОЕ ЖИЛИЩНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ .............................................................................. 151

АВАРИЙНОЕ ЖИЛЬЕ ...................................................................................................................... 151

РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ........................................ 152

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ...................................................... 154

КООРДИНАЦИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ............ 156

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ..................................................................................................................... 158

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС. ГЕОЛОГО-РАЗВЕДОЧНЫЕ РАБОТЫ И

ЗАПАСЫ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ .......................................................................................... 161

ГАЗИФИКАЦИЯ ................................................................................................................................ 163

РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ................................................................................ 163

ТОПЛИВООБЕСПЕЧЕНИЕ ............................................................................................................. 165

АСТРАХАНСКИЙ ТРАНСПОРТНЫЙ УЗЕЛ ................................................................................... 166

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ ................................................................................................. 166

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ ........................................................................................... 167

АВИАЦИОННЫЙ ТРАНСПОРТ ...................................................................................................... 168

ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ ................................................................................................................... 169

СВЯЗЬ ............................................................................................................................................... 170

ТОРГОВЛЯ И БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ................................................................................ 171

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ ......................................................................................................... 172

БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ........................................................................................................ 172

ТУРИЗМ ............................................................................................................................................ 172

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Г. АСТРАХАНИ И РАЙОНОВ АСТРАХАНСКОЙ

ОБЛАСТИ ......................................................................................................................................... 174


ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ..................................................................................................................... 174

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ............................................................................................................... 174

ИНВЕСТИЦИИ ................................................................................................................................. 176

СТРОИТЕЛЬСТВО .......................................................................................................................... 176

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ................................................................................................... 176

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК ....................................................................................................... 176

ОПЛАТА ТРУДА ............................................................................................................................... 177

РЫНОК ТРУДА ................................................................................................................................. 177

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ ................................................................................................ 178

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА РАБОТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ

ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ................................................................................ 178

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................................................. 179


ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ГОДА

Астраханская экономика в 2015 году продемонстрировала высокую степень адаптивности к происходящим изменениям, умение развиваться за счет собственных резервов. Валовой региональный продукт вырос на 0,3% и составил 304 млрд рублей. В то же время в среднем по стране он снизился почти на 4%.

Входящий инвестиционный поток третий год подряд превышает стомиллиардный рубеж и составил 113 млрд рублей. Стабильно высоким остается соотношение инвестиций и валового регионального продукта, обеспечивая порядка 40% добавленной стоимости.

Область на протяжении трех лет входит в двадцатку лидеров по эффективности деятельности исполнительных органов и в десятку - по инвестициям в основной капитал.

Консолидированный бюджет области сложился на уровне 39 млрд рублей, в том числе собственные доходы – 31 млрд рублей. Все социально значимые обязательства исполнены.

Астраханская промышленность увеличила объемы производства более чем на 6%. Хорошие результаты показала добыча полезных ископаемых, а также пищевая, легкая промышленность, судостроение, то есть те отрасли, которые являются традиционными для экономики региона.

Астраханскими аграриями выращено 1,4 млн тонн овощей и картофеля. На четверть увеличились объемы переработки растениеводческой продукции. Достигнуты положительные результаты в мясном животноводстве.

Средняя зарплата в номинальном выражении выросла на 4% и сложилась на уровне 25 тыс. рублей. Доходы населения составили 24 тыс. рублей, наблюдается их снижение в реальном выражении.

Проявляется большая склонность населения к сбережениям, в структуре потребительских расходов до 12% направлено на увеличение средств во вкладах.

Уровень регистрируемой безработицы, несмотря на некоторое напряжение в торговле и потребительском секторе, удается удерживать на уровне 1,4%.

Международные мероприятия в сфере образования, культуры, экономики стали обретать формат «пяти». Состоялся Первый каспийский медиафорум, который собрал более 500 журналистов со всего Прикаспия. Поддерживаются широкие контакты со странами Азии, которые, учитывая сложившуюся внешнеполитическую ситуацию, рассматриваются в качестве перспективных партнеров.

Значимым событием было празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, яркими мероприятиями которого стали военный парад и акция «Бессмертный полк». В рамках торжественного митинга, прошедшего у памятника воинам 28 Армии в Хулхуте, поисковики захоронили останки 52 безымянных воинов.


РАЗДЕЛ 1.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ

И РЕГИОНАЛЬНАЯ

ПОЛИТИКА


ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Астраханскую область в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации продолжил представлять Игорь Александрович Мартынов – член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Сенатор присутствовал на 19 заседаниях Совета Федерации, на которых были рассмотрены и одобрены 8 конституционных законов и 470 федеральных законов.

Сложная экономическая обстановка в стране и в Астраханской области определила приоритетные направления в работе И.А. Мартынова в Совете Федерации над законодательными актами, регулирующими бюджетные правоотношения. При его участии был принят Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации». Этим законом увеличивается с трех до пяти лет срок, на который могут предоставляться бюджетные кредиты бюджетам субъектов Российской Федерации. Ожидается, что данная мера будет способствовать повышению стабильности регионов и Астраханской области в том числе.

В одобренном Советом Федерации Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2016 год» была учтена поправка членов Совета Федерации, в число которых входил и И.А. Мартынов, увеличивающая на 170 млрд рублей поддержку субъектов Российской Федерации в виде бюджетных кредитов.

Постоянным поручением стала работа члена Совета Федерации в составе трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений. В течение года он принял участие в 9 заседаниях комиссии.

Игорь Александрович вел работу по отдельному поручению вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области К.А. Маркелова. Задачей И.А. Мартынова стало продвижение разработанной правительством области законодательной инициативы по внесению изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Законопроектом предлагается налог на прибыль организаций, осуществляющих деятельность по добыче углеводородного сырья на новом морском месторождении в российской части дна Каспийского моря, зачислять в федеральный бюджет по ставке 2 процента, а в бюджеты субъектов Российской Федерации по ставке 18 процентов. И.А. Мартынов и член Совета Федерации от Думы Астраханской области Г.А. Горбунов подготовили и направили пакет документов в Правительство Российской Федерации для получения официального заключения на законопроект. Правительство Российской Федерации перенесло выдачу заключения на начало следующего года. В 2016 году работа по сопровождению этого законопроекта станет приоритетным направлением деятельности сенатора.


И.А. Мартынов продолжил работать в Комитете Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Принял участие в 31 заседании Комитета.

Активно участвовал и в межпарламентском сотрудничестве: работа в Межпарламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и в комиссии по сотрудничеству Совета Федерации и Парламента Республики Южная Осетия. Вошел в состав комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации и Сенатом Парламента Республики Казахстан, группы по сотрудничеству Совета Федерации с Национальной ассамблеей Афганистана, а также в состав группы Совета Федерации по сотрудничеству с Сеймом Латвийской Республики.

На заседании Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и Федерального Собрания Российской Федерации по инициативе И.А. Мартынова и при поддержке Правительства Астраханской области была организована презентация особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Лотос».

В составе делегации области сенатор принял участие в 5-ом ежегодном инвестиционном форуме в Дубаи. Посетил 9-ю Международную Хэнаньскую торгово-инвестиционную выставку, по результатам визита И.А. Мартынову было поручено возглавить рабочую группу по развитию экономического и гуманитарного сотрудничества с КНР.

И.А. Мартынов продолжил работать с астраханской молодежью, поддерживая и оказывая помощь активистам астраханских отделений Всероссийского молодёжного движения «Наши» и федерального проекта «Трезвая Россия». На встречах с молодежью обсуждались проекты, касающиеся развития спортивной, творческой, информационной и социальной сфер региона.

Сенатор участвовал во Всероссийских днях приема граждан в регионе в общественной приемной Д.А. Медведева г. Астрахани и провел прием граждан по вопросам качества проведения капитального ремонта, улучшения жилищных условий и оплаты услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Направил письменное обращение Министру иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврову с просьбой вмешаться в ситуацию с экипажем танкера «Механик Чеботарев», захваченным 16 сентября 2015 г. ливийскими военными в нейтральных водах без объяснения причин. Усилия Министерства иностранных дел Российской Федерации привели к освобождению моряков.


ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ДУМЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Г.А. ГОРБУНОВА

Г.А. Горбунов является председателем Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Деятельность сенатора была направлена на развитие и совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере государственной аграрной политики. В том числе большое внимание было уделено выработке мер, направленных на создание условий для осуществления импортозамещения в сельском хозяйстве, реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, на совершенствование отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Г.А. Горбунов принял участие в 19 пленарных заседаниях, в ходе которых было рассмотрено 695 вопросов, принят ряд федеральных конституционных законов и федеральных законов. Сенатор активно участвовал в работе:

над внесением изменений в законы «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О политических партиях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об исполнительном производстве», «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об охране окружающей среды», в Налоговый кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации и многих других;

над законопроектами, регулирующими различные аспекты оказания государственных услуг, развития малого и среднего предпринимательства, дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей;

над законопроектами, регулирующими деятельность аграрного сектора и развитие рыбохозяйственного комплекса, такими как «О сельскохозяйственной кооперации», «О развитии сельского хозяйства», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «О концессионных соглашениях» и т.д.

При непосредственном участии возглавляемого им Комитета Советом Федерации были рассмотрены и одобрены федеральные законы «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу осуществления рыболовства в открытом море», «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части установления требований по сохранению анадромных видов рыб на путях нерестовых миграций).

Г.А. Горбунов участвовал в подготовке законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антимонопольного


регулирования и обеспечения продовольственной безопасности» для упрощения сбыта отечественной сельскохозяйственной продукции, устранение дискриминационных практик в сфере торговли между поставщиками и торговыми сетями.

В течение года комитет, возглавляемый Г.А. Горбуновым, осуществлял своевременную подготовку материалов для принятия федеральных законов. Подготовлены заключения по 47 федеральным законам, которые были приняты Государственной Думой и переданы на рассмотрение Совета Федерации, а также отзывы, предложения и замечания на 195 законопроектов.

Особое внимание в своей деятельности сенатор уделял вопросам финансирования реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы и прежде всего вопросам увеличения бюджетных ассигнований на государственную поддержку сельского хозяйства и финансирования Государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса».

Г.А. Горбунов способствовал решению ряда вопросов региона по поиску способов компенсации Астраханской области выпадающих доходов бюджета, увеличения объемов квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделения области средств на финансирование дноуглубительных работ, регулирования режимов работы Волжско-Камского каскада водохранилищ и выделения помощи на борьбу с саранчой.

Продолжал активную деятельность во главе Попечительского совета и в качестве Почетного профессора Астраханского государственного технического университета, содействовал укреплению связей университета с предприятиями области, развитию современных образовательных технологий.

Сенатор участвовал в подготовке и проведении отчетно-выборной конференции казахской диаспоры. Как заместитель председателя московского Землячества «Астраханцы» активно взаимодействовал с выходцами из Астраханской области, проживающими в г. Москве, в решении проблем региона, помогал поддерживать ветеранов.

В отчетном периоде Г.А. Горбунов осуществлял личный прием граждан в Астрахани, в том числе и через Общественную приемную Президента Российской Федерации В.В. Путина. Сенатор оказывал содействие в решении вопросов, содержащихся в поступивших в его адрес обращениях.

Г.А. Горбунов регулярно выступал как в федеральных, так и региональных средствах массовой информации. Главными темами выступлений были: актуальные проблемы отечественного сельского и рыбного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды. Участвовал в ряде выпусков телевизионной программы «Сенат» телеканала «Россия 24», в программах телеканала Совета Федерации «Вместе-РФ», проводил пресс-конференции, встречи с журналистами, давал интервью в газетах и журналах, в том числе «Парламентской газете», газете «Сельская жизнь», журналу «Вестник Совета Федерации».


НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДУМОЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Приоритетными направлениями законотворческой деятельности в 2015 году являлись вопросы развития региональной экономики, бюджетно-финансовой и налоговой политики, правовое обеспечение государственного устройства, правопорядка и безопасности, борьбы с коррупцией, социальной политики, а также оптимизация деятельности местного самоуправления.

В 2015 году проведено 14 заседаний Думы Астраханской области и 149 заседаний комитетов Думы Астраханской области, результатом которых стало принятие 115 законов Астраханской области, из которых Губернатором Астраханской области инициировано 93.

Внесен ряд серьезных изменений в Устав Астраханской области. К полномочиям Думы отнесено осуществление толкования Устава Астраханской области, законов Астраханской области и постановлений Думы Астраханской области нормативного характера, назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, установление порядка направления объединениями работодателей своих представителей в состав общественных советов, постоянных и временных рабочих групп, комиссий, создаваемых при Думе Астраханской области по вопросам, затрагивающим охраняемые законом интересы работодателей в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.

Дано новое определение Устава Астраханской области как основы системы правовых актов органов государственной власти Астраханской области.

Для Правительства Астраханской области введена возможность наделять полномочиями иные исполнительные органы государственной власти.

В преддверии празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов принят Закон Астраханской области «Об использовании копии Знамени Победы на территории Астраханской области».

Для оперативного предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений участникам и инвалидам Великой Отечественной войны был принят Закон Астраханской области «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Закона Астраханской области «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».

В целях совершенствования политической системы области приняты законы Астраханской области «О внесении изменений в статью 88 Закона Астраханской области «О выборах депутатов Думы Астраханской области» и «О внесении изменений в статью 92 Закона Астраханской области «О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области».

Законом Астраханской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области» приведены в соответствие с федеральным законодательством 13 областных законов.

Серьезным вкладом в организацию обеспечения защиты прав и свобод граждан стало принятие Закона Астраханской области «Об организации и осуществлении деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также об


отдельных вопросах правового регулирования его назначения на должность и освобождения от должности».

На укрепление общественного порядка, защиту нравственности и здоровья детей направлен Закон Астраханской области «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об административных правонарушениях», устанавливающий административную ответственность за продажу безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним.

Законом Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Астраханской области» упорядочен механизм организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным транспортом по муниципальным, межмуниципальным маршрутам.

Законом Астраханской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области» уточнены случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам, в том числе многодетным семьям, установлен порядок постановки на учет граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, порядок предоставления земельных участков из числа земельных участков, находящихся в государственной собственности области, федеральной и муниципальной собственности, а также определены размеры предоставляемых участков.

В ходе работы над проектом бюджета области на 2016 год были подготовлены и приняты законы, призванные сократить расходы на государственный аппарат.

В целях создания благоприятного инвестиционного климата на территории особой экономической зоны «Лотос» приняты областные законы, предусматривающие ряд налоговых льгот резидентам.

Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и в целях поддержки предпринимательства приняты законы Астраханской области «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Астраханской области «Об установлении ставки налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения» и «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Астраханской области».

На увеличение доходной части областного бюджета направлен Закон Астраханской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Астраханской области «О транспортном налоге».

Активно шел процесс преобразования муниципальных образований области, направленный на оптимизацию деятельности органов местного самоуправления. Приняты следующие законы Астраханской области:

«О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц «Бударинский сельсовет» и «Воскресеновский сельсовет» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области»;


«О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц «Каралатский сельсовет» и «Чапаевский сельсовет» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области»;

«О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц «Оранжерейнинский сельсовет» и «Федоровский сельсовет» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области»;

«О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц «Село Чаган» и «Уваринский сельсовет» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области»;

«О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц «Забузанский сельсовет», «Красноярский сельсовет» и «Село Черемуха» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области»;

«О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц «Бузанский сельсовет» и «Верхнебузанский сельсовет» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области»;

«О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц «Байбекский сельсовет» и «Юбилейнинский сельсовет» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области».

Помимо укрупнения муниципалитетов законами Астраханской области «Об образовании административно-территориальной единицы – населенного пункта и внесении изменений в Закон Астраханской области «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района» и «Об административно-территориальном устройстве Астраханской области» образована новая административно-территориальная единица – поселок Наримановского района Астраханской области.

ОПТИМИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МНОГОФУНЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ

В регионе завершено создание сети многофункциональных центров (МФЦ), система которых полностью переформатирована под современные сервисы и возможности. Это 18 филиалов и 112 территориально-обособленных подразделений, расположенных в муниципальных образованиях области и сельских населенных пунктах. Уровень удовлетворенности населения услугами составляет около 85%. Мощность сети увеличилась почти на 40%, пакет оказываемых услуг – в 1,5 раза (включает в себя более 300 наименований).

Осуществлен переход на полный цикл приема документов и предоставления итоговых свидетельств по услугам, оказываемым Росреестром и Кадастровой палатой. Оказывается более 80% наиболее востребованных государственных услуг.


Завершены внедрение единого фирменного стиля для всей системы МФЦ и модернизация единого портала. В результате уровень осведомленности получателей услуг возрос до 96%. Количество обращений выросло на 45%.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ

Завершена разработка региональной нормативно-правовой базы, позволяющей полностью работать в условиях нового правового поля – контрактной системы.

Общее количество заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд области составило 1763 контракта или 22,9% от общего числа заключенных контрактов.

Экономия по закупкам для обеспечения нужд области составила 3,13 млрд руб или 30%, что почти в три раза превышает показатель 2014 года.

Общее количество заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд составило 1450 контрактов или 41,1 % (в 2014 году 53% (1930 контрактов).

Экономия по закупкам для обеспечения муниципальных нужд составила 497,6 млн рублей или 7,57% (в 2014 году – 775,3 млн. рублей или 9,1%).

За счет снятия с контрольных органов избыточной нагрузки по согласованию закупок по результатам несостоявшихся электронных аукционов и запросов котировок повысилось качество функционирования системы контроля. За 2015 год было проведено 37 проверок, из них плановых – 8, внеплановых – 29.

Уполномоченным ИОГВ выявлено 6 случаев нарушения заказчиками требований статьи 30 Закона № 44-ФЗ: закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций осуществлялись в размере менее размера, предусмотренного Законом № 44-ФЗ, либо не осуществлялись вовсе. На должностных лиц заказчиков наложены административные штрафы на общую сумму 300 тысяч рублей.

Рассмотрено 205 дел об административных правонарушениях в сфере закупок. Сумма наложенных административных штрафов составила 2758 тыс. рублей (из них 478 тыс. рублей – штрафы в бюджеты муниципальных образований), сумма взысканных административных штрафов – 2118,2 тыс. рублей (из них 368 тыс. рублей – штрафы в бюджеты муниципальных образований).

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОВЫШЕНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Всего за отчетный период разработано и внесено на утверждение Губернатору и Правительству области более 45 нормативных правовых и иных правовых актов


Астраханской области, а также принято участие в рассмотрении 19 проектов федеральных законов по вопросам государственной гражданской службы Российской Федерации.

Осуществлена правовая экспертиза 199 проектов нормативных правовых актов и иных правовых актов Астраханской области, разработанных исполнительными органами, 427 проектов распоряжений Губернатора области о поощрении наградами и иными знаками отличия, 8 проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Астраханской области, направленных на повышение квалификации, переподготовку и стажировку региональных государственных гражданских служащих.

По результатам конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы была замещена 101 должность, из кадрового резерва исполнительных органов – 200 должностей государственной гражданской службы.

Повысили квалификацию в ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия» 10 государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в мероприятиях по противодействию коррупции.

Прошли профессиональную переподготовку 17 государственных гражданских служащих. В администрации Губернатора Астраханской области организовано прохождение практики 34 студентов.

Обеспечено функционирование в сети Интернет сайта «Резерв управленческих кадров Астраханской области». Проводилась работа с молодежным (перспективным) резервом управленческих кадров Астраханской области.

Проводилась работа по обновлению состава резерва управленческих кадров области. В настоящее время в составе резерва находится 226 чел.

Состоялось 12 конкурсов на замещение вакантной должности в администрации Губернатора Астраханской области и 3 по кадровому резерву.

В результате работы постоянно действующей аттестационной комиссии администрации аттестован 41 государственный гражданский служащий администрации, 53 присвоены первые и очередные классные чины.

В кадровый резерв администрации Губернатора области включено 33 человека, из них 12 чел. – по итогам конкурсных испытаний и 21 чел. – по итогам аттестации.

Велась работа по представлению к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами области:

государственные награды Российской Федерации присуждены 12 чел., из которых медали удостоен 1 чел., почетных званий – 3 чел., поощрений Президента Российской Федерации – 8 чел.;

юбилейные медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» вручены в количестве 11155 ед.;

подготовлено 427 распоряжений Губернатора Астраханской области о награждении наградами Астраханской области 1647 чел., в соответствии с которыми удостоены:

ордена «За заслуги перед Астраханской областью» – 1 чел.;

знака отличия «Честь и Слава» I степени – 5 чел.;


знака отличия «Честь и Слава» III степени – 36 чел.;

медали ордена «За заслуги перед Астраханской областью» – 195 чел.;

Почетного знака Губернатора Астраханской области «За профессиональные заслуги» – 141 чел.;

Почетной грамоты Губернатора Астраханской области – 829 чел.;

Благодарственного письма Губернатора Астраханской области – 440 чел.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ. ПРОБЛЕМЫ ПРИКАСПИЙСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА. ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ ОБОРОТ

Год ознаменовался проведением в Астрахани целого ряда крупных международных встреч и мероприятий с участием представителей прикаспийских государств, таких как первый Каспийский медиафорум, Каспийская неделя моды «Весна 2015», II международная конференция по развитию туризма «Каспийский регион на карте Великого шелкового пути. Приграничное сотрудничество», встреча экспертов таможенных служб России, Азербайджана, Индии, Ирана, Казахстана и Туркменистана для выработки мер по активизации сотрудничества в рамках международного транспортного коридора «Север-Юг», международная конференция по защите морской среды «День Каспия», совместное совещание ФСКН России с представителями Штаба по борьбе с наркотиками Исламской Республики Иран.

Представители области участвовали в различных международных мероприятиях: Шестой международной промышленной выставке «Expo-Russia Kazakhstan 2015» и Четвертом Алматинском бизнес-форуме, VII Международном инвестиционном форуме Туркменистана, Международном инвестиционном саммите «Энергичный Гуджарат – 2015», конференции по развитию международного транспортного коридора «Север-Юг», Международной Хэнаньской торгово-инвестиционной выставке, Международной выставке высоких технологий, инноваций и промышленной автоматизации «Hannover Messe 2015», в 5-м Ежегодном инвестиционном форуме в Дубае, Международной сельскохозяйственной выставке «Агритек-2015».

Регион посетили делегации из Германии, Голландии, Венгрии, Израиля, Индии, Китая, прикаспийских государств. В ходе состоявшихся встреч и переговоров обсуждались вопросы установления прямых деловых контактов между предприятиями и организациями области и зарубежными партнерами. Много внимания уделялось развитию контактов между официальными структурами и деловыми кругами прикаспийских государств и Индии по линии международного транспортного коридора «Север-Юг». В целях реализации дорожной карты по созданию на территории муниципального образования «Наримановский район» особой экономической зоны промышленно-производственного типа и привлечения резидентов осуществлялось тесное взаимодействие с официальными и деловыми кругами иностранных государств, а также с торговыми и дипломатическими представительствами Российской Федерации за рубежом.

Представители области приняли участие в работе целого ряда совещаний, состоявшихся на уровне межправительственных комиссий и рабочих групп: XVI сессии Смешанной межправительственной комиссии по торговле и экономическому


сотрудничеству между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией, в организационном заседании Российско-Саудовского Делового Совета, Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, в заседании Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Россией и Словакией и заседании Российско-Словацкого делового совета.

В рамках работы с соотечественниками велась работа в части оказания им медицинской помощи на территории Астраханской области, поддержки русского языка за границей, проведения культурных мероприятий за рубежом.

В сфере межрегионального сотрудничества важное значение имел визит в Астраханскую область официальной делегации провинции Мазандаран Исламской Республики Иран во главе с Генерал-губернатором Р. Д. Фаллахом, который придал новый импульс развитию астраханско-иранских межрегиональных связей. Весьма конструктивно прошло посещение столицы Азербайджанской Республики Баку, где состоялась презентация особой экономической зоны «Лотос», прошли встречи с руководством Министерства экономики и промышленности и Министерства транспорта Азербайджана. Посещение Астраханской области делегациями Атырауской и Мангистауской областей подтвердило заинтересованность в дальнейшем развитии отношений с нашим регионом. В ходе встреч с казахстанскими коллегами обсуждались перспективы поставок продовольствия в приграничные области Казахстана, взаимодействия в сфере судостроения и судоремонта, сотрудничества между особыми экономическими зонами «Лотос» и «Актау».

Наряду с этим межрегиональные связи с партнерами из стран Прикаспия характеризовались рядом новых тенденций. Современный этап астраханско-иранского взаимодействия определяет стремление к приходу в регион серьезных инвесторов. Компания «Пейванд Групп» последовательно продвигается по пути создания в Астраханской области современного агропромышленного комплекса. Другой крупный проект связан с открытием в Астрахани Иранского торгового дома.

В ноябре Астраханскую область посетили руководители компаний ЗАО «Азербайджанское каспийское морское пароходство» и «Каспиан Марин Сервисис». Итогом визита стало открытие ЗАО «Азербайджанское каспийское морское пароходство» в г. Астрахани своего постоянного представительства и регистрация на территории Астраханской области двух новых юридических лиц.

Состоялся первый рейс транспортно-пассажирского парома «Беркарар» торгового флота Туркменистана, доставившего в порт Оля строительные материалы для возведения школы, которая станет подарком Туркменистана для жителей села Фунтово, где компактно проживают в Астраханской области туркмены.

Новым направлением в связях с Казахстаном стали контакты с представителями Кызылординской области, которые приезжали в г. Астрахань с целью изучения опыта развития IT-сферы на базе частного астраханского IT-парка «Фабрика» и взаимодействия его резидентов с зарубежными партнерами, в том числе и из их государства.

Целенаправленно развивались контакты с регионами Республики Беларусь. В Астраханской области успешно прошли выставки-ярмарки белорусских товаров. Проработана и подписана в ходе визита в Минск на межправительственном уровне


Программа совместных действий по развитию торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества на ближайшие три года.

Регион тесно контактировал с представителями немецкого, голландского, швейцарского, словацкого бизнеса. В 2015 году активизировались связи Астраханской области с партнерами из Израиля.

Астраханской областью поддерживались широкие контакты со странами Азии, которые, учитывая растущую экономику азиатского региона, рассматриваются в качестве перспективных партнеров.

Январь 2015 года был ознаменован визитом делегации Астраханской области во главе с Губернатором А. А. Жилкиным в Республику Индию. В рамках него состоялась встреча главы астраханской делегации с Премьер-министром Индии Н. Моди, которая прошла на полях Международного инвестиционного саммита «Энергичный Гуджарат – 2015». Важное практическое значение имели специально организованные в ходе визита презентации Астраханской области на полях саммита в Гуджарате и в Ассоциации торгово-промышленных палат Индии (АССОЧАМ) в Дели. В апреле Астраханскую область посетила с официальным визитом индийская делегация во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Индия в Российской Федерации П. С. Рагхаваном. Взаимодействие с индийскими партнерами было продолжено в рамках участия астраханской делегации в конференции по развитию международного транспортного коридора «Север-Юг», прошедшей в июне в г. Мумбаи.

В ходе визита делегации Астраханской области в Китайскую Народную Республику состоялись встреча с вице-губернатором провинции Хэнань господином Я Ли и переговоры с представителями деловых кругов данной провинции, а также презентация ОЭЗ «Лотос» для китайского бизнеса в здании Генконсульства России в Шанхае.

В октябре начаты контакты с Русско-японским деловым клубом в Москве, с которым достигнута договоренность о проведении на его базе презентации проекта ОЭЗ «Лотос» для представителей японского бизнеса.

В целях поиска потенциальных инвесторов особое внимание было обращено на взаимодействие с деловыми кругами арабских государств. В ходе визита астраханской делегации в Объединенные Арабские Эмираты прошла презентация ОЭЗ «Лотос» в Торгово-промышленной палате эмирата Шарджа и в Российско-Эмиратском совете предпринимателей в Дубае. В сентябре в г. Астрахани состоялась рабочая встреча с представителем Российско-Оманского делового совета В. Дергачевым.

В числе значимых мероприятий гуманитарного характера, состоявшихся в 2015 году, можно выделить проведение в Астрахани международного Дня йоги, Дней культуры Индии, посещение Астрахани с дружественным визитом кораблями военно-морских сил Ирана.

В сфере внешнеэкономической деятельности в современных условиях на первый план вышли задачи реализации программы импортозамещения, развития собственных производств.

Астраханские предприятия продемонстрировали положительную динамику по ряду показателей, в том числе наиболее значимому для региона – экспорту. Сальдо торгового баланса Астраханской области по итогам 2015 года сложилось положительным – экспорт превысил импорт на 244 млн долл. США. С 54 до 60 выросло количество


наименований экспортируемых товарных групп, из них экспорт демонстрирует рост по 35 товарным группам.

На 16% вырос экспорт рыбной продукции в страны Евросоюза. Наряду со значительным ростом перевалки зерна в 2015 году, с 3 до 15 тыс. тонн выросли поставки продукции мукомольно-крупяной промышленности. В 4 раза выросли экспортные поставки резиновой обуви. Не потеряли свои экспортные позиции поставки такой продукции астраханских предприятий, как изделия из стекла, стекловолокно, сера и др.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановлением Губернатора Астраханской области от 16.02.2015 № 10 «О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 23.03.2005 № 192 «О совете глав муниципальных образований при Губернаторе Астраханской области» изменены наименование и состав совещательного органа – совета глав муниципальных образований при Губернаторе Астраханской области на координационный совет по местному самоуправлению.

Проведено 2 заседания координационного совета по местному самоуправлению, на которых рассмотрено 20 актуальных вопросов.

Создана коллегия глав муниципальных образований Астраханской области (Постановление Губернатора Астраханской области от 15.06.2015 №51 «О коллегии глав муниципальных образований Астраханской области»). Состоялось 2 заседания коллегии, на которых были заслушано 18 вопросов.

Проведены обучающие семинары, в том числе выездные, для глав и специалистов поселений в связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации по развитию муниципальной реформы в регионе. Были рассмотрены вопросы по организации деятельности ТОСов на территории муниципальных образований. В режиме видеосвязи был проведен семинар для глав муниципальных образований области на тему: «О соблюдении антимонопольного законодательства и задачах по развитию конкуренции в муниципальных образованиях Астраханской области. О работе органов местного самоуправления по предварительному решению вопросов бытового устройства лиц, готовящихся к освобождению из исправительных учреждений УФСИН России по Астраханской области». Был организован и проведен общероссийский День местного самоуправления с торжественным награждением.

В первом и втором полугодии 2015 года проведены два цикла собраний граждан. Всего 166 собраний, в которых приняло участие 12753 человека.

Продолжалась работа по мониторингу действующих сайтов муниципальных образований области. В течение года дважды проведена рейтинговая оценка официальных сайтов органов местного самоуправления.

Также продолжается работа по модерированию информационной системы «Народный контроль». Система способствует повышению уровня взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и граждан, а также обеспечению общественного контроля за результатами работы по решению вопросов, указанных в информационных


сообщениях граждан. С момента запуска в информационной системе «Народный контроль» зарегистрировано более 1000 предложений.

Важным направлением работы Управления по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области являлась деятельность по разработке проектов законов области о преобразовании муниципальных образований путём их объединения. В результате проводимой работы количество муниципальных образований за 2015 год со 176 сократилось до 168 единиц.

Была продолжена координация работы органов местного самоуправления по реализации законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг. Осуществляется межведомственное электронное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления.

Большое внимание уделялось консультативно-правовой и методической помощи органам местного самоуправления при реализации ими законодательства в сфере противодействия коррупции. Ежеквартально проводился мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления муниципальных образований и два раза в год – мониторинг хода реализации мер по противодействию коррупции.

ВОПРОСЫ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИТИЧЕСКИМИ ПАРТИЯМИ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ СОЮЗАМИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ И РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ЭТНОКУЛЬТУРНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫМИ ОБЩЕСТВАМИ И АВТОНОМИЯМИ И ИНЫМИ СТРУКТУРАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области зарегистрировано 50 региональных отделений политических партий.

Отмечено снижение протестной активности населения по сравнению с 2014 годом. Всего отмечено 15 акций, участие в которых приняли около 900 человек.

На территории региона зарегистрированы 172 религиозные организации; 20 областных региональных фондов; 364 общественные организации, 34 областные организации, представляющие интересы инвалидов; 22 организации казачества; 118 спортивных организаций.

Успешно реализована региональная программа по подготовке к 70-летию Победы, проведены патриотические мероприятия: уроки мужества, Вахты и линейки памяти, военно-патриотические игры, региональные и всероссийские акции, конкурсы.

Усилиями Астраханской области и Республики Калмыкия отреставрирован мемориальный комплекс Воинам 28-ой Армии в Хулхуте.

6 мая в Хулхуте состоялся торжественный митинг, посвящённый 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. В братскую могилу возле памятника участники поисковых отрядов захоронили останки 52 безымянных воинов, найденных под Хулхутой.


9 мая на главной площади Астрахани состоялся военный парад. Всего на празднование юбилея Победы по приглашению главы региона собрались свыше четырёхсот ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, солдатских вдов.

Впервые в регионе в рамках парада прошла акция «Бессмертный полк». Около десяти тысяч астраханцев пронесли по главной площади портреты своих родственников-фронтовиков.

Состоялась VI отчетно-выборная конференция Астраханского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Разработана государственная программа «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области».

По итогам 2014 – 2015 годов семь организаций региона стали обладателями гранта Президента Российской Федерации на общую сумму более 4 млн рублей.

По переписи населения 2002 года отмечены представители 132 этносов и этнических групп, в 2010 году – представители 147 национальностей. На конец года зарегистрированы 40 региональных и 4 местных национально-культурных общественных объединения (НКОО) со статусом юридического лица.

Межэтническая ситуация сохраняется на удовлетворительном уровне, она стабильна и управляема.

Подписано распоряжение Правительства Астраханской области «О концепции государственной национальной политики в Астраханской области».

Принято распоряжение «О методических рекомендациях органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений и ликвидации их последствий».

На сайте этноконфессионального совета открыта «горячая линия», по которой граждане и организации могут обратиться с информацией о фактах деятельности, направленной на пропаганду экстремистских идей, разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды, дискриминацию по национальному или религиозному признаку.

Осуществляется мониторинг СМИ и сети Интернет, ежегодно разрабатывается график проведения семинаров для муниципальных служащих области по теме «Актуальные вопросы государственной национальной политики и государственно-конфессиональных отношений в Астраханской области». Семинары прошли в Икрянинском, Красноярском, Ахтубинском и Енотаевском районах области.

Продолжается работа по размещению новостных материалов профилактического и информационного характера по теме гармонизации межнациональных отношений на официальном сайте этноконфессионального совета http://etnokonf.astrobl.ru/. За 10 месяцев размещено 230 аналитических и новостных материалов, в том числе профилактического характера.

Конфессиональный состав области представлен 30 религиозными исповеданиями, объединяющими 250 приходов и общин, среди них Русской православной церкви – 97,

http://etnokonf.astrobl.ru/


старообрядческих общин – 3, мусульманских объединений – 76, буддийских общин – 5, иудейских общин – 2, Римско-католической церкви – 2, Евангелическо-лютеранской церкви – 1, Армянской апостольской церкви – 1, «малых» объединений протестантского толка –33, новоапостольских объединений – 4, общин адвентистов Седьмого дня – 10, религиозных общин иных конфессий и деноминаций – 17. На территории области осуществляет деятельность 8 фондов.

В пределах канонической территории Астраханской митрополии активно реализуется вопрос строительства и восстановления 6 церквей и 2 монастырских подворий. Областные власти и руководство АРДУМ восстанавливают 2 исламских культовых объекта, ведется строительство 4 мечетей.

Ситуация в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений оценивается как относительно стабильная. Потенциальная напряженность в межэтнических отношениях нейтрализуется рядом позитивных тенденций внутреннего и внешнего свойства, таких как экономическая и политическая стабильность региона, а также целевой направленностью проводимой государственной национальной политики, осуществляемой комплексно органами власти всех уровней совместно со структурами гражданского общества.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Проведено 6 заседаний Общественной палаты, 8 заседаний совета палаты, 4 общественных слушания.

Общественная палата на заседаниях рассмотрела вопросы о выполнении программы переселения из ветхого и аварийного жилья; состоянии оказания государственных услуг населению по имущественным и земельным отношениям на территории Астраханской области в 2014 году; о реализации целевых программ по обеспечению жителей сельской местности питьевой водой; выполнении программы импортозамещения сельскохозяйственной продукции на территории Астраханской области; о ходе выполнения программы импортозамещения в промышленности региона.

Большое внимание общественности вызвало обсуждение на совете Общественной палаты вопроса «О подготовке молодежи Астраханской области к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Рабочая группа Н. Д. Евлашева провела экспертизу 20 нормативно – правовых актов Думы Астраханской области, Правительства Астраханской области и муниципального образования «Город Астрахань». Рассмотрен вопрос о проекте закона «О Федеральной службе судебных приставов и порядке прохождения государственной службы на должность судебного пристава».

В палату обратилось 126 человек, члены палаты приняли в муниципалитетах около 800 человек. Ни одного обращения не осталось без ответа.

Члены палаты проверяли перед началом учебного года готовность школьных помещений к занятиям, обеспеченность школ преподавательскими кадрами, учащихся – учебниками.

Продолжалась работа по контролю за работой рынков и ярмарок выходного дня на территории области.


Члены палаты А. Ф. Сокольский и В. Н. Богданов приняли участие в рейде по проверке выполнения областной программы по зачистке водоемов и прибрежных полос от затонувших плавучих средств.

Общественная палата продолжила сотрудничество с областными религиозными конфессиями, областным советом ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил и правоохранительных органов, областными отделениями профсоюзов, отделением Общероссийской организации «Всероссийское общество инвалидов», национально-культурными обществами, общественными организациями «Комитет солдатских матерей», «Боевое братство», движением «Народно-патриотический союз Астраханской области» и другими.

Укреплялось взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации.

Продолжено деловое сотрудничество в рамках заключенного соглашения между Общественной палатой и прокуратурой Астраханской области.

Подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Общественной палатой и управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области.

17 декабря Общественная палата рассмотрела Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию.

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Поступило более 10,9 тыс. обращений граждан, что на 4 % больше по сравнению с 2014 годом.

Рис.1. Виды обращений граждан

Граждане чаще стали пользоваться возможностью электронного обращения в исполнительные органы государственной власти Астраханской области - поступило 2896 обращений (в 2014 году – 2693). Преобладающее количество обращений в форме электронного документа адресуется Губернатору Астраханской области - 44 % от общего количества интернет-обращений.


Следует отметить, что сложилась положительная динамика снижения на 3% количества обращений граждан области, поставленных на контроль Администрацией Президента Российской Федерации. Так, Администрацией Президента Российской Федерации контролировалось исполнение по 401 обращению граждан, в 2014 году – по 597 обращениям граждан.

Жители г. Астрахани направили наибольшее количество обращений (5479), что составляет 50 % от общего количества поступивших обращений граждан.

Рис. 2. Обращения граждан в разрезе районов

Всего были обозначены для решения 14307 вопросов (в 2014 году – 11699), повышенная активность населения Астраханской области сохраняется в следующих сферах: вопросы социальной сферы – 30%, жилищно-коммунальной сферы – 26%, государство, общество, политика – 20%, экономика – 19%.


Рис. 3. Основные сферы обращений граждан

Основные вопросы, затрагиваемые гражданами в обращениях:

Благоустройство дворовых территорий: спил деревьев, ремонт внутриквартального дорожного покрытия

Предоставление земельных участков для индивидуального строительства многодетным семьям, а также для садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства

Оплата за общедомовые нужды

Качество оказываемых услуг в сфере здравоохранения

Оказание материальной помощи

Переселение из ветхого, аварийного жилого фонда

Нехватка мест в детских дошкольных учреждениях

Обеспечение детским питанием до 1,5 лет

Льготный статус многодетных семей, установленный субъектом Российской Федерации

Обеспечение жильем, в том числе детей-сирот

Рис. 4. Решения по обращениям граждан

94% обращений граждан имеют положительный статус решения (решено, частично решено, разъяснено, направлено по подведомственности).

В процессе рассмотрения обращений граждан было направлено 327 дополнительных запросов в органы государственной власти и местного самоуправления в целях обеспечения полноты и объективности рассмотрения всех поставленных в обращениях граждан вопросов.

Осуществлялся ежедневный контроль (текущий, дополнительный, особый) за объективным, всесторонним и своевременным исполнением поручений по обращениям граждан исполнительными органами государственной власти области.


По итогам рассмотрения обращений граждан было поставлено на дополнительный контроль 695 обращений граждан (в 2014 году – 2780 обращений граждан), из которых в результате проведения контрольно-аналитических мероприятий по 544 обращениям граждан получены положительные решения вопросов.

Губернатором Астраханской области А.А. Жилкиным проведено 3 личных приема граждан, 3 приема по поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина. С участием Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина решение обозначенных в обращениях вопросов смогли получить 50 граждан.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ. ИТОГИ ВЫБОРОВ, ПРОХОДИВШИХ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 ГОДУ

Особенностью избирательных кампаний 2015 года стала реализация последних изменений избирательного законодательства в полном объеме, в том числе касающихся проведения выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» по смешанной системе, разделения списка кандидатов на региональные группы.

Избирательная комиссия области в течение года координировала работу всех звеньев системы избирательных комиссий, включающей 572 участковые избирательные комиссии, 16 территориальных избирательных комиссий, 125 избирательных комиссий муниципальных образований.

По состоянию на 1 июля 2015 года на территории области зарегистрировано 746938 избирателей. На 10 июня 2015 года на территории области зарегистрировано 50 региональных отделений политических партий.

В единый день голосования 13 сентября в области состоялось голосование по 32 избирательным кампаниям, в том числе по дополнительным выборам депутатов Думы Астраханской области пятого созыва по Харабалинскому одномандатному избирательному округу № 4, Камызякскому одномандатному избирательному округу № 8, выборам депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» шестого созыва, 10 глав муниципальных образований, депутатов представительных органов в 20 муниципальных образованиях.

За два незамещенных мандата на дополнительных выборах депутатов Думы Астраханской области пятого созыва по Харабалинскому одномандатному избирательному округу № 4, Камызякскому одномандатному избирательному округу № 8 боролись 9 кандидатов, представители 5 политических партий: Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Астраханской области, Астраханского областного отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Астраханского регионального отделения политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, Астраханского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

В Городскую Думу муниципального образования «Город Астрахань» шестого созыва избиралось 36 парламентариев. Выборы проводились по смешанной


избирательной системе: 18 депутатов по партийным спискам, 18 – по одномандатным избирательным округам.

Участие в городских выборах приняли представители семи политических партий: Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Астраханской области, Астраханского областного отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Астраханского регионального отделения политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, Астраханское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Регионального отделения в Астраханской области Партии «Гражданская Платформа», Астраханского регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России».

Всего по партийным спискам были зарегистрированы 226 человек. По одномандатным избирательным округам в избирательные бюллетени включён 91 кандидат.

13 сентября 2015 года голосование прошло в штатном режиме. Ровно в 8.00 часов открылись все 334 избирательных участка, в том числе 1 участок временного пребывания граждан (ГБУЗ АО Александро-Мариинская областная клиническая больница), расположенные в Ахтубинском, Володарском, Енотаевском, Икрянинском, Енотаевском, Камызякском, Лиманском, Наримановском, Приволжском, Харабалинском, Черноярском районах Астраханской области и городе Астрахани.

Реализуя принцип открытости и гласности избирательного процесса, на избирательных участках в день голосования присутствовали 831 член комиссии с правом совещательного голоса, в том числе в городе Астрахани – 752, 942 наблюдателя от кандидатов и избирательных объединений, в городе Астрахани – 756, 66 представителей средств массовой информации, в городе Астрахани – 59.

Явка избирателей по дополнительным выборам депутатов Думы Астраханской области пятого созыва по Харабалинскому одномандатному избирательному округу № 4 составила 5755 (21,21%), Камызякскому одномандатному избирательному округу № 8 – 8891 (29,49%).

По итогам голосования депутатом Думы Астраханской области пятого созыва по Харабалинскому одномандатному избирательному округу № 4 стал Ходаев Александр Анатольевич, представитель Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». За него отдали голоса 4170 (72,46%) избирателей, пришедших на выборы.

5922 (66,61%) голоса в борьбе за место депутата Думы Астраханской области пятого созыва по Камызякскому одномандатному избирательному округу № 8 набрал Дербасов Михаил Владимирович – представитель Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Выборы признаны действительными и состоявшимися.

Кроме того, в районах области были избраны 11 глав муниципальных образований, в том числе 1 районного уровня.


На выборах 13 сентября 2015 года распределено 44 депутатских мандата в сельских поселениях.

Проведено 286 обучающих занятий с членами участковых избирательных комиссий и резервом составов участковых избирательных комиссий.

В общей сложности в Астраханской области проведено 408 обучающих занятий, в которых приняло участие 6012 человек. Обучено 93 члена территориальных избирательных комиссий, 4886 членов участковых избирательных комиссий и лиц, зачисленных в резерв составов УИК, 474 члена избирательных комиссий муниципальных образований, 429 членов окружных избирательных комиссий, 130 членов молодежных избирательных комиссий.

Проведены (ставшие традиционными) совещания с представителями практически всех средств массовой информации (печатных и электронных) и полиграфических организаций, работающими на территории Астраханской области.

Основным событием года стал впервые проведенный избирательной комиссией Астраханской области Астраханский молодежный форум – 2015 «Я выбираю!», в нем смогли принять участие более 500 человек – представителей социально активной молодежи районов города и области.

В общей сложности на территории области организованы и прошли 2069 разноплановых мероприятий, в числе которых 135 выставок, 17 акций, 2 форума, 267 встреч, бесед и других мероприятий информационно-разъяснительного характера, 226 классных часов, 125 ролевых игр, 103 викторины, 50 конкурсов, 83 семинара и урока, 23 лекции, 11 торжественных и культурно-развлекательных мероприятий, 15 спортивных соревнований и турниров, 35 внеклассных мероприятий, 54 круглых стола.

В целях сбора, анализа, обобщения информации об избирателях области проведено 29 социологических исследований, в том числе анкетирование, в которых приняли участие 2516 человек.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВОИНСКИМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ

Администрацией области проведён анализ динамики совершённых преступлений и принимаемых мер по стабилизации оперативной обстановки. Итоги работы и задачи правоохранительных органов обсуждены на коллегиях УМВД с участием Губернатора Астраханской области.

В отчетном периоде зарегистрировано значительное снижение (6,5%) преступности. Уровень преступности на 10 тыс. человек составил 147 преступлений (аналогичный период 2014 года – 157). Число преступлений тяжкой и особо тяжкой категорий сократилось на 10,7%. Удалось раскрыть 10815 преступлений (+2,4%). Общая раскрываемость преступлений составила 73,0% (аналогичный период 2014 года – 68,8%).

В целях активизации деятельности органов внутренних дел по пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ проведена операция «Оружие». Для поощрения граждан, добровольно сдавших незаконно хранящееся


оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества, за счет областного бюджета выделено и освоено 400 тыс. рублей.

Продолжено финансирование мероприятий по расширению возможностей аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Из федерального и областного бюджетов выделено и освоено более 38 млн рублей. В настоящее время АПК «Безопасный город» оборудован 174 камерами видеонаблюдения. С помощью сегментов АПК «Безопасный город» выявлено 9 преступлений и 2389 административных правонарушений.

Обеспечено видеосопровождение 135 мероприятий с массовым участием граждан. Приняты меры реагирования по 116 фактам возгораний, 61 зафиксированной драке, 746 дорожно-транспортным происшествиям, обнаружено 8 подозрительных предметов.

Дальнейшая работа по развитию АПК «Безопасный город» проводится во взаимодействии с государственным казенным учреждением Астраханской области ГКУ «Областная спасательно-пожарная служба – Волгоспас», ГУ МЧС России по Астраханской области и Правительством Астраханской области.

В рамках реализации мероприятий комплексной долгосрочной целевой программы «Безопасность дорожного движения в Астраханской области на 2013 – 2017 годы» на мероприятия по обеспечению функционирования автоматизированной системы фото, видео фиксации административных правонарушений в области дорожного движения из областного бюджета выделено более 33 млн рублей. Денежные средства освоены полностью.

За отчетный период вынесено 96891 постановление на сумму 81,9 млн рублей, взыскано штрафов на сумму 57,3 млн рублей. По состоянию на 01.01.2016 на территории области имеется 107 комплексов фото, видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения, фиксации транспортного потока и имитаторов к стационарным комплексам, из них стационарные – 89; передвижные – 18.

В региональный реестр внесены 78 ДНД численностью 831 человек, 5 казачьих дружин численностью 111 человек и 1 объединение правоохранительной направленности. С помощью общественности раскрыто 104 преступления, выявлено 2007 административных правонарушений.

Проведено 5 заседаний координационного совещания по обеспечению правопорядка в Астраханской области при Губернаторе Астраханской области, на которых рассмотрено 12 вопросов правоохранительной направленности. Принятые решения доведены до исполнителей, организован контроль за их исполнением.

В рамках реформирования органов внутренних дел продолжена оптимизация структуры их построения. Численность УМВД России по Астраханской области на 1 января 2016 года составила 5338 единиц. Финансирование полиции осуществляется за счет федерального бюджета.

О МЕРАХ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ НАРКОСИТУАЦИИ

На фоне снижения количества наркопреступлений в регионе отмечена положительная динамика снижения числа наркопотребителей. Распространенность


наркомании упала на 11%, распространенность употребления наркотиков с вредными последствиями снизилась на 0,8%, первичная заболеваемость наркоманией сократилась на 5,4%.

Начата реализация подпрограммы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Астраханской области».

Проведено 4 заседания антинаркотической комиссии Астраханской области. Рассмотрено 15 вопросов. Приняты управленческие решения, которые исполнены в полном объеме.

Проведена проверка эффективности антинаркотической работы в 6 муниципальных образованиях Астраханской области, их руководители заслушаны на заседаниях антинаркотической комиссии.

Во всех муниципальных образованиях реализованы антинаркотические программы, подпрограммы и планы.

Правоохранительные органы области приняли участие в операциях «Канал – Патруль», «Проводник – 2015», «Звезда Каспия – 2015», «Нелегальный мигрант», «Нелегал – 2015», «Регион-мигрант», «Курьер», «Урожай – 2015», «Канал – Синтетика».

Регион принял участие в крупных российских профилактических антинаркотических акциях: «Призывник», «За здоровье и безопасность наших детей», «Сообщи, где торгуют смертью».

С целью формирования негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков реализованы межведомственные планы.

К профилактической антинаркотической работе активно привлекались волонтерские молодежные объединения «Молодежный антинаркотический спецназ», молодежное отделение культурно-национального сообщества «Жолдастык», студенческие волонтерские объединения, региональное отделение партии «Единая Россия», АООО «Российский Красный крест», ООО «Лига здоровья наций», АОО «Дуслык», АОО «Байрам», АОО «Мир Вашему дому». К работе моложеного антинаркотического движения привлечен 4031 активист.

В проведении профилактической антинаркотической работы активно использовались СМИ. За год размещено более 7000 материалов антинаркотической направленности.

В муниципальных образованиях Астраханской области в рамках социальной реабилитации трудоустроено 169 наркозависимых лиц.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ

В 2015 году обстановка в Астраханской области по линии противодействия терроризму сохранялась относительно стабильной и контролируемой.

Принято 92 правовых акта антитеррористической направленности, включающих в себя элементы регулирования отношений в сфере противодействия терроризму в рамках полномочий субъекта Российской Федерации и местного самоуправления.


Общий объем финансирования мероприятий по противодействию терроризму из средств бюджета Астраханской области в отчетный период составил боле 100 млн рублей.

Общий объем финансирования мероприятий по противодействию терроризму из средств муниципальных бюджетов в отчетный период составил около 40 млн рублей.

Проведено 6 заседаний антитеррористической комиссии в Астраханской области.

Организовано внеочередное рабочее совещание руководителей правоохранительных органов при Губернаторе области по неотложным вопросам антитеррористической защищенности территории в связи с возможными осложнениями обстановки.

Силами постоянно действующих рабочих групп при антитеррористической комиссии, а также во взаимодействии с УВО при УВД и ГУ МЧС проведено 28 проверок КВО, 65 проверок ПОО, 936 проверок объектов с массовым пребыванием людей. Проведено категорирование объектов топливно-энергетического комплекса. В рамках подготовки в 2015 учебному году в июле-августе проведены проверки всех образовательных учреждений с актированием по линии МЧС.

Аналогичная работа организована антитеррористическими комиссиями в муниципальных образованиях области.

В соответствии с планами работы проведено 48 заседаний антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях, в том числе 3 – с участием представителей аппарата АТК области.

Осуществлены выезды представителей аппарата АТК области в 12 муниципальных образований районов области. По результатам данной работы руководители (представители) 6-ти муниципальных образований заслушаны на совместных заседаниях комиссии и постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Астраханской области.

В рамках совместных мероприятий антитеррористической комиссии и Оперативного штаба в Астраханской области осуществлены выезды руководителя (представителя) аппарата АТК области для изучения состояния антитеррористической защищенности территорий, участия в проведении тактико-специальных, командно-штабных учений и тренировок по плану Оперативного штаба в Астраханской области в 6 муниципальных образованиях.

По плану, утвержденному Председателем Национального антитеррористического комитета, а также по плану работы оперативного штаба в Астраханской области на территории региона проведено 13 тактико-специальных и командно-штабных антитеррористических учений и тренировок. Аналогичная работа проводилась в рамках плановых тактико-строевых занятий оперативных групп в муниципальных образованиях области.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВОИНСКИМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ

Военным комиссариатом области поставлено на первичный воинский учет 44462 человека. На военную службу призвано 2300 человек граждан Российской Федерации. Наряд штаба Южного военного округа по призыву на военную службу был выполнен на 100%.


Образовательными учреждениями регионального отделения ДОСААФ России Астраханской области подготовлено по военно-учетным специальностям 535 человек, что составляет 117% от установленной нормы. В каждом районе области членами областной призывной комиссии были организованы и проведены встречи с призывной молодежью, родителями, представителями органов местного самоуправления и общественными организациями. В мае и декабре на базе областного сборного пункта был проведен День призывника. Общее количество участников встреч составило более 630 человек, из них более 520 призывники.

В честь Дня защитника Отечества был организован и проведен торжественный прием Губернатором Астраханской области командиров воинских частей и соединений, Героев России и руководителей подразделений силовых структур.

Подготовлен и проведен ряд праздничных и торжественных мероприятий, посвященных дням воинской славы России: 70-летию Великой Победы, Дню образования военных комиссариатов, Дню пограничника, Дню памяти и скорби, дням Военно-морского флота России, Военно-воздушных сил, Воздушно-десантных войск, морской пехоты России, внутренних войск, Ракетных войск стратегического назначения и другим памятным датам военной истории и профессиональным праздникам.

Губернатором Астраханской области в течение года поощрено 123 военнослужащих территориальных гарнизонов региона.

В рамках федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года» в Ахтубинском гарнизоне проводилась модернизация экпериментально-испытательной базы 929 государственного летно-испытательного центра им. В. П. Чкалова (ГЛИЦ).

На аэродроме Ахтубинск закончено строительство взлетно-посадочной полосы. На базе ГЛИЦ продолжались проводиться испытания новой и серийной авиационной техники и вооружения. Продолжалась реконструкция взлетно-посадочной полосы «Южная».

За успехи в укреплении боевой готовности 185 Центру боевой подготовки и боевого применения Военно-воздушных сил в 2015 году вручен переходящий вымпел Главнокомандующего Военно-воздушными силами.

На базе центра на полигоне Ашулук проведена воздушно-огневая конференция руководящего состава Военно-воздушных сил, проведены сборы начальников радиотехнических войск командования Военно-воздушных сил. Впервые в истории войск на базе полигона Ашулук проведены состязания по полевой выучке боевых расчетов радиотехнических войск Военно-воздушных сил «Воздушные рубежи – 2015».

В сентябре месяце на полигоне Ашулук успешно прошли международные учения ПВО государств-участников СНГ «Боевое Содружество – 2015». На полигонах 185 центра опыт практических стрельб и навыки противовоздушного боя приобрели специалисты 34 полков и 9 бригад Военно-воздушных сил Российской Федерации.

Основные усилия в боевой подготовке кораблей, частей, соединений и группировок разнородных сил флотилии были направлены на подготовку выполнения поставленных боевых задач самостоятельно, в составе однородных тактических групп и в составе и в составе группировок разнородных сил (войск). Все боевые упражнения выполнены с высокими оценками. В подразделениях морской пехоты флотилии


выполнено 16 тактических учений с боевыми стрельбами, в ходе воздушно-десантной подготовки совершено 465 прыжков с парашютом.

Впервые на акватории Каспийского моря был проведен международный конкурс «Кубок Каспия – 2015» среди экипажей боевых кораблей и «Каспийское дерби – 2015» среди личного состава подразделений морской пехоты.

Впервые корабли Каспийской флотилии в составе корабельно-ударной группировки из 4 единиц привлекались для нанесения ракетных ударов по объектам запрещенной в России террористической группировки ИГИЛ, расположенным на территории Сирии 7 октября и 18 ноября 2015 года.

В ходе обеспечения жизнедеятельности частей гарнизонов успешно решаются вопросы социально-бытового назначения военнослужащих и их семей. Обеспечение военнослужащих гарнизонов субъекта жилыми помещениями находится в ведении ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения». По учетным данным Южрегионжилье, зарегистрировано 274 военнослужащих, нуждающихся в получении постоянного жилья.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

Состоялось 85 заседаний комиссий. По результатам рассмотрения комиссиями были приняты решения о привлечении к дисциплинарной ответственности в отношении 12 государственных гражданских служащих за совершение коррупционных правонарушений.

Проведено 3 семинара-совещания для должностных лиц кадровых подразделений исполнительных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе 1 семинар с участием сотрудника прокуратуры области.

Все учреждения высшего и профессионального образования включены в активное формирование антикоррупционной среды.

Службой ЗАГС области проведено 4 «прямые линии» с гражданами, в ходе которых граждане могли обратиться непосредственно к руководителю службы ЗАГС за разъяснением законодательства в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, а также сообщить о фактах коррупционных нарушений в органах ЗАГС.

Опубликованы три выпуска информационного бюллетеня «Реализация антикоррупционной политики в Астраханской области», в которых, в том числе, размещены данные о состоянии коррупции и мерах по противодействию ей за 2014-2015 годы, работа антикоррупционного совета Астраханской области, обобщённые данные правоохранительных и контролирующих органов, вопросы правового просвещения.

Продолжена работа по освещению в СМИ антикоррупционной деятельности органов исполнительной, которая проводится на постоянной и систематической основе


посредством организации на официальных сайтах соответствующих специализированных разделов.

Агентством по делам молодежи области с целью повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения организовано и проведено 10 соответствующих мероприятий с общим охватом участников 973 человека.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Исполнено 118 отдельных поручений Правительства области по согласованию проектов договоров (соглашений), распоряжений, постановлений Губернатора и Правительства Астраханской области.

По 136 инвестиционным проектам проведены организационно-институциональные экспертизы на сумму инвестиций 8,1 млрд рублей, по 50 из них даны отрицательные заключения.

Проведены проверки 9 организаций на предмет деловой репутации, дано 2 отрицательных заключения. Принято участие в 50-ти заседаниях рабочих групп по проведению мониторинга за ходом реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории Астраханской области.

Представители службы участвовали в 43 заседаниях конкурсных комиссий по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства в целях оказания государственной поддержки, в 20 заседаниях конкурсных комиссий по отбору сельхозпроизводителей на получение грантов, в 3 заседаниях комиссии министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области по предоставлению субсидий, в 4 заседаниях комиссии агентства связи и массовых коммуникаций Астраханской области по рассмотрению заявок организаций СМИ на предоставление субсидии, в 4 заседаниях инвестиционного совета при Правительстве Астраханской области.

НАДЗОР В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

Проведение интеграционного комплекса организационных и практических мероприятий позволило:

в медицинских организациях области исключить вероятность инфицирования пациентов при проведении различных инвазионных лечебно-профилактических вмешательствах;

не допустить эпидосложнения по энтеровирусным инфекциям, по кори, вирусным гепатитам, гриппу в организованных детских образовательных, летних оздоровительных и лечебных организациях;

достигнуть значений индикативных показателей по профилактике, выявлению и предупреждению распространения и ликвидации инфекционных заболеваний, управляемых средствами вакцинопрофилактики;


удержать заболеваемость ОРВИ и гриппом на социально приемлемом уровне за счет достаточной иммунизации против гриппа контингентов из групп риска (медицинские работники, педагоги, лица старше 60 лет, страдающие соматическими заболеваниями);

предупредить тяжелые осложнения от гриппа в эпидсезон 2014 – 2015 года;

обеспечить высокий удельный вес достижения (исполнения) гигиенических нормативов в общеобразовательных учреждениях области (микроклимат, освещенность, мебель), что позволило снизить на 8,1% первичную заболеваемость воспитанников и учащихся;

улучшить материально-техническую базу пищеблоков школ и детских дошкольных организаций, обеспечить строгое соблюдение санитарных правил и технологий, не допустить пищевых отравлений и специфических алиментарных заболеваний в 2015 году.

Забракована 201 партия пищевой продукции объемом более 1 тонны. В ходе проверки 141 предприятия, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, были выявлены нарушения в 53% (75) объектов.

Летним отдыхом и оздоровлением было охвачено 4718 детей из числа социально незащищенных, из них на морских побережьях оздоровилось 920 детей. В Республике Крым отдохнуло 296 детей.

Создан постоянно действующий общественный совет по взаимодействию с предпринимателями.

Работа по защите прав потребителей координируется через постоянно действующий совещательный орган – консультативный совет по защите прав потребителей.

В целях повышения потребительской грамотности населения организована работа консультационного центра и консультационных пунктов в сельских районах ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области».

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

На территории области зарегистрировано 2 чрезвычайные ситуации, из них техногенных – 1, природных – 1, биолого-социальных – 0.

По сравнению с 2014 годом удалось добиться снижения количества чрезвычайных ситуаций на 33%.

Принято и действует 12 НПА, рекомендованных МЧС России. Принята и действует муниципальная правовая база в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, проводится работа по ее оптимизации.

С целью развития нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2015 году принято (внесены изменения) 19 нормативных правовых актов областного уровня.

В плановом порядке была организована работа КЧС и ПБ при Правительстве Астраханской области. Основными темами проведенных заседаний были вопросы


ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, предупреждения пожаров в жилом фонде, объектах образования и с массовым пребыванием людей, ландшафтных пожаров, обеспечения безопасности людей на водных объектах в период купального сезона и осенне-зимний период, подготовки объектов ЖКХ к эксплуатации в осенне-зимний период.

В рамках реализации ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» за счет бюджета области в 2015 году выделено и освоено 128,8 млн рублей, что составляет 136,3% от годовых бюджетных назначений.

Были завершены мероприятия по техническому перевооружению резервного центра обработки вызовов Системы-112 области с объемом финансирования 34,356 млн рублей (субсидия 2014 года).

На реализацию ведомственной целевой программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Астраханской области» выделено 7,8 млн руб. Проведены мероприятия по приобретению пожарного и технического вооружения, средств спасения на воде, а также ремонтные работы.

За счет средств муниципальных образований создано 13 ЕДДС (100%).

Мероприятия по созданию базовой инфраструктуры Системы-112 завершены в сентябре 2015 года. Проводятся мероприятия по подготовке к проведению государственных испытаний Системы-112 Астраханской области.

С целью реконструкции РАСЦО проведены мероприятия по корректировке рабочего проекта реконструкции системы централизованного оповещения на базе современных комплексов технических средств оповещения.

Муниципальными образованиями области приобретено и установлено 157 электросирен и громкоговорящих устройств. По охвату населения электросиренами система оповещения обеспечивает доведение сигнала в городах на 55%, сельской местности – 85%.

Бюджетами муниципальных образований Астраханской области на развитие и совершенствование КСЭОН спланировано и освоено 4 млн 127 тыс. руб.

Во всех муниципальных образованиях разработаны технические задания на создание АПК «Безопасный город», определен перечень пилотных муниципальных образований Астраханской области по созданию, внедрению и развитию АПК «Безопасный город».

Задачи по подготовке руководящего состава, нештатных аварийно-спасательных формирований и обучению населения к действиям в чрезвычайных ситуациях в области выполнены в полном объеме. Подготовлено 1874 чел. (104%): руководящий состав – 1156 чел. (101,4%), должностные лица – 718 чел. (108,4%).

Принята необходимая нормативно-правовая база, обеспечивающая деятельность добровольной пожарной охраны Астраханской области. Общая группировка добровольной пожарной охраны составляет 198 общественных объединений с общей численностью 4844 человек. Создано 4 подразделения добровольной пожарной охраны (ДПО). Подразделения ДПО прикрывают 123 населенных пункта с населением 100,29 тыс. человек. Дежурство в суточном режиме осуществляет 1461 доброволец.


Проведены организационные и превентивные мероприятия, которые способствовали устойчивому функционированию социальной и хозяйственной инфраструктуры области и обеспечили безаварийный пропуск весеннего половодья на Нижнюю Волгу.

За счет улучшения взаимодействия ГИМС с органами местного самоуправления удалось не допустить увеличения гибели людей на водных объектах.

В целях совершенствования навыков в практических действиях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также должностных лиц ГО и РСЧС проведено 1266 учений и тренировок.

На право ведения аварийно-спасательных работ аттестовано (переаттестовано) 17 пожарных частей, проведена аттестация (переаттестация) 469 спасателей.

Продолжена работа по созданию финансовых и материальных ресурсов. Объем финансовых резервов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций области составил 18,65 млн рублей. По сравнению с 2014 годом объем резервов увеличился на 5,66%.

Резервы материальных ресурсов области для ликвидации чрезвычайных ситуаций созданы в объеме 23,374 млн рублей, что составляет 99,4 % от планируемого к накоплению объема.

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН НА ИНФОРМАЦИЮ. ОСВЕЩЕНИЕ В СМИ И ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРА – ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Обеспечено оперативное и всесторонне освещение мероприятий и событий с участием Губернатора и членов Правительства Астраханской области во всех видах СМИ.

Отработанный механизм дает возможность постоянно поддерживать устойчивый интерес к событиям Астраханской области со стороны СМИ. Основными направлениями работы стали подготовка и проведение интервью с Губернатором, помощь телевизионным группам из различных регионов страны и зарубежья в организации и проведении съемок на территории Астраханской области, подготовка публикаций и сюжетов по наиболее интересным и ярким региональным событиям во всех видах СМИ различного уровня.

Главные события года:

празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне;

проведение Первого каспийского медиафорума с участием представителей стран Прикаспия;

реализация программы импортозамещения;

начало работы ОЭЗ «Лотос».


Во время подготовки к этим событиям были размещены анонсы о предстоящих мероприятиях. По итогам событий были опубликованы многочисленные материалы для различных видов СМИ.

К празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне были освещены все мероприятия, приуроченные к великой дате, в местных СМИ вышло более 1000 публикаций (сюжеты, статьи, радиоэфиры). В каждом региональном СМИ была открыта рубрика «День Победы», в рамках которой журналисты рассказывали о земляках-фронтовиках, военной истории области, вкладе астраханцев в победу над фашизмом.

В рамках проведения Первого каспийского медиафорума был подготовлен и проведен Международный журналистский конкурс «Каспийская мечта - 2015». Основная цель конкурса – привлечение внимания СМИ к сохранению Каспия как уникального природного объекта и укрепление статуса Прикаспия как геополитического центра влияния, объединяющего государства. География журналистов-участников конкурса - Россия (Астрахань, Волгоград, Москва, Ярославль, Адыгея, Калмыкия, Дагестан, Крым), Азербайджан, Казахстан и Туркменистан. Победителями в различных номинациях стали журналисты всех стран-участниц конкурса.

СПЕЦПРОЕКТЫ

Продолжилась реализация проекта «Внешняя пресс-служба». В рамках этого проекта были подготовлены:

выпуск спецпроекта издания «Российская газета» о туристическом потенциале региона «Новый бренд на старом месте» (апрель);

подборка публикаций «Астрахань станет брендом» в журнале «Огонек» (апрель);

приложение «Астраханская область» (6 полос) в популярном печатном издании «КоммерсантЪ. Власть» (май);

пресс-тур федеральных журналистов «Бренды Астраханской области», в рамках которого журналисты познакомились с работой осетроводческих хозяйств региона, посетили туристические и историко-архитектурные объекты области (август).

Еженедельно формируется перечень информационных поводов по всем направлениям деятельности органов власти, который предоставляется в администрацию Президента Российской Федерации и в ведущие российские СМИ. Эта информация является основой для подготовки сюжетов (публикаций) об Астраханской области во всех видах СМИ. За год подготовлено и направлено в СМИ более 267 поводов.

В течение года обеспечено участие Губернатора в тематических программах и рубриках местных СМИ, подготовлены:

на телевизионных каналах: «Телевизионная встреча с губернатором» ВГТРК «Лотос» (6 выпусков), «Власть online» «Астрахань 24» (два выпуска), тематические прямые эфиры на каналах: «7+» (два выпуска), «Интервью» «СТС-Домашний. Астрахань» (два выпуска);


печатные СМИ: газета «Волга», рубрика «Прямая линия» (два выпуска); ИД Каспий «Деловой завтрак» (два выпуска);

радиостанция «Южная волна» (две программы «Регион»).

Разработан и реализован медиапроект «Импортозамещение по-астрахански». Проект направлен на освещение деятельности промышленных предприятий региона. В течение месяца было организовано посещение 9 предприятий с приглашением СМИ.

В течение года велась работа с редакциями районных газет. Каждый месяц на страницах всех 12 районных печатных СМИ Астраханской области выходит «газета в газете» – двухполосный вкладыш «Губернские новости». Разовый тираж «Губернских новостей» – 32 тыс. экземпляров. За прошедший год подготовлено 11 выпусков вкладыша.

В 2015 году помимо «Губернских новостей» в каждой районной газете вышло интервью Губернатора по итогам рабочей поездки в соответствующее муниципальное образование (всего 12 интервью). Помимо этого в районных СМИ регулярно выходили публикации о событиях с участием Губернатора Астраханской области (всего вышло около 2000 публикаций).

В 2015 году была проведена полная техническая модернизация ресурса«jilkin.ru». В дополнение к существующим разделам добавлена рубрика «Интервью», где размещаются интервью Губернатора (в местных и федеральных СМИ). Постоянно пополняется раздел «Фотогалерея» – фотографии с мест событий с участием Губернатора, портретные снимки А.А. Жилкина. Все фотографии находятся в свободном доступе, а их качество позволяет СМИ, всем заинтересованным структурам использовать их для оформления публикаций, печатной продукции, выставок.

Ежедневно на официальном сайте Губернатора «jilkin.ru» размещалась свежая информация о последних региональных событиях с участием Губернатора, за 2015 год на сайте размещено 677 сообщений.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ СМИ

В отчетный период активно освещалась жизнь региона в новостных и тематических программах ведущих федеральных каналов. В области работали и подготовили свои материалы съемочные группы следующих телеканалов:

«Первый канал», «Россия», «НТВ», ОТР, Россия 24, «Россия. Культура», «Пятница».

Творческие группы телеканалов НТВ и «Пятница» снимали в регионе тематические программы, посвященные туристическому потенциалу Астраханской области «Поедем, поедим!» (НТВ), «Хеллоу, Раша!» («Пятница»). Для телеканала ОТР помимо новостных сюжетов были обеспечены прямые включения из региона по различной тематике для программ телеканала.

Подготовлены публикации с участием Губернатора Астраханской области в федеральной прессе:

интервью:

в электронных СМИ: Интерфакс Юг (июнь, ноябрь), ИА «Невские новости» (июнь), «Газета.Ru» (август);


телеканалам: РБК ТВ «Давыдов – Индекс» (март), 1 канал «Умники и умницы» (ноябрь);

в печатных СМИ: в рамках спецпроекта издания «Российская газета» «Новый бренд на старом месте» (апрель); в составе приложения «Астраханская область» к журналу «КоммерсантЪ. Власть» (май); журнал «Современная библиотека» (сентябрь); журнал «Туркменистан» (октябрь); газета (и интернет-версия) «Коммерсант» (декабрь);

пресс-конференции (февраль, декабрь). Необходимо отметить, что в декабре 2015 года впервые была проведена большая пресс-конференция, участниками которой стали представители местных и федеральных СМИ (более 50 человек), по итогам события в федеральной прессе вышло 22 публикации.

В целом за год в федеральных СМИ вышло в эфир или было опубликовано:

84 телевизионных сюжета;

105 публикаций в газетах и журналах;

3068 сообщений в интернете (60 в неделю).

По результатам работы сформирован архив фото- и видеодокументов, отражающих деятельность Губернатора и вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области. В настоящее время на хранении находится около 150 часов видеозаписи, 100 часов аудиозаписи, более 10 тыс. фотографий.

Все указанные материалы предоставляются местным и федеральными СМИ, структурам органов исполнительной власти региона для подготовки сюжетов, публикаций, презентаций по их заявкам.

Информационные материалы о результатах реализации проектов и программ общественно-политического и социально-экономического развития Астраханской области публиковались в 1 федеральном и 32 региональных и муниципальных печатных и электронных средствах массовой информации. Количество материалов, опубликованных в печатных СМИ, – 1851, в электронных СМИ – 1681.

В целях приобретения информационных услуг заключено 77 государственных контрактов и договоров. Работа велась с ведущими региональными телекомпаниями, радиостанциями и газетами, среди контрагентов федерального уровня – информационное агентство «Интерфакс-Юг».

Общий еженедельный тираж муниципальных печатных СМИ превышает 30 тыс. экземпляров. Большинство изданий имеют официальные сайты либо публикуют материалы на портале средств массовой информации Астраханской области.

Начала выходить обновленная областная общественно-политическая «Газета ВОЛГА». Газета выходит дважды в неделю общим тиражом 14 тысяч экземпляров и распространяется на всей территории Астраханской области. Изменились формат, верстка, стиль издания. Газета стала более современной, ориентированной на широкий круг читателей. Для большего охвата аудитории идет выпуск специальных вкладок с самой разнообразной тематикой.

Широко освещались мероприятия по подготовке и празднованию 70-летия Великой Победы. Всего было опубликовано более 800 материалов, из них:


более 250 материалов в новостном центре портала Правительства области;

более 500 материалов в печатных СМИ;

более 20 новостных материалов в эфире радиостанций;

более 30 новостных сюжетов в телеэфире.

Кроме того, астраханскими телекомпаниями проводились прямые трансляции таких значимых праздничных мероприятий, как Парад Победы, исполнение на набережной Волги Героической симфонии Дмитрия Шостаковича. 4 региональные телекомпании подготовили видеоконтент: видеооткрытки, теленовеллы, передачи, документальные и документально-игровые фильмы – всего более 9 часов эфирного времени.

На региональном телевидении прошла презентация книжного издания «Астраханская область в Великой Отечественной войне. 1941 – 1945 гг.».

Снят фильм-реконструкция «Подвиг ровесника». Фильм вышел в финал Всероссийского телевизионного конкурса «ТЭФИ-Регион» 2015 в номинации «Телевизионный оператор программы или фильма». Кроме того, «Подвиг ровесника» получил специальный диплом конкурса; занял первое место в телевизионном конкурсе «Федерация» в номинации «70-летию Победы посвящается» конкурсной программы «Событие года».

Телеканал «Астрахань 24» продолжает работу над проектом «Вечный архив», записывая интервью ветеранов Великой Отечественной войны.

ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕРЕЗ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННУЮ СЕТЬ «ИНТЕРНЕТ»

Продолжена работа новостного центра портала Правительства Астраханской области «Новости Astrobl». Опубликовано 5314 материалов (в 2014 году – 4956).

Общее количество посещений электронного периодического издания «Новости Astrobl» составило более 919 тыс. Уникальных посетителей более 429.

Аналитика географии заходов на сайт свидетельствует о пользователях преимущественно из Российской Федерации, вместе с тем зарегистрировано около 70 тысяч постоянных пользователей – жителей Украины, Казахстана, Беларуси, Азербайджана, а также Королевства Нидерландов, Соединённых Штатов Америки, Кении, Королевства Норвегии, Германии.

География посещений по России представлена пользователями из Астраханской области (около 80 %), Москвы, Санкт-Петербурга, Башкортостана, Татарстана, Адыгеи, Краснодарского края, Самарской, Волгоградской и Ростовской областей.

КНИГОИЗДАНИЕ

Продолжалась работа по реализации специального краеведческого проекта «Астраханцы-герои».


В рамках его впервые в Астраханской области было выпущено в печать уникальное издание – «Астраханская область в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.».

Основу ресурса составляют исторические материалы, воспоминания участников и очевидцев событий, фотографии, письма, карты, документы из российских и зарубежных архивов, музейных фондов и частных собраний, многие из которых публикуются впервые.

Книга во время проведения праздничных мероприятий вручена ветеранам Великой Отечественной войны, а также передана во все библиотеки области, включая библиотеки учебных заведений, ветеранские общественные организации, культурно-досуговые центры, музеи, воинские части, поисковые отряды, национально-культурные общества.

Издание «Астраханская область в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.» в рамках фестиваля «Книги России» отмечено грамотой Российского военно-исторического общества и стало финалистом Всероссийского конкурса региональной и краеведческой литературы «Книга года» в номинации «Победа».

В книге «Астраханское казачество – путь сквозь века» рассматривается зарождение казачества в России, его роль в истории Российского государства, формирование Астраханского казачьего войска, а также возрождение астраханского казачества, деятельность и особенности несения службы казаков на современном этапе. Отдельное исследование посвящено бытовой и духовной жизни казаков региона: проанализированы хозяйственная деятельность, особенности костюма, песни, детские игры, система воспитания, образования и боевой подготовки молодых казаков. Издание содержит обширный иллюстративный материал. Многие фотоматериалы опубликованы впервые.

Краеведческая продукция издательского дома «Астрахань» была представлена на фестивале «Книги России» в Москве на Межрегиональной православной книжной выставке-форуме «Радость Слова» и православной выставке-ярмарке «Свет православия».

ВНЕДРЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Область входит в двадцатку субъектов Российской Федерации, имеющих один из лучших порталов органов государственной власти.

Проводились работы по приведению электронных форм в соответствие с изменяющимся законодательством в связи с передачей отдельных полномочий от поселений к муниципальным районам.

Проведена информационная кампания, направленная на продвижение портала госуслуг среди пользователей, повышение его популярности, использование баннерной рекламы. Это повысило уровень доступности госуслуг, способствовало устранению барьеров между бизнесом и государством.

Число пользователей государственных (муниципальных) услуг для бизнеса составило 7707 получателей, что на 14,4% больше, чем в 2014 году, а число получателей услуг выросло в 35,7 раза к уровню 2014 года. В электронном виде оказывается около 80% всех государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Астраханской области.


Выросла востребованность портала среди граждан. Более 41% населения сегодня использует данный механизм при получении услуг, что на 5% больше 2014 года.

Удовлетворенность качеством работы данного сервиса выросла на 10% и составляет около 80% пользователей. Количество государственных и муниципальных организаций, оказывающих услуги и подключенных к системе межведомственного взаимодействия, выросло на 5%, количество операторов увеличилось на 20% и превышает 2 тысячи человек. В системе обработано более 4 млн запросов, она охватывает все поселения Астраханской области.


РАЗДЕЛ 2.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА


ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Региональный бюджет сохранил свою четкую социальную направленность. Доля социальных расходов бюджета в общем объеме расходов составила 74,4% или 24,9 млн руб. в денежном выражении.

Год стал периодом адаптации к непростым экономическим условиям для региональной социальной сферы. Приоритетными задачами оставались сохранение социальной стабильности и высокого уровня оказания услуг, обеспечение социальных гарантий и социальной защиты граждан. Механизмы поддержки населения становились более адресными, велась работа по повышению эффективности социальных расходов. За счет таких действий расходы бюджета Астраханской области на социальные цели снизились за год на 1,4 млрд рублей. Расходы на оплату труда в бюджете составили 7,5 млрд рублей или 97,3% к уровню предыдущего года.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Несмотря на сложившиеся непростые экономические условия в стране, большинство показателей, которые характеризуют динамику уровня жизни населения в регионе, сохранили положительную тенденцию (таблица 1).

Таблица 1. Основные показатели уровня жизни населения

Показатели 2014 год 2015 год

Среднедушевые денежные доходы (руб.) 22156,4 24026,1

Темп роста (% к предыдущему году) 112,0 108,4

Реальные доходы (% к предыдущему году) 104,5

Реальные располагаемые доходы (% к предыдущему году) 104,8 95,2

Покупательная способность среднедушевых доходов (наборов ПМ)

3,2 2,8

Начисленная номинальная среднемесячная заработная плата одного работника (руб.)

24468,7 25455,1

Темп роста (% к предыдущему году) 107,5 104

Реальная заработная плата (% к предыдущему году) 101,2 90,1

Покупательная способность заработной платы (наборов ПМ)

3,4 2,86

Средний размер назначенной месячной пенсии (на конец года) (руб.)

9639,7 10683,7

Темп роста (% к соответствующей дате предыдущего года) 108,1 110,8

Реальная пенсия (% к предыдущему периоду) 93,6 102,4

Численность населения с доходами ниже ПМ (% ко всему населению)

11,8 11,9

Индекс потребительских цен (% к предыдущему году) 107,4 115,5

Областной индекс потребительских цен пятый год подряд сложился ниже среднероссийского и в отчетном году составил 112,6%.


По темпам роста номинальной среднемесячной заработной платы регион занимает второе место по Южному федеральному округу, 23 место в субъектах Российской Федерации. Впервые темпы роста заработной платы в сельском хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве, обрабатывающих производствах более чем в 4 раза превысили темпы в сфере добычи полезных ископаемых.

Структура потребительских расходов демонстрирует увеличение средств во вкладах населения. Так, начиная с июня 2015 года более 12% доходов формируются в виде сбережений.

ДЕМОГРАФИЯ

Численность населения области на 1 января 2016 года составила1 1017,5 тыс. человек. Сохраняется положительная динамика в демографической ситуации. Естественный прирост населения - 2,3 на 1000 населения. Продолжительность жизни достигла 71,2 года, что почти на 6,4 года выше показателя 2005 года.

Миграционная убыль составила 6000 человек.

За год родилось 14 875 детей (2014 г. – 15 216 человек). Уровень рождаемости составил 14,5 на 1000 населения (в 2014 г. – 15,0 на 1000 населения). Продолжилась положительная тенденция увеличения доли вторых и последующих детей. Так, доля вторых от общего числа родившихся детей составила 40,5% (в 2014 году – 39,9%), доля третьих и последующих – 22,4% (в 2014 году – 22,0%).

Число умерших составило 12 528 человек, уровень смертности – 12,3 на 1000 населения (в 2014 г. – 12,7 на 1000 населения).

По сравнению с аналогичным периодом 2014 года показатель младенческой смертности в области уменьшился на 17,5% и составил 8,0 на 1000 родившихся живыми.

Рождаемость превысила смертность в 1,2 раза.

Рис. 5. Динамика числа родившихся и умерших на 1000 населения по Астраханской

области

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

Год был объявлен «Годом брака без развода» как мера, направленная на поддержку, укрепление и защиту семьи, сохранение традиционных семейных ценностей.

1 по предварительным данным статистики Астраханской области


Проводились бесплатные психологические тренинги для супружеских пар. В результате более 100 пар отказались от решения о расторжении брака.

Сформирована база 100% архива записей актов гражданского состояния в электронном виде по всей области.

Всего в органы ЗАГС поступило более 97,5 тыс. заявлений на получение услуг, из них более 13 тыс. в электронном виде.

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

По предварительным данным численность трудовых ресурсов Астраханской области составила 647,9 тыс. человек, а численность занятых в экономике области – 439,9 тыс. человек (таблица 2).

Таблица 2. Распределение трудовых ресурсов (тыс. чел.)

Наименование показателя 2012 2013 2014 2015

Трудовые ресурсы 659 652 650 647,9

в том числе:

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте

597,0 589,5 587,2 579,6

Иностранные трудовые мигранты 21,2 21,2 21,2 21,6

Лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике, в т. ч.:

40,8 41,3 41,6 46,7

лица старше трудоспособного возраста 38,9 39,2 39,5 44,5

Подростки 1,9 2,1 2,1 2,2

Среднегодовая численность занятых в экономике 442,5 436,9 442,8 439,9

По данным Росстата, уровень экономической активности населения области в декабре составил 69,4% , уровень занятости населения - 64,0%, что соответствует показателям декабря 2014 года.

Основная доля занятых от общей численности занятых в экономике области наблюдалась, как и в предыдущие годы в: сельском хозяйстве – 14,5%; оптовой и розничной торговле – 13,6%; обрабатывающем производстве – 9,3%; образовании – 8,9%; здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 8,8%; транспорте и связи – 8,5%.

Министерствами экономического развития, промышленности и транспорта, строительства, социального развития и труда, службой занятости велась постоянная работа по снижению воздействия отрицательных экономических условий, сохранению стабильности на рынке труда. За год в службу занятости населения региона обратились в поиске работы 31,6 тыс. граждан, что составляет 100,3% к 2014 году. Признано безработными 16,2 тыс. человек. На 1 января 2016 года численность зарегистрированных безработных по области составила 7,3 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,4%. Коэффициент напряжённости на начало 2016 года составил в среднем 1,3 чел. из числа незанятых трудовой деятельностью граждан на одну заявленную работодателями вакансию.

Мониторингом службы занятости населения на 12 января 2016 года зафиксировано под риском увольнения 1,4 тыс. работников в 259 организациях. В режиме неполного


рабочего времени, в простое по вине работодателя, в вынужденных отпусках без содержания находилось 2400 человек в 31 организации.

Оказано содействие в трудоустройстве 18,2 тыс. человек. Направлено на профессиональное обучение 1874 безработных гражданина, 142 женщины в период отпуска по уходу за ребенком и 29 незанятых граждан пенсионного возраста. В общественных работах приняли участие 2,8 тыс. ищущих работу граждан. Организовано временное трудоустройство в свободное от учебы время 3,7 тыс. подростков в возрасте от 14 до 18 лет, временное трудоустройство 380 безработных, 415 безработных граждан организовали собственное дело. Организовано 240 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Социальная поддержка оказана более 23,0 тыс. граждан.

В рамках отраслевой целевой программы оборудованы или оснащены рабочие места для трудоустройства 75 человек из категории инвалидов.

Банк вакансий, заявленных в службу занятости, на 1 января 2016 года насчитывал 6,2 тыс. ед., из них 65,5% - по рабочим профессиям, 19,7% - с заработной платой ниже прожиточного минимума.

В связи с изменениями с 01.01.2015 на федеральном уровне миграционного законодательства, переходом на патенты иностранных граждан с безвизовым порядком въезда особое внимание уделялось проблеме поддержания баланса иностранных работников и предоставления приоритетного права на трудоустройство российских граждан. Большая часть иностранных работников трудоустраивалась по рабочим профессиям, невостребованным у российских граждан. В течение года проводилась корректировка квот работодателей на использование иностранных работников. За год оформлено около 17 тыс. патентов. В бюджет региона поступило более 152, 5 тыс. руб.

Принято распоряжение Правительства Астраханской области от 24.08.2015 № 350-Пр, в соответствии с которым осуществлялась оценка эффективности использования иностранной рабочей силы в регионе.

Началась реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию области. Действовала межведомственная комиссия по реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом». Поступило на рассмотрение 327 заявлений претендентов, по 244 заявлениям вынесено положительное решение. Реализовывался комплекс мероприятий, направленных на быструю и безболезненную адаптацию и интеграцию приезжающих в новое социальное пространство.

БАЛАНС ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

Агентством по занятости населения подготовлены и согласованы с министерством социального развития и труда области данные регионального баланса трудовых ресурсов на 2016-2018 годы.

Продолжена работа по изучению прогнозной потребности работодателей Астраханской области в кадрах на период с 2015 по 2021 годы. В обследовании приняло участие более 400 крупных и средних предприятий и организаций области. Выявлено, что потребность в 2015 – 2021 годах составит более 23 тысяч человек.


Данные исследования подтвердили процесс старения трудовых ресурсов: увеличение числа возрастной группы «от 51 года до пенсионного возраста» и «пенсионного возраста» на 2,5% и 2,8% соответственно.

В общей численности занятых в экономике области руководители составили 6,5%, специалисты – 34,6%, что, соответственно, на 2% и 4,9% меньше, чем за 2014 год, а доля рабочих увеличилась на 6,8% и составила 58,8%.

Наиболее востребованными профессиями в 2015-2021 годах будут учитель, врач, медицинская сестра, фельдшер, водитель, инженер, слесарь, воспитатель, младшая медицинская сестра по уходу за больным, кровельщик, плотник, отделочник, швея, тракторист.

ОПЛАТА ТРУДА

Номинальная среднемесячная заработная плата в уровня Астраханской области сложилась в размере 25455,1 рубля, что на 4% выше 2014 года. По темпам роста номинальной среднемесячной заработной платы Астраханский регион занял второе место по Южному федеральному округу.

Вместе с тем сохраняется дифференциация оплаты труда работников по видам экономической деятельности: у работников отрасли добычи полезных ископаемых составляет 67 483 руб, финансовой деятельности – 38 002 руб, транспорта и связи – 33 374 руб, обрабатывающих производств – 31 413 руб, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 14 097 руб.

Средняя заработная плата работников бюджетной сферы значительно выросла и к 01.10.2015 года составила 22 103 рубля в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и ведомственными «дорожными картами».

Отношение средней заработной платы к величине прожиточного уровня 2015 года, рассчитанного для трудоспособного населения, составило более 250%.

В целях совершенствования систем оплаты труда и охраны труда внесены изменения в действующие правовые акты. Приняты новые системы оплаты труда в сфере в сфере занятости населения, культуры, образования, лесного хозяйства. Проведена экспертиза 66 проектов нормативных правовых актов по данному направлению.

Регулярно рассматривались вопросы о задолженности по заработной плате и заслушивались руководители предприятий-должников на заседаниях комиссий по адаптации неформального рынка труда и борьбе с нарушениями трудовых прав работников.

Велась работа по ликвидации и предупреждению возникновения задолженности в организациях области по перечислению страховых взносов. Разработан план мероприятий по снижению неформальной занятости в регионе и повышению поступлений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды области. В январе-ноябре в соответствии с законодательством государственной инспекцией труда в области проверено 845 организаций.

Общая сумма произведённых по требованиям госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 58,5 млн рублей.


Задолженность по обязательствам бюджетов всех уровней отсутствовала, задолженность сложилась по предприятиям и организациям других форм собственности, которые признаны несостоятельными (банкротами), и по состоянию на начало 2016 года составила 42,1 млн рублей.

Велась работа по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления области в части легализации трудовых отношений и заработной платы работников. Подписано Соглашение между Рострудом и Правительством Астраханской области от 30.04.2015 № 51/2015(Л)/02-02-025. Соответствующие соглашения заключены между Правительством области и главами муниципальных образований Астраханской области.

ОХРАНА ТРУДА

За последние три года на 54% сократилось количество несчастных случаев на производстве в организациях области, на 64% снизилось число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

Рис. 6. Численность пострадавших от производственного травматизма по данным государственной инспекции труда в Астраханской области (чел.)

В рамках подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области» государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области» осуществлялся контроль качества обучения охране труда в обучающих организациях, получивших аккредитацию в Минтруде России. Проведено обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда 4087 специалистов и руководителей организаций.

Оказывалось содействие по созданию в организациях служб охраны труда, необходимых условий для их работы. Консультативная помощь по вопросам охраны труда оказана 1 894 работникам. Изданы методические сборники «Подборка официальных разъяснений Минтруда России, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Роструда и других государственных органов по различным аспектам проведения специальной оценки условий труда и смежным вопросам», «Информационный сборник действующих документов по специальной оценке условий труда», методические рекомендации «Создаем службу охраны труда», аналитический доклад «Состояние условий и охраны труда в Астраханской области в 2014 году». Проведены выездные обучающие семинары во всех районах области.


Организованы мероприятия к Всемирному дню охраны труда. Во всех муниципальных образованиях проведены специальные семинары, круглые столы, заседания городских и районных межведомственных комиссий, выступления специалистов и руководителей служб охраны труда организаций.

Действовала областная межведомственная комиссия по охране труда, заседания которой регулярно проводились в 2015 году. Ежеквартально в Минтруд России направлялась информация о внедрении передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях области. Проведен мониторинг состояния условий и охраны труда в 352 организациях области.

Выдано 21 экспертное заключение на 485 рабочих мест о качестве проведённой специальной оценки, о правильности предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Постоянно осуществлялась разъяснительная работа с членами комиссий организаций области, проводящими специальную оценку. В разъяснительные мероприятия проведены в 84 организациях с более 500 членами комиссий. Организовано 18 семинаров по специальной оценке условий труда.

Также рассмотрены документы и выданы информационные письма о качестве проведённой специальной оценки условий труда 15 организациям на 270 рабочих мест.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ, СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

Более 385,6 тыс. астраханцев получили 63 вида социальных выплат, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.

С 01.01.2015 проиндексированы размеры выплат:

относящиеся к расходным обязательствам Российской Федерации (пособия, связанные с рождением и уходом за ребенком, денежные компенсации гражданам, подвергшимся воздействию радиации, и почетным донорам) увеличены на 5,5%;

региональные выплаты (монетизированные льготы отдельным категориям граждан, денежные средства на содержание опекаемых и приемных детей и оплата труда приемных родителей, а так же ежемесячные пособия на ребёнка) увеличены на 4,9%.

Общий объем средств на социальные выплаты из всех уровней бюджета и внебюджетных источников за год составил более 4,3 млрд руб., в том числе:

из областного бюджета – 3,3 млрд руб.;

из федерального бюджета и средств Пенсионного Фонда Российской Федерации – 1,061,1 млрд руб.

Продолжилась деятельность по переориентации на социальную поддержку граждан на основе принципа адресности и нуждаемости. Доля расходов бюджета на предоставление денежных выплат наиболее уязвимым и социально незащищённым слоям населения возросла и достигла 43% в общих расходах на социальные выплаты. Это семьи с детьми и малообеспеченные граждане.


Приоритетной социально-демографической группой для поддержки в денежном выражении оставались дети и семьи с детьми. На эти цели израсходовано из всех уровней бюджета почти 1,5 млрд руб., что составляет 34% всех средств, предусмотренных на социальные выплаты. Общее число получателей составило 83,8 тыс. семей, в которых воспитываются 128,9 тыс. детей.

Рис. 7. Система мер социальной поддержки семей с детьми (млн. рублей)

На начало 2016 года численность семей, обратившихся за ежемесячным пособием на ребёнка, составила 54,3 тыс. на 90,8 тыс. детей, что на 8% больше, чем в предыдущем году. Расходы областного бюджета на выплату пособия составили 253,5 млн руб.

На ежемесячные и ежегодные выплаты приемным семьям, семьям опекунов, а также семьям, усыновившим детей, в том числе на компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг и приобретению комплекта одежды для посещения школьных занятий, израсходовано 441,3 млн руб.

Таблица 3. Выплаты семьям, имеющим детей, из средств федерального бюджета

Вид пособия Численность

получателей (чел.) Сумма выплат (тыс.рублей)

Единовременное пособие неработающим гражданам при рождении ребенка

4 188 60 542,8

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, не подлежащим социальному страхованию

14 478 538 090,4

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций

2 1,1

Пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций

1 2,5

Единовременное пособие беременным 17 386,7


женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

37 6 383,9

Единовременное пособие при всех формах устройства ребенка на воспитание в семью

685 11 162,0

На конец года в 3,2 тыс. семей воспитывалось 4,1 тыс. детей. Всего в отчетном году меры социальной поддержки предоставлены 5 тыс. многодетных семей с низким доходом, в которых проживает более 18 тыс. человек.

На ежемесячные компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также ежегодные и единовременные выплаты многодетным семьям направлено 147,4 млн рублей, в том числе 97,4 млн рублей на выплату регионального семейного капитала многодетным семьям. За выплатой обратилось 1668 семей.

Продолжен эксперимент по оказанию социальной помощи на улучшение социально-бытовых условий женщинам, имеющим намерение отказаться от ребёнка первого года жизни и заключившим социальный контракт. За выплатой обратилось 17 женщин, ежемесячные выплаты произведены в размере 358,6 тыс. руб.

Выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей, за счёт субвенций из федерального бюджета произведены на сумму 616,57 млн руб.

Наиболее востребованной формой социальной помощи остаётся субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Объем финансирования на выплату денежных компенсаций расходов по оплате услуг ЖКХ составил более 1,5 млрд руб., в том числе за счёт субвенций из федерального бюджета - 404,8 млн руб., из областного бюджета - 1,1 млрд руб. Средний размер компенсации увеличился в связи с повышением тарифов с июля 2015 года, а также с включением в состав компенсации платежей за коммунальные услуги на общедомовые нужды и взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов.

Количество получателей субсидии и средний размер сохранялся на уровне предыдущего года. Так, число получателей составило 32,4 тыс. семей, средний размер субсидии – 1736 руб. (2014 – 1743 руб.). Расходы областного бюджета на эти цели составили 404,1 млн рублей.

Денежные компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 205,4 тыс. астраханцев (в 2014 году – 209,1 тыс. человек). Снижение численности получателей пенсионного возраста произошло по естественным причинам.

Финансирование выплат и компенсаций региональным льготникам за декабрь 2015 года произведено в январе 2016 года.

На выплату ежемесячных компенсаций за проезд и услуги связи ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам и другим категориям региональных льготников из областного бюджета направлено 697,1 млн рублей. Число получателей монетизированных льгот на конец года составило около 129 тыс. человек.

Иные выплаты социального характера произведены министерством на сумму 58,3 млн рублей.


В качестве дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с региональным законодательством предоставлены:

дополнительное ежемесячное пособие членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, 537 чел. на 7,9 млн руб.;

компенсация эксплуатационных расходов 62 инвалидам ВОВ и инвалидам общего заболевания на 0,1 млн руб.;

ежемесячная выплата членам добровольных народных дружин 1,1млн руб. (прекращена с 01.02.2015).

Социальное пособие на погребение на 1602 неработающих умерших гражданина произведено на сумму 8,6 млн руб., возмещение стоимости услуг специализированным службам согласно гарантированному перечню услуг для захоронения 169 граждан – на сумму 0,9 млн руб.

Пенсии за выслугу лет государственным служащим, доплаты к пенсии и дополнительное материальное обеспечение получало 770 человек. Выплата пенсии за выслугу лет временно приостановлена 290 гражданам.

В рамках реализации отдельных полномочий Российской Федерации по предоставлению денежных выплат, переданных на уровень субъекта, осуществлялись:

ежегодная денежная выплата лицам, награждённым нагрудным знаком «Почётный донор» выплачена 2488 гражданам на сумму 31,0 млн руб.;

компенсация 50% уплаченной страховой премии владельцам транспортных средств из числа инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов от общего заболевания из средств федерального бюджета выплачена 75 получателям на сумму 0,1млн руб.;

произведены компенсационные выплаты при наличии поствакцинального осложнения на общую сумму 0,01 млн рублей;

ежемесячные, ежегодные, единовременные компенсации и иные выплаты произведены 775 гражданам, подвергшимся воздействию радиации, на общую сумму 8,1 млн руб.;

выплата единовременной денежной компенсации реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путём из их владения в связи с репрессиями имущество, произведена на сумму 0,01 млнруб.

Также за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации шести Героям СССР и Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы предоставлена ежемесячная денежная компенсация расходов на автомобильное топливо на общую сумму 0,1 млн руб.

Подготовлены и переданы в Федеральную службу по труду и занятости реестры получателей:

ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда 338 гражданам, подвергшимся воздействию радиации, на сумму 29,2 млн рублей;

ежемесячной денежной компенсации 670 гражданам из числа инвалидов вследствие военной травмы и членам семей, погибших (умерших) вследствие военной травмы на сумму 55,9 млн рублей;


ежемесячных компенсационных выплат расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг 583 членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти на 10,5 млн рублей.

Жильем обеспечено всего 66 ветеранов войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и детей-инвалидов (29 ветеранов войны, 19 ветеранов боевых действий, 18 инвалидов). В списке очерёдности состояло 64 человека из числа ветеранов войны и вдов участников войны.

Очерёдность из числа ветеранов боевых действий составляет 752 чел., из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, – 498 человек.

Участники и инвалиды Великой Отечественной войны законодательно получили приоритетное право на обеспечение жильём и включены в сводный список в первоочередном порядке.

С целью организации контроля правильности назначения мер социальной поддержки проведена правовая экспертиза 3178 социальных паспортов получателей.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ

Социальная помощь жителям области осуществлялась по подпрограмме «Адресная социальная помощь в Астраханской области» государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области». Оказаны различные виды материальной помощи 27,6 тыс. астраханцам.

Рис 8. Численность получателей государственной социальной помощи

За счёт средств подпрограммы произведена выплата материальной помощи почти 27,4 тыс. граждан, в том числе:

151 семье при рождении двоен-троен;

26 семьям на развитие подсобного хозяйства;


2 595 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе 238 гражданам, признанным нуждающимися в единовременной материальной помощи, в размере до 50,0 тыс. рублей;

265 гражданам, пострадавшим от пожара;

230 инвалидам и участникам войны, тыла на улучшение социально-экономических условий жизни;

4 396 гражданам в рамках реализации Закона Астраханской области «О наказах избирателей депутатам Думы Астраханской области»;

19 716 гражданам предоставлены другие виды материальной помощи. В том числе 54 гражданам компенсирована оплата высокотехнологичной или специализированной медицинской помощи, 79 детям-инвалидам оплачены расходы на лечение за пределами области, 8 гражданам оказана помощь в экстренных случаях.

Единовременная выплата на сумму 2,8 млн руб. предоставлена на газификацию домовладений 136 гражданам отдельных категорий.

121 человек получил помощь на восстановление аварийного жилья и в связи с пожаром на общую сумму 3,5 млн руб.

Выдано 5775 справок для получения государственной социальной помощи учащимся и студентам области.

Организованы поздравления 6975 граждан пожилого возраста с юбилейными датами от имени Губернатора области, 843 человек с юбилейными днями рождения от имени Президента Российской Федерации.

Организован фестиваль творчества пожилых людей «Души серебряные струны», прогулочные поездки на речных трамвайчиках для лиц старшего возраста и инвалидов, чемпионат по компьютерному многоборью. В данных мероприятиях приняло участие 4,8 тыс. человек.

Организовано награждение ветеранов войны юбилейной медалью в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. 19 575 ветеранам выплачена единовременная материальная помощь в связи с празднованием. Организовано проведение праздничных мероприятий с участием ветеранов.

Организована доставка, прием и размещение граждан Украины в трех пунктах временного размещения, в которых созданы необходимые условия. Гражданам Украины оказывалось содействие в трудоустройстве. Адресная финансовая помощь оказана 32 гражданам Украины, которым предоставлено временное убежище, на сумму 0,3 млн рублей.

К концу года пункты временного размещения расформированы. Гражданам, желающим выехать на Украину, было оказано содействие в переезде. Желающие остаться на территории региона вопросы дальнейшего жизнеустройства решили самостоятельного.

Пунктам временного размещения на возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг по временному проживанию граждан Украины на основании заключённых соглашений перечислено 83,3 млн. руб., в том числе за счёт средств


федерального бюджета - 83 млн руб., бюджета области - 253,6 тыс. руб. Благотворительную материальную помощь получило 1715 граждан Украины.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ

С 1 января 2015 года на территории региона установлен единый порядок предоставления социальных услуг жителям Астраханской области.

Своевременно завершена работа по составлению индивидуальных программ предоставления социальных услуг и заключению договоров и дополнительных соглашений с гражданами, принятыми на социальное обслуживание до 01.01.2015.

За год министерством признаны нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме 1 314 человек, в полустационарной форме – 1307 человек, на дому – 1 321 человек из числа пожилых граждан, инвалидов и детей-инвалидов.

Интернатными учреждениями и стационарными отделениями для граждан пожилого возраста и инвалидов (детей-инвалидов) обслужено 2045 человек.

Принят ряд мер, направленных на совершенствование системы социального обслуживания региона.

В переданных министерством здравоохранения Астраханской области помещениях Камызякского, Енотаевского, Харабалинского, Лиманского районов завершены ремонтные работы, в результате которых расширен коечный фонд стационарных отделений комплексных центров, улучшены условия проживания для пожилых и инвалидов.

В р.п. Кировском Камызякского района создано государственное автономное учреждение социального обслуживания области «Геронтопсихиатрический центр» на 70 мест для постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном уходе. Благодаря этому очерёдность по данному направлению сократилась до 27 человек (на 01.01.2015 – 52 чел.)

Открыто государственное автономное учреждение социального обслуживания Астраханской области «Многопрофильный социально-оздоровительный центр «Здравушка» с круглосуточным пребыванием. Пожилым жителям области в течение 12 дней оказываются оздоровительные услуги, физиопроцедуры, организуется досуг, посещение музеев, театров. В течение года в центре оздоровилось 1020 пожилых граждан.

Приостановлено функционирование стационарного отделения комплексного центра социального обслуживания населения в Камызякском районе в п. Тузуклей. Все проживавшие в отделении граждане размещены в другие отделения, расположенные в Харабалинском и Енотаевском районах. Коечный фонд действующих учреждений полностью удовлетворяет потребности.

В 36 отделениях комплексных центров, включая специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому, обслужено 7312 человек. Услугами службы сиделок воспользовалось 249 человек (в 2014 году – более 150 человек).

В рамках модели «интеграционный консультант» обслужено 336 инвалида, в том числе 172 ребенка-инвалида.


Организуются выезды мобильных бригад, действующих при комплексных центрах социального обслуживания населения. Осуществлено 129 выездов, охвачено 2 749 человек.

В каждом центре социального обслуживания действовал телефон общения «Готовы услышать каждого». Продолжали реализовываться образовательные проекты «Школа третьего возраста», «Школы активного долголетия», охвачено более 3,5 тысячи человек. Начальную компьютерную подготовку в проекте «Все в сеть!» прошло уже более 11 тыс. человек. Получил развитие проект «Социальный туризм», охвачено более 4,4 тыс. человек.

Реализовывалась подпрограмма «Доступная среда» государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области». Средства программы были направлены на организацию сурдоперевода социально значимых мероприятий и передач Астраханского телевидения (400 тыс. руб.), сопровождения спектаклей сурдопереводом, организацию работы детского центра по системе Брайля при ОГУ культуры «Библиотека – центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению», спортивные мероприятия для инвалидов.

Техническими средствами реабилитации обеспечено 296 человек (587 единиц) на сумму 4,2 млн руб. Предоставлена протезно-ортопедическая помощь 171 гражданину, не являющемуся инвалидом, на сумму 1,5 млн руб.

На функционирование социального такси направлено 132,9 тыс. рублей, обслужено 547 инвалидов.

Инвалидам предоставлялись путёвки в ГКУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь». Выдано более 2 тыс путевок.

ЗАО «Каспийский Трубопроводный Консорциум – Р» предоставил центру «Русь» средства в сумме 10550,0 тыс.руб. Центром приобретено оборудование: роботизированный комплекс «Армео», аппараты ударно-волновой терапии и ультразвуковой диагностики, тренажёр активной механотерапии и др.

Утверждён план мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов, объектов и услуг в сферах социальной защиты населения, труда и занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспорта, связи и информации, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Астраханской области.

Продолжилась работа по программе «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями «Право быть равным» на 2015-2017 годы». На средства гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в размере 24,4 млн руб. в учреждения приобретены реабилитационное, медицинское, игровое, мультимедийное, компьютерное и спортивное оборудование и инвентарь, мебель, автотранспорт. Специалисты центров прошли повышение квалификации в научных центрах России.

В целом различными услугами учреждений охвачено 80,5 тыс. человек.

Действовал координационный совет по делам инвалидов и ветеранов при Губернаторе Астраханской области, общественный совет при министерстве социального развития и труда области.


Оказана государственная финансовая поддержка в форме бюджетной субсидии 14 общественным организациям инвалидов на общую сумму 643,9 тыс. руб. Общественными организациями проведено более 50 мероприятий.

Финансовая поддержка на конкурсной основе в размере 675 тыс. рублей оказана:

Астраханской региональной общественной организации по оказанию помощи детям-инвалидам и их семьям;

Астраханскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Дети войны»;

региональному отделению Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Астраханской области;

Астраханскому региональному отделению Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство»;

Астраханской региональной общественной организации «Комитет солдатских матерей»;

Астраханской общественной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»;

региональной общественной организации по защите прав и законных интересов ветеранов труда и пенсионеров Астраханской области.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

В целях организации регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в области и улучшения качества социального обслуживания подготовлена правовая база, согласован с прокуратурой области ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год, организованы и проведены 22 внеплановые (выездные) проверки поставщиков социальных услуг, проводился мониторинг социального обслуживания граждан в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.09.2014 №651н.

Ежемесячно организовывался мониторинг информации, содержащейся в реестре поставщиков социальных услуг области и регистре получателей социальных услуг в области.

Формировался перечень государственных (муниципальных) услуг (работ) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В целях повышения эффективности работы поставщиков социальных услуг проведены информационно-методические семинары для специалистов организаций, разработаны методические издания.


УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ

На капитальный ремонт и материально-техническое оснащение 61 учреждения, подведомственного министерству социального развития и труда области, выделено из всех источников финансирования 75,7 млн рублей.

Средства позволили:

провести работы по реконструкции внутреннего электроснабжения здания зданий ГКСУ АО «Астраханский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

провести строительно-монтажные, отделочные работы, ремонт помещений, кровли, котельных, наружных и внутренних инженерных сетей, банно-прачечного комплекса, замену лифтового оборудования в 11 учреждениях;

провести текущий ремонт в 60 учреждениях;

закупить для 6 учреждений оргтехнику, реабилитационное и медицинское оборудование, спортивный инвентарь, программное обеспечение, в одной общественной организации произвести ремонт и для 3 общественных организаций приобрести средства реабилитации и оргтехнику;

подготовить котельные и здания к отопительному сезону 2015-2016 года;

приобрести технологическое, реабилитационное и медицинское оборудование, мебель, бытовую, компьютерную и оргтехнику, спортивный инвентарь, оборудование для гончарных мастерских, ростовые куклы;

приобрести один автомобиль;

продолжить противопожарные мероприятия и принять меры по обеспечению комплексной безопасности (монтаж приборов пожарной сигнализации, работы по ремонту и замене автоматической пожарной сигнализации, ремонт силовой и осветительной электропроводки, работа по оснащению электрошкафов и распределительных электрических устройств автономными установками пожаротушения, установка электронных замков с видеодомофонами и т.д.);

продолжить мероприятия по энергосбережению (заменить лампы накаливания энергосберегающими, заменить деревянные оконные и дверные блоки теплосберегающими из ПВХ, отремонтировать фасады зданий с утеплением в 4 учреждениях и другие);

оснастить навигационной системой ГЛОНАСС 19 автомобилей в 13 учреждениях отрасли.

завершить ремонт 3 отделений временного, постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в с. Вольном Харабалинского района, п. Волжском Енотаевского района, с. Зензели Лиманского района и ГСКУ АО «Социальный приют для детей «Любава», открыть новое здание центра социальной поддержки Ленинского района.


ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

В доход отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Астраханской области поступило почти 39,8 млрд руб. В том числе объем средств, собранных на территории области, составил:

на обязательное пенсионное страхование – 14,4 млрд рублей;

на обязательное медицинское страхование – 3,2 млрд рублей.

В целом объем начисленного фонда по региону определен практически на уровне 2014 года.

Общая численность пенсионеров, состоящих на учете в ПФР, продолжила расти и составила 259,1 тыс. чел. Прирост (3,1 тыс. чел.) произошел за счет получателей страховых пенсий.

Расходы отделения составили в общем 39,7 млрд. руб., из них расходы на пенсионное обеспечение – 34 млрд руб. Выплата за счет собственных средств обеспечена на 42,4% .

Несмотря на недостаток средств, собранных на территории региона, пенсии в области выплачивались регулярно и в полном объеме. Недостаток средств восполнен централизованно из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Все пенсии и иные социальные выплаты по линии ПФР проиндексированы:

с 1 февраля - страховые пенсии на 11,4%,

с 1 апреля - государственные пенсии на 10,3% и ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) на 5,5%.

Средний размер страховой пенсии и пенсии по старости в регионе на конец года вырос на 1067,55 руб. и 818,43 руб. соответственно. Общий средний размер пенсии вырос на 1057,68 руб. и составил 10683,74 руб. Средний ежемесячный доход получателей двух пенсий (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, вдовы военнослужащих, погибших в период военной службы) на конец года составил более 30,7 тыс. руб. (таблица 4)

Таблица 4. Сведения о средних размерах пенсий по отдельным категориям пенсионеров

Наименование показателя на 01.01.2015 ( руб.)

на 01.01.2016

(руб.)

Увеличение за 2015г.

(руб.)

средний размер пенсии - всего по области

9 626,09 10 683,74 1 057,65

средний размер страховой пенсии 9 807,16 10 874,71 1 067,55

по старости 10 183,38 11 278,05 1 094,67

по инвалидности 6 266,73 7 001,34 734,61

по случаю потери кормильца 7 490,28 8 148,78 658,50

Социальные пенсии 7 258,64 8 077,07 818,43

Участники войны 27 526,20 30 751,15 3 224,95

инвалиды вследствие военной 25 090,88 27 206,57 2 115,69


травмы

вдовы военнослужащих, погибших на Великой Отечественной войне

20 532,55 22 207,07 1 674,52

На 66,4% снизилось число пенсионеров, получающих пенсию менее 7000 рублей, по сравнению с периодом на 31.12.2014 г. В отчетном году этот показатель составил 21,2% (2014 год - 26,2%). Рост среднего размера страховой пенсии по старости составил 110,7%.

Прожиточный минимум пенсионера установлен в размере 6149 рублей. Соотношение страховой пенсии по старости и прожиточного минимума пенсионера в отчетном году к уровню 2014 года снизилось на 7,2 процентных пункта и составило 169,2%. В целом по России данный показатель составляет 161,4%.

Федеральная социальная доплата к пенсии в области установлена более чем 22 тыс. неработающих пенсионеров. Средний размер доплаты составил 1200 рублей.

За год произведено 16727 новых назначений, в том числе 15498 страховых и 1229 государственных пенсий. Из 12509 назначенных страховых пенсий по старости более 12% назначено досрочно.

С 1 августа свыше 68 тыс. работающих пенсионеров произведено уточнение размеров страховых пенсий. Также была проведена корректировка накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты.

Территориальными органами ПФР была продолжена работа по установлению и выплате ежемесячной денежной выплаты федеральным льготникам, осуществлению ежемесячных денежных выплат и предоставлению мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам Ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. Число их получателей составило 70,5 тыс. чел.

Численность лиц, отказавшихся от набора социальных услуг (НСУ) или их части, составляет 56619 чел., что на 6 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Отделением выдано 333 справи, подтверждающих право на бесплатный проезд пригородным железнодорожным транспортом и междугородним транспортом к месту лечения и обратно.

В соответствии с Указом Президента к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне получили единовременную денежную выплату 12 642 человека.

Территориальными органами ПФР и МФЦ в рамках пенсионного и социального обеспечения населения области оказано 61390 услуг, в том числе по назначению пенсий – 20186, по социальным выплатам – 3575, по выдаче государственного сертификата на МСК и рассмотрению заявлений о распоряжении средствами МСК – 28115.

Пенсионным фондом Российской Федерации разрабатывались новые электронные сервисы. Для работы было доступно 17 электронных сервисов ПФР. На Едином портале государственных услуг было представлено пять государственных услуг ПФР: информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе ОПС, информирование о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, подача заявления о назначении пенсии, получение сертификата на материнский (семейный) капитал и распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.


Начал работу электронный сервис «Личный кабинет застрахованного лица» на сайте Пенсионного фонда, который позволяет гражданам в режиме реального времени узнать о своих пенсионных правах, подать заявления о назначении пенсии и ее доставке. Кроме того, получить подробную информацию о периодах своей трудовой деятельности, начисленных работодателями страховых взносах, пенсионных накоплениях.

Проведены встречи, круглые столы и обучающие занятия с региональными отделениями общественных организаций Союза пенсионеров России, Совета ветеранов и Общественной палатой Астраханской области. В рамках образовательной программы в учреждениях социального обслуживания и образования Астраханской области открыто более 43 постоянно действующих компьютерных классов. При содействии ООО «Ростелеком» и Пенсионного фонда России разработано методическое пособие «Азбука Интернета».

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Бюджет государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по двум видам страхования – обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - исполнен по доходам в сумме около 1,9 млрд руб.

Фондом по состоянию на 01.01.2015 зарегистрировано 26 тыс страхователей.

Реализовывались пилотные проекты фонда «Прямые выплаты», «Электронный листок нетрудоспособности», «Отработка механизмов межведомственного взаимодействия при осуществлении комплексной реабилитации пострадавших от тяжелых несчастных случаев на производстве и их возвращения к трудовой деятельности».

В рамках пилотного проекта «Прямые выплаты» фондом было перечислено 261 317 выплат на сумму 1,9 млрд. руб. Расходы на выплату пособий по материнству и детству составили 1,17 млрд руб - это более 60% от общей суммы расходов по проекту. Расходы на оплату пособий по временной нетрудоспособности составляют 700,4 млн руб с НДФЛ – 35,9%.

Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний произведены на сумму 184,1 млн руб.

Численность получателей страховых выплат по возмещению вреда – 1573 человек. Сумма произведенных ежемесячных страховых выплат составила 110,6 млн рублей, единовременных выплат – 12,7 млн рублей.

Для данной категории лиц произведены расходы на медицинскую и социальную реабилитацию на 34,1 млн рублей: лекарства и изделия медицинского назначения; посторонний бытовой и специальный медицинский уход; протезно-ортопедические изделия; кресла-коляски и приспособления, необходимые для трудовой деятельности и в быту; путевки на санаторно-курортное лечение и проезд к санаторию и обратно. Для пострадавших, нуждающихся в автотранспорте по заключению медико-социальной экспертизы, приобретено 10 автомобилей, оплачены капитальный и текущий ремонт транспортных средств и приобретение горюче-смазочных материалов.


Надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний получили 79 предприятий (2014 году. - 98), скидки были установлены 14 предприятиям (в 2014 году. - 6).

Частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма осуществляли 215 страхователей на сумму 21,2 млн. рублей (в 2014 году – 142 страхователя). Средства направлены на специальную оценку условий труда, периодические медицинские осмотры своих работников, закупку средств индивидуальной защиты и другие направления профилактики производственного травматизма.

Комплексный подход к реабилитации пострадавших после тяжелой производственной травмы в рамках пилотного проекта позволил избежать присвоения второй и первой группы инвалидности пролеченным. Здоровыми признаны 45% из числа пролеченных.

25 человек пролечены за счет средств социального страхования. 19 человек получили лечение в Центре реабилитации «Тинаки».

Обеспечено зачисление в бюджет отделения 1,6 млрд рублей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Объем страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составил 244,6 млн рублей.

Льготникам, внесенным в федеральный регистр, было выдано 1569 путевок на санаторно-курортное лечение, затрачено 29,7 млн рублей. Выдано 334 путевки для детей-инвалидов.

Гражданам льготных категорий выдано 4990 талонов, дающих право бесплатного проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, на сумму 4,0 млн рублей.

На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями израсходован 154,5 млн рублей. Обеспечено 8100 человек.

Инвалидам, самостоятельно приобретающим средства реабилитации, выплачена компенсация на общую сумму 12,2 млн рублей.

По «родовому сертификату» лечебно-профилактическим учреждениям области было выплачено 144,1 млн рублей, в том числе женским консультациям за услуги в период беременности – 40,5 миллиона рублей, медицинским учреждениям за услуги в период родов – 85,4 миллиона рублей. 18,2 миллиона рублей направлено в детские поликлиники, которые осуществляли диспансерное наблюдение за малышами первого года жизни.

Специалистами государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования осуществлены 144 проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности. Выявлено на 10% нарушений меньше, чем в 2014 году. 102,1 тыс. рублей возмещено в бюджет Фонда социального страхования.

По пилотному проекту фонда «Электронный листок нетрудоспособности» выдано 29 969 электронных листков нетрудоспособности.


Проведены выездные документальные проверки у 1279 страхователей. По итогам проверок восстановлено в бюджет регионального отделения 3,75 млн. рублей.

В декабре область стала участником нового пилотного проекта Фонда социального страхования Российской Федерации – «По рассмотрению жалоб (обращений) граждан и организаций, поступающих в ГУ – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ».

ПРОБЛЕМЫ СЕМЬИ, ДЕСТВА И МОЛОДЕЖИ. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

Количество многодетных семей, состоящих на учете, составило 9520, что на 12,9% больше, чем в предыдущем году. Меры социальной поддержки предоставлены 4529 многодетным семьям.

На 1 января 2015 года произведена выплата регионального семейного капитала в размере 55,0 тыс. рублей при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей 1 364 гражданам на сумму 74 905,86 тыс. рублей.

Кроме того, в соответствии с законодательством семьям Российской Федерации с детьми предоставлены следующие меры социальной поддержки:

119 семей, родившие двойни и тройни, получили материальную помощь в размере 50,0 тыс. рублей и 100,0 тыс. рублей соответственно;

Число многодетных семей, состоящих на учете на территории области, составило 10 135.

Многодетные семьи, имеющие среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения, установленной Правительством Астраханской области, воспользовались мерами социальной поддержки (таблица 5).

Таблица 5. Меры социальной поддержки для многодетных семей

Мера социальной поддержки 2013 год 2014 год 2015 год

Выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг:

30 % - семьям, имеющим в своём составе трёх детей;

40 % - семьям, имеющим в своём составе от четырёх до шести детей;

50 % - семьям, имеющим в своём составе семь и более детей

3 128 семьям

выплачено

на общую сумму 29,85 млн руб.

3 518 семьям

выплачено

на общую сумму 37,78 млн руб.

3 910 семьям

выплачено

на общую сумму

40,04 млн руб.

Бесплатный проездной билет установленного образца детям из многодетных семей для проезда в общественном пассажирском транспорте

1128 чел.

на сумму

3,05млн руб.

949 чел.

на сумму

3,42млн руб.

866 чел.

на сумму

2,91млн руб.

Выплата ежегодной денежной компенсации 3854 семьи 4529 сем. 4965 сем.


в размере 1098,30 рублей на каждого из детей, обучающихся в общеобразовательных организациях (но не старше 18 лет), на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и школьных письменных принадлежностей

(6757 детей)

на сумму

7,12 млн руб.

(7827 детей)

на сумму

8,56 млн руб.

(8 711 детей)

на сумму


Выплата регионального семейного капитала в размере 57,6 тыс. рублей при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей.

1782 гарантийных письма

1364 чел.

на сумму


1693 чел.

на сумму


Кроме того, семьям с детьми предоставлены меры социальной поддержки:

151 семья, родившая двойни получила материальную помощь в размере 50,0 тыс. руб. Количество получателей увеличилось более, чем на 27% по сравнению с 2014 годом;

26 многодетных семьей получили единовременную материальную помощь в размере 50,0 тыс. рублей на развитие подсобного хозяйства на основе социального контракта.

Основными направлениями реализации предоставляемой помощи из числа заключённых социальных контрактов являлось приобретение:

крупного рогатого скота и необходимых кормов – 85%;

птицы – 10%;

семян для развития растениеводства – 3%;

материалов для возведения и ремонта имеющихся построек – 2%.

В рамках дополнительной социальной поддержки семей, воспитывающих семь и более детей, один из неработающих родителей многодетной семьи трудоустроен на должность социального работника и занимается воспитанием своих детей на дому. Семье предоставлялась ежемесячная денежная выплата на питание из расчёта 50 рублей в день на каждого несовершеннолетнего ребёнка, денежная компенсация на оплату коммунальных услуг в размере 50% установленной платы за пользование коммунальными услугами.

Таблица 6. Сведения об участниках проекта «Большая семья»

Наименование 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год

Количество участников

22 семьи

(19 женщин,

3 мужчин,

153 ребёнка)

21 семья

(21 женщина, 164 ребёнка)

21 семья

(17 женщин, 4 мужчины, 166 детей)

21 семья

(18 женщин, 3 мужчины, 166 детей)

Сумма, тыс.руб.

4645,064 тыс.руб., из них:

2916,05 –

5351,281 тыс. руб., из них 3613,5 – ежемесячная

4815,3 тыс. руб., из них: 2993,0 – ежемесячная

4 662, 9 тыс. руб., из них:

2 835,8 –

ежемесячная


ежемесячная выплата на питание,

1729,014 –заработная плата

выплата на питание,

1737,781 – заработная плата


1822,3 –

заработная плата


1827,2 –

заработная плата

В семьях, принимающих участие в эксперименте, в три раза увеличился среднедушевой доход, приобретена бытовая техника, улучшены жилищно-бытовые условия, проведен косметический ремонт в жилых комнатах. Результаты анкетирования показали, что эти семьи смогли решить не только ряд материально-бытовых проблем, но и улучшить психологический микроклимат семьи.

ОЗДОРОВЛЕНИЕ И ОТДЫХ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ

В консолидированном бюджете области на организацию и проведение оздоровительной кампании были предусмотрены средства в размере 161,4 млн руб. из них:

бюджет Астраханской области – 118,6 млн руб.;

бюджет муниципальных образований – 38,8 млн руб.;

внебюджетные источники – 4,0 млн руб.

Всего в оздоровительном сезоне было открыто 244 учреждения: 224 лагеря с дневным пребыванием детей, 7 загородных здравниц, 10 палаточных лагерей, 3 лагеря труда и отдыха.

На санаторно-курортное оздоровление детей, страдающих хроническими заболеваниями предусмотрено более 45 млн руб. Оздоровлено 2 445 детей. Отдых был организован на Черноморском побережье и на территории Кавказских минеральных вод.

Отдыхом и оздоровлением было охвачено 5 518 детей из числа социально незащищённых, из них на морском побережье оздоровилось 1470 детей. На базе реабилитационных центров для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями оздоровилось 370 детей.

Организовывались профильные смены спортивной, творческой и военно-патриотической направленности. В лагере «Чудотворы» проходила военно-патриотическая игра «Зарница». Было разбито 10 палаточных лагерей. Общее количество детей в них составило – 1 392 ребёнка. Организовано три лагеря труда и отдыха на 290 человек. Кроме того, 13 511 детей были охвачены отдыхом в лагерях с дневным пребыванием.

Муниципальными программами были предусмотрены различные формы занятости: подростковые клубы, голубые и зелёные патрули, трудовые объединения, экологические, военно-патриотические, туристические отряды.

Организованным отдыхом и оздоровлением был всего охвачен 25 901 ребёнок, что составляет 23% от общего количества детей школьного возраста.

Из общего количества отдохнувших и оздоровлённых детей:

21 416 детей было охвачено отдыхом и оздоровлением в оздоровительных учреждениях Астраханской области;


4 485 детей было оздоровлено за пределами области (загородные и санаторно-оздоровительные учреждения Чёрного, Азовского морей, санатории Республики Крым, г. Ессентуков, г. Кисловодска, г. Железноводска).

По итогам летней оздоровительной кампании 2015 года выраженный оздоровительный эффект отмечен у 93% детей (в 2014 году – 92,8%).

ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ И СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА

Регион выбран в качестве пилотного региона по внедрению модельной программы социального сопровождения семей с детьми, в том числе состоящих на профилактическом учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних.

Разработан ряд нормативных актов, предусматривающих внедрение социального сопровождения, на межведомственном и внутриведомственном уровнях и заключены соответствующие соглашения.

Ресурсными методическими центрами, участвующими в организации социального сопровождения семей с детьми, были подготовлены информационные буклеты, методические рекомендации для специалистов в рамках проведённых обучающих семинаров.

В целях совершенствования работы по профилактике семейного неблагополучия, учёта несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, продолжены организационно-технические мероприятия по тестовой эксплуатации автоматизированной информационной системы АИС «Семья и дети».

Проведена работа по оснащению рабочих мест для специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, расположенных в 16 муниципальных районах.

В практику работы специалистов социальных служб была успешно внедрена информационная справочная база «Социальный навигатор семьи».

Для обеспечения доступа семей, проживающих в отдалённых районах области, к получению необходимых услуг в рамках пилотного проекта созданы мобильные передвижные консультационные пункты, организована работа мобильных бригад «Здоровая семья» с участием сотрудников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Для этого приобретено 11 новых автомобилей.

По итогам реализации пилотного проекта организовано более 254 выездов мобильных бригад «Здоровая семья», которыми охвачены 2597 взрослых и 3429 детей.

Была продолжена апробация новых форм и технологий социальной работы с семьёй и детьми, среди них:

1. Технологии профилактики отказов:

служба по профилактике отказов от новорождённых;

специализированный пункт бесплатной срочной социальной помощи молодым семьям, женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, женщинам, сомневающимся в необходимости рождения ребёнка или принятии рождённого ребёнка;


кабинет кризисной беременности.

Сокращено количество отказных детей с 80 отказов в 2012 году, до 33 в 2015 году.

2. Семейносберегающие технологии:

институт наставничества, предусматривающий организацию деятельности граждан в целях бескорыстной поддержки семей. Действуют 165 наставников;

социальная служба медиации. Удалось сохранить родственные отношения в 110 астраханских семьях, в которых воспитываются 114 детей;

школа ответственного родительства;

детский телефон доверия с единым общероссийским номером. За время работы телефона свыше 6000 детей и родителей получили необходимую психологическую помощь и консультативную помощь;

раннее выявление семейного неблагополучия и пропаганда ответственного родительства позволяет обеспечить проект «Играем вместе». Проект помогает родителям через игровую деятельность построить свои взаимоотношения с детьми. В акциях приняло участие 31503 человека;

внедрение инновационной технологии «Виртуальный дневник малыша» на базе домов ребёнка. 105 детей благополучно вернулись в кровную семью.

Реализации проектов: «Семья без насилия» на 2013-2015 годы, «Не бросай меня!» на 2014-2015 годы способствовали гранты Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

За счёт реализации данных технологий:

на 15% увеличилось количество семей с детьми, охваченных социальным сопровождением, (по состоянию на 01.01.2016 года на сопровождении состоит 3292 семьи);

снижается количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (на 01.01.2016 – 386 преступлений);

на 22% снизилось количество детей-сирот, воспитывающихся в интернатных учреждениях (на 01.01.2016 на учёте состоит 645 ребёнка).

Проводилась работа по реализации подпрограммы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Астраханской области» государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Астраханской области». Разработан проект индивидуальной программы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических и психотропных веществ, предусматривающий пошаговый план действий медицинской, социальной, трудовой, педагогической, социально-культурной, профилактической направленностей с закреплением за каждым направлением ответственных учреждений и ведомств.


РЕАБИЛИТАЦИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПОСТИНТЕРНАТНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ СИРОТ

За год было признано нуждающимися в предоставлении социальных услуг 524 несовершеннолетних. Курс социальной реабилитации прошло 1090 детей. В сравнении с 2014 годом общее количество несовершеннолетних, поступивших в учреждения, увеличилось на 14%.

В сравнении с 2014 годом доля детей, поступивших по рапорту органов внутренних дел, увеличилась на 34%; снизилось количество несовершеннолетних, поступивших в учреждения по решению органов опеки и попечительства, на 53%, снизилось количество детей, поступивших в учреждения по заявлению родителей на 26%, вместе с тем в 4 раза возросло количество несовершеннолетних, поступивших в учреждения по личному заявлению.

Количество прошедших реабилитацию детей, переданных под опеку, попечительство и в приемную семью составило 105 человек, переведено в образовательные организации для детей-сирот 67 человек.

Велась работа по созданию военно-патриотических отрядов «Юные астраханцы». Одним из направлений работы по патриотическому воспитанию ГСКУ АО «Социальный приют для детей «Любава» стало сотрудничество с представителями окружного казачьего общества «Всевеликое войско Донское» в разработке и реализации программ воспитания и социализации несовершеннолетних на основе традиций казачества.

В ГСКУ АО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Юность» реализовывался проект «Юные патриоты России».

На базе реабилитационно-кризисного отделения помощи детям, пострадавшим от насилия «Парусник», реабилитацию прошло 20 детей.

Распоряжением Правительства Астраханской области от 28.05.2015 № 195-Пр «Об изменении целей и видов деятельности государственных учреждений Астраханской области, подведомственных министерству социального развитияи труда Астраханской области» изменены предмет и виды деятельности организаций для детей-сирот, дополнены новыми видами деятельности государственные специализированные учреждения для несовершеннолетних.

В каждом из детских учреждений работали кабинеты домоводства и трудовые мастерские, детские группы переоборудованы в «социальные квартиры», включающие жилые и игровые комнаты, ванную, кухню.

В двух детских домах, территориально расположенных в сельских районах области (детский дом «Гармония» (Харабалинский район, с. Сасыколи), детский дом «Улыбка» (Наримановский район, пос. Прикаспийский), активно реализовывалась программа «Школа юных фермеров».

В учреждениях велась подготовка детей-сирот к жизни в современных социально-экономических условиях: введено детское самоуправление, проводятся экскурсии в различные организации города (в том числе производственные) и встречи с успешными людьми в Думе Астраханской области, на телестудиях, редакциях газет.

Проведен областной фестиваль спортивно-художественного и интеллектуального творчества воспитанников учреждений для несовершеннолетних «Фестиваль талантов».


Внедрение проекта «Как дома» позволило полностью преобразовать всю систему воспитания детей в условиях организаций для детей-сирот и обеспечить оптимальную адаптацию и подготовку ребенка к устройству в замещающие семьи. В каждом учреждении создавались группы семейного типа с малой наполняемостью детей (6-7 человек).

На базе центра «Веста» действовало отделение постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЗАМЕЩАЮЩИХ СЕМЕЙ

Обеспечение социальных гарантий детей-сирот осуществлялось в рамках реализации государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области».

На учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями состояло 2611 детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

В отчетном году число новоселов-сирот составило 81 человек. На территории региона как в областном центре, так и в сельских муниципальных районах продолжилось строительство многоквартирных многоэтажных, малоэтажных и индивидуальных жилых домов для сирот.

Для содействия в адаптации детей-сирот по новому месту жительства подключается сеть служб социального сопровождения.

Правительством Астраханской области приняты дополнительные меры социальной поддержки указанной категории лиц в виде единовременной натуральной помощи на проведение ремонта жилых помещений, проведен ремонт 17 жилых помещений.

Мерами социальной поддержки охвачено 3193 семьи усыновителей, опекунов, попечителей, приёмных родителей. Кроме того, дополнительными мерами социального обеспечения в виде компенсации расходов за оплату коммунальных услуг воспользовались 700 замещающих семей, в том числе 1466 членов их семей, что на 40% больше, чем в предыдущем году.

Размер выплаты единовременного пособия при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет или имеющего братьев и сестер был увеличен до 110775 рублей. Всего данную выплату получило 9 семей -усыновителей в отношении 13 детей, в числе которых: 2 человека – дети-инвалиды, 5 человек – дети старше 7 лет, 6 человек – кровные братья и сестры.

ЖИЗНЕУСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

На учёте в банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоял 831 ребёнок. В течение года было поставлено на учёт ещё 230 детей и снято с учёта 416. 645 детей остаются жить в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждаются в устройстве в семьи.

За год 47 семей были поставлены на учёт в качестве кандидатов в замещающие родители в региональном банке данных, из них 27 супружеских пар и 20 человек, не


состоящих в браке или состоящих в браке, но оформляющих замещающую семью на одного из супругов. 66 детей были переданы на усыновление гражданам Российской Федерации.

На территории Астраханской области работает 4 организации по международному усыновлению: «Анфанс Авенир» (Франция),«АФА» (Франция), «АИПАМЕ» (Испания) и АСЕФА (Испания).

На учете в качестве кандидатов в усыновители состоит 5 пар иностранных граждан. За год не было осуществлено ни одного подбора ребенка для данных пар. Это обусловлено увеличением количества кандидатов – российских граждан.

На территории региона организовывалась планомерная подготовка лиц, желающих взять ребенка в семью, в том числе на базе 11 детских учреждений.

В отчетном году с учёта из регионального банка данных о детях снято в связи с устройством в семью 43% детей в возрасте от 10 до 17 лет.

На сопровождении состояла 681 сопровождающая семья, в которой воспитывается 989 детей. Специалистами предотвращены возвраты из замещающих семей в отношении 35 детей, однако 51 ребенок были возвращены в детские учреждения в результате отстранения и освобождения замещающего родителя.

Продолжена работа по информированию населения о семейных формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Работал региональный сайт «У детей должны быть родители!» rebenok30.ru. Особое внимание уделялось информационно-разъяснительной работе с населением, подготовке материалов по вопросам, связанным с семейными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, для СМИ, а также участию в телевизионных программах.

В День защиты детей совместно с региональным каналом «Астрахань-24» были организованы благотворительные съёмки видеороликов, посвящённых Дню защиты детей.

Астраханская область продолжила работу с Благотворительным Фондом «Измени одну жизнь». За счёт средств Фонда было снято 112 видеосюжетов на воспитанников интернатных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей.

ОБРАЗОВАНИЕ. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ОБРАЗОВАНИЕ»

Образовательные услуги предоставляли 565 образовательных организаций с охватом обучающихся 229,109 тыс. чел.

Продолжена работа по приобретению для общеобразовательных учреждений региона учебников и учебных пособий. Все общеобразовательные организации региона реализовывали ФГОС начального общего образования, продолжена реализация ФГОС основного общего образования. Доля школьников, обучающихся по ФГОС, составила 73,5 %. Все обучающиеся обеспечены учебниками и учебными пособиями, соответствующими новым ФГОС.

Повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС прошло 5837 человек.


Объем финансовых средств на организацию питания школьников составил 134548,554 тыс. руб. Питание в школах организовано для 47774 обучающихся начальных классов и 858 обучающихся общеобразовательных организаций, доставляемых к месту учёбы из других населённых пунктов в ресурсные центры.

Обеспечена 100-% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет и ликвидировать очерёдность детей указанной возрастной категории. Создано 3115 мест дошкольного образования для детей в возрасте от 3 лет до 7.

Создан портал дистанционного образования региона. На портале размещены электронные (цифровые) образовательные и информационные ресурсы, которые позволили выстраивать образовательный процесс с применением дистанционных технологий на всех уровнях образования по всем образовательным областям. В Красноярском, Приволжском, Володарском районах активно использовались дистанционные технологии. В данном процессе задействовано 23 образовательные организации.

Все общеобразовательные учреждения реализуют проект «Дневник.ру».

Подписаны соглашения о взаимодействии при организации обучения лиц, находящихся в следственных изоляторах УФСИН России по Астраханской области и лиц, содержащихся в лечебно-исправительных учреждениях УФСИН России по Астраханской области, а также лиц, находящихся в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Организовано обучение данной категории граждан в дистанционной форме.

Продолжена реализация проекта по обучению детей-инвалидов с применением дистанционных технологий. Для организации образовательного процесса используется информационная среда iclass.home-edu.ru и Web-альтернатива.

Продолжился проект по разработке электронных учебников, были разработаны курсы для всей начальной школы, для учителей появились новые технические возможности.

Продолжена реализация проекта «Глобальная школьная лаборатория». 30 образовательных организаций региона были оснащены несколькими видами цифровых лабораторий.

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 в части достижения необходимого уровня средней заработной платы педагогических работников выполнен.

Таблица 7. Средняя заработная плата работников образования

Средняя заработная плата педагогических работников

за 2012 год

за 2013 год

за 2014 год

за 2015 год

Дошкольных образовательных организаций 9819 16564 19256 20020

Общеобразовательных организаций 15451 22613 24713 25253

Образовательных организаций допол-нительного образования детей

8465 13613 19473 21413

Проведен ряд мероприятий, в которых приняло участие более 71 866 человек, в том числе:

http://iclass.home-edu.ru/


открытая областная НПК «Молодые исследователи природы»;

областной конкурс — конференция «За единство с природой»;

областной конкурс детского изобразительного и декоративно- прикладного творчества;

областной конкурс на лучшее романтическое произведение «Хрустальная Роза»;

областной конкурс - фестиваль патриотической песни «Нам этот мир завещано беречь»;

областные соревнования по автомодельному спорту в классах радио-управляемым моделей ДТМ (ТС-10), РЦЕ-12, «Хобби» в рамках областного мероприятия «Новогодние каникулы юных техников» и т.д.

Продолжил работу Региональный школьный технопарк, основными направлениями деятельности которого являются робототехника, микроэлектроника, прямое цифровое производство, физика, химия, биология, астрономия, цифровое телевидение. Обучение в нем прошло более 5 тыс. человек.

8 лучших педагогических работников области получили денежное поощрение в размере 200 тыс. рублей.

Областной конкурс «Учитель года Астраханской области - 2015» проводился традиционно в пяти номинациях, лауреатам конкурса выплачена единовременная поощрительная премия в размере 150 000 рублей.

Негосударственный сектор образования пополнился 37 организациями. Процедура лицензирования переведена в электронный вид.

Значение среднего балла по ЕГЭ по 75% предметов увеличилось. Самый высокий по-казатель по предмету «Русский язык». Также прирост отмечен по физике, химии, гуманитарным предметам. Результаты Астраханской области коррелируются со средними данными России, а по большинству предметов значения выше общероссийских.

Запущен проект по созданию региональной образовательной интерактивной карты для рейтингования образовательных организаций, муниципальных образовательных систем по любому показателю.

В области на базе 14 общеобразовательных организаций созданы школьные спортивные клубы, построено 14 открытых спортивных площадок, отремонтировано 4 спортивных зала, закуплены спортивное оборудование и инвентарь. Доля обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время, увеличилась в среднем на 65 %.

Здания 90 базовых общеобразовательных организаций Астраханской области (более 31%) модернизированы с учетом требований к доступной среде для детей - инвалидов и детей с ОВЗ: расширены дверные проемы, установлены пандусы или подъемники, модернизированы туалетные комнаты.Учреждения оснащены специальным оборудованием, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным. Сохранена сеть специальных коррекционных образовательных организаций.

Основу региональной науки составляют 4 государственных вуза, 4 научно-исследовательских института (КаспНИРХ, ВНИИОБ, ПНИИАЗ, НИИ лепры), Каспийский


морской научно-исследовательский центр, биосферный заповедник, филиал института океанологии.

Проведен конкурс по отбору научных проектов для предоставления научных грантов Астраханской области на инициативные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), молодежные инновационные проекты, научно-технические мероприятия, издательские проекты. По результатам конкурсного отбора грантами на общую сумму 9,01 млн рублей были отмечены 23 научных проекта.

На Международном форуме по интеллектуальной собственности «EXPOPRIORITY 2015» в Москве научные организации и вузы области представили более 30 новых разработок. Астраханские ученые удостоены золотой и серебряной медали, 3 бронзовых медалей, диплома «За лучший детский проект».

В выставочных мероприятиях за год было продемонстрировано 120 проектов.

В отраслевых образовательно-производственных кластерах организуется эффективное взаимодействие производителей и потребителей квалифицированных кадров в соответствии с запросами отраслей. При участии работодателей разработаны, апробированы и приняты новые образовательные программы.

Открыто 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций, реализующих программы профессионального обучения. Продолжена работа по развитию существующих центров. Закуплены новые лаборатории, оборудование, разработаны образовательные программы. Создаются производственные участки и лаборатории на базовых предприятиях отрасли. В данных центрах обучение взрослых граждан осуществляется в форме повышения квалификации, переподготовки, получения второй профессии.

О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Объем средств, направляемых в здравоохранение из бюджета Астраханской области, составил 6,68 млрд рублей или 95% к показателям 2014 года.

Деятельность регионального здравоохранения была направлена на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи за счет внедрения новых технологий диагностики и лечения, проведения дальнейших структурных преобразований отрасли, совершенствования процесса подготовки кадров, развития эффективных механизмов использования финансовых и материальных ресурсов.

В ведении министерства здравоохранения Астраханской области находилось 57 государственных учреждений, работало более 20 тыс. работников.

Обеспеченность врачами в области достигла в 2015 году – 47,9 на 10 тыс. населения, что практически на уровне среднероссийского значения. По этому показателю Астраханская область заняла 6 место среди субъектов Российской Федерации.

Численность среднего медперсонала увеличилась почти на 600 человек, показатель обеспеченности вырос на 6%, превышая на 10% среднероссийский показатель.

2015 год проходил под эгидой Года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями.


В региональном здравоохранении активно внедряются современные технологии лечения поражений сосудов сердца и мозга при плановой и экстренной помощи. На 15% увеличен объём высокотехнологичных методов диагностики и лечения сосудистой патологии. Внедрены в широкую практику ангиопластика коронарных артерий и коронарное шунтирование, чрескожные коронарные вмешательства и тромболизис, ангиография и внутричерепные операции при инсультах.

В Федеральном центре сердечно-сосудистой хирургии развернуто 167 коек для взрослых и детей. В консультативно-поликлиническом отделении проконсультировано около 7 тысяч пациентов. Госпитализировано более 6,5 тыс. пациентов. В этом числе пролечено около 1,5 тыс. астраханцев.

В результате смертность от сердечно-сосудистой патологии по сравнению с 2014 годом стала ниже на 7%.

Подготовлено 218 телесюжетов, 117 выступлений в теле- и радиопередачах, опубликовано 286 статей в местной печати, размещено более 600 новостей в сети «Интернет» на тему профилактики сердечно-сосудистых заболеваний.

Для выявления факторов риска развития заболеваний у практически здоровых граждан вели прием 5 центров здоровья, куда обратилось около 37 тысяч человек.

Диспансеризацию прошло более 176 тысяч граждан.

В отдаленных селах диспансеризация проводилась выездными медицинскими бригадами, осмотрено 17 тысяч граждан.

Показатель смертности от новообразований в области на протяжении последних лет ниже среднероссийского уровня. Составил 196,6 случаев на 100 тыс. населения.

За год первичная заболеваемость туберкулезом выросла на 11%, что обусловлено ростом этого показателя на 60% среди лиц, временно находящихся на территории области. В то же время среди постоянного населения области рост первичной заболеваемости туберкулезом составил всего 2%. Охват профосмотрами на туберкулез увеличен с 76% до 81%.

Для городских, областных и районных больниц приобретены и устанавливаются 32 новые дезкамеры. Смертность от туберкулеза за год на 1% снизилась по сравнению с 2014 годом.

Одним из главных направлений деятельности регионального здравоохранения, является развитие медицинской помощи матери и ребенку. В первом триместре беременности обследовано более 10,5 тыс. женщин. В отделения реанимации детских больниц и родовспомогательных стационаров завершена поставка 21 аппарата искусственной вентиляции легких и 7 инкубаторов для выхаживания новорожденных с низкой массой тела.

В областной детской клинической больнице им. Н.Н.Силищевой открылся консультативно-диагностический центр. Открыт хирургический блок для новорожденных и детей раннего возраста, оснащенный высоко-технологичным оборудованием.

На 17,5% снизился уровень младенческой смертности по сравнению с прошлым годом.

В области создана инфраструктура льготного лекарственного обеспечения, созданы автоматизированные центры выписки льготных рецептов. В каждом центре используется информационная система АСУЛОН «МАптекаПлюс».


Гражданам выписано 230 тысяч льготных рецептов на сумму 224,5 млн рублей.

В населенных пунктах с числом жителей до 100 человек организована работа 54 представителей домовых хозяйств для оказания первой помощи, из них 7 начали работу в отчетном году. Домовые хозяйства обеспечены средствами связи, укладками для оказания первой помощи и информационными материалами по оказанию помощи при различных состояниях.

Для улучшения медицинского обслуживания сельчан увеличено количество офисов общей врачебной практики (с. Фунтово-1 Приволжского района, с. Сизый Бугор Володарского района и с. Линейное Наримановского района). Завершено строительство ФАПа в п. Вишневый Красноярского района, капитальный ремонт врачебной амбулатории в с. Яксатово, состоялось торжественное открытие врачебной амбулатории в селе Осыпной бугор Приволжского района.

Все районные больницы получили техническую возможность проводить удаленные телеконсультации с ведущими областными клиниками, в том числе с использованием передвижного поликлинического модуля.

В медицинских организациях области более 6 тыс. рабочих мест оснащены компьютерной техникой, которые включены в единую сеть передачи данных. Среди них доля автоматизированных рабочих мест врачей городских и областных медицинских организаций составляет более 90%.

В медицинских организациях внедрена единая медицинская информационная система, на базе которой ведется электронная запись на прием к врачу и формируются электронные медицинские карты.

С использованием сервиса предварительной записи на прием к врачу за 2015 год проведено около 3 млн записей для 560 тыс. человек.

Проведено слияние Территориального центра медицины катастроф и Станции скорой медицинской помощи, что позволило создать единую оперативно-диспетчерскую службу для координации в управлении службы.

В начале 2015 года Нижне-Баскунчакская участковая больница, входящая в состав Ахтубинской РБ, переведена с имеющимся персоналом в структуру НУЗ ОАО «РЖД.

В настоящее время ведется подготовка по объединению городских клинических больниц №3 и №5.

В области достигнуты целевые значения по времени доезда бригады скорой помощи до места ДТП, соблюдается схема маршрутизации при транспортировке пострадавших в зависимости от тяжести их состояния в травмацентры 1, 2 или 3 уровня, оснащенные необходимым оборудованием и имеющие штат квалифицированного персонала.

Диспетчерская Центра медицины катастроф и скорой медицинской помощи дополнительно оснащена аппаратурой для трансляции телемедицинских консультаций во все районы Астраханской области.

В Астраханской области работает система управления кадровым потенциалом здравоохранения.

В рамках целевой подготовки в 2015 году в Астраханский медицинский университет из числа жителей нашей области поступили 140 абитуриентов, в интернатуру и ординатуру - 109 врачей. Прибывают на место работы до 90% врачей - «целевиков».


В Астраханском медицинском колледже и в колледже при медицинском университете по программе целевой подготовки средних медработников направлено на обучение 350 человек.

Продолжались единовременные выплаты и реализация программы «Земский доктор». 31 врач получил по 1 млн руб. В 2016 году реализация программы «Земский доктор» будет продолжена в зависимости от финансовых возможностей бюджета отрасли.

Администрацией города Ахтубинска выделено 2 трехкомнатные квартиры и 3 комнаты гостиничного типа для прибывших на работу врачей, в Красном Яру - дом на 2 молодых врачей, в г. Знаменск 3 врача получили служебные квартиры.

В медицинских организациях развивается практика ведения школы наставничества, создаются советы молодых специалистов, ежегодно среди врачей и среднего медперсонала проводятся конкурсы «Лучший по профессии», «Лицом к пациенту», «Лучшая регистратура».

Ежегодно почти 30% врачей повышают свою квалификацию, почти 5% получают вторую медицинскую специальность.

Открыто 3 симуляционных центра на базе центра медицины катастроф и скорой медицинской помощи.

Все сотрудники медицинских учреждений переведены на эффективные контракты.

В целях дальнейшего повышения эффективности системы здравоохранения в 2016 году планируется:

- увеличить на 17% количество коек (с 99 до 116) в условиях стационара по профилю «Медицинская реабилитация» (в том числе на базе ЧУЗ «МСЧ», НУЗ «Отделенческая больница на ст. Астрахань-1 ОАО «РЖД», ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Тинаки»);

- увеличить на три четверти объемы оказания медицинской помощи в условиях дневного стационара по профилю «Медицинская реабилитация» после перенесенных инфарктов, инсультов и после травм, в том числе на базе ООО «Медиал» (с 1414 до 2404 случаев лечения);

- увеличить объемы паллиативной медицинской помощи в условиях стационара до 270 коек, из которых 210 - койки сестринского ухода;

- увеличить на 13% объемы оказания неотложной медицинской помощи (с 500126 до 565862 посещений);

- увеличить на 8% объемы оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи в медицинских организациях Астраханской области за счет средств ОМС (с 1383 до 1499 случаев).

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ

Доходная часть территориального фонда составила 8 ,2 млрд. рублей. За год фактически поступило 8,3 млрд рублей или 101,1 % от утвержденного Законом Астраханской области от 16.12.2014 № 82/2014-ОЗ «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Закон Астраханской области) годового


объема бюджетных ассигнований. По сравнению с 2014 годом фактические доходы увеличились на 599 639,0 тыс. рублей или на 7,8 % (таблица 8).

Таблица 8. Анализ исполнения показателей доходной части тыс. руб.

Наименование показателей

Утверждено Законом АО

от 16.12.2014 № 82/2014-ОЗ

(в ред. Закона АО

от 08.12.2015 № 93/2015-ОЗ)

на 2015 год

Фактически исполнено

за 2015г.

% исполнения

бюджета

Фактически исполнено за 2014г.

Факт 2015г. в %

к факту 2014г.

1 2 3 4=3/2*100

% 5

6=3/5*100%

Всего доходов 8 193 001,7 8 282 746,9 101,1 7 683 107

,9 107,8

1.Налоговые и неналоговые доходы

7 716,9 9 541,9 123,6 17 965,5 53,1

1.1.Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств

3 574,6 4 331,6 121,2 10 247,1 42,3

1.2.Прочие поступления

4 142,3 5 210,3 125,8 7 718,4 67,5

2. Безвозмездные поступления

8 185 284,8 8 273 205,0 101,1 7 665 142

,4 107,9

2.1. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС в части базовой программы ОМС

489 750,3


2.2. Субвенции на финансовое обеспечение организации ОМС на территориях субъектов РФ

8 435 649,7 8 435 649,7 100,0 7 032 389

,6 120,0

2.3. Межбюджетные трансферты на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ ОМС

55 030,9

2.4. Межбюджетные трансферты на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам

29 000,0 15 500,0 53,4 24 500,0 63,3

2.5. Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС

107 493,0 155 138,5 144,3 119 324,1 130,0

2.6. Доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

1 318,4 1 666,7 126,4 955,4 > 1,7 p.

2.7. Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

-388 176,3 -389 780,8 100,4 -1 777,0


Перевыполнение показателей доходной части бюджета обусловлено фактическим поступлением:

в декабре межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования в сумме 55 млн рублей, поступивших в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2015 № 1246;

прочих межбюджетных трансфертов из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации за медицинскую помощь, оказанную медицинскими организациями области лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации, в сумме 155,2 млн рублей. При бюджетных назначениях 107,5 млн рублей исполнение составило 144,3 %.

Расходная часть бюджета территориального фонда за год составила 8, 7 млрд рублей или 100,8 % к бюджетным назначениям, утвержденным Законом Астраханской области. По сравнению с 2014 годом расходы увеличились на 803 090,1 тыс. рублей или на 10,2 % (таблица 9).

Таблица 9. Анализ структуры расходов фонда, тыс. руб.


Утверждено Законом АО

от 16.12.2014 № 82/2014-ОЗ (в

ред. Закона АО от

08.12.2015 № 93/2015-ОЗ) на

2015 год

Фактически

исполнено за

2015г.

% исполнен

ия бюджета

Фактически

исполнено за

2014г.

Факт 2015г. в

% к факту 2014г.

1 2 3 4=3/2*100

% 5

6=3/5*100%

Всего расходов 8 592 061,8 8 656 641,9 100,8 7 853 551,8 110,2

Финансовое обеспечение организации ОМС в части деятельности органа управления территориального фонда ОМС Астраханской области

70 000,0 69 402,0 99,1 62 845,6 110,4

Финансовое обеспечение организации ОМС на территориях субъектов Российской Федерации

8 371 196,1 8 404 728,1 100,4 7 766 206,2 108,2

Финансовое обеспечение организации ОМС на территории Астраханской области (межтерриториальные

121 865,7 167 011,8 137,0


расчеты)

Осуществление единовременных выплат медицинским работникам

29 000,0 15 500,0 53,4 24 500,0 63,3

ТП ОМС на 2015 год утверждена постановлением Правительства Астраханской области от 25.12.2014 № 620-П «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Астраханской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в сумме 8 344,2 млн рублей. Подушевой норматив на одно застрахованное лицо по ОМС утвержден в размере 8 260,7 рубля в год.

Фактически стоимость ТП ОМС составила 8,5 млрд рублей. Подушевой норматив на одно застрахованное лицо увеличился до 8 356,7 рубля.

Проиндексированы тарифы на медицинские услуги в октябре в 1,25 раза, в ноябре в 1,3 раза за исключением тарифов на оплату высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой в условиях круглосуточного стационара, а также тарифов на оплату услуг по проведению заместительной почечной терапии методами гемодиализа и перитонеального диализа. Проиндексированы тарифы на медицинские услуги по оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях круглосуточного стационара и дневного стационара в части расходов на приобретение лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, в ноябре с коэффициентами индексации 1,05 – 1,29.

Фактические расходы на финансирование ТП ОМС определились в сумме 8,5 млрд руб. ( 100,4 % к годовым бюджетным назначениям и на 8,2 % выше уровня 2014 года).

Из средств, направленных на финансирование ТП ОМС:

1) в страховые медицинские организации направлено 8 119 629,6 тыс. рублей. Финансовые обязательства территориального фонда перед СМО за 2015 год исполнены в полном объеме. Среднемесячный подушевой норматив финансирования страховых медицинских организаций в рамках выполнения ТП ОМС за 2015 год составил 650,35 рубля (в 2014 году – 580,49 рубля);

2) на оплату стоимости медицинской помощи, оказанной медицинских организаций Астраханской области, лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации, направлено 155 908,2 тыс. рублей;

3) возмещено территориальным фондам других субъектов Российской Федерации 129 190,3 тыс. рублей.

Расходы на обеспечение деятельности органа управления территориального фонда в 2015 году составили 69 402,0 тыс. рублей. В течение 2015 года за целях оптимизации расходования средств ОМС произведено сокращение расходов в сумме 3 595,0 тыс. руб.

В целях обеспечения финансовой устойчивости системы ОМС территориальным фондом сформирован НСЗ в размере 637 958,4 тыс. рублей.

Средства, полученные из бюджета федерального фонда ОМС, в сумме 15 500,0 тыс. рублей направлены в министерство здравоохранения Астраханской области в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2015 №


265-П «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2015 году».

На территории области проводились диспансеризация и медицинские осмотры отдельных категорий граждан:

осмотрено 1 456 детей, пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

осмотрено 1 214 (100,1%) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых по опеку (попечительство);

проведена диспансеризация определенных групп взрослого населения 165 646 случаев (92,7%);

проведена 53 075 профилактических осмотров взрослого населения (83,9%);

проведено 154 930 профилактических осмотров несовершеннолетних;

проведено 15 680 (99,2%) предварительных медицинских осмотров при поступлении в образовательные учреждения,

проведено 53 141 периодических медицинских осмотров в период обучения в образовательных учреждениях.

Принято к оплате 310 186 вызовов скорой медицинской помощи при плане по вызовам 321 215.

Норматив обеспечения населения скорой медицинской помощи составил 0,307 вызова на 1 застрахованного в год, что составляет 96,5% от федерального норматива.

Страховой деятельностью по обязательному медицинскому страхованию занимались две страховые медицинские организации:

Астраханский филиал АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед»;

филиал ЗАО «МАКС-М» в г. Астрахани.

По данным регионального сегмента единого регистра застрахованных по состоянию на 01.01.2015 в Астраханской области было застраховано 1 010 110 чел., в том числе:

Астраханским филиалом АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» - 526 729 чел.– 52,1% страхового поля;

филиалом ЗАО «МАКС-М» в г. Астрахани – 483 381 чел. – 47,9% страхового поля.

Была продолжена работа по внедрению универсальной электронной карты (УЭК). Численность застрахованных лиц, выбравших форму изготовления полиса ОМС единого образца в составе УЭК, составила 19 280 чел.

Было рассмотрено всего 90 259 обращений застрахованных граждан (2014 - 176 561), из которых 90 224 зарегистрированы в СМО и 35 в ТФОМС АО.

В структуре рассмотренных обоснованных жалоб одинаковую долю (28,6%) составили жалобы на качество медицинской помощи и на взимание денежных средств за медицинскую помощь, предусмотренную ТПОМС. Жалобы на организацию работы медицинских организаций в отчетном периоде составили 23,4% , жалобы, связанные с отказом в медицинской помощи по ТПОМС, – 14,3 % (2014 – 5,6%).


КУЛЬТУРА

На развитие культуры и кинематографии в Астраханской области направлено 1,4 млрд рублей или 127% к уровню прошлого года, в том числе на:

сохранение объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории региона;

создание условий для обеспечения свободы творчества и развития духовного потенциала народов, населяющих Астраханскую область;

формирование имиджа Астраханской области, международного сотрудничества в сфере культуры для интеграции в общемировое культурное пространство и приобщения к мировым культурным ценностям.

роме того, на выделенные средства проводились работы по:

обновлению материально-технической базы учреждений культуры;

модернизации библиотек и культурно-досуговых учреждений, развитию детских школ искусств.

На проведение ремонтно-реставрационных работ на зданиях объектов культурного наследия в отчетном году направлено около 600 млн руб.

Велась комплексная реставрация и музеефикация объектов Астраханского кремля: реставрация Архиерейского дома, начато производство противоаварийных работ на комплексе Троицкого собора, над домовой церковью Спаса Всемилостивого Архиерейского дома установлен крест.

Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры за этот период составила 18108 руб., в том числе: по государственным учреждениям – 84,3%, заработная плата – 18 616 руб., по муниципальным учреждениям – 78,5%, заработная плата – 17 325 руб.

2015 год стал Годом литературы и празднования 70-летия Великой Победы. На проведение мероприятий по празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов направлено 17,6 млн руб.

Год был насыщен рядом ярких и интересных событий. Проведена серия мероприятий как для взрослого населения, так и для детей: фестивали, акции, конкурсы, конференции, круглые столы, творческие вечера, презентации выставок, литературные марафоны, флешмобы и многое другое.

Знаковым мероприятием Года литературы стал форум литератур стран и территорий Прикаспия «Каспий – море дружбы». В нем приняли участие более 40 писателей из Дагестана, Казахстана, Азербайджана, Туркменистана, Ирана, России.

Впервые был проведен областной конкурс на издание литературных произведений. Уже издана и презентована первая серия книг произведений астраханских авторов.

В рамках празднования70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. в учреждениях культуры состоялось около 100 мероприятий. Знаковые из них:

акция «Поем всем регионом»;

исполнение «Ленинградской симфонии» Д. Шостаковича на Набережной Волги Сводным симфоническим оркестром «городов Победы»;


благотворительные концертные программы «Салют Победы!» и «Поклонимся Великим тем годам!».

презентация Книги народной памяти о войне;

премьера спектакля по пьесе Олега Богаева «Марьино поле»;

премьера спектакля В. Ежова «Соловьиная ночь»;

премьера спектакля по пьесе А. Дударева «Не покидай меня»;

премьера спектакля по пьесе П. Высоцкого «Победители»;

выставка «Астраханский тыл – фронту»;

выставка «Великая Отечественная война: память и искусство»;

выставка «Салют Победе!» в рамках проекта «Детская картинная галерея».

Реализовано более 450 выставочных проектов, которые посетило свыше 500 тысяч человек.

Количество учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, выросло с 30 до 60%.

Создано 10 домов мастера и ремесленных мастерских, где проводится обучение гончарному искусству, войлоковалянию, резьбе по дереву, ткачеству, плетению из природного материала. Количество участников, вовлеченных в работу мастерских, составляет свыше 2 000 человек.

В селах созданы центры традиционной культуры. В рамках федеральной целевой программы «Культура России» приобретен многофункциональный мобильный культурный центр «Автоклуб». Автоклуб совершил выезды в Икрянинский, Володарскийи Приволжский районы.

Реализовывался культурно-социальный проект «Волжская палитра». Состоялось более 1000 мероприятий, зрителями и участниками которых стало более 100 000 человек.

Стартовал новый проект «Театральные и музейные дворики», представляющий собой творческое пространство для развития молодых художников, поэтов и театралов.

Состоялось около 10 тыс. кинопоказов, зрителями которых стало более 100 тыс. человек.

На территории региона проходили съемки фильма «День выборов-2». В День российского кино продолжен проект «Встреча с известными российскими актерами».

МУЗЕЙНОЕ ДЕЛО

Регион пользовался большим вниманием со стороны крупнейших музеев России.

В число значимых выставочных проектов вошли:

выставка «Джамбаттиста, Франческо и Лаура Пиранези. Шедевры мировой графики из собрания Московского музея-усадьбы Останкино;

выставка «Под небом Киммерии: поэтический перекрёсток» совместно с культурным центром «Дом-музей Марины Цветаевой» (г. Москва);

выставка «Охота при русском дворе. Из собрания музеев Московского Кремля»;


выставка «Дети цветов» в рамках партнерского межрегионального музейного сотрудничества с Государственным мемориальным и природным заповедником «Музей-усадьба Льва Николаевича Толстого «Ясная Поляна»;

выставка «Златошвейное искусство России» (ФГБУК «Российский этнографический музей» г. Санкт-Петербург);

выставка «Заир Азгур. Хроника военных лет».подготовленная совместно с Мемориальным музеем-мастерской З.И. Азгура (Республика Беларусь);

международная выставка-конкурс детского рисунка, посвящённая 130-летию со дня рождения Велимира Хлебникова.

Запущен проект «Единый билет», который объединил все филиалы Астраханского историко-архитектурного музея-заповедника.

Реализованы Всероссийский культурно-образовательный проект «Ночь в музее», Всероссийская акция «Ночь искусств».

МЕЖДУНАРОДНОЕ КУЛЬТУРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Проведено более 30 мероприятий международного и межрегионального уровней, среди которых Международный фестиваль современного искусства «Каспий-2015», в том числе биеннале «Дни современной музыки в Астрахани», V Международный этнографический фестиваль-конкурс «Голоса Золотой Степи-2015» и III Международный научный конгресс «Восток и Запад: этническая идентичность и традиционное музыкальное наследие как диалог цивилизаций и культур», открытый фестиваль-лаборатория современного театрального искусства «ВЕРЮ!», Межрегиональный фестиваль колокольных звонов «Южные звоны»,фестивали «Зеленые святки», «Казачья станица», «Астрахань многонациональная», «Живая вода» и другие.

Проведен этнотуристический проект «Этноярмарка. Южный базар». Участие приняли более 130 человек из Белоруссии, Сербии, а также 20 регионов России. Мероприятие объединило все лучшие проявления культурно-туристической самобытности.

Состоялись обменные гастроли со странами ближнего и дальнего зарубежья, участие в фестивалях, конференциях и другие мероприятия. Балетная труппа Астраханского театра оперы и балета находилась на гастролях в Великобритании. Артисты дали 46 спектаклей в 32 английских городах.

В рамках гастрольной деятельности по регионам России и за рубежом прошло около 140 мероприятий, которые посетили около 90 тыс. человек.

Прошли Дни японского и туркменского кино, фестиваль индийского кино.

ТЕАТРАЛЬНО-КОНЦЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В Астраханском государственном театре оперы и балета была представлена уникальная постановка Гектора Берлиоза «Осуждение Фауста». В Астраханском драматическом театре состоялась премьера спектакля «Как боги».

Премьеры состоялись в Драматическом театре - «Коварство и любовь», в театре кукол –«Сказочный мир Алисы»,«Алиса в Зазеркалье», «Щелкунчик», в ТЮЗе- «Здравствуй, Красная шапочка», «Мой милый Плюшкин»и другие.


Реализовывался культурно-просветительский проект «Всероссийский виртуальный концертный зал». В рамках проекта создана сеть виртуальных концертных залов, в которых организуются трансляции концертов из залов и архивного фонда Московской академической филармонии. Проект реализовался в Наримановском и Володарском районах.

Всего за 2015 год театрально-концертными учреждениями проведено около 2800 мероприятий, зрителями которых стало более 880 тысяч человек.

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ ДАРОВАНИЙ

В рамках Концепции развития системы художественного образования в Астраханской области на 2012 – 2020 годы осуществлялась поддержка творчески одаренных детей и молодежи.

Проведены следующие конкурсные проекты:

областной конкурсный проект «Шаг к успеху»;

российский смотр – конкурс исполнительского мастерства учащихся ДШИ, ДМШ и ЭМЦ «Звездочки Юга России»;

российский смотр-конкурс студентов музыкальных училищ.

Наблюдается рост числа участников и победителей конкурсов. Так, в них приняло участие более 4 тыс. человек, победило около 3 тыс. ребят.

Действовал Международный культурно-социальный проект «Летняя творческая школа для одаренных детей». Около 100 детей из Астраханской области, Республики Калмыкия, Дагестана, а также из Азербайджана и Казахстана занимались с лучшими педагогами страны, а также впервые с педагогами Школы искусств и медиатехнологий Арины Шараповой.

Более 20 учащихся ДШИ и сузов культуры и искусства приняли участие в летних творческих школах за пределами области. 4 астраханца стали лауреатами конкурса Министерства культуры Российской Федерации «Молодые дарования России».

В Астраханском государственном театре юного зрителя состоялся Прикаспийский телевизионный фестиваль-конкурс юных маэстро «Золотой ключик».

Разработан культурный паспорт школьника, который предоставляет право бесплатного посещения концертов, экскурсий, кинопоказов и музейных мероприятий в астраханских учреждениях культуры.

БИБЛИОТЕЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Продолжена работа с использованием информационной системы «OPAC-Global» и работа по созданию корпоративной сети астраханских библиотек и Сводного каталога библиотек Астраханской области. На сегодняшний день каталог насчитывает около 277 тыс. записей.

В областной научной библиотеке им. Н.К. Крупской работает удаленный электронный читальный зал Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина. Областная научная библиотека им. Н.К. Крупской продолжила сотрудничество с Национальной


электронной библиотекой и предоставила для пополнения 198 электронных изданий из электронной библиотеки «Астраханская краеведческая коллекция».

Состоялась ежегодная социально-культурная акция «Пришло время читать». Общественные организации, различные учреждения, деятели культуры и искусства, жители области передали в дар библиотекам около 11 000 экземпляров книг различной направленности.

Проведена акция «Библионочь». Ее участниками стало более 200 библиотек региона и более 7 тыс. человек.

Состоялась Прикаспийская ассамблея молодых профессионалов библиотечного дела. Стартовал проект «Успешные люди читают», главной целью которого является привлечение внимания к чтению.

Следует отметить, что наблюдается увеличение количества мероприятий, проводимых библиотеками региона мероприятий - более 16 тыс. А общее количество читателей составило более 360 тысяч человек.

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

В рамках реализации государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области» на территориях средних общеобразовательных учреждений города Астрахани построено 3 многофункциональные спортивные площадки. Аналогичная площадка построена в с. Мумра Икрянинского района. Завершены работы по строительству мини-стадиона в с. Солянка, стадиона – площадки с элементами спортивной инфраструктуры для сдачи нормативов ГТО в городе Астрахани, произведена реконструкция с заменой искусственного футбольного покрытия стадиона с. Красный Яр Красноярского района. Приобретено спортивное покрытие для спортивных площадок с. Никольского Енотаевского района и военно-спортивного комплекса в п. Кирпичного завода Приволжского района.

Приобретено спортивно-технологическое оборудование, инвентарь и экипировка для подготовки спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации, а также для поэтапного внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) на территории региона.

Проведено 409 спортивных мероприятий, участие в которых приняло более 61 000 человек. На базе спортсооружений региона проведено 7 тренировочных сборов национальных сборных команд России по гандболу и водному поло.

За 2015 год астраханские спортсмены приняли участие в 57 международных соревнованиях, завоевали 38 золотых, 22 серебряных, 18 бронзовых медалей. В 231 всероссийском соревновании завоевано 177 золотых, 144 серебряных и 173 бронзовых медалей.

Мастера спорта международного класса получили 5 спортсменов, звание международного гроссмейстера - 1 спортсмен; мастера спорта России 35 человек, кандидата в мастера спорта - 259 человек.

69 астраханских спортсменов по 13 видам спорта входили в состав сборных команд России. В список спортсменов-кандидатов на участие в Олимпийских играх - 2016 в г. Рио-де-Жанейро вошло 20 астраханских спортсменов.


Минспорт России включил в перечень базовых видов спорта для Астраханской области спорт глухих.

Издан ряд нормативных актов и методических рекомендаций, регулирующих деятельность региона по созданию условий для выполнения испытаний комплекса ГТО населением. Жители региона в тестовом режиме осуществляли сдачу нормативов. Необходимым инвентарем оборудованы 3 места тестирования сдачи норм ГТО. Открыта спортивная площадка для подготовки и сдачи норм ГТО.

АРХИВНОЕ ДЕЛО

Мероприятия по обеспечению сохранности документов проводились комплексно по направлениям: антитеррористическая защищенность и техническая укомплектованность архивов, повышение пожарной безопасности, улучшение физической сохранности и государственный учет документов.

Проведена паспортизация архивов организаций-источников комплектования государственных и муниципальных архивов Астраханской области.

Объем архивного фонда области превышает 1,9 млн. единиц хранения, из них 631 тысяча единиц хранения документов по личному составу.

В состав источников комплектования архивного фонда области были включены 6 организаций. В организациях проведена экспертиза ценности 51 тысяч дел.

Архивной информацией воспользовались свыше 72 тысяч пользователей, которым было выдано свыше 280 тысяч единиц хранения и сделано 23 тысячи копий архивных документов.

Архивами региона было исполнено свыше 50 тысяч запросов социально-правового характера. Доля запросов, поступивших в электронном виде, составила 64%.

Проконсультировано свыше 50 тысяч человек.

Архивами подготовлено 24 выставки архивных документов (в том числе «виртуальные»), посвященные основным историческим датам, в том числе и в рамках проекта «Архивы-школам», которые посетило свыше 28 тысяч пользователей.

Велась работа по созданию электронного фонда пользования документов архивных учреждений области.

Оцифровке подверглось 100% научно-справочного аппарата архивов, а доля архивных документов, переведенных в электронную форму, составила 4,3%, а из числа особоценных и уникальных документов – 30%.

Пользователям была предоставлена возможность работы с электронным фондовым каталогом архивных учреждений области через сеть Интернет.


РАЗДЕЛ 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

ПОЛИТИКА


ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ

В 2015 году продолжилась реализация ряда важнейших проектов, что обеспечило рост значимых социально-экономических показателей.

Основной макроэкономический показатель – валовой региональный продукт (ВРП) – за год увеличился на 0,3% и составил по предварительной оценке более 304 млрд рублей. По темпам роста валового регионального продукта область опережает показатели валового внутреннего продукта России (96,3%).

Инвестиции в развитие региона составили 112 млрд рублей. Удельный вес инвестиций в ВРП удерживается на уровне 36,7%, что в полтора раза выше, чем в среднем по российским регионам.

Таблица 10. Основные показатели экономического развития области

Показатели Ед. изм. 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год

Валовой региональный продукт (в основных ценах)

млн руб. 209654,4 267511,5 286 675,3 304287 1)

темп в сопоставимых ценах

% 111,3 116,2 100,8 1) 100,3

Индекс промышленного производства

% 118,7 115,5 102,9 106,2

Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств

млн руб. 24 717,7 28 235,5 30 341,1 37 618,2


% 105,7 101,3 101,4 101,5

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования

млн руб. 81 664,7 122 618,4 116 856,1 111 562,0


% 114,8 145,5 83,7 89,0

Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"

млн руб. 21 263,1 52 284,9 40 116,1 27 411,0


% 113,4 240,0 79,5 66,8

Оборот розничной торговли

млн руб. 132989,6 150199,6 165462,8 173899,6


% 109,0 107,7 103,9 89,9

Платные услуги млн руб. 29077,5 31705,4 34874,3 35398,0

темп в сопоставимых % 104,5 100,5 102,9 95,5


ценах

Индекс потребительских цен (за период)

в % к предыду

щему году

104,8 106,3 107,4 115,47

Среднемесячная з/плата

руб. 19522,1 22735,8 24575,8 25455,1

темп % 114,7 116,5 108,1 104,0

Уровень зарегистрированной безработицы

% 1,2 1,1 1,0 1,4

1)оценка Прибыль прибыльных предприятий выросла почти на 8% по сравнению с 2014

годом. Наибольшие темпы роста прибыли прибыльных предприятий по итогам 2015 года в рыболовстве, рыбоводстве – 225,6%, торговле – 153,4%, обрабатывающей промышленности – 144,7% и транспорте и связи - 151,3%.

Астраханская область занимает шестое место среди субъектов Российской Федерации по показателю объема инвестиций в основной капитал. В 2014 году область вошла в состав 20 регионов с лучшими показателями качества, заняв 11 место. По рейтингу экономического блока регион занял 3 место.

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТ. ПОСТУПЛЕНИЕ НАЛОГОВ В БЮДЖЕТ ОБЛАСТИ

В федеральный бюджет мобилизовано 33,6 млрд рублей, что в 1,8 раза выше уровня прошлого года (21,4 млрд рублей).

Основное влияние на положительную динамику поступлений в федеральный бюджет оказал налог на добычу полезных ископаемых (рост в 2,5 раза или на 15,5 млрд руб.). Поступления по акцизам на нефтепродукты снизились до 3,5 млрд руб.

В бюджеты территории мобилизовано 34,6 млрд рублей, что на 2,89 млрд рублей или на 7,7% меньше уровня прошлого года. На снижение поступлений в консолидированный бюджет основное влияние оказало снижение поступления по акцизам на нефтепродукты, в части территориального бюджета потери по налогу составили 1,6 млрд руб. или на 18,2%.

Доходы консолидированного бюджета Астраханской области сложились на уровне 38,6 млрд рублей (97,1% от уровня 2014 года).

Собственные налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета мобилизованы в объеме 31,8 млрд руб. (98,0% от уровня 2014 года). Снижение связано с сокращением поступлений доходов от предприятий консолидированной группы налогоплательщиков.

Динамика поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет в разрезе районов области характеризуется следующими данными.

Таблица 11. Поступление доходов в местные бюджеты млн руб.)

Районы Астраханской области 2014 год 2015 год Темп роста

г. Астрахань 4 204,7 3 966,2 94%

Ахтубинский район 441,3 453,0 103%


Володарский район 252,4 252,2 100%

Енотаевский район 179,3 199,1 111%

Икрянинский район 293,1 295,5 101%

Камызякский район 309,1 349,8 113%

Харабалинский район 301,9 309,0 102%

Черноярский район 154,6 168,8 109%

Красноярский район 458,9 509,5 111%

Лиманский район 196,3 223,2 114%

Наримановский район 490,8 516,8 105%

Приволжский район 366,3 339,2 93%

г. Знаменск 230,7 283,6 123%

ИТОГО 7 879,3 7 865,8 100%

ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО НАЛОГОВЫМ ПЛАТЕЖАМ

За год произошло увеличение недоимки на 45 млн руб. (2,8%), в то же время недоимка в консолидированный бюджет области снижена на 29,2 млн рублей (2,6%). Объем недоимки в федеральный бюджет увеличился на 74,2 млн рублей или на 15,6%.

Таблица 12. Состояние недоимки в бюджеты всех уровней (млн рублей)

Недоимка по

состоянию на

01.01.2015

Недоимка по

состоянию на

01.01.2016

Прирост (снижение) недоимки за 2015 год

Факт налоговых и

неналого-вых

доходов на 01.01.2016

Уровень собираемости на 01.01.2016

(%)

Всего по области 1 586,4 1 631,4 45,0 67 642,9 97,6

в федеральный бюджет

477,0 551,2 74,2 39 342,1 98,5

в консолидирован-ный бюджет Астраханской области

1109,4 1080,2 -29,2 31 300,0 96,7

Уровень собираемости на 01.01.2016 в консолидированный бюджет Астраханской области по налоговым и неналоговым доходам составил 96,7%.

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ

Снизилась бюджетная обеспеченность собственными налоговыми и неналоговыми доходами на одного жителя области по муниципальным образованиям Приволжского района (89% к уровню 2014 года) и городу Астрахани (94%). Наибольший рост обеспеченности наблюдается в ЗАТО Знаменск (122%), Лиманском (114%) и Камызякском (113%) районах (таблица 13).


Таблица 13. Показатели среднедушевой обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами

Районы области 2014 год 2015 год Темп роста

Ахтубинский район 6 622 6 853 103%

Володарский район 5 251 5 245 100%

Енотаевский район 6 869 7 656 111%

Икрянинский район 6 122 6 145 100%

Камызякский район 6 419 7 249 113%

Красноярский район 12 649 13 849 109%

Лиманский район 6 235 7 128 114%

Наримановский район 10 471 10 826 103%

Приволжский район 7 876 6 995 89%

Харабалинский район 7 371 7 560 103%

Черноярский район 7 846 8 589 109%

г. Астрахань 7 920 7 445 94%

ЗАТО Знаменск 8 569 10 423 122%

ИТОГО 7 751 7 702 99%

КОНТРОЛЬ ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ

Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области исполнен на 101,4% (прогноз – 30,86 млрд руб., факт – 31,3 млрд руб.).

Исполнение прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Астраханской области составило 101,8% (при прогнозе 23 млрд руб. фактически поступило 23,4 млрд руб.).

При прогнозе сбора налогов и платежей в местные бюджеты 7,8 млрд руб., фактически поступило 7,86 млрд руб. (100,3%).

Таблица 14. Структура налоговых и неналоговых доходов (млн рублей)

Наименование

2014 год 2015 год

Соотношение 2015 г. к 2014

г.

фак

т

стр

укту

ра,

%

пр

огн

оз

на

год

стр

укту

ра,

%

фак

т

стр

укту

ра,

%

% и

спо

лн

ени

я

год

ово

го

пр

огн

оза

о

ткло

нен

ие

фак

та

201

5 г

. от

фак

та

201

4 г

.

%

Консолидированный 32 250,2 100 30 861,8 100 31 300,8 100 101,4 -949,4 97,1

областной 24 377,0 75,6 23 026,7 74,6 23 438,4 74,9 101,8 -938,6 96,1

местный 7 879,3 24,4 7 838,4 25,4 7 865,8 25,1 100,3 -13,5 99,8

В структуре налоговых доходов консолидированного бюджета доля бюджета

Астраханской области составила 74,9% (в 2014 году – 75,6%).


МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ

Произошло снижение поступлений средств из федерального бюджета. Таблица 15. Межбюджетные отношения с федеральным центром (млн руб.)


Фактическое исполнение Отношение

показателей 2015 г. к 2014

г.

2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

1. Сбор налоговых и неналоговых доходов на территории Астраханской области-всего,

22 437,3 31 932,3 42 591,5 49 400,0 53 626,3 67 642,9 126,1


передано в федеральный бюджет

1 282,0 8 271,9 13 510,1 15 329,0 21 376,1 36 342,1 170,0

поступило в территориальный бюджет

21 155,3 23 660,4 29 081,4 34 071,0 32 250,2 31 300,8 97,1

2. Удельный вес в сборе налоговых и неналоговых доходов по уровням бюджетов (%)

федеральный 5,7 25,9 31,7 31,0 39,9 53,7 -

территориальный

94,3 74,1 68,3 69,0 60,1 46,3 -

3. Возвращено Астраханской области из федерального бюджета, всего

5 795,6 9 513,3 6 500,2 5 783,6 6 890,7 6 816,0 98,9

Объем безвозмездных перечислений в бюджет Астраханской области из

федерального бюджета составил 6,8 млрд руб. или 74,3% планируемого уровня. Наиболее значительные поступления из федерального бюджета:

дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета – 1,99 млрд руб.;

дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности – 955,0 млн руб.;


субвенции на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, – 598,7 млн руб.;

субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан – 404,8 млн руб.;

межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации – 287,4 млн руб.;

субвенции на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам – 271,7 млн руб.;

субсидии на реализацию федеральных целевых программ– 202,6 млн руб.;

субсидии на модернизацию региональных систем образования – 200,4 млн руб.;

субвенции на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов – 162,5 млн руб.

ДОХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области исполнен на 101,4% (прогноз – 30,86 млрд руб., факт – 31,3 млрд руб.).

Основными доходными источниками консолидированного бюджета являются налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, налоги на имущество, акцизы, налоги на совокупный доход.

Общая структура доходных источников консолидированного бюджета за 2015 год отражена в таблице 16.

Таблица 16. Доходы консолидированного бюджета Астраханской области (млн руб.)

Наименование доходов

Факт 2014 г.

2015 г.

% исполнен

ия

темп роста

бюджет первоначальный

утвержденные

бюджетные

назначения

факт

1.НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

32 250,2 36 632,3 30 861,8 31 300,8 101,4 97,1


Налог на прибыль организаций

9 554,0 13 195,8 7 516,8 7 984,9 106,2 83,6

Налог на доходы физических лиц

11 797,7 12 598,3 12 007,4 11 653,5 97,1 98,8


Акцизы 1 625,8 1 124,3 1 715,6 1 806,8 105,3 111,1

Прочие налоги 7 071,2 7 889,6 7 480,6 7 666,5 102,5 108,4

Неналоговые доходы

2 201,5 1 824,4 2 141,4 2 189,1 102,2 99,4

2.БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ

7 179,3 6 935,9 10 198,8 7 326,1 71,8 102,0

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы

6 919,1 6 106,6 9 249,8 6 831,6 73,9 98,7

ВСЕГО ДОХОДОВ 39 429,5 43 568,2 41060,6 38 626,9 94,0 98,0

Сложилась следующая ситуация по поступлению основных налогов в

консолидированный бюджет области: по налогу на прибыль организаций поступило 8,0 млрд руб. (темп роста к предыдущему году 83,6%), налог на доходы физических лиц – 11,7 млрд руб. (темп роста 98,8%), налог на имущество организаций – 4,0 млрд руб. (темп роста 108,3%).

По консолидированным группам налогоплательщиков, осуществляющим свою деятельность на территории региона, произошло снижение поступлений по налогу на прибыль на 2 млрд руб. или на 32,3%.

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Фактическое исполнение бюджета Астраханской области по доходам составило 30,8 млрд руб. (92,8% от прогнозных назначений), в том числе:

налоговые и неналоговые доходы – 23,4 млрд руб. (101,8% от назначений);

безвозмездные перечисления – 7,4 млрд руб. (72,6%).

Рис. 9. Структура налоговых поступлений в бюджет Астраханской области


В общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета Астраханской

области поступления налога на прибыль, налога на доходы физических лиц, налога на имущество организаций и акцизов составляют 90,1%.

Таблица 17. Доходы бюджета Астраханской области (млн руб.)

Наименование доходов

Факт 2014 г.

2015 г.

% исполне

ния

Темп роста

Бюджет первона-чальный

Утвержден-ные

бюджетные назначения

Факт

1.НАЛОГОВЫЕИ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

24 377,0 29 035,9 23 026,7 23 438,4 101,8 96,1


Налог на прибыль организаций

9 554,0 13 195,8 7 516,8 7 984,9 106,2 83,6

Налог на доходы физических лиц

7 602,7 8 270,0 7 815,1 7 471,0 95,6 98,3

Акцизы 1 473,4 1 009,8 1 553,9 1 632,0 105,0 110,8

Прочие налоги 5 130,2 6 024,8 5 514,8 5 660,1 102,6 110,3

Неналоговые доходы

616,7 535,5 626,1 690,3 110,3 111,9

2.БЕЗВОЗМЕЗД-НЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ

7 327,4 6 436,4 10 219,1 7 420,0 72,6 101,3

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы

6 998,3 5 627,5 9 244,8 6 877,6 74,0 98,3

ВСЕГО ДОХОДОВ 31 704,5 35 472,3 33 245,9 30 858,4 92,8 97,3

РАСХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

Исполнение расходов консолидированного бюджета Астраханской области составило 42,1 млрд руб., что на 6,6% ниже аналогичного периода прошлого года. Относительно годовых назначений исполнение составило 89,4%. Дефицит консолидированного бюджета сложился в объеме 3,5 млрд руб.

Расходы консолидированного бюджета в разрезе разделов бюджетной классификации представлены в таблице 18.


Таблица 18. Расходы консолидированного бюджета Астраханской области (млн руб.)

Наименование Код раз-дела

Утвержденные ассигнования

Исполнение %

исполнения Не

исполнено

ИТОГО - Расходы консолидированного бюджета

47 145,5 42 153,2 89,4 4 992,3

Общегосударственные вопросы

0100 3 288,3 3 014,3 91,7 274,0

Национальная оборона 0200 20,2 19,2 95,0 1,0

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

0300 538,2 482,8 89,7 55,4

Национальная экономика

0400 6 458,5 4 587,8 71,0 1 870,7

Жилищно-коммунальное хозяйство

0500 3 872,7 2 380,9 61,5 1 491,8

Охрана окружающей среды

0600 121,4 112,3 92,5 9,1

Образование 0700 12 798,8 12 322,7 96,3 476,1

Культура, кинематография

0800 1 555,6 1 438,7 92,5 116,9

Здравоохранение 0900 6 757,3 6 687,1 99,0 70,2

Социальная политика 1000 8 389,1 7 910,0 94,3 479,1

Физическая культура и спорт

1100 743,3 639,9 86,1 103,4

Средства массовой информации

1200 151,0 145,4 96,3 5,6

Обслуживание государственного и муниципального долга

1300 2 426,1 2 412,1 99,4 14,0

Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

1400 25,0 0,0 0,0 25,0

Низкое исполнение расходов консолидированного бюджета по некоторым отраслям обусловлено как возможностями доходной части бюджета, так и отсутствием заключенных контрактов и актов выполненных работ по некоторым направлениям расходов.

Недополучение безвозмездных поступлений в бюджет области повлекло за собой недофинансирование отдельных направлений расходов, в том числе межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований и городских округов.


Исполнение расходов консолидированных бюджетов в разрезе муниципальных образований и городских округов Астраханской области за 2015 год представлено в таблице 19.

Таблица 19. Расходы консолидированного бюджета в разрезе муниципальных

образований (млн руб.)

Наименование МО Утверждено Исполнено %

исполнения Не

исполнено

Ахтубинский район 1208,8 1150,3 95,2 58,6

Володарский район 1117,1 948,1 84,9 169,0

Енотаевский район 534,3 488,7 91,5 45,6

Икрянинский район 1042,5 856,6 82,2 185,9

Камызякский район 1116,7 866,6 77,6 250,2

Красноярский район 1149,3 1009,9 87,9 139,4

Лиманский район 781,5 661,5 84,7 119,9

Наримановский район 1106,5 993,5 89,8 113,1

Приволжский район 1153,1 1032,7 89,6 120,4

Харабалинский район 889,6 805,7 90,6 83,9

Черноярский район 578,1 520,8 90,1 57,3

г. Астрахань 8749,5 7440,9 85,0 1308,7

Знаменск 672,2 627,8 93,4 44,4

Так, неисполнение по отрасли «Национальная экономика» сложилось в результате недофинансирования расходов из федерального и областного бюджетов на сумму 1,6 млрд руб., что составляет 29% от утвержденных ассигнований, из них межбюджетных трансфертов нижестоящим бюджетам Астраханской области – 557,6 млн руб.

Преимущественно недофинансирование сложилось по отрасли «Дорожное хозяйство», что обусловлено помимо отсутствия финансирования следующими причинами:

муниципальный контракт на выполнение работ на объекте «Строительство подъездной автодороги к п. Обуховский в Камызякском районе» не был заключен по причине несостоявшихся торгов;

муниципальный контракт на строительство подъездной дороги к с. Малый Арал в Красноярском районе был заключен в ноябре 2015 года, однако работы не были выполнены в полном объеме;

выплаты муниципальными образованиями производились в соответствии с актами выполненных работ и согласно условиям заключенных контрактов.

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» за счет областных и федеральных средств было направлено на 880,1 млн руб. меньше чем запланировано. Как следствие,


были выполнены не в полном объеме работы по строительству распределительных сетей газоснабжения в сельских поселениях муниципальных образований области.

Несмотря на сокращение финансирования, продолжилась реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Средства государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства поступили в объеме 634,6 млн руб., что составляет 58% от плановых назначений. Рядом муниципальных образований была произведена корректировка объемов аварийной площади в сторону уменьшения.

По отраслям социальной сферы исполнение составило 95,9%.

Обслуживание государственного и муниципального долга, погашение долговых обязательств субъектом и муниципалитетами осуществлялось согласно графикам заключенных соглашений.

Расходы консолидированных бюджетов муниципальных образований исполнены на 86,6%. Наибольший процент исполнения сложился у МО «Ахтубинский район», МО «Енотаевский район» и ЗАТО «Знаменск», наименьший процент исполнения – у МО «Володарский район», МО «Икрянинский район» и МО «Лиманский район».

В Володарском районе были изменены сроки оплаты муниципального контракта по государственной программе «Охрана окружающей среды Астраханской области», средства были возвращены в областной бюджет.

В Икрянинском районе заключен муниципальный контракт со строительной фирмой, оплата производится на основании актов выполненных работ.

В Лиманском районе в результате недофинансирования было приостановлено строительство спорткомплекса.

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Исполнение бюджета Астраханской области по расходам составило 34,4 млрд руб. или 90,3% к годовым назначениям и 92,8% к соответствующему периоду прошлого года. Дефицит бюджета Астраханской области составил 3,6 млрд руб.

Порядка 40% средств бюджета Астраханской области передано муниципалитетам в виде трансфертов, их объем составил 13,7 млрд руб.

Таблица 11. Расходы бюджета Астраханской области (млн рублей)

Разделы расходов

Фактическое

исполне-ние 2014

год

2015 год Темп роста факта 2015

к факту 2014, %

первоначальн

ый бюджет

уточненный

бюджет

исполне-ние

процент исполне-

ния

Общегосударственные вопросы

1 378,3 1 788,3 1 300,0 1 145,5 88,1 83,1

Национальная оборона

18 19,6 19,6 19,6 100 108,9


Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

468,2 333,2 353,5 306,8 86,8 65,5

Национальная экономика

4 356,3 4 078,6 5 088,7 3 455,6 67,9 79,3

Жилищно-коммунальное хозяйство

1 411,2 1 713,9 1 889,1 971,5 51,4 68,8

Охрана окружающей среды

91,9 123,1 91, 9 88,8 96,6 96,6

Образование 9 578,4 9074,2 9 380,5 9 082,5 96,8 94,8

Культура, кинематография

1 078,6 980,2 889,5 846,1 95,1 78,4

Здравоохранение 7 077,6 6 760,4 6 756,5 6 686,4 99 94,5

Социальная политика 7 897,3 8 166,8 8 190,0 7 778,4 95 98,5

Физическая культура и спорт

642,6 1 516,5 585 497 85,0 77,3

Средства массовой информации

171,8 165,8 136,9 131,4 96,0 76,5

Обслуживание государственного и муниципального долга

1 718,0 2 245,0 2 145,0 2 132,9 99,4 124,2

Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

1 223,2 1 271,4 1 281,7 1 281,5 100,0 104,8

ИТОГО РАСХОДОВ 37 111,4 38 237 38 108 34 424 90,3 92,8

Продолжает сохраняться социальная направленность бюджета Астраханской области, удельный вес расходов по социальной сфере (включая межбюджетные трансферты) в общем объеме расходов составил 72,3% или 24,9 млрд руб. в денежном выражении.

На 2016 год расходы бюджета Астраханской области запланированы в объеме 30,6 млрд руб., что составляет 80,4% от плановых назначений и 89,0% от исполненных в 2015 году объемов.

Плановые расходы консолидированного бюджета Астраханской области на 2016 год – 39,4 млрд руб.

Работа по повышению эффективности бюджетных расходов как на уровне бюджета Астраханской области, так и местных бюджетов будет продолжена.


БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА

Усилия Правительства Астраханской области были направлены на поддержку экономического роста, выполнение всех социальных обязательств и реализацию задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Планирование бюджета Астраханской области осуществлялось в соответствии с основными направлениями налоговой и бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденными распоряжением Правительства Астраханской области от 03.09.2014 № 384-Пр.

Приоритетом Правительства Астраханской области в области налоговой политики является повышение эффективности налоговой системы, в том числе за счет улучшения администрирования налоговых платежей.

Основными целями налоговой политики являются сохранение бюджетной устойчивости, увеличение налогового потенциала региона посредством стимулирования развития новых производств, поддержки инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, реализация мер, направленных на повышение собираемости налогов и сборов, снижение масштабов уклонения от уплаты налогов.

Основные направления бюджетной политики сформированы с учетом положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, законов Астраханской области от 07.07.2008 № 39 «О бюджетном процессе в Астраханской области», от 03.07.2009 №53 «О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области».

Приоритетными направлениями бюджетной политики Астраханской области явились повышение уровня и качества жизни населения, повышение качества государственных услуг, адресное решение социальных проблем, исполнение в полном объеме всех законодательно установленных социальных гарантий, публичных нормативных обязательств и социально-значимых расходов.

Одной из ключевых задач стала интеграция государственных программ Астраханской области в процесс бюджетного планирования. Для этого принята необходимая нормативная база, созданы все организационные основы.

Впервые бюджет области сформирован на основе 23 государственных программ и 12 ведомственных целевых программ, не включенных в состав государственных программ.

Государственные программы области стали системообразующим звеном государственного управления. Внедрение в практику государственных программ позволило сформировать систему мероприятий, направленных на решение долгосрочных задач, стоящих перед исполнительными органами государственной власти области, установить прямую зависимость между ожидаемыми результатами социально-экономического планирования и бюджетными показателями.

Государственные программы по соответствующим сферам деятельности разработаны в соответствии с установленными приоритетами государственной политики


исходя из долгосрочных целей социально-экономического развития области и показателей их достижения.

Общая доля программных расходов в расходах бюджета Астраханской области составила 98,7% (в 2014 году – 97,4%).

Расходы бюджета осуществлялись по новой структуре кодов целевых статей, обеспечивающей привязку бюджетных ассигнований к государственным программам, подпрограммам, ведомственным целевым программам. Уникальные коды целевых статей присвоены мероприятиям государственной программы, что позволяет анализировать исполнение государственных программ в разрезе мероприятий.

Исполнительными органами власти разработаны ведомственные перечни государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями области. Они размещены на едином портале бюджетной системы Российской Федерации www.budget.gov.ru.

Прошли акции «День финансовой грамотности» и «Всероссийская неделя сбережений».

Проведен конкурс проектов «Бюджет для граждан», в котором приняли участие исполнительные органы, органы местного самоуправления, студенты высших и средних учебных заведений области. С работами номинантов можно познакомиться на сайте министерства финансов в разделе «Бюджет для граждан».

В сфере качества организации и осуществления бюджетного процесса лучшим признан ЗАТО «Знаменск», далее следует Приволжский и Наримановский районы (2 и 3 место), Енотаевский район (4 место).

По уровню открытости бюджетных данных регион занял 14 место среди 85 субъектов Российской Федерации и 3 место по Южному федеральному округу.

По результатам мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, проведенных Министерством финансов Российской Федерации, Астраханской области присвоена II надлежащая степень качества организации бюджетного процесса.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

На развитие отраслей национальной экономики выделено 5,1 млрд руб. или 105,1% к уровню предыдущего года.

На содействие занятости населения и сокращение уровня безработицы направлено 196,7 млн руб.

Оказывалось содействие гражданам в поиске подходящей работы и работодателям в подборе необходимых работников, организации и проведении специальных мероприятий по профилированию безработных граждан, а также оказание финансовой поддержки по реализации мер снижения напряженности на рынке труда.

На поддержку сельскохозяйственного производства направлено 683,8 млн руб., в том числе в рамках выполнения полномочий по реализации управленческих функций в отрасли сельского хозяйства муниципальным образованиям выделено 39,5 млн руб.


По программе устойчивого развития сельских территорий сельчанам было выделено 78,3 млн руб.

На реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области водных и лесных отношений направлено 45,7 млн руб. и 58,4 млн руб. соответственно.

На возмещение расходов транспортных предприятий, осуществляющих перевозку пассажиров по установленным Правительством Астраханской области тарифам, направлено 138,4 млн руб.

Возмещение затрат транспортным предприятиям, оказывающим транспортные услуги гражданам по пригородным маршрутам регулярного сообщения, проходящим в районах дач, за счет средств бюджета области осуществлено в объеме 24 млн руб.

Исполнение по дорожному фонду Астраханской области составило 1,6 млрд руб. или 81,5% к уровню 2014 года. Средства дорожного фонда направлены на строительство, реконструкцию, текущий ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

На государственную поддержку малого и среднего предпринимательства направлено 104,1 млн руб., в том числе 88,7 млн руб. за счет субсидии из федерального бюджета и 15,4 млн руб. из средств бюджета Астраханской области.

На охрану окружающей среды направлено 88,8 млн руб. или 96,6% к уровню 2014 года.

Бюджетные средства предназначались на охрану и использование объектов животного мира, проведение мероприятий по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений, проведение экологической экспертизы и другие природоохранные мероприятия.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

На развитие жилищно-коммунального хозяйства выделено 971,5 млн руб. или 68,8% к уровню 2014 года, в том числе:

на закупку топлива для обеспечения теплом муниципальных образований – 176,0 млн руб. или 98,9% к уровню 2014 года;

на продолжение работ по газификации области в рамках выполнения соглашения с ПАО «Газпром» - 10,0 млн руб.;

на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с использованием средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 625,1 млн руб.;

на обеспечение населения чистой питьевой водой в рамках реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами, – 5,0 млн руб.


ФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

На капитальное строительство из бюджета Астраханской области направлено 1,8 млрд руб.

Основная часть капитальных расходов бюджета области приходилась на погашение кредиторской задолженности по строительству мостового перехода через реку Таловую на автодороге Володарский - Цветное в Володарском районе, а также объекты капитального строительства в сфере дорожного хозяйства и жилье детям-сиротам.

ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

Исполнение по отраслям социальной сферы (образование, культура, здравоохранение, социальная политика, физическая культура и спорт) составило 24,9 млрд руб. или 96,5% к годовым назначениям и 95% к соответствующему периоду прошлого года.

Удельный вес расходов по социальной сфере в общем объеме расходов составил 74,4%.

Исполнение расходов по отрасли «Образование» сложилось в объеме 9,1 млрд руб. или 96,8% к годовым назначениям, к соответствующему периоду прошлого года исполнение составило 94,8%.

Бюджетные средства направлялись на развитие и укрепление материально-технической базы школьной инфраструктуры, учебные расходы, повышение квалификации, профессиональную подготовку и переподготовку руководителей общеобразовательных организаций и учителей.

На реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования привлечено финансовых средств из федерального бюджета в объеме 200,4 млн руб.

Направлено 5,97 млрд руб. в виде субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение дошкольного, общего и дополнительного образования детей.

На обеспечение муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций учебниками было направлено 75,7 млн руб., на стипендиальное обеспечение - 86,8 млн руб., на выплату компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях - 125,6 млн руб., на организацию круглогодичного отдыха и оздоровления детей и подростков - 110,4 млн руб.

Исполнение расходов по отрасли «Культура, кинематография» составило 846,1 млн руб. или 95,1% к годовым назначениям и 78,4% к прошлого года.

Выделенные средства были направлены на:

обновление материально-технической базы учреждений культуры;

модернизацию библиотек и культурно-досуговых учреждений, развитие детских школ искусств.


Исполнение расходов по отрасли «Здравоохранение» составило 6,7 млрд руб. или 99% к годовым назначениям и 94,5% к прошлому году.

Бюджетные средства направлялись на реализацию мероприятий в рамках проводимой реформы здравоохранения и проведение мероприятий, предусмотренных Указом Президента России от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».

Расходы по страховым взносам за неработающее население Астраханской области территориальному фонду ОМС составили 4 млрд руб. или 100% к годовым назначениям и 129% к прошлому году. Значительный рост расходов связан с финансированием федерального норматива.

Согласно графикам лизинговых платежей на приобретение машин скорой медицинской помощи, реанимационного и эндоскопического оборудования, рентгенодиагностического цифрового комплекса было направлено 15,9 млн руб.

Исполнение расходов по отрасли «Социальная политика» составило 7,8 млрд руб. или 95% к годовым назначениям и 98,5% к прошлому году.

На реализацию мер социальной поддержки многодетных семей, в том числе многодетных семей, имеющих среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума было направлено 150,3 млн рублей. При рождении третьего и последующих детей осуществлялась выплата регионального семейного капитала в размере 57,6 тыс. руб. На данные выплаты направлено 97,4 млн руб.

На выплаты единовременного пособия молодым специалистам учреждений здравоохранения, расположенных в сельских поселениях, а также молодым специалистам агропромышленного комплекса направлено 32 млн руб.

На реализацию мер социальной поддержки в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан с учетом средств федерального бюджета направлено 119,1 млн руб., в том числе на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, – 45,1 млн руб.

На обеспечение полноценным бесплатным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до 3 лет направлено 193,2 млн руб.

На обеспечение населения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов и отдельных категорий граждан направлено 358,8 млн руб.

На проведение мероприятий по празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне направлено 47,6 млн руб.

Социальные выплаты безработным гражданам исполнены в объеме 271,3 млн руб.

Исполнение по отрасли «Физическая культура и спорт» составило 497 млн руб. или 85% к годовым назначениям и 77,3% к прошлому году.

Денежные средства использовались на:

создание благоприятных условий для привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом и достижения профессиональными спортсменами максимальных результатов на соревнованиях, увеличение числа спортсменов от Астраханской области, входящих в состав сборных команд России;


реконструкцию и строительство объектов для занятий спортом, в том числе в муниципальных образованиях, реализацию мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

На реализацию мероприятий раздела «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» направлено 306,8 млн руб. или 86,8% к годовым назначениям.

Велось финансирование государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Астраханской области», подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения, целевой программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Астраханской области».

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Исполнение по финансовой помощи муниципальным образованиям составило 9,67 млрд рублей, 86,8% к годовым назначениям и 94,6% к прошлому году.

Муниципальным образованиям области перечислена безадресная финансовая помощь в виде:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в объеме 377,3 млн руб. (102,4% к 2014 году);

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в объеме 249,6 млн руб. (120,4%);

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) в объеме 127 млн руб. (106,0%);

дотации, связанной с особым режимом безопасного функционирования ЗАТО, в объеме 143,7 млн руб. (100,1%).

На реализацию местных полномочий были переданы субсидии в объеме 1,58 млрд руб. или 57,6% к годовым бюджетным назначениям (58,1% к уровню 2014 года).

Исполнение государственных полномочий, переданных к реализации в органы местного самоуправления составило, 7,1 млрд руб. или 96% к годовым назначениям (109,3% к 2014 году), в том числе по субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений из областного бюджета в объеме 331 млн руб. или 100% к годовым бюджетным назначениям (104,7% к 2014 году).

Исполнение по иным межбюджетным трансфертам из бюджета области муниципальным образованиям составило 104,3 млн руб. или 89,8% к годовым бюджетным назначениям (60,4% к 2014 году).

ПОЛИТИКА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Объем государственного долга Астраханской области составляет 26,1 млрд руб. (24,6 млрд руб. в 2014 году), долговая нагрузка достигла кризисного значения - 111,4% к доходам бюджета области без учета безвозмездных поступлений (100,8%).


Политика Правительства Российской Федерации в 2014-2015 годах направлена на оказание поддержки регионам в целях снижения долговой нагрузки, в том числе сокращение расходов на обслуживание долга. Для достижения поставленной цели субъектам Российской Федерации предоставляются бюджетные кредиты на льготных условиях на срок до 3 лет под 0,1% годовых на рефинансирование рыночной задолженности.

С учетом поддержки из федерального бюджета в виде бюджетных кредитов долг области перед кредитными организациями снижен с 16,8 млрд руб. до 14,9 млрд руб. (с 69 до 63,8%).

Главные итоги в области государственного внутреннего долга:

экономия средств бюджета области от оптимизации структуры заимствований, результатов проведения аукционов и индивидуальной работы с банками – кредиторами – 529 млн руб., в том числе 31 млн руб. от использования внутреннего кредитования;

350 млн руб. доходов, полученных сверх утвержденных законом о бюджете, направлено на снижение объема заимствований;

отсутствие просроченной задолженности перед кредиторами.

Задачами управления долгом на период до 2019 года являются постепенное сокращение доли рыночных долговых обязательств до уровня 70, 60 и 50% от суммы доходов бюджета Астраханской области без учета безвозмездных поступлений в течение трех ближайших лет.

КАЗНАЧЕЙСКОЕ ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА

Оперативное кассовое планирование и прогнозирование, управление ликвидностью счета бюджета позволили обеспечить своевременное и стабильное финансирование расходов, связанных с выплатой заработной платы, социальных выплат, а также межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета области Федеральному фонду обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения и муниципальным образованиям области.

При возникновении кассовых разрывов в процессе исполнения бюджета помимо кредитных источников использовались временно свободные средства на лицевых счетах бюджетополучателей, автономных и бюджетных учреждений Астраханской области. Объем средств, привлеченных во «внутренний кредит» составил 6 млрд руб.

В рамках процедуры санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств было предотвращено нецелевое использование порядка 55 млн руб.

МОБИЛИЗАЦИЯ НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ

В целях мобилизации доходов, рационального распределения расходов, а также совершенствования долговой политики реализуется план мероприятий по мобилизации доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики области до 2017 года. Он предполагает выработку совместных планов действий по повышению уровня доходов бюджета области и местных бюджетов.


Правительством области осуществляется контроль поступлений налоговых платежей от крупных организаций по НДФЛ и налогу на прибыль организаций. По НДФЛ мониторинг осуществляется исполнительными органами власти по 1 057 организациям, муниципальными образованиями - по 2 756 организациям. Проводится мониторинг поступления налога на прибыль по 652 организациям с платежами более 100 тыс. руб. В исполнительных органах государственной власти совместно с представителями министерства финансов и УФНС России по Астраханской области созданы рабочие группы по мобилизации налоговых доходов. В их функции входит выяснение причин снижения налоговых поступлений, проведение совместных совещаний с руководителями организаций, принятие необходимых мер для сохранения положительной динамики налоговых поступлений.

Проведено 13 заседаний рабочей группы по вопросу погашения задолженности по налогам в консолидированный бюджет и внебюджетные фонды с 259 налогоплательщиками, по результатам которых недоимка снизилась на 65,4 млн руб.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Банковский сектор региона представлен 3 региональными кредитными организациями и 9 филиалами кредитных организаций.

Таблица 12. Основные показатели деятельности банковского сектора региона

Показатели на 01.01.2016 млн рублей

Объем кредитных вложений, выданных физическим лицам 31831*

в том числе просроченная задолженность 6006*

Объем кредитных вложений, выданных реальному сектору экономики 19112*

в том числе просроченная задолженность 5622*

Объем задолженности по кредитам 111078*

в % к аналогичному периоду 2014 года 97,8

из них:

физическим лицам 67136*


реальному сектору экономики 43942*



субъектам малого и среднего предпринимательства 22863*


из них:

индивидуальным предпринимателям 5179*

в % к аналогичному периоду прошлого года 72,5

Средства клиентов 91099*


средства юридических лиц 18526

вклады физических лиц 72573

Средневзвешенные процентные ставки (%) по кредитам юридических лиц (за месяц)

13,4


Ставка рефинансирования (%) 8,25

Ключевая ставка (%) с 25.04.2014 – 7,5%, с 28.07.2014 – 8%, с 05.11.2014 – 9,5%, с 12.12.2014 – 10,5%, с 16.12.2014 – 17,0%, с 02.02.2015 – 15%, с 16.03.2015 – 14%, с 05.05.2015 – 12,5%, с 16.06.2015 - 11,5%, с 03.08.2015 – 11,0%

11,0

*- данные с сайта ЦБ РФ (http://www.cbr.ru/statistics) Объем выданных кредитов реальному сектору экономики составил 19,1 млрд

рублей, что на 33,1% меньше, чем годом ранее. Объем кредитов, предоставленных физическим лицам, в абсолютном выражении составил 31,8 млрд рублей и снизился по сравнению с 2014 годом на 36,2%.

Средневзвешенная процентная ставка по кредитам увеличилась на 0,4 п.п. Введенные Евросоюзом санкции ограничили возможность крупнейших российских

банков привлекать из-за рубежа заемные средства. Фактически это привело к перекрыванию доступа к внешнему долговому рынку. Зависимость российского банковского сектора от средств Банка России продолжает увеличиваться.

Запущенная государством программа по субсидированию ипотечной ставки способствовала поддержанию рынка.

Значимый импульс рынку может придать расширение данной программы на альтернативные сделки с первичным жильем, что позволит «оживить» альтернативные сделки, однако на динамике рынка это отразится в полной мере уже в 2016 году.

РЫНОК СТРАХОВАНИЯ

Страховую деятельность осуществляет 51 филиал страховых компаний. Свыше 90% всех страховых договоров заключается с физическими лицами. Наибольшей популярностью пользуется страхование имущества юридических и физических лиц (включая страхование транспорта, грузов, гражданской ответственности, сельскохозяйственное страхование).

Общий объем страховых выплат по всем видам страхования (как по договорам обязательного, так и добровольного страхования) увеличился на 7,82%.

В среднем коэффициент выплат составил 49,7%, в том числе по добровольному страхованию – 40,4%, по обязательному – 60,9%. Страховой организацией, достигшей лучших показателей по итогам года, признан Астраханский филиал АО «СОГАЗ». Он увеличил сборы страховой премии на 8% по сравнению с 2014 годом, преодолев отметку в 1 млрд рублей. Объем страховых выплат вырос на 6% и составил 637 млн рублей. Наибольший прирост сборов в абсолютном выражении зафиксирован в ОСАГО (74%). Почти вдвое выросли сборы по страхованию имущества юридических лиц.

СОСТОЯНИЕ ПЛАТЕЖЕЙ И РАСЧЕТОВ

Суммарная задолженность по обязательствам предприятий и организаций выросла за год на 21,3 млрд рублей (на 7%) и составила 326,5 млрд рублей.

Дебиторская задолженность в общем объеме неплатежей составила 42,6%, кредиторская - 57,4%. Превышение кредиторской задолженности над дебиторской установилось на уровне 21,8 млрд рублей.


Таблица 13. Динамика уровня просроченной задолженности (млн рублей)

Показатели 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Оборотные активы

7 829,50 87 661,20 108270,60 123229,4 128811,4 123792,0

Просроченная задолженность на конец года

кредиторская 1 069,90 843,90 1 398,80 1 694,2 3 880,5 3128,0

дебиторская 2 344,47 2 528,57 3 550,71 3 183,1 5 571,8 5469,3

Уровень накопленной задолженности в оборотных активах (в процентах)

кредиторская 1,2 1,0 1,3 1,4 3,0 2,5

дебиторская 2,7 2,9 3,3 2,6 4,3 4,4

На росте просроченной задолженности предприятий региона отразились

последствия изменений в экономике, связанные с ослаблением курса рубля относительно иностранных валют (евро/доллар) и почти двукратным снижением цены на нефть на мировом рынке.

РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2015 году уделялось особое внимание приоритетным проектам и мероприятиям, способным стать драйверами долгосрочного социально-экономического развития.

Одним из них является развитие нефтегазового кластера области, которое включает строительство высокотехнологичных химических производств, освоение перспективных нефтегазоносных участков.

Компанией Шлюмберже в области добычи сырой нефти и природного газа было оказано услуг на общую сумму 8 млрд рублей. Специалистами компании проводился полный сервисный цикл подготовки оборудования к работам на буровых не только в Астраханской области, но и в других регионах России, без отправки его за рубеж для обслуживания.

ООО «Газпром добыча Астрахань» продолжалась реализация проектов «Подключение дополнительных скважин к существующим мощностям I и II очередей АГКМ (2 этап)» и «Реконструкция промысловых объектов». Выполнена реконструкция обвязки трех эксплуатационных скважин, продолжилось строительство подземной емкости на УППГ-2 (установка первичной подготовки газа). Общий объем инвестиций предприятия по проектам составляет 36,2 млрд рублей, в том числе в 2015 году освоено более 1,1 млрд рублей.

На месторождении им. Ю. Корчагина введено в эксплуатацию 7 добывающих скважин (с начала освоения месторождения – 23 скважины). Годовой объем добычи


нефти составил около 1,7 млн тонн. Общий объем инвестиций предприятия по проекту составляет более 96 млрд рублей, в том числе в 2015 году освоено почти 19 млрд рублей.

В активной стадии обустройства находится крупнейшее газоконденсатно-нефтяное месторождение им. В. Филановского. Общий объем инвестиций по проекту составляет 218 млрд рублей, в том числе в 2015 году освоено 25 млрд рублей.

В целом объем освоенных ПАО «ЛУКОЙЛ» инвестиций за 2015 год составил более 46 млрд рублей.

ЗАО «Нефтегазовая компания «АФБ» продолжила работы на крупнейшем в Европе нефтяном месторождении Великом (Харабалинский район), запасы которого составляют 330 млн тонн нефти. Подготовлена проектно-сметная документация на строительство поисковых скважин.

На месторождении Верблюжье добыто 40 тыс. тонн нефти. Разработана технологическая схема опытно-промышленной разработки месторождения, в том числе выполнены работы по анализу пластовых флюидов Северо-Верблюжьей площади и комплексное исследование нефти с целью выдачи технических условий.

ООО «ПетроРесурс» получена лицензия на право пользования недрами с целью разведки и добычи углеводородного сырья в пределах морского участка в акватории Каспийского моря. Инвестиции в основной капитал в добычу полезных ископаемых и трубопроводный транспорт углеводородного сырья составили 65,2 млрд рублей, в том числе показатели освоения капитальных вложений в геолого-разведочные работы порядка 2,7 млрд рублей (на суше – 0,6 млрд рублей и на шельфе Каспия – 2,1 млрд рублей).

ООО «Руссоль» завершена полная модернизация производства по добыче и переработке поваренной соли на озере Баскунчак.

ЗАО «Кнауф Гипс Баскунчак» завершена реконструкция завода сухих гипсовых смесей, начата модернизация гипсоварочного производства, приобретена карьерная техника.

В рамках проекта по реконструкции завода сухих строительных смесей была запущена новая линия по производству штукатурных смесей машинного нанесения мощностью 20 тыс. тонн в год.

ООО «Балластные трубопроводы СВАП» продолжило производство продукции, используемой при строительстве нефтегазопроводов каспийских месторождений, в том числе компаниями Saipem (Италия) и BumiArmada (Малайзия) при строительстве подводных и береговых трубопроводов.

Осуществлялось строительство нового цеха, включающего тепловой тоннель и автоматическую конвейерную линию подачи труб. Также велась работа по созданию полигона для их испытания в различных условиях и под различными нагрузками. Производственная мощность данного цеха составляет 100–120 труб в сутки.

ОАО «Астраханский станкостроительный завод» поставил партию из восьми станков с ЧПУ на Арзамасский приборостроительный завод. Начато освоение производства токарно-фрезерного обрабатывающего центра новой модели АС4225Ф4.


ОАО «Технология магнитных материалов», производящая ферритовые изделия, в 1,5 раза увеличила номенклатуру выпускаемой продукции, которая составила более 800 тыс. штук.

Ресурсоснабжающие отрасли промышленности (производство электроэнергии, газа и воды) сохранили объемы производства на уровне 2014 года при общероссийском сокращении объемов производства.

ЗАО «ГК-4» продолжено строительство электростанции мощностью 44 МВт в ЗАТО Знаменск.

ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» подписано соглашение о взаимодействии по вопросам повышения надежности электроснабжения и сокращения сроков реализации мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям объектов потребителей.

Программа реновации является пилотным проектом для всего электросетевого хозяйства России как по масштабам инвестиций, так и по использованию современных энергосберегающих технологий.

В рамках ее реализации введено в эксплуатацию более 15 МВА трансформаторной мощности и более 120 км линий электропередачи.

Локомотивом развития промышленности стала отрасль судостроения, в которой зафиксирован самый высокий темп роста производства – свыше 130%.

Исполненный портфель заказов составил почти 11 млрд рублей и включал не только заказы по освоению шельфа Каспийского моря. Астраханские предприятия доказали свою конкурентоспособность в сфере строительства гражданского флота.

Группой компаний «Каспийская энергия» завершены проекты строительства серии из пяти буксиров для компании OMS Shipping (Казахстан) и кранового судна для туркменской стороны (компания DragonOil).

АО «ССЗ «Лотос» завершено строительство двух танкеров проекта RST-25 для ОАО «Московское речное пароходство» и двух несамоходных понтонов для ООО «Судоходная компания АРК».

ООО «МСЗ-2» построены четыре многофункциональных судна для Каспийской флотилии.

Астраханские судостроители продолжили строительство морских сооружений для месторождения им. В. Филановского, которое ПАО «ЛУКОЙЛ» обустраивает в северной части Каспийского моря.

ООО «АСПО» завершило строительство подвышечного основания и буровой вышки для ледостойкой стационарной платформы №1 (ЛСП-1).

В рамках строительства объектов обустройства второй очереди месторождения им. В Филановского АО «Глобалстрой-Инжиниринг» велось строительство ледостойкой стационарной платформы № 2 (ЛСП-2). В качестве субподрядчика было выбрано ООО «Галактика», которое завершило строительство опорных оснований платформы.

Строительство платформы жилого модуля № 2 (ПЖМ-2) осуществлялось ООО «Каспийская гидротехническая компания», субподрядчиком выбрано АО «ССЗ «Красные Баррикады». Завершено строительство опорных оснований данной платформы.


Начата разработка проекта планировки и плана обустройства территории ОЭЗ «Лотос» в рамках функционирования свободной зоны. Приняты законы Астраханской области, устанавливающие льготы по региональным налогам для ее резидентов.

Продолжилось развитие транспортной инфраструктуры региона. Несмотря на сложную макроэкономическую ситуацию и снижение общей деловой активности российских и зарубежных партнеров, объём перевезённых грузов практически сохранён на уровне 2014 года и составил около 14 млн тонн грузов.

ОАО «РЖД» проведен ряд мероприятий, направленных на повышение качества обслуживания пассажиров и предупреждение травматизма граждан на объектах инфраструктуры: модернизация железнодорожных платформ, благоустройство прилегающей территории вдоль полосы отвода железнодорожного полотна, ремонт моста через реку Волга, открытие пешеходного перехода с южной стороны путепровода на станции Астрахань-1.

В целях улучшения транспортного обслуживания населения в 2015 году: открыто 2 новых межмуниципальных маршрута, по 4 действующим маршрутам изменены схемы движения автобусов и по 8 действующим маршрутам изменено расписание движения автобусов. Проведена замена 24 автобусов на новые и комфортабельные.

Правительством Астраханской области сохранены льготы для отдельных категорий граждан на проезд в общественном транспорте по маршрутам регулярного сообщения, проходящим в районах дач на территории Астраханской области.

Ключевым звеном в развитии Астраханского транспортного узла является модернизация морских портов Астрахань и Оля.

Переработка грузов портами составила 4,1 млн тонн или 89,7% по сравнению с 2014 годом.

На снижение объемов перевалки грузов повлияло снижение объемов импорта на 15%, произошедшее в связи с падением курса рубля.

В рамках развития порта Оля введен в эксплуатацию автопаромный терминал, продолжено строительство объектов первого грузового района, построен зерновой терминал мощностью 500 тысяч тонн в год.

В Астрахани отрыт офис ООО «Каспийское морской пароходство», учредителем которого является ЗАО «АКМП».

В сфере авиаперевозок 2015 год отмечен увеличением количества регулярных авиарейсов и приходом на рынок новых компаний, например, Российской лоу-кост – авиакомпании «Победа» (бюджетная авиакомпания). Продолжалась работа на рынке авиауслуг авиакомпаниями «Саратовские авиалинии» и «Ямал».

Увеличение рейсов с приходом новых авиакомпаний по внутренним направлениям и коммерческой загрузки воздушных судов позволило международному аэропорту «Астрахань» обслужить более 550 тыс. пассажиров, что превышает показатель 2014 года на 26,6 %.

В рамках реализации проекта по расширению мощности нефтепроводной системы Каспийского трубопроводного консорциума до 67 млн тонн нефти в год ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум – Р» осуществлялось строительство двух новых


нефтеперекачивающих станций А-НПС-4А (Красноярский район) и А-НПС-5А (Наримановский район) с объектами инфраструктуры.

Основная задача агропромышленного сектора, реализованная в рамках региональной стратегии импортозамещения, - обеспечение населения региона качественными продовольственными продуктами.

Произведено 1,43 млн тонн овоще-бахчевой продукции и картофеля, в том числе: овощей - 884,3 тыс. тонн, бахчевых - 212,7 тыс. тонн, картофеля - 330,9 тыс. тонн.

Продолжено создание высокотехнологичного парка уборочной техники. Приобретено 196 единиц сельскохозяйственной техники (в 2014 году – 218 единиц).

Построено и модернизировано 9 овощехранилищ общей мощностью 14 тыс. тонн, на сегодняшний день их количество достигло 51 единицы.

Продолжается работа по наращиванию объемов промышленного производства плодово-ягодной продукции.

5 крестьянско-фермерских хозяйств произвели закладку садов интенсивного типа на площади 22,6 га. 2 крестьянско-фермерских хозяйства произвели закладку виноградников на площади 2 га. Общий объем инвестиций составил 21,3 млн рублей.

Объем производства овощной продукции кратковременного хранения (соленья) составил 760 тонн, что выше уровня 2014 года на 26% (2014 год – 600 тонн).

Поголовье крупного рогатого скота сохранено на уровне 2014 года и составило 275,4 тыс. голов.

Объем производства мяса составил 70,4 тыс. тонн с приростом на 3,3% к уровню 2014 года, молока – свыше 172,5 тыс. тонн (100,3%), яиц – около 301,1 млн штук (105,4%).

ОАО «Астраханский продукт» вышел на объемы производства в 5,8 тыс. тонн.

На ГП АО «СХП – птицефабрика «Харабалинская» завершено строительство цеха выращивания ремонтного молодняка кур мощностью 60 тыс. птицемест и здания птицеубойного цеха мощностью 1,5 тыс. голов в час.

На ООО «Птицефабрика «Владимировская» введен в эксплуатацию новый цех по содержанию кур-несушек вместимостью 80 тыс. голов, мощностью более 23 млн шт. яйца в год. Начато строительство еще одного цеха.

В регионе работает 5 предприятий, способных переработать в общей сложности 11 тонн молока в сутки (4,3 тыс. тонн в год).

Действует 130 предприятий аквакультуры, общая площадь водоемов, используемых для целей товарного рыбоводства, составляет около 30 тыс. га.

Объем вылова рыбы составил более 43 тыс. тонн, что почти на 12% выше уровня 2014 года, объем выращивания товарной рыбы сохранился на уровне 2014 года и составил 17,6 тыс. тонн.

Традиционная для области рыбная продукция также производится с избытком: 50,4 тыс. тонн в год, что более чем в 2 раза перекрывает потребность населения (24,1 тыс. тонн).


Выросло производство рыбного филе в 1,2 раза, печени и икры рыб – в 1,3 раза, рыбы холодного копчения – в 9 раз к уровню 2014 года.

Несколько проектов поддержаны Фондом развития малых форм предприятий в научно-технической сфере, что позволило начать реализацию проектов общей стоимостью 46 млн рублей (в том числе за счет средств Фонда - 23,8 млн рублей) следующим предприятиям:

ООО «Ника-АСТ» Икрянинского района (использование инновационной биотехнологии в производстве молоди осетровых рыб);

ООО «Русский стиль-Просет Дельта» Володарского района (разработка и использование комбинированной органической технологии в производстве продукции товарной аквакультуры);

ИП Прелов А.А. Камызякского района (производство тропических ракообразных в Астраханской области).

Переработка овощей, производство молочной продукции за год возросли в 1,3 раза, производство напитков – в 1,4 раза, в мукомольной промышленности рост составил более 17%, мясопереработка увеличилась на 3,6%.

ООО «Астраханская консервная компания» запустило в эксплуатацию новые расфасовочные линии, линии по производству овощных консервов, рыбных консервов в томатной и масляной заливке. Объем производства в год составляет 22,8 тыс. тонн.

ООО «Плодородный край» заменило устаревшее технологическое оборудование на новое, энергоэффективное, что позволило не только увеличить мощность по переработке сырья с 19 тыс. тонн до 21 тыс. тонн в год, но и значительно снизить трудоемкость процесса.

Начало работу новое предприятие ООО «Вкусный продукт», объемы производства овощной консервированной продукции увеличились еще на 15%.

ООО «Плодородный край» совместно с дочерним предприятием ООО «Вкусный продукт» выпустило более 92,6 млн условных банок, что на 37,5 млн банок больше, чем в 2014 году.

ЗАО «Завод «Современная быстрая кухня» завершило монтаж новой линии по предварительной обработке овощей перед заморозкой. По итогам 2015 года заводом увеличен в сравнении с 2014 годом объем заготовки сырья на 30%, составивший 2,3 тыс. тонн.

ООО «АПК Астраханский» начата реализация проекта по строительству в Харабалинском районе завода по производству томатной пасты.

В отрасли мясопереработки ОАО «Астраханский продукт» завершены работы по реконструкции птичников для установки очередного нового клеточного комплекта технологического оборудования с мощностью на 62 тыс. голов посадочных мест птицы. Объем производства составляет 5,6 тыс. тонн в год.

ООО «БагМяс» в Черноярском районе открыты новые мясоперерабатывающие производства. Мощность линии по производству колбасы - 30 кг в сутки.

ООО «Красноярское молоко» увеличило объемы переработки молока с 2,5 до 5 тонн в сутки и, как следствие, прирост объемов производства по отдельным видам


цельномолочной продукции (творога, сыра, продуктов кисломолочных, кефира) в среднем на 20-25%.

Кондитерской фабрикой «КАРОН» проведена модернизация производства и приобретено высокотехнологичное оборудование, позволившие расширить ассортимент до 180 наименований и повысить качество выпускаемой продукции. Вследствие модернизации производственная мощность составила около 1000 тонн изделий в месяц.

Благодаря реализации ООО «Дикомп-Классик» программы по расширению объемов производства безалкогольных напитков объемы производства данной продукции в регионе увеличены почти в 2 раза.

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Система государственного программирования в 2015 году была полностью реструктурирована и включает 23 государственные программы (2014 год – 38 государственных программ), в которые вошли ведомственные целевые программы, подпрограммы и основные мероприятия.

На их исполнение направлено 33,1 млрд рублей, (в т.ч. средств федерального бюджета – 3,9 млрд рублей). За счет местных бюджетов направлено 407,6 млн руб., из внебюджетных источников – 11,2 млрд рублей.

В рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Астраханской области» приобретено 8 единиц эндоскопического оборудования, 9 единиц реанимационного оборудования, 3 комплекса рентгенодиагностического оборудования.

Для укрепления материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь детям, приобретено 19 единиц оборудования.

Для «ГКБ № 2 им. братьев Губиных» приобретены две промышленные сплит-системы. ФАП п. Вишневого ГБУЗ АО «Красноярская РБ» оснащен новым медицинским оборудованием и мебелью.

Произведена реконструкция системы теплоснабжения здания ГБУЗ АО "ЦМП".

Капитальный и текущий ремонт проведен в ГБУ АО «УМТОМО» и ГБУ ПОО «АБМК».

В рамках государственной программы «Развитие образования Астраханской области» за счет средств федерального бюджета реализован комплекс мероприятий, позволивший обеспечить доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, - создано 3115 мест в детских садах десяти муниципальных образований области.

Создан портал дистанционного образования региона, продолжена работа по обеспечению общеобразовательных организаций доступом к сети «Интернет» и поддержанию работы зон WI-FI.

30 образовательных организаций оснащены несколькими видами цифровых лабораторий.


Продолжилась модернизация профессионального образования в судостроительном кластере. На данные цели привлечены средства в размере более 33,7 млн руб.

Открыто 2 дополнительных многофункциональных центра прикладных квалификаций. Негосударственный сектор образования пополнился 37 организациями, получившими лицензии на образовательную деятельность.

Продолжалась модернизация зданий 90 базовых общеобразовательных организаций Астраханской области (более 31%) с учетом требований к доступной среде для детей - инвалидов и детей с ОВЗ.

В рамках государственной программы «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области» оказывалась социальная помощь на улучшение условий жизни более 40 тыс. человек.

Выдано продуктовых наборов 138 гражданам, оплачен проезд к месту жительства 2 гражданам, оказано содействие в паспортизации 25 гражданам.

Праздничными мероприятиями, приуроченными к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, было охвачено более 9 тыс. человек.

В рамках подпрограммы «Социальная поддержка семьи, материнства и детства на территории Астраханской области» реализованы мероприятия в целях социальной адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, позволившие охватить более 1000 человек.

4 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающиеся в длительном лечении, направлялись на лечение в другие регионы.

55 детей–сирот, проходящих обучение в общеобразовательных учреждениях, были обеспечены проездными билетами.

Продолжилась работа по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями и проведению в них ремонта.

Велось строительство жилых домов в Астраханской области на 133 квартиры. Введено в эксплуатацию 72 квартиры. 9 детей-сирот воспользовались своим правом на обеспечение жилыми помещениями. Ремонт за счет бюджетных средств проведен в 17 жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области» проведено 40 заседаний областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, организовано 122 семинара по вопросам организации охраны труда, проведено обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда 4087 специалистов и руководителей организаций различных форм собственности.

Дано около 1,9 тыс. консультаций и разъяснений по охране труда предприятий, организаций и учреждений. Специальная оценка условий труда проведена на 28,1 тыс. рабочих мест в 979 организациях области, из них выявлены 5,9 тыс. рабочих мест (21%) с вредными условиями труда.

В рамках подпрограммы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области» оздоровительную кампанию на территории Астраханской области проводило 244 учреждения. В целом летней оздоровительной кампанией было охвачено 25,9 тыс. детей.


В рамках подпрограммы «Доступная среда» внедрена технология IVEO Hands-on-Learning для детского тактильного центра, позволяющая использовать в образовательном процессе большинство органов чувств незрячих и слабовидящих детей одновременно (услугами центра воспользовалось 80 детей–инвалидов).

296 инвалидов обеспечены 587 техническими средствами реабилитации.

Оказывалась услуга «Социальное такси», которой воспользовались 547 инвалидов, в том числе 56 детей.

Протезно-ортопедическими изделиями обеспечено 171 граждан, не являющихся инвалидами, в том числе 170 детей.

Проводилось обучение 196 семей по организации развивающего пространства для детей с ограниченными возможностями здоровья в домашних условиях, а также психологические тренинги, семинары, обучающие мастер-классы.

Проводились занятия в спортивно-оздоровительных группах по всем видам спорта, которые посетили 250 детей.

Предоставлена субсидия семи социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов в сфере повышения качества жизни людей пожилого возраста, социальной адаптации инвалидов и членов их семей, шести - в сфере образования, двум – в сфере дополнительного образования, художественного творчества, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи.

В рамках реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом» 4 участникам предоставлена единовременная материальная помощь на обустройство.

Медицинское освидетельствование и оказание медицинской помощи получили 180 участников подпрограммы и членов их семей.

В рамках ведомственной целевой программы «Повышение качества предоставления государственных социальных выплат и пособий населению государственными учреждениями Астраханской области» проведено 50 обучающих семинаров в сфере профилактики семейного неблагополучия, формирования ценностей ответственного родительства, а также развития семейных форм устройства детей-сирот.

В рамках ведомственной целевой программы «Развитие социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан в Астраханской области» в ГКУ АО «Кризисный центр помощи женщинам» проводилась реабилитация воспитанниц интернатных учреждений-молодых мам в возрасте до 23 лет, женщин, претерпевающих насилие, женщин, желающих отказаться от новорожденных детей. Из 74 зафиксированных случаев отказов от новорожденных 40 женщин изменили свое намерение, сохранив ребенка в семье.

В целях предупреждения возвратов детей из замещающих семей была организована комплексная подготовка граждан и их сопровождение. Ее прошло 597 кандидата в приемные родители.

В рамках государственной программы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области» отремонтировано 14,809 км автомобильных дорог местного значения и 61,637 тыс. м2 дворовых территорий.


Завершена реконструкция мостового перехода через ерик Кушумбет в Володарском районе протяженностью 39,3 п. м.

На автодороге Волгоград-Астрахань (г. Ахтубинск) установлено 10 автономных комплексов освещения пешеходных переходов на солнечных батареях.

По проектированию строительства Северного обхода разработаны основные проектные решения и подготовлены сметные расчеты по строительству мостового перехода, развязок, переустройства коммуникаций, трассы обхода.

Заключено 28 соглашений с муниципальными образованиями Астраханской области на строительство (реконструкцию), ремонт (капитальный ремонт) автомобильных дорог местного значения и на капитальный ремонт (ремонт) дворовых территорий.

Велось строительство автомобильной дороги с. Маячное – Волго-Каспийский судоремонтный завод (ВКСРЗ) в Икрянинском и Камызякском районах. Подъезд к с. Ново-Булгары общей протяженностью 3,94 км, в том числе мост 80,2 п. м, введен в эксплуатацию.

Произведена в полном объеме закупка материалов, необходимых для строительства моста через ильмень Грушев (балки пролетных строений – 21 шт., ж/б сваи опор – 24 шт.), разобран старый аварийный мост, устроен временный объезд, произведено сооружение береговых опор (забиты сваи, забетонирован ригель и подферменники), ведутся работы по устройству русловых опор (забивка свай), велось строительство подъездной автодороги от трассы Астрахань-Камызяк до бугра Иван-Макар в с. Карагали Приволжского района.

Завершена реконструкция мостового перехода со строительством моста через ер. Балка Солянка протяженностью 0,647 км.

Устранено 119,2 тыс. м2 повреждений в виде ямочности на асфальтобетонных и щебёночных покрытиях, установлено и заменено 1805 дорожных знаков, установлен и заменен 891 сигнальный столбик, восстановлено 147 п.м барьерного ограждения, профилировано 576,3 км грунтовых и гравийно-щебеночных участков автомобильных дорог.

Велись работы по капитальному ремонту моста через реку Черную на автомобильной дороги Камызяк-Тузуклей в Камызякском районе.

В рамках государственной программы «Развитие жилищного строительства Астраханской области» предприятиями всех форм собственности и индивидуальными застройщикам введено в эксплуатацию 575,19 тыс. кв. м, что составляет 92,2% к аналогичному периоду прошлого года. Основную долю построенного жилья составляет жильё эконом-класса – более 405,4 тыс.кв.м.

Освоено 1,4 млн руб. на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инженерной инфраструктуры.

Региональным оператором Федерального агентства по ипотечному жилищному кредитованию ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» велась подготовка к реализации федеральной государственной программы «Жилье для российской семьи».


Агентством выдано 72 ипотечных займа на общую сумму 97 млн руб. по различным ипотечным продуктам. Кредитными организациями выдано 3684 кредита на сумму 5,36 млрд руб., что составляет к аналогичному периоду 2014 года 64,6% по количеству (5706 ед.) и 63,2% (8,52 млрд руб.) по объему выданных кредитов.

За счет средств федерального бюджета выдано 32 гарантийных письма ветеранам ВОВ, приобрел жилье 31 льготник, 1 гражданин был намерен продолжить подбор варианта улучшения жилищных условий.

57 гарантийных писем было выдано участникам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, из них 35 граждан приобрели жилье, остальные намерены продолжить подбор варианта улучшения жилищных условий.

16 государственных жилищных сертификатов выдано участникам ликвидации Чернобыльской аварии, северянам, вынужденным переселенцам, из них 14 сертификатов оплачено из федерального бюджета при приобретении жилья данными категориями граждан.

В рамках указанной подпрограммы «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Астраханской области» переселено 346 человек из 172 аварийных жилых помещений.

В рамках государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области» проводилось улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, за счет предоставления им жилья общей площадью 7,9 тыс. кв. м, в том числе молодым семьям и молодым специалистам на селе - 4,1 тыс. кв. м.

В рамках подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»:

введено в эксплуатацию 2,75 тыс. га земель за счет реконструкции, технического перевооружения существующих гидромелиоративных систем;

на 44 тыс. га площадь орошаемых земель применены высокотехнологичные энерго-, водосберегающие технологии орошения, в т.ч. 27 тыс. га с капельным методом;

2,1 тыс. га земель защищены от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;

1 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий вовлечены в оборот за счет проведенных культуртехнических работ.

Субсидирование части затрат позволило сельхозпроизводителям приобрести 73 единицы техники.

30 крестьянско-фермерских хозяйств получили поддержку по программе «Начинающий фермер», их прибыль составила 384,05 млн руб. Начинающими фермерами создано 171 постоянное рабочее место.

В рамках программы «Развитие семейных животноводческих ферм» гранты на развитие получили 13 участников программы. Семейными животноводческими фермами создано 93 рабочих места. Площадь оформленных земельных участков с учетом субсидирования составила 1005 га.


В результате реализации региональной программы развития растениеводства и перерабатывающей промышленности объем переработанной плодоовощной продукции составил 54 тыс. тонн, объем производства плодоовощных консервов – 143,9 млн усл. банок, модернизировано 4 овощеперерабатывающих предприятия.

В рамках государственной программы «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области» осуществлялась реализация мероприятий по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод.

Проведена реконструкция очистных сооружений водопровода мощностью 5973 куб. м в сутки в р.п. Красные Баррикады Икрянинского района.

Велось строительство типового модульного блока по очистке сточных (канализационных) вод в р.п. Лиман.

Завершено строительство объекта «Реконструкция системы водоснабжения с. Кривой Бузан Красноярского района» мощностью 400 куб. м в час, начатое в 2011 году.

Завершено строительство водовода с. Егин-Аул–п.Камардан Володарского района протяженностью 6,1 км.

В рамках подпрограммы «Создание комплексной системы обращения с отходами в Астраханской области» ликвидировано несанкционированных свалок на площади 48,27 га, на территории города Астрахани выявлено и ликвидировано более 2000 очагов скопления отходов в непредназначенных для этого местах.

ЗАО «Астраханский Промышленно-Экологический Комплекс» продолжил реализацию проектов по строительству центров первичной утилизации отходов в Ахтубинском, Володарском, Наримановском и Камызякском районах.

Проводился капитальный ремонт многоквартирных домов с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Выполнен капитальный ремонт 40 многоквартирных домов.

В рамках государственной программы «Развитие промышленности, топливно-энергетических ресурсов и транспорта Астраханской области» осуществлялось проектирование базы обслуживающего флота в порту Оля.

Оснащены оборудованием лечебно-профилактические учреждения, автомобили класса «С» бригад скорой специализированной помощи, участвующих в оказании помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Приобретены комплексы фото-, видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

Функционирование региональной системы фото-, видеофиксации нарушений Правил дорожного движения на автомобильных дорогах города и области позволило вынести 96 891 постановление на сумму 82,19 млн руб. и взыскать штрафов по 44 566 постановлениям на сумму 36,23 млн руб.

Продолжалось обслуживание федеральных и муниципальных светофорных объектов на улично-дорожной сети города Астрахани в количестве 14683 шт.

Проведена работа по внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС.


Создана региональная система (ЦКУ) для приема и обработки космических снимков.

На базе БГП «КОСМОС» создана региональная геоинформационная платформа.

Обновлена электронная карта муниципального образования «Город Астрахань».

В рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма Астраханской области» состоялись премьеры концертов и спектаклей, осуществлялась адресная поддержка представителей профессионального искусства, литературы и творчества, проводились конкурсы для выявления музыкально и художественно одаренных детей и молодежи.

Установлены системы видеонаблюдения в музее-заповеднике, музее Боевой славы, Цейхгаузе, проводилась реставрация икон, гравюр.

Организованы и проведены международные и межрегиональные мероприятия, направленные на осуществление творческого обмена и диалога.

Осуществлялось материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства.

Реализованы мероприятия по обеспечению оснащенности муниципальных учреждений культуры: приобретены музыкальные инструменты для детских школ искусств, созданы модельные библиотеки.

Разрабатывалась проектная документация для реставрации объекта культурного наследия в Кремле, проводились ремонтно-реставрационные работы на объекте «Ансамбль Кремля».

Подписано соглашение «О сотрудничестве по формированию и развитию туристического кластера Астраханской области», который насчитывает более 70 субъектов турбизнеса. Создана мобильная выставочная экспозиция «Астрахань туристическая».

В рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области» осуществлена поставка спортивного оборудования, спортивной экипировки и инвентаря для приоритетных видов спорта на общую сумму 10000 тыс. руб.

На территориях средних общеобразовательных учреждений города Астрахани построены 3 многофункциональные спортивные площадки. Аналогичная площадка построена в с. Мумра Икрянинского района. Завершены работы по строительству мини-стадиона в с. Солянка, стадиона–площадки с элементами спортивной инфраструктуры для сдачи нормативов ГТО в городе Астрахани. Произведена реконструкция с заменой искусственного футбольного покрытия на муниципальном стадионе с. Красный Яр Красноярского района.

В рамках государственной программы «Информационное общество Астраханской области» обеспечено защищенными каналами связи более 250 точек подключения на территории региона (на 100 точек больше, чем в 2014 году). Через систему обработано более 4,4 млн запросов.

Портал органов власти Астраханской области вошел в пятерку лучших среди официальных ресурсов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. По критерию «Информационная доступность официальных сайтов органов власти» астраханский интернет-ресурс занял 21 место среди 83 порталов участников.


Изготовлено и персонализировано 23 тыс. универсальных электронных карт.

Продолжалась реализация проекта «Внедрение ИКТ для формирования единого культурного информационного пространства», переведено в электронный вид 2847 документов.

В рамках перевода музейных фондов в электронный вид оцифровано 110,5 тыс. предметов из 246,5 тыс. предметов музейного фонда. Общий объём записей в электронном каталоге Музейного фонда Российской Федерации составил 83,8 тыс. записей.

Через систему межведомственного электронного взаимодействия в адрес агентства по занятости населения поступило более 47 тысяч запросов.

В информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» по Астраханской области размещены сведения о 1,7 тыс. вакансиях на 4,5 тыс. свободных мест, из них непосредственно работодателем или его уполномоченным представителем опубликовано 268 вакансии на 679 рабочих мест, региональной службой занятости – 1,4 тыс. вакансии на 3,8 тыс. свободных мест.

В службу природопользования и охраны окружающей среды поступило 1852 заявления о выдаче охотничьего билета единого федерального образца.

В органы ЗАГС поступило 97,6 тыс. заявлений на получение государственных услуг, в том числе 13,2 тыс. заявлений поступило в электронной форме, что составило 13,5% от общего количества предоставленных государственных услуг.

В рамках ведомственной целевой программы «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области на базе автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обеспечено функционирование АУ АО «МФЦ» и 13 филиалов в районах области.

В рамках государственной программы «Охрана окружающей среды Астраханской области» велось строительство шлюза-регулятора между ильменями Коптолва и Соленая Дорога, укрепление береговой линии в р.п. Ильинка Икрянинского района. Проделаны работы на объекте «Экологическая реабилитация водной системы ильменя Григорьевский в Володарском районе», проведен капитальный ремонт берегоукрепления в с. Красный Яр Красноярского района.

Завершены работы по улучшению водообеспеченности пр. Чилимная в Икрянинском и Камызякском районах. Общая протяженность расчистки составила 11,25 км.

В рамках подпрограммы «О сохранении и воспроизводстве охотничьих ресурсов в Астраханской области» принимались меры по увеличению воспроизводства, объёмов разведения и выпуска охотничьих видов птиц и сайгака в Астраханской области.

Охотничьи ресурсы характеризовались выпуском 4063 голов птиц в естественную среду обитания. На комиссии по приёму шкур волков и шакалов было представлено 885 шкур.

В рамках реализации государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области» предприятиями-пользователями водных биоресурсов отрасли достигнуты следующие результаты:


доля рыбы и рыбных продуктов, переработанных и консервированных, в объеме вылова водных биологических ресурсов и выращенной рыбы составила 78%;

индекс товарного рыбоводства достиг планового значения и составил 101,7%;

рыбопродуктивность водоемов, используемых для выращивания товарной рыбы, достигла планового значения и составила 4,3 ц/га;

количество заключенных договоров о предоставлении рыбопромысловых участков составило 35 ед. (рост 109,4%);

количество рыбоводных участков, сформированных в соответствии с законодательством, составило 71 ед. (рост 114,5%).

В рамках государственной программы «Молодежь Астраханской области» проведен ряд социально значимых мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Организовано участие молодых астраханцев в образовательных форумах и обеспечено участие астраханской команды в международном фестивале команд КВН в городе Сочи.

Проведены молодёжный каспийский саммит и ежегодный международный молодежный образовательный форум молодежи Юга России «СелиАс-2015».

В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области» объем государственной поддержки составил 30 млн руб. из областного бюджета и 20 млн руб. из бюджетов муниципальных образований. С помощью социальной выплаты свои жилищные условия смогли улучшить 86 семей.

В рамках государственной программы «Развитие казачества на территории Астраханской области» обеспечивалась охрана общественного порядка совместно с сотрудниками полиции полка патрульно-постовой службы по городу Астрахани.

С участием казаков раскрыто 19 преступлений, выявлено 903 административных правонарушения, проверено 2,5 тыс. граждан, 22 единицы автотранспорта и 467 сотовых телефонов.

46 человек осуществили конный переход, посвященный 70-летию Победы, по маршруту город-герой Волгоград-город-герой Севастополь.

Состоялся II Всероссийский слет казачьей молодежи "Готов к труду и обороне".

Организована и проведена спартакиада казачьей молодежи, в которой приняли участие 100 человек.

На базе конюшни создана конноспортивная секция.

В рамках государственной программы «Содействие занятости населения Астраханской области» оказывалось содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников, организации и проведении оплачиваемых общественных работ, выплате пособий по безработице и другие мероприятия.


Ситуация на регистрируемом рынке труда характеризовалась ростом численности безработных граждан. Таковыми признаны 16,2 тыс. человек, что составило 116,4% к уровню 2014 года.

Уменьшилось количество вакансий, заявленных работодателями в службу занятости: с 7,5 тыс. мест до 6,2 тыс.

Органами службы занятости оказано содействие в трудоустройстве 18,2 тыс. ищущих работу гражданам. Уровень трудоустройства составил 57,6%.

В рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» органами службы занятости направлены на профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям около 1,9 тыс. безработных граждан, 142 женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и 29 незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости.

Оказаны профориентационные услуги 35,8 тыс. граждан, социальная адаптация и психологическая поддержка – 4,9 тыс. человек.

Организовано временное трудоустройство в свободное от учебы время 3,7 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, 380 безработных из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 39 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.

В общественных работах участвовало 2,8 тыс. человек, ищущих работу, на стажировку направлено 135 выпускников профессиональных образовательных организаций.

Содействие в организации собственного дела оказано 415 безработным гражданам.

Социальную поддержку получило более 23 тыс. граждан. На досрочную пенсию направлено 183 безработных гражданина.

В рамках подпрограммы «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области» оказано содействие работодателям в создании 75 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, что составляет 100% от годового показателя. Уровень трудоустройства инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, составил 29,7%.

Численность зарегистрированных безработных на 1 января 2016 года составила 7,3 тыс. человек (на начало 2015 года – 5,6 тыс. чел.), уровень регистрируемой безработицы – 1,4% к численности экономически активного населения (на начало 2015 года – 1,0%).

В рамках государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Астраханской области» в 252 образовательных организациях с общим количеством участников 22,7 тыс. чел. проведено тестирование, направленное на раннее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ. Информационно-пропагандистскими мероприятиями было охвачено 2,1 тыс. молодых людей, из них 162 человека «группы-риска» и состоящих на учете.

Проводились обучающие семинары по профилактике наркомании, алкоголизма, ВИЧ/СПИДа для учащихся старших классов (766 человек).


Даны 5,9 тыс. консультаций по звонкам, поступившим от детей и подростков.

Проводились спортивно-массовые мероприятия с общим количеством участников 2,6 тыс. чел.

Организовано профессиональное обучение граждан, освободившихся из мест лишения свободы и признанных безработными по специальностям: судоводитель, арматурщик, повар, оператор котельной.

Установлены камеры видеонаблюдения в 4 учреждениях здравоохранения, 2 социальных учреждениях, 8 образовательных организациях, установлена 1 тревожная кнопка.

Обеспечивалась работоспособность аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», с помощью которого выявлено 9 преступлений, 2389 административных правонарушений.

Обеспечено видеосопровождение 135 мероприятий с массовым участием граждан. Приняты меры реагирования по 116 фактам возгораний, 61 зафиксированной драке, 746 дорожно-транспортным происшествиям, обнаружено 8 подозрительных предметов, зафиксировано 465 фактов попрошайничества и бродяжничества.

Проведены серии физкультурно-массовых и спортивных мероприятий под девизом «Спорт против террора» (35 мероприятий, число участников -2084 человека).

В рамках «Школы личной безопасности» организованы мастер-классы, тренинги и занятия с детьми и родителями, количество участников составило 156 человек.

В «День солидарности в борьбе с терроризмом» организовано 87 общественно-политических, культурных и спортивных мероприятий.

Из 9 ложных сообщений об актах терроризма, зарегистрированных в 2015 году (в 2014 году – 19), только 2 преступления совершено несовершеннолетними.

Приобретено 2,6 тыс. экспресс-тестов для выявления наркотиков при проведении оперативно-профилактических мероприятий (рейдов). За отчетный период проведен 51 оперативно-профилактический рейд.

В рамках государственной программы «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности Астраханской области» реализованы театрально-концертные проекты за рубежом (Туркменистане, Азерайджане, Казахстане), которые посетили 5,5 тыс. зрителей, из них соотечественников - 350.

В государственных учреждениях здравоохранения Астраханской области амбулаторно-поликлиническая помощь оказана 5,1 тыс. лиц, относящихся к категории «соотечественники за рубежом», в том числе платно 4,6 тыс. Стационарная помощь оказана 389 соотечественникам, из них 216 на платной основе.

В ГКУ АО "Астраханский областной социально-реабилитационный центр "Русь" курс реабилитации по путевкам «Мать и дитя» прошли 2 пары соотечественников из Азербайджана и Украины (всего 4 человека).

В рамках ведомственной целевой программы «Продвижение интересов Астраханской области на внешних рынках» оказывалась информационно-консультационная помощь 250 участникам внешнеэкономической деятельности.


В рамках ведомственной целевой программы «Повышение качества международного сотрудничества Астраханской области» организовано 27 визитов иностранных делегаций в Астраханскую область, а также 25 визитов делегаций за рубеж.

В рамках государственной программы «Создание условий для обеспечения благоприятного инвестиционного климата Астраханской области» проведен ряд мероприятий, и экономический и инвестиционный потенциал региона, проведены деловые переговоры по привлечению потенциальных инвесторов и партнеров в ОЭЗ «Лотос».

Запущен интернет-портал об инвестиционном потенциале Астраханской области www.invest.astrobl.ru и многофункциональная интерактивная карта инвестиционной привлекательности региона.

В рамках государственной программы «Повышение кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области» внесены изменения в состав резерва управленческих кадров.

Проведена консалтинг-сессия «Управленческий аудит: модели и технологии» для 40 специалистов, включенных в резерв.

Прошли курсы повышения квалификации 10 государственных гражданских служащих по теме «Функции подразделений кадровых служб государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений».

В 26 муниципальных образованиях разработаны программы развития муниципальной службы. 24% муниципальных образований в кадровой работе применяют процедуру аттестации.

В рамках государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Астраханской области» осуществлена закупка техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающей на газомоторном топливе в количестве 3 единиц.

Муниципальными образованиями мероприятия по энергосбережению осуществляются в рамках соответствующих муниципальных программ. Общий объем финансирования составил 26,2 млн руб.

ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» за счет собственных средств в объеме 4,8 млн руб. проведена чистка градирен ПГУ-110, ПГУ-235, устранение неплотностей запорно-регулирующей арматуры и трубопроводов пароводных трактов на АТЭЦ-2, ПГУ-235, опрессовка и устранение неплотностей вакуумных систем паровых турбин АТЭЦ-2, ПГУ-110, ПГУ-235.

Велось строительство ПГУ-ТЭЦ 44 МВт в муниципальном образовании ЗАТО Знаменск.

За счет бюджета Астраханской области завершено строительство объединенной котельной в мкрн Южный в г. Камызяке в целях модернизации теплоснабжения.

Завершено строительство источника горячего водоснабжения в г. Нариманове с использованием солнечной энергии.

Начато строительство пяти котельных в с. Черный Яр.


Продолжено строительство распределительных сетей газоснабжения п. Кульпа Приволжского района, п. Каспий Камызякского района, п. Аршин, с. Алексеевка Камызякского района, с. Вольное, п. Сероглазово, с. Селитренное Харабалинского района.

В рамках государственной программы «Экономическое развитие Астраханской области» проводилась планомерная работа по реализации различных мер нефинансовой и финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.

Оказана государственная финансовая поддержка 358 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 376,2 млн руб. (в 2014 году - 332 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 292,4 млн руб.).

Всего в ходе реализации проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, объем инвестиций составил 1,5 млрд руб., создано и сохранено более 4,3 тыс. рабочих мест.

В рамках предоставления микрозаймов Астраханским фондом поддержки предпринимательства по льготной процентной ставке (9-10% годовых) поддержано более 30 фермерских хозяйств и перерабатывающих производств.

Оказана информационная и консультационная поддержка более чем 100 субъектам малого и среднего предпринимательства в области социальной сферы.

Для 15 промышленных предприятий региональным центром инжиниринга проведена оценка индекса технологической готовности к модернизации и внедрению новых технологий.

Продолжался цикл обучающих программ для учеников 6-11 классов, ориентированных на повышение их предпринимательской компетенции с использованием активных методов обучения. К участию в мероприятиях привлечены 56 предпринимателей и 157 учителей из муниципальных образований.

Организовано около 380 площадок, на которых еженедельно проводились городские, районные и поселковые ярмарки. Реализовано около 40 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции, что почти на 9% превышает показатель 2014 года.

Около 53% стационарных торговых предприятий и 85% нестационарных торговых объектов реализуют продукцию астраханских товаропроизводителей.

В рамках государственной программы «Управление государственными финансами Астраханской области» реализовывались мероприятия, направленные на обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета региона.

Большинство показателей реализации государственной программы достигли плановых значений. В то же время в связи с недополучением доходов в бюджет снизились налоговые и неналоговые доходы бюджета на душу населения по сравнению с прошлым годом, дотация бюджету Астраханской области из федерального бюджета получена в меньшем объеме, чем было запланировано на 2015 год (план – 4,9 млрд руб., факт - 3,1 млрд руб.).

Приняты меры по оптимизации расходных обязательств, их полному и эффективному исполнению, по обеспечению экономически обоснованного объема и структуры государственного долга Астраханской области.


ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ

Регион участвует в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации. Астраханская область вошла в число лучших по следующим направлениям:

среднее количество процедур при получении разрешения на строительство - 7 единиц;

среднее время регистрации прав собственности - 13 дней.

Реализованы мероприятия дорожной карты по улучшению инвестиционного климата и достигнуты следующие результаты:

сокращен срок получения разрешения на строительство со 195 до 153 дней;

сокращен до 90 дней вместо существующих ранее 167 дней срок подключения к электросетям (мощностью от 50 до 150 кВт);

оптимизированы процедуры отдельных видов лицензирования:

по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности сокращен срок прохождения всех необходимых процедур – с 44 до 35 дней,

по лицензированию образовательной деятельности – с 40 до 30 дней;

оптимизирован срок регистрации юридических лиц – с 8 до 5 дней;

регистрация прав собственности юридических лиц составляет не более 10 дней вместо 20 дней ранее.

Создан штаб по снижению административных барьеров и улучшению инвестиционного и предпринимательского климата при инвестиционном совете.

ФИНАНСОВАЯ И НЕФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

В полном объеме сохранены все налоговые льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций для инвесторов, инвестиционным проектам которых присвоен статус «особо важный инвестиционный проект» и «инвестиционный проект, одобренный Правительством Астраханской области».

Государственная поддержка в форме присвоения статуса «особо важный» предоставлена двум субъектам инвестиционной деятельности:

ЗАО «Тандер», реализующему инвестиционный проект «Строительство регионального распределительного центра на территории Астраханской области». Объем инвестиций по проекту – 1,57 млрд рублей. Проектом предусмотрено создание 1,4 тыс. рабочих мест. Открытие распределительного центра состоялось в декабре 2015 года.

ОАО «РЖД», реализующему инвестиционный проект «Комплексная реконструкция с электрификацией участка Трубная – В. Баскунчак – Аксарайская Приволжской железной дороги».


Объем инвестиций по проекту – 6,19 млрд рублей. Проектом предусмотрено сохранение 6,5 тыс. рабочих мест и создание 104 рабочих мест.

Всего данным видом государственной поддержки с общим объемом инвестиций свыше 70 млрд рублей пользуется 18 субъектов инвестиционной деятельности благодаря применению налоговых льгот.

ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ ПАРКИ

Органы местного самоуправления муниципальных образований «Икрянинский район» и «Приволжский район» Астраханской области приступили к созданию промышленных площадок, которые будут востребованы инвесторами, обеспечивающими вспомогательное производство для крупных проектов, реализуемых в рамках ОЭЗ.

Индустриальный парк на территории Икрянинского района расположен в непосредственной близости к судоходному каналу, который является основной транспортной артерией, соединяющей Волгу с Каспийским морем. Общая площадь территории составляет 180 га. Общая сумма инвестиций, предполагаемая на его создание, - 14 млн долларов.

Основное направление деятельности для резидентов: фармацевтика и изготовление медицинского оборудования и инструментов.

В индустриальном парке на территории Приволжского района ведутся работы по проектированию и строительству внеплощадочных линий электроснабжения, внутриплощадочных сетей, технического и питьевого водопроводов. Из бюджета муниципального образования «Приволжский район» освоено 5,5 млн рублей.

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО

Утвержден перечень из 20 проектов, планируемых к реализации с применением механизма государственно-частного партнерства, и перечень из 5 объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2016 году на территории области.

Разработана сетевая система планирования их реализации – дорожная карта развития государственно-частного партнерства, которая включает разработку концепции каждого проекта и поэтапные планы-графики их выполнения.

Созданы информационные ресурсы на инвестиционном портале и сайте министерства экономического развития Астраханской области. Запущена работа межведомственного координационного органа - проектной команды.

Ведется работа по приведению региональной нормативной базы в соответствие с законодательством Российской Федерации.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА

Оказана государственная финансовая поддержка 358 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 376,2 млн руб. (332 субъекта малого и среднего предпринимательства на сумму 292,4 млн руб. в 2014 году), а именно:


34 субъектам малого предпринимательства в виде гранта на начало собственного бизнеса на сумму 8,4 млн руб. (в 2014 году предоставлено 10,3 млн рублей 41 субъекту малого предпринимательства);

35 инвестиционным проектам в форме субсидии на сумму 40,2 млн рублей (в 2014 году предоставлено 60,1 млн рублей 39 субъектам малого и среднего предпринимательства);

9 субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидии на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми на сумму 5,1 млн рублей (в 2014 году предоставлено 3,3 млн рублей шести субъектам малого и среднего предпринимательства);

22 субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления поручительства (гарантии) на сумму 125,6 млн рублей (ЗАО «Астраханский залоговый фонд») (в 2014 году предоставлено 47,9 млн руб. 11 субъектам малого и среднего предпринимательства);

258 субъектам малого и среднего предпринимательства в виде микрозаймов на общую сумму 196,8 млн рублей (центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства) (в 2014 году предоставлено 163,1 млн руб. 223 субъектам малого и среднего предпринимательства).

Всего в ходе реализации проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, объем инвестиций составил 1,52 млрд рублей, создано и сохранено более 4,3 тыс. рабочих мест.

Поддержаны проекты по обновлению парка грузовой техники для перевозки грузов дальнего следования для реализации продукции ООО «Мясокомбинат Астраханский» (рост в 1,1 раза) и готовой молочной продукции ООО «ПРОФЕССОР БЕЛОВ» (рост в 1,8 раза).

В рамках предоставления микрозаймов Астраханским фондом поддержки предпринимательства по льготной процентной ставке (9-10% годовых) поддержано более 30 фермерских хозяйств и перерабатывающих производств.

Имущественная поддержка предпринимательства осуществляется сетью бизнес-инкубаторов в виде предоставления офисных и производственных помещений в аренду на льготных условиях. Действующая сеть включает бизнес-инкубаторы в г. Астрахани и в Камызякском, Лиманском и Ахтубинском районах. Их резидентами стали 45 предприятий.

Успешно работает сеть центров, образующих инфраструктурную поддержку предпринимательства. Ее работа направлена на оказание услуг потенциальным и действующим участникам внешнеэкономической деятельности, увеличение объемов несырьевого экспорта. Получателями услуг центра стали более 1,7 тыс. хозяйствующих субъектов. Заключено 8 экспортных контрактов на сумму 29,2 млн рублей.

Региональным интегрированным центром проведено около 20 образовательных и консультационных мероприятий, организовано 5 бизнес-миссий, создано более 10 новых профилей астраханских компаний.

Оказана информационная и консультационная поддержка более чем 100 субъектам малого и среднего предпринимательства в области социальной сферы.


Поддержку программ модернизации малых производственных предприятий осуществляет региональный центр инжиниринга. Для 15 промышленных предприятий проведена оценка индекса технологической готовности к модернизации и внедрению новых технологий. Для предприятий, показавших высокий уровень технологической готовности, разработано 6 программ модернизации (в т.ч. ООО «Дельта», ООО «Аврора»).

Для двух предприятий были разработаны технико-экономические обоснования: создание производства безузловой сети ОАО «Астраханская сетевязальная фабрика» и модернизация производства плавленых сыров и сливочного масла ООО ПКФ «Астсырпром».

Разработано две программы аутсорсинга по включению предприятий судостроительного и аквакультурного комплексов Астраханской области в производственные цепочки якорных предприятий.

На территории области действует центр кластерного развития. Его участками стали 14 субъектов малого и среднего предпринимательства в туристическом кластере, кластере аквакультуры и рыбного хозяйства и судостроительном кластере. При этом общее количество участников данных кластеров составило 99. За счет средств регионального бюджета проведено 19 мероприятий (круглых столов, семинаров и тренингов), государственную поддержку получило более 205 субъектов.

В рамках образовательной поддержки предпринимательства проведена серия выездных семинаров-встреч с предпринимательским сообществом в районах области. Встречи прошли в Икрянинском, Красноярском и Наримановском, Ахтубинском и Лиманском районах. В них приняло участие более 200 бизнесменов. В режиме открытого диалога консультации получило более 60 предпринимателей области. Рассмотрено более 30 проектов.

Продолжался цикл обучающих программ для учеников 6-11 классов, ориентированных на повышение их предпринимательских компетенций с использованием активных методов обучения. Всего в программе приняло участие 56 предпринимателей и 157 учителей. Учащимися уже реализовано более 30 проектов, в проектах участвуют более тысячи школьников.

Системная государственная поддержка способствовала достижению следующих основных экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

количество малых и средних предприятий (включая микропредприятия) увеличилось на 4,16% и составляет 10,5 тыс. ед.;

среднесписочная численность работников составит 56,78 тыс. человек, с темпом роста 100,24% к уровню 2014 года;

оборот субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится на 8,9% и сложится в размере 105,2 млрд рублей.

РАЗВИТИЕ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТИПА

Реализация программы импортозамещения связана с созданием на территории особой экономической зоны (ОЭЗ), которая обеспечит возможность ускоренного развития


региональных кластеров (в первую очередь судостроения и производства машин, энергетического и электрооборудования).

В рамках создания ОЭЗ «Лотос»:

создана и функционирует управляющая компания, которой переданы отдельные полномочия по управлению зоной;

подписано соглашение о сотрудничестве с АО «ОСК» в сфере импортозамещающих проектов, присвоен статус базовой площадки для локализации производства оборудования и комплектующих в судостроительной отрасли;

подписано соглашение о сотрудничестве с иранской свободной экономической зоной «Энзели»;

достигнута договоренность о привлечении резидентов и совместных действиях по размещению производств для нужд АО «РЖД», ПАО «ЛУКОЙЛ» и ПАО «Газпром».

Присвоен статус первым двум резидентам ОЭЗ «Лотос» - ООО «СВОИ» и якорному АО «ССЗ «Лотос».

ООО «СВОИ» приступило к организации производства труб капельного орошения по уникальной методике с использованием биоразлагаемых материалов, выпуск которых планируется начать до конца 2016 года. Плановая производственная мощность объекта будет составлять 16,7 млн п. м трубок в месяц (200 млн п. м в год).

На базе АО «ССЗ «Лотос» планируется создание сервисного центра металлообработки, оснащенного современным оборудованием, с применением инновационных материалов, перспективных направлений для поставок основной продукции центра не только для судостроительных предприятий области, но и других регионов России.

Начата разработка проекта планировки и плана обустройства территории ОЭЗ «Лотос», эту работу планируется завершить в марте 2016 года.

В целях синхронизации графика строительства объектов инфраструктуры и заполняемости ОЭЗ «Лотос» резидентами и минимизации затрат определена этапность развития территории. Общая площадь (983 га) разбита на 4 этапа освоения, площадь 1 этапа составляет 141 га.

В высокой стадии проработки находятся переговоры с рядом компаний – мировых лидеров в сфере судостроения, электро- и машиностроения, производства судового оборудования и комплектующих, буровых платформ и т.д.

Переговоры ведутся с компанией ООО «НТЦ «Эльбрус» о возможности размещения производственной площадки по выпуску искусственных и синтетических нитей и волокон для производства композиционных изделий и материалов на их основе. Продукция будет использоваться в машиностроительной, судостроительной, автомобилестроительной отраслях, в легкой промышленности, в сфере атомной энергетики, а также российской авиационно-космической отрасли.

Одним из факторов, обеспечивающих привлечение резидентов в ОЭЗ, является особая система налоговых и таможенных льгот и преференций (отмена таможенных


пошлин, возможности применения механизмов по оптимизации расходов - ускоренной амортизации).

Приняты законы Астраханской области, согласно которым резиденты освобождаются от выплат по имущественному и транспортному налогу на срок до 12 лет, а по налогу на прибыль – на 10 лет.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ

Основным итогом государственного регулирования цен (тарифов) стало снижение тарифной нагрузки на потребителей Астраханской области в размере 6,2 млрд руб.

Розничная цена на природный газ для населения на территории Астраханской области на период с 01.07.2015 составляет 4861,29 руб./1000м3 (с НДС). По отношению к цене, действующей по состоянию на 30.06.2015, темп роста розничной цены составил 107,5%.

К тарифам на электрическую энергию для населения, проживающего в домах городских населенных пунктов, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, применен понижающий коэффициент 0,7.

Темп роста тарифов на электрическую энергию для населения с 1 июля 2016 года составит 107,4%.

Сократилось количество регулируемых территориальных сетевых организаций с 26 до 15. Экономический эффект от отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на территории Астраханской области составил 14,2 млн руб.

Осуществлён переход к государственному регулированию тарифов на основе долгосрочных параметров государственного регулирования (на 2016-2018 гг.).

На федеральном уровне предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации с 1 января 2016 года не установлены, что является существенным отличием от прежнего государственного регулирования тарифов (ранее устанавливались ежегодно).

В первом полугодии 2016 года тарифы на тепловую энергию сохранены на уровне декабря 2015 года. Наиболее высокие темпы роста тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению во втором полугодии 2016 года наблюдаются у ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» (107,3%) и ОАО «ТЭЦ-СЕВЕРНАЯ» (166,2%).

На территории региона регулируемую деятельность осуществляет 6 организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов.

Государственное регулирование тарифов в сферах холодного водоснабжения и водоотведения осуществлено в отношении 71 организации.

Осуществлен переход к государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов с применением метода индексации.


По отношению к показателям 2015 года величина изменения тарифов организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения, в среднем по Астраханской области составила:

с 01.01.2016 до 30.06.2016 – 100,0 %;

с 01.07.2016 до 31.12.2016 – 106,2 %.

Поставку горячей воды на территории Астраханской области осуществляет 11 организаций.

Предельные темпы роста тарифов на горячую воду на 2016 год не установлены. Факторами, определяющими величину тарифов на горячую воду, являются тарифы на холодную воду (или теплоноситель) и тепловую энергию, входящие в состав компонентов.

Установлены и введены в действие с 01.01.2016 предельные максимальные уровни цен на реализуемый гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, уголь:

ООО «Харабалинский уголь» - темп роста уровня цен второго полугодия 2016 года к уровню первого полугодия 2016 года – 108,3%;

ОАО «Ахтубинсктоппром» - темп роста – 102,4%;

дрова:

АУ АО «Красноярский лесхоз» - темпы роста на мягколиственные дрова – 112,1%, на твердолиственные дрова – 112,7%;

АУ АО «Камызякский лесхоз» - темпы роста -98,1%, 103,5%;

АУ АО «Черноярский лесхоз» - темпы роста – 103,4%, 111,8%;

АУ АО «Левобережный лесхоз» темпы роста – 104,5%, 106,3%.

Установлены предельные максимальные регулируемые тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа:

1) по муниципальным маршрутам:

в муниципальном образовании «Город Астрахань»:

автомобильными транспортными средствами категории М2 (малого класса) в размере 17 руб., что на 6,3% выше уровня тарифа, действовавшего в 2015 году, и на 3 - 19 руб. или 15 – 52,8% меньше предложенного представителями перевозчиков;

автомобильными транспортными средствами категории М3 (среднего и большого класса) в размере 19 рублей. Решением совета директоров ОАО «АстраханьПассажирТранс» тариф на проезд в автобусах предприятия снижен с 19 до 17 рублей, соответственно, применяемый тариф на 2 руб. или 13,3% выше уровня тарифа, действовавшего в 2015 году;

в муниципальном образовании «ЗАТО Знаменск Астраханской области»:

автомобильным транспортом категории М3 (среднего класса) в размере 36 руб. С учетом денежных средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» на возмещение МП «Капьяржилкомхоз»


расходов, связанных с возмещением выпадающих доходов от разницы в тарифах, на территории муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» при перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом категории М3 (среднего класса) фактически применяется тариф в размере 15 руб.;

в муниципальном образовании «Город Ахтубинск»:

автомобильным транспортом категории М2 (малого класса) в размере 16 руб., что на 6,7% выше уровня тарифа, действовавшего в 2015 году, и на 16,15 руб. или 50,2% меньше предложенного представителем перевозчиков;

2) по межмуниципальным маршрутам:

автомобильными транспортными средствами категории М2 (малого класса) в размере 1,54 руб./км, что на 0,09 руб./км или 6,2% выше действовавшего в 2015 году предельного максимального уровня тарифа и на 1,26 руб. или 45% меньше предложенного представителем перевозчиков;

автомобильными транспортными средствами категории М3 (малого, среднего и большого класса) в размере 1,56 руб./км, что на 0,07 руб./км или на 4,7% выше действовавшего в 2015 году предельного максимального уровня тарифа и на 1,14 руб. или на 42,2% меньше предложенного представителем перевозчиков.

Установлен предельный максимальный уровень тарифа на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Астраханской области в размере 17,67 руб. за 1 зону (10 пассажиро-километров). Рост тарифа определен изменением цен (тарифов) на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора до 2018 года, разработанного Минэкономразвития России, и составил 107,5% к уровню 2015 года;

Проведено 45 проверок в различных областях, входящих в сферу контрольной деятельности, что на 15% больше, чем за предыдущий год.

Кроме проверок, предусмотренных утверждённым планом, проведено 11 внеплановых проверок по обращениям граждан и организаций. В результате выявлено 7 нарушений законодательства Российской Федерации.

Проверки в сфере деятельности организаций водоснабжения, водоотведения и коммунального комплекса составили 31% от общего количества плановых проверок, в сфере поставок тепловой энергии – 29%, в сфере перевозок пассажиров всеми видами транспорта в городском и пригородном сообщении – 2%, в сфере электроэнергетики и газоснабжения – 24%, в сфере социально значимой продукции (мероприятия по контролю за правильностью применения торговых надбавок на лекарственные средства) – 14%.

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В 2015 году улучшились показатели в сфере использования лесов:

увеличилась на 3,7 % площадь лесных участков, переданных в аренду и иные виды пользования (8371 га);

увеличилось на 7,6% количество лесопользователей;

поступило в бюджеты разных уровней платежей за использование лесов на 9,46 млн руб., что на 4% больше, чем в 2014 году;


в результате претензионной работы на 56% снизилась недоимка по платежам за использование лесов.

Осуществлялся комплекс организационных, профилактических противопожарных и агитационно-разъяснительных мероприятий. В лесном фонде зафиксировано 2 лесных пожара общей площадью 17,3 га. Все пожары ликвидированы в течение первых суток.

В ходе проводимых мероприятий выявлено 485 нарушений лесного законодательства. Наложено административных штрафов на общую сумму 1,5 млн руб., из них взыскано 1,3 млн руб. Возбуждено 7 уголовных дел, по которым виновные привлечены к ответственности.

На территории Астраханской области функционируют 49 особо охраняемых природных территорий регионального значения общей площадью 428,6 тыс. га, в том числе:

2 природных парка: «Волго-Ахтубинское междуречье», «Баскунчак»;

4 государственных природных заказников: «Вязовская дубрава», «Ильменно-Бугровой», «Степной» и «Пески Берли»;

8 государственных биологических заказников: «Теплушки», «Икрянинский», «Мининский», «Крестовый», «Жиротопка», «Буховский», «Кабаний», «Енотаевский»;

35 памятников природы регионального значения.

Проведено 2990 рейдов по выявлению нарушений природоохранного законодательства, в ходе выявлено 2205 нарушений законодательства (166% к уровню 2014 года). Наложено административных штрафов на общую сумму 3,5 млн рублей. 32 административных дела с признаками уголовно наказуемого деяния направлены в следственные органы УМВД.

Выдано 1749 охотничьих билетов единого федерального образца.

В рамках подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области» государственной программы «Охрана окружающей среды Астраханской области» проведена работа по защите бюджетных проектировок в Федеральном агентстве водных ресурсов.

На софинансирование мероприятий выделено из федерального бюджета средства в размере 226,9 млн руб. Освоено 175,8 млн руб., в том числе:

на капитальное строительство – 95,1 млн рублей;

на мероприятия, направленные на экологическую реабилитацию водных объектов, – 35,0 млн руб.

По объектам капитального строительства, капитального ремонта гидротехнических сооружений и расчистке русел водных объектов проведена следующая работа:

начато строительство шлюза-регулятора между ильменями Коптолва и Соленая Дорога в Икрянинском районе Астраханской области;

завершены работы по мероприятию «Улучшение водообеспеченности протоки Чилимная в Икрянинском и Камызякском районах Астраханской области». Общая протяженность расчистки составляет 11,25 км;


продолжены работы по укреплению береговой линии в р.п. Ильинка Икрянинского района Астраханской области (завершение работ предусмотрено в 2016 году);

начаты работы по экологической реабилитация водной системы ильменя Григорьевского в Володарском районе Астраханской области (завершение работ планируется в 2016 году);

продолжены работы по капитальному ремонту берегоукрепления в с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области (завершение работ предусмотрено в 2016 году).

На проведение противопаводковых мероприятий из бюджета Астраханской области выделено 3,6 млн рублей, в том числе:

на проведение работ по укреплению водооградительных валов и дамб обвалований в наиболее паводкоопасных местах сельских поселений – 2,4 млн руб.;

на проведение своевременного открытия и закрытия дамб перемычек в зоне западных подстепных ильменей в сумме 1,2 млн руб.

Государственными инспекторами проведено 288 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ходе которых составлено 966 материалов, из них 700 – материалы дел об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов административных дел наложено штрафов на сумму более 4,7 млн руб.

В рамках контроля соблюдения правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территориях муниципальных образований выявлено 320 административных правонарушений.

Продолжена работа по выявлению несанкционированных свалок и мест захламления территорий муниципальных образований. По результатам мероприятий выявлено и ликвидировано 270 несанкционированных свалок.

Предоставлено более 300 государственных услуг в сфере деятельности, в том числе:

государственная экспертиза проектов освоения лесов – 60;

выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух стационарным источником – 145;

согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий – 105.

Поступление финансовых средств в бюджет Астраханской области от уплаты государственной пошлины составило 507,5 тысяч рублей.

В рамках Всероссийской акции по очистке берегов малых рек и водоёмов «Нашим рекам и озёрам - чистые берега» Минприроды России около 12 тыс. астраханцев очистили более 450 гектаров водоохранных зон. Собрано и вывезено на санкционированные места размещения ТКО около 1,5 тыс. кубометров мусора. По результатам Всероссийской акции «Нашим рекам и озёрам - чистые берега» область заняла пятое место среди 72 регионов и второе - среди субъектов ЮФО.


Астраханская область в рамках подготовки к празднованию 70-летия Великой Победы присоединилась к проекту «Лес Победы». При лесовосстановлении и лесоразведении заложены лесные культуры на площади более 63 гектаров. Дополнительно в дельте Волги высажено порядка 80 тысяч кольев ивы древовидной.

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Объем продукции сельскохозяйственного производства составил 37,6 млрд рублей (в 2014 году – 30,3 млрд рублей, темп роста – 101,5%). Доля отрасли в ВРП – 12,4%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила около 16 тыс. рублей.

Сельхозтоваропроизводителям области из бюджетов всех уровней оказана государственная поддержка в сумме 644 млн рублей:

из федерального бюджета – 447 млн рублей;

из бюджета области – 197 млн рублей.

Основная доля государственной поддержки направлена на субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на развитие малых форм хозяйствования, по краткосрочным и инвестиционным кредитам (171 тыс. руб.).

На развитие подотрасли животноводства направлено 261 млн руб., на растениеводство - 212 млн руб.

РАСТЕНИЕВОДСТВО

Посевные площади в хозяйствах всех категорий увеличились к уровню 2014 года на 4,4% и составили 76,6 тыс. га.

Выращено 1,4 млн тонн овоще-бахчевых культур и картофеля, в том числе овощей - 884 тыс. тонн (рост 6,2%), картофеля – 330,9 тыс. тонн (рост 1,9% ), бахчевых – 212,7 тыс. тонн (рост 10,6%).

Доля производства товарной растениеводческой продукции области в общероссийском производстве бахчевых составила 31%, овощных культур – 14%, картофеля – 4%. В разрезе ЮФО: по бахчевым культурам – 47%, по овощам – 31%, и по картофелю – 50%.

ЖИВОТНОВОДСТВО

Численность поголовья крупного рогатого скота составила 275 тыс. голов, в том числе коров – 146 тыс. голов, овец и коз – 1462 тыс., лошадей – 32,7 тыс., верблюдов – 4,1 тыс. Численность племенного поголовья сельхозживотных составила 21,3 тыс. усл. голов (2014 – 21 тыс. условных голов).

Объем производства животноводческой продукции составил по видам:

скот и птица на убой – 70,4 тыс. тонн с ростом 3,3% к уровню 2014 года;

молока – 172,5 тыс. тонн (100,3%) к уровню 2014 года;

яиц – 301,1 млн штук (105,4%).


ПЕРЕРАБОТКА

Техническое перевооружение и модернизация овощеперерабатывающих предприятий позволили переработать в 2015 году свыше 54 тыс. тонн растениеводческой продукции, рост составил 18% к 2014 году; объем производства плодоовощных консервов составил 143,9 млн усл. банок с ростом 130% и расширился ассортимент выпускаемой консервируемой продукции (более 200 наименований).

Продолжена работа по строительству и модернизации овощехранилищ. Их количество достигло 51 единицу, в том числе построено и модернизировано 9 овощехранилищ мощностью ввода 14 тыс. тонн и 3 овощехранилища за счет государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

СТРОИТЕЛЬСТВО И МЕЛИОРАЦИЯ

В рамках государственной программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» осуществлен ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет:

реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем – 1761,2 га (в 2014 году – 1342 га, рост 31,2%);

культуртехнических работ на площади 1000 га сельскохозяйственных земель.

Приобретено 196 единиц сельскохозяйственной техники (2014 год – 218 единиц) на сумму 142 млн рублей. Объем государственной поддержки по данному направлению составил 6,6 млн рублей.

В рамках реализации государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий области»:

введено жилых домов общей площадью 7,9 тыс. кв. м, том числе для молодых семей и молодых специалистов – 4,1 тыс. кв. м (улучшили свои жилищные условия 74 семьи, из них 40 – молодые специалисты);

завершено строительство переходящих социально значимых объектов:

«Водоснабжение с. Калинино Володарского района» протяженностью 12,26 км стоимостью 68,5 млн рублей;

«Водоснабжение с. Старица Черноярского района» протяженностью 32,11 км стоимостью 103,4 млн рублей;

«Распределительные сети газоснабжения с. Карабулак Икрянинского района» протяженностью 7,77 км стоимостью 17,44 млн рублей;

«4-й пусковой комплекс газоснабжения с. Черный Яр Черноярского района» протяженностью 36,5 км стоимостью 23,7 млн рублей.

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов составила 43,3 тыс. тонн (в 2014 году – 38,4 тыс. тонн).


Произведено 17,6 тыс. тонн товарной рыбы. Произведено рыбы и переработанных и консервированных рыбных продуктов – 38,2 тыс. тонн (в 2014 году – 36,8 тыс. тонн).

Номинальная среднемесячная заработная плата работников рыболовства, рыбоводства составила 13,4 тыс. рублей.

На территории области действует 134 предприятия аквакультуры.

Искусственным воспроизводством осетровых видов рыб в области занимаются шесть осетровых рыбоводных заводов ФГБУ «Севкаспрыбвод». Общий объем искусственного воспроизводства осетровых видов рыб составил 33,5 млн ед. (на уровне 2014 года).

Право заниматься промышленным рыболовством предоставлено 53 хозяйствующим субъектам различных форм собственности.

Увеличилось производство рыбного филе в 1,2 раза, рыбы холодного копчения - в 9 раз, печени и икры рыб – в 1,3 раза.

Экспорт рыбной продукции составил около 3,7 тыс. тонн.

С целью повышения конкурентоспособности предприятий рыбохозяйственного комплекса, расширения возможностей по переработке продукции аквакультуры создан территориально-отраслевой комплекс (кластер) аквакультуры и рыбного хозяйства Астраханской области.

Проведены выкос водной растительности в раскатной части дельты реки Волги на площади 16 тыс. га, обработано 8 тыс. га отшнурованных водоемов Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги, на которых спасено более 329 млн ед. рыбной молоди.

СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

Объем работ, выполненных организациями всех форм собственности по виду деятельности «Строительство», составил 27,4 млрд руб. (в 2014 году – 40,1 млрд руб.).

Организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками введено в эксплуатацию 575,189 тыс. кв. м жилья, что на 8% ниже уровня 2014 года (623,7 тыс. кв. м), в том числе многоквартирного – 200,8 тыс. кв. м (в 2014 году – 203,2 тыс. кв. м). Удельный вес индивидуального жилищного строительства в общем объёме введенных в действие жилых домов в 2015 году составил 65 %. Доля жилья эконом-класса в общем объёме вводимого жилья - 70% (405,461 тыс. кв. м).

Наиболее крупные введенные объекты жилищного строительства:

группа 9-этажных многоквартирных жилых домов (№ 22А; Б; В по генплану) по ул. Белгородской в Кировском районе г. Астрахани. Подрядчик ООО «Волго-Каспийский Рыбокомбинат»;

7-этажный жилой дом с первым нежилым этажом по ул. Хлебникова, 9, корп. 1 в Кировском районе г. Астрахани. Подрядчик – ООО «Капстрой Инжиниринг»;

комплекс жилых и общественных зданий на земельном участке, ограниченном следующими улицами: Ген. Епишева, Донбасская, Семипалатинский переулок, пл. Свободы в Кировском районе г. Астрахани. 1 этап строительства. Жилой многоэтажный дом с нежилым первым этажом и встроенной автостоянкой на цокольном этаже. Подрядчик – ООО «Сити групп»;


9-этажный жилой дом с нежилым первым этажом по ул. Раскольникова/Марфинской/Хлебникова в Кировском районе г. Астрахани. Подрядчик – ООО «УФ «Даир»;

многоэтажный жилой дом в квартале жилой застройки по ул. Куликова в г. Астрахани. Подрядчик – ОАО «ПСК «Строитель Астрахани»;

88-квартирный жилой дом (3 этап строительства) в группе жилых домов по ул. Чугунова/пер. Березовский/пер. Иванова в Кировском районе г. Астрахани, ул. Чугунова, 18, корп. 2. Подрядчик – ООО ИФК «Астрстройинвест»;

многоэтажный жилой дом (№ 23 по генплану) в квартале жилой застройки по ул. Куликова в г. Астрахани. Подрядчик – ОАО «ПСК «Строитель Астрахани»;

многоэтажный жилой дом по ул. Молдавской в Трусовском районе г. Астрахани. Подрядчик – ООО «Лютан Строй- сервис»;

4-секционный жилой дом в микрорайоне Западный – 2 в г. Астрахани. Подрядчик – ЗАО «Завод стеновых материалов и керамзита»;

многоэтажный жилой дом по ул. Мединской/Радищева в Советском районе г. Астрахани, 1 этап (ул. Гоголя, 3 корп. 3). Подрядчик – ООО «УСК «Стройкомплекс»;

171-квартирный 9-этажный жилой дом по ул. Волжской, 54/ Ахшарумова, 12 (2 очередь) в Советском районе г. Астрахани (ул. Волжская, 54). Подрядчик – ООО «Астраханский Комбинат металлоизделий»;

многоэтажный жилой дом по ул. Бэра/Бакинской в Советском районе г. Астрахани (ул. Бакинская, 94). Подрядчик – ООО «Первая строительная компания»;

жилой комплекс «Рыбацкий» (ул. 3-я Рыбацкая, 7а). Подрядчик – ООО «Спецстрой ДТА»;

10-этажный жилой дом по ул. Набережная Золотого Затона в Советском районе г. Астрахани (ул. Набережная Золотого Затона, 43). Подрядчик – ООО «Волга-Трейд»;

группа монолитных жилых домов по ул. Бабаевского в Ленинском районе г. Астрахани (жилой дом №1 по генплану). Подрядчик – ООО «АДС-Инвест»;

группа жилых домов по улице Минусинской в Кировском районе г. Астрахани (жилой дом №8 по генплану). Подрядчик - ООО «АДС-Инвест»;

жилой дом (№2 по генеральному плану) по ул. Савушкина, 6 в Ленинском районе г. Астрахани. Подрядчик – ООО «Тайгер»;

9-этажный жилой дом (№1К по генплану) в группе монолитных жилых домов по ул. Бабаевского в Ленинском районе г. Астрахани. Подрядчик – ООО «АДС-Инвест»;

9-этажный жилой дом (№1М по генплану) в группе монолитных жилых домов по ул. Бабаевского в Ленинском районе г. Астрахани. Подрядчик – ООО «АДС-Инвест»;


многоквартирный жилой дом (№6 по генеральному плану) в жилом комплексе по ул. Латышева, 36 в Ленинском районе г. Астрахани. Подрядчик – ООО «ПКФ «Нижневолжская строительная компания»;

9-этажный жилой дом по ул. Медиков в Ленинском районе г. Астрахани. Подрядчик – ООО «УК «Альянс Групп»;

жилой комплекс «Времена года» по ул. Балашовской/пер. Линейный, 13/6 в Ленинском районе г. Астрахани. Подрядчик – ООО «Ренкапстрой- Астрахань»;

многоквартирный жилой дом по ул. С. Перовской/Магнитогорская, в Кировском районе г. Астрахани. Подрядчик – ООО «УК «Строитель Поволжья»;

жилой дом №2 по ул. Космонавта Владимира Комарова в Ленинском районе г. Астрахани. Подрядчик – ООО «Астрастройсервис».

СТРОЙИНДУСТРИЯ

Современная мощность предприятий стройиндустрии удовлетворяет потребности строительного комплекса.

Таблица 14. Производство основных строительных материалов

Наименование продукции 2014 г. 2015 г. % к

уровню 2014 г.

Сборный железобетон, тыс. куб. м 108,07 106,64 98,7

Стеновые материалы, млн шт. усл. кирпича 26,6 20,5 77,1

Керамзит, тыс. куб. м 79,2 75,6 95,3

Гипсовый камень, тыс. т 602,9 663,8 110,1

Бетон товарный, тыс. куб. м 206,8 233,28 112,8

Объем экспорта строительных материалов в Республику Казахстан составил 90 млн рублей.

Планомерно ведется обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения:

завершена реконструкция завода по производству сухих строительных смесей ЗАО «Кнауф Гипс Баскунчак», объем инвестиций – 93 млн рублей;

ООО «СтройГрад+» завершено развитие собственной производственной базы, введены в эксплуатацию линия безопалубочного формования «Тенсиланд» и участок по выпуску комплекта конструкций и изделий, обеспечивающих строительство каркасных сборно-монолитных зданий, объем инвестиций – 150 млн руб.

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО

В развитие дорожного хозяйства области было направлено 3,8 млрд рублей.


Введено в эксплуатацию автомобильных дорог регионального и местного значения 6,885 км.

Отремонтировано автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения 103,37 км.

Отремонтировано дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним 61,636 тыс.кв.м.

Объем работ по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог федерального значения составил 290,928 млн рублей. Были отремонтированы 103,097 км автомобильных дорог федерального значения, проходящих по территории области, включая капитальный ремонт автомобильной дороги Р-215 «Астрахань - Кизляр - Кочубей – Махачкала», ремонт автомобильных дорог Р-22 (М-6) «Каспий» и М-4 «Дон» Тамбов - Волгоград – Астрахань.

На реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства из федерального бюджета на дороги регионального значения предоставлены межбюджетные трансферты в объеме 287,4 млн рублей, из них 243,1 млн рублей на строительство автомобильной дороги с. Маячное – Волго-Каспийский судоремонтный завод в Икрянинском и Камызякском районах Астраханской области (подъезд к с.Ново-Булгары и подъезд к с. Бекетовка со строительством мостов через протоку Чилимная и ильмень Грушево) и завершена реконструкция моста через ер. Балка Солянка на автодороге Волгоград-Астрахань в Ахтубинском районе.

Введен в эксплуатацию подъезд к с. Ново-Булгары общей протяженностью 3,94 км, в том числе мост 80,2 п. м.

Продолжается строительство подъезда к с. Бекетовка протяженностью 5,137 км и планируется к завершению в сентябре 2016 года.

Введено в эксплуатацию 6,02 км дорог регионального значения, в том числе 80,30 п. м мостов.

Реконструировано 0,861 км дорог регионального значения, в том числе 93,45 п. м мостов.

Для обеспечения бесперебойного и безопасного проезда транспортных средств по автодорогам общего пользования и поддержания транспортно-эксплуатационного состояния сети автодорог и искусственных сооружений в течение всего года реализованы следующие мероприятия:

устранено 310,68 тыс.кв.м повреждений в виде ямочности на асфальтобетонных и щебеночных покрытиях (в 2014 году- 206,193 тыс.кв.м);

установлено и заменено 1805 ед. дорожных знаков (5440 ед.);

установлено и заменено 891 ед. сигнальных столбиков (2304 ед.);

установлено и заменено 147 п.м барьерного ограждения (0,943 км);

нанесена горизонтальная дорожная разметка протяженностью 1280,84 км (1549,82 км).


В рамках внедрения инновационных технологий на автомобильной дороге Волгоград-Астрахань-Камызяк в г. Ахтубинске, установлены автономные комплексы освещения пешеходных переходов на солнечных батареях (10 ед.).

На дорогах регионального значения установлены рекламные щиты – баннеры «Соблюдайте скоростной режим» (10 ед.), с установкой систем автономного освещения.

В целях снижения аварийности на участке автодороги Астрахань-Камызяк, проходящем через п. Нартовский на покрытии выполнены шумовые полосы.

На автодорогах произошло 268 ДТП, из них 68 – по дорожным условиям (снижение в сравнении с 2014 годом на 31%).

В рамках содержания паромных переправ и наплавных мостов подрядными организациями направлено 102,79 млн рублей, в том числе на: покрасочные работы, обустройство причалов, ремонт буксирных судов, заготовка на паромные переправы резерва инертных материалов (грунт, щебень, песок).

Отремонтировано и введено в эксплуатацию два несамоходных парома, проведена дефектация 6 несамоходных паромов.

Установлено:

70 стационарных комплексов фото-, видеофиксации нарушений Правил дорожного движения на 36 рубежах;

8 модулей-корпусов к стационарным комплексам фотофиксации нарушений правил дорожного движения МultaRadar SD580 на 8 рубежах;

2 мобильных комплекса контроля нарушений правил дорожного движения (остановки и стоянки);

16 передвижных комплексов фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения.

На эти цели выделено и освоено 33,5 млн рублей. Завершены работы по модернизации передвижных комплексов автоматической фотофиксации нарушений правил дорожного движения, которые установлены и функционируют на автомобильных дорогах регионального и федерального значения Астраханской области.

Автоматическими комплексами фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения вынесено 96,9 тыс. постановлений на сумму 82,2 млн рублей, из них оплачено 46,4 тыс. постановлений на сумму 37,9 млн рублей.

ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ

71 молодая семья приобрела жилье, из них 24 семьи – с помощью ипотечного жилищного кредита.

Объем социальной выплаты составил 43,3 млн рублей, в том числе: 11,3 млн руб. – федеральный бюджет, 16,4 млн руб. – бюджет Астраханской области, 15,6 млн руб. – бюджеты муниципальных образований.


В список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств 2015 года включено 86 семей.

Гарантийные письма на получение социальной выплаты за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, не выдавались.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

Для детей-сирот построены жилые дома на 251 квартиру в г. Астрахани, Красноярском, Харабалинском, Володарском, Камызякском и Икрянинском районах.

Продолжается строительство объектов на 396 квартир в Ахтубинском, Володарском, Камызякском, Наримановском, Лиманском, Черноярском и Енотаевском районах.

Подготовлена проектно-сметная документация, и получены положительные заключения экспертизы на строительство жилых домов на 664 квартиры.

Право на предоставление жилья имеют 1773 лица из числа детей-сирот, из них по судебным решениям – 766.

Государственными жилищными сертификатами на сумму 28,5 млн руб. обеспечено 16 семей (11 – вынужденных переселенцев, 4 – ликвидатора радиационных катастроф, 1 – северянин).

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ВЕТЕРАНОВ И ИНВАЛИДОВ

Улучшили жилищные условия 31 ветеран Великой Отечественной войны, использовав социальную выплату в объеме 29,8 млн рублей.

Выданы гарантийные письма 57 ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, на получение социальных выплат в объеме 27,7 млн руб.

ИПОТЕЧНОЕ ЖИЛИЩНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ

На территории области действует ипотечное агентство Астраханской области, которым населению области выдано 72 ипотечных жилищных кредита на общую сумму 97 млн рублей, что составляет 4,6% к уровню 2014 года (165 ед.) и 39,4% по объему выданных ипотечных жилищных займов (246 млн руб.).

Филиалами и отделениями банков выдано гражданам 4194 ипотечных жилищных кредита на сумму 6116 млн рублей, что составляет 64% к уровню 2014 года по количеству (6554 ед.) и 62,6% по объему выданных ипотечных жилищных кредитов (9770 млн руб.).

АВАРИЙНОЕ ЖИЛЬЕ

Новое жилье предоставлено 1314 гражданам, переселенным из 19 тыс. кв. м аварийного жилья.

В эксплуатацию введено и находится в стадии оформления более 23 тыс. кв. м жилья, в которое будут переселены более 1600 граждан.

В муниципальных образованиях области введены в эксплуатацию и продолжается строительство следующих объектов:


В с. Началово Приволжского района введено в эксплуатацию шесть трехэтажных жилых домов, площадью 6956 кв. м.

В Промысловском сельсовете Лиманского района – три двухквартирных жилых дома общей площадью 328,68 кв. м.

В Образцово-Травинском сельсовете Камызякского района – три многоквартирных жилых дома (10 квартир) общей площадью 390 кв.м.

В муниципальном образовании «Поселок Волго-Каспийский» – два одноэтажных 4-квартирных жилых дома в п. ВК СРЗ общей площадью 197 кв. м и четырехэтажный 45-квартирный жилой дом общей площадью 1488 кв. м.

На территории Астраханского сельского совета Наримановского района завершается строительство шести одноэтажных многоквартирных жилых домов (24 квартиры) общей площадью 1103,4 кв.м.

В с. Маячное Красноярского района – семнадцать двухквартирных жилых домов (34 квартиры общей площадью 1178 кв.м.).

На территории Никольского сельсовета Енотаевского района –двухэтажный 12-ти квартирный жилой дом общей площадью 734 кв.м.

На территории Бахтемирского сельсовета Икрянинского района – 2-этажный 8-квартирный жилой дом общей площадью 361,6 кв.м.

На территории Икрянинского сельсовета строится 4-этажный 36-квартирный жилой дом общей площадью 1278 кв.м.

В с. Трудфронт ведется строительство 2-этажного 8-квартирного жилого дома общей площадью 330 кв.м.

В г. Астрахань завершено строительство 4-секционного жилого дома в микрорайоне Западный-2 общей площадью 8618,2 кв.м., продолжается строительство 192-квартирного жилого дома по ул. С. Перовской общей площадью 6656 кв.м.

РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Жилищно-коммунальное хозяйство включает 112 предприятий, снабжающих теплом, газом, электричеством, холодным и горячем водоснабжением.

Поддерживают порядок, занимаются содержанием общего имущества собственников помещений в более чем 7 тыс. многоквартирных домах – 430 товариществ собственников жилья, 996 уполномоченных в многоквартирных домах и 116 управляющих компаний. В отрасли ЖКХ занято свыше 18 тыс. человек.

В рамках подпрограммы «Чистая вода Астраханской области» продолжилось строительство 13 объектов по водоснабжению и водоотведению в муниципальных образованиях области.

Завершены строительно-монтажные работы по 4 объектам:

реконструкция разводящих сетей водопровода в р.п. Кировском Камызякского района;


строительство обводного питьевого водопровода в с. Заречном Лиманского района Астраханской области;

реконструкция разводящих сетей водопровода с. Бирючья Коса Лиманского района;

разводящие сети водопровода с напорно-регулирующими сооружениями п. Верхний Баскунчак Ахтубинского района.

В рамках выделенных субсидий муниципальному образованию «Приволжский район» завершено строительство объекта «Водоснабжение п. Ассадулаева», продолжается строительство водопровода с. Три Протока - п. Новый Кутум - п. Поляна и реконструкция разводящих сетей водопровода в с. Началово (1 этап).

Разработано 47 проектов по строительству объектов водоснабжения на сумму более 2,5 млрд рублей, которые готовы реализовать с частными инвесторами на принципах частно-государственного партнерства.

По федеральной программе «Чистая вода» из федерального бюджета выделено 18,264 млн рублей.

Из внебюджетных источников на развитие водоснабжения в регионе привлечено более 52 млн рублей.

МУП г. Астрахани «Астрводоканал» проведен комплекс мероприятий по модернизации систем водоснабжения и водоотведения:

техническое перевооружение хлораторной РОСВ-1;

реконструкция ГКНС по ул. Озерной и КНС Мясокомбинат;

начато строительство водовода ПОСВ-2 до п. АЦКК от 6-го микрорайона, водовода на мкрн. Западный-2 и т.д;

проведены ремонтные работы на водопроводных сетях в Икрянинском районе на сумму 831 тыс. рублей.

Северо-Кавказским филиалом ООО «Газпром энерго» произведен капитальный водопроводной сети протяженностью 4,8 км на сумму 3482 тыс. рублей в Енотаевском районе.

В Лиманском районе привлекли на строительство водопроводной и канализационной сети 551,4 тыс. рублей.

Для подготовки к осенне-зимнему периоду из бюджетов всех уровней затрачено около 500 млн рублей. Оказана поддержка отдельным муниципальным образованиям области на приобретение жидкого топлива.

Начато строительство 5 котельных по Черноярскому району, стоимостью более 42 млн рублей:

строительство блочно-модульной котельной для отопления МБОУ «СОШ с. Черный Яр» по адресу: ул. Комиссара Савельева, 27 в с. Черный Яр;

блочно - модульная водогрейная котельная установленной мощностью 500 кВт для отопления МБУК «Межпоселенческий Дом культуры» в с. Черный Яр Черноярского района;


строительство блочно-модульной котельной для отопления МБДУО «Детский сад «Улыбка» по адресу: Черноярский район, с. Черный Яр, ул. Молодежная, 47 а;

строительство блочно-модульной котельной для отопления МБДУО «Детский сад «Сказка» по адресу: Черноярский район, с. Черный Яр, ул. Пугачева, 1;

строительство блочно-модульной котельной для отопления МБДУО «Детский сад «Сказка» по адресу: Черноярский район, с. Черный Яр, ул. Кирова, 18.

В рамках реализации подпрограммы «Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на территории Астраханской области» Наримановским районом приобретено 5 единиц газомоторной техники, работающей на метане.

Собственники 26 многоквартирных домов, формирующие фонд капитального ремонта, потратили на капитальный ремонт почти 5 млн рублей.

Фактический уровень сборов платежей с потребителей за поставленные коммунальные услуги составил почти 80 %. Общая задолженность за коммунальные услуги составляет 6 млрд рублей.

В рамках подпрограммы «Создание комплексной системы обращения с отходами в Астраханской области» силами органов местного самоуправления муниципальных образований выполнены следующие мероприятия:

ликвидированы 69 несанкционированных свалок площадью 48,27 га. На территории муниципального образования «Город Астрахань» выявлено и ликвидировано более 2000 очагов скопления отходов в непредназначенных для этого местах;

продолжилась реализация 1 этапа работ по подготовке полигона в Ахтубинском районе к рекультивации: разравнивание и уплотнение отходов;

формируется культура обращения с отходами населения через систему экологического образования и просвещения.

Созданы новые общественные организации - школа грамотного потребителя и ассоциация организаций, осуществляющих представление жилищно-коммунальных услуг.

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

В собственность Российской Федерации было передано движимое имущество в количестве 74 единиц, обеспечивающее деятельность УМВД России по Астраханской области, федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и общего образования, имеющее социальную направленность.

В результате разграничения полномочий из муниципальной собственности в государственную собственность Астраханской области принято 16 объектов недвижимого и движимого имущества, в муниципальную собственность передано 5 объектов недвижимого и 1 объект движимого имущества. В рамках содействия развитию местного самоуправления на территории Астраханской области из государственной собственности Астраханской области в муниципальную собственность было передано 32 объекта недвижимости.


В управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Астраханской области зарегистрировано право собственности на 399 объектов недвижимости, из них 335 – здания и сооружения и 64 земельные участки.

В составе казны региона числится 1154 земельных участков общей площадью 90,77 тыс. га, а также 794 объекта недвижимого имущества.

Приняты судебные акты о взыскании задолженности по оплате за использование государственного имущества Астраханской области, и выданы исполнительные листы на общую сумму 28,7 млн руб.

В результате проведения претензионной исковой работы отмечается поступления в доходную часть бюджета Астраханской области от использования государственного имущества на стадии исполнительного производства, а также повышение платежной дисциплины. Так:

в судебном порядке взыскана задолженность по договорам аренды государственного имущества, в том числе земельных участков, на общую сумму долга 1,5 млн руб., пени 101,6 тыс. руб., и 1,3 тыс. руб. проценты за пользование чужими денежными средствами, из которых в доход бюджета поступило 451,2 тыс. руб.;

утверждены мировые соглашения на общую сумму долга 1,24 млн руб., а также 320,02 тыс. руб. пени, из них с областными государственными предприятиями – на сумму долга 628,46 тыс. руб., 303,4 тыс. руб. пени, из которых в доход бюджета поступило 1,09 млн руб;

в судебном порядке взыскана сумма неосновательного обогащения с лиц, не заключивших в установленном законом порядке договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Астраханской области, в размере 371,9 тыс. руб. и 31,91 тыс. руб. проценты за пользование чужими денежными средствами, из которых в доход бюджета поступило 370,5 тыс. руб.;

в связи с судебным разбирательством погашено должниками по договорам аренды государственного имущества, включая земельные участки основной суммы долга 298,2 тыс. руб., пени 14,2 тыс. руб. и 0,23 тыс. руб. проценты за пользование чужими денежными средствами.

Актуализирована кадастровая стоимость 26 земельных участков в составе земель лесного фонда, 61 земельного участка в составе земель водного фонда, 27684 земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, 3708 земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения.

Из одной категории в другую переведено 27 земельных участков общей площадью 13736,4 га, из них:

в земли особо охраняемых территории и объектов – 12 земельных участков общей площадью 12975 га, в том числе заказник «Степной» в Лиманском районе – 12938 га;

в земли промышленности – 10 земельных участков общей площадью 361 га;

в земли населенных пунктов – 5 земельных участков общей площадью 400,4 га.


Из общего количества земельных долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения (94330 земельных долей) в области зарегистрировано право собственности на 43773 земельных доли, в счет которых выделены земельные участки. 35162 земельных доли остаются невостребованными в настоящее время, 15395 земельных долей находятся в стадии оформления.

Принято 162 решения по вопросам управления и распоряжения земельными ресурсами областного уровня собственности, в том числе:

предоставлено государственным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование 35 земельных участков общей площадью 4,8 га;

подготовлены и направлены заявителям проекты договоров аренды 15 земельных участков общей площадью 92,3 га.

По инициативе собственников или правообладателей газораспределительных сетей агентством в рамках своей компетенции приняты постановления об утверждении 36 границ охранных зон газопроводов общей площадью 535368 кв. м и общей протяженностью 136669,72 п. м, расположенных на территории области, и наложении ограничений на входящие в них земельные участки.

Балансовая стоимость имущества государственных унитарных предприятий области составила 535,06 млн руб., а общий объем произведенной продукции (выручка) – 971,4 млн руб. Таким образом, эффективность использования предприятиями областного имущества (фондоотдача) за рассматриваемый период составила 1,82.

Подготовлены документы по:

согласованию крупных сделок ГП АО на сумму 317,5 тыс. евро;

внесению изменений по существенным условиям крупной сделки на сумму 363,5 млн руб.;

согласованию осуществления заимствования ГП АО на сумму 31,5 млн руб.;

внесению изменений по существенным условиям заимствования на сумму 100,1 млн руб.

Плановые назначения по доходам от использования и реализации государственного имущества выполнены в полном объеме и составили 1059 млн руб., наибольший удельный вес в доходах составляют средства от продажи акций, находящихся в собственности региона.

КООРДИНАЦИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Основу региональной науки составляют 4 государственных вуза, 4 научно-исследовательских института, Каспийский морской научно-исследовательский центр, биосферный заповедник, филиал института океанологии. В этих организациях сосредоточен довольно серьёзный научный потенциал: более 3 тыс. человек, занятых исследованиями, из них 340 докторов наук, 1350 кандидатов наук.

По конкурсам и программам Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере объем финансовой поддержки составил 75,2 млн рублей.

Проведены:


Молодежная научно-практическая конференция «Исследования молодых ученых – вклад в инновационное развитие России» (конференция была аккредитована по программе «У.М.Н.И.К.» Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере);

IV Международный научный форум молодых ученых, студентов и школьников «Фундаментальные научные основы систем жизнедеятельности и информационно-строительного инжиниринга в условиях прибрежных зон».

Проведен Межрегиональный форум «Инновации и импортозамещение - важнейшие факторы устойчивого развития и конкурентоспособности экономики», участниками которого стало более 300 человек.

Организована коллективная экспозиция Астраханской области, которая была представлена на Международном форуме по интеллектуальной собственности «EXPOPRIORITY 2015» в Москве. На выставке продемонстрированы более 30 новых разработок научных организаций и вузов региона.

На Московском международном форуме «Открытые инновации» подписано соглашение между Правительством Астраханской области, ООО «УК «РОСНАНО» и Фондом инфраструктурных и образовательных программ.

Создан современный детский и молодежный образовательный кластер в сфере научно-технического творчества детей, в состав которого входят:

два центра молодежного инновационного творчества (ЦМИТ);

региональный школьный технопарк;

стажировочная площадка для учителей школ;

центр детского научно-технического творчества для детей младшего школьного возраста;

филиалы технопарка и кружки робототехники и прямого цифрового производства в школах.

Региональный школьный технопарк получил статус STEM-центра Intel и грант в размере 300 тыс. рублей от компании Intel на поддержку детских проектов технопарка в области микроэлектроники. Работу регионального школьного технопарка также поддержала компания ОАО «Лукойл», выделившая технопарку грант в размере 100 тыс. рублей на проведение регионального конкурса детских телевизионных сюжетов.

Объем отгруженных инновационных товаров, работ и услуг с 2012 по 2015 годы увеличился более чем в 10 раз и составил более 9000 млн рублей.

Ежегодно увеличиваются затраты на технологические инновации, составляющие 3995 млн рублей.

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, составил 12,5%.

На базе высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений региона действуют 95 малых инновационных предприятий. Общее количество инновационных компаний составляет 235.


ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Индекс промышленного производства по полному кругу предприятий составил 106,2 %. (таблица 15).

Таблица15. Основные показатели работы промышленного комплекса (по полному

кругу предприятий)

Виды экономической деятельности Январь-декабрь

2015 г. в % к январю-декабрю 2014 г.

Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - всего

106,2


Добыча полезных ископаемых 112,5

из них:

добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 112,8

добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

104,2

Обрабатывающие производства- всего 98,9

из них:

производство пищевых продуктов, включая напитки 89,5

текстильное и швейное производство 92,6

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 116,5

обработка древесины и производство изделий из дерева 151,8

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

60,8

производство нефтепродуктов 94,1

химическое производство 100,7

производство резиновых и пластмассовых изделий 89,7

производство прочих неметаллических минеральных продуктов

80,6

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

59,8

производство машин и оборудования 100,9

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

100,8

производство транспортных средств и оборудования 130,8

прочие производства 119,3

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 99,9

Наибольший рост объемов достигнут в текстильном производстве (170,0%),

обработке древесины и производстве изделий из дерева (151,8%), производстве напитков (141,7%), производстве мебели и прочей продукции (147,8%), производстве


транспортных средств и оборудования (130,8%), производстве электронных компонентов (125,1%).

Налоговые поступления в консолидированный бюджет области:

по налогу на доходы физических лиц составили 2,68 млрд рублей или 45,1% от общей суммы поступлений по данному налогу. По промышленности поступления по налогу на доходы составили 2,17 млрд рублей, по предприятиям транспорта – 504 млн рублей. Темп роста поступлений сложился на уровне 103,6%;

по налогу на прибыль промышленные предприятия и предприятия транспорта обеспечили 6,66 млрд рублей или 85,9% от общего объема поступлений по данному налогу. Темп роста составил 87,3%, без платежей консолидированных групп налогоплательщиков – 179,6%

Промышленный комплекс Астраханской области активно развивается на протяжении последних лет.

Драйвером роста для экономики региона явилось освоение шельфовых месторождений на Каспии, что соответственно, простимулировало развитие сопутствующих отраслей и в первую очередь, судостроения.

Индекс промышленного производства по строительству и ремонту судов составил 130,9%.

Судостроительные заводы Астраханской области строят объекты обустройства месторождения им. В. Филановского.

Продолжаются достроечные работы в море объектов первой очереди месторождения. Планируется в 2016 году выйти на промышленную добычу углеводородов.

Ведется строительство объектов обустройства второй очереди месторождения им. В Филановского. Строительство ледостойкой стационарной платформы № 2 (ЛСП-2) ведет ОАО «Глобалстрой-Инжиниринг». В качестве субподрядчика выбрано ООО «Галактика», которое в июне 2015 года завершило строительство опорных оснований платформы. Строительство платформы жилого модуля № 2 (ПЖМ-2) осуществляется на ОАО «ССЗ «Красные Баррикады». В апреле 2015 года завершилось строительство опорных оснований данной платформы. Вывод объектов на точку установки в море начнётся с апреля 2016 года.

Кроме строительства шельфовых объектов на астраханских предприятиях строятся суда транспортного флота. Завершено строительство серии из пяти буксиров для компании OMS Shipping (Казахстан). Продолжается строительство группой компаний «Каспийская энергия» кранового судна для туркменской стороны. ОАО «ССЗ «Лотос» спущены на воду два танкера проекта RST-25 для ОАО «Московское речное пароходство» и два несамоходных понтона для ООО «Судоходная компания АРК». Началось строительство серии из трех аналогичных понтонов.

К спуску второго танкера был приурочен визит Министра промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурова. Прошло расширенное совещание с руководством региона, представителями объединённой судостроительной корпорации и бизнеса. В перспективах на 2016 год - получение новых заказов ССЗ «Лотос», а именно - серии нефтеналивных танкеров и несамоходных понтонов.


Предприятия области активно проводят модернизацию производства, осваивая при этом выпуск импортозамещающей продукцию.

Наблюдается рост текстильного и швейного производства благодаря открытию новой швейной фабрики «Астратекс». Сегодня фабрика может выполнять весь технологический цикл пошива одежды самого высокого качества из тканей широкого ассортимента - от самых тонких, курточных до джинсовых. Предприятие запустило и продвигает две собственные торговые марки: детские пуховики Arctic Goose и мужские пуховики HASKA. Сформирована собственная сбытовая сеть из более 120 оптовых покупателей. Закуплены и введены в эксплуатацию два высокопроизводительных раскройных комплекса, новое программное обеспечение системы автоматизированного проектирования одежды «GRAFIS».

С целью удешевления себестоимости продукции и снижения издержек на производство компанией «Дюна-АСТ», крупнейшим российским производителем резиновой обуви, было принято решение внедрить в производственный процесс минигазотурбинную теплоэлектростанцию «Capstone». Инвестиционные планы компании предполагают строительство швейной фабрики по пошиву верха обуви, который сегодня поставляется из-за рубежа. Реализация проекта позволит разместить все производства обуви на одном предприятии.

ООО «Некст» планирует в ближайшее время начать реализацию проектов по производству вспененного листового материала ЭВА и пищевой пленки ПВХ. Доля импорта по пищевой пленке оценивается порядка 95%. Коллектив компании имеет опыт работы со смолами ПВХ, ЭВА на протяжении 15 лет.

Кондитерской фабрикой «КАРОН» проведена модернизация производства, позволившая расширить ассортимент до 180 наименований и повысить качество выпускаемой продукции. Началась реализация 2-го этапа модернизации, что позволит увеличить ассортимент продукции и объем производства.

Ведущим производителем медицинских пробок в России ООО ПКФ «Астрахим» ведется техническое перевооружение и модернизация производства. Выпускаемые предприятием пробки применяются на крупных фармацевтических заводах России и Ближнего Зарубежья. Предприятие в рамках проекта осваивает новые конструкции пробок на основе хлорбутила, которые пользуются высоким спросом на рынке. Предприятием проводятся НИОКР с целью совершенствования рецептуры резиновых смесей, технологического процесса производства и освоения выпуска импортозамещающей продукции. В ближайших планах — значительное расширение производства — на 70% (создание производственных мощностей по выпуску инсулиновой пробки и фармацевтического стекла).

ОАО «Астраханское стекловолокно» завершает модернизацию технологического потока. Предприятие планирует строительство нового завода, что позволит применить технологии, исключающие закуп сырья за рубежом, а именно – композиция шихты вместо стеклошаров, наладить собственное производство стеклонитей на прямых замасливателях вместо импортных.

ОАО «Астраханский станкостроительный завод» выпускает широкий модельный ряд токарно-винторезных универсальных станков. Предприятием поставлена партия из восьми станков с ЧПУ на Арзамасский приборостроительный


завод. Проведены переговоры с Таганрогским авиационным заводом на поставку крупной партии универсальных станков в 2016 году.

ОАО «Технология магнитных материалов» - уникальное предприятие, производящее ферритовые изделия. ОАО «ТММ» обеспечивает более 150 предприятий Министерства обороны и федеральных агентств. Предприятие участвует в программе по импортозамещению с проектом «Производство ферритовых сердечников, радиопоглощающих ферритов, ферритовых стержней и ферритов для силовой электроники».

Промышленность Астраханской области участвует и готова расширять участие в программе импортозамещения, выпуская различную номенклатуру продукции. Катализатором роста промышленности безусловно станет созданная особая экономическая зона промышленно-производственного типа.

Кроме задачи привлечения резидентов, подготовки необходимой проектной документации для строительства объектов инфраструктуры, решаются вопросы практической работы потенциальных резидентов, которые уже выразили согласие на размещение на территории зоны производственных площадок.

С Фондом развития промышленности подписано Соглашение о сотрудничестве. Сформированы и направлены в Минпромторг РФ предложения по организации импортозамещения приоритетных и критических видов готовой продукции, оборудования и комплектующих. Предложения региона вошли в планы по следующим отраслям: станкостроение, судостроение, легкая промышленность.

В целях создания правовых основ для реализации ключевых инструментов промышленной политики разработан закон Астраханской области о промышленной политике.

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС. ГЕОЛОГО-РАЗВЕДОЧНЫЕ РАБОТЫ И ЗАПАСЫ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Углеводородную сырьевую базу Астраханской области составляют 10 месторождений, в том числе: 3 нефтяных (Бешкульское, Юртовское, Великое), 1 газонефтяное (Верблюжье), 3 газовых (Промысловское, Бугринское, Северо-Шаджинское) и 3 газоконденсатных (Астраханское – Левобережная и Правобережная части, Центрально-Астраханское, Западно-Астраханское).

Разведанные и предварительно оцененные запасы региона по газу составляют 5 366,1 млрд м3, по нефти и конденсату – 1 104,7 млн тонн.

Три месторождения (Бешкульское, Промысловское и Левобережная часть Астраханского ГКМ) находятся в промышленной эксплуатации ТПП «Волгограднефтегаз» АО «РИТЭК» и ООО «Газпром добыча Астрахань».

В разведке - Центрально-Астраханское, Западно-Астраханское, Правобережная часть Астраханского ГКМ, Великое и Юртовское месторождения. Верблюжье месторождение – в пробной эксплуатации. Бугринское и Северо-Шаджинское месторождения – в консервации.

Кроме крупных запасов на территории региона сформирована значительная минерально-сырьевая база на прилегающем к Астраханской области шельфе


Каспийского моря. В данной акватории разведано 9 многопластовых месторождений (им. Ю. Корчагина, им. В. Филановского, Ракушечное, им. Ю. Кувыкина, Хвалынское, 170-ый км, Морское, Западно -Ракушечное, Рыбачье) и выявлено более 20 перспективных структур.

Извлекаемые запасы морских месторождений по нефти составляют 265,9 млн тонн, газовому конденсату – 39,2 млн тонн, газу –716,8 млрд куб. м.

Поиск, разведку и добычу углеводородов на суше осуществляют 14 компаний на 22 лицензионных участках.

Аукционы на право пользования недрами Воропаевского и Полынного участков с целью геологического изучения, разведки и добычи газа, а также Черноярского и Шагалинского участков с целью геологического изучения, разведки и добычи нефти и газа признаны несостоявшимися.

ООО «СОКАР РУС» досрочно прекращено действие лицензии по Северо-Бешкульскому участку как бесперспективному.

Пользование недрами 6-ти участков на прилегающем шельфе Каспия осуществляют 3 нефтегазовые компании: ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть», ООО «Каспийская нефтяная компания» и ООО «ПетроРесурс».

Утвержден Технологический проект разработки Левобережной части Астраханского ГКМ, которым рентабельная добыча углеводородов установлена до 2222 года включительно.

АО «Южная нефтяная компания» подготовлена технологическая схема опытно-промышленной разработки Верблюжьего газонефтяного месторождения. ООО «ЛУКОЙЛ-Приморьенефтегаз» выполнена геолого-экономическая оценка запасов и условных ресурсов, выполнены расчеты геолого-экономического прогноза извлекаемых запасов по Центральной части Астраханского ГКМ.

ЗАО «Нефтегазовая компания «АФБ» продолжены работы по подготовке документации на строительство на Тамбовском лицензионном участке поисковых скважин. Выполнена расконсервация и испытание скважины Георгиевская, получен приток нефти. Скважина законсервирована на 3 года.

АО «Астраханская нефтегазовая компания» разработана и защищена технологическая схема опытно-промышленной разработки Правобережной части Астраханского ГКМ. Ведется разработка предварительного ТЭО производства бензина и товарного газа.

На прилегающем к области шельфе Северного Каспия основной объем работ сосредоточен на доразведке открытых месторождений и бурении на неопоискованных структурах.

ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» ведутся геолого-разведочные работы в пределах Северного и Центрально-Каспийского участков. ООО «Каспийская нефтяная компания» завершены комплексные исследования по результатам бурения поисково-оценочной скважины Рыбачей. ООО «ПетроРесурс» разрабатывался проект поисково-оценочных работ на Лаганском лицензионном участке, выполнялись сейсморазведочные работы.


Объем освоения капитальных вложений в геологоразведочные работы на суше и на шельфе Каспия составил 2,74 млрд рублей (37,9 % от объема 2014 года), на 2016 год этот показатель прогнозируется в объеме 17,4 млрд рублей, в том числе по ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» - 13 млрд рублей.

ГАЗИФИКАЦИЯ

Построено 86,8 км газораспределительных сетей, впервые подан газ в 4 населенных пункта области, уровень газификации жилищного фонда составил 85%, в том числе 74,3% в сельской местности, что по сравнению с 2014 годом выше на 0,6% и 1,5% соответственно.

Газификация области осуществляется в рамках совместной с ПАО «Газпром» инвестиционной программы развития газоснабжения и газификации Астраханской области на период 2012-2015 годы и в перспективе до 2020 года.

В эксплуатацию введены следующие объекты газификации:

- газопровод межпоселковый и внутрипоселковые сети с. Ахтерек Володарского района общей протяженностью 7,9 км;

- газопровод межпоселковый с. Ниновка – с. Светлое и внутрипоселковые сети с. Светлое Икрянинского района общей протяженностью 8,5 км;

- газопровод межпоселковый с. Сергино – с. Боркино и внутрипоселковые сети с. Боркино Икрянинского района общей протяженностью 9,7 км.

Объявлен конкурс по строительству 5 межпоселковых газопроводов в Володарском, Приволжском и Камызяком районах общей протяженностью 61,9 км. Начало работ планируется в 2016 году.

Разработана проектно-сметная документация по строительству газопровода-отвода «Макат - Северный Кавказ – Хошеутово – Вольное - Харабали» и 13 межпоселковых газопроводов общей протяженностью 290 км. К работам планируется приступить в 2016 году.

Завершено строительство внутрипоселковых распределительных сетей в 8 населенных пунктах Володарского, Приволжского и Камызякского районов общей протяженностью 27,8 км. Начато строительство внутрипоселковых распределительных сетей газоснабжения с. Вольное, п. Сероглазово, с. Селитренное, завершение которых планируется в 2017 году.

Несмотря на ограниченное финансирование из бюджета Астраханской области программы газификации (за выполненные работы по проектированию и строительству объектов газификации профинансировано всего 10 млн рублей) подрядные организации освоили 52,9 млн рублей, не допустив остановки работ на объектах плана-графика синхронизации.

РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Выполнены мероприятия, в результате которых:


осуществлялось устранение конструктивных и технологических недоработок оборудования, которые выявлялись в ходе эксплуатации оборудования на электростанции 235 МВт в г. Астрахани;

установлены специальные холодильные машины АБХМ на ПГУ-110 в целях снятия сезонного (летнего) ограничения на выработку электрической энергии;

проведены реконструкция подстанций напряжением 110/10-6 кВ, реконструкция распределительной сети 110 кВ и строительство ТЭЦ-ГТУ мощностью 44 МВт в ЗАТО Знаменск;

обеспечено решение вопросов надежного электроснабжения региона и оказано содействие организациям энергетики в прохождении зимнего максимума нагрузок в условиях особо низких температур;

разработана программа развития энергетики Астраханской области до 2020 года, согласована программа филиала ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» до 2022 года;

обеспечен мониторинг хода подготовки организаций энергетики к осенне-зимнему периоду;

велась работа с муниципальными образованиями в оформлении бесхозяйных сетей на их территории в собственность;

оказано содействие ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» в погашении задолженности за потребленную электрическую энергию организациями и предприятиями;

проведено обследование объектов ТЭК на предмет безопасности и антитеррористической устойчивости, работал штаб по обеспечению безопасности электроснабжения области.

Организована работа по разработке курируемыми организациями энергетики программ энергосбережения этих организаций.

Проводился мониторинг обеспечения автомобильным топливом автозаправочных станций региона, предупреждено появление дефицита ГСМ. Оказано содействие ООО «Газэнергосеть Поволжье» в открытии автозаправочной станции на автодороге Астрахань - Аксарайск на границе санитарно-защитной зоны АГКМ.

Оказано содействие в соблюдении сроков технологического присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» новых заявителей. Общее количество технологических присоединений – более 2,5 тыс. единиц.

Филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» проведена реконструкция подстанции «Оля», подстанции «Дружба», осуществлялся перевод части нагрузок подстанции «Юбилейная» с напряжения 6 кВ на 10 кВ.

Значительная часть капитальных вложений направлена на строительство и реконструкцию распределительных сетей напряжением до 10 кВ в Астрахани. Введено в эксплуатацию более 112 км воздушно-кабельных линий электропередачи и подстанций суммарной мощностью более 13 МВА. Повышена


надежность электроснабжения жителей четырех районов города Астрахани – Кировского, Ленинского, Советского и Трусовского.

Величина электроэнергии, полученной в регион из энергосистемы Волгоградской области, снизилась более чем на 15%. Периодически электроэнергия выдавалась во внешние энергосистемы. Максимальная мощность этого перетока достигала 200 МВт.

Оказано содействие ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» в получении разрешения оптового рынка на работу двух энергоблоков Астраханской ТЭЦ-2 в вынужденном режиме с продажей мощности на оптовом рынке.

Велась плановая реконструкция крупных энергоцентров города Астрахани. Осуществлялся перевод трансформаторных пунктов на ул. Победы с напряжения 6 кВ на напряжение 10 кВ, что позволило снизить потери в сетях.

Филиал ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» инвестировал в электросетевой комплекс области более 160 млн рублей.

На период до 2022 года филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» запланированы установка второго автотрансформатора на подстанции «Харабали», строительство подстанции «Владимировка» мощностью 330 МВА.

ГК «Энергия солнца» намерена построить в области 6 солнечных электростанций общей мощностью 90 МВт. Две из них должны быть установлены в 2017 году. До 2020 года в проекты возобновляемой энергетики планируется вложить около 10 млрд руб.

ТОПЛИВООБЕСПЕЧЕНИЕ

В сфере топливоообеспечения ведется мониторинг и обеспечение автомобильным топливом автозаправочных станций области, предупреждение появления дефицита ГСМ.

Основными продавцами на рынках розничной реализации нефтепродуктов являются ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» и ООО «Газэнергосеть розница». Из 139 АЗС региона, 18 автостанций принадлежит ООО «Газэнергосеть розница», 37 - ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт», 84 - независимым владельцам.

Распределение АГЗС складывается следующим образом: ООО «Газэнергосеть Поволжье» принадлежит 23 автогазостанции, ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» - 3, независимым владельцам – 26.

В области обстановка с обеспечением топливом стабильная. Дефицита топлива нет. Ведется еженедельный мониторинг цен на автомобильное топливо.

В целях расширения применения газомоторного топлива планируется построить два завода по производству сжиженного газа и сеть газовых АЗС для его реализации. Подписаны соглашения с ООО «Семирамида», ООО «Эктоойл» и ООО «Магистраль».


ООО «Газэнергосеть Поволжье» введена в эксплуатацию еще одна автомобильная заправка с использованием компримированного газа метана. До 2020 года ООО «Эктоойл» планирует построить еще 14 таких заправок.

АСТРАХАНСКИЙ ТРАНСПОРТНЫЙ УЗЕЛ

Грузооборот всех видов транспорта составил 17 392 млрд т-км (89,5% к уровню 2014 года). Перевезено 13,4 млн тонн грузов (93,7%).

Пассажирооборот транспорта составил 5 469 млн пасс.-км (87,8% к уровню 2014 года). Перевезено 81 млн пассажиров (120,8%).

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ

Общий объем перевезенных автомобильным транспортом грузов составил 3,8 млн т (88,3% к уровню 2014 года), грузооборот автомобильного транспорта сложился на уровне 529,8 млн т-км (117%).

Общий объем перевозок пассажиров автомобильным транспортом составил 78,8 млн человек (121,8% к уровню 2014 года), пассажирооборот – 4693 млн пасс.-км (рост 87,5%).

Организация транспортного обслуживания осуществляется по 100 маршрутам более 350 транспортными средствами, которые обслуживают 126 индивидуальных предпринимателей и 1 государственное предприятие (ГП АО «ПАТП № 3»).

Открыто 2 новых маршрута межмуниципального сообщения: № 125 «Астрахань – Яманцуг» и № 130 «Астрахань - Ватажка». Изменены схемы движения 4 действующих межмуниципальных маршрутов, расписание движения автобусов по 8 действующим межмуниципальным маршрутам.

Перевозки граждан льготных категорий осуществляются по универсальной электронной карте. Выдача карт гражданам ведется уполномоченной организацией ОАО «Социальные гарантии».

Количество перевозок граждан, имеющих право на проезд по проездным билетам в общественном пассажирском автомобильном, речном, железнодорожном транспорте по маршрутам регулярного сообщения, проходящим в районах дач, приведено в таблице 16.

Таблица 16. Сведения о количестве перевезенных отдельных категорий граждан, имеющих право на проезд по проездным билетам

Вид транспорта

Количество поездок, совершенных

отдельными категориями граждан, тыс. человек

Сумма компенсации проезда отдельных категорий граждан

(млн руб.)

автомобильный 342,2 19,7

железнодорожный 52,1 3,4

речной 19,0 0,7


Для улучшения обслуживания пассажиров велось обустройство автостанций и автокасс прилегающей территории в Камызякском, Володарском, Икрянинском районах, городах Знаменске, Ахтубинске и Астрахани.

Проведено 272 контрольных мероприятия, выдано 91 уведомление об установлении нарушений условий заключенных договоров межмуниципального транспортного сообщения, расторгнут 1 договор на право осуществления регулярных перевозок. Преимущественно все выявленные нарушения связаны со срывами рейсов и невыполнением установленного расписания движения транспорта.

Для перевозки пассажиров и багажа легковым такси выдано 891 разрешение. Деятельность легкового такси осуществляют 13 юридических лиц и 784 индивидуальных предпринимателя. За год сдано 195 разрешений в связи с закрытием деятельности, продажей транспортных средств или расторжением договора аренды.

Осуществляется мониторинг внедрения спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС. Создан региональный центр космических услуг, который приступил к созданию интегрированной региональной информационной системы.

Функционирует 8 специализированных стоянок автотранспорта. Работа по организации специализированных стоянок на территории области будет продолжена.

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ

Объем перевозки пассажиров железнодорожным транспортом снизился на 2,6%. Выполнен пассажирооборот в объеме 772,1 млн пасс-км (90% к 2014 году).

Железнодорожным транспортом перевезено 7,4 млн тонн грузов (99,7%). Причины снижения погрузки связаны с уменьшением общего объема перевозимого груза (нефтеналив, сера комовая и гранулированная, промтовары, металлолом).

Предельный максимальный уровень тарифа установлен в размере - 17,67 рублей за одну зону.

С ОАО «Волгоградтранспригород» заключен договор на организацию транспортного обслуживания без предоставления субсидий из бюджета. Объем транспортной работы составил 750,5 тыс. ваг-км.

Сокращения количества пригородных железнодорожных маршрутов не зафиксировано. Перевозка пассажиров и багажа осуществляется в полном объеме.

Разработан комплексный план транспортного обслуживания населения области на перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок.

Продолжена комплексная реконструкция с электрификацией участка Трубная - В. Баскунчак – Аксарайская Приволжской железной дороги. Инвестиционному проекту присвоен статус «особо важный» на срок окупаемости до 6 лет. Общая сумма инвестиций – 6,2 млрд рублей.

Проект реализуется в целях обновления железнодорожной инфраструктуры участка Трубная – В. Баскунчак – Аксарайская для обеспечения доставки грузов в


порты Каспийского моря и южные регионы страны. Инвестиционные вложения составили 170,6 млн рублей, в 2016 году планируется направить 412,9 млн рублей.

В целях улучшения транспортного обслуживания населения введен в расписание новый скоростной поезд «Астрахань-Волгоград» с ориентировочным временем пребывания в пути 5 час. 40 минут.

Открыт пешеходный переход на станции Астрахань-1, который оборудован световой и звуковой сигнализацией в соответствии с установленными требованиями безопасности.

Обустроены остановочные пункты ст. С. Перовская, ст. Кутум и ст. Юго-Восток № 3, остановочные пункты 1514 км и 1509 км. Выполнен ремонт совмещенного автомобильного и железнодорожного моста через реку Волгу.

АВИАЦИОННЫЙ ТРАНСПОРТ

Из аэропорта г. Астрахани выполнялись рейсы в Москву, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Краснодар, Ростов-на-Дону, Минеральные Воды, Казань, Баку, Актау, а также Анталию, Салоники, Бангкок. Принимались суда авиакомпаний «Сибирь», «Аэрофлот», «Трансаэро», «Комиавиатранс», «Ютэйр», «Победа», «Ямал», «Саратовские авиалинии», «Саравиа», зарубежных компаний «Азал» (Азербайджан), «Скат» (Казахстан), «Turkish Airlines» (Турция).

Таблица 17 . Основные показатели работы за 2014 - 2015 гг.

Показатели/ед. измерения 2014 год 2015 год Изменения,

%

Объем аэронавигационного обслуживания /количество воздушных судов

3 585 3 602 100,4

Объем аэронавигационного обслуживания /тонн макс. взлетной массы

177 183 191 203 107,9

Расчетная выручка / млн руб. 30,81 36,09 117,2

Средняя з/плата работников, руб. 46 569 54 569 116,6

Рост показателей связан с открытием новых направлений и перевозок: Стамбул, Санкт-Петербург, Симферополь, Сочи, полеты лоукостера – авиакомпании «Победа». Аэропортом было обслужено более 550 тыс. пассажиров, что превышает показатель 2014 года на 26,6%.

Обработано 1 145 тонн грузов и почты (по сравнению с 2014 годом произошло снижение на 11,9% из-за отмены чартерных рейсов в Бангкок, Ираклион).

Для более качественного обеспечения управления воздушным движением служба радиотехнического оборудования и связи эксплуатирует современные технические средства радиолокации «Сопка-2», «Корень–АС» и др. Запланирована поставка аэродромного радиолокатора «Лира-А10», дальномерного радиомаяка и другой современной техники.

Работа ОАО «Аэропорт Астрахань» отмечена Европейским подразделением – Международным Советом Аэропортов. По результатам исследования аэропорт


города Астрахани включен в ТОП-5 по количеству пассажиропотока среди аэропортов в 4 группы (группа 4 – менее 5 млн пассажиров в год).

ОАО «Аэропорт Астрахань» в рамках проводимой рекоснтрукции установил грузовые рентгенотелевизионные интраскопы для пункта досмотра багажа и ручной клади, оборудование для системы пожарной автоматической сигнализации и кабины личного досмотра в бизнес-зале и международном секторе.

Астраханский Центр обслуживания воздушного движения осуществляет деятельность в целях удовлетворения потребностей воздушного пространства в аэронавигационном обслуживании. Обеспечивает безопасность и регулярность полетов гражданской авиации в пределах своих полномочий.

ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ

Грузоперевалка морским транспортом в портах области составила 2,87 млн тонн или 95,6% к уровню 2014 года.

На снижение общего объемов перевалки грузов повлиял 15-процентный спад объемов импорта в связи с падением курса рубля. Количества судозаходов в загранплавании увеличилось на 9%.

Объем перевозок экспортных грузов увеличился на 13% и достиг отметки 2,2 млн тонн. На рост показателя повлияло увеличение перевозок зерновых грузов в направлении иранских портов (в 1,76 раза). Объем перевалки зерновых грузов достиг 1,1 млн тонн. Объем перевалки нефтеналива достиг почти 200 тыс. тонн (в 1,79 раза).

Учитывая продолжающееся понижение уровня Каспия и маловодье на Волге последних лет, увеличены объемы дноуглубительных работ на Волго-Каспийском морском судоходном канале. Выполнено более 4 млн куб. м работ, что в 1,5 раза больше, чем в 2014 году. Количество дноуглубительной техники возросло с 4 до 7 единиц.

Вопрос технического состояния канала и ход проведения дноуглубительных работ рассматривался на заседании президиума Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации под председательством Д.О. Рогозина. Были приняты предложения Правительства области об увеличении объема дноуглубительных работ с целью обеспечения паспортных характеристик канала. На 2016 год установлено проведение дноуглубительных работ в объеме 5,8 млн куб. м.

Важным вектором развития транспортной составляющей региона является активизации международного транспортного коридора «Север-Юг».

В Астрахани проведена встреча экспертов таможенных служб России, Индии, Казахстана, Туркменистана и Азербайджана, в ходе которой обсуждались вопросы информационного обмена между таможенными службами, признания результатов таможенного контроля в отношении определенных видов товаров и другие вопросы таможенного администрирования. По результатам встречи решено создать рабочую группу для детальной проработки отдельных вопросов.

В рамках ФЦП «Государственная граница Российской Федерации 2012-2020 годы» в порту Оля велось строительство объектов пункта пропуска,


административного здания для государственных контрольных органов. Его ввод запланирован на II квартал 2016 года.

Стивидорные компании, входящие в морской порт Астрахань, осуществляют развитие своей территории, модернизацию причалов и перегрузочной техники. ПАО «Астраханский порт» расширяет зерновой терминал до 73 тыс. т и строит новый емкостью хранения 10 тыс. т. К развитию тыловых площадей приступает ЗАО «Астраханский морской порт». ООО «ВТС-Порт» обновило электросети и перегрузочную технику.

В Астрахани отрыт офис ООО «Каспийское морское пароходство», учредителем которого является ЗАО «Азербайджанское Каспийское Морское Пароходство». Часть азербайджанского флота планируется перевести под флаг Российской Федерации.

В лизинг было приобретено 3 пассажирских теплохода «Астраханец» для осуществления регулярных речных рейсов.

СВЯЗЬ

Услуги связи на территории Астраханской области оказывает 64 оператора по 155 лицензиям. Объем услуг, оказанных предприятиями и организациями, составил 7,1 млрд рублей (100,4% к 2014 году).

Инвестиции в развитие отрасли связи сложились в размере 710 млн рублей, в том числе: ОАО «ВымпелКом» – 130,1 млн рублей, ОАО «Ростелеком» – 288,8 млн рублей, ОАО «МТС» – 236,3 млн рублей, ОАО «МегаФон» – 28 млн рублей.

Услуги местной телефонной связи в сети связи общего пользования оказывают 19 операторов связи, услуги междугородной и международной телефонной связи – 13 операторов, услуги по предоставлению каналов связи – 31 оператор.

Услуги подвижной радиотелефонной (сотовой) связи оказывают 5 юридических лиц. Установлено 2210 базовых станций операторов сотовой связи. Обеспечено 100-процентное покрытие региона сотовой связью.

Услуги кабельного и эфирного телевизионного вещания предоставляет 20 операторов.

Реализуется проект развития сети цифрового наземного вещания. За счет федеральных средств осуществлено строительство и модернизация 25 цифровых пунктов цифрового эфирного телевизионного вещания (первого государственного мультиплекса).

Введены в эксплуатацию все объекты цифрового эфирного телевизионного вещания, это обеспечило возможностью приема цифрового эфирного телевизионного вещания для 99,94% астраханцев. Для жителей города Астрахани дополнительно, в тестовом режиме, доступны сигналы второго государственного мультиплекса (еще 10 телевизионных каналов).

ПАО «Ростелеком» в рамках государственно-частного партнерства начата реализация проекта «Устранение цифрового неравенства». Он предусматривает обеспечение бесплатного доступа населения к перечню сайтов органов


государственной власти (более 2000) либо возможность платного использования ресурсов сети «Интернет».

Точки доступа организованы в 8 населенных пунктах области, установленное оборудование работает в тестовом режиме.

ТОРГОВЛЯ И БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Розничный товарооборот в денежном выражении составил более 173 млрд руб., что в фактических ценах на 5,1% выше уровня 2014 года.

Оборот общественного питания превысил 8 млрд рублей.

Пятый год подряд региональный индекс потребительских цен имеет значение ниже среднероссийского (Астраханская область – 112,6%, Российская Федерация – 112,9%).

Торговая инфраструктура увеличилась за счет стационарных торговых объектов и торговых площадок почти на 3% и предприятий сетевого формата - на 5%.

Кроме того, в регионе создаются торговые площадки, на которых население имеет возможность приобретать продукцию по ценам на 10-15% ниже среднерыночных. Организовано около 380 таких площадок, на которых еженедельно проводились городские, районные и поселковые ярмарки. Реализовано около 40 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции, что почти на 9% превышает показатель 2014 года.

Всего через торговые объекты и предприятия сетевого формата было реализовано около 700 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции.

Около 53% стационарных торговых предприятий и 85% нестационарных торговых объектов реализуют продукцию астраханских товаропроизводителей. Собственная торговая сеть производителей увеличилась более, чем на 5% от уровня 2014 года.

Эффективно использовались заключенные с ведущими сетевыми предприятиями соглашения о социально-экономическом сотрудничестве.

Проводилась работа по продвижению местной продукции на прилавки торговых предприятий. В предприятиях сетевого формата реализовывалась продукция 134 местных товаропроизводителей, что более, чем на 7% выше уровня 2014 года. Ассортимент продукции местного производства, представленной в торговых сетях, насчитывает до 1800 наименований, что на треть выше показателя 2014 года.

На постоянной основе осуществляется взаимодействие с предприятиями розничной торговли - ООО «Лента», ООО «Каспий Ритейл», ООО УФ «Даир», ООО «Михайловский торговый дом», ООО «Тамерлан», ООО «О`КЕЙ», ЗАО «Тандер», ООО «Метро Кэш энд Керри».

Создана школа поставщиков, целью которой является оказание поддержки местным товаропроизводителям в части продвижения продукции, в том числе в предприятия сетевого формата, налаживания прямого контакта. Проект предполагает


организацию регулярных консультаций, семинаров, закупочных сессий, разъяснений алгоритма оформления необходимых документов для работы в конкретной сети.

ЗАО «Тандер» сотрудничает с 25 региональными производителями, среди которых предприятия молочной, кондитерской, рыбной, хлебопекарной промышленности. Среди этих компаний есть представители как малого, так и среднего бизнеса. Заключены и успешно реализуются договоры с такими поставщиками, как ООО «Артэс», ООО «Артэс-Астрахань», ПКФ ООО «Астсырпром», ООО «Ахтубинский хлебозавод», ИП Вагизов Р.А., ООО «Катран Рыбоконсервный завод», ООО, «Оранжереинские деликатесы», ООО «Чаганский хлеб», ООО «ЭЛЬВИРА СРТП» и прочие.

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ

На территории области функционирует 1576 предприятий, оказывающих услуги питания, на 77,7 тыс. посадочных мест. Оборот общественного питания составил 8,1 млрд рублей, что ниже уровня 2014 года на 4,9%.

Введено 47 предприятий общепита, в том числе итальянский ресторан «Il Патио» турецкая кофейня «Lala», кафе «Гранат», «ЗаПой», «Изумруд», «Ариэль», бар «БарКот», культовый бар ООО «Культ», банкетные залы в Наримановском, Харабалинском районах, кафе «Ника», «Даир», «Береке» (Ахтубинский район), кафе «Ля-Шампур» (с.Икряное), кафетерий (с.Икряное), банкетный зал «Ганс плюс» (Володарский район).

БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

На территории региона функционирует 3076 предприятий бытового обслуживания, численность работающих более 7,8 тыс. человек.

Введено 158 предприятий и создано 165 рабочих мест, в том числе в Ахтубинском районе - цех по изготовлению мебели, ООО «Холод» (ремонт холодильников, кондиционеров), в ЗАТО «Знаменск» - ИП Герцен О.А. (салон красоты), ООО «Универсал» (пошив и ремонт одежды, обуви), в Камызякском районе – дом быта «Восход» и др.

ТУРИЗМ

Туристический поток в Астраханскую область составил 2,6 млн человек (104% к уровню 2014 года).

Продолжается рост объема туристских услуг, оказанных населению и гостям Астраханской области, он превысил 3 млрд руб.

Увеличение объема оказанных туристских услуг свидетельствует о равномерном росте интереса к региону, повышении качества услуг, оказываемых предприятиями туриндустрии.

Проведены следующие мероприятия:


- межрегиональная туристская конференция «Добро пожаловать в Астрахань» с участием крупнейших федеральных туроператоров России, специализирующихся на внутреннем и въездном туризме;

- «Астраханская Туристическая Ярмарка» в рамках празднования Дней славянской письменности, привлекла около 2000 посетителей, которые узнали о новых предложениях по организации досуга и путешествий.

В целях создания благоприятных условий для развития туристской деятельности, формирования положительного туристского имиджа и сохранения историко-культурного наследия стран Каспийского региона состоялся Второй Международный форум по культуре и туризму Каспийского региона.

Проведен региональный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников сферы туризма «Лучший по профессии в индустрии туризма» по двум номинациям: «Лучший работник службы приема и размещения гостиницы» и «Лучший экскурсовод (гид), гид-переводчик».

Подписано соглашение о сотрудничестве по развитию туристского кластера. В туркластере насчитывается более 90 субъектов (представители вузов, отелей, гостиниц, баз отдыха, турфирм и т.д.).

Область активно сотрудничает со странами, расположенными вдоль Шелкового пути, по вопросам культурного и туристского обмена.

В международном рыболовном турнире «Великий шелковый путь», организованном в Икрянинском районе, приняли участие рыболовы – спортсмены из России, Китая, Казахстана и других стран.

Во время турнира была организована форсайт-сессия «Туроператоры из КНР в Астрахани: тенденции и перспективы сотрудничества», где была представлена презентация туристических возможностей и обсуждались перспективы по сотрудничеству в сфере туризма, подписан ряд соглашений.

Информация о регионе и о его туристском потенциале представлена на крупных интернет-ресурсах. Для самостоятельных туристов информация о регионе и местах посещения размещена на ведущих туристических и событийных порталах, а также в мобильных приложениях Топ Тип Трип, ИЗИ Трэвел и Кюрме.

Совместно с телеканалом «Астрахань 24» сняты ролики о туристских возможностях области, которые в целях адаптации под разные целевые аудитории переведены на 10 языков.

Астрахань оказалась под пристальным вниманием популярных федеральных каналов с большой аудиторией телезрителей, были показаны программы «Мировой рынок» с Александром Пряниковым на телеканале «Моя Планета», «Хеллоу, Раша!» на телеканале «Пятница», «Поедем, поедим!» и «Первая передача» на телеканале НТВ.


СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Г. АСТРАХАНИ И РАЙОНОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Основной объем отгруженных товаров собственного производства приходится на г. Астрахань (82,1 %), Наримановский (7,3%), Красноярский (5,5%), Ахтубинский (1,6 %) и Икрянинский (1,5 %) районы.

Наибольший объем отгруженных товаров собственного производства на душу населения отмечен в г.Астрахани (309,4 тыс. рублей), Наримановском районе (305,2 тыс. рублей), Красноярском районе (297,4 тыс.рублей).

Рис.10. Индекс промышленного производства по районам Астраханской области, %

По индексу промышленного производства лидирует Наримановский район (135,2%).

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Наибольший объем производства (реализации на убой) скота и птицы в хозяйствах всех категорий Астраханской области приходится на Лиманский (13,9% в общем объеме), Икрянинский (12,1%), Черноярский (12,1%), Наримановский (10,7%) районы.

Рост производства скота и птицы в живом весе обеспечен в Лиманском (на 17,0%), Икрянинском (на 11,5%), Харабалинском (на 10,8%), %) и Енотаевском (на 10,6%) районах.

Наибольший объем производства молока приходится на Харабалинский (13,5% в общем объеме), Красноярский (13,1%), Володарский (12,5%), Камызякский (11,5%) районы.


Рост производства молока обеспечен в Черноярском (на 22,0%), Икрянинском (на 12,6%), Красноярском (на 4,3%), %) районах.

Рис. 11. Объемы и темпы производства молока по районам области

Производство яиц сосредоточено в основном в Харабалинском (43,8% в общем объеме), Ахтубинском (29,9%), Наримановском (20,4%) районах. Рост производства яиц отмечен в Красноярском (на 28,4%), Ахтубинском (на 16,6%), Черноярском (на 8,4%) районах.

Рис. 12. Объемы и темпы производства яиц по районам области


ИНВЕСТИЦИИ

Рост инвестиций отмечен в Ахтубинском (в 3,4 раза), Наримановском (в 2,2 раза), Енотаевском (в 1,4 раза), Приволжском (на 27,0%), Лиманском (на 17,6%), Володарском (на 6,2%) районах.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Основное строительство в области осуществляют подрядчики г. Астрахани (64% в объёме строительных работ области, выполненном крупными и средними предприятиями), Икрянинского (12,0%), Ахтубинского (10,5%), Красноярского (6,6%) районов.

Наибольшее снижение объемов работ и услуг, выполненных по виду деятельности «Строительство» крупными и средними предприятиями, к уровню прошлого года отмечено в Астрахани (на 54,7%), Харабалинском (на 76,8%), Красноярском (на 54,6%) и Лиманском (на 45,4%) районах.

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

По темпам ввода жилья лидируют Володарский (225,2%), Наримановский (117,9%), Красноярский (187,4%), Приволжский (107,1%) районы.

На душу населения 1 место занимает Приволжский район (2143,7 кв.м на 1000 чел.), 2 – Наримановский район (440,2 кв.м на 1000 чел.), 3 – г. Астрахань (973,4 кв.м на 1000 чел.).

В Володарском районе 87,0% жилья введено индивидуальными застройщиками. Ими за счет собственных и заемных средств построено 303 дома общей площадью 31,5 тыс. кв. м, что в 2,3 раза выше уровня 2014 года.

В Наримановском районе организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками введено жилье общей площадью 46,5 тыс. кв. м, что на 18,0% выше уровня 2014 года.

На территории Приволжского района организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками введено жилье общей площадью 104,0 тыс. кв. м, что на 7,1% выше уровня 2014 года. Индивидуальными застройщиками за счет собственных и заемных средств построен 780 домов общей площадью 97,6 тыс. кв. м, что на 4,6% выше уровня 2014 года.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

По динамике оборота розничной торговли торгующих организаций лидируют Наримановский (106,4%) и Лиманский (102,4%) районы.

На душу населения оборот розничной торговли составил в г. Астрахань (93,4 тыс.руб.), в Приволжском районе (34,6 тыс. руб.), в Ахтубинском районе (29,9 тыс.руб.).


Рис. 13. Оборот розничной торговли (по кругу отчитывающихся предприятий) за

2015 год, в млн рублей и % к 2014 году

ОПЛАТА ТРУДА

В абсолютном выражении самые высокие значения заработной платы составили в Красноярском районе (39,1 тыс. руб.), г. Астрахани (30,9 тыс. руб.), Наримановском районе (28,9 тыс. руб.).

Наибольший рост заработной платы отмечен в Приволжском (110,3%), Володарском (106,9%), Наримановском (105,9%) районах.

РЫНОК ТРУДА

Уровень зарегистрированной безработицы ниже среднеобластного показателя отмечен в г. Астрахани (0,8%), Ахтубинском (0,8%) и Приволжском (1%) районах.

Рис. 14. Уровень зарегистрированной безработицы, %


ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Наибольшее значение темпа роста показателя «коэффициент рождаемости» отмечено в г. Астрахани (102,8%), Лиманском районе (98%), Ахтубинском районе (97,2%). На последнем месте по данному показателю находится Наримановский район (83,5%).

На 1000 человек населения наибольшее значение показателя в Приволжском районе (17,7), Володарском районе (17,5), Красноярском районе (16,4). Наименьшее – в Черноярском районе (10,2).

Наибольшее снижение показателя смертности отмечено в Красноярском районе (92,5%), Ахтубинском (93,8%), в г. Астрахани (94,4%). Максимальный рост показателя наблюдается в Енотаевском районе (107,2%).

Наименьший уровень смертности, приходящийся на 1000 человек населения, отмечен в Красноярском районе (9,9), Приволжском (10,7), Наримановском (11,1) районах. Наибольший - в Икрянинском районе (15,3).

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА РАБОТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

По результатам комплексной оценки, проведенной по итогам социально-экономического развития районов области в 2014 году, 1 место занял Икрянинский район, 2 место – Харабалинский район, 3 место – Володарский район.

В 8 муниципальных образованиях Астраханской области отмечается рост числа субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. человек. Так, наибольшее увеличение заметно в Енотаевском, Наримановском и Красноярском районах.

Самый большой объем инвестиций в основной капитал на одного жителя в Астраханской области приходится на областной центр - город Астрахань и обуславливается развитием предприятий реального сектора экономики (топливно-энергетический комплекс, судостроение, металлургия, строительство, транспорт), а также строительством объектов социальной сферы на территории города.

Во всех муниципальных образованиях, кроме Наримановского района, отмечен рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, к уровню 2013 года. Наибольший рост отмечен в Ахтубинском районе и городе Астрахани. Достаточно высокие результаты были достигнуты благодаря активному участию муниципальных образований в реализации мероприятий в сфере развития физической культуры и спорта в Астраханской области.

Увеличение объемов жилищного строительства прослеживается во всех муниципальных районах и городе Астрахани. Наиболее высокие темпы роста ввода жилья на 1 жителя отмечены в Приволжском и Володарском районах.

Отсутствует кредиторская задолженность по оплате труда во всех муниципальных бюджетных учреждениях.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итоги года свидетельствуют, что даже в условиях серьезных угроз основные намеченные проекты успешно реализованы и региональная экономика сохранила свою устойчивость. 2016 году будет не менее сложный, поскольку бюджет довольно напряженный и ощущается нехватка инвестиций по целому ряду важнейших направлений.

Система регионального и муниципального управления должна стать более адаптивной, а значит, должна продолжится ее оптимизация, а качество будет измеряться конкретными результатами.

Созданная особая экономическая зона является тем инструментом, который позволит при активной работе органов власти и бизнес-сообщества строить новую экономику. Она полностью соответствует объявленной руководством страны программе локализации производств.

К импортозамещению активно подключились астраханские сельхозпроизводители, к 2018 году ими будет выращено 2 млн тонн овощей и картофеля. Это позволит насытить российский рынок качественной астраханской продукцией и успешно заместить дорогостоящий импорт.

ВЫПУСК № 22...ВЫПУСК 22 Доклад «Социально-экономическое...

Documents