Москва. 6 августа 2010 г
DESCRIPTION
Москва. 6 августа 2010 г. Седьмые Августовские чтения по общественным финансам в России Координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования. www.irof.ru. История Августовских чтений. 2004 – Реформирование общественных финансов: опыт, проблемы, перспективы - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/1.jpg)
20.01.2006 Презентация
Москва. 6 августа 2010 г.
www.irof.ru
Седьмые Августовские чтения по общественным финансам
в России
Координация долгосрочного стратегического и бюджетного
планирования
![Page 2: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/2.jpg)
20.01.2006 Презентация
История Августовских чтений
2004 – Реформирование общественных финансов: опыт,
проблемы, перспективы
2005 – Бюджетная реформа: от управления затратами к
управлению результатами
2006 – Взаимосвязи и противоречия административной и
бюджетной реформ
2007 – Соотношение долгосрочного развития территорий
и повышения эффективности управления
региональными финансами
2008 – Актуальные проблемы финансов социально-
культурной сферы
2009 – Состояние и перспективы развития рынка
консультационных услуг
![Page 3: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/3.jpg)
20.01.2006 Презентация
Августовские чтения 2004
Реформирование общественных финансов: опыт,
проблемы, перспективы
посвящены обсуждению вопроса кто и зачем должен
реформировать общественные финансы в России
дана первая оценка опыта и сформулированы перспективы
такого реформирования
одна из ключевых проблем, выявленных в ходе обсуждения
– пути и механизмы взаимодействия федеральных и
региональных органов власти и управления в ходе
бюджетной реформы
![Page 4: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/4.jpg)
20.01.2006 Презентация
Августовские чтения 2005
Бюджетная реформа: от управления затратами к
управлению результатами
презентация монографии директора Департамента
бюджетной политики Минфина России А.М. Лаврова
подведение итогов бюджетной пятилетки, анонсирование
новых направлений бюджетной реформы на перспективу
дискуссия вокруг поправок
в Бюджетный кодекс
![Page 5: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/5.jpg)
20.01.2006 Презентация
Августовские чтения 2006
Взаимосвязи и противоречия административной и бюджетной реформ
компетентная аудитория экономистов и политологов
рассмотрены проблемы повышения эффективности
государственного сектора, цели и механизмы
реформирования, идущего по двум близким, но разным
направлениям
анализ общей модернизации России, оценка действий
чиновников всех уровней и выработка консолидированной
позиции экспертного сообщества по ходу административной и
бюджетной реформ
![Page 6: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/6.jpg)
20.01.2006 Презентация
Августовские чтения 2007
Соотношение долгосрочного развития территорий
и повышения эффективности управления
региональными финансами
свободный формат дебатов: выступило около 30 участников
чтений
отправная точка дискуссии – существенные поправки
в Бюджетный кодекс, переход к среднесрочному
финансовому планированию, внедрение программно-
целевых принципов финансирования и системы
бюджетирования, ориентированной на результат
![Page 7: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/7.jpg)
20.01.2006 Презентация
Августовские чтения 2008
Актуальные проблемы финансов социально-культурной
сферы обсуждались вопросы реструктуризации бюджетной сети,
государственное и муниципальное задание, финансовые
нормативы и стандарты качества оказания государственных и
муниципальных услуг, переход на подушевое финансирование,
создание автономных учреждений, новые формы оплаты труда
в дискуссии приняли участие представители научных, экспертных
кругов, специалисты в области управления финансами, отраслями
социально-культурной сферы, сотрудники Института
![Page 8: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/8.jpg)
20.01.2006 Презентация
Августовские чтения 2009
Состояние и перспективы развития рынка
консультационных услуг
в связи с финансовым кризисом Чтения проходили в
закрытом формате
![Page 9: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/9.jpg)
20.01.2006 Презентация
Августовские чтения 2010
Координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования
Новая актуальность:
Не забывать, что в настоящее время наши ресурсы ограничены, федеральный бюджет, как известно, сводится с дефицитом… Необходимо жестко увязать решение стратегических задач с бюджетным планированием.
В.В.Путин. Февраль 2010 г.
Совместная коллегия Минфина и Минэкономразвития РоссииМай 2010 г.
Бюджетное послание Президента РФИюнь 2010 г.
![Page 10: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/10.jpg)
20.01.2006 Презентация
Задачи бюджетной политики на 2011-2013 гг.
1) Обеспечение макроэкономической стабильности, в т.ч. сбалансированный бюджет, последовательное снижение бюджетного дефицита, предсказуемые параметры инфляции
2) Координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования
3) Обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов
4) Разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций
5) Повышение качества человеческого капитала
Бюджетное послание Президента РФ
![Page 11: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/11.jpg)
20.01.2006 Презентация
Координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования (1)
Стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием, отсутствует достоверная оценка всего набора инструментов во взаимосвязи с их ролью в достижении поставленных целей государственной политики
Предстоит трезво оценить приоритетность стратегических задач, сопоставив их с реальными возможностями
В кризисный период задача составления долгосрочных планов финансового развития отошла на второй план. С нормализацией экономической жизни следует вернуться к разработке долгосрочных планов экономического развития, которые должны предусматривать в т.ч. и сценарии возможного повторного ухудшения экономической конъюнктуры
![Page 12: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/12.jpg)
20.01.2006 Презентация
Координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования (2)
Для разработки долгосрочной бюджетной стратегии потребуется расширение горизонта и повышение надежности экономических прогнозов
Нужно ввести четкие правила оценки объема действующих расходных обязательств и процедуры принятия новых расходных обязательств
Практика занижения при рассмотрении новых инициатив их финансовой оценки с последующим ежегодным увеличением расходов по уже принятым решениям является недопустимой
Любое предлагаемое новое решение должно быть проанализировано с точки зрения возможностей его финансового обеспечения и вклада в достижение стратегических целей развития страны
![Page 13: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/13.jpg)
20.01.2006 Презентация
Долгосрочное стратегическое планирование
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. («Концепция-2020»)
Основные направления деятельности Правительства на период до 2012 г.
Указ Президента «для служебного пользования»Проект федерального закона «О государственном
стратегическом планировании»Несколько десятков отраслевых стратегийСтратегии развития федеральных округов,
субъектов Федерации и муниципальных образований
![Page 14: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/14.jpg)
20.01.2006 Презентация
Законопроект «О государственном стратегическом планировании»
разработан в Минэкономразвития России в 2009 г.
цель - создание правовой основы для разработки, построения и функционирования комплексной системы государственного стратегического планирования социально-экономического развития РФ, позволяющей решать задачи повышения качества жизни населения, роста российской экономики и обеспечения безопасности страны
фактически не определяет механизм согласования процесса стратегирования с бюджетным процессом
![Page 15: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/15.jpg)
20.01.2006 Презентация
Бюджетное планирование
Внедрение среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат
Переход на трехлетний бюджет- федеральный бюджет
- региональные и местные бюджеты
Попытка разработки Бюджетной стратегии на период до 2023 г. (август 2008 г.)
Новые горизонты бюджетной реформы
Программа Правительства по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г.
![Page 16: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/16.jpg)
20.01.2006 Презентация
Программа по повышению эффективности бюджетных расходов
Цель – создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития
Базовое условие реализации – обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы
![Page 17: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/17.jpg)
20.01.2006 Презентация
Помешал ли финансовый кризис?
15%16%18%18%18%16%16% 17%20%19%17%11%
8 311
7 473
6 726
5 883
4 823
3 764
2 976
2 403
1 9301 634
1 322 1 066
100%
105%107%
106%
111% 112%
116% 115%113%
108%106% 106%
100%
124% 124%
118%
124% 124%126%
128%
122%
114%111% 111%
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
8 000
9 000
2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета Доходы Рост доходов в реальном выражении Рост доходов в номинальном выражении
Планы конца 2008 г.
Планы весны 2009 г.
![Page 18: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/18.jpg)
20.01.2006 Презентация
Вызовы посткризисного бюджетного стратегирования
Существуют ли бюджетные возможности реализации принятых стратегических планов?
Следует ли пересматривать стратегические ориентиры?
Как определять приоритетность расходов бюджета?
Какие бюджетные риски и бюджетные ограничения следует включать в документы стратегического планирования?
Как укреплять «бюджетную платформу» для устойчивого долгосрочного развития?
![Page 19: Москва. 6 августа 2010 г](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022051316/568156f5550346895dc49b0d/html5/thumbnails/19.jpg)
20.01.2006 Презентация
Автономная некоммерческая организация
«Институт реформирования
общественных финансов»
Тел. (495) 691-67-89, факс (495) 691-67-05
E-mail: [email protected]
www.irof.ru