презентація йозефа мацко. процедура планування
TRANSCRIPT
![Page 1: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/1.jpg)
Забезпечення вихідних даних для
просторового планування і
документації з просторового
планування в Словацькій
Республіці
інж. Архітектор Йозеф Мацко,уповноважений проектант ДПП та ПП
Гуменне, Словацька республіка
![Page 2: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/2.jpg)
Košice
![Page 3: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/3.jpg)
Основні тези
ОПРАЦЮВАННЯ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПРОСТОРОВОГО ПЛАНУВАННЯ (містобудівної) МІСТИТЬ ЕТАПИ:
• Підготовча робота• Дослідження і аналіз• Завдання• Концепція• Проект• Вихідні дані для затвердження документації
просторового планування• Затвердження документації просторового планування • Обов'язковість документації просторового планування• Доступність документації просторового планування • Оцінка впливу на навколишнє середовище
![Page 4: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/4.jpg)
Просторове планування
• системно і комплексно займається організацією території і функціонального використання земельних ділянок, містить ряд завдань і заходів
• визначає напрямки просторового розташування та функціонального використання землі.
• завдання планування забезпечуються діяльністю з планування землекористування:
- опрацювання вихідних даних для просторового планування та підтримання їх в актуальному стані
- опрацювання, обговорення і затвердження документації з просторового планування та підтримання її в актуальному стані
![Page 5: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/5.jpg)
Забезпечення містобудівною документацією• Центральний орган територіального планування - Міністерство транспорту,
будівництва та регіонального розвитку Словацької Республіки.
• Містобудівну документацію забезпечують органи територіального планування: муніципалітети (населені пункти), самоврядні краї і призначені органи районної влади.
• Органи територіального планування зобов’язані розробляти і забезпечити містобудівну документацію виходячи з:
- потреб територіального розвитку
- необхідності піклуватись про навколишнє природнє середовище в розумних і економічних межах
• Органи територіального планування забезпечують містобудівну документацію:
- з власної ініціативи,
- з ініціативи інших органів державної муніципальної влади,
- з ініціативи фізичних осіб чи юридичних осіб
![Page 6: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/6.jpg)
Забезпечення містобудівною документацією• Міністерство :
- методологічно спрямовує органи територіального планування в територіально планувальній діяльності і вирішення суттєвих проблем
- Методичні вказівки Міністерства є обов'язковими для всіх органів територіального планування
- з'ясовує, чи опрацьовується документація територіального планування у відповідних обсягах
- Забезпечує Концепцію просторового розвитку
• Самоврядні краї:
- забезпечують документацію регіонального територіального планування
• Муніципалітети :
- забезпечують документацію з просторового планування в межах території і зон муніципалітету
• Муніципалітет і самоврядний край забезпечують опрацювання вихідних даних і містобудівної документації через кваліфікованого фахівця
![Page 7: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/7.jpg)
Вимоги до фахової компетенції кваліфікованого фахівця
• фахівець не може бути одночасно розробником вихідних даних просторового планування та документації просторового планування
• Фахова компетентність – практичний досвід створення, володіння теоретичними знаннями, знання загальнообов'язкових юридичних правил, необхідних для підготовки вихідних даних і містобудівної документації
• Фахово компетентною особою може вважатись особа:
- з не забрудненою репутацією
- з вищою освітою або ступенем бакалавра відповідного напряму і, досвідом не менше трьох років у відповідній області або середньо спеціальною освітою відповідного напряму яка склала випускні іспити і має не менше п'яти років практичного досвіду роботи у відповідній області
- яка здала необхідний екзамен
• Фахова компетентність перевіряється Міністерством шляхом іспиту, підтверджується свідоцтвом про фахову компетентність і перевіряється кожні десять років
• Міністерство веде реєстр кваліфікованих фахівців
![Page 8: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/8.jpg)
Забезпечення містобудівної документації - етапи- підготовчі роботи
- забезпечення проведення досліджень і аналізів,
- забезпечення підготовки завдання і його обговорення
- забезпечення опрацювання концепції розробки документації з просторового планування, нагляд за її підготовкою і проведення її обговорення
- забезпечення опрацювання проекту документації з просторового планування, нагляд за його підготовкою і проведення його обговорення,
- підготовка вихідних даних для затвердження проекту документації з просторового планування
- забезпечення оприлюднення обов’язкової частини документації з просторового планування
- Забезпечення доступності документації територіального планування, виготовлення свідоцтва про реєстрацію та його доставки до Міністерства
![Page 9: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/9.jpg)
ПІДГОТОВЧА РОБОТА
- опублікування повідомлення про початок опрацювання документації з просторового планування у звичний для міста спосіб
- збір вихідних і інших даних з просторового планування, встановлення їх важливості і оцінка можливості їх використання
- визначення мети і предмету оформлення документації з просторового планування
- визначення меж території
• На основі підготовчих робіт орган територіального планування, який забезпечує містобудівну документацію, забезпечує проведення досліджень і аналізу необхідних для опрацювання завдання, концепції і проекту містобудівної документації
![Page 10: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/10.jpg)
ДОСЛІДЖЕННЯ І АНАЛІЗ
• Метою досліджень і аналізу є з’ясування :
- на основі вихідних даних просторового планування і обов’язкових інших даних, стану і можливостей просторового розвитку, розташування та функціональне використання території
• В рамках досліджень і аналізу для регіонального просторового плану і просторового муніципального плану розробляється оптимальне просторове розташування і функціональне використання території з урахуванням ландшафтно-екологічних, культурних, історичних та соціально-економічних умов (ландшафтно-екологічний план)
![Page 11: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/11.jpg)
ЗАВДАННЯ
• Завдання містить, зокрема, основні цілі та вимоги, які повинні бути вирішені розробленою містобудівною документацією та детальні вимоги щодо форми, обсягу і змісту документації з територіального планування
• Завдання розглядає відповідний орган територіального планування, який забезпечує містобудівну документацію, і узгоджує його з муніципалітетами, самоврядними краями, юридичними особами і органами яких завдання також стосується
• Проект завдання повинен бути відкритий впродовж 30 днів для загального ознайомлення. Громадськість має право подати свої зауваження щодо проекту завдання впродовж 30 днів з дня офіційного повідомлення
• Для обговорення завдання замовник (довірена особа) містобудівної документації визначає розумний термін, який не може бути менше 30 днів від дня отримання повідомлення про обговорення проекту завдання
![Page 12: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/12.jpg)
ЗАВДАННЯ і КОНЦЕПЦІЯ
• Узгоджене завдання після усунення невідповідностей затверджує:
- влада Словацької республіки, якщо йдеться про завдання на опрацювання Концепції просторового розвитку Словаччини,
- самоврядний край, якщо йдеться про завдання на опрацювання регіонального просторового плану,
- муніципалітет, якщо йдеться про муніципальний просторовий план чи план зони.
Концепція опрацьовується у варіантах
• Концепція не опрацьовується якщо йдеться про територіальний план муніципалітету, що впорядковує територію на якій проживає менше ніж 2000 мешканців, або про територіальний план зони
• Від підготовки концепції можна за пропозицією органу територіального планування, який забезпечує містобудівну документацію, відмовитись під час схвалення завдання, якщо до того завдання було підтверджене урбаністичною студією (бюро). Завдання повинне в цьому випадку виконувати також функцію узагальнення громадської позиції
![Page 13: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/13.jpg)
КОНЦЕПЦІЯ
• Орган територіального планування, який забезпечує містобудівну документацію :
- обговорює концепцію з муніципалітетами, з дотичними самоврядними краями, органами, фізичними і юридичними особами, яких територія стосується. Таке обговорення є публічним.
- зобов’язаний зробити громадське обговорення концепції в спосіб звичний для міста, і забезпечити щоб від дня повідомлення концепція була доступною для громадського розгляду
- визначає розумний термін, який не може бути менше 30 днів, під час яких громадськість може висловитись з приводу концепції. До закінчення терміну скликає громадські слухання і забезпечує на ньому представлення концепції, зрозумілу для загалу.
- за результатами розгляду концепції узагальнює позицію громадськості
• Концепція також містить доповідь про оцінку стратегічного документу
![Page 14: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/14.jpg)
ПРОЕКТ МІСТОБУДІВНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та ВИХІДНІ ДАНІ ДЛЯ ЙОГО ЗАТВЕРДЖЕННЯ
• Проект містобудівної документації повинен бути доступний впродовж 30 днів для громадського розгляду
• Громадськість має право подати свої зауваження щодо проекту містобудівної документації впродовж 30 днів з дня повідомлення
• Орган з територіального планування, який забезпечує містобудівну документацію :
- обговорює проект містобудівної документації з дотичними муніципалітетами, самоврядними краями, юридичними особами яких ця територія стосується
- пропонує проект містобудівної документації та проект загальнообов’язкових вимог, які оприлюднюють обов’язкову частина містобудівної документації органу, який схвалює доповідь про розгляд цієї документації, разом з оцінкою всіх поглядів (позиції) і зауважень та проектом рішень щодо поданих заперечень і зауважень
![Page 15: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/15.jpg)
Вихідні дані для затвердження містобудівної документації
• Перед подачею проекту просторового плану на затвердження, досліджується чи:
- зміст проекту узгоджується з обов’язковою частиною затвердженої містобудівної документації вищого рівня,
- зміст проекту і процедура його опрацювання і обговорення узгоджуються з відповідним законодавством,
- проект узгоджується із завданням
- проект узгоджується з обсягом просторового плану
- обов’язкова частина територіального плану, що пропонується для оприлюднення загальнообов’язковим законодавством, узгоджується із законом.
• Вихідними даними для дослідження є проект просторового плану, оцінка громадської позиції, зауважень під час розгляду проекту, і вимоги загальнообов’язкового законодавства яким оприлюднюється обов’язкова частина просторового плану
![Page 16: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/16.jpg)
Затвердження та обов’язковість містобудівної документації
ЗАТВЕРДЖЕННЯ
• Концепцію просторового розвитку Словаччини затверджує влада
• Просторові плани регіонів затверджує самоврядний край
• Просторові плани муніципалітетів і зон затверджує муніципалітет
ОБОВ’ЯЗКОВІСТЬ
• Обов’язкова частина владою затвердженої містобудівної документації влада оприлюднює розпорядженням (постановою)
• Самоврядний край затверджує просторовий план регіону і оприлюднює його обов’язкові частини загально обов’язковим розпорядженням
• Самоврядний край оприлюднює обов’язкові частини просторового плану регіону
- шляхом розміщення на офіційній дошці не менше 30 днів
- шляхом доставки муніципалітетам і органам яких вони стосуються
• Муніципалітет затверджує містобудівну документацію і її обов’язкові частини оприлюднює загальнообов’язковим розпорядженням
![Page 17: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/17.jpg)
ДОСТУПНІСТЬ МІСТОБУДІВНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
• Затверджений план муніципалітету і затверджений план зони знаходиться (зберігається) в муніципалітеті в департаменті (уряді) будівництва і в департаменті будівництва самоврядного краю
• Затверджені просторові плани мають бути доступні не пізніше трьох місяців від їх затвердження
• Орган територіального планування, який забезпечує містобудівну документацію складає для змісту просторового плану реєстраційну картку, яку разом з копією рішення про його затвердження доставляє міністерству
• Реєстраційна картка просторового плану є доступною на www.inforeg.sk
![Page 18: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/18.jpg)
АКТУАЛІЗАЦІЯ МІСТОБУДІВНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
• Орган територіального планування, який забезпечив містобудівну документацію відслідковує чи не змінились територіально-технічні, економічні і соціальні вихідні дані, на основі яких була запропонована концепція організації території
• Якщо вихідні дані змінились або потрібно розмістити громадські будівлі, орган територіального планування забезпечує доповнення або зміни містобудівної документації
• Муніципалітет забезпечує зміни або доповнення просторового плану муніципалітету при потребі його узгодження з просторовим планом регіону або з його змінами і доповненнями
• Муніципалітет і самоврядний край зобов’язані регулярно, принаймні, раз на чотири роки, переглянути (дослідити) затверджений просторовий план і з’ясувати чи потрібно його змінити чи доповнити, або чи потрібно розробити новий просторовий план
• Зміни чи доповнення обов’язкової документації затверджує орган який затвердив первинну містобудівну документацію
![Page 19: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/19.jpg)
Оцінка впливу на навколишнє природне середовище
• Закон ч. 24/2006 від 14. грудня 2005 про оцінку впливу на навколишнє середовище і про зміни і доповнення деяких законів регулює порядок експертної і громадської оцінки очікуваного впливу на навколишнє середовище стратегічних документів перед їх затвердженням
• Метою цього закону, головним чином, є забезпечення високого рівня охорони навколишнього середовища і сприяння інтеграції екологічних аспектів в процес підготовки та прийняття стратегічних документів з метою сприяння сталому розвитку
• Вплив на навколишнє середовище є будь-який прямий або непрямий вплив на здоров'я людини, флору, фауну, біорізноманіття, грунт, клімат, повітря, воду, ландшафт, природні об'єкти, матеріальні цінності, культурну спадщину та взаємодію цих факторів
• Оцінка впливу на навколишнє середовище - комплексні виявлення, опис та оцінка очікуваних впливів стратегічних документів і пропонованих заходівна навколишнє середовище
• Стратегічний документ являє собою проект політики, концепції розвитку, планів і програм, в тому числі стратегічних документів, які фінансуються Європейським Союзом
![Page 20: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/20.jpg)
Оцінка впливу на навколишнє природне середовище
• Додаток ч. 1 до закону ч. 24/2006 оф. назв. - Стратегічні документи, що підлягають оцінці їх впливу на навколишнє середовище - політика, плани і програми, які визначають використання території:
• Містобудівна документація:
- Концепція розвитку території Словаччини
- Просторові плани регіону
- Просторові плани муніципалітетів (більше 2 000 мешканців)
- Просторові плани муніципалітетів до 2 000 мешканців, які є муніципалітетами, які мають статус курортного міста або села, на території яких знаходиться визначена пташина територія, європейського значення чи взаємозалежна складова європейської мережі охоронюваних територій (Natura 2000)
![Page 21: презентація йозефа мацко. процедура планування](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022020203/58ed0bcd1a28aba6358b4569/html5/thumbnails/21.jpg)
Оцінка впливу на навколишнє природне середовище• Метою оцінки відповідно до закону ч. 24/2006 – про оцінку впливу на
навколишнє середовище є:
- своєчасне і ефективне забезпечення високого рівня охорони навколишнього середовища і сприяння інтеграції екологічних аспектів в процес підготовки та прийняття стратегічних документів з метою сприяння сталому розвитку;
- визначити, описати і оцінити прямі і непрямі впливи пропонованого стратегічного документа на навколишнє середовище або планованої діяльності на навколишнє середовище, включаючи транскордонний вплив,
- пояснити і порівняти плюси і мінуси проекту стратегічного документу, в тому числі і його варіантів, або планованої діяльності, включаючи її варіанти, навіть у порівнянні з нульовою альтернативою;
- визначити заходи щодо запобігання забрудненню і зменшення забруднення навколишнього середовища, або запобігання нанесення шкоди навколишньому середовищу
- отримати професійну основу для затвердження стратегічного документа
• Предметом оцінки є процес оцінки очікуваних впливів стратегічних документів в процесі їх підготовки і перед їх затвердженням на навколишнє середовище