Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке
TRANSCRIPT
![Page 1: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/1.jpg)
НП «Дальневосточные правовые ресурсы»
Проект
«Ресоциализация лиц, освобождающихся из мест
заключения:
НОВЫЕ РЕШЕНИЯ»
г. Москва, 8 ноября 2015 г.
![Page 2: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/2.jpg)
«Постановка задачи»
Уровень рецидивной преступности среди лиц, освободившихся из
учреждений уголовно –исполнительной системы, составляет в
среднем более 65%.
Хабаровский край – из 3000человек «возвращается» 2100
![Page 3: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/3.jpg)
Проблема, на решение которой направлен проект
«… около 70 % всех преступлений в крае совершается лицами, ранее их совершавшими. Это говорит о низком уровне работы по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свобод.»
Государственная программа Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и
противодействие преступности ", утверждена постановлением Правительства Хабаровского края
от 31.12 .2013 г. № 482-пр
![Page 4: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/4.jpg)
К О Н Ц Е П Ц И ЯФедеральной целевой программы "Ресоциализация подозреваемых,
обвиняемых и осужденных граждан Российской Федерации
на 2016 - 2021 годы»
Количество заключённых, отбывающих наказание в
местах лишения свободы – 635.600 чел.
Заключённых, не имеющих семей и др. социальных
контактов – около 60% (381.400 чел.)
Ежегодное число освобождающихся заключённых –
около 300.000 чел.
Рецидивная преступность перевалила за 70%.
![Page 5: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/5.jpg)
ОСНОВНАЯ проблема
![Page 7: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/7.jpg)
![Page 8: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/8.jpg)
![Page 9: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/9.jpg)
Проект «ОБЩЕЕ ДЕЛО» (Всё в твоих руках)
Цель проекта – подготовка лиц, находящихся в местах заключения, к
индивидуальной предпринимательской деятельности.
Задача проекта
1. В учреждениях ФСИН обучать основам самозанятости лиц, которыеготовятся к выходу из мест заключения.
2. После выхода из учреждений ФСИН бывшие заключённые должнысразу вступать в программы самозанятости, которые реализуютсямуниципальными Центрами занятости населения.
3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и сельскихпоселений в рамках муниципальных программ развития малогои среднего предпринимательства должны осуществлятьпостоянный мониторинг товаров и услуг, которые востребованыжителями, но им не предоставляются; данные мониторингапредоставлять в учреждения УФСИН и муниципальные Центрызанятости населения субъекта РФ; оказывать поддержку бывшимзаключённым, которые стали индивидуальными предпринимателями.
![Page 10: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/10.jpg)
Газета «Приамурские ведомости», 27 июня 2014http://www.priamurka.ru/society/3420/
КАМЕНЕЦ-ПОДОЛЬСКАЯ КОММУНА
![Page 11: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/11.jpg)
Александр Григорьевич Ночвин (после 29 лет «в местах лишения свободы»):
«Я ПЕРЕСТУПИЛ через прошлое
Я решил СТРОИТЬ
Не ломать, а СТРОИТЬ
Я решил СЕЯТЬ
Я решил КОПАТЬ
Это Я решил!
Для СЕМЬИ, для себя
СМЕНИЛ просто свою психологию»
![Page 12: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/12.jpg)
документальный фильм «НЕСТРАШНАЯ СВОБОДА»
![Page 13: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/13.jpg)
Выводы из опыта деятельности
Каменец-Подольской коммуны
2) В сельской местности лицам, освободившимся из мест заключения, надо помочь заняться
каким-либо трудом
Наёмным трудом (помочь в
трудоустройстве)
Самозанятостью(помочь войти в программы самозанятости и поддержки
начинающих предпринимателей)
1) В сельской местности лицам, освободившимся из мест заключения, проще решить проблему жилья
![Page 14: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/14.jpg)
Алгоритм«ЗАНЯТ – значит СВОБОДЕН!»
1. Выбрать то, что ПО ДУШЕ
2. Зарегистрироваться в Центре занятости
3. Защитить БИЗНЕС-планСВОЕГО СОБСТВЕННОГО Дела
4. Зарегистрироваться в качестве ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
![Page 15: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/15.jpg)
Алгоритм«ЗАНЯТ – значит СВОБОДЕН!»
5. Получить в Центре занятости единовременную финансовую помощь
6. Начать приобретение оборудования/ инструментов/ инвентаря (сохраняя «чеки»)
7. Обратиться за «субсидией на поддержку начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства»
![Page 16: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/16.jpg)
Видеокурс «ЗАНЯТ – значит СВОБОДЕН»
Фильм 1. Три шага к ТРУДОУСТРОЙСТВУ
http://www.youtube.com/playlist?list=PLPRI10ZOZkF2wExUrPZU7xtYliTiBHcjr&app=desktop
![Page 17: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/17.jpg)
Видеокурс «ЗАНЯТ – значит СВОБОДЕН»
Фильм 2. Три шага к САМОЗАНЯТОСТИ
http://www.youtube.com/playlist?list=PLPRI10ZOZkF2wExUrPZU7xtYliTiBHcjr&app=desktop
![Page 18: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/18.jpg)
Современные
«инструменты развития»
или
«Теория ТУМБОЧЕК»
![Page 19: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/19.jpg)
«С миру по нитке …»
Существующие источники/ отраслевые инструменты
1. Содействие занятости/ самозанятости
2. Развитие малого исреднего предпринимательства на уровне СУБЪЕКТА Российской Федерации
3. Развитие малого исреднего предпринимательства на уровне МУНИЦИПАЛИТЕТА
4. Развитие сельского хозяйства
![Page 20: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/20.jpg)
Государственная служба занятости
Государственная услуга по содействию самозанятостибезработных граждан
1. Заявление-анкета
…
8. Бизнес-план по выбранному виду.
9. При положительной экспертной оценке бизнес-плана - заключение с ЦЗН договора о предоставлении субсидии …
10. Осуществление регистрации предпринимательской деятельности в инспекции федеральной налоговой службы города (района).
11. Представление в ЦЗН копии документов, подтверждающих
организацию собственного дела (свидетельства о государственной регистрации … индивидуального предпринимателя …, свидетельства о внесении записи в … Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) - 822,3 руб.
до истечении 30 дней с даты внесения записи в … ЕГРИП для перечисления средств субсидии на лицевой счет в размере от58.800 до 132.300 руб.
![Page 21: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/21.jpg)
Приморский край
Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 384-па
(ред. от 27.07.2015)
"Об утверждении государственной программы Приморского края
"Содействие занятости населения Приморского края на 2013 - 2017 годы"
![Page 22: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/22.jpg)
Приморский край
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
- Предоставление единовременной финансовой помощипроизводится на основании заявления, поданного гражданиномв срок до 5 декабря текущего финансового года в государственноеучреждение службы занятости населения.
- Единовременная финансовая помощь выплачивается в размере58800 рублей.
- Единовременная финансовая помощь на подготовкудокументов для государственной регистрации выплачивается вразмере документально подтвержденных фактическихрасходов безработного гражданина (в том числе на оплатугосударственной пошлины, оплату нотариальных действий и услугправового и технического характера, приобретение бланочнойдокументации, изготовление печатей).
![Page 23: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/23.jpg)
Камчатский край
Постановление Правительства Камчатского края от 11.11.2013 N 490-П
(ред. от 14.07.2015)
"Об утверждении государственной Программы Камчатского края "Содействие занятости населения Камчатского края на
2014-2018 годы»
(подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка
безработных граждан")
![Page 24: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/24.jpg)
Камчатский край
Постановление Правительства Камчатского края от 30.01.2012 N 77-П (ред. от 23.07.2014) "Об утверждении Правил
предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное
обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского
(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для
соответствующей государственной регистрации"
![Page 25: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/25.jpg)
Правила предоставления
13. Единовременной финансовой помощи пригосударственной регистрации в качестве юридическоголица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства
1) участникам – в 10-кратном размере максимальнойвеличины пособия по безработице, увеличенного на
районный коэффициент (1,8) – 88.200 рублей …
4) участникам, проживающим по месту жительствав сельской местности и принявшим решение осоздании собственного бизнеса в отрасти сельскогохозяйства - – в 15-кратном размере максимальнойвеличины пособия по безработице, увеличенного на
районный коэффициент (1,8) – 132.300 рублей
![Page 26: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/26.jpg)
Государственная и муниципальная поддержкамалого и среднего предпринимательства
Федеральный закон №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства»Статья 10. Полномочия органов государственной власти субъектов РФСтатья 11. Полномочия органов местного самоуправленияСтатьи 15-21 о поддержке субъектов предпринимательства
Полномочие органов власти: формирование ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях субъекта федерации (муниципальных образований) и ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Формы поддержки предпринимательства: финансовая, имущественная, информационная, консультационная, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации их работников, иные формы поддержки.
![Page 27: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/27.jpg)
Камчатский край
Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 521-П
(ред. от 24.08.2015)
«О государственной программе Камчатского края "Развитие экономики и
внешнеэкономической деятельности Камчатского края на 2014-2018 годы»
(подпрограммы 2 "Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства")
![Page 28: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/28.jpg)
3) гранты начинающим субъектам малого предпринимательства;
3. Грант предоставляется в размере, необходимом дляреализации бизнес-плана на создание собственногобизнеса, указанном в заявлении СМП напредоставление гранта, но не может превышать500 тыс. рублей на одного СМП. В случае, когдаучредителями вновь созданного юридического лицаявляются несколько физических лиц, включенных вприоритетную целевую группу СМП, определеннуюпунктами 1 - 7 части 4 настоящего Порядка,указанному юридическому лицу размер гранта неможет превышать произведения числа указанныхучредителей на 500 тыс. рублей, но не более 1 000тыс. рублей на одного СМП.
![Page 29: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/29.jpg)
"Бюджетный кодекс РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
Статья 78. Предоставление субсидий …
1. Субсидии
юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам - производителям товаров,работ, услуг
предоставляются на безвозмездной ибезвозвратной основе в целях возмещения затратили недополученных доходов в связи с производством(реализацией) товаров, выполнением работ,оказанием услуг.
![Page 30: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/30.jpg)
г.Петропавловск-Камчатский
Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского
округа Камчатского края от 03.02.2015 N 157 (ред. от 24.04.2015) "О порядке
предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского
округа грантов начинающим субъектаммалого предпринимательства на создание собственного бизнеса"
![Page 31: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/31.jpg)
г.Петропавловск-Камчатский
1.5. Грант:
1.5.1 носит целевой характер;
1.5.2 предоставляется на конкурсной, безвозмездной и безвозвратной основе;
1.5.3 предоставляется в сумме, необходимой для реализации бизнес-плана, но не превышающей 300 тысяч рублей.
![Page 32: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/32.jpg)
г.Петропавловск-Камчатский
2.3. Приоритетной целевойгруппой получателей грантовявляются субъекты МП, в которыходин (или более) учредителейюридического лица (индивидуальныепредприниматели/главы крестьянских(фермерских) хозяйств) относятся кодной из следующих категорий:
2.3.1 бывшие зарегистрированные безработные;
![Page 33: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/33.jpg)
г. Владивосток
Постановление администрации г. Владивостока от 18.09.2013 N 2673
(ред. от 20.05.2015, с изм. от 22.06.2015)
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Владивостоке" на 2014 - 2018 годы"
![Page 34: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/34.jpg)
г. Владивосток
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ НАЧИНАЮЩИМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ
- СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
2.6. Размер Гранта субъекту малого предпринимательстване может превышать 300000 (триста тысяч) рублей.
В случае если вновь созданное юридическое лицо имеетнесколько учредителей, то сумма Гранта юридическомулицу не должна превышать произведения количестваучредителей (но не более двух) на 300000 (тристатысяч) рублей.
![Page 35: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/35.jpg)
Имущественнаяподдержка
Передача во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе
земельных участков,
зданий, строений, сооружений, нежилых помещений,
оборудования, машин, механизмов, установок,
транспортных средств,
инвентаря, инструментов,
на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
![Page 36: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/36.jpg)
Приморский край
Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 392-па
(ред. от 31.10.2014)
"Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края" на
2013 - 2020 годы"
![Page 37: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/37.jpg)
Приморский край
Подпрограмма N 1 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное
развитие агропромышленного комплекса"
1.1.1. Предоставление субсидий на возмещение затрат,связанных с приобретением сельскохозяйственной техники,оборудования и скота, в том числе на условиях лизинга
1.1.2. Предоставление грантов на создание и развитиекрестьянского (фермерского) хозяйства и единовременнойпомощи на бытовое устройство начинающим фермерам
1.1.3. Предоставление грантов на развитие семейныхживотноводческих ферм
![Page 38: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/38.jpg)
Система реабилитации как государственно-
муниципально-частное партнёрство
НП «ДВ правовые ресурсы»
ФСИН Органы местного самоуправ -ления
Комитет по труду и
занятости
НП «ДВ правовые ресурсы»
ФСИН
Комитет по труду и занятости
Органы местного самоупра
вления
Мин-восельского хозяйства
РПЦБизнес
Мин-восоциальной
защиты
Мин-воинвестиционной
и земельно-имущественной
политики
Мин-воэконом.
развития
Новая
модель
![Page 39: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/39.jpg)
Центр «Святогорье» (ресоциализации лиц, освободившихся из мест заключения)
Предоставление социально-бытовых услуг
Предоставление жилья
Организация питания
Иные услуги, исходя из
потребности
Трудовая ресоциализация
Обеспечение трудоустройства (наёмный труд)
В сфере сельского хозяйства
В сфере социального обслуживания
населения
Иные производства, имеющиеся в
сельском поселении
Содействие в организации
самозанятости
![Page 40: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/40.jpg)
Ресоциализация лиц, освободившихся из
мест заключения
УПЧ НП "ДВ правовые ресурсы "
ФСИН
Комитет по труду и
занятости
Администра-ция СП
"Святогорье"
Мин-восельскохозяйст-
венного производства ...
Иные НКО и бизнес
Иные органы власти
Бизнес в лице СП
"Каменец"
Мин-восоциальной
защиты
Мин-воинвестиционной
и земельно-имущественной
политики
Мин-воэконом.
развития
![Page 41: Опыт ресоциализации осужденных на Дальнем Востоке](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022042520/58e658f61a28ab8d758b457f/html5/thumbnails/41.jpg)
Благодарю за внимание!
Максим Анатольевич Поличка
Руководитель проекта
кандидат юридических наук
Адрес: 680000, г. Хабаровск
ул. Запарина д.30. оф. 120
тел./факс: (4212) 21-44-98
E-mail: [email protected]
Сайт ДВПР: http://dvpr.khv.ru