МОНІТОРИНГ ВИДАЧІ ВІЗ ГРОМАДЯНАМ УКРАЇНИ...

Центр миру, конверсії та зовнішньої політики України

МОНІТОРИНГ ВИДАЧІ ВІЗ ГРОМАДЯНАМ УКРАЇНИ КОНСУЛЬСЬКИМИ УСТАНОВАМИ

КРАЇН ЄС

Липень-серпень 2008 р

Мета:• З'ясувати якість імплементації Угоди про спрощення оформлення віз між Україною та ЄС та її вплив на візову політику і практику країн ЄС• Виявити вплив розширення Шенгенської зони на умови міжлюдських контактів між Україною та новими країнами Шенгену

Учасники проекту

• Дослідження проводилося консорціумом аналітичних центрів, що представляють Київ та шість обласних центрів України.

• Координатором дослідження є Центр миру, конверсії та зовнішньої політики України, м. Київ.

• Регіональні учасники:– Харківський Громадський Фонд Місцевої Демократії – Регіональний філіал Національного інституту стратегічних

досліджень в місті Ужгороді – Донецька обласна громадська організація «Інститут соціальних

досліджень і політичного аналізу»– Інформаційно-дослідницький центр “Глобал”, м. Одеса – Асоціація захисту прав молоді Волині, м. Луцьк– Товариство сприяння українсько-польській співпраці у галузі

юридичної освіти та науки, м. Львів

Дослідження проведене за підтримки Європейської програми Міжнародного фонду “Відродження”

МетодологіяДослідження проведене шляхом опитування респондентів на виході з консульств

(чи візових центрів). Розроблено та використано стандартний опитувальник. Напередодні польового етапу було проведено тренінг для інтерв'юерів та тестування анкети-опитувальника.

Вибірка складає 840 респондентів і охоплює заявників консульських установ 11 країн шенгенської зони, що розташовані в Києві (10 консульств) та інших регіонах України (11 консульств) – по 40 заявників кожного консульства.

Вибірка охоплює лише тих отримувачів шенгенських віз, що самостійно проходили весь шлях отримання візи – від подання документів до одержання рішення. До вибірки не включено тих, хто отримував візи через туристичні агентства.

Охоплені країни: Німеччина, Франція, Італія, Іспанія, Бельгія, Греція – “старі” шенгенські країниПольща, Угорщина, Чеська Республіка, Словаччина, Литва – “нові” шенгенські

країни

Похибка складає ±6%

Структура дослідження

• Тривалість візової процедури та проблема черг

• Результативність та вартість візової процедури

• Документи, складність процедури та ставлення до заявників

• Оцінка заявниками змін процедур отримання візи

• Особисті дані респондента

Тривалість візової процедури та проблема черг

Чи доводилось Вам стояти у черзі для подання документів?(у % до всіх)

58,6

16,5

0,4

24,6

72,6

11,7

0,5

15,2

Так Ні ВВ Не відповіли

"Старий Шенген" "Новий Шенген"

Як довго Ви стояли у черзі для подання документів? (у % до всіх)

1,8 1,8 0,4 0,4 0 0,4 0

46

21,8

2,8

9,7

1,87,3

0,74,1

13,5

26,2

11,9

37,5

12,2

0-0,5

0,5-1

1-1,5

1,5-2

2-2,5

2,5-3

3-3,5

3,5-4 4+

Не відпо

віли

Години


Як довго Ви стояли у черзі для отримання паспорта з візою?

(у % до всіх)

0,7 0,7 1,4 0,4 0 0,4 0,4

35,8

16,3

3,76,9

1,84,6

1,1 2,75,1

32

16,5

43,9

25,8

0-0,5

0,5-1

1-1,5

1,5-2

2-2,5

2,5-3

3-3,5

3,5-4 4+

Не відпо

віли

Години


Скільки днів Ви очікували рішення консульства? (у % до всіх)

8,4

23,2

3,26

3,9

16,5

1,44,6

17

29

17,9 17,7

2,76

3,73,5

17,218,2

1-2 3-4 5-6 7-8 9-10

11-20

21-30 31

+

Не відпо

віли

Дні


Скільки часу (днів) пройшло з моменту першого відвідування консульства до моменту отримання

документів з візою? (у % до всіх)

40

27

5,31,1 1,8 2,8 3,9

18,215

36,5

22,7

4,1 2,55

9,94,4

1-5 6-10

11-15

16-20

21-25

26-30 31

+

Не відпо

віли

Дні


Яку кількість разів Вам доводилось відвідувати консульство за весь процес оформлення візи

(включно з відзначенням в черзі)?(у % до всіх)

13

74

8,8

3,2

1,1

4,2

55,9

29

10,1

0,7

1

2

3

Понад 4

Не відповіли"Новий Шенген"

"Старий Шенген"

Результативність візової процедури

Чи отримали Ви візу? (у % до всіх)

91,6

8,10,4

91,9

80,2

Так Ні Не відповіли


Чи отримали Ви візу? (у % до тих, хто відповіли)

95,2

94

77,5

94,7

92,5

97,5

94,9

92,6

90,8

90

88,1

92

4,8

6

22,5

5,3

7,5

2,5

5,1

7,4

9,2

10

11,9

8

Бельгія

Греція

Іспанія

Італія

Литва

Німеччина

Польща

Словаччина

Угорщина

Франція

Чехія

У цілому по масиву

НіТак

Чи пояснили Вам (чи надали у письмовому вигляді) причину відмови?


2,1

5,6

0,6

91,7

3,3

4,7

0

92

Так

Ні

ВВ

Не відповіли

"Новий Шенген"


Яка причина відмови в отриманні візи? (у % до тих, хто відповіли; сума відповідей перевищує 100%, оскільки можна

було обирати декілька варіантів)

42,1

21,1

21,1

0

0

7,9

2,6

23,7

2,6

45,5

45,5

36,4

0

0

0

0

0

0

40,7

11,1

14,8

11,1

3,7

33,3

3,7

Некомплектні документи

Відсутність достатніх коштів

Співробітник консульства вважає, що метапоїздки інакша ніж вказано у анкеті

Не минуло року після останньої відмови

Занесення до списку небажаних осіб

Невиконання вимог обов’язкових при видачіподібного типу візи, на яку я подавав заяву

Недостатній термін дії дорожнього документа(паспорта

Інше

ВВ

"Новий Шенген""Старий Шенген"У цілому по масиву

Кількість в’їздів, про яку клопотали (у % до тих, хто відповіли)

60

85,2

55,3

48,6

64,9

68,4

36,7

48,1

24,1

66,7

63,9

51,6

2,5

6,2

0

8,1

8,1

0

4,6

6,2

7,1

5,1

4,9

5,1

37,5

8,6

44,7

43,2

27

31,6

58,7

45,7

68,8

28,2

31,1

43,2

Бельгія

Греція

Іспанія

Італія

Литва

Німеччина

Польща


Угорщина

Франція

Чехія


МультиДваОдин

Кількість в’їздів, яку отримали (у % до тих, хто відповіли)

65,8

90,9

55,2

57,1

65,7

73,5

45,9

70,3

28,3

61,8

70,8

58,8

2,6

1,3

0

2,9

5,7

0

5,4

1,4

10,4

4,4

4,2

31,6

7,8

44,8

40

28,6

26,5

48,6

28,4

61,3

38,2

24,8

37

Бельгія

Греція

Іспанія

Італія

Литва

Німеччина

Польща


Угорщина

Франція

Чехія


МультиДваОдин

Про яку кількість в'їздів клопотали та яку кількість в'їздів отримали (у % до всіх)

64,6

3,9

27,4

4,2

42,5

5,5

49

3

Один Два Мультивіза Не відповіли


62,1

1,1

23,513,3

46,5

5,1

37,9

10,4

Один Два Мультивіза Не відповіли


Клопотали

Отримали

Про який тип (вид) візи клопотали? (у % до всіх)Респонденти, які клопотали про мультивізу у

консульствах “Старого Шенгену”

1,1

59,934,7

4,30,4

55,631,4

12,6

В C D Не відповіли

Клопотали Отримали

4,37,9

3,26,5 4,73,6

10,112,6

8,35,1 6,1

12,617,3 13,7

10,518,117,314,1

11,2 12,6

7-11 12-20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-90 91-180 181+ Невідповіли


Символ (категорія) візи

Термін дії візи (в днях)

8,313,4

15,9

4 2,97,2 5,4

9,79,7

15,9

5,1 4,36,9

13,4 12,3

3,2

1314,418,8

16,2

7-11 12-20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-90 91-180 181+ Невідповіли

Клопотали ОтрималиТермін перебування (в днях)

Про який тип (вид) візи клопотали? (у % до всіх)Респонденти, які клопотали про мультивізу у

консульствах “Нового Шенгену”

0

83,3

15,4 1,31,3

78,2

12,8 7,7

В C D Не відповіли


15,419,2

2,6 3,8 1,36,4

12,819,2

6,412,8 12,8

24,4

1,37,7

06,4

10,3 12,8 11,512,8

7-11 12-20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-90 91-180 181+ Невідповіли


Символ (категорія) візи

Термін дії візи (в днях)

14,1 14,1

2,6 5,1 3,8

16,7

5,1 6,411,5

15,421,8

15,4

1,39

2,6

12,8

2,6 2,6

16,720,5

7-11 12-20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-90 91-180 181+ Невідповіли

Клопотали ОтрималиТермін перебування (в днях)

Чи платили Ви за візу? (у % до тих, хто відповіли)

95,2

57,6

89,7

89,2

59

59

77,3

70

73,1

55

60,8

70,8

4,8

38,8

10,3

10,8

41

41

22,7

30

25,2

45

39,2

28,6

Бельгія

Греція

Іспанія

Італія

Литва

Німеччина

Польща


Угорщина

Франція

Чехія


НіТак

Чи платили Ви за візу? (у % до всіх)

70,9

27

1,1 1,1

69,9

29,0

0,4 0,7

Так Ні ВВ Не відповіли


Чи належите Ви до однієї з перелічених нижче категорій осіб?

(у % до тих, хто відповіли; сума відповідей перевищує 100%, оскільки можна було обирати декілька варіантів)

3,2

3

20,7

32,1

1,3

5,6

0,6

7,5

3,2

0,5

9

0,5

6,1

12,8

1,5

3,1

26,3

27,3

2,6

2,6

3,6

0,5

12,4

1

10,8

18

4

3

18,2

34,3

0,7

7

0,9

9,3

4,4

0,7

7,5

0,2

4

10,5

Працівники органів державної влади та місцевогосамоврядування, конституційних судів та верховних

Постійні члени офіційних делегацій, які регулярно берутьучасть у зустрічах, консультаціях, переговорах та

Близькі родичі (члени подружжя, діти, батьки, онукитощо) осіб, що мають дійсний дозвіл на проживання на

Підприємці та представники суб’єктів господарювання,які регулярно подорожують до держав-членів

Журналісти

Водії, які здійснюють міжнародні вантажні тапасажирські перевезення на території держав-членів ЄС

Члени бригад поїздів, рефрижераторів та локомотивів уміжнародних поїздах, які прямують до територій держав-

Особи, які беруть участь у науковій, культурній тамистецькій діяльності, у тому числі в університетських та

Учасники міжнародних спортивних заходів та особи, якіїх супроводжують

Учасники офіційних програм обміну, організованихмістами-побратимами.

Пенсіонери

Інваліди та особи, що їх супроводжують

Особи віком до 18 років (або особи до 21 року, якізнаходяться на утриманні)

Учні, студенти, аспіранти і вчителі, які їх супроводжуютьпід час подорожі з метою навчання чи освітньої

"Новий Шенген""Старий Шенген"У цілому по масиву

Сума оплати посередників (візові центри), (євро)(у % до всіх)

23,2

0

76,8

0,2

0,4

99,5

25

35


"Новий Шенген"


Документи, складність процедури та ставлення до

заявників

Які документи Вам потрібно було подавати? (у % до всіх; сума відповідей перевищує 100%, оскільки

можна було обирати декілька варіантів)

99,3

98,6

13

15,4

89,1

58,9

50,2

9,8

26,7

99,8

99,6

14,3

10,3

85,8

51

48,3

21,1

38,4

Візова анкета

Фотокартки

Дорожній документ (окрім паспорта)

Посвідчення особи (окрім паспорта)

Запрошення

Підтвердження наявності коштів натранспорт та проживання

Прописка (реєстрація)

Підтвердження влаштування на роботу вкраїні спрямування

Інші документи "Новий Шенген"


Оцінка складності подання документів (у % до всіх)

0,4

46,3

11,6

4,9

1,8

0

2,1

30,4

36,5

19,3

6,2

4,8

0,7

35,1

Не знаю/важковідповісти

Дуже легкий

Достатньо легкий

Ані легкий, аніскладний

Достатньоскладний

Дуже складний

Не відповіли"Новий Шенген"


Оцінка складності спілкування зі співробітниками


0,4

44,9

34,4

15,1

4,2

1,1

0

2,1

30,4

36,5

19,3

6,2

4,8

0,7



Достатньолегкий




Не відповіли"Новий Шенген""Старий Шенген"

Оцінка складності отримання візи (у % до всіх)

1,4

35,1

31,6

22,5

5,6

3,2

0,7

5,5

26

31,3

20,5

7,3

7,3

2,1



Достатньолегкий




Не відповіли "Новий Шенген"


Ставлення до заявників під час подачі документів (у % до всіх)

0,4

51,6

40

6,3

1,1

0

0,7

0,5

32,2

41,9

17,5

5,7

1,8

0,4

Не знаю/важко відповісти

Дуже ввічливо

Достатньо ввічливо

Ані ввічливо, ані грубо

Достатньо грубо

Дуже грубо


"Новий Шенген""Старий Шенген"

Ставлення до заявників під час спілкування зі співробітниками


0,4

49,5

40

8,1

1,1

0

1,1

2,3

34,5

44,2

13,5

3,5

1,6

0,4

Не знаю/важко відповісти

Дуже ввічливо

Достатньо ввічливо

Ані ввічливо, ані грубо

Достатньо грубо

Дуже грубо



Про що Вас запитував співробітник? (у % до всіх; сума відповідей перевищує 100%, оскільки можна було обирати

декілька варіантів)

92,7

35,5

35

28,2

19,1

19,5

23,6

16,8

5

1,4

79,6

25,4

33,1

31,3

26,1

25,4

21,5

27,1

6,7

3,5

Мета візиту

Родичі у (країна)

Матеріальний стан

Кошти на транспорт та проживання

Робота

Місце проживання (адреса)

Сімейний стан

Заробітна платня

Приватна власність

Винагорода (зарплата) абовласність членів сім’ї


Оцінка зміни процедури отримання візи ТРИВАЛІСТЬ ПРОЦЕДУРИ (у % до тих, хто відповіли)

13,1

31,3

37,4

12,1

4

2

3

9,4

22,7

28

24,4

12,5

Значно покращилась

Дещопокращилась

Залишиласьбез змін

Дещопогіршилась

Значнопогіршилась

ВВ"Новий Шенген""Старий Шенген"

Оцінка зміни процедури отримання візи ВАРТІСТЬ ВІЗОВИХ ПОСЛУГ

(у % до тих, хто відповіли)

13,3

24,5

39,8

14,3

5,1

3,1

0,8

4,7

26,3

23,5

28,5

16,2






ВВ "Новий Шенген""Старий Шенген"

Оцінка заявниками змін процедур отримання візи

Оцінка зміни процедури отримання візиЗРОЗУМІЛІСТЬ ВИМОГ ТА КРИТЕРІЇВ НАДАННЯ ВІЗИ


7,1

22,4

55,1

11,2

4,1

0

1,4

7,6

38,3

17,7

21,7

13,2



Залишилась беззмін



ВВ


Оцінка зміни процедури отримання візиНАЯВНІСТЬ ЧЕРГ


12,1

28,3

48,5

5,1

4

2

3,4

10,6

26,5

19,6

26,8

13,1



Залишилась беззмін




Оцінка зміни процедури отримання візиВИМОГИ ДО ДОКУМЕНТІВ (ЇХ КІЛЬКІСТЬ ТА ЗМІСТ)


7,1

18,2

52,5

15,2

6,1

0

1,7

5,3

30,6

19,7

30,9

11,8






ВВ "Новий Шенген""Старий Шенген"

Оцінка зміни процедури отримання візиРИЗИК ОТРИМАТИ ВІДМОВУ


2

13,3

54,1

14,3

8,2

8,2

1,1

3,1

26

19,3

29,9

20,7







Оцінка зміни процедури отримання візиДОСТУПНІСТЬ БАГАТОРАЗОВИХ/ДОВГОСТРОКОВИХ ВІЗ


2,1

12,8

42,6

18,1

8,5

16

1,1

3,7

21,6

15,7

32,9

25







Особисті дані респондентів

Стать (у % до всіх)

62,8

36,1

1,1

50,6 48,8

0,5

Жінки Чоловіки Не відповіли


0,4

22,5

75,4

1,8 01,6

37,3

57,2

3,4 0,5

Початкова Середня Вища Інша Не відповіли


Освіта (у % до всіх)

Вік (у % до всіх)

43,9

23,2

13

8,1

4,6

7,4

37,3

23,7

18,1

9,7

5,7

5,5

18-29 років

30-39 років

40-49 років

50-59 років

60+

Не відповіли"Новий Шенген""Старий Шенген"

71,6

3,516,1

8,10,7 0

10,8 11,2 7,40,2 0,9

69,6

Працюю Безробітний(не працюю)

Навчаюсь(учень,

студент)

На пенсії ВВ Не відповіли


Ваш рід занять (у % до всіх)

Як далеко від консульства Ви проживаєте (км.)?


64,6

10,5

6

7,4

7

4,2

0,4

0

0

37,3

25,5

16,5

8

6,4

2,7

1,9

1,1

0,7

0

до 150

151-300

301-450

451-650

651-800

801-950

951-1100

1101+

км.


Чи знаєте Ви про запровадження у дію з 1 січня 2008 року Угоди між ЄС та Україною про

спрощення оформлення віз? (у % до всіх)

58,9

39,3

0

1,8

60,9

37,5

0,4

1,2

Так

Ні

ВВ



Чи намагались Ви скористатися її положеннями для спрощення візової процедури та (або) отримання багаторазових/довгострокових/безкоштовних віз?


23,9

2,8

3,9

37,5

1,4

30,5

8,7

4,1

8,1

46,2

2,1

30,8

Так, успішно

Так, з частковим успіхом

Так, але без успіху

Ні, не намагався

ВВ

Не відповіли "Новий Шенген"


МОНІТОРИНГ ВИДАЧІ ВІЗ ГРОМАДЯНАМ УКРАЇНИ...

Government & Nonprofit