Анализ третьего сектора в Крымском федеральном округе

вернуться к содержанию >>

исполнитель:

компания «авентика»

ЗакаЗчик: общественная палата

российской Федерации

москва 2015

крымский Федеральный округ

анализ третьего секторав россии: субъекты и взаимодействия

Анализ третьего сектора в Крымском федеральном округе: субъекты и взаимодействия

2

Научный руководитель александр коробейников, директор по исследованиям компании «Авентика», кандидат географических наук

Куратор исследованияегор коробейников, управляющий партнёр компании «Авентика», кандидат экономических наук

Руководитель исследованиядарья гильфанова, руководитель проектов компании «Авентика», MSc Urban Studies

Исследовательская группа: Варвара Беленко Валерий Дубровин Анастасия Мокроусова

Сбор данных Карина Овезбердыева Екатерина Третьякова

Smartberry Research (полевые исследования,обработка и анализ данных) Светлана Ольшанская Евгений Новичихин Дарья Маткина

Дизайн Ольга Кабина

Вёрстка Полина Царёва

Авторы выражают признательность представителям Общественной палаты РФ Александру Бречалову, Александру Свинину и Вячеславу Правдзинскому за поддержку и предоставленную возможность провести исследование.

Заказчик: общественная палата российской Федерации

Исполнитель: компания «авентика»

Москва, 2015


3

резюме 5

часть 1 методология исследования 12

1.1 Цель и задачи исследования 13

1.1.1 Постановка проблемы 13

1.1.2 Цель исследования 13

1.1.3 Задачи исследования 13

1.2 Объект исследования 14 1.2.1 Определение третьего сектора 14

1.3 Методика исследования 17

1.3.1 Сбор статистических данных 17

1.3.2 Социологический опрос 17 1.3.3 Экспертные интервью 18

1.3.4 Составление портфолио эффективных практик 18

1.3.5 Мониторинг СМИ и социальных сетей 23

часть 2 состав и структура третьего сектора 24

2.1 Организации 25

2.1.1 Число, динамика и региональная структура НКО 25

2.2 Неформальные сообщества 27

2.2.1 Число и региональная структура неформальных сообществ 27

часть 3 социальная база третьего сектора 28

3.1 Сотрудники НКО 29

3.1.1 Руководители 29

3.1.2 Штатные сотрудники 32

3.1.3 Привлекаемые специалисты 32

3.1.4 Волонтёры 32

3.2 Участники неформальных сообществ и гражданские активисты 34

3.3 Мотивация участия в общественной деятельности 36

часть 4 Экономика третьего сектора 39

4.1 Источники финансирования 40

4.2 Бюджетная поддержка деятельности третьего сектора 42

часть 5 деятельность субъектов третьего сектора 45

5.1 Масштаб деятельности субъектов третьего сектора 46

5.2 Основные сферы деятельности третьего сектора 49

5.3 Внутренняя оценка эффективности 54

5.4 Потенциал третьего сектора по предоставлению социальных услуг 57

5.5 Оценка закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» 60

часть 6 взаимодействие третьего сектора с другими субъектами общественной жизни 61

6.1 Взаимодействие с местными сообществами 62

6.1.1 Взаимодействие с жителями 62

6.1.2 Активность жителей в деятельности НКО 66

6.1.3 Анализ портфолио гражданских практик 70

6.2 Внутрисекторное взаимодействие 72

6.2.1 Взаимодействие с организациями-партнёрами 72

6.2.2 Взаимодействие с ресурсными центрами 77

6.3 Взаимодействие с корпоративным сектором 79

6.3.1 Модели взаимодействия третьего сектора с корпоративным сектором 79

6.3.2 Анализ взаимодействия третьего сектора с корпоративным сектором 81

6.4 Взаимодействие с государством 83

6.4.1 Модели взаимодействия третьего сектора с государством 83

6.4.2 Законодательство в некоммерческом секторе 85

6.4.3 Анализ взаимодействия третьего сектора с государством 86

6.5 Взаимодействие с Общественной палатой РФ 88

6.6 Анализ активности третьего сектора в СМИ и социальных сетях 91

содержание


4

часть 7 приложения 94

7.1 Республика Крым 95

7.2 Город федерального значения Севастополь 123

анкета для социологического опроса 145

гайд для экспертного интервью 158

Содержание

структура приложений по регионам:Общий профильРегиональная специфика третьего сектора Основные площадки и места проведения событийРеестр основных площадок и мест проведения событийПримеры успешных гражданских практикПримеры взаимодействия третьего сектора с корпоративным секторомРегиональные программы поддержкиПримеры взаимодействия третьего сектора с государствомАктивность третьего сектора в социальных сетяхМониторинг активности третьего сектора в СМИЛидеры общественного мнения на онлайн-площадках



5Резюме

резюме

Исследование «Анализ третьего сектора в Крымском федеральном округе: субъекты и взаимодействия» вы-полнено компанией «Авентика» по заказу Общественной палаты Российской Федерации. География исследова- ния — территория двух регионов Крымского федераль-ного округа Российской Федерации, период — с 20 августа по 5 октября 2015 года. Исследование проводи-лось посредством анализа статистики третьего сектора, содержащейся в семи базах данных и государственных реестрах, социологического опроса 100 руководителей организаций третьего сектора, 15 глубинных интервью с руководителями организаций третьего сектора и экспер-тами, количественного и качественного анализа соци-альных сетей и средств массовой информации, сбора и анализа более 50 примеров взаимодействия третьего сектора и других субъектов общественной жизни.

территория двух регионов Крымского федерального округа Российской Федерации

с 20 августа по 5 октября 2015 года

география исследовния период

Анализ состояния третьего сектора в Крымском фе-деральном округе (КФО) свидетельствует о том, что уровень его развития существенно ниже, чем в развитых странах: отечественный третий сектор по наиболее важ-ным параметрам развития отстаёт в 5–7 раз.

Крымский федеральный округ был образован 21 марта 2014 года, и в настоящее время в субъектах федера-ции, объединённых в округ, идёт активная регистрация НКО в соответствии с российскими законами. Число зарегистрированных организаций быстро растёт. По сравнению с данными ЕГРЮЛ на 1 января 2015 г. число зарегистрированных НКО в округе к 1 июля этого же года увеличилось более чем вдвое. Динамика роста в Респу-блике Крым и в г. Севастополе одинакова. По данным на 1 июля 2015 года, на 2295000 жителей округа приходится

Исследование «Анализ третьего сектора в Крымском федеральном округе: субъекты и взаимодействия» выпол-нено компанией «Авентика» по заказу Общественной палаты Российской Федерации



6Резюме

1905 некоммерческих организаций (НКО) разной организационно-правовой формы (0,9% всех подобных организаций в РФ). При этом почти 79% НКО округа дей-ствуют в Республике Крым, немногим более 21% — в г. Севастополе.

По данным Минюста, в КФО действует 352 профсоюз-ные организации — в целом по округу доля профсоюзов среди НКО немного выше среднероссийской. При этом доля профсоюзов в структуре третьего сектора Респу-блики Крым составила 20% — это заметно больше, чем в России в целом. В Севастополе же доля профсоюзных организаций среди всех НКО меньше соответствующего российского показателя и едва достигает 10%. Органи-зации территориального общественного самоуправления (ТОС) в округе отсутствуют.

Наряду с НКО разных организационно-правовых форм важной частью третьего сектора являются неформаль-ные сообщества и гражданские активисты. В округе было зафиксировано около 300 неформальных сообществ, принимающих участие в решении местных проблем и активных в социальных сетях. Общее число участников таких сообществ составило около полумиллиона чело-век. Помимо этого, было выявлено около 70 гражданских активистов, чья деятельность направлена на реализацию прав, свобод, интересов и потребностей граждан.

Не все некоммерческие организации и общественные движения предполагают наличие штата, и сотрудники могут считаться членами организации, даже не будучи оформленными официально и не получая заработной платы. Некоторые НКО официально регистрируют штат-ных сотрудников, но в основном их число не превышает 10 человек. Почти каждая некоммерческая организация стремится к увеличению числа постоянных сотрудников. Однако финансовый барьер становится основной при-чиной, по которой многие отказываются от увеличения штата: руководители осознают, что работа должна быть оплачиваема, а средств на оплату труда дополнительных членов команды, как правило, не хватает.

В то же время мотивы работы в организации третьего сектора крайне редко связаны с финансовым аспектом. Часть опрошенных руководителей говорили о внутренней мотивации. Некоторые руководители следовали своим личным интересам и увлечением определённой темой, некоторые столкнулись с непростой жизненной ситуа-цией или попали в определённую категорию граждан (например, пенсионеров) и решили посвятить себя обще-ственной деятельности в соответствующей сфере.

На выбор сферы деятельности многих руководителей повлияли внешние обстоятельства, в частности, измене-ние политической ситуации в стране и стремление внести

Почти каждая НКО стремится к увеличению числа постоян-ных сотрудников, но финансовый барьер становится основ-ной причиной отказа от идеи увеличения штата

вклад в улучшение жизни населения. Кроме того, многие респонденты столкнулись с отсутствием определённых инициатив и типов общественных организаций и решили восполнить пробел.

Волонтёры являются основной поддержкой руководите-лей НКО и лидеров общественных движений в их дея-тельности. 44% общественных организаций привлекают до 5 постоянных волонтёров, почти треть организаций (29%) сотрудничают с большим количеством активных граждан (11-50 человек), в среднем по КФО организация привлекает 132 постоянных волонтёра.

На выбор сферы деятельно-сти многих руководителей повлияли изменение полити-ческой ситуации в стране и стремление внести вклад в улучшение положения

71%

руководителей называют личные средства членов организации в качестве

основного источника финансирования



7

Некоторые НКО обращаются к волонтёрам за помощью при реализации отдельных проектов: 30% организаций привлекают не более 5 человек, в то время как 20% получают разовую помощь больше чем от 100 человек в рамках одного проекта. Среднее число помощников составляет 261 человек, причем, по словам координато-ров, привлечь их достаточно просто. В основном во-лонтёры помогают в подготовке и проведении различных мероприятий. В зависимости от специфики мероприятия, волонтёров либо приходится приглашать целенаправлен-но, либо они приходят сами.

Для большинства некоммерческих организаций в КФО характерно финансирование за счёт негосударствен-ных источников. НКО, как правило, содержатся за счёт личных средств руководителей и активных членов организации (71%). Средства идут на покупку материа-лов, оборудования, техники и на мелкие расходы. Также деятельность НКО в равной степени (по 43%) обеспечи-вается пожертвованиями частных лиц, а также членски-ми и вступительными взносами, причём вступительные взносы взимаются не только в профсоюзных, но и в социально ориентированных НКО. В то же время некото-рые респонденты признавали, что предпочитают вовсе не связывать свою деятельность с финансами, так как денежные отношения могут изменить характер отноше-ний между участниками.

Финансирование из регио-нального бюджета составля-ет 2%, из городского и федерального бюджетов средств для третьего секто-ра не поступает вообще

Сложная процедура подачи заявки и связанная с ней бу-мажная волокита пугают и отталкивают, а ужесточение ус-ловий в связи с законом об иностранных агентах вызывают негативное отношение к самой процедуре

Некоторые НКО и неформальные сообщества осущест-вляют свою деятельность за счёт коммерческих компа-ний, однако чаще всего сами руководители являются директорами или координаторами коммерческих проек-тов и финансируют НКО из доходов своих компаний. Из государственных источников оказывается минимальная финансовая помощь: финансирование из регионального бюджета составляет 2%, из городского и федерального бюджетов средств для НКО не поступает вообще.

Практически ни у кого из лидеров третьего сектора не бы-ло опыта подачи заявки на грант. Всего лишь 2 респонден-та указали, что подали заявки: один из них в настоящий момент ожидает решения о предоставлении субсидии, другой с помощью грантовой поддержки смог открыть свою НКО. Те руководители, которые ещё не получали грантовую поддержку, но хотят её получить, говорят о ряде сложностей. Во-первых, некоторые респонденты столкнулись с нехваткой доступной информации о грантах. Во-вторых, для определённых направлений деятельности в КФО ещё не разработаны региональные грантовые программы, а федеральные гранты требуют времени, чтобы вникнуть в процедуру. Кроме того, сложная проце-дура подачи заявки и связанная с ней бумажная волокита пугают и отталкивают, а ужесточение условий подачи за-явок в связи с законом об иностранных агентах вызывают негативное отношение к самой процедуре.

Некоторые общественные активисты, занимающиеся досуговой деятельностью, признались, что не подают

Резюме

заявки на гранты, так как понимают, что есть более значимые социальные проекты, которые направлены на улучшение жизни людей и заслуживают субсидирования в первую очередь.

50% опрошенных руководителей представляют НКО и проекты регионального масштаба. При этом неодно-кратно отмечалось, что организации этих двух регионов редко вступают в коммуникацию и не имеют межрегио-нальных партнёрских связей. 26% организаций третьего сектора КФО работают на уровне города.

Наиболее распространённые сферы деятельности ор-ганизаций третьего сектора в Крымском федеральном округе — защита прав и свобод человека и гражданина, правовое просвещение. По словам руководителей, на сегодняшний день деятельность по защите прав населе-ния становится необходимой и востребованной в связи с переходом регионов округа из одного правового поля в другое, что сопровождается непониманием законов РФ. Доля подобных организаций составила 31%, причём среди них есть не только профсоюзы, но и социально ориентированные НКО.

26% уделяют внимание развитию деятельности в области культуры и искусства. Запрос на культурную деятель-ность велик, поскольку в настоящее время в регионах отсутствуют иные возможности реализации творческих проектов, ощущается нехватка культурных и досуго-вых мероприятий. По той же причине важной сферой



8Резюме

деятельности третьего сектора является поддержка молодёжных инициатив и проектов (22%). Многие руко-водители НКО отмечают, что в округе практически нет возможностей для молодёжи реализовать свой потенци-ал, и это приводит к пассивному времяпрепровождению молодых людей, пристрастию к алкоголю, чрезмерному увлечению компьютерными играми и т.д. А проекты об-щественных организаций предоставляют площадку для развития и делают молодёжь более активной.

Подавляющее большинство организаций третьего секто-ра КФО считают себя успешными. Часть сотрудников при оценке успешности руководствуются количественными показателями: числом человек, получивших помощь или участвующих в мероприятии, а также числом про-веденных мероприятий. Для многих сотрудников важны показатели развития организации. К таким показателям относятся личные достижения участников, сам факт решения той или иной проблемы, личный вклад в опре-делённую сферу, сохранение сплочённости коллектива.

В то время как третий сектор демонстрирует стремление к активности, разработке и реализации всё новых проектов, жители остаются пассивными, концентрируясь на решении своих насущных проблем

Не менее важным индикатором успешности является отношение окружающих людей к общественной деятель-ности: её узнаваемость и положительный имидж.

Многие руководители некоммерческих организаций считают свою деятельность востребованной: они судят о востребованности, в основном, по количеству людей, которые обращаются за помощью. Если представители третьего сектора и считают свою деятельность нево-стребованной, то объясняют это преимущественно узкой спецификой направления. Другой причиной низкой востребованности общественной деятельности является низкий уровень дохода населения в КФО, что не позволя-ет уделять много времени увлечениям: жители слишком сконцентрированы на зарабатывании денег.

Среди наиболее востребованных в округе гражданских инициатив культурные составляют 63%, военно-патриоти-ческие — 45%, экологические — 43%. Руководители НКО также отмечают, что за последнее время в КФО появи-лось большое количество разнообразных общественных инициатив, но многие из них являются бесполезными, а активисты и организаторы не готовы к сложной и серьёз-ной работе. Подобные проекты вызывают негативное отношение, поскольку не несут в себе смысла и быстро сходят на нет.

Часть респондентов считают, что их деятельность совпа-дает с задачами региона. Некоторые некоммерческие

организации даже совместно с региональными органами управления работают над решением общих задач, пропи-сывают совместную деятельность в уставах.

В то же время деятельность некоторых НКО и обще-ственных движений не совпадает с региональными задачами: по крайней мере, такое мнение складывается у руководителей НКО, когда представители местного самоуправления не уделяют должного внимания обще-ственным инициативам. Иногда несоответствие задач объясняется некомпетентностью руководящего аппарата, или тем, что НКО являются более активными и прогрес-сивными, чем региональные администрации. Некоторые руководители не имеют представления о том, какие задачи ставит регион.

Что касается взаимодействия с населением, то 49% представителей общественных организаций КФО отмети-ли, что не испытывают сложностей во взаимодействии с жителями региона, а 33% бывает сложно привлечь участ-ников на мероприятия. В то же время в ходе глубинных интервью респонденты отмечали, что существует разрыв между настроениями участников третьего сектора и населением: в то время как третий сектор демонстрирует стремление к активности, разработке и реализации всё новых проектов, жители остаются пассивными, концен-трируясь на решении своих насущных проблем.Тем не менее НКО и активисты пытаются привлечь вни-мание населения к работе третьего сектора. Чаще всего

наиболее востребованные гражданские инициативы в крымском федеральном округе

63% 45%

43%

культурные военно-патриотические

экологические



9Резюме

они стараются выстроить контакты с местными жителями посредством мероприятий, причём больше половины респондентов используют общегородские массовые ме-роприятия и публичные акции для различных социальных групп.

Руководители некоммерческих организаций и проектов предпочитают рассказывать о себе и своей деятельно-сти только тогда, когда есть информационные поводы. Постоянно информировать население о своей деятель-ности стремятся 38% опрошенных. Интернет-ресурсы (социальные сети, собственный сайт и электронные СМИ), а также телевидение представляют собой наибо-лее характерные способы взаимодействия с населением и информирования для НКО и гражданских активистов. Кроме того, распространённой практикой является обра-щение непосредственно к руководителю организации по телефону или по почте.

Профсоюзные организации предпочитают использовать отчётные собрания и работу приёмной для взаимодей-ствия и информирования населения. У профсоюзов так-же налажено живое общение с организациями, которые непосредственно взаимодействуют с населением.

Партнёры выполняют несколько важных функций в де-ятельности некоммерческого сектора КФО. Чаще всего это материально–техническая помощь в проведении ме-роприятий и информационная поддержка. Кроме этого, крупных партнёров крымские НКО рассматривают как ресурсные центры, которые оказывают методическую, информационную поддержку, помогают с обучением. Дополнительным плюсом является то, что партнёрские отношения между НКО позволяют минимизировать из-держки за счёт совместной аренды помещения под офис. Кроме того, участие в мероприятиях друг друга позво-ляет разнообразить программу и привлечь большую по числу аудиторию.

По мнению подавляющего большинства респондентов (82%), в Крымском федеральном округе наблюдается ак-тивное взаимодействие некоммерческих организаций и

Частое посещение конфе-ренций и форумов обуслов-лено желанием перенять опыт российских НКО и быстрее войти в новое ин-формационное поле, стать полноправным участником российского третьего сектора

Дополнительным препят-ствием в современных ус-ловиях служит то, что, в со-ответствии с российскими законами, в отличие от укра-инских, бизнес не обладает преференциями или налого-выми льготами, если оказы-вает помощь НКО

гражданских активистов друг с другом. Противоречивое мнение сложилось относительно автономности органи-заций третьего сектора: 44% руководителей считают, что некоммерческие организации в регионе существуют сами по себе и не могут объединиться ради общей цели, в то время как 42% респондентов не согласны с данной формулировкой. Менее половины респондентов (46%) считают, что отношения между некоммерческими органи-зациями выстроены на доверии и чувстве солидарности.

Большинство опрошенных руководителей положительно относятся к взаимодействию с коллегами посредством участия в форумах и конференциях. Частое посещение конференций и форумов обусловлено желанием пе-ренять опыт российских НКО и быстрее войти в новое информационное поле, стать полноправным участником российского третьего сектора. Посещение конферен-ций и форумов также даёт возможность руководителям организаций получить новые знания и навыки, обме-няться опытом, дополнительно заявить о своем проек-те. Кроме того, участников привлекает возможность распространить свой опыт, а также приобрести новые профессиональные связи и знакомства. Среди барьеров для участия в конференциях и форумах упоминается дефицит информации о специализированных меропри-ятиях, кроме того, отмечается их излишняя политизиро-ванность.

82%

респондентов счита-ют, что в КФО на-

блюдается активное взаимодействие НКО и гражданских активи-

стов друг с другом



10Резюме

Абсолютно все руководители организаций, проектов не-коммерческого сектора, а также профсоюзов Республики Крым и Севастополя положительно относятся к созданию ресурсных центров. Такая заинтересованность связана с незнанием всех тонкостей российского законодательства в сфере НКО и потребностью в соответствующих разъяс-нениях. Ещё одним важным фактором является желание получать компетентные ответы на интересующие во-просы в одном месте, вместо того чтобы пользоваться непроверенными советами коллег.

По мнению руководителей организаций третьего сектора КФО, участие предпринимателей в деятельности неком-мерческого сектора является важным и необходимым, однако НКО, как правило, не находят постоянной помощи со стороны бизнес-сообщества. В настоящий момент коммерческая деятельность переживает переходный период, и многие предприниматели не в силах помочь некоммерческим проектам. Если помощь оказывается, то она носит разовый характер или осуществляется по запросу и, как правило, в натуральном виде: в форме готовой продукции или услуг.

Чаще всего руководители организаций сталкиваются с отказом в помощи и объясняют это тем, что предприни-матели не видят для себя выгоды помогать некоммер-ческим проектам. Кроме того, бизнес не располагает свободными средствами для оказания помощи. Ввиду этих двух обстоятельств связь между бизнесом и третьим сектором в КФО развита слабо.

На основании годичной практики взаимодействия с российскими региональными органами управления, находящимися на стадии формирования, а также пред-шествующего опыта взаимодействия с государством, руководители некоммерческих проектов и организаций описали отношения с государственным сектором следую-щим образом.

Более половины опрошенных руководителей некоммер-ческих проектов и организаций (53%) имеют потребность во взаимодействии с государственными органами, но жалуются на их индифферентное отношение к проектам и гражданским инициативам. В то же время четверть опрошенных находят поддержку своей деятельности у государства.

Все представители третьего сектора в КФО имели опыт взаимодействия с местными администрациями. Однако они оценивают этот опыт неоднозначно и отмечают их непостоянный характер. Руководство региона и города в той или иной степени идёт навстречу нуждам и про-блемам некоммерческого сектора. К примеру, предо-ставляется помощь в проведении мероприятий и прочей деятельности, осуществляется консультационная под-держка, руководителей НКО приглашают на совещания при местных органах управления.

Многие респонденты отмечают негативные стороны взаимодействия с государством. В КФО среди руково-дителей НКО наблюдается стремление минимизировать или полностью избежать взаимодействия с местными органами управления. Данная позиция вызвана тем, что предыдущий опыт взаимодействия не отличался продук-тивностью: респонденты характеризуют его как «пустую трату времени».

Российское законодатель-ство кажется более удоб-ным, правильным, однако требуется время и активная работа, чтобы совершен-ствовать свои знания

Кроме того, некоторые руководители третьего сектора воздерживаются от вступления в партнёрские отношения с местными администрациями, поскольку в противном случае рискуют стать заложниками политических ин-триг. Гражданские активисты отмечают, что получение помощи от государства иногда может способствовать развитию коррупционных схем. Существует также не-мотивированный отказ ведомственных организаций от сотрудничества с НКО, во многом это связано с непони-манием функций НКО.

В КФО наблюдается стремление минимизировать или пол-ностью избежать взаимодействия с местными органами управления, поскольку предыдущий опыт взаимодействия не отличался продуктивностью



11Резюме

В связи с изменением статуса региона и политической ситуацией в стране жители столкнулись с необходимо-стью перехода из одного правового поля (украинского) в другое (российское). Все организации должны были в короткие сроки пройти обязательную перерегистрацию, а российское законодательство для многих общественных деятелей и активистов оказалось сложным для понима-ния. Однако большая часть руководителей отмечают, что завершили процесс регистрации своих НКО и постепенно начинают разбираться в российских законах. Российское законодательство кажется более удобным, правильным, однако требуется время и активная работа, чтобы совершенствовать свои знания. Отсутствие необходимых знаний и информации побуждает руководителей НКО об-ращаться к чиновникам «с материка» за консультациями. Деятельность же Законодательного Собрания не всегда находит поддержку со стороны представителей третьего сектора. По мнению ряда руководителей, Законодатель-ное Собрание — это неэффективный орган управления, который не выполняет свои функции, не поддерживает общественные инициативы.

Взаимодействие некоммерческого сектора с Обще-ственной палатой было рассмотрено отдельно для двух субъектов федерального округа в связи с тем, что в Ре-

66%

представителей третьего сектора считают, что

сейчас весьма актуально создание организации, которая представляла бы интересы сектора

в отношениях с государством и местным

самоуправлением

спублике Крым Общественная палата уже функциониру-ет, а в Севастополе находится на стадии формирования. Руководители НКО Республики Крым либо ничего не зна-ют об Общественной палате и не знают, чем она может быть им полезна, что в основном характерно для граж-данских активистов; либо знают о ней и хотят взаимодей-ствовать (или уже взаимодействуют). СО НКО в большей степени удовлетворены деятельностью Общественной палаты.

Мнение представителей третьего сектора в отношении создания Общественной палаты в Севастополе раздели-лось. Некоторые руководители положительно относятся к её созданию и уже подали свои кандидатуры для вхож-дения в состав Общественной палаты. С другой стороны, отсутствие в основной массе кандидатов-общественни-ков и преобладание представителей бизнеса становится причиной снижения заинтересованности респондентов в получении статуса члена Общественной палаты.

Те руководители, которые не подали свою кандидатуру, сомневаются в том, что Общественная палата первого созыва будет эффективной, поскольку в её состав, по их опасению, войдут новые, незнакомые лица. Кроме того,

Отсутствие в основной массе кандидатов-общественников и преобладание представителей бизнеса становится причи-ной снижения заинтересованности респондентов в получе-нии статуса члена Общественной палаты

многие представители НКО говорят о том, что деятель-ность Общественной палаты может быть эффективна только в том случае, если её члены будут молодыми (в возрасте до 30 лет) и будут идти в Общественную па-лату с полезными, реальными предложениями.

В то же время, по мнению большинства представителей третьего сектора (66%), сейчас весьма актуально созда-ние организации, которая представляла бы интересы сектора в отношениях с государством и местным самоу-правлением. При правильном позиционировании Обще-ственная палата могла бы взять эту роль на себя. В этом случае её влияние на результаты деятельности третьего сектора будет увеличиваться, а одновременно с этим вырастет и её роль в общественно-политической жизни Крымского федерального округа и России в целом.



12

Часть 1

методология исследования

1.1 Цель и задачи исследования 13

1.1.1 Постановка проблемы 13

1.1.2 Цель исследования 13

1.1.3 Задачи исследования 13

1.2 Объект исследования 14 1.2.1 Определение третьего сектора 14

1.3 Методика исследования 17

1.3.1 Сбор статистических данных 17

1.3.2 Социологический опрос 17 1.3.3 Экспертные интервью 18

1.3.4 Составление портфолио эффективных практик 18

1.3.5 Мониторинг СМИ и социальных сетей 23



13Часть 1 Методология исследования

1.1 цель и задачи исследования

1.1.1 постановка проблемы

Третий сектор в современной России становится всё более важным фактором развития как отдельных регио-нов, так и общества в целом. При этом условия развития третьего сектора существенно отличаются в разных реги-онах. Для того чтобы в полной мере реализовать стра-тегический потенциал некоммерческого сектора, нужно выявить состояние развития этого сектора в регионах, обсудить существующие проблемы и возможные пути их решения, а также формы поддержки наиболее эффек-тивных практик гражданской активности.

Проведение форумов активных граждан «Сообщество» позволяет организовать открытую дискуссию представи-телей НКО, общественных активистов, чиновников, пред-принимателей и экспертов. Такая дискуссия, проходящая в рамках форума, позволяет выявить конкретные про-блемы развития третьего сектора, обнаружить некоторые конкретные решения, определить вполне конкретные меры поддержки конкретных гражданских практик.

Однако понять, что происходит с третьим сектором в России, почему он развивается так, а не иначе, в ка-ком направлении он будет развиваться в следующие десятилетия, очень трудно, опираясь только на анализ конкретных проблем и кейсов. Для этого необходимо осуществить анализ состава третьего сектора, выявить особенности отношений субъектов третьего сектора с местными сообществами, государством и корпоративным сектором, оценить инфраструктурную обеспеченность деятельности третьего сектора, а также проанализиро-вать деятельность основных субъектов третьего сектора.

1.1.2 цель исследования

Анализ состояния третьего сектора в Крымском феде-ральном округе.

1 Описание количественного и качественного состава третьего сектора.

2 Анализ отношений субъектов третьего сектора с местными сообществами, государством и корпоративным сектором.

3 Описание мер поддержки деятельности третьего сектора.

4 Анализ деятельности основных субъектов третьего сектора.

1.1.3 Задачи исследования

Третий сектор в современной России стано-вится всё более важным фактором разви-тия как отдельных регионов, так и общества в целом



14Часть 1 Методология исследования

1.2 объект исследования

«Третий сектор» — это понятие, обобщаю-щее в себе весь спектр существующих некоммерческих организаций

«Третий сектор» — это понятие, обобщающее в себе весь спектр существующих некоммерческих организаций. В одних странах их называют неправительственными, в других — общественными, в третьих — добровольными, благотворительными, неприбыльными. Люди, впервые сталкивающиеся с определением третьего сектора, не понимают, почему некоммерческие организации — имен-но третий сектор, а не четвёртый или восьмой.

Секторная модель общества исходит из экономического критерия и делит всех субъектов, которые принимают участие в создании валового национального продукта, на четыре категории. Критерием является основной источ-ник доходов для развития организации.

Во всех развитых демократических государствах раз-витый третий сектор является предметом гордости и считается основой гражданского общества. Он включает в себя огромное количество различных объединений, работающих на благо общества. Часто методы и фор-мы работы некоммерческих организаций превосходят в эффективности государственные организации, поэтому во многих странах НКО занимаются поддержкой и защи-той населения, экологией, местным самоуправлением, медициной, образованием, социальной реабилитацией, оказанием специфических консалтинговых услуг и т.д.

При определении границ третьего сектора в настоящее время надо опираться прежде всего на Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммер-ческих организациях». Согласно Федеральному закону, «НКО или некоммерческая организация — это орга-низация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммер-ческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образова-тельных, научных и управленческих целей, в целях охра-ны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ».

Государственные организации. Основной источник средств для развития — налоги

Неприбыльные некоммерческие организации. Основной источник средств для развития — пожертвования

Бизнес. Основной источник средств для развития — прибыль

Домохозяйства. Основной источник средств для развития — самоэксплуатация членов семьи

первый сектор

третий сектор

второй сектор

четвертый сектор

гражданским кодексом рФ выделяются следующие организационно-правовые формы нко:

1 потребительские кооперативы,2 общественные организации,3 ассоциации (союзы),4 товарищества собственников недвижимости,5 казачьи общества, внесенные в государственный

реестр казачьих обществ,6 общины коренных малочисленных народов,7 фонды,8 учреждения,9 автономные некоммерческие организации,10 религиозные организации,11 публично-правовые компании.

Законодательные нормы, наиболее точно описывающие организации третьего сектора, содержатся в законе № 7-ФЗ: п. 2.1 статьи 2 «Некоммерческие организации» и статья 31.1 «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления». Общий контекст законодательства и практики деятельности НКО в РФ делает возможным отождествить понятия «третий сектор» и «социально ориентированные НКО».

1.2.1 определение третьего сектора



151.2Объект исследования

социально ориентированными неком-мерческими организациями (со нко) признаются некоммерческие органи-зации, созданные в предусмотренных законом «о некоммерческих органи-зациях» формах и осуществляющие в соответствии с учредительными доку-ментами следующие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского обще-ства в рФ:

1 социальная поддержка и защита граждан;2 подготовка населения к преодолению последствий

стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3 оказание помощи пострадавшим в результате стихий-ных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселен-цам;

4 охрана окружающей среды и защита животных;5 охрана и в соответствии с установленными требо-

ваниями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6 оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим

организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7 профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8 благотворительная деятельность, а также деятель-ность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9 деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, про-филактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психо-логического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10 формирование в обществе нетерпимости к коррупци-онному поведению;

11 развитие межнационального сотрудничества, сохра-нение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

12 деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Россий-ской Федерации;

13 проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и не-погребенных останков защитников Отечества, уста-новление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

14 участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

Часть 1 Методология исследования

15 социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

16 мероприятия по медицинской реабилитации и со-циальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное по-требление наркотических средств или психотропных веществ.

Данные о численности и структуре организаций треть-его сектора, содержащиеся в разных реестрах и базах данных, в том числе официальных, зачастую весьма противоречивы. Официальные базы данных также не включают реквизиты организаций, необходимые для оперативных контактов (телефоны и адреса электронной почты). В связи с этим в процессе исследования приходи-лось использовать несколько разных источников, кото-рые в совокупности позволяют получить относительно достоверные данные о третьем секторе.




16

неформальные сообщества — сообщества и группы без образования юридического лица и без какой-либо регистрации, члены которых объединены идеей, лидером, проблемой, субкульту-рой, местом, формой общения, хобби и пр. и осуществляющие деятельность, направленную на реализацию прав, сво-бод, интересов и потребностей граждан. Эксперты выделяют более ста видов неформальных сообществ1.

гражданские активисты — люди с актив-ной жизненной позицией, деятельность которых направлена на реализацию прав, свобод, интересов и потребностей граждан.

Таким образом, в качестве объекта исследования — третьего сектора — понимаются не только некоммер-ческие неправительственные организации, но также неформальные сообщества, группы и гражданские активисты, существующие на пожертвования граждан, корпораций и субсидий государства и осуществляющие деятельность, направленную преимущественно на созда-ние социально значимых благ и развитие гражданского общества.

1 google.com/maps/d/viewer?mid=z09Nsr5nAC7Q.kxDouJ5MM4Wg

Наряду с НКО разных орга-низационно-правовых форм важной частью третьего сек-тора являются неформаль-ные сообщества, масштабы деятельности которых, по мнению некоторых экспер-тов, практически сопоста-вимы с деятельностью фор-мальных институций

1.2Объект исследования



17

1.3 методика исследования

1.3.1 сбор статистических данных 1.3.2 социологический опрос

Статистическая информация собиралась с целью коли-чественного и качественного описания состава третьего сектора.

сбор и анализ статистических данных позволяют определить следующие основные параметры третье-го сектора:• число, динамика и региональная структура третьего

сектора;• численность занятых в третьем секторе;• объём и источники финансирования деятельности

организаций третьего сектора;• объём и структура целевых поступлений из бюджет-

ных источников в организации третьего сектора; • региональная структура поступления денежных

средств и имущества в организации третьего сектора.

полученная статистика поможет также:• сформировать выборку для качественного и количе-

ственного социологического исследования;• создать реестры основных субъектов третьего сектора.

основные источники статистической информации:• Единый государственный реестр юридических лиц

(ЕГРЮЛ),• Министерство юстиции,• Министерство экономического развития,• Федеральная служба государственной статистики,• Единая межведомственная информационно-статисти-

ческая система (ЕМИСС),• 2ГИС,• БИР-Аналитик,• Общественная палата РФ,• Региональные и городские базы СО НКО.

Официальных реестров неформальных сообществ не существует и, вероятно, никогда не будет существовать. Поэтому для сбора информации о них надо обращаться к данным интернета и социальных сетей.

основные источники информации о неформальных сообществах, использованные в настоящем исследовании:• Карта городских сообществ,• ВКонтакте,• Facebook.

Социологический опрос проводился с целью получения количественной оценки состояния третьего сектора, оценки его проблем и особенностей функционирования. Для решения данной задачи был применён метод количе-ственного онлайн-интервью по формализованной анкете.

Объектом исследования были выбраны руководители организаций и неформальных сообществ. Данный выбор связан с тем, что эти люди занимают единственные в своем роде ролевые позиции в организации или сообще-стве, и предполагается, что они в полной мере обладают информацией о деятельности своей организации.


обоснование выборки:• Числогражданскихактивистов(ГА)(282)былоопре-

делено на основании вторичных данных по нефор-мальным сообществам, собранных в социальной сети ВКонтакте. При заполнении анкеты 50% из них отнесли себя к НКО.

• Рассчитатьошибкувыборкипредставляетсяпро-блематичным, ввиду отсутствия в государственной статистике данных о количестве социально ориенти-рованных НКО на территории Крымского федераль-ного округа.



181.3Методика исследования

1.3.3 Экспертные интервью 1.3.4 составление портфолио эффективных практик

Экспертные интервью проводились с целью составле-ния типологического описания самого третьего сектора, изучения проблем и особенностей его функционирова-ния. Для решения данной задачи проводились глубинные интервью с руководителями организаций и проектов. Такой выбор связан с тем, что эти люди занимают един-ственные в своем роде ролевые позиции в организации или сообществе и в полной мере обладают информацией о деятельности своей организации.

механизм отбора:1 Создание списков с адресами электронной почты

(для организаций) или адресами страниц ВКонтакте (для гражданских активистов).

2 Рассылка по спискам предложения принять участие в исследовании и ссылка на анкету.

3 Скрининг прошедших по ссылке, после чего успешно прошедшие скрининг продолжают заполнение.

По результатам электронной рассылки с предложением принять участие в исследовании доля откликнувшихся и завершивших заполнение единиц наблюдения для НКО составляла 7%, для гражданских активистов — 4%.

Портфолио эффективных практик взаимодействия треть-его сектора с другими субъектами, а также портфолио успешных гражданских практик составлялись с целью проиллюстрировать различные сценарии взаимодей-ствия третьего сектора с другими субъектами, продемон-стрировать их многообразие, а также выявить вероятные условия и основные тенденции возникновения и успеш-ного развития общественных организаций, социальных проектов, движений и гражданских инициатив в Крым-ском федеральном округе, обозначить барьеры развития на основании отобранных кейсов.

объектом исследования служили орга-низации (нко, общественные движения, а также отдельные коммерческие пред-приятия, которые ведут активную соци-альную деятельность), неформальные городские сообщества, активисты или их проекты.

поиск проводился по трём направлениям, в зависи-мости от субъектов взаимодействия: • гражданские практики третьего сектора,• примеры взаимодействия третьего сектора

и корпоративного сектора,• примеры взаимодействия третьего сектора

и государства.

География проектов включает город федерального значения Севастополь и населённые пункты Республики Крым.

15

8

общее количество проведенных интервью

в Крымском федеральном округе

количество интервью, проведённых в Севастополе

Интервью осуществлялись с представителями социально ориентированных НКО (7 интервью), профсоюзных орга-низаций (3 интервью) и гражданских активистов (5 интервью).

Для проведения интервью использовался принцип про-стого случайного отбора. Это связано с тем, что в исследовании необходимо зафиксировать естествен-ный разброс мнений и представлений.


Уровень 1невероятностная квотная (100 респондентов)

Уровень 2невероятностная стихийная (поскольку выбор о заполнении принимает сам респондент)

выборка

7количество интервью,

проведённых в Республике Крым



19

1.Контент-анализ: поиск в ин-тернете по ключевым словам: «гражданские активисты республики Крым/Севастопо-ля», «общественные органи-зации Крыма/Севастополя», «активные сообщества Крыма/Севастополя», «благо-творительные фонды Крыма/Севастополя».

3.Выборка методом «снежного кома», в которую вошли пар-тнёры и «друзья» уже включённых в портфолио активных сообществ, упомя-нутые на сайтах сообществ, на страницах в социальных сетях ВКонтакте и Facebook, в ходе экспресс-интервью с представителями организа-ций.

2.Анализ вторичных данных: поиск активистов и их проек-тов по спискам участников специализированных фору-мов («Территория смыслов», «Таврида»), спискам участни-ков и победителей Конкурсов государственной поддержки некоммерческих неправи-тельственных организаций (Портал Грантов ОПРФ https://grants.oprf.ru/), перечню организаций из базы НКО на специализированном Порта-ле Минэкономразвития РФ (http://nko.economy.gov.ru) и публикациям в региональных СМИ.

алгоритм поиска примеров успешных гражданских практик при отборе успешных гражданских практик учитыва-лись следующие критерии:• полнота информации: наличие интернет-сайта или

страницы в социальных сетях с актуальной инфор-мацией о целях и задачах организации, направле-ниях деятельности, проводимых мероприятиях и реализованных проектах, порядке финансирования, партнёрах и спонсорах; при частичном отсутствии указанной информации в открытом доступе — нали-чие контактов активистов для уточнения недостаю-щих аспектов;

• соответствие определению гражданских практик: формирование инициативы «снизу», без участия го-сударственных институтов и зачастую без присвоения официального статуса НКО, финансирование за счёт собственных средств или частных пожертвований (в редких случаях — членских взносов юридических лиц), осуществление деятельности своими силами или за счёт активной помощи волонтёров;

• упоминаемость в СМИ (есть хотя бы одна публикация об организации);

• соответствие хотя бы одному из условных критериев успешности (привлечение внимания общественно-сти и администраций разных уровней к социальным проблемам, активное участие граждан в проектах и мероприятиях, результативное проведение благотво-рительных акций, реальные изменения в жизни мест-ных жителей в результате деятельности сообщества).





20

1.Контент-анализ: поиск в ин-тернете по ключевым словам «НКО партнёры спонсоры», «название НКО партнёры спонсоры» на предмет связи проектов с корпоративным сектором.

3.Поиск по неофициальным реестрам НКО.

2.Поиск в электронных регио-нальных СМИ информации о фестивалях и массовых мероприятиях, спонсируемых коммерческими организаци-ями.

алгоритм поиска примеров эффективного взаимoдействия третьего сектора и корпоративного сектора

при выборе примеров успешного взаимодействия третьего сектора и корпоративного сектора учитыва-лись следующие критерии:• полнота информации: наличие интернет-сайта или

страницы в социальных сетях с актуальной информа-цией о целях и задачах некоммерческой организации, направлениях деятельности, проводимых мероприя-тиях и реализованных проектах при участии компаний корпоративного сектора; при частичном отсутствии указанной информации в открытом доступе — нали-чие контактов активистов для уточнения недостаю-щих аспектов;

• разнообразие видов партнёрских отношений с субъ-ектами корпоративного сектора в выборке (финансо-вое спонсорство, предоставление информационной площадки или помещения для проведения меропри-ятий, помощь в организации мероприятий, создание социокультурных или иных проектов на базе коммер-ческих предприятий);

• упоминаемость в СМИ (есть хотя бы одна публикация об организации);

• соответствие хотя бы одному из условных критериев успешности (активное участие граждан в проектах и мероприятиях, реальные изменения в жизни мест-ных жителей в результате совместной деятельности активных сообществ и коммерческих компаний).





21

1.Поиск практик взаимодей-ствия органов управления и гражданских активистов или некоммерческих организа-ций по двум направлениям, в зависимости от субъекта поддержки: федеральные и региональные или муници-пальные. Поиск проводил-ся по ключевым словам в поисковых системах google.ru и yandex.ru, также исполь-зовался сайт Общественной палаты РФ (oprf.ru). По ре-зультатам поиска был сфор-мирован список публикаций в электронных СМИ о проектах некоммерческих организаций и неформальных сообществ, планируемых, проводимых или реализованных при взаимодействии с органами управления разного уровня.

3.Анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих оказание помощи НКО со стороны органов управления.

2.Поиск нормативно-правовых актов, регламентирующих процедуру выделения субси-дий (грантов) НКО на регио-нальном или муниципальном уровне. Поиск производился по сайтам региональных ведомств (http://sevastopol.gov.ru/ и http://mtrud.rk.gov.ru/), а также через поисковые системы google.ru и yandex.ru.

алгоритм поиска примеров эффективного взаимодействия третьего сектора и государства



4.Коммуникация с организаци-ями, которые претендовали на получение поддержки от органов управления для уточнения деталей проектов и процесса взаимодействия с соответствующими органами управления.

поиск примеров эффективного взаимодействия третьего сектора и государства.

На данный момент в субъектах федерации, входящих в состав Крымского федерального округа, ещё не завер-шён процесс формирования системы взаимодействия некоммерческих объединений и органов управления в правовом поле Российской Федерации.

Для формирования эффективной системы взаимо-действия и появления успешных проектов социальной направленности должны быть созданы необходимые ус-ловия: соответствующая нормативная база, достаточное внимание со стороны руководителей регионов и муници-палитетов по отношению к общественным организациям и группам активистов и т.д. Именно поэтому в данном исследовании во внимание были приняты не только удачные практики сотрудничества органов управления и представителей третьего сектора, которых в КФО пока немного, но и те условия, которые были созданы для развития такого сотрудничества на момент проведения исследования.



22

структура краткого отчёта о каждом из проектов, как правило, включает в себя:• Основные характеристики: название проекта, инфор-

мацию о месте реализации, инициаторах или орга-низаторах и партнёрах проекта, о целях и задачах, временных рамках;

• Дополнительную информацию о сути проекта: краткое описание миссии, хода реализации, планируемых или достигнутых результатов (при наличии), мер поддерж-ки, взаимодействия с другими субъектами обществен-ной жизни.

организаций и их лидеров находить креативные решения и вести свою деятельность, находя новых последовате-лей, спонсоров и партнёров.

В ходе сбора, обработки и систематизации данных были использованы открытые источники информации разного типа: региональные и местные СМИ, информационные порталы органов государственных и местных админи-страций, периодические отчёты о деятельности НКО и коммерческих компаний, интернет-сайты и страницы в социальных сетях организаторов, партнёров и кураторов проектов. Для составления портфолио примеров взаи-модействия с государством в первую очередь анализу подвергались первичные источники количественно-ка-чественных данных, а именно нормативно-правовые акты Президента РФ, органов государственной власти и местного самоуправления. Также при описании ряда представленных проектов была использована информа-ция, полученная в ходе глубинных интервью с представи-телями и организаторами этих проектов.

Следует оговориться, что данные обобщения, получен-ные на основе анализа примеров различных типов взаи-модействия, не следует переносить ни на весь регион, ни тем более на весь Крымский федеральный округ, так как подборка не является исчерпывающей, а выборка была изначально смещена в сторону объектов, доступных для изучения.



при отборе примеров взаимодействия с государ-ством и нормативно-правовых актов, закладывающих основы развития некоммерческого сектора в округе, учитывались следующие критерии:• наличие информации о программе поддержки или

проекте (планируемом или уже реализованном) в нормативно-правовых актах;

• упоминаемость в СМИ или на страницах социальных сетей в других сообществах (есть хотя бы одна публи-кация о проекте);

• приоритет отдавался реализованным проектам;• при анализе нормативно-правовых актов, заклады-

вающих основы для взаимодействия НКО и органов управления, в расчёт принимались в первую очередь государственные программы по поддержке НКО и законы, регулирующие деятельность региональных Общественных палат.

состав портфолио:отбор проектов для каждого из трёх портфолио в рамках одного региона производился с учётом критериев пол-ноты и разнообразия предоставляемой информации с тем, чтобы представить проекты нко по различным тематиче-ским направлениям. при этом поиск по региону и типу прекращался, если сцена-рии начинали повторяться. также в ходе поиска информации внимание уделялось не только проектам, реализуемым в административных центрах регионов, но и в других городских округах и сельских поселениях.

Необходимо отметить, что, как правило, субъекты фи-нансирования неоднородны. Лишь в исключительных случаях взаимодействие происходит только с горожана-ми и активистами, только с корпоративным сектором или только с государственным сектором. Чаще всего бюджет организации складывается из комбинации субсидий от выигранных федеральных, региональных или муници-пальных грантов, спонсорских вложений иностранных или российских фондов и организаций, пожертвований горожан, собственных средств организаторов. Причем комбинация источников финансирования может быть не-стабильна и меняться из года в год, так же как и размеры пожертвований. В связи с этим распределение приме-ров по портфолио взаимодействий носит субъективный характер. В большинстве случаев выбор был сделан в пользу превалирующего или наиболее значимого для ре-ализации того или иного проекта или функционирования организации в целом субъекта взаимодействия.

Стоит также отметить, что критерий успешности взаи-модействия весьма условен. В рамках исследования под успешностью взаимодействия понимается не столько отсутствие вызовов и препятствий, сколько способность



23

Было проанализировано более 6000 статей

и личных профилей активистов,

а также около

групп в социальных сетях, из которых:

На первом этапе были просмотрены профили активистов каждого регионального центра, список которых форми-ровался на основании их участия в организации крупных городских мероприятий, администрировании групп в социальной сети ВКонтакте. Полученные данные позво-лили сделать выводы относительно интеграции инфор-мации об общественно значимой деятельности в личные блоги (частота упоминания деятельности неформальных сообществ на персональных страницах ВК).

На втором этапе были проанализированы данные СМИ за последний год по тематике НКО в каждом регионе федерального округа. Для мониторинга был использован сервис «Медиалогия», позволивший определить харак-тер и частоту упоминаний. При выгрузке результатов учитывается лаг ~15% — упоминания НКО, не относящи-еся к заданному региону.

Посредством мониторинга СМИ и социальных сетей была реализована также задача по выявлению основных площадок и мест проведения событий, а также лидеров общественного мнения.

Под лидерами общественного мнения на онлайн-площад-ках понимаются активисты, осуществляющие модерацию групп, организацию мероприятий. Главным фактором причисления к лидерам общественного мнения является наличие интервью или упоминание персоны в средствах массовой информации в контексте деятельности нефор-мального сообщества, общественной или благотвори-тельной организации, лидером которой он является. По результатам мониторинга СМИ на наличие интервью и упоминаний персоналий активистов было отмечено, что подобные публикации встречаются в основном в регио-нальных интернет-СМИ, — на их основе и осуществлялся анализ.



1.3.5 мониторинг сми и социальных сетей

исследование проводилось в два этапа:1 Просмотр некоммерческих организаций и нефор-

мальных сообществ на предмет активности групп или страниц в социальных сетях, а также личных профи-лей активистов региональных центров, администриру-емых ими групп и мероприятий.

2 Сбор материала о публикациях в СМИ по интересую-щей тематике за прошедший год отдельно для каждо-го региона КФО.

158

250

86НКО

неформальных сообществ



24

Часть 2

состав и структура третьего сектора

2.1 Организации 25

2.1.1 Число, динамика и региональная структура НКО 25

2.2 Неформальные сообщества 27

2.2.1 Число и региональная структура неформальных сообществ 27



25Часть 2 Состав и структура третьего сектора

2.1 организации

2.1.1 число, динамика и региональная структура нко

Уровень развития третьего сектора в России в несколько раз ниже, чем за рубежом. По данным «Доклада о разви-тии институтов гражданского общества в России» в 2011 году доля сектора НКО в российском ВВП составила 0,9%, в то время как аналогичный показатель для стран с развитым третьим сектором достиг 6,5%. Доля занятых в третьем секторе в России — 1%, за рубежом — 7%, доля социально ориентированных НКО от общего числа НКО у нас — 13,5%, у них — 60–70%. В последую-щие годы число НКО в России уменьшилось примерно на треть относительно приведенных показателей.

На фоне общего уменьшения числа НКО в России в те-чение последнего десятилетия, с 2014 года наблюдается небольшой рост. По данным Минюста России, за период с апреля 2014 года по июль 2015 года число НКО увели-чилось с 214,5 тысяч до почти 217 тысяч организаций.

Необходимо учитывать, что изменения в численности НКО, действующих на территории отдельных регионов, городов и других населённых пунктов, может объяснять-ся не только фактическим созданием или ликвидацией организаций, но и, чаще всего, изменением порядка

уровень раЗвития сектора нко

в россии и За рубежом (2011)*

в россии за рубежом (средней показатель)

Доля НКО в ВВП 0,9% 6,5%

Доля занятых в третьем секторе

1,1% 7,1%

Доля социально ориентированных НКО от общего числа НКО

13,5% 60-70%

регистрации организаций, изменением общероссийских классификаций юридических лиц (ОКАТО, ОКВЭД и др.), а также перерегистрацией некоторых организаций в качестве филиалов, отделений и пр.

число нко, регистрируемых в соответствии

со специальным порядком (минюст россии), %

1/4/14

218000

217000

216000

215000

214000

213000

1/10/141/7/14 1/1/15 1/4/15

Россия

1/7/15


Часть 2 Состав и структура третьего сектора


2.1Организации

26

В Крымском федеральном округе в настоящее время продолжается активная регистрация НКО в соответствии с российскими законами. Число зарегистрированных организаций быстро растёт. По сравнению с данными ЕГРЮЛ на 1 января 2015 г. число зарегистрированных НКО в округе к 1 июля этого же года увеличилось более чем вдвое. Динамика роста в Республике Крым и в г. Севастополь одинакова.

Число НКО в Крымском федеральном округе по данным Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) по состоянию на 1 июля 2015 г. составило 1905 организаций, (0,9% всех подобных организаций в РФ). При этом почти 79% НКО округа (1497 организаций) дей-ствуют в Республике Крым, немногим более 21% — в г. Севастополь (408 организаций).

По данным Минюста в КФО действуют 352 профсоюзные организации — в целом по округу доля профсоюзов сре-ди НКО немного выше среднероссийской. При этом доля профсоюзов в структуре третьего сектора Республики

1905число НКО в Крымском федеральном округе по данным Единого госу-дарственного реестра

юридических лиц (ЕГРЮЛ) по состоянию на 1 июля

2015 г.

число нко, регистрируемых в соответствии

со специальным порядком (минюст россии)

2500200015001000

5000

КФО

Крым составила 20% (302 организации) — это заметно больше, чем в России в целом. В Севастополе же доля профсоюзных организаций среди всех НКО меньше соот-ветствующего российского показателя и едва достигает 10% (50 организаций). Организации территориального общественного самоуправления (ТОС) в округе отсут-ствуют.

региональная структура нко кФо, %

79

21

Республика Крым Севастополь

1/4/14 1/10/141/7/14 1/1/15 1/4/15 1/7/15



27Часть 2 Состав и структура третьего сектора

2.2 неформальные сообщества

2.2.1 число и региональная структура неформальных сообществ

В округе было выявлено 282 неформальных сообщества, принимающих активное участие в решении местных про-блем и характеризующихся заметным присутствием в социальных сетях.

Более половины таких активных сообществ сосредото-чено в Республике Крым (57%), из них 53% — в городе Симферополе. На город федерального значения Сева-стополь приходится 43% от общего числа выявленных сообществ.

Общее число участников сообществ, активных в соци-альных сетях, составило около полумиллиона человек, при этом распределение участников отличается от рас-пределения сообществ незначительно: 63% проживают в Республике Крым и 37% — в Севастополе. Среди не-формальных сообществ наиболее распространены клубы по интересам (18%), воркаут- и хендмейд-сообщества (по 5%), неформальные творческие союзы, антикафе, вело- и киносообщества, сообщества роллеров и рейсе-ров, родительские клубы — на каждую из этих категорий приходится по 4% от общего числа.

В округе было выявлено 282 неформальных сообщества, принимающих активное уча-стие в решении местных проблем и харак-теризующихся заметным присутствием в социальных сетях

57

43


неФормальные сообщества кФо, %



28

Часть 3

социальная база третьего сектора

3.1 Сотрудники НКО 29

3.1.1 Руководители 29

3.1.2 Штатные сотрудники 32

3.1.3 Привлекаемые специалисты 32

3.1.4 Волонтёры 32

3.2 Участники неформальных сообществ и гражданские активисты 34

3.3 Мотивация участия в общественной деятельности 36



29Часть 3 Социальная база третьего сектора

3.1.1 руководители

3.1 сотрудники нко

В ходе социологического исследования было опроше-но 100 представителей третьего сектора, из которых большинство респондентов (62%) занимают позиции руководителей организаций. 31% опрошенных являются руководителями направлений или проектов внутри орга-низаций или в составе общественных движений.

Многие позиции руководителей как профсоюзов, так и социально ориентированных НКО являются выборными. Однако в случае СО НКО смена руководства чаще всего связана с уходом руководителя из жизни или наступлени-ем его недееспособности.

цитаты

«Для меня моя должность председателя профсоюза не была неожиданностью. Потому что профсоюзная деятельность — это моя профессия по жизни. Я закончила Высшую школу профсоюзных движений, вся моя жизнь проходила в этой деятельности, я была председателем профсоюза на заводе». (Профсоюз, Севастополь)

«У нас в Ялте есть мой товарищ, который постоянно хотел организовать такое дело. Собралась у нас инициативная группа пенсионеров, моих товарищей, мы подготовили все документы, в юстиции, в налоговой зарегистрировались. Ну и в итоге один у нас в Ялте находится, второй в Севастополе, а я представляю Симферопольское отделение». (СО НКО, Республика Крым)

«До этого я была директором нашего клуба, занималась с глухими все равно. Когда к нам пришла Россия, приехало руководство из Москвы, и встал вопрос о выборе председателя, и выставили меня и старого председателя. Выбрали меня, потому что у старого председателя уже и возраст большой, и знания не те». (СО НКО, Севастополь)

должность в органиЗации, %

Специалист Руководитель направления или проекта Руководитель организации Заместитель руководителя организации

31

62

61

наЗначение или выборы


Часть 3 Социальная база третьего сектора


3.1Сотрудники НКО

30

«У меня больше 120 человек, 18 отрядов, там взрослые люди. Есть и несколько школьников, которые с нами работают. Диапа-зон возраста — от 25 до 70 лет. Много кто в отставке, на воен-ной службе, и все мы находим общий язык, проводим интересные мероприятия, выставки». (СО НКО, Севастополь)

цитата

цитаты

«Я сама работаю в творчестве достаточно долго, работаю на телевидении, я для себя поняла, что мне важно, чтобы было творчество, искусство. Моя жизнь качественно поменялась, так я становлюсь счастливее. Я помню, какая я была и как к этому пришла, и мне было очень трудно. И я поняла, что если я хочу чего-то делать, что-то изменить, сделать кого-то счастливее, я буду делать это сама». (ГА, Республика Крым)

«Я порядка шести лет работала в неправительственной органи-зации, работала психологом, и в какой-то момент времени в ходе работы разошлись во мнениях с руководителем организации, что такое благотворительная работа, когда я взяла на воспитание ВИЧ-инфицированных детей. Я поняла, что в этой организации мне не помогут, нужна мобилизация людей, нужна другая под-держка, и мне попался грант на то, чтобы была создана такая организация, чтобы финансы шли на поддержку семей и детей. Так я открыла благотворительный фонд». (СО НКО, Республика Крым)

«Идея создания общественной организации пришла к нам два года назад, потому что количество роллеров в Севастополе растет в геометрической прогрессии, количество людей увеличивается, и чтобы как-то проводить официально мероприятия, решили образовать общественную организацию». (ГА, Севастополь)

личный выбор

тип органиЗации, %

Общественная организация (НКО) Профсоюзная организация Гражданский активист, организатор

(руководитель, координатор) сообщества, группы Ничего из перечисленного

5

1

67

25

По результатам социологического опроса, среднее коли-чество человек в организации третьего сектора Крым-ского федерального округа — 236. При этом в половине сообществ и организаций от 11 до 50 сотрудников.

Социально ориентированные некоммерческие органи-зации являются ключевым звеном в структуре третьего сектора в Крымском федеральном округе — представи-тели СОНКО составляют 67% опрошенных. Гражданские активисты, лидеры неформальных сообществ и групп составляют 25% респондентов, 5% — представители профсоюзных организаций.

общая численность сотрудников органиЗации,

% от всех

До 5 чел.

6–10 чел.

11–50 чел.

51–100 чел.

101 чел. и более

4

13

51

16

15Среднее 236 человек

Некоторые руководители гражданских проектов и СО НКО самостоятельно пришли к тому, чтобы создать соб-ственную некоммерческую организацию или заниматься общественной деятельностью: кто-то решил посредством своей деятельности изменить к лучшему жизнь других людей; кто-то, уже будучи сотрудником некоммерческо-го сектора, оказался в конфликтной ситуации с руко-водством и открыл собственную организацию; кто-то столкнулся с необходимостью легализации своей дея-тельности для проведения мероприятий.





31

«Официально трудоустроены я, переводчик и два специалиста. Одна из них совершенно глухая, специалист по дизайну и креатив-ная личность. Ну получается 5 человек, включая уборщицу». (СО НКО, Севастополь)

«У нас штатное расписание спущено из Москвы, у нас 3 штатных сотрудника — председатель, начальник финансового отдела и специалист, есть ещё президиум, там 12 человек — это начальни-ки крупных больниц». (Профсоюз, Севастополь)

«Конечно, я хотела бы расширить штат, у меня 10 человек, но мне не хватает ребят. У меня уходили люди, потому что я пони-мала, что не могу платить им деньги. Потому что деятельность бесплатная, и хорошие толковые люди уходят, я понимаю их, им нужно жить. Нужно зарабатывать». (ГА, Республика Крым)

«Мы хотели бы больше специалистов, но для этого нужны фи-нансы, чтобы обеспечить тренеров, психологов, нужны средства, чтобы их привлекать. Мы готовы их обучить, но на содержание нет ресурсов». (СО НКО, Республика Крым)

«Понимаете, 4 человека — это мои товарищи, с которыми мы на партнёрских отношениях. Чтобы расширяться — нужно матери-альное, а мы общественная организация. Поэтому помогаем или в свободное время, или в ущерб рабочему. Поэтому бегать, про-сить, «поможешь-не поможешь» не особо хочется. Были бы деньги, пожалуйста, расширимся». (СО НКО, Севастополь)

«Как таковых штатных сотрудников у нас нет, мы некоммер-ческая организация. А так у нас постоянно в работе около 25 человек, кто занимается документами, представительством». (Профсоюз, Севастополь)

«У нас нет сегодня штатных сотрудников, это членская органи-зация, в основном это активисты, которые работают со всем сообществом, это активные мамы, которые были членами своих организаций». (СО НКО, Республика Крым)

«У нас есть члены организации. Мы не стремимся показать число членов, потому что если бы мы к этому стремились, мы бы под-ходили и предлагали: «Будете членом?» У нас сейчас порядка 30 членов организации, ну это из тех, которые всегда помогут». (СО НКО, Севастополь)

Большинство организаций (60%) имеют небольшое число штатных сотрудников — до пяти человек.

В силу некоммерческого характера деятельности не все организации предполагают наличие штата как такового: сотрудники могут считаться членами организации и быть задействованы на постоянной основе, при этом не явля-ясь официально оформленными сотрудниками и даже не получая заработной платы.

Многие руководители хотели бы увеличить число по-стоянных сотрудников, поскольку им не хватает специ-алистов, активных людей в организации и на проектах. Основным барьером для расширения штата является отсутствие финансовой возможности оплачивать работу дополнительных членов команды.

3.1.2 Штатные сотрудники

цитаты

цитаты

цитаты

Данные опроса были подтверждены результатами интер-вью: большинство руководителей говорили, что число офи-циально зарегистрированных сотрудников варьируется от 3 до 10 человек, иногда составляет немногим более 10.

численность Штатных сотрудников, %

До 5 чел.

6–10 чел.

11–50 чел.

51–100 чел.


60

16

20

1

2

«В основном сотрудники — это все лица, имеющие юридическое образование. В большей степени это мои товарищи, с которыми я постоянно общаюсь, у нас есть общие цели, и мы к чему-то стремимся. Их четверо, тех, которые на постоянной основе». (СО НКО, Севастополь)





32

Некоторые НКО обращаются за помощью к волонтёрам для реализации конкретных проектов: 30% организаций привлекают не более 5 человек, в то время как 20% ру-ководителей привлекают более ста человек для разовой помощи на проектах и мероприятиях. Среднее количе-ство помощников — 261 человек. По словам респонден-тов, привлечь их, как правило, достаточно легко:

Помимо штатных сотрудников и привлекаемых специали-стов некоммерческие организации прибегают к помощи волонтёров. В деятельности третьего сектора волонтёры зачастую являются основными действующими лицами проектов. 44% общественных организаций привлекают до 5 постоянных волонтёров, почти треть организаций (29%) сотрудничает с большим количеством активных граждан (11-50 человек). В среднем в организации и группы КФО привлекается по 132 постоянных волонтёра.

3.1.4 волонтёры

Часто руководители НКО дополнительно привлекают к сотрудничеству специалистов, которые оказывают им профессиональную поддержку: журналистов, IT-специа-листов, педагогов, психологов и т.д. 44% организаций и сообществ привлекают небольшое количество внешних специалистов — до пяти человек. В то же время практи-чески треть (29%) всех некоммерческих организаций в КФО привлекает от 11 до 50 человек.

3.1.3 привлекаемые специалисты

«Конечно, у меня есть волонтёры — это ребята, которые рабо-тают с проектами, есть парень, который всех прозванивает, ра-ботает с ребятами, организует чай. Есть волонтёры — ребята, которые приходят к нам, они подтягивают своих друзей к нам через странички ВКонтакте, анонсы делают. Вот такое вот волонтёрство. Их человек 10 всего, не больше. И всё это может быть точечно, на одной неделе 5 человек, на другой 2, на следующей может быть 10». (ГА, Республика Крым)

«У нас была группа, она так и называлась — «хэлперская», там были и родители, которые получали педагогическое или психо-логическое образование, там были и специалисты, которых мы обучали. Их было порядка 20 человек, обучаем больше, человек 25». (СО НКО, Республика Крым)

цитаты

численность привлекаемых специалистов, %

До 5 чел.

6–10 чел.

11–50 чел.

51–100 чел.


44

21

29

2

4

численность привлекаемых волонтёров, %

До 5 чел.

6–10 чел.

11–50 чел.

51–100 чел.


4430

2924

14

1712

3

6

20

Постоянные волонтёры Разовые волонтёры

«В самой организации активных участников — человек 30, а так, катающихся роллеров у нас человек 100. В случае какой-то необ-ходимости всю толпу собрать просто, например, кому-то помочь, или пойти мусор собирать». (ГА, Севастополь)

цитата





33

В зависимости от специфики мероприятия, волонтеров либо приходится приглашать целенаправленно, либо они приходят сами. Последнее — скорее частные случаи, связанные со спецификой деятельности НКО. Примером могут служить, в частности, молодые люди, помогаю-щие организации, в которой состоят их слабослышащие родители. Пенсионеры также довольно часто активно помогают друг другу.

52% представителей общественных организаций и сооб-ществ КФО не испытывают сложностей во взаимодей- ствии с волонтёрами региона: руководители НКО отмеча-ют, что волонтёров достаточно легко привлечь к помощи, особенно если те являются потребителями услуг органи-зации.

В основном волонтёры помогают общественным органи-зациям и гражданским проектам в организации и прове-дении различных мероприятий: они организуют питание, оборудование, судейство.

«Один человек занимается обеспечением вода-еда, особенно когда мы собираемся на 2 дня, голодный сидеть никто не может. Есть владелица проката, она занимается обеспечением защиты для катания на мероприятиях. Одна девушка выступает как судья, хорошо общается с детьми, есть ещё второй судья». (ГА, Севастополь)

цитата

«Сейчас я столкнулась с тем, что второе поколение детей, кото-рые абсолютно слышащие, идут учиться на сурдопереводчиков, чтобы помогать своим родителям, бабушкам, дедушкам. И эти молодые люди с удовольствием приходят к нам, чтобы чем-то помочь, сходить, привезти». (ГА, Севастополь)

«В основном волонтёры — это пожилые люди, пенсионеры, без них мы работать не можем. Многие к нам приходят просто от того, что дома не хотят сидеть, есть такие, кто действитель-но хочет помочь, поэтому у нас есть сейчас действующие люди, готовые нас продвигать на телевидении, в газетах, чтобы о нас знали». (СО НКО, Республика Крым)

цитаты

вЗаимодействие с волонтёрами, %

Мы не испытваем сложностей

Затрудняюсь ответить

Нам бывает сложно привлечь участников на наши мероприятия

Мы не стремимся привлекать участников на наши мероприятия

52

28

9

11

«У нас если патруль какой — очень легко собрать, мужики всегда найдутся. Ведь свой район обойти, посмотреть, разобраться — для себя и для других хорошее дело делаем». (СО НКО, Севастополь)

«Когда мы едем на собачьи выставки всякие, у нас хозяева собак всегда с нами, всегда готовы чем-то помочь, организовать, пере-везти». (СО НКО, Республика Крым)

цитаты

28% некоммерческих организаций испытывают сложно-сти с привлечением участников на мероприятия. Слож-ности могут быть связаны с незаинтересованностью волонтёров в проекте или недостаточной активностью самой организации.

«Не всем просто бывает интересна соционика, и то, что мы со-бираемся, всякие ситуации разыгрываем. Я, конечно, многим ссылку скидываю, приглашаю поучаствовать, но не всем это нужно и интересно». (ГА, Республика Крым)

«Волонтёров мы активно стали привлекать только в этом году, когда необходимо было обеспечивать контроль площадок на фестивале, порядок. Отозвались, правда, только 8 волонтёров, но, значит, мы дальше будем активнее». (ГА, Республика Крым)

цитаты

Те лидеры третьего сектора, которые не стремятся привлекать волонтёров (9%), говорят о некоторых слож-ностях в отношениях с молодёжью. Респонденты упоми-нали, что молодых людей сложно контролировать, и, в принципе, новичков на проект брать опасно, поскольку ничего неизвестно об их характере, поведении.

«Мы вообще против такого, чтобы детей привлекать, хотя видим на слётах, что шпана бегает, и это не столько делать, сколько за ними следить. Ещё сложно брать молодых, восемнад-цатилетних, потому что характер уже устоявшийся, но мы не знаем, что это за человек. А когда ребенок рядом с тобой бегает и вырастает, ты уже знаешь, чем он дышит, как он будет себя вести». (СО НКО, Севастополь)

«Нам хватает столько, сколько у нас есть, потому что у нас в организаторах молодёжь, лет 20-25, и очень сложно их контро-лировать, особенно когда крупное мероприятие». (ГА, Республика Крым)

цитаты




3.2 участники неформальных сообществ и гражданские активисты

Общее число участников неформальных городских со-обществ, активных в социальных сетях, составило около полумиллиона человек, при этом 63% живут в Республи-ке Крым и 37% — в Севастополе. В Республике Крым большинство участников (53%) проживают в региональ-ном центре — городе Симферополе, 15% — в Алуште, 11% — в Керчи. На остальные города региона приходит-ся по 3% и менее.

500000общее число участников неформальных городских

сообществ, активных в социальных сетях

Околоучастники неФормальных сообществ кФо %

63

37





353.2Участники неформальных сообществ и гражданские активисты

70гражданских активистов

было выявлено посредством поиска в социальной сети

ВКонтакте

БолееПосредством поиска в социальной сети ВКонтакте было выявлено более 70 гражданских активистов. 63% живут в Республике Крым, 37% — в городе федерального зна-чения Севастополе.

гражданские активисты, %

63

37





3.3 мотивация участия людей в общественной деятельности

Ключевые причины выбора работы в третьем секторе — интерес к основной цели и миссии организации (64%) и возможность чувствовать себя полезным (62%). Сотрудники понимают, что они — единственные, кто может оказать помощь нуждающимся.

Для многих сотрудников НКО и активистов участие в общественной деятельности предоставляет возмож-ность познакомиться с новыми интересными людьми. Для молодёжи общественная деятельность — это зача-стую площадка для общения со своими сверстниками, возможность найти друзей, творчески развиваться.

Культура взаимопомощи в организации, а также лич-ность руководителя организации, ввиду опыта и стрем-ления заниматься некоммерческой деятельностью, являются важными мотиваторами для остальных сотрудников.

мотивы работы в органиЗации третьего сектора, %

Основная цель и миссия организации

Возможность чувствовать себя полезным

Возможность получить новый опыт и приобрести новые знания

Возможность познакомиться с людьми и приобрести новых друзей

Возможность использовать свои навыки и знания нигде более не применяющиеся

Возможность делать что-то, исходя из своих личных интересов (хобби)

Возможность восстановить утраченные навыки и знания

Возможность чувствовать себя успешным

Другое

Возможность заработать


62

64

53

45

6

0

11

38

34

16

15




373.3Мотивация участия людей в общественной деятельности

цитаты увлечение определённой темой

или деятельностью

«Всегда интересовала человеческая судьба, была интересна судь- ба людей, которые погибли в Великой Отечественной войне, и для меня это важный момент в новейшей истории. Всегда была интересна тема неизвестного солдата, что они с почестями не похоронены, памятники им не установлены». (СО НКО, Севастополь)

«Сначала меня мотивировал ребёнок. Купили ему ролики, я пох-ныкал, сказал, что тоже хочу ролики, на следующий день пошли, тоже купили мне ролики, в итоге папа катается, ребёнок нет. Ну и так моё увлечение переросло в нечто большее, обществен-ное». (ГА, Севастополь)

цитаты цитатыосновная цель и миссия

органиЗации

желание помочь определённой

категории населения, свяЗанное

с личной жиЗненной ситуацией

вЗаимопомощь в рамках органиЗации

воЗможность чувствовать себя

полеЗным

Знакомства с новыми людьми,

интерес общения

«У нас пока что один благотворительный проект — молодёжь приходит, приносит свои музыкальные инструменты, свои стихи, свое творчество, размещают у нас свои картины, люди приходят, смотрят. Они сами понимают, что хотят помогать этому, что хотят развивать благотворительность, и ещё распространяют среди своих». (ГА, Республика Крым)

«Я с детства плохо слышу. Мне приходилось адаптироваться и дома, и в школе, мама не принимала меня такой, было сложно. После родов у меня случилось резкое падение слуха, психиатрией я уже заниматься не могла, поэтому я решила открыть меди-цинский центр для слабослышащих, познакомилась с нужными людьми, такими же как я. Позже это всё переросло в нашу органи-зацию». (СО НКО, Севастополь)

«Когда мы узнали о том, что в России есть Союз пенсионеров, нам понравилась эта идея. Мы сами с товарищами — люди пенсионно-го возраста, и нам захотелось заниматься такой деятельностью, чтобы как-то помогать таким же, как мы». (СО НКО, Республика Крым)

«Один в поле не воин. Очень трудно отстаивать сегодня рынок такси, а тем более, когда мы в напряженном темпе осваиваем российское законодательство. И люди смогли получить у нас полную консультацию, что делать и как, начиная с паспортов, решения проблемы с прописками, легализации прав на вождение. Уговаривать вступать в наш профсоюз уже не надо было». (Профсоюз, Севастополь)

«Если родители не получают какой-то поддержки, не могут справиться с приёмными детьми, то семья может распасться. Мы хотим это предотвращать, и понимаем, что если мы это не сделаем, то нам никто не принесёт то, что нужно, на блюдечке с голубой каёмочкой». (СО НКО, Республика Крым.)

«Наша работа очень интересная, особенно когда ты находишь по-гибших, имена, приезжают родственники. И вообще, мы общаемся с такими удивительными людьми, с такими удивительными судь-бами, что мы каждый раз убеждаемся, что нет простых людей, все люди — это какой-то космос, который можно познавать. Мы и дальше общаемся, поздравляем друг друга с праздниками, вот это и притягивает ребят». (СО НКО, Севастополь)

«Плюс они очень много заводят дружбу. Они раньше не знали, что могут дружить. Девочки организовали совместную группу, будут петь. И это такое место, где они могут не только показать себя, но и встретиться, пообщаться». (ГА, Республика Крым)

У части представителей третьего сектора была личная мотивация занятия общественной деятельностью: неко-торые руководители следовали своим личным интересам и увлечениям определённой темой (например, историей, спортивным хобби), некоторые столкнулись с непростой жизненной ситуацией (например, потеря слуха) или попали в определённую категорию людей (например, пенсионеры).

руководитель органиЗации

«Я мотивирую их работать в этой организации. Я уже наездился по городам, насмотрелся, кто и как работает, и стараюсь моти-вировать своих помощников, чтобы они помогали другим людям». (СО НКО, Севастополь)

«Их мотивирует только моё желание работать в этой организа-ции, ну иногда и моё обещание, что я им когда-то буду платить деньги (смеётся)». (СО НКО, Республика Крым)




383.3Мотивация участия людей в общественной деятельности

цитаты

цитаты

политическая обстановка в стране

отсутствие подобной

деятельности в кФо в отличие

от россии или украины

«Сподвигло — это тот самый период, который пережили крым-чане при переходе в РФ, когда страна оказалась на пороге хаоса, и как только нужно было решать вопрос о стабильности, стало понятным, что без инициативы на месте, без инициативы от власти, никакие проблемы решить невозможно. И тогда было принято решение развивать интеллектуальную сферу, развивать инициативу у молодёжи». (ГА, Республика Крым)

«Пришло осознание того, что Крым всё-таки не может дать возможность реализации интересов, как в других регионах России. Грубо говоря, мы провели этим летом фестиваль, первый в Крыму, в стиле косплея, в то время как в России уже 20 лет фестивали существуют. А у нас не было возможности это делать. Соот-ветственно, у нас есть цели дальше всё это развивать, создать площадки для общения со школьниками, студентами, очень много работы в этом направлении». (ГА, Республика Крым)

«Я не очень давно этим занимаюсь. Я до этого жила в Киеве и со всеми событиями сюда вернулась, там у меня было много творчества, а поняла, что здесь культурной жизни нет, она про-сто отсутствует». (ГА, Республика Крым)

«Я занимаюсь в адвокатуре, это юриспруденция. И я, когда вернул-ся в Севастополь, видел, что здесь действительно отсутствуют организации, которые бы реально помогали именно юридическими консультациями. Бесплатное первое слово, а потом всё же берут деньги». (СО НКО, Севастополь)

На выбор части руководителей повлияли внешние обсто-ятельства, в частности, изменение политической ситуа-ции в стране и стремление внести собственный вклад в улучшение ситуации. Кроме того, многие респонденты столкнулись с отсутствием определённых инициатив и общественных организаций.



39

Часть 4

Экономика третьего сектора

4.1 Источники финансирования 40

4.2 Бюджетная поддержка деятельности третьего сектора 42



40Часть 4 Экономика третьего сектора

4.1 источники финансирования

Для большинства некоммерческих организаций в КФО характерно финансирование за счёт негосударственных источников: личных средств руководителей организации (71%), пожертвований частных лиц (43%), а также членских и вступительных взносов (43%).

источники Финансирования, %

Личные средства членов организации

Членские и вступительные взносы

Пожертвования частных лиц

Поступления от коммерческих компаний, спонсорская помощь

Собственная хозяйственная деятельность

Поступления из регионального бюджета


Другое

Гранты от международных организаций

Поступления из федерального бюджета

Поступления из городского бюджета

43

71

43

24

0

0

2

20

2

2

2


Часть 4 Экономика третьего сектора


4.1Источники финансирования

41

цитаты

цитаты

цитаты

«Частных, личных средств. У нас нет даже взносов, так вот, кто что подкинет из своих денег, сбросились, компьютер купили, на бензин скинулись». (СО НКО, Севастополь)

«У нас основной источник — это личные источники. Ну других источников нет. Мы не можем заниматься торговлей на меро-приятии, оказывать какие-то услуги». (ГА, Республика Крым)

«Мы только за счёт взносов живём, чтобы поддержать деятель-ность и отчётность перед другими органами. А так у нас всё на волонтёрских началах, на сегодняшний день ни один человек у нас не получает зарплату». (СО НКО, Республика Крым)

«Так как мы не можем владеть средствами, мы платим членские взносы, 100 рублей в месяц с человека, ну этих денег хватает исключительно на, допустим, кремы от загара, пантенол, перекись». (ГА, Севастополь)

«Я сама предприниматель, у меня есть коммерческие проекты, поэтому я вкладываю деньги из них. Ну потому что спонсоров я ещё не нашла, грант пока что не взяла, а больше я не знаю, кто может меня профинансировать». (ГА, Республика Крым)

«Поскольку у моей коммерческой фирмы есть доходы, я взял на себя оплату бухгалтера, расходы по печатанию, по оформлению, по процедурам, на свои плечи взял. Получается такая меценатская помощь, но я сам в этом заинтересован». (СО НКО, Республика Крым)

Для большинства некоммерческих организаций в КФО характерно финансирование за счёт негосударственных источников. НКО, как правило, содержатся за счёт лич-ных средств руководителей и активных членов органи-зации (71%) — средства идут на покупку материалов, оборудования, техники, на мелкие расходы

Минимальная финансовая помощь субъектам третьего сектора оказывается из государственных источников — финансирование из регионального бюджета составляет 2%, из городского и федерального бюджетов средств для НКО не поступает вообще.

Некоторые респонденты признавали, что предпочитают вовсе не связывать свою деятельность с финансами, так как денежные отношения могут изменить характер отношений между участниками.

71%некоммерческих

организаций осуществляют свою деятельность за счёт

личных средств членов организации

43% руководителей организаций и проектов реализуют свою деятельность за счёт членских и вступительных взносов и пожертвований частных лиц.

Часть некоммерческих орга-низаций осуществляют свою деятельность за счёт ком-мерческих компаний, однако чаще всего сами руководи-тели являются директорами или координаторами ком-мерческих проектов и фи-нансируют НКО из доходов своих компаний.



42Часть 4 Экономика третьего сектора

4.2 бюджетная поддержка деятельности третьего сектора

• Финансовая (предоставление субсидий за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов);

• имущественная (передача во владение и (или) пользование государственного или муниципального имущества);

• информационная (создание федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информа-ционно-телекоммуникационных сетей и обеспечение их функционирования: проведение информационных компаний, разработка социальной рекламы, освещение деятельности НКО, размещение информации на специальных сайтах, выпуск специальной литературы, разработка типовых форм документов);

• консультационная (организация и проведение исследо-ваний, семинаров, круглых столов, конференций, встреч, ярмарок, а также палат, общественных советов, посвящённых обсуждению значимых вопросов функционирования НКО, а также выявлению, обобщению и распространению лучших практик);

Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на основе Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ

• поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СО НКО (организация обучающих курсов и семинаров, содействие привлечению добровольцев; возмещение транс-портных и организационных расходов, связанных с участием в мероприятиях и со стажировками);

• предоставление льгот по уплате налогов и сборов для СО НКО;

• осуществление закупок товаров, работ, услуг для обе-спечения государственных и муниципальных нужд у социаль-но ориентированных некоммерческих организаций.




434.2Бюджетная поддержка деятельности третьего сектора

Ключевые виды государственной помощи, в которых испытывают потребность НКО и активисты: финансовая поддержка, гранты, субсидии, льготы на использование помещений, информационная и консультационная под-держка, а также обучение актива организации.

Ключевые виды помощи, которыми уже воспользовались НКО региона, в основном не совпадают с требуемыми: воспользовались в небольшой степени лишь услугами по предоставлению помещения (14%) и информационной и консультационной поддержкой (13%). Более половины опрошенных (55%) никогда не пользовались помощью со стороны государства.

государственная помощь, %

Предоставление льгот по уплате налогов и сборов

Предоставление методической литературы

В помощи со стороны государства не нуждаемся

Не пользовались помощью со стороны государства

Другое


4013

1011

35

6

265

5714

39

Необходимые виды помощи Виды помощи, которыми уже воспользовались

201

53

3

55

211

Безвозмездное использование помещения или скидка по арендной плате

Обучение актива организации (участие в обучающих семинарах, тренингах, курсах)

Размещение государственными структурами заказов у общественных организаций на поставку товаров, выполнение работ

Финансовая поддержка, гранты, субсидии

Информационная, консультативная поддержка

0

0




44

«На гранты не подавал и не вижу смысла, потому что это не тот проект. Гранты — это то, что должно компенсировать, стимулировать затраты на то, чтобы сделать лучше жизнь других людей. И наш проект не делает лучше жизнь других людей, это просто развлечение». (ГА, Республика Крым)

«Раньше мы писали гранты в разные иностранные организации, а сейчас после закона об агентах выбор ограничился, и условия тех грантов, которые представлены, стали очень жёсткие. Аренду нельзя заложить, зарплату нельзя заложить. И тогда как работать? Не все должны работать бесплатно». (СО НКО, Республика Крым)

4.2Бюджетная поддержка деятельности третьего сектора

— отношение к грантам и субсидиям

«Сейчас я уже начала готовиться, но не хватает информацион-ного момента, знаний, этого просто нет, и я не знаю, где взять информацию о грантах, о процедуре, и поэтому мне помогает девочка, которая уже не раз это делала». (ГА, Республика Крым)

«Нет, у нас их нет ещё. Региональные программы не заработали, а в российские я пока ещё никак не воткнулась. Надо посмотреть пока, как это делается. Весной в Симферополе были курсы, меня приглашали, там президентские гранты — читали лекции, рас-сказывали, но нужно пробовать».

цитатацитаты нехватка инФормации о грантах

отсутствие грантов

под определённые инициативы

бумажная волокита

Практически ни у кого из лидеров третьего сектора не было опыта подачи заявки на грант. Всего лишь 2 ре-спондента указали, что подали заявки: один из них в настоящий момент ожидает решения о предоставлении субсидии, другой с помощью грантовой поддержки смог открыть свою НКО.

Некоторые общественные активисты признались, что не подают на гранты, так как понимают, что есть более значимые социальные проекты, которые направлены на улучшение жизни людей и заслуживают субсидирования в первую очередь.

«Мы недавно подали на грант, там трудностей не было, наобо-рот, сказали, что у нас хорошая программа, вот ждём результа-тов». (СО НКО, Республика Крым)

«Когда мне посчастливилось найти грант для НКО, мне было сложно его написать, не зная права и не понимая, как построено законодательство. Мне попался человек, который помог нам написать грант, я активно к этому присоединилась». (СО НКО, Республика Крым)

цитаты

Те руководители, которые ещё не получали грантовую поддержку, но хотят ее получить, говорят о ряде сложно-стей. Во-первых, некоторые респонденты столкнулись с нехваткой доступной информации о грантах. Во-вторых, для определённых направлений деятельности в КФО ещё не разработаны региональные грантовые програм-мы, а федеральные гранты требуют времени, чтобы вникнуть в процедуру. Кроме того, сложная процедура подачи заявки и связанная с ней бумажная волокита пугают и отталкивают руководителей. Ужесточение условий подачи заявки в связи с законом об иностран-ных агентах вызывают негативное отношение к самой процедуре.

«На гранты не подавали, всё хотели. Но волокита прежде всего с составлением документов. Я как посмотрю, какие заявки делать, мне аж плохо становится. Готов всем, чем угодно заниматься, только не заявки писать. Попроще бы это было». (СО НКО, Сева-стополь)

ужесточение правил подачи Заявки



45

Часть 5

деятельность субъектов третьего сектора

5.1 Масштаб деятельности субъектов третьего сектора 46

5.2 Основные сферы деятельности третьего сектора 49

5.3 Внутренняя оценка эффективности 54

5.4 Потенциал третьего сектора по предоставлению социальных услуг 57

5.5 Оценка закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» 60



46

5.1 масштаб деятельности субъектов третьего сектора

Часть 5 Деятельность субъектов третьего сектора

Масштаб деятельности организаций Крыма и Севасто-поля преимущественно региональный (50%). При этом отмечается, что организации и сообщества этих двух регионов редко вступают в коммуникацию и не имеют межрегиональных партнёрских связей.

«У нас в Ялте сейчас создалось отделение, в Севастополе, Алуште, Керчи, Феодосии, Коктебеле, Евпатории. Наш масштаб распро-страняется пока на Крым, у нас же 6500 пенсионеров, и их число постоянно увеличивается, нам хотя бы 100 тысяч привлечь в наши ряды, уже будет хорошо». (СО НКО, Республика Крым)

«У нас региональный масштаб, по Севастополю. Раньше мы боль-ше охватывали, были ещё и по Симферополю, сейчас в регионе, и все вопросы охватываем сами, а в Симферополе у нас отдельная от нас организация». (СО НКО, Севастополь)

«Мы никакого отношения к Крыму не имеем, и мы не считаем это патологией, всё правильно сделано, поскольку по федеральному закону мы как отдельный регион, поэтому мы работаем с нашим регионом, в Крыму у них там своё министерство, у нас свои депар-таменты». (Профсоюз, Севастополь)

цитаты

На уровне города в КФО работают 26% организаций третьего сектора.

«Пока что городской. Конечно, бывает, что приезжают ребята с Евпатории, Алушты, Судака, они здесь останавливаются, ночуют у друзей своих, музыканты, но в основном, я думаю, на городской, не Крымский, все-таки мы всё в Симферополе проводим». (ГА, Республика Крым)

цитата

Местный (действует на территории города/поселка)

масШтаб деятельности, %

50

26

16

6

1

Региональный (действует на территории субъекта Федерации)

Окружной (действует на территории всего федерального округа)

Федеральный (есть филиалы в каждом ФО, действует на территории всей России)


Другое

1




5.1Масштаб деятельности субъектов третьего сектора

47

расШирение масШтаба деятельности

«Конечно, хотела бы расшириться, но для этого нужно будет другое помещение, другое количество людей, которых нужно организовать, а так, конечно, хочется». (ГА, Республика Крым)

«Меня всё-таки в первую очередь интересует развитие Крыма как региона, и поэтому расширение связей с другими регионами — это обязательно, без этого просто невозможно какое-либо развитие. Мы уже предприняли определённые шаги, общаемся с Краснодаром, там есть подобное сообщество». (ГА, Республика Крым)

нехватка материальных ресурсов

нехватка временных ресурсов

Некоторые руководители НКО и лидеры неформаль ных сообществ задумываются о расширении масштаба деятельности своих организаций и проектов или уже предпринимают попытки расширения. Однако часть из них сталкивается с нехваткой временных, трудовых и имущественных ресурсов.

цитаты

«Я для расширения привлекаю одну женщину, мы хотим гранты писать, но даже времени нет, понимаете. И чтобы она находила разносторонние сообщения, потому что нам много писем пишут, но нет много времени у нас пока, чтобы расширять свои контак-ты». (СО НКО, Севастополь)

благополучатели третьего сектора

Основная целевая аудитория некоммерческих органи-заций и гражданских активистов — это жители (85%). Среди благополучателей есть и молодёжь, и жители постарше. Аудитория также зависит от специфики деятельности организации — будь то люди с небольшим материальным достатком, или владельцы собак.

Почти треть некоммерческих организаций считают своим основным благополучателем государство. По мнению 30% респондентов, общественные организации могут внести вклад в экономику страны, а также способство-вать её культурному развитию.

благополучатели нко, %

Жители

Государство

Другие НКО, сообщества, группы

Предприниматели

Местное самоуправление

Другое


85

30

24

20

16

12

2




5.1Масштаб деятельности субъектов третьего сектора

48

«Это все абсолютно. Молодёжь — это первое. Второе — это родители с детьми. Неважно, катается ребенок или нет, то есть детям и родителям нравится, они останавливаются и думают: «Давай своего тоже научим». А так, все останавливаются, смо-трят». (ГА, Севастополь)

«В основном мы ставим целью помогать незащищённым слоям населения, сейчас в силу того, что народ не такой богатый, нет денег на оплату юридических услуг». (СО НКО, Севастополь)

«Ну, так как у нас Союз кинологов, мы работаем с собаководами и их собаками, помогаем им найти породы на вязку, продать щен-ков, на выставку их возим». (СО НКО, Республика Крым)

цитаты жители

государство

«В любом случае итог, к которому мы хотим прийти, — это создание прослойки государства, которая будет социально-ак-тивна, которая могла бы приносить и материальный доход, например, с японских комиксов, анимации, например, как в Японии это приносит доход по 35 миллиардов долларов, и культурное занятие приносит доход стране». (ГА, Республика Крым)



49Часть 5 Деятельность субъектов третьего сектора

5.2 основные сферы деятельности третьего сектора

Наиболее распространённые сферы деятельности организаций третьего сектора в Крым-ском федеральном округе — защита прав и свобод человека и гражданина, правовое просвещение (40%). По словам руководителей НКО, на сегодняшний день деятельность по защите прав населения становится необходимой и востребованной в связи с переходом КФО из одного правового поля в другое, что сопровождается непониманием законов РФ. Как профсоюзные организации, так и социально ориентированные НКО занимаются этим видом деятельности, что позволяет отстаивать интересы местных сообществ.




505.2Основные сферы деятельности третьего сектора

направления деятельности нко, %

Деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, правовое просвещение

Деятельность в сфере культуры и искусства, содействие деятельности в этой сфере

Деятельность в сфере образования, просвещения, науки, содействие такой деятельности

Поддержка общественно значимых молодежных инициатив и проектов

Охрана окружающей среды и защита животных

Деятельность в области физической культуры и спорта, содействие такой деятельности

Профилактика социально опасных форм поведения граждан, содействие такой деятельности

Благотворительная деятельность

Развитие добровольчества

Повышение качества жизни людей пожилого возраста и инвалидов

Развитие территориального общественного самоуправления

Деятельность в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан

Деятельность в сфере патриотического воспитания и духовно-нравственного развития

Социальная поддержка семьи, материнства и детства

Сохранение и развитие самобытности, культуры, языка и традиций народов

40

26

24

22

19

18

17

17

16

13

13

12

9

6

4





цитаты

«Сам принцип работы нашего профсоюза отличается от со-ветского. Если раньше он был более социальной направленности — это путёвки, санатории, то сейчас мы большей частью воль-но-невольно занимаемся законотворчеством. Именно защитой прав водителей в потоке этих новых законов. Помогаем адапти-роваться людям этого бизнеса». (Профсоюз, Севастополь)

«Мы пытаемся преодолеть правовой нигилизм, осуществляем бесплатное консультирование тех слоёв населения, которые в силу своего материального положения не могут получить юридическую помощь, и предоставляем бесплатные юридические консультации. Были у нас и социальные проекты, помощь детям войны Севастополя, всё, что связано с правом и оказанием помо-щи именно в правовой сфере». (СО НКО, Севастополь)

«Что мы сделали на сегодня, мы всё равно проявили инициативу в написании законов в отношении детей-сирот, мы работали с аппаратом по разработке этого законодательства, и по боль-шому счёту этот 62 закон ЗРК, через изменения, нюансы, это по-зволило нам отстоять интересы сообщества. У нас есть интерес продвигать законы, продвигать лучшие практики, которые у нас есть». (СО НКО, Республика Крым)

Среди всех некоммерческих организаций 26% уделяют внимание развитию деятельности в области культуры и искусства. Культурная деятельность является ак-туальным запросом общества из-за отсутствия иной возможности реализовать творческие проекты, нехватки культурных, досуговых мероприятий.

цитаты

«Одна часть проекта для людей, которые находятся в теме, там мероприятия для ограниченного круга людей. Там они получают ассортимент пассивных видов деятельности — настольных и видеоигр, и активных — танца, сценической игры, конкурсной про-граммы. Надо понимать, что мы достаточно периферийный реги-он, и многие занятия для людей, которые здесь живут, незнакомы, о них вообще никто не слышал. Это был достаточно интересный опыт: познакомить их с тем, что такое ролевое движение». (ГА, Республика Крым)

«Я общаюсь с творческими людьми: мы с ними поём, рисуем. Но чем больше я с ними общаюсь, те больше понимаю, что они не-предприимчивы, даже элементарно снять себе помещение, найти его не могут, и из-за этого все их таланты гаснут, тухнут, и они просто умирают как личности. И поэтому я помогаю им в этом плане». (ГА, Республика Крым)

культура и искусствоправоЗащитная деятельность,

правовое просвещение

24% занимаются развитием образования, просвещения, науки. В частности, поисковые отряды прививают любовь к истории, краеведению, развивают патриотизм; социо-ника помогает человеку заниматься самопознанием; в тематических образовательных центрах обучают ком-пьютерной грамотности или проводят обучение семей с детьми-инвалидами.

цитаты

«Поисковое — это наше единственное направление и наша цель — это восстановление интереса к истории, формирование на-стоящих патриотических чувств, это не когда помахал флагом, посвистел и ушел, а чтобы они чувствовали, как надо любить историю, Родину, как ходить по земле». (СО НКО, Севастополь)

«Соционика меня самого интересовала, и это интересно другим людям. Когда люди проходят тест, мы потом встречаемся, садим-ся и обсуждаем свои типы, кто как себя ведёт, соотносится это с тем, что есть или нет. Это своеобразное самопознание, иногда помогает человеку себя лучше понять». (ГА, Республика Крым)

«Мы хотим сделать компьютерный центр для обучения пожилых. Ещё мы хотим сделать трансляцию для родителей, у которых рождаются глухие дети. Потому что если есть проблема, роди-тели замалчивают». (СО НКО, Севастополь)

обраЗование и просвещение





Важной сферой деятельности третьего сектора является поддержка молодёжных инициатив и проектов (22%). Многие руководители НКО отмечают, что в Крыму прак-тически нет возможностей для молодёжи реализовать свой потенциал, и это приводит к пассивному времяпре-провождению молодых людей, пристрастию к алкого- лю, чрезмерному увлечению компьютерными играми и т.д. А проекты общественных организаций предостав-ляют площадку для развития и делают молодёжь более активной.

цитаты

«Мы делаем мероприятия, собираем народ кататься, и дело не только в спорте: тут ещё даже больше желание отучить молодёжь от тупого времяпрепровождения, все сидят, ничего не делают, отучить курить, пить, конечно, все это делают, но тут они уже занимаются спортом, и мероприятия организовывают, по-другому проводят время». (ГА, Севастополь)

«Я собираю творческую молодёжь, которая хочет творить, но не знает, как это сделать. Я сама была подростком, у меня есть ребёнок, и я смотрю на них, слышу их разговоры о том, что нечем заняться, и я понимаю, что им это необходимо. И недавно я ехала в маршрутке, слышала диалог двух молодых людей, и то, что они обсуждали, — это то, что они не будут выпивать сейчас, потому что жарко, и они сразу свалятся. Именно поэтому мне хочется с ними заниматься». (ГА, Республика Крым)

«И сейчас на этапе создания проект — он апеллирует именно к школьникам. Очень хотелось бы сделать несколько площадок — мы называем это современной молодёжной культурой — среди учащихся школ проводить самые разные конкурсы, танцы, рису-нок, вокал, и обеспечивать вместе с тем больше активности». (ГА, Республика Крым)

поддержка молодёжных инициатив и проектов

Часть СО НКО в Крымском федеральном округе охва-тывает такие социально значимые сферы, как поддерж-ка семьи, материнства и детства, а также повышение качества жизни пожилого населения и инвалидов. Такие организации оказывают поддержку семьям с детьми-ин-валидами, помогают адаптироваться в обществе людям с ограниченными возможностями (например, оказывают содействие в поиске работы), обеспечивают комфортную жизнь определённым категориям населения, например, пенсионерам.

цитаты

«Наша организация занимается поддержкой материнства и дет-ства, и также со всеми сложностями, которые связаны с труд-ными детьми и детьми-инвалидами. У нас есть целый ряд других вопросов, например, устройство детей с особыми оздоровитель-ными возможностями. Когда семья берёт такого ребёночка, мы её поддерживаем, помогаем ухаживать за ним, рассказываем, что и как». (СО НКО, Республика Крым)

«На сегодняшний день основное направление — это дать работу глухим, чтобы они сами себя обеспечивали. Это сотрудничество с центром занятости, кстати, который активно откликается, мы им подаем списки, они назначают совещания, собрания, ждут работодателей, глухих, которые ищут работу». (СО НКО, Севастополь)

«Для пенсионеров у нас очень много направлений. Во-первых, это социально-правовое направление, это социальная защита пенсионеров. У нас есть направление по лечению и реабилитации, пытаемся, как мы в этом направлении можем, помочь, уже начали работать с санаториями, пропагандируем здоровый образ жизни. Ещё мы хотим заняться просвещением пожилых людей, чтобы они знали, как работать на компьютере, шить, какие-то практи-ческие вещи». (СО НКО, Республика Крым)





К вопросу о совпадении задач некоммерческих органи-заций с задачами региона руководители НКО относятся неоднозначно.

Часть респондентов считают, что их деятельность совпа-дает с задачами региона. Некоммерческие организации работают по определённым направлениям, которые региональные власти стараются поддерживать и разви-вать, обеспечивая их финансовыми и материально-техни-ческими средствами. Некоторые организации совместно с региональными органами управления работают над решением общих задач, прописывают совместную дея-тельность в уставе.

В то же время деятельность некоторых НКО и обще-ственных движений не совпадает с региональными задачами: по крайней мере, такое мнение складывается у руководителей НКО, когда представители местного самоуправления не уделяют должного внимания обще-ственным инициативам. Иногда несоответствие задач объясняется тем, что компетентность руководящего аппарата вызывает сомнение или тем, что НКО являются более активными и прогрессивными, чем региональные администрации. Некоторые руководители не имеют пред-ставления о том, какие задачи ставит регион.

Задачи совпадают

соответствие задач третьего сектора региональным задачам

Задачи не совпадают

«Конечно, отвечает. Во-первых, роллер спорт планируется внести в олимпийские виды спорта к 2017 году, будет либо спид-скейтинг, либо ещё что-то, но это здорово! Сейчас стараются, наоборот, спорт продвигать, на Украине такого не было. Тут, скорее всего, идёт целевое финансирование непрофессионального молодёжного спорта, и им необходимо продвигать спортивные направления. Ну, это хорошо, спасибо им». (ГА, Севастополь)

«Должна сказать, что с Севастополем никогда в этом плане проблем не было. Самая важная церемония — это торжественное захоронение с салютом, с прохождением войск, у нас это мемори-альное кладбище. Никогда ещё не было такого, чтобы нам отка-зали. Потому что мы как общественники её не потянем, венки, караулы, машины. Поэтому откуда бы к нам люди не приехали, Москва, Сургут, Дагестан, говорят, что такого ещё не видели». (СО НКО, Севастополь)

«Преодоление правового нигилизма — это одна из главных задач. Люди должны знать свои права, и легко руководить, это даже не на уровне региона, на уровне государства такая цель. Потому что люди не знают, как защитить свои права, и «радуются». (СО НКО, Севастополь)

«Есть различные программы по Крыму, социальные направления, мы оттуда черпаем направления, всё прописано в уставе. Не всё сами придумываем, конечно, мы идём в одном направлении, мы не можем выпрыгивать с корабля, который плывёт». (СО НКО, Республика Крым)

«Нет, не совсем совпадают. Есть там какие-то фестивали, они интересные, танцы, спорт, но по мне — этого очень мало. Какие- то чтобы фестивали уличные были, чтобы можно было прийти, каки-е-то мастер-классы показывать, может, в парке где-то. Альтерна-тива тому, чтобы попить пиво и погулять с ребёнком. И ощущение, что власти об этом не задумываются». (ГА, Республика Крым)

«Сложно предположить, какие задачи ставит перед собой регион, потому что регион — это нечто абстрактное, а люди, которые руководят регионом, если ориентироваться на них, сложно гово-рить, какие у них цели, когда увольняя хороших специалистов с руководящих постов, они подвергают регион опасности, по сути говоря. Тут непонятно, какая цель. Если обеспечить всех своих родственников отдельными местами — то тогда наши задачи не совпадают». (СО НКО, Республика Крым)

«Наш регион пока не совсем вошёл в тему. Регион ставит перед собой задачи те, которые ставит Правительство. А у нас другие задачи перед регионом, наша задача — пробиться туда, чтобы нас не забыли, что мы хотим учиться, работать. Поэтому не очень совпа-дают, потому что Севастополь очень отстал от России. Нам самим себе приходится выбивать аппараты, переводчиков, по идее, задачи должны совпадать, а они не совпадают». (СО НКО, Севастополь)

«Честно говоря, если б где-нибудь писали чётко о задачах региона, я бы смог ответить на этот вопрос, потому что я просто не знаю, какие задачи ставит перед собой регион». (ГА, Республика Крым)

цитаты цитатыподдержка и раЗвитие

Финансируемых направлений

следование Задачам региона

недостаточное внимание региональных

органов управления к общественной жиЗни

некомпетентность руководящего состава

более высокая активность третьего сектора

по сравнению с региональной администрацией

непонимание Задач региона




5.3 внутренняя оценка эффективности

— оценка успешности деятельности организации

Половина организаций третьего сектора (49%) считают себя успешными. Всего 5% организаций не считают себя успешными, и часто объясняют негативную оценку небольшим сроком существования организации и неак-тивностью населения.

Успех организации, по мнению её сотрудников, можно оценить, в первую очередь, по количеству проведённых мероприятий и проектов за год (72%), по числу едино-мышленников (64%), а также по количеству жителей, по-лучивших помощь, участвовавших в мероприятиях (54%).

оценка успеШности деятельности органиЗации, по мнению респондентов, %

Очень успешна

Скорее успешна, чем не успешна

Ни то, ни другое

Скорее не успешна, чем успешна

28

49

10

5

Численность штатных сотрудников

Объём привлеченных средств

Численность волонтеров

Социально-экономическая ситуация в регионе

критерии успеШности, по мнению респондентов, %

54

72

64

16

25

5

24

13

Количество проведенных мероприятий/ проектов за год

Число единомышленников (не состоящих в организации, но разделяющих её ценности)

Количество жителей, получивших помощь/ участвовавших в мероприятиях

Число партнёров (другие организации, НКО, активисты)


Другое

10

0




555.3Внутренняя оценка эффективности

Глубинные интервью подтвердили, что руководители зачастую оценивают свою деятельность по количествен-ным показателям: количеству человек, получивших помощь или участвующих в мероприятиях, по количеству проведенных мероприятий.

Для сотрудников НКО важными являются внутренние критерии, которые определяют развитие организации: это личные достижения участников проектов и сотрудни-ков организаций и осознание своей значимости, которое достигается за счёт следования собственным целям, практического решения проблем, личного вклада в опре-делённую сферу, сохранения сплочённости коллектива. Не менее важны и внешние критерии, которые показы-вают отношение окружающих людей к общественной де-ятельности, в частности, узнаваемость, положительный имидж, положительное отношение общественности.

«Да, мы успешны. Прежде всего, по критериям трудоустройства. По тому, как сейчас много глухих получили решение проблем по социальным вопросам, сколько глухих получили работу в хороших организациях». (СО НКО, Севастополь)

«В кинотеатре мы собрались показывать фильм, арендовали зал, и на просмотре было человек 300, думали, что человек 100 придёт, а пришло больше. Все знали, все ждали, группа привлекала минимум людей извне». (ГА, Республика Крым)

«Ну, наверное, я судила бы по тому, что каждый день у меня есть какой- то проект. Я успешна была бы в том, если бы все мои соци-альные проекты были бы реализованы: это работа с подрост-ками, с творческими людьми, фестивали, тогда, я думаю, можно сказать, что это успех». (ГА, Республика Крым)

«У нас перспектива, можно сказать, двадцатилетняя, но на базо-вом этапе: это появление кружков, увеличение числа мероприя-тий, числа посетителей мероприятий». (ГА, Республика Крым)

цитаты количество жителей, получивШих по-

мощь и участвующих в мероприятиях

количество мероприятий и проектов

«Пока не могу назвать успешной, пока только стартап. Вот с апреля мы только начали, ну я думаю, что мы только потихо-нечку развиваемся». (ГА, Республика Крым)

«Не все сотрудники активны, поэтому хотелось бы лучше. Лет-ний период вообще замирает, отдых. Потом у нас шла процедура оформления, и год у нас ушёл на организацию… Сейчас, наверное, деятельность должна пойти на повышение». (СО НКО, Республика Крым)

цитаты количественные покаЗатели

«Да, считаю, что мы успешны. Успешность в том, что цели, кото-рые мы перед собой ставим, мы их достигаем. Ну и самое главное, что мы активно решаем сложности, которые возникают». (СО НКО, Республика Крым)

достижение собственных целей

и реШение проблем

внутренние критерии

цитаты

«У войны очень много белых пятен, а мы восстанавливаем ка-кие-то эпизоды войны. И ребята, у которых есть возможность, они пишут курсовые работы, исследовательские работы, по воз-можности, и делают определённый вклад в общую историю, и я думаю, что этого достаточно, чтобы сказать, что мы успешны». (СО НКО, Севастополь)

личный вклад в раЗвитие

какой-либо сФеры

«Да, считаю успешной. Конкретно о нас очень хорошо узнают, все уже знают, кто такие роллеры, мы уже создали положительный имидж». (ГА, Севастополь)

«Мы информационно успешны. Раньше об обществе глухих никто не знал, а сейчас с помощью фестивалей нас знают, о нас расска-зывают». (СО НКО, Севастополь)

уЗнаваемость органиЗации

внеШние критерии

цитаты

«Главным образом сужу по эмоциям, которые проект вызывает. У большинства людей, я уверен, он вызывает положительные эмоции. Но люди сами говорят, что катание мотивирует и пока-зывает лучшую сторону Крыма». (ГА, Республика Крым)

положительное отноШение

общественности к деятельности




565.3Внутренняя оценка эффективности

— результативность субъектов третьего сектора

Оценка результативности деятельности субъектов третьего сектора проводилась по основным критериям, которыми пользуются сами руководители организаций третьего сектора и активисты, а именно: количество проведённых мероприятий и число человек, получивших помощь.

Среднее число мероприятий и проектов, реализуемых организацией третьего сектора в КФО — 21. Большин-ство некоммерческих организаций (35%) проводят более 16 мероприятий в год.

34% руководителей НКО и гражданских активистов отмечают, что за последний год их деятельность помогла более 1000 человек, а среднее количество человек, полу-чивших помощь, достигает 13 266, что значительно пре-вышает показатели по другим обследованным регионам.

«Помогли немногим, потому что мы этим напрямую не занима-лись. Это порядка 10-15 человек, консультационная поддержка, документы там. 40-50 человек за год прошло где-то». (СО НКО, Республика Крым)

«Примерно даже не скажу. Это очень много, я по 10 раз одних и тех же вижу. Если раз в неделю я в приёмной человек 20 вижу, я боюсь посчитать, не смогу… очень много. Ну в месяц где-то около 200 человек». (СО НКО, Севастополь)

цитаты

1–5 мероприятий



16 и более мероприятий

число мероприятий За последний год, %

29

25

12

35

«В настоящий момент у нас есть 3 мероприятия на этот год и на следующий в разработке, и новые проекты тоже, и наш фес- тиваль, он обязательно будет в следующем году. То есть мы сейчас работаем на все эти мероприятия». (ГА, Республика Крым)

«Ну вот у нас встречи каждый раз разные: творческие вечера, художественные выставки, просто собираемся. Я им каждую среду выделяю обязательно, ну и это у нас начиная с апреля… сейчас не посчитаю, но около 30 точно уже было». (ГА, Республика Крым)

цитаты

число человек, получивШих помощь, %

1–99 чел.

100–199 чел.

200–499 чел.

500–999 чел.

1000 и более чел.

21

18

15

12

34




5.4 потенциал третьего сектора по предоставлению социальных услуг

— основные барьеры отрасли

Ключевые барьеры для отрасли, по мнению опрошенных представителей третьего секто-ра, — недооценка со стороны государства и бизнеса потенциала третьего сектора (50%), невосприимчивость государства к общественным запросам (49%), бюрократизм в управ-ленческих структурах, давление со стороны контролирующих органов (48%), разобщён-ность некоммерческих и общественных организаций (43%), централизованный характер политического и управленческого процесса (32%), выражающийся в отсутствии обратной связи, а иногда даже в противодействии деятельности НКО и активистов со стороны орга-нов управления.




585.4Потенциал третьего сектора по предоставлению социальных услуг

цитаты

«В первую очередь мы сталкиваемся с освоением новых законов, но нерасторопность со стороны чиновников иногда просто до такого доводит, что руки опускаются. Особенно, когда дело касается защиты прав, очень трудно до них достучаться, очень все медленно делается». (Профсоюз, Севастополь)

«Может быть, не хватает их слаженности, ощущения, что мы как-то вместе. Мы не объединены вообще. Если мы и знаем друг о друге, то мы больше конкуренты, я не про себя говорю, потому что пока ещё я не НКО, но из-за того, где я работала, там конку-ренция, они не дружат. Нет дружбы. Но мне кажется, что у них, у НКО, нет слаженности. И даже когда мы всех прозванивали, при-глашали на форум, я понимала, что они друг о друге не слыхивали и не знают». (ГА, Республика Крым)

«У нас есть ряд организаций, чья деятельность лучше бы и не велась. Есть имидж некоторых организаций, которые дискреди-тировали себя как благотворители, многие их знают по разным причинам. Есть организации, которые привлекают студентов, которые сами не имеют опыта, и практически ничем помочь не могут». (СО НКО, Республика Крым)

бюрократиЗм в управленческих

структурах

раЗобщённость нко, ниЗкий

уровень консолидации

некомпетентность нко, невысокий

уровень проФессионалиЗма руководителей

Недооценка со стороны власти и бизнеса потенциала третьего сектора

Невосприимчивость власти к общественным запросам, интересам граждан, социальных групп

Бюрократизм во властных структурах, давление со стороны контролирующих органов, ужесточение правового режима регулирования

Разобщенность некоммерческих и общественных организаций, низкий уровень консолидации и солидаризации

Неконкурентный (монопольный, централизованный) характер политического и управленческого процесса (процесса принятия решений)

Недостаточно развитое самосознание представителей НКО-сектора, отсутствие чёткой стратегии, понимания своих целей и задач

Управляемость (несвобода) средств массовой информации СМИ

Отсутствие поддержки со стороны большей части представителей общества («большинству людей все равно, поэтому не хватает

Несовершенная законодательная и нормативная база функционирования некоммерческих и общественных организаций

Невысокий уровень компетенции, профессионализма руководства некоммерческих и общественных организаций, нехватка кадров

Отсутствие отраслевой структуры (ассоциации, общественного объединения и т.п.), представляющей и защищающей общие интересы

Другое


Ничего не мешает

Конкуренция внутри НКО-сектора

препятствия для раЗвития третьего сектора, %

50

49

48

43

32

31

30

25

22

20

19

7

2

5

1




595.4Потенциал третьего сектора по предоставлению социальных услуг

— готовность нко к расширению функций

По мнению большинства респондентов (63%), НКО гото-вы к расширению функций по предоставлению социаль-ных услуг населению.

Ключевыми препятствиями для расширения социаль-ных функций НКО являются проблемы взаимодействия с органами управления разных уровней: так считают 67% опрошенных. 61% считают, что основная проблема в финансировании и несправедливом распределении государственного бюджета. Проблемы законодательно-го характера, в частности несформированное правовое поле, назвали 25% респондентов.

цитаты

цитата

«Если это город уже регионального значения, ну должен же что-то делать! Не всё только наша организация будет делать. И без сурдолога мы не можем попасть в индивидуальную программу реа-билитации. А вы говорите, расширение!» (СО НКО, Севастополь)

«Да я даже не знаю, я на уровне своей организации сказала, а так в принципе их никто не ущемляет, если организация находится в законодательном поле и не нарушает его, то ничего мешать не будет». (СО НКО, Севастополь)

«Если сейчас в бюджет всё будет внесено по нашему требованию, вот сейчас мы запросили 15 миллионов рублей, и будет выделено хотя бы 10, на эту сумму мы сможем построить самый большой роллер-парк в Крыму. Не от нас зависит, сколько нам в итоге выделят, но надеюсь, что этот парк всё-таки будет, тогда у нас будут новые направления, потому что будет, где кататься».(ГА, Севастополь)

«У нас не до конца сформированное местное правовое поле, пото-му что оно до сих пор формируется, и его сложность в том, что не всегда оно доступно для того, чтобы отследить изменения в законодательстве». (СО НКО, Республика Крым)

проблемы вЗаимодействия

с органами власти

проблема Финансирования

проблема Законодательства

Всего лишь 3% респондентов считают, что препятствий для расширения социальных функций НКО нет.

Да, готовы

Нет, не готовы


69

17

20

готовность к расШирению Функций, %

Никаких препятствий нет

Неготовность со стороны НКО

Проблемы законодательства

Недоверие населения к НКО

препятствия расШирению социальных

Функций нко, %

63

19

41

3

33

3

3

Проблемы финансирования

Проблемы взаимодействия с органами власти

Другое

Затруднаюсь ответить

21




5.5 оценка закона «об основах социального обслуживания граждан в российской Федерации»

38% опрошенных руководителей НКО знают о вступле-нии в силу ФЗ №442 «Об основах социального обслужи-вания граждан в РФ», но из них только 9% попытались вступить в Реестр поставщиков социальных услуг регио-на. Ни одной из попавших в выборку организаций не удалось вступить в Реестр.

* среди тех, кто знает о законе

осведомлённость о ФЗ №442 «об основах

социального обслуживания граждан в рФ», %

попытка вступления в реестр поставщиков

социальных услуг субъекта рФ*, %

успеШность попытки вступления в реестр

поставщиков социальных услуг субъекта рФ*, %

Знают

Не знают

Пробовали вступить

Не пробовали вступать

Получилось вступить38 9 0

63 91 100 Не получилось вступить / не пробовали



61

Часть 6

взаимодействие третьего сектора с другими субъектами общественной жизни

6.1 Взаимодействие с местными сообществами 62

6.1.1 Взаимодействие с жителями 62

6.1.2 Активность жителей в деятельности НКО 66

6.1.3 Анализ портфолио гражданских практик 70

6.2 Внутрисекторное взаимодействие 72

6.2.1 Взаимодействие с организациями-партнёрами 72

6.2.2 Взаимодействие с ресурсными центрами 77

6.3 Взаимодействие с корпоративным сектором 79

6.3.1 Модели взаимодействия третьего сектора с корпоративным сектором 79

6.3.2 Анализ взаимодействия третьего сектора с корпоративным сектором 81

6.4 Взаимодействие с государством 83

6.4.1 Модели взаимодействия третьего сектора с государством 83

6.4.2 Законодательство в некоммерческом секторе 85

6.4.3 Анализ взаимодействия третьего сектора с государством 86

6.5 Взаимодействие с Общественной палатой РФ 88

6.6 Анализ активности третьего сектора в СМИ и социальных сетях 91



62Часть 6 Взаимодействие третьего сектора с другими субъектами общественной жизни

6.1 взаимодействие с местными сообществами

6.1.1 взаимодействие с жителями

49% представителей общественных организаций КФО не испытывают сложностей во взаимодействии с жителя-ми региона, а 33% бывает сложно привлечь участников на мероприятия.

30% согласны, что жители безразличны к общественным организациям, в то время как 56% не согласны с этим утверждением.

вЗаимодействие органиЗации с жителями, %

49

33

7

11

Нам бывает сложно привлечь участников на наши мероприятия

Мы не стремимся привлекать участников на наши мероприятия

Мы не испытываем сложностей


жители беЗраЗличны к общественным органиЗациям и гражданским

инициативам в наШем регионе, %

Полностью согласен(на)

Скорее согласен(на)


Скорее не согласен(на)

Совершенно не согласен(на)

3

27

13

36

20


Часть 6 Взаимодействие третьего сектора с другими субъектами общественной жизни


6.1Взаимодействие с местными сообществами

63

— способы взаимодействия с жителями

Организации взаимодействуют с жителями чаще все-го на мероприятиях, непосредственно касающихся их сферы деятельности (74%); практически половина ре-спондентов используют публичные акции для различных социальных групп и общегородские массовые меро-приятия (61% и 48% соответственно) для выстраивания контакта с местными жителями.

«В апреле у нас был детский роллер-фестиваль, это было единственное детское роллерское мероприятие на территории Крыма и Севастополя вообще, до этого никто такое не проводил у нас. В июле мы провели второй роллер-фестиваль в Севастопо-ле, в этот раз у нас было проведено официально, была хорошая поддержка, спонсоры, поддержка от властей». (ГА, Севастополь)

«Мы недавно проводили пикет около Заксобрания — людей угова-ривать не нужно было. Сказано, что митинг 300 человек, а пришло ещё больше. Вся пресса шумела, хотя всё мирно было». (Профсоюз, Севастополь)

цитаты

Более половины опрошенных руководителей некоммер-ческих организаций и проектов (52%) предпочитают рассказывать о себе и своей деятельности только тогда, когда есть информационные поводы. Постоянно инфор-мировать население о своей деятельности стремятся 38% респондентов.

Сбор материальной помощи, вещей, пожертвований

вЗаимодействие органиЗации с жителями, %

инФормирование о себе, %

74

38

61

52

48

2

31

17

Участие в общегородских массовых мероприятиях

Мы рассказываем о себе, когда есть информационные поводы

Публичные акции с участием различных социальных групп

Мы не рассказываем о себе, потому что нам это не нужно

Мероприятия для групп населения, на которые направлена деятельность организации

Мы постоянно рассказываем о своей деятельности, чтобы о нас узнало больше людей

Привлечение волонтеров


Другое7

1





64

«В ВК идёт активная компания, пытаемся договариваться с разными группами, например, «Севастополь — город мира», у них 300 с чем-то тысяч подписчиков, мы туда запустили рекламу, уже оп — реакция пошла». (ГА, Севастополь)

«Мы дружим со многими телеканалами, «Первый Севастополь-ский», например. Они постоянно нас показывают, выпускалиуже одну передачу, вторую, были мы на программе «Радуга»,берут там интервью, плюс они постоянно освещают нашимероприятия». (ГА, Севастополь)

Отличительными особенно-стями Крымского федераль-ного округа являются передача информации о проектах организации из уст в уста и информиро-вание о собственной дея-тельности через более известных партнёров

цитаты

цитаты

нко и гражданские активисты

Социальные сети (VK), местное телевидение, интернет-СМИ, сайт организации,

личные контакты

проФсоюЗы

Отчётные собрания, первичные организации

«У нас есть группа в соцсети, но опять же группа — это узкий круг людей, которым это интересно. В кино смотретьнаш фильм пришли люди, которые были близкие, и было видно, что им нравится. То есть общаемся с помощью соцсетейи мероприятий». (ГА, Республика Крым)

«Основная площадка — это социальные сети, группа ВКонтакте. Есть в перспективе сайт, но опять же, это касается интернета» (ГА, Республика Крым)

«У нас есть сайт, со мной связываются лично по почте, телефон, звонят, пишут. Узнают в реестрах, которые создаются по обще-ственным организациям. Активное взаимодействие».(СО НКО, Севастополь)

«Есть издания «ФорПост», «РуИнформер», это интернет-из-дания, а кто сейчас читает печатные издания? У нас приносят газетки рекламные и всё, смысла нет в этом». (ГА, Севастополь)

«У нас созданы первичные организации. В каждой службе такси есть свои подразделения, в такси по фирмам свои председатели, состав, потом мы уже собираем конференции, собранияотчётные». (Профсоюз, Севастополь)

«В Крыму все друг друга знают, и если ты в чем-то вращаешься, занимаешься какой-либо активностью, то в другом городе об этом знают». (ГА, Республика Крым)

«Первый канал для населения — это соседи. Находится ветеран-ский клуб рядом, они рассказывают о нас, приглашают на концер-ты. Они к нам ходят на концерты. И благодаря такому симбиозу мы живём. У нас такое культурологическое сообщество. Медики узнают, со школы звонят, где глухие детки, звонят родители, мы общаемся». (СО НКО, Севастополь)

«У нас есть общественная организация «Дети войны», через ту же приёмную Медведева мы работаем. Особо, честно, мы не бега-ем с плакатами, но зато получается так, что меня знают, так как мы через общественные организации взаимодействуем». (СО НКО, Севастополь)

Интернет-ресурсы (социальные сети, собственный сайти электронные СМИ), а также телевидение представляют собой наиболее характерные способы взаимодействияс населением и информирования для НКО и гражданских активистов. Кроме того, распространённой практикой является обращение непосредственно к руководителю организации по телефону или по почте.

Профсоюзные организации предпочитают использовать отчётные собрания и работу приёмной для взаимодей-ствия с населением и его информирования. У профсоюзов также налажено живое общение с организациями, кото-рые непосредственно взаимодействуютс населением.





65

«Мы формируем новые ценности. У нас всё базируется на такой гипотезе, что желание человека эффективно трудиться связано с его жизнью в обществе, насколько он видит реальное достижение целей, мечт. Наличие каких-либо хобби, поддержка своих увлечений учит людей достигать свои мечты и делать себе более комфорт-ные условия существования. Это повышает уровень городской культуры. И наша основная задача — это дать такие площадки, где можно что-то делать и мотивировать людей увлекаться. И как результат, будем ожидать, что такие люди будут более эффективными» (ГА, Республика Крым)

«Сами формируем, конечно. Спрос — понятие относительное, и появляется тогда, когда есть предложение. Мы пытаемся создать предложение. У нас есть роллер спорт. Он до этого развит не был. Сейчас мы за 1 год создали такое движение, у нас постоянные интервью и заметки, и многие реагируют хорошо, знают о нас, слышали, видели, меня даже узнают, говорят, что мы продвигаем спорт, и это приятно». (ГА, Севастополь)цитаты

цитаты

Формирование новых ценностей

удовлетворение спроса

и Формирование ценностей

«Мы скорее формируем, мы в этом плане скорее агенты измене-ний. В том числе формирование толерантного отношенияк ВИЧ-инфицированным детям, это точно не за спросом, это то, что мы видим в жизни, нет информирования об этом. Мы искали разные пути, и считаем, что достаточно успешно».(СО НКО, Республика Крым)

«Я точно формирую что-то новое. Это мои идеи — качество жизни очень зависит от того, чем ты занимаешься, и ты идёшь по своему пути предназначения. Если ты хочешь заниматься творчеством, тебе нравится музыку писать, играть, и ты это делаешь — ты будешь счастливым. Это как преданностьсамому себе». (ГА, Республика Крым)

«И так, и этак. Мы не имеем права не идти навстречу спросу, это во главу угла ставится. Кроме этого, мы понимаем, если мы не бу-дем развиваться, не будем вводить новые технологии, нам будет сложно. И поэтому мы удержались на рынке среди этих жёстких сетевиков. Посредством того, что мы тщательно изучили все новые технологии, мы постарались весь наш водительский со-став перевести на новые программы, мы создали такой кулачок, который не дал бизнесу войти и разрушить нашу систему». (Профсоюз, Севастополь)

«Сложный вопрос. 60 на 40, спрос есть, но в то же время многие люди, которые неоднократно у нас консультировались, начинают читать какую-то литературу, документы, законы, начинают разбираться, и пытаются уже не просто проконсультироваться, но понять, правы они в каком-то вопросе или нет».(СО НКО, Севастополь)

— удовлетворение спроса и формирование ценностей

Некоммерческий сектор КФО, по большей части, фор- мирует новые ценности в округе: толерантности, осмыс-ленного подхода к собственной жизни, личной эффектив-ности, активного образа жизни. Переход Крыма в состав Российской Федерации вызывает желание качественно изменить жизнь и ценности населения. Сочетание в своей деятельности удовлетворения спроса и формирования ценностей характерно для профсоюз-ных организаций и узкоспециализированных СО НКО.





66

6.1.2 активность жителей в деятельности нко

Представители третьего сектора КФО отмечают низкую заинтересованность населения в общественной деятель-ности. По их словам, во многом это связано с низким уровнем жизни граждан. Жителям необходимо решать в первую очередь собственные финансовые вопросы, что не оставляет времени для участия в гражданских проектах и инициативах.

Отсутствие ответственности и низкая культура волонтёр-ской деятельности так же являются следствием общей пассивности населения и недостаточного интереса к третьему сектору и его работе.

Лидеры третьего сектора отмечают, что население отли-чается иждивенческим отношением к деятельности НКО, которое проявляется при пользовании услугами и помо-щью организаций третьего сектора.

Наблюдается разрыв между настроениями участников треть-его сектора и населением: в то время как третий сектор демонстрирует стремление к активности, разработке и реа-лизации всё новых проектов, жители остаются пассивными, концентрируясь на решении своих насущных проблем

цитаты общая пассивность населения

как следствие ниЗкого уровня жиЗни

отсутствие ответственности

«В основном, кто нам помогает, — это пожилые люди, пенсио-неры, молодёжь не стремится. Наша молодёжь прагматична, им заработать надо, а не бесплатно помогать. Они не заинтересо-ваны в бесплатной деятельности». (СО НКО, Республика Крым)

«Активность жителей очень низкая. Никто не может зани-маться общественной деятельностью сверх работы, так как зарплаты маленькие, и нет в целом мотивации заниматься ею». (ГА, Севастополь)

«У нас очень низкий уровень социального развития региона, нет активного населения. Что делать? Наверное, надо улучшать отношения между людьми». (ГА, Республика Крым)

«Ну вот люди разные. Человек проводил в своем огороде трубу, наткнулся на останки. Как нормальный человек поступает? Он начинает нас искать, и мы приезжаем и работаем, как поло-жено. Другие наткнулись — быстренько зарыли, залили в бетон, стоят дома на костях. Третий вариант — это те, которые не понимают, зачем мы это делаем, за сколько и т.д.»(СО НКО, Севастополь)

«Главная проблема населения — это отсутствие гражданской ответственности как таковой и отсутствие гражданской инициативы. Это проявляется в некомпетентности профессио-налов, это можно оценивать банально по состоянию дорожного покрытия. Та же самая ситуация будет, если мы обратимся в парикмахерскую или другие услуги. Наши люди не привыкли ответственно работать». (ГА, Республика Крым)

ниЗкая культура волонтёрства

иждивенческое настроение населения

«А в отношении волонтёрства та же самая проблема, есть умнички, которые отзывались, а основная масса людей просто наблюдала в стороне. В целом низкая что ли культура волонтёр-ства, наверное, так». (СО НКО, Севастополь)

«Иногда бывает, что люди, которым помогаешь, они начинают садиться на шею, думают, что я за это деньги получаю, просто на место их ставим. Пару раз высказываем, что нам за это не платят, и не надо наглеть. В приёмной Медведева в большин-стве своем, когда приходят, видят, что волонтёры есть, что помещение хорошее, думают, что нам много платят за это. А на самом деле мы «за спасибо». (СО НКО, Севастополь)





67

Многие руководители некоммерческих организаций считают свою деятельность востребованной: о востре-бованности они судят в основном по количеству людей, которые обращаются за помощью.

Если представители третьего сектора и считают свою деятельность невостребованной, то зачастую объясня-ют это спецификой направления. Кроме того, низкий уровень дохода населения в КФО не позволяет жителям уделять значительную часть времени увлечениям и сто-ронним интересам: им приходится концентрироваться на зарабатывании денег.

— востребованные гражданские инициативы

цитаты

цитаты

«Однозначно, у нас соционика не востребована. Если мне ещё ин-тересно это направление, я этим занимаюсь, и есть ещё несколь-ко человек, которые тоже не против встретиться, поговорить на эту тему, то многих других это не привлекает».(ГА, Республика Крым)

«К сожалению, в Крыму это не востребовано. У нас большая часть населения — городская, и поэтому доход достаточно невысокий. Симферополь, Севастополь ещё нормально в этом плане,а остальные города более проблемные: доходы невысокие.Поэтому людям сложнее фиксировать внимание на своих увлече-ниях, чем на зарабатывании средств существования».(ГА, Республика Крым)

«Да, у нас в приёмной Медведева, наверное, раз в месяц приём, и там столько народу приходит, что не отбиться, заходят-вы-ходят. У меня выходило в день за 8 часов человек 30, представ-ляете! Потом приходят, благодарят, говорят спасибо, а другой благодарности мне не надо». (СО НКО, Севастополь)

«Для тех людей, для кого мы стараемся и для кого создали эту ор-ганизацию, то да. Люди приходят, многие нуждаются в нас, в той организации, которая могла бы помочь. Это однозначно, других мнений не может быть». (СО НКО, Республика Крым)

«Конечно, востребована, особенно сейчас. Всё больше и больше лю-дей понимают, что нет тех организаций, которые бы защищали их интересы. Много всяких общественных организаций, но именно интерес водительский защищает наш профсоюз».(Профсоюз, Севастополь)

наиболее востребованными инициативамив крымском федеральном округе, по мнениюруководителей нко

63% 43%

45%

культурные экологические

военно-патриотические

наиболее востребованные в регионе гражданские

инициативы, %

Культурные

Военно-париотические

Экологические

Правозащитные

Спортивные

Благотворительные

Политические

Другие


63

30

45

40

25

38

4

45

3





68

цитаты цитаты цитаты

«Севастополь не может похвастаться культурой. Молодёжь пре-дыдущего поколения — они были деятельные, активные, а сейчас молодёжь вся уезжает. Они и остаются там, где учатся, потому что там уже друзья. Нет желания активно здесь работать, помо-гать, потому что жизнь прошла в другом месте».(СО НКО, Севастополь)

«Мне не хватает работы с подростками, потому что они позво-лить себе прийти и какую-то помощь взять не могут, на это им деньги не дадут. Они вроде и взрослые уже, инициативные, но не знают, что с этим делать. Все подростки, которые ко мне прихо-дят, у них огромное количество проблем, вот я бы работала в этом направлении, понимаете. Я этого тоже не вижу у нас». (ГА, Республика Крым)

«Сейчас в свете политических событий актуально сплотить людей, но сплотить их так, как это делается сейчас — через теле-видение — это неправильно. Сплотить злобой людей противдругих — это глупо. Нужно сплотить добром, нужно показать, что мы все нужны друг другу». (ГА, Республика Крым)

«Мне кажется, что есть потребность в патриотизме. Потому что есть какие-то непонятные организации, которые ведут себя так, что уж больно они критикуют, что на фоне украинских ресурсов по-являются замечательные картинки. Как мы можем показывать все-му миру, что всё хорошо, если открываешь интернет, а там такие картинки, что бюрократия, что всё плохо». (СО НКО, Севастополь)

«Взять мусор, он скоро нас съест совсем. Город настолько загрязнен, что скоро уже в лес не выйти. А кто должен это делать? И за что так не возьмись. И власть в этом отношении спит». (СО НКО, Севастополь)

«Не хватает, как мне кажется, экологии, чтобы мусор разделяли, у нас есть движение, ребята просто собирают мусор, ходят по улице, но мне кажется, что этого недостаточно. По мне, город очень гряз-ный, очень много мусора. Этот мусор постоянно витает в воздухе». (ГА, Республика Крым)

«Я однозначно хотел бы что-то новое, что реально бы решало какие-то проблемы. Нас очень беспокоит проблема мусора в Крыму, если она ещё не приведет к экологическому бедствию. Крым — это уникальная разнообразная природа, и вместо того чтобы убирать, люди, наоборот, мусорят, и никто об этом не думает. Вы съездите за город — там просто свалки мусора. Мы живем объективно в самой ресурсно-богатой стране, и речи не идёт даже о том, чтобы как-то разделять мусор». (ГА, Республика Крым)

Политическая ситуация в стране и округе вызываетразногласия среди населения, вследствие чего акту-альным становится развитие военно-патриотического направления (45%). Оно позволит сплотить людейи уменьшить количество негативно настроенныхжителей.

В КФО остро стоит вопрос сохранения экологии (45%). По словам опрошенных лидеров третьего сектора, горо-да загрязнены настолько, что жители буквально «живут» в мусоре. При этом на данный момент никто не заинтере-сован в очищении городских и лесных территорий, и это может привести к экологическому бедствию.

Запрос на развитие культурных инициатив (63%)связан с развитием молодого поколения КФО.Из-за отсутствия возможности для самореализациинекоторые ребята уезжают в другие города, а те, кто остаются, часто не могут найти себе применения.





69

цитаты

«Основная проблема в том, что общественников появляется большое количество, столько организаций появилось. Мы знако-мимся, начинаем что-то делать, они работают, а потом сдува-ются, потому что общение с властями — это не только сложный, но и длительный процесс». (ГА, Севастополь)

«Иногда кажется, что таких организаций больше, чем нужно. Например, ветераны, у которых должно быть всё взвешено и мудро, но у них такой раскол, так ещё и так много этих вете-ранов. И их раздутое количество ветеранов, когда им приписы-вают множество характеристик и наград, а есть какая-нибудь бабушка, которую забыли переписать, а она Берлин брала. Вот зачем столько ветеранских организаций?» (СО НКО, Севастополь)

Руководители НКО также отмечают, что за последнее время в КФО появилось большое количество разноо-бразных общественных инициатив, но многие из них являются бесполезными, а активисты и организаторы не готовы к сложной и серьёзной работе. Подобные про-екты вызывают негативное отношение, поскольку не несут в себе смысла и быстро сходят на нет.





70

6.1.3 анализ портфолио гражданских практик

анализ 20 примеров успешных гражданских практик позволил сделать ряд выводов о специфике регионов.

— Деятельность гражданских сообществ в КФО осу-ществляется по ряду основных направлений: забота об окружающей среде, защита животных, укрепление института гражданского общества, социокультурные проекты и поддержка социально незащищённых слоёв населения. Также существуют патриотические организации, однако в их деятельности зачастую при-сутствуют элементы политической пропаганды, что ставит под сомнение их социальную значимость.

— Имеет место как внутригородское, локальное сотруд-ничество, так и межрегиональное взаимодействие между организациями. Наибольшее число активных граждан и организаций базируется в городе феде-рального значения Севастополе, Симферополе и Симферопольском районе, Евпатории. Инициативы, реализуемые в Севастополе, в основном направлены на положительные изменения в жизни именно этого города. В то же время такие сообщества, как «Зелё-ная планета Крым», РОО «Къырым бирлиги», ОЖО «Ариадна», КРОО «МИГ» выстраивают партнёрские отношения с множеством общественных организаций по всему Крымскому федеральному округу и старают-ся охватывать своей деятельностью весь полуостров.

— Характер отношений активных гражданских сооб-ществ с органами государственного управления различается в зависимости от региона. В Республике Крым преобладают принципы сотрудничества: МОО СРГО «Влана» принимает активное участие в работе Общественного Совета Муниципального Образования Бахчисарайский Район; МОО «Конгресс «МИР» реа-лизует свои инициативы при поддержке Уголовно-ис-полнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю, Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым, Симферопольского городского управления юстиции; члены КРОО «МИГ» входят в Молодёжный общественный совет при Евпаторийском городском совете. В Севастополе же ситуация не так благополучна: стимулом к созданию многих инициативных групп послужили именно без-действие и безынициативность местных администра-ций по ряду острых социальных вопросов. Примерами таких сообществ являются СевПарки (возрождение заброшенных общественных зелёных пространств), SevSvalki.net (борьба с загрязнённостью города мусором), РОО «Радуга» (в числе прочего поддерж-ка граждан, пострадавших от нарушения трудового законодательства) и ОО «Дорожный контроль — Се-

вастополь» (борьба с нарушением ПДД со стороны сотрудников ДПС и с низким качеством дорог). В данном случае взаимодействие осуществляется преимущественно путём составления активистами официальных жалоб и заявлений в компетентные ор-ганы управления для привлечения внимания к ключе-вым проблемам и побуждения к действию.

— Гражданские сообщества осуществляют как посто-янную деятельность, так и организацию сезонных или разовых мероприятий. Регулярная деятельность свойственна активным сообществам, занимающимся социальной поддержкой населения, благотворитель-ностью, духовным и физическим развитием детей и молодёжи. Сезонный или разовый характер ме-роприятий, как правило, присущ социокультурным проектам, направленным на просвещение, общение единомышленников, творческое развитие и обмен опытом (Арт-резиденция «БЕРЕГ», СКЦ «Лестница», Фестиваль новых театральных форм «МОСТ»). Часть просветительских проектов в настоящий момент имеет формат блога («Eco-boom», Развивающее Телевидение Севастополя), что подразумевает хоть и постоянное, но опосредованное и одностороннее общение с гражданами.





71

— Определённая доля гражданских инициатив не смогла преодолеть переходный политический период и прекратила своё существование в 2013-2014 гг. (в основном молодёжные и студенческие инициативы, а также организации, тесно сотрудничавшие с преж-ними представителями власти). При этом ряд сооб-ществ, успешно осуществивших переход в правовое поле РФ, напротив, воспользовались возможностью перейти из разряда неформальных групп в число официально зарегистрированных общественных организаций или фондов (так, например, Молодёжное движение «Делай Мир Добрее» стало КРОО «МИГ» в 2015 году).

— Стоит отметить, что часть официально зарегистриро-ванных НКО не имеет интернет-сайта или страницы в социальных сетях, или же эти ресурсы не обновля-ются. Отсутствие актуальной информации затрудняет привлечение потенциальных партнёров/спонсоров для реализации проектов, а также искажает представле-ние о реальном числе социально значимых НКО в Крымском федеральном округе.

— Финансирование деятельности гражданских сооб-ществ в основном осуществляется активистами само-стоятельно, в ряде случаев — при помощи членских взносов или пожертвований физических и юридиче-ских лиц. При этом сложности с финансированием зачастую возникают у проектов, имеющих наиболь-шую социальную значимость (приют для животных «Ковчег», РОО по защите и социальной поддержке жителей города Севастополя «Радуга»).




6.2 внутрисекторное взаимодействие

6.2.1 взаимодействие с организациями-партнёрами

30% руководителей НКО и гражданских активистов отме-чают, что имеют широкую партнёрскую сеть, более поло-вины респондентов (52%) взаимодействуют с небольшим числом партнёров. При этом 64% опрошенных считают, что существует нереализованная потребность в объеди-нении с другими организациями третьего сектора. Нет, мы работаем

без привлечения партнёров

отноШения с партнёрами, %

30

52

7

Да, у нас широкая партнёрская сеть

Есть небольшое число партнёров


Другое

Нет, но мы стараемся их привлекать

7

1

3

Все равно не получится объединиться

потребность в объединении с другими органиЗа-

циями третьего сектора, %

64

7

10

Нет, это не нужно

Да, это необходимо

Другое

Мы уже объединены2

7

Затрудняюсь ответить10




736.2Внутрисекторное взаимодействие

Привлечение партнёров и создание партнёрской сети, по мнению многих координаторов третьего сектора в КФО, является необходимым для деятельности организации или неформального сообщества.

Партнёры выполняют несколько важных функций в дея-тельности некоммерческого сектора КФО: помощь в полноценной реализации деятельности, материаль-но-техническая помощь в проведении мероприятий, информационная поддержка. Кроме того, крупных партнёров крымские НКО рассматривают как «ресурс-ные центры», которые, в случае необходимости, могут оказать методическую, информационную поддержку и помощь в обучении.

Партнёрские отношения между НКО позволяют миними-зировать издержки за счёт совместной аренды помеще-ния под офис. Кроме того, участие в мероприятиях друг друга позволяет разнообразить программу и привлечь большую по числу аудиторию.

цитата

цитаты совместная аренда помещения материально-техническая помощь

в проведении мероприятий

проведение мероприятий у партнёров

помощь в реалиЗации деятельности

инФормационная поддержка

«Самыми крупными партнёрами у нас являются «Врачи де-тям» — питерская организация; «Здесь и теперь» — московская организация, и вот «Дорога к дому». Это самые крупные, и они в регионах России. Они во многом являются нашими помощниками как ресурсные центры. Помогают методически и обучением». (СО НКО, Республика Крым)

«У нас есть меморандум о сотрудничестве с Ассоциацией пчелово-дов. Это тоже некоммерческая организация. Мы как-то так хоро-шо с ними сошлись и теперь хотим вместе с ними офис снимать». (СО НКО, Республика Крым)

«С профсоюзом транспортников хорошие отношения, обещают нам транспорт, если мы экскурсии проводить будем». (СО НКО, Республика Крым)

«Есть хорошие отношения с представителями ролевого движе-ния, которые организуют ролевые игры. Например, мы делаем конкурс костюмированных представлений и приглашаем их поуча-ствовать, они могут принести безопасное вооружение, которое используется для ролевых игр». (ГА, Республика Крым)

«Например, ресторан «Остров» предоставил сертификаты на посещение детьми шефских кулинарных мастер-классов, они проводят такое шоу, дети что-то лепят, готовят. Восторг от родителей был бешеный. Ещё ресторан нам постоянно предоставляет звуковое оборудование, колонки, всё абсолютно бесплатно». (ГА, Севастополь)

«Сотрудничаю с антикафе, с молодёжными организациями. Я у них мероприятия провожу, помогаю, я делаю какой-нибудь те-атр психологический, люди туда приходят, там же и остаются, ну вот такое партнёрство. То есть ходим друг к другу, разноо-бразим наши мероприятия». (ГА, Республика Крым)

«Мы со многими сотрудничаем. С казаками, с молодёжными ор-ганизациями, с музеями, археологами. Без них полноценно нельзя осуществлять деятельность. За счёт них работает полноценно наш механизм. Все что-то вносят, свой вклад, на высоком профес-сиональном уровне». (СО НКО, Севастополь)

«Союз работодателей и предпринимателей — организация, которая работает «по крупному масштабу», и когда приходится решать более серьёзную проблему, обращаемся к ним». (Профсоюз, Севастополь)

«Мы друг о друге рассказываем, репосты делаем в социальных сетях, всячески пытаемся друг о друге рассказывать». (ГА, Республика Крым)

— Функции партнёров

партнёры как ресурсные центры





По мнению подавляющего большинства респондентов (82%), в Крымском федеральном округе наблюдается активное взаимодействие некоммерческих организаций и гражданских активистов друг с другом.

Противоречивое мнение сложилось относительно авто-номности организаций третьего сектора: 44% руководите-лей считают, что некоммерческие организации в регионе существуют сами по себе и не могут объединиться ради общей цели, в то время как 42% респондентов не соглас-ны с данной формулировкой.

Менее половины респондентов (46%) считают, что отно-шения между некоммерческими организациями выстрое-ны на доверии и чувстве солидарности. 33% опрошенных не согласны с данным утверждением.

— отношение к сотрудничеству

64% руководителей субъектов третьего сектора испы-тывают потребность в объединении НКО и гражданских активистов Крымского федерального округа.

Лишь небольшая доля респондентов (7%) не заинтересо-вана в том, чтобы консолидировать силы некоммерческих организаций и сообществ, а 10% считают, что объединить-ся всё равно не получится.

2% опрошенных не испытывают потребности в объедине-нии, объясняя это тем, что уже находятся в партнёрских отношениях с другими НКО или активистами.

— потребность в консолидации

64%

опрошенных руководите-лей испытывают потреб-

ность в объединении НКО и гражданских активистов

КФО

Мы активно взаимодействуем с другими общественными организациями и гражданскими активистами

В нашем регионе каждая организация сама по себе, объединится ради общей цели не получается

Между общественными организациями в нашем регионе есть доверие и чувство солидарности

вЗаимодействие с органиЗациями-партнёрами, %

5339

15 32 103212

388 21 24 9

12 6

Полностью согласен(на) Скорее согласен(на) Ни то, ни другое Скорее не согласен(на) Совершенно не согласен(на)

есть ли у вас потребность в объединении нко,

общественных органиЗаций и гражданских

активистов ваШего региона?, %

Все равно не получится объединиться

64

7

10

Нет, это не нужно

Да, это необходимо

Другое

Мы уже объединены2

7

Затрудняюсь ответить10





В целом для Крымского федерального округа характер-но положительное отношение представителей третьего сектора к взаимодействию с коллегами посредством участия в форумах и конференциях.

Частое посещение конференций и форумов обусловлено желанием перенять опыт российских НКО и быстрее во-йти в новое информационное поле, стать полноправным участником российского третьего сектора.

Посещение конференций и форумов также даёт возмож-ность руководителям организаций третьего сектора КФО получить новые знания и навыки, обменяться опытом, дополнительно заявить о своём проекте. Кроме того, участников привлекает возможность распространить свой опыт, а также приобрести новые профессиональные связи и знакомства.

— участие в конференциях и форумах

Среди барьеров для участия в конференциях и форумах упоминается дефицит инфор-мации о специализированных мероприятиях, кроме того, отмечается их излишняя политизированность

Преимущества участия в конференциях и форумах Барьеры для участия в конференциях и форумах

участие в конференциях и форумах

«В принципе, я участвовал. Были в Симферополе взаимодействия общественных организаций с органами власти, были и в Севасто-поле встречи, даже, по-моему, в Николаеве было, дальше не ездили. Взаимодействие с органами власти, деятельность общественных объединений. Послушать, почерпнуть что-то из того, что там дают, можно. Знакомства, общение, обучение. Неважно, пусть там будет исключительно пропагандистский семинар, я могу всё это мимо ушей пропустить, но то, чего мне не хватало для моей организации, я услышу и впитаю». (СО НКО, Севастополь)

«В пятницу я еду на конференцию, начиная с сентября мы сами хотим организовывать фестивали песни, музыкальный фестиваль в Ялте и Алуште. У нас есть организаторы. Хотим фестиваль национального единства или культуры. Лично мне даст это сде-лать организацию более известной. Если нас куда-то приглаша-ют, они нас будут знать уже. Мне лично даёт тоже знакомства, с людьми интересными встречаюсь». (СО НКО, Республика Крым)

«В год я минимум 4 раза участвую, и 2 будут в ближайший месяц, за эти годы я была 6 раз. Это возможность показать свой опыт, поиск новых партнёров, нового взаимодействия и самое главное — распространение нашего опыта, и мы это видели, потому что я получаю отклики на нашу деятельность. От этого получаю, конечно, удовлетворение, удовольствие, что не зря работаю». (СО НКО, Республика Крым)

«Только начала. Вот если бы с «Опорой России» не познакомилась, я бы никогда в них не участвовала. Человек пришёл на мою встре-чу, я познакомилась, и оттуда начала уже узнавать, что есть кон-ференции, есть форумы. А где взять информацию? Я не смотрю телевизор, а на билбордах, в газетах ничего нет. Информации о конференциях нет». (ГА, Республика Крым)

«Я только тематические мероприятия посещал в разных городах. Я знаю, что конференции проходят, но они очень быстро ста-новятся политизированными. Например, у нас проходил в Ялте форум, посвящённый молодёжи, и он быстро перешёл в тематику патриотизма. То есть конкретного толка от такого мероприя-тия уже нет». (ГА, Республика Крым)

цитаты цитатыполучение новых Знаний и навыков

новые Знакомства

и проФессиональные свяЗи

воЗможность Заявить о себе

и распространение опыта

отсутствие инФормации о конФеренциях

политиЗированность конФеренций





«Первое — это прямое общение. Я когда еду на конференции, я везу папку документов с вопросами, я могу задать их напрямую. Обмен опытом, знаниями, изучение нового рынка». (Профсоюз, Севастополь)

«Конечно, у нас в Севастополе есть такие конференции, посвя-щённые началу Героической обороны 30 октября, 4 июля, меро-приятия идут по окончанию обороны, у меня есть свои доклады, выступления. Во-первых, интерес общения. Интересно посмо-треть на поисковиков, замечают такое интересное наблюдение, что поисковики говорят одинаково, фразами одинаковыми, слеза в одном и том же месте течёт. Хочется сказать: «Поисковики всех стран, объединяйтесь!» Ну и вообще послушать, как народ развивается, как мальчишки читают доклады, посмотреть, на что они способны». (СО НКО, Севастополь)

цитата обмен опытом

Преимущества участия в конференциях и форумах





6.2.2 взаимодействие с ресурсными центрами

— потребность в ресурсах

Ресурсы, в которых нуждаются некоммерческие орга-низации КФО, условно можно разделить на зависящие от финансовой поддержки и не зависящие от нее. Ма-териально-технические средства, помещения, кадровые ресурсы предполагают финансовые затраты НКО, а информационные ресурсы, реклама и консультации, а также налаживание отношений с местными органами управления напрямую не связаны с финансовой состав-ляющей, но также требуют сторонней поддержки.

Нехватка кадров и волонтёров, а также материально-тех-нических средств не дают в полной мере реализовать потенциал организации. По мнению руководителей, слож-ность в привлечении людей к инициативам заключается в отсутствии возможности мотивировать их материально. Сложности с материально-техническими ресурсами обу-словлены в первую очередь их дороговизной.

Помещение расценивается руководителями как объек-тивно необходимое условие для полноценной и комфорт-ной деятельности. Многим организациям необходимо собственное помещение, а в настоящее время, даже если помещения предоставляются, то зачастую находят-ся в неудовлетворительном состоянии, а также не всегда существует возможность юридически оформить владе-ние ввиду отсутствия соответствующих документов.

«На сегодняшний день у нас ни копейки денег, кроме членских взносов, но это для того, чтобы покрыть какие-то небольшие свои расходы на содержание и организацию. О развитии пока речи не может и идти». (СО НКО, Республика Крым)

«Технические ресурсы очень нужны. У меня с этим вообще караул. Я с большим-большим трудом выбивала компьютеры, техниче-ское оснащение, чтобы просто документы по электронке сбросить». (Профсоюз, Севастополь)

«С точки зрения материальной, очень бы хотелось свой автомо-биль, типа военного уазика, рабочий. Металлодетектор нужен хороший, хотелось бы комплект парадной формы, чтобы надеть, если куда-то ехать. Вот это из реального». (СО НКО, Севастополь)

«Сейчас идёт инклюзия в образовании, ведь обычные дети учатся с глухими детками, страдают и они, и родители. И это страш-но, ведь подростки жестокие сами по себе. Учителя не всегда адекватно относятся. Поэтому нам нужны отдельные детские садики, отдельные школы». (СО НКО, Севастополь)

«Дают помещения, которые непригодные, в которые надо много вложить, то есть дают какое-нибудь подвальное или разрушен-ное, а у нас нет средств на то, чтобы это ремонтировать. Ещё нет гарантии, что оно останется у нас, если мы его приве-дём в божеский вид». (СО НКО, Республика Крым)

«Есть основная сложность — это иметь бесплатное помещение, но просто так нам его никто не даёт. Хотя помещений свобод-ных очень много. Мы сейчас уже нашли помещение, я подготовил документы, сейчас буду обращаться, чтобы нам, может, хоть на-половину снизили плату. Основной организационный вопрос — это нахождение нас в офисе. Обратились в администрацию, в госсовет. Для нас это целая финансовая проблема». (СО НКО, Республика Крым)

«Профсоюзы у нас лишены своих помещений. Где-то кто-то как-то находит. Хорошо вот у нас офис есть, мы можем обеспечить как-то. Но обычно, когда создаётся общественная организация, встаёт вопрос о том, где же быть». (Профсоюз, Севастополь)

«Нам нужны работники. Сурдопереводчики, сурдопедагоги нужны, не частные, а на город. В них нуждаемся». (СО НКО, Севастополь)

«Мне нужно создать свой сайт, сейчас в Российской Федерации так. А я не могу создать свой сайт, у меня нет специалиста для этого». (Профсоюз, Севастополь)

цитаты цитатыФинансовая поддержка

материально-технические ресурсы

предоставление помещения

кадровый вопрос

«Нужна мощная телевизионная реклама, информация о нас на визитках, листовках. Не можем же мы насильно просить родите-лей, у которых детки глухие. Мы решили собраться с молодёжью, создать сайт, но опять же с этим трудно пока». (СО НКО, Севастополь)

«Нужна нам помощь консультационная. Нам только Москва помогает, звоню представителям, звоню бухгалтерам. А так нам никто здесь помочь не может, нет компетентных работников. Пока только Москва нам помогает». (СО НКО, Севастополь)

инФормационная

и консультационная помощь




78

«Я только за, но мы не знали, что есть такие. У нас здесь даром ничего не дают. Центр будет платным, скорее всего». (СО НКО, Республика Крым)

«Я никогда не слышала о таком в Севастополе, чтобы он открыт был. Если будет такой центр, и там дадут помощь законода-тельную, консультационную, то, конечно, нужен». (СО НКО, Севастополь)

«Да, уже очень нужны, чтобы ты приехал, и тебе помогли. «Молодёжь Крыма», «Опора России», они не то чтобы консуль-тационную помощь оказали, просто те, кто там работает, они предложили мне сотрудничать и поучаствовать в проекте «Перспектива». Мы начали с ними общаться, я стала задавать вопросы, а они мне на них отвечать, и вот потому что мы нача-ли сотрудничать, я стала эту информацию получать. А так, если бы с ними не общалась и не знала бы тогда, куда обратиться». (ГА, Республика Крым)

«Вся основная проблема в том, что коллектив какой-то хочет создать организацию, им надо всё узнать, получить какую-то консультацию, необходимо с кем-то посоветоваться, где они должны это делать? Непонятно. Если кто-то хочет создать организацию и не знает, как, то такие организации бы помогали молодёжи, например, они нужны». (СО НКО, Республика Крым)


Абсолютно все руководители организаций, проектов не-коммерческого сектора, а также профсоюзов Республики Крым и Севастополя относятся положительно к созданию ресурсных центров.

Такая заинтересованность в создании ресурсного цен-тра связана с незнанием руководителей всех тонкостей российского законодательства в сфере НКО. Ещё одним важным фактором является желание получать ком-петентные ответы на интересующие вопросы в одном месте, вместо того чтобы пользоваться непроверенными советами коллег.

С ресурсными центрами у руководителей НКО связаны два опасения: что это очередная медленная бюрократи-ческая структура, и что центр будет платным.

«Замечательно! Если будет такая организация, чтобы не надо было лазить в интернет или пользоваться советами других людей, у которых разные мнения бывают, а когда будет единый центр, он найдёт поддержку». (Профсоюз, Севастополь)

цитаты

— отношение к ресурсным центрам

«Основные проблемы — это отношение с государственными органами, которые преодолеваемы в будущем. Не везде на местах идут навстречу, но мы будем преодолевать своими силами, мы не отступимся». (СО НКО, Республика Крым)

цитата диалог с местными

органами управления

Важным фактором является желание получать компетент-ные ответы на интересующие вопросы в одном месте, вместо того чтобы пользоваться непроверенными советами коллег

«Нет, я не слышал о них. Ну если для социальных проектов, это круто, это полезно. Люди должны обращаться, им должны оказы-вать помощь. В Крыму такая бюрократия медленная, неэффек-тивная, я не знаю, насколько быстро будет это происходить, если человек обратится, как быстро кто-то откликнется». (ГА, Республика Крым)

цитаты ресурсный центр — очередная

медленная бюрократическая

структура

ресурсный центр будет платным




6.3 взаимодействие с корпоративным сектором

По мнению руководителей организаций третьего сектора КФО, участие предпринимателей в деятельности неком-мерческого сектора является важным и необходимым, однако НКО, как правило, не находят постоянной помощи со стороны бизнес-сообщества. В настоящий момент коммерческая деятельность переживает переходный период, и многие предприниматели не в силах помочь некоммерческим проектам.

6.3.1 модели взаимодействия третьего сектора с корпоративным сектором

«Социально-ориентированного предпринимательства у нас нет, и Крым — это особый регион, где нафандрайзить очень сложно. И мы понимаем, что многие методы по привлечению денег от предпринимателей для нас неприемлемы. Сам бизнес проходит этап становления». (СО НКО, Республика Крым)

цитата

Если помощь оказывается, то она носит разовый харак-тер или осуществляется по запросу и, как правило, в натуральном виде: в форме готовой продукции или услуг. Чаще всего руководители организаций сталкиваются с отказом в помощи и объясняют это тем, что предприни-матели не видят для себя выгоды помогать некоммер-ческим проектам. Кроме того, бизнес не располагает свободными средствами для оказания помощи. Ввиду этих двух обстоятельств, связь между бизнесом и тре-тьим сектором не налажена.

Дополнительным препят-ствием в современных ус-ловиях служит то, что, в со-ответствии с российскими законами, в отличие от укра-инских, бизнес не обладает преференциями или налого-выми льготами, если оказы-вает помощь НКО

«Я так думаю, что нужны какие-то законы, как были на Украине: что если предприниматель помогает безвозмездно и организовы-вает какие-то мероприятия, значит, налоги снимаются с него, или какие-то преференции для предпринимателей. Бюджет не потеря-ет много денег, если снизит налоги».(СО НКО, Республика Крым)

цитаты




806.3Взаимодействие с корпоративным сектором

«Мы не находим и не искали, потому что все хотят чего-то получить с этого. На мой взгляд, бизнес помогает только анти-российским организациям, которые пытаются расшатать ситуа-цию. Ветеранским, например, никто не помогает, зато определя-ют, кто плохой, а кто хороший». (СО НКО, Севастополь)

«Мы не знаем, к кому обращаться. Они не помогают, они стара-ются избежать контакта, но на широкий уровень, к директорам заводов, олигархам, мы к ним уже обращались, и результатов нет. Реакция была молчаливого отказа, они не хотят. Ведь много тех есть, кто просит, а денег ни у кого нет». (СО НКО, Республика Крым)

цитаты

цитата

нко / га / профсоюзы«Мы обращаемся, но нам не помогают»

нко / га / профсоюзы«Мы не обращаемся за помощью к предпринимателям»

предприниматели• Отсутствие

интереса• Ограниченность

свободных средств

«На второй фестиваль нам помогли «Теос Консалтинг», они выде-лили средства, мы потратили их на транспорт, перевозки. Мы попросили их, они оплатили. Нам как таковые деньги не нужны, нам больше нужна помощь в плане еды, воды, призов». (ГА, Севастополь)

«Ну когда нам надо проводить какие-то мероприятия, мы уже поднимаем фонды предприятий, при которых состоят наши работники. И они нам помогают». (Профсоюз, Севастополь)

«Да, видим, и наши увлечения, они предполагают представителей индустрии, у нас есть магазин комиксов, магазин настольных игр, магазин японской мультипликации. Мы с ними сотруднича-ем в том ракурсе, что они могут предоставить призовой фонд, привнести активность, например, организовать зону для игр или спонсорство, помочь с арендой площадок, это финансово». (ГА, Республика Крым)

«Мы не просили. Чтобы обращаться, надо знать, под что обра-щаться, а просить просто так, «дайте денег», — ну кто даст? А если есть какая-то программа, то тогда мы можем смету составлять и обращаться уже конкретно». (СО НКО, Республика Крым)

цитаты

нко / га / профсоюзы«Мы обращаемся, и нам помогают» (разовый характер)

предпринимателиЛичная социальная ответственность бизнеса





6.3.2 анализ взаимодействия третьего сектора с корпоративным сектором

анализ 20 примеров взаимодействия третьего сек-тора и корпоративного сектора позволил сделать следующие выводы:

— В КФО редко встречается стандартная схема фи-нансирования некоммерческих организаций корпо-ративным сектором. Причиной этому может служить недостаточное освещение деятельности социально ориентированных НКО в СМИ и сети интернет, а также отсутствие в открытом доступе официального централизованного реестра НКО, что ограничива-ет осведомлённость бизнеса о возможном участии в социально-значимых проектах. В числе редких примеров некоммерческих организаций, получающих финансовую поддержку от коммерческих компаний и международных целевых программ, можно назвать Благотворительный фонд поддержки социальных проектов «Корсунь» и Крымский благотворительный фонд «Центр социальной защиты и помощи».

— Кроме того, наблюдаются единичные случаи испол-нения коммерческими компаниями роли спонсоров, преимущественно на мероприятиях спортивного характера (Фестиваль Extreme Крым, Второй Сева-стопольский роллер-фестиваль). При этом компании получают взамен хорошую рекламу для своей продук-ции или услуг.

— Одной из активно развивающихся форм взаимо-действия является создание коммерческими орга-низациями в тандеме с гражданскими активистами эко-курортов, временно проживая на которых гражда-не могут вносить вклад в развитие экосистемы (Центр ЭМ-технологии и пермакультуры «ТАРХАНКУТ» на Эко-курорте «Морское») или заниматься духовным и физическим развитием (Международный образова-тельный центр Eco Camp) согласно программе меро-приятий. При этом организациями взимается плата за проживание и участие в мероприятиях или же предо-ставляется возможность бесплатного проживания в обмен на работу волонтёром.

— Наиболее интересной тенденцией последних лет явля-ется формирование арт-платформ, творческих и досуговых центров на базе коммерческих предпри-ятий. Как правило, такими предприятиями становятся кафе и магазины, уже привлекающие определённые средства и аудиторию за счёт основной деятельности и потому реализующие социально значимые проекты безвозмездно или за очень скромную плату (Клуб-ма-газин «Настольный город», Информационный су-пермаркет «Атриум», Доброе cafe, кондитерская «Компот»). Своеобразной вариацией этого подхода являются коворкинг-центры, антикафе и арт-студии, в которых участниками формально оплачиваются рабочие места, материалы для творчества или услуги психолога, но при этом им открываются неограничен-ные возможности для духовного и профессионального роста (бизнес-студия «Успешные люди», психологиче-ская арт-платформа «Шелковица», IT-центр «Слобо-да», студия «Дом Солнца»).





— География охвата подобными практиками в Крым-ском федеральном округе в настоящее время недо-статочно широка: большая часть проектов приходится на крупнейшие города (Симферополь и Севасто-поль), за исключением фестивалей и эко-курортов, организованных в природных зонах полуострова (мыс Тарханкут, Бельбекская долина). Однако стоит подчеркнуть, что большинство инициатив стартовали в последние 2-3 года, что позволяет надеяться на ско-рое распространение положительного опыта по всей территории Крыма. Этому может поспособствовать, в том числе, такой проект, как SevStar People, запущен-ный коммерческой компанией SevStar, — крупнейшим севастопольским поставщиком телекоммуникацион-ных услуг. Проект предоставляет онлайн-площадку для конструктивного общения активных и творческих людей Севастополя и освещения социально значимых событий, тем самым оказывая содействие социаль-ным акциям и проектам в поиске волонтёров, едино-мышленников и спонсоров.

— Стоит отметить, что ряд мероприятий, инициирован-ных коммерческими организациями и запланиро-ванных в Севастополе на 2015 год, не состоялся по различным причинам. В случае с фестивалем семей-ного общения и творчества Kinfolk, который органи-зовывался компанией Heim Studio, причиной отмены фестиваля стал поздний отказ администрации Сева-стополя в проведении мероприятия на выбранной тер-ритории. Форум «Эволюция-2015», планировавший за небольшой организационный взнос привлечь актив-ную молодёжь к обсуждению тематики общественных объединений, бизнеса и экономики, политики и медиа, не смог состояться из-за низкого интереса молодёжи к проекту. Эти примеры свидетельствуют о необхо-димости дополнительных действий по привлечению внимания общественности и бизнес-сообщества к социально значимым проектам, а также устранению бюрократических барьеров для их реализации.




6.4 взаимодействие с государством

На основании годичной практики взаимодействия с российскими региональными органами управления, находящимися на стадии формирования, а также пред-шествующего опыта взаимодействия с государством, руководители некоммерческих проектов и организаций описали отношения с государственным сектором следую-щим образом.

Более половины опрошенных руководителей некоммер-ческих проектов и организаций (53%) имеют потребность во взаимодействии с государственными органами, но жалуются на индифферентное отношение представите-лей местных органов управления к проектам и граждан-ским инициативам. В то же время четверть опрошенных находят поддержку своей деятельности у государства.

6.4.1 модели взаимодействия третьего сектора с государством

какое иЗ выскаЗываний наилучШим обраЗом описывает вЗаимодействие

ваШей органиЗации (сообщества, группы) с государством?, %

25

53

11

11

Мы пытаемся получить поддержку, но нас не слышат

Мы не ищем поддержки у государства, главное– чтобы не мешали

Наша организация (сообщество, группа) находит поддержку у государства

Другое




84

«Министерства на соглашения не очень идут, они отправляют нас в общественные советы. А некоторые отправляют вообще далеко, не хотят с нами сотрудничать. Например, Министерство социаль-ной защиты, ну как бы они готовы сотрудничать, но сказали, что мы не можем в их дела вмешиваться, да мы и не хотели, мы просто защищаем права пенсионеров». (СО НКО, Республика Крым)

6.4Взаимодействие с государством

цитата цитатыконсультационная

ведомственная помощь

отсутствие продуктивности

нежелание способствовать коррупции

отсутствие необходимой инФормации

и Знаний у местных органов управления

«У нас с Пенсионным фондом Крыма есть соглашения по опреде-лённым видам деятельности, есть согласования о пенсионной реформе, о том, как оформить пенсию, и разные консультацион-ные вопросы». (СО НКО, Республика Крым)

«Нет, и я, наверное, не хотел бы, чтобы у нас было взаимодей-ствие. Если я обращаюсь за государственной спонсорской под-держкой, то я получаю деньги из бюджета. Если я сто процентов получу 100 тысяч, то в бюджете будет прописано, что я получил миллион. И это реально всё жестко растаскивается. Система на сегодняшний день испорчена». (ГА, Республика Крым)

«Мы в меньшей степени работаем с местными органами вла-сти, потому что там сидят ещё люди, которые у нас были до вхождения в Россию. При смене власти, при этой чехарде, у них не хватает знаний, информации. Мы начали работать с другими людьми, которые с материка, которые грамотные. Это лучше и продуктивнее. И своей местной власти хотим донести, что с материка более грамотные чиновники». (Профсоюз, Севастополь)

Многие респонденты отмечают негативные стороны взаимодействия с государством. В КФО среди руково-дителей НКО наблюдается стремление минимизировать или полностью избежать взаимодействия с местными органами управления. Данная позиция вызвана тем, что предыдущий опыт взаимодействия не отличался продук-тивностью: респонденты характеризуют его как «пустую трату времени».

Кроме того, руководители третьего сектора воздержи-ваются от вступления в партнёрские отношения с мест-ными администрациями, поскольку в противном случае рискуют стать заложниками политических интриг. Граж-данские активисты отмечают, что получение помощи от государства иногда может способствовать развитию коррупционных схем.

Отсутствие необходимых знаний и информации побу-ждает руководителей НКО обращаться к чиновникам «с материка» за консультациями.

Существует также немотивированный отказ ведомствен-ных организаций от сотрудничества с НКО, во многом это связано с непониманием функций НКО.

«Образно, Заксобрание — это дикие люди. У нас законодательная власть вообще не работает, о чём вы говорите. Было дело, наша организация входила в ряд учреждений, которые разрабатывали и утверждали устав города. Тогда мы очень быстро написали, даже не думая, потому что, образно, написать надо было ещё вчера… То есть работать с ними постоянно сложно…» (СО НКО, Севастополь)

Все представители третьего сектора в КФО имели опыт взаимодействия с местными администрациями. Однако они оценивают этот опыт неоднозначно и отмечают непо-стоянный характер отношений. Руководство региона и города в той или иной степени идёт навстречу нуждам и проблемам некоммерческого сектора. К примеру, предоставляется помощь в проведении мероприятий и прочей деятельности, осуществляется консультативная поддержка, руководителей НКО приглашают на совеща-ния при местных органах управления.

цитаты

«Мы очень хорошо начали общаться как с правительством, так и с законодательной властью, у нас есть поддержка и с той, и с другой стороны. На последнем мероприятии нас очень хорошо поддержало управление по делам молодёжи и спорта. Очень хорошо среагировали Управление здравоохранением, МЧС, полиция хорошо среагировала, первый раз был патруль, второй раз сидел хороший участковый». (ГА, Севастополь)

«Вообще опыт положительный. Я пережила 11 губернаторов, Сер-гей Меняйло — это уже 11-й. Были там немножко отрицательные моменты, но небольшие, и в целом нас поддерживают. Сергей Иванович понимает наши цели, задачи, он сразу стал относится с теплотой, с пониманием, у него аж глаза загорелись, когда он узнал про нашу организацию». (СО НКО, Севастополь)

«Мы взаимодействуем с исполнительной властью, меня пригла-шают в правовой комитет при общественно-экспертном совете, там некоторые законопроекты проводятся через исполнитель-ную власть, стараемся помочь». (СО НКО, Севастополь)

помощь в проведении мероприятий

и передача опыта

приглаШение на совещания откаЗ ведомственных органов

управления в сотрудничестве с нко




85

«Наши чиновники вновь назначенные, они не очень корректно себя вели с нами. А так нет, сейчас российский закон, он, наоборот, упрощает процедуру. У меня организация — юридическое лицо. И когда я делаю свою программу, мы с губернатором всё согласо-вываем. Потом в том месте, где копаем, например, ЛесХоз — мы с ними договариваемся, если земли предприятия — то с ними за-ключаем соглашения. Главное, быть в рамках закона, но это пока сложно». (СО НКО, Севастополь)


6.4.2 Законодательство в некоммерческом секторе

В связи с изменением статуса региона и политической ситуацией в стране жители столкнулись с необходимо-стью перехода из одного правового поля (украинского) в другое (российское). Все организации должны были в короткие сроки пройти обязательную перерегистрацию, а российское законодательство для многих обществен-ных деятелей и активистов оказалось сложным для понимания. Однако большая часть руководителей отме-чают, что завершили процесс регистрации своих НКО и постепенно начинают разбираться в российских законах. Российское законодательство кажется более удобным, правильным, однако требуется время и активная работа, чтобы совершенствовать свои знания.

цитаты

«Где-то мы не дотягиваем, мы всё-таки тормозили, когда плава-ли в законодательстве. А сейчас, когда уже прошли регистрацию, практически вошли в русло, сейчас понимаем, в каком направлении двигаться, что изучить». (Профсоюз, Севастополь)

«Крым — это особый регион. Если в других федеральных округах создалась уже система, структура, мы многое не знаем, как делать, мы плаваем в этом. Информация о законах… Конечно, мы ещё морально не перешли, всё ещё в Украине. Но со временем это всё уляжется. Надо просто активно работать». (СО НКО, Республика Крым)

«Нам нужно было к системе ОМС прийти за полгода, когда Россия приходила к ней 24 года, мы работали день и ночь, но мы пони-мали, что если мы сейчас не поймём, о чём пойдёт речь, мы не сможем с 1 января никуда войти». (Профсоюз, Севастополь)

Часть представителей третьего сектора отмечают, что законодательство для КФО несовершенно. К приме-ру, профсоюзы сталкиваются с отсутствием положения о выдаче разрешений на вождение; некоторые СО НКО занимаются решением вопроса о создании законов в отношении определённых направлений общественной деятельности.

цитаты

«Мы сейчас столкнулись с тем, что водители у нас в большей степени легальны, законопослушны, они все зарегистрированы, с документами, но в связи с тем, что наши чиновники не совсем расторопные товарищи, закон в городе Севастополе не принят, положение и порядок выдачи разрешений не принят, уже второй год на исходе, а документов этих нет. Ну и невзирая на то, что наш водитель порядочен, его штрафуют, конфискуют имуще-ство. Нам больших трудов стоит в судах доказывать, что води-тель не виноват». (Профсоюз, Севастополь)

«А с точки зрения нематериального — слабовата законода-тельная база. Хочется, чтобы был принят закон о поисковом движении, чтобы он чётко определял алгоритм, я сейчас потому что мечусь, спрашиваю. Хотелось бы в Севастополе иметь чёткие представления о том, кому отчеты сдавать, к кому ходить, ког-да, как всё это будет, не какой-то далекий штаб диктовал свои

Деятельность законодательного собрания не всегда находит поддержку со стороны представителей третьего сектора. По мнению ряда руководителей, законодатель-ное собрание — это неэффективный орган управления, который не выполняет свои функции, не поддерживает общественные инициативы.

цитаты

«У нас законодательная власть вообще не работает, о чём вы говорите. Вместо того, чтобы принимать законы, они митинги делают. Должны были принять около 300 законов, а принято око-ло 30. Их вообще надо в заксобрании закрыть, забить окна и не выпускать, пока они не примут все эти законы. Потому что есть много вопросов и социального характера, и социальной помощи, пособия, которые не выплачиваются, потому что нет соответ-ствующего порядка, закона». (СО НКО, Севастополь)

«Нашей профсоюзной организацией был подготовлен законопро-ект, материалы, которых нет до сих пор, мы подаём, а результа-та нет. Мы проводили круглые столы, пикеты: вы оставляете водителей собирать штрафы? Чтобы с этих штрафов вам зарплаты платить в сентябре? Заксобрание повернулось и ушло в отпуск». (Профсоюз, Севастополь)

условия. Проект в заксобрании обсуждается уже почти год, ну вот нам сказали, что сентябрь-октябрь уже что-то будет ясно». (СО НКО, Севастополь)

«На сегодняшний день мы устанавливаем контакт с властью и решаем вопрос закрытия дыр в законодательстве относительно детей-сирот, ВИЧ-инфицированных детей, потому что у нас не было своего Крымского законодательства, нужно чтобы оно от-вечало интересам нашего сообщества и было качественным. Эта задача была во главе угла и это то, ради чего мы объединились». (СО НКО, Республика Крым)





6.4.3 анализ взаимодействия третьего сектора с государством

анализ 13 примеров взаимодействия третьего сектора с государством, а также нормативно-право-вых актов, регламентирующих процедуру выделения субсидий, позволил сделать следующие выводы и обобщения:

— Отлаженной и эффективно функционирующей си-стемы поддержки органами власти некоммерческих объединений в Крымском федеральном округе пока не существует, но принят ряд регламентирующих документов, направленных на оказание поддержки напрямую (Государственные программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих орга-низаций (СОНКО)) или косвенно (Закон об учреж-дении Общественных палат). Существуют примеры административной помощи представителям третьего сектора, к примеру, создание казённого учреждения Народного ополчения Крыма.

— Нормативно-правовая база, которая должна заложить основу для взаимодействия между НКО и государ-ством, разрабатывается по стандартному для россий-ских регионов принципу и включает в себя закон об Общественной палате и государственные программы по выделению субсидий на конкурсной основе. Спец-ифика Крымского федерального округа заключается в том, что в особую категорию общественных объе-динений, которые планируется поддерживать финан-сово, выделены организации ветеранов и инвалидов, для этих групп населения предусмотрены отдельные программы.

— Программы по поддержке социально ориентирован-ных некоммерческих объединений приняты в Респу-блике Крым и городе Севастополе в разное время. Если в Республике Крым программа была утверждена ещё 26 января 2015 года, а конкурс объявлен только в июле 2015 года, то в городе Севастополе поддержка социально ориентированных некоммерческих органи-заций будет осуществляться в рамках подпрограммы региональной программы Социальная поддержка жи-телей города Севастополя на 2015-2020 годы. Приме-чательно, что правила предоставления субсидий для СОНКО были утверждены в городе Севастополе ещё 28 января 2015 года. На момент проведения исследо-вания ни одна региональная организация не получила субсидию на реализацию своего проекта.

— Имеющиеся в открытом доступе протоколы конкурс-ных комиссий о предоставлении субсидий позволяют получить информацию об организациях, подавших свои заявки для участия в конкурсе. Однако кака-я-либо информация о сути заявленных проектов (название, программа реализации, планируемые результаты) отсутствует.

— Ключевой проблемой, не позволившей многим орга-низациям принять участие в конкурсе на получение Президентских грантов, оказался недостаточный срок их регистрации. В соответствии с требованиями гран-та, срок официального существования организации должен превышать один год, что было фактически невозможно до недавнего времени, поскольку Респу-блика Крым и г. Севастополь вошли в состав России только в марте 2014 года, после чего все НКО должны были пройти перерегистрацию.

— НКО редко используют интернет-сайты и аккаунты в социальных сетях для освещения своей деятель-ности, что может быть обусловлено как отсутствием навыков создания сайтов, так и отсутствием средств на финансирование этого направления, для ряда ор-ганизаций отсутствие сайта является временным и связано с текущим процессом перехода с домена .ua на домен .ru.





— Взаимодействие между НКО и органами управления находится на стадии становления: приняты норма-тивно-правовые акты, но не все их положения реали-зуются; не хватает системно выстроенной работы с представителями третьего сектора: действующая в Республике Крым Общественная палата не имеет чёт-ко сформулированной стратегии развития третьего сектора; в городе Севастополе Общественная палата всё ещё не сформирована. Существует альтернатив-ный институт — Общественно-экспертный совет при Губернаторе г. Севастополя, официально заявленной целью которого является «развитие гражданского общества, формирование гражданского согласия между властью, различными социальными группами и профессиональными сообществами города Севасто-поля и учёта интересов жителей города при форми-ровании и реализации государственной политики города». Однако фактически его деятельность скорее направлена на формирование поддержки решений, принимаемых Губернатором, нежели на развитие организаций третьего сектора. Действия активистов, оспаривающие или критикующие решения, приня-тые губернатором, как правило, встречают жёсткое сопротивление со стороны Общественно-экспертно-го Совета при Губернаторе, вплоть до обращения в адрес Администрации Президента РФ и региональных органов управления с обвинением в попытке раскола гражданского общества в Севастополе.

— Особенность государственной поддержки НКО в Крымском федеральном округе — это оказание помощи тем организациям, которые представляют-ся наиболее важными для руководителей органов управления. При отсутствии системы субсидиро-вания организаций третьего сектора, создаются и практикуются нестандартные формы поддержки для подобных организаций. К примеру, для финансирова-ния общественной организации Народной дружины Республики Крым было специально создано казённое учреждение. Еще одним примеров служит создание Общественно-экспертного Совета при Губернаторе города Севастополя — некоммерческой организации, которая была учреждена Указом Губернатора города Севастополя от 1 июля 2014 года № 48. Критерии поддержки подобных организаций остаются непро-зрачными.




6.5 взаимодействие с общественной палатой рФ

— оценка деятельности общественной палаты

На текущий момент 48% респондентов считают, что Общественная палата может выполнять, но сейчас не выполняет функции площадки для коммуникации вну-три третьего сектора. Половина опрошенных респонден-тов считает, что Общественная палата может выполнять, но сейчас не выполняет эффективно функции взаимодействия третьего сектора и СМИ.

может ли выполнять, и если да — выполняет ли

сейчас общественная палата ваШего региона

Функции ЭФФективной площадки для коммуника-

ций внутри нко-сектора?, %

может ли выполнять, и если да — выполняет ли

сейчас общественная палата ваШего региона

Функции ЭФФективной площадки для вЗаимодей-

ствия нко-сектора и сми?, %

77

5048

19

56

19

Может выполнять и выполняет сейчас

Не может выполнять

Может выполнять, но сейчас не выполняет

Я ничего не знаю об Общественной палате нашего региона

Может выполнять и выполняет сейчас

Не может выполнять

Может выполнять, но сейчас не выполняет

Я ничего не знаю об Общественной палате нашего региона

19

21

Затрудняюсь ответить Затрудняюсь ответить




896.5Взаимодействие с Общественной палатой РФ

Более подробно взаимодействие руководителей некоммерческого сектора с Общественной палатой стоит рассматривать отдельно в Республике Крым и городе Севастополе в связи с тем, что в Республике Крым в настоящий момент Общественная палата функциониру-ет, а в Севастополе находится на стадии формирования.

«Я, может быть, что-то и слышал о ней, но до сих пор не пред-ставляю, чем она занимается, и я не знаю, в каком ракурсе можно с ней взаимодействовать». (ГА, Республика Крым)

«Я, честно говоря, первый раз слышу от Вас это понятие. Вы же понимаете, что для нас всё новое, всё, конечно, аналогичное, но другое. Но мы и не пытались, я не вижу в этом смысла. Возможно, они бы нам и откликнулись, но всё должно быть взаимоинтерес-но. Чем мы можем быть интересны?» (ГА, Республика Крым)

Не знают об Общественной палате Знают и хотят взаимодействовать или уже взаимодействуют

«Я сейчас был на приёме у Общественной палаты, она выразила своё одобрение, что мы создались. Мы отнесли туда заявления, руководителю Общественной палаты, мне позвонили оттуда, пригласили, я пришёл, мы пообщались, приготовили соглашение, будем сотрудничать. В каком виде, пока не знаю, но думаю, что всё должно получиться». (СО НКО, Республика Крым)

«Да, я была участником нескольких видеоконференций, которые у нас проводились через наш общественный совет, касались темы материнства и сиротства. То, какие вопросы нас касаются, в принципе, да, я удовлетворена, но есть непростые моменты. То, что мы выносим на обсуждение, они, в принципе, слышат, но не хватает такого целенаправленного доведения до логиче-ского завершения, кроме того, чтобы просто поднять проблему, но для того и нужны общественные организации, чтобы исполь-зовать ресурсы ОП и делать практические дела». (СО НКО, Республика Крым)

цитаты цитата

республика крым

город севастополь

В Республике превалируют два типа отношения к Общественной палате.

Мнение среди представителей третьего сектора в отно-шении создания Общественной палаты в Севастополе разделилось.

С одной стороны, некоторые руководители положительно относятся к её созданию и уже подали свои кандидатуры для вхождения в состав Общественной палаты.

Такое мнение характерно для гражданских активистов: они не знают, чем Общественная палата может быть им полезна.

Такое мнение характерно для СО НКО — они по большей части удовлетворены деятельностью Общественной палаты.

«Хочется порадоваться за Общественную палату. У меня первая мысль была: «Я хочу быть членом Общественной палаты». Какие они поднимают вопросы важные перед Президентом, как они говорят! Причём говорят о насущных проблемах!» (Профсоюз, Севастополь)

цитата

С другой стороны, отсутствие в основной массе кандида-тов-общественников и превалирование представителей бизнеса влияет на уменьшение заинтересованности респондентов в получении статуса члена Общественной палаты.

«Я один из кандидатов в Общественную палату региона. У нас будет 24 человека в Общественной палате. Но после распоря-жения началось невообразимое, все захотели в Палату, в итоге у нас 116 кандидатов на эти 24 места. Я когда посмотрела список, я не в первый раз уже увидела, что я там общественница одна. Остальные — предприниматели, никакие не общественники, и я уже потеряла интерес к этому всему». (СО НКО, Севастополь)

цитата




906.5Взаимодействие с Общественной палатой РФ

По мнению большинства респондентов (66%), в регионе актуально создание организации, которая бы представ-ляла интересы третьего сектора.

— потребность в организации, представляющей общие интересы третьего сектора

«Я не готова сказать прямо сейчас, нужна ли эта объединяющая организация, потому что, может быть, это будет буфер, через который невозможно будет пробиться. У меня просто был такой опыт уже, когда вроде должны были представлять интересы, а было наоборот, всячески препятствовали». (СО НКО, Республика Крым)

«Нужна такая организация, безусловно, но в первую очередь нуж-но, чтобы через них деньги выделялись на инициативы. И должен быть какой-то адекватный, объективный отбор этих инициа-тив. Необходимо уделять внимание актуальным вещам, например, на утилизацию мусора или другие значимые проекты… их куча». (ГА, Республика Крым)

«Даже если такую организацию сделают, надо чётко указать мак-симальный возраст человека — до 30 лет. И всё, потому что я счи-таю, что нужно давать дорогу молодёжи, они будут бегать, будут работать, будут чётко и честно выполнять свои функции, потому что они не завязаны на этом. Если туда посадить «взрослых», всё превратится в очередную формальность». (ГА, Севастополь)

цитата

Представители некоммерческой сферы КФО отмечают, что данная организация должна обладать следующими характеристиками:

беспристрастное отноШение

к инициативам

поддержка Значимых

и актуальных инициатив

преобладающее число

молодёжи в органиЗации

Те руководители, которые не подали своей кандидатуры, сомневаются в том, что Общественная палата первого созыва будет эффективной, поскольку в неё, по их мне-нию, войдут новые, незнакомые лица.

«В Общественную палату я решил не продвигать себя от органи-зации, потому что я считаю, что пока лучше так. Общественная палата первого созыва ещё не будет такой действенной. У нас есть Общественно-экспертный совет, так я пришёл туда, я в жизни не видел столько организаций, какие-то люди непонят-ные, и я понял, что делать мне там нечего. На сайт Обществен-ной палаты захожу — а там непонятные лица из Киргизии, Казахстана. Откуда они взялись вообще?!» (СО НКО, Севастополь)

цитата

Кроме того, многие представители НКО говорят о том, что деятельность Общественной палаты может быть эффективна только в том случае, если её члены будут молодыми (в возрасте до 30 лет) и будут идти в ОП с полезными, реальными предложениями.

«И я хочу сказать, что если по правильному пути пойти, там должны быть не только любящие город люди, но и те, которые знают, что пойдут туда с чем-то. И я знаю, что там я принесу пользу. Поэтому она должна быть построена на патриотизме и на профессионализме». (Профсоюз, Севастополь)

цитата

Да, актуально

Нет, не актуально


66

18

16

актуально ли соЗдание органиЗации, которая

будет представлять интересы третьего сектора

в регионе? %




6.6 анализ активности третьего сектора в сми и социальных сетях

В профессиональном сообществе активно ведутся диало-ги о том, что социальные сети становятся полноценными средствами массовой информации. Площадки соци-альных сетей и средств массовой информации широко используются не только представителями коммерческого сектора экономики для продвижения собственных про-дуктов и сервисов, но также и некоммерческими органи-зациями, неформальными сообществами и городскими активистами. Главное отличие онлайн-представительств коммерческого сектора от прочих состоит в качестве владения инструментарием. В первом случае работой со СМИ и социальными сетями занимаются целые струк-турные подразделения, имеющие высококвалифициро-ванных сотрудников данного профиля. Третий сектор развивает направление работы с социальными сетями, однако на менее профессиональном уровне.

В данном разделе представлен анализ групп в социаль-ных сетях, личных профилей представителей третьего сектора, а также степени их освещения в СМИ.

Объект исследования — некоммерческие организации, неформальные сообщества и активисты, чья деятель-ность освещается в средствах массовой информации на площадках в социальных сетях (в частности, ВКонтакте, VK.com).

С помощью сервиса «Медиалогия» было проанализиро-вано более шести тысяч статей региональных СМИ КФО, затрагивающих тему третьего сектора, из которых более 4500 сообщений пришлось на Республику Крым и более 2000 сообщений — на город Севастополь. Количество сообщений распределилось по городам в примерном соответствии с численностью населения. Так, основ-ными городами Республики Крым, в которых выходили материалы о некоммерческих организациях, стали: Симферополь (более 3000 сообщений), Ялта (более 1500 сообщений), Керчь и Феодосия (менее 500 сообщений в каждом).

Среди авторов, постоянно пишущих на темы, связанные с третьим сектором, можно выделить только одного журналиста, с достаточной периодичностью пишущего об НКО в округе (Маргарита Бредникова, «Крымские новости»). Сравнивая СМИ, которые попали в результаты разных вариантов мониторинга, стоит выделить Crimea-news.com в Республике Крым и НТС (nts-tv.com) «Незави-симое телевидение Севастополя» в Севастополе.

— результаты мониторинга сми

Динамика упоминаний третьего сектора в СМИ за годо-вой период в целом совпадает по хронологии в Республи-ке Крым и в Севастополе. Существуют сезонные пики, которые приходятся на ноябрь-декабрь 2014 г., март и июнь 2015 г., характерный сильный спад на январь и менее сильный — на сентябрь (на то, что пики имеют сезонный характер, указывают данные о том, что те-матика сообщений различна в каждый из скачков или спадов). В материалах об организациях третьего сектора КФО превалируют уникальные сообщения, число перепе-чаток составляет 50-60% в каждом из регионов округа.

Тональность сообщений, в основном, нейтральная, реже позитивная или негативная. Если рассматривать сводный анализ по всему округу, то количество позитивно окра-шенных упоминаний конкретного НКО может достигать 40%, количество негативно окрашенных упоминаний — 20%. Наибольшее (в процентном соотношении) количе-ство материалов позитивного характера относится к деятельности Общероссийского народного фронта и Российского географического общества в округе.

В целом наибольшее внимание СМИ привлекает деятель-ность именно региональных отделений общероссийских организаций: среди топ-20 наиболее освещаемых органи-заций обоих регионов всего одна является региональной (Фонд защиты вкладчиков).




926.6Анализ активности третьего сектора в СМИ и социальных сетях

Наиболее активные в социальных сетях группы, пред-ставляющие НКО и неформальные сообщества, в основ-ном, имеют следующую тематическую направленность: спорт и культура, благотворительные организации, твор-чество и хендмейд, тематические группы по интересам, включая настольные и активные игры, а также развле-кательные и образовательные мероприятия различных площадок (кафе, антикафе, коворкинги и т.д.).

В отдельную категорию можно выделить группы, кото-рые занимаются информационной поддержкой: они не проводят встреч участников, но активно выкладывают в сеть тематическую информацию и предоставляют своим подписчикам площадку для общения. К таким группам относятся, например, фанатские движения, группы при спортивных федерациях, группы некоторых профессио-нальных сообществ. Сообщества родителей, рукодель-ниц, собаководов также делятся советами и опытом, но, как правило, только в виртуальном пространстве. Впро-чем, в таком случае можно говорить о потенциальном реальном сообществе, которое может выйти в офлайн, если, например, потребуется отстаивать свои интере-сы. К этой же категории можно отнести сообщества, в которых один человек продвигает свою идею, например,

— результаты мониторинга социальных сетей

Если обращаться к результатам детализированного поиска, то среди НКО, упоминаемых в крымских СМИ, следует отметить также Фонд «Институт социально-эко-номических и политических исследований», «Фонд борь-бы с коррупцией», Национальный антинаркотический союз, Российский фонд помощи. Расширенный список, а также результаты мониторинга по другим параметрам по регионам представлены в Приложениях 1—2.




936.6Анализ активности третьего сектора в СМИ и социальных сетях

группы представителей альтернативной психологии или бизнес-тренеров. В данном анализе группы такого типа не принимались во внимание, если подразумевали, в первую очередь, коммерческую деятельность. Исключе-ния составляли группы, где тем не менее проводились офлайн-мероприятия, или участниками активно исполь-зовалась возможность общения на смежную тематику.

При отборе групп и мероприятий важным критерием бы-ла оплата участия: в основном попавшие в выборку ме-роприятия были бесплатными или же плата была очень невысокой и оправданной. Не учитывались также группы, построенные по принципу доски объявлений «куплю-про-дам», даже если по типу и названию соответствовали тематике, к примеру, «спорт в регионе».

В случае некоторых сообществ представлялось затрудни-тельным определить, действительно ли они ещё работа-ют. Многие сообщества, созданные до изменения статуса полуострова, к настоящему моменту выглядят неактив-но (активная деятельность закончена в 2014 году или немного раньше). Примечательно, что иногда в группах указывается местоположение «Россия», иногда «Украи-на», при этом группа может не иметь никакого отношения к политике и быть как активной, так и слабо активной.

Анализ активности третьего сектора в социальных сетях по регионам представлен в Приложениях 1—2.



94

Часть 7

приложения

7.1 Республика Крым 95

7.2 Город федерального значения Севастополь 123

структура приложений по регионам:Общий профильРегиональная специфика третьего сектора Основные площадки и места проведения событийРеестр основных площадок и мест проведения событийПримеры успешных гражданских практикПримеры взаимодействия третьего сектора с корпоративным секторомРегиональные программы поддержкиПримеры взаимодействия третьего сектора с государствомАктивность третьего сектора в социальных сетяхМониторинг активности третьего сектора в СМИЛидеры общественного мнения на онлайн-площадках



95Часть 7 Приложение

7.1 республика крым

симферополь Феодосия

Алушта

Евпатория

Ялта

Керчь

Джанкой

Население, тыс. чел*.

1895,9 Число НКО***

1497

Доля городского населения, %*

51Денежные доходы на одного

жителя в месяц, руб**.

14108

* По данным Росстата на 01.01.2015** По данным Росстата на 01.06.2015*** Регистрируемых в соответствии со специальным порядком (Минюст России), по данным ЕГРЮЛ на 01.07.2015


Часть 7 Приложение


967.1Республика Крым

региональная специфика третьего сектораПо результатам социологического опроса

Для Республики Крым характерно сравнительно большое количество организаций территориального общественно-го самоуправления (ТОС) и благотворительных фондов. При этом ярко выражено присутствие как сравнительно молодых организаций в возрасте 6-10 лет, так и доста-точно зрелых организаций старше 20 лет. Наиболее характерными сферами деятельности организаций являются профилактика отказов матерей от новорожден-ных детей, развитие территориального общественного самоуправления (ТОС), сохранение и развитие традиций и природопользования малыми народами, содействие научно-техническому творчеству молодёжи, подготовка граждан к приёму детей на воспитание, социальная адап-тация воспитанников детских домов, ранняя профилакти-ка социального сиротства, уход на дому за инвалидами и одинокими пенсионерами, дополнительное образова-ние в области культуры и искусства и социальная адап-тация мигрантов. Внимание также уделяется сохранению и развитию самобытности, культуры, языка и традиций народов.

Для Республики Крым характерна сравнительно неболь-шая численность сотрудников организации — до пяти постоянных сотрудников и от 50 до 100 волонтёров. Субъ-екты некоммерческого сектора Республики проводят в среднем до 15 мероприятий в год и оказывают помощь до 1000 человек.

При взаимодействии организаций Республики Крым с жителями зачастую отмечалась сложность в привле-чении участников на мероприятия. Среди гражданских инициатив наиболее востребованы экологические. Для Республики Крым характерно отсутствие партнёров среди других НКО и активистов, однако они стараются их привлекать.

Гранты от международных организаций и поступления из регионального бюджета чаще других упоминаются как источники финансирования организаций Республики Крым. Обучение актива организации, в частности, участие в обучающих семинарах, тренингах, курсах, а также предоставление льгот по уплате налогов и сборов — типичные виды государственной помощи, в которых нуждаются организации и активисты региона. Видами помощи государства, которыми уже воспользова-лись организации Республики Крым, являются: размеще-ние государственными структурами заказов у общественных организаций на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предоставление методической литературы, финансовая поддержка, гран-ты, субсидии, обучение актива организации (участие в обучающих семинарах, тренингах, курсах), предоставле-ние льгот по уплате налогов и сборов, а также информа-ционная, консультационная поддержка.

Факторами, препятствующими развитию третьего секто-ра в Республике Крым, являются управляемость средств массовой информации, невысокий уровень компетенции, профессионализма руководства некоммерческих и обще-ственных организаций, нехватка кадров, несовершенная законодательная и нормативная базы функционирования некоммерческих и общественных организаций, отсут-ствие отраслевой структуры (ассоциации, общественного объединения и т.п.), представляющей и защищающей общие интересы.

Для Республики Крым характерно мнение, что регио-нальные НКО готовы взять на себя больше функций, чем имеют на сегодняшний день.





основные площадки и места проведения событий

площадки и места

1 Фонтаны около муз. училища им. Чайковского 2 Пл. Ленина 3 Парк Гагарина 4 ТЦ «Меганом» 5 «Как бы кафе» 6 Бизнес-студия «Успешные люди» 7 Детский парк 8 Кафе «Буфет»

события

Благотворительные Правозащитные Спортивные Развлекательные Образовательные

4

7

1

8

2

симФерополь

5

6

3





реестр основных площадок и мест проведения событий

название мероприятия анонс на VK.com организатор площадка

Tavrida Race — 2015, велосипедная приключенческая гонка

http://velo-love.ru/?cat=6 VELO-LOVE Бахчисарайский район, Мангуп-Кале, с.Ходжа-Сала

Canyon Cup 2015, соревнованию в дисциплине Downhill

http://velo-love.ru/?cat=6 VELO-LOVE Бахчисарайский р-н, село Соколиное

Соревнование по Street Workout 29.08.15 http://vk.com/streeworkoutswd "Street Workout Crimea" Джанкой, площадка в Пионерском парке за кафе (Уют)

Клуб английского языка https://vk.com/englishclubbigcity Коворкинг "Big City" Керчь, Кооперативный пер., 26, ТЦ Мега Центр (Коворкинг Big city)

Music (coworking) КЕРЧЬ https://vk.com/bigcitymusic Коворкинг "Big City" Керчь, Кооперативный пер., 26, ТЦ Мега Центр (Коворкинг Big city)

Парад Колясок "Русь молодая" https://vk.com/paradrsm Керченская городская общественная организация "Российский союз молодёжи в Кери"

Керчь, ул. Ленина

Игры в "Мафию" https://vk.com/km_mafia_simf Крымская региональная добровольческая патриотическая общественная организация "Креативная молодежь"

Симферополь, ул.Севастопольская, д.27 (напротив ТЦ "Центрум")

Соревнования по велоспорту-маунтинбайку в дисциплине кросс-кантри — XC ОПУШКА — ОСЕНЬ

http://velo-love.ru/?cat=6 VELO-LOVE Саки, район 2-й дамбы

Рок-вечеринка посвящённая World Snowboard Day https://vk.com/event22092852 Федерация Сноубординга Крыма Симферополь, Rock Bar/ ул. Жуковского, 12

Встреча для игры в маджонг https://vk.com/haitei Симферопольский клуб риичи-маджонга "HAITEI" Симферополь, антикафе "Лавка чудес", просп. Кирова, 66/1

Встреча для игры в маджонг https://vk.com/haitei Симферопольский клуб риичи-маджонга "HAITEI" Симферополь, библиотека им. Пушкина, ул. Пушкина / А. Невского, 1/2

Crimean Riichi Open 2015 (турнинр по маджонгу) https://vk.com/event83105704 Симферопольский клуб риичи-маджонга "HAITEI" Симферополь, Гостиница Звездная, конференц-зал, ул. Мате Залки, 17-Б






Флэщмоб "Улыбка" https://vk.com/km_ulybka Крымская региональная добровольческая патриотическая общественная организация "Креативная молодежь"

Симферополь, Евпаторийское ш., 8, ТЦ Меганом

Игры в "Мафию" https://vk.com/mafia.club.red.card.simferopol MAFIA CLUB "Red Card" Мафия в Симферополе Симферополь, Евпаторийское ш., 8, ТЦ Меганом

Тематические аниме-сходки и игры https://vk.com/topic-101651803_32832212 Аниме-клуб "Joifuru kaigi" Симферополь, кафе Тип-Топ, Севастопольская, 27

Шествие в поддержку запрета алкоэнергетиков https://vk.com/km_protiv_alkojenergetikov Крымская региональная добровольческая патриотическая общественная организация "Креативная молодежь"

Симферополь, маршрут шествия - центральные улицы города (ул. К. Маркса, ул. Пушкина)

Wake-база «3-15», 22 июня 2 Этап Кубка Украины по по Вейкбордингу

https://vk.com/wakesimf Сноубординг & Кайтсерфинг в Крыму Симферополь, Нижний пруд, ул. Объездная 10

Игра в Казаки-разбойники https://vk.com/km_kazaki3 Крымская региональная добровольческая патриотическая общественная организация "Креативная молодежь"

Симферополь, парк Гагарина (ограничен улицами Толстого, Гагарина, Киевской, Павленко)

Благотворительная акция "Мехенди" (роспись хной)

http://vk.com/event73471200 КОВ "Братья наши меньшие" г. Симферополь Симферополь, парк Гагарина (ограничен улицами Толстого, Гагарина, Киевской, Павленко)

Акция Крымской Лиги защиты животных "Верный друг" - "Дорога домой"

http://vk.com/event33144349 КРОО "Верный Друг" Симферополь, пл. возле Дворца пионеров

Мирный марш и митинг против убийства бездомных животных ради ЧМ мира по футболу

http://vk.com/event37003053 КРОО "Верный Друг" Симферополь, пл. Ленина

авторский мастер-класс по рому Бакарди от председателя Барменской Ассоциации Крыма Ростислава Богословского

http://vk.com/barcrimeabar_bacardi_2 Барменская Ассоциация Крыма Симферополь, пр.Кирова, 51, "Как бы кафе"

Крысиные бега или Cash Flow в Симферополе (бизнес-игра, тренинг)

https://vk.com/rat_race_simf Сообщество "Крысиные бега" Симферополь, пр.Кирова, 51, "Как бы кафе"

Клубная (питерская) МАФИЯ в Симферополе https://vk.com/club68035877 Event Agency "Just Game" (настольные игры в Симферополе, Крыму)

Симферополь, пр.Кирова, 51, "Как бы кафе"






Соревнования "Workout Crimea" 2k15 http://vk.com/sw_2k15 "Street Workout Crimea" Симферополь, проспект Победы, 218

Открытие Крымского Stance - сезона 2015 https://vk.com/stancecrimea2015 Stance Crimea Симферополь, территории Туристического комплекса "Любоморье", п. Любимовка, ул. Южногородская, 36

Акция "Я ХОЧУ ДОМОЙ": бездомные животные ищут хозяев

http://vk.com/i__want__home КОВ "Братья наши меньшие" г. Симферополь Симферополь, ТЦ "Куб", ул. Тренева, 1

Занятия на роллердроме https://vk.com/club10206867 Роллеры Симферополя Симферополь, ул. Героев Сталинграда, 8/3, роллердром

Вечеринки Студии танца "Firefly" https://vk.com/fireflyparty Студии танца "Firefly" Симферополь, ул. Горького, 3, кафе "Буфет"

Мастер-класс по японской каллиграфии https://vk.com/event50662943 «Крымская сакура».Клуб культуры Востока Симферополь, ул. Дыбенко, 12 (Хайдельберг-центр)

Темные свидания https://vk.com/temnye_svidanija_km Крымская региональная добровольческая патриотическая общественная организация "Креативная молодежь"

Симферополь, ул. Карла Маркса, д. 51 (перекресток с Павленко), антикафе "СтолиЦа"

Поддержка команды "Креативной молодежи" по мини-футболу

https://vk.com/podderghim_km Крымская региональная добровольческая патриотическая общественная организация "Креативная молодежь"

Симферополь, ул. Пушкина, 46, стадион "Локомотив"

Курс подготовки специалистов рынка недвижимости

https://vk.com/event85717833 Бизнес-студия "Успешные Люди" Симферополь, ул. Розы Люксембург 28, Бизнес-студия "Успешные Люди"

Вечер с Успешным https://vk.com/meet_success Бизнес-студия "Успешные Люди" Симферополь, ул. Розы Люксембург 28, Бизнес-студия "Успешные Люди"

Чайные традиции Китая. Вечер красного чая. https://vk.com/event46730993 «Крымская сакура».Клуб культуры Востока Симферополь, ул. Севастопольская, 4/2, чайный клуб "Чайная пара"

JARMUSCHИАДА /ретроспектива Джима Джармуша/

https://vk.com/club15529169 КИНОЗАЛ клуб экспериментального и авторского кино

Симферополь, улица Крылова, д.37 ("Киновиеопрокат")

Чтение стихов Маяковского у памятника https://vk.com/mayakovskie_crimea Маяковские чтения (Крым) Симферополь, улица Пушкина, 8, Дом офицеров






Благотворительный аукцион свиданий http://vk.com/event34674327 КРОО "Верный Друг" Симферополь, фонтаны возле Муз.училища им.Чайковского

Open Air Корпортаивный Тренинг https://vk.com/rsmopenair Керченская городская общественная организация "Российский союз молодёжи в Кери"

Сочи, Сочинский институт экономики и информационных технологий, улица Мирошника, 26

Чтение стихов Маяковского у памятника https://vk.com/mayakovskie_crimea Маяковские чтения (Крым) Феодосия, Горького ул., Фонтан Айвазовского (Парк)

Авто-мото соревнования Avto-Moto Laka Team http://vk.com/avtoslalom_yalta Авто-мото соревнования Avto-Moto Laka Team Ялта, Дарсановский пер., 10, парковка "Фуршет"

Коктейль-семинар для барменов и flair bar show http://vk.com/barcrimeabar_marek_poslujniy Барменская Ассоциация Крыма Ялта, ул. Дражинского, 50, бар "Небо beach"

"Здоровая жизнь" музыкальный концерт http://vk.com/event74405809 Общественная организация "Новый Мир" Симферополь, Art - Cafe " B R A S I L", Парк Тренева,Севастопольская 1

концерт "Новое доверие" и благотвоиртельная акция

http://vk.com/novoedoverie Общественная организация "Новый Мир" Симферополь, Art - Cafe " B R A S I L", Парк Тренева,Севастопольская 1

Мини мисс и мини мистер Евпатория 2014 http://vk.com/event78665313 Общественное объединение "Крымский центр общественных инициатив "Крылья жизни"

Евпатория, городской театр им. Пушкина

Соревнования Workout Crimea (Саки) https://vk.com/event91911311 АСК Ассоциация Спортсменов Крыма Саки :Центральный вход в «Курортный парк» г. Саки, Перекресток ул. Курортная и ул. Революции

Соревнование в стиле "CROSSFIT" https://vk.com/ask.crossfit_1 АСК Ассоциация Спортсменов Крыма Симферополь ул. Ростовская 16 Школа № 18 спорт площадка

Семинар " Биение двух сердец" https://vk.com/event94220389 Женская Общественная Организация "НУР" Симферополь, Мокроусова ул. 7а

Финал дебатов: "Сохранили ли крымские татары свою идентичность"

https://vk.com/event93407531 Женская Общественная Организация "НУР" Симферополь, Мокроусова ул. 7а

Фестиваль «Мастерская чудес» Симферополь https://vk.com/event69377652 БФ "ГОРОД МЕЧТЫ" Симферополь, Детский Парк, просп. Кирова, 51

Озеленение участка в Детском Парке. Симферополь

https://vk.com/event53171161 БФ "ГОРОД МЕЧТЫ" Симферополь, Детский Парк, просп. Кирова, 51






МОЛОДЕЖНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ "ПРИМИ ЭСТАФЕТУ"

http://vk.com/youthconf29112014 МОЛОДЕЖНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ВРЕМЯ ПРИШЛО»

Ялта, ДК Стройгородок

Футбол в субботу http://vk.com/event60572391 МОЛОДЕЖНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ВРЕМЯ ПРИШЛО»

Ялта, ДК Стройгородок

Выставка "Сила народного Духа" http://vk.com/event102897619 НФО "Мир через Культуру" Ялта, Центр культуры

Клуб Дебатов https://vk.com/debating_club_good Организация "Лидеры Крыма" Симферополь г. Симферополь, ул. Киевская 189, магазин "Атриум"

Мероприятие, посвящённое празднованию Ораза Байрам

https://vk.com/oraza.bayram.qirimbirligi Региональная общественная организация по оказанию содействия возрождению крымскотатарского народа "Къырым бирлиги"

Симферополь, парке «Салгирка» на ул. Гурзуфской





примеры успешных гражданских практик

«Зелёная планета крым» (г. Симферополь) — экологическое обще-ственное движение, целью которого являет-ся сохранение и приумножение уникальной крымской природы. Своей задачей движе-ние видит «экологизацию» общественного сознания посредством проведения культур-но-просветительских мероприятий и акций для детей и взрослых.

Деятельность движения началась в 2011 г. с открытия выставки «Сделаем Крым чистым!», на которой были представлены тематические фотоработы и изделия из природных материалов. Спектр мероприятий, проведён-ных инициативной группой за прошедшие 4 года, очень широк и включает экологическую программу для школь-ников 4-7 классов «Я люблю тебя, Крым», основанную на подходе к образованию через творчество; круглый стол с общественными экологическими организациями по вопросам сотрудничества и обмена идеями; эколо-гическую акцию «Сделаем Крым чистым!»; ежегодные демонстрации «Зелёный Марш», нацеленные на привле-чение внимания общественности к вопросам экологии; ежегодные спортивно-оздоровительные мероприятия «Хоровод», направленные на популяризацию велодви-жения и пропаганду здорового образа жизни; программу «Эко-лето 2014» в детских лагерях и интернатах (уборка территории лагеря от мусора, презентация участника-ми экологических проектов, проведение творческих и развлекательных конкурсов); социальную рекламу, посвящённую сохранению можжевельника на полуостро-

ве Крым; конкурс детского рисунка «Береги природу Крыма», нацеленный на формирование у детей и взрос-лых бережного отношения к окружающей среде наряду с развитием творческих способностей; а также многочис-ленные акции, митинги и субботники.

В качестве партнёров и соорганизаторов движения на различных мероприятиях выступали: экологическая общественная организация «Зелёный Вектор Крыма», молодёжная организация «STREET WORKOUT CRIMEA», «Здоровое поколение Крыма», инициативная группа «Защитники Залесского леса», ОО «Лига защиты живот-ных Верный друг», инициативная группа велосипедистов «VeloLove», ассоциация йогов Крыма, экологический проект «Eco-boom», Межрегиональный общественный фонд содействия сохранению культурного и духовного наследия «Русский стиль», ОО «Конгресс Мир», ГБУК РК «Крымская республиканская библиотека для молодё-жи». В числе спонсоров отметились «Надра Банк» и РА «Очень хорошо».

Фотография с сайта: vk.com






104

«приют «ковчег» (г. Ялта) является об-щественной организацией, основная цель которой — помощь животным, попавшим в беду (травмированным, больным, осла-бленным, голодающим). В числе ключевых задач «Ковчег» называет уменьшение численности бездомных животных путём обязательной стерилизации бездомных животных и популяризацию стерилизации домашних животных.

Волонтёры «Ковчега» с 2004 года ведут постоянную работу по поиску хозяев для каждого животного, ока-завшегося в приюте, посредством размещения информа-ции в социальных сетях и на сайте организации, а также распространения листовок.

Приют финансируется только за счёт частных пожертво-ваний, которые привлекаются при помощи волонтёров и через специальные ящики, размещённые в зоомагазинах Ялты. Проблема недостатка финансирования и волонтё-ров для ухода за животными является ключевой для приюта, как и для многих организаций такого типа. При этом многочисленные случаи жестокого обращения с животными и отказов хозяев от больных животных значи-тельно увеличивают объём ответственности для членов организации.

общественная женская организация «ариадна» работает в г. Евпатория с 1999 года. В названии организации прослежи-вается аналогия со спасительной нитью, ведущей к выходу из кризисного положения или затруднительной ситуации. У истоков организации стояло 10 человек, сейчас же насчитывается более 60 участников.

Деятельность организации нацелена на помощь женщи-нам в вопросах самоопределения, личной безопасности, душевной гармонии и многих других. Кроме того, отдель-ные проекты направлены на поддержку других незащи-щённых слоёв населения: детей, инвалидов и пожилых, ВИЧ-инфицированных. В числе таких инициатив можно выделить: создание групп взаимопомощи для людей с ВИЧ/СПИД; проект «Вынужденная проституция и тор-говля людьми» (привлечение внимания общественности и целевых групп и разъяснительная работа по данной проблеме); Бюро добрых дел «От сердца к сердцу» (фор-мирование системы оказания социальных услуг на дому

Фотография с сайта: kovcheg-yalta.ru

незащищённым слоям населения); проект «Не стань сле-дующей» (предотвращение домашнего насилия); проект «Остров спасения» (детская безопасность на улицах го-рода). Отдельные из перечисленных инициатив «Ариад-не» помогали осуществить дружественные организации: «Frauen fur Frauen» (Людвигсбург, Германия), Центр соци-ального партнёрства, ОО «Берегиня», МДЦК «Золотой ключик», молодёжная организация «Молодые регионы», Евпаторийский институт социальных наук РВУЗ, право-защитный центр «Содружество», финансовую поддержку оказывал международный альянс UN-AMICAALL.

Помимо масштабных проектов, на базе ОЖО «Ариадна» регулярно проводятся лекции на тему семьи, взаимоотно-шений, актуальных проблем, тематические кинопоказы, а также работает творческая мастерская. Инициативная группа принимает участие в благотворительных ярмар-ках и конференциях, посвящённых правам женщин, орга-низует экскурсии по историческим местам Крыма.

Фотография с сайта: ariadna-crimea.org





105

межрегиональная общественная орга-низация «содействие развитию граж-данского общества «влана» является правопреемником ОО «Влана», созданной в 2008 году в посёлке Железнодорожное Бахчисарайского района Крыма. Основной целью Организации являются: развитие гражданского общества в Российской Феде-рации через поддержку, защиту и развитие социальных институтов семьи, материнства, отцовства, детства, культуры, науки, обра-зования, экологии, спорта, туризма. Член-ство в общественной организации «Влана» может быть индивидуальным и коллектив-ным. Филиалы организации открыты во многих регионах РФ.

«Влана» начала свою деятельность с инициатив местного масштаба, а именно со строительства дороги и озеле-нения родного посёлка Железнодорожное, в которых посильное участие оказывали волонтёры, а финансовую поддержку — Всеукраинский благотворительный фонд «Крона» и группа компаний «Нико». Кроме того, с 2010 по 2013 год организация совместно с Международным центром туризма и спорта «Возрождение» провела ряд фестивалей, посвящённых вопросам глобального эколо-гического кризиса, гармонии в семье, общечеловеческих ценностей, единения. Также с 2015 года ОО «Влана» принимает активное участие в работе Общественного совета муниципального образования Бахчисарайский Район Республики Крым.

Деятельность организации «Влана» финансируется за счёт членских взносов, а также добровольных пожертво-ваний со стороны физических и юридических лиц.

просветительский проект «Eco-boom» (г. Симферополь) — это сайт-блог, посвя-щённый жизни в стиле «эко». Его цель — открыть читателям другой взгляд на жизнь, на ответственность каждого человека перед экосистемой и возможные пути положитель-ного влияния на окружающий мир. Проект создан Мариной Шум в 2013 году и поддер-живается Мариной и её семьёй без привле-чения дополнительного финансирования.

На интернет-сайте и на странице в социальной сети ВКонтакте регулярно публикуются статьи о правильном питании и творчестве, полезные советы по ведению домашнего хозяйства и лечению натуральными ингре-диентами, отзывы на рекомендуемую литературу для молодых мам, анонсы экологических акций и меропри-ятий. Существуют планы по расширению деятельности «Eco-boom» и выходу за формат обычного блога.

Ещё один проект Марины Шум — блог «Книжный дворик «Bookwiki», в котором автор делится новинками и клас-сическими произведениями для детского чтения, а также советами по привитию детям любви к чтению.

Фотография с сайта: vlana.org

Фотография с сайта: vlana.org

Фотография с сайта: eco-boom.com





106

общественная группа «VELO-LOVE» — это открытая крымская общественная груп-па, целью которой является популяризация велодвижения. Группа была основана в октябре 2011 года велоактивистами Крыма.

Деятельность общественной группы осуществляется по ряду направлений. Во-первых, активисты участвуют в мероприятиях, пропагандирующих здоровый образ жизни и поездки на велосипедах: велопарадах, гонках, пробе-гах, фестивалях. В числе таких мероприятий — вело-гонка «Крымская осень», фестиваль «EXTREME Крым», Crimean MTB Marathon и многие другие. Кроме того, инициативная группа регулярно организует так называе-мые «Покатушки» — поездки по живописным и рельеф-ным маршрутам Крыма, в которых может поучаствовать любой желающий при условии достаточной физической подготовки и наличия подходящей экипировки. Наконец, на интернет-сайте группы публикуются тематические новости и статьи о мировых событиях, безопасности движения, уходе за велосипедами.

межрегиональная общественная органи-зация «конгресс защиты прав и свобод человека «мир» (г. Симферополь) — это кластер социально ориентированных НКО, основанный в 2010 году с целью защиты прав и свобод человека, а также реализа-ции принципов «Нового Доверия» (возвра-щения к фундаментальным человеческим принципам: справедливости, благоразумия, умеренности, мужества, моральных обяза-тельств перед обществом и патриотизма). Организация, инициативная группа которой насчитывает 15 человек, базируется в Сим-ферополе, однако её деятельность направ-лена и на помощь жителям других районов республики Крым.

Основные направления деятельности организации: социальная юриспруденция и другие социальные проек-ты. В структуру кластера входят: КРОО «Новый мир», воплощающая в жизнь социальные проекты; Благотво-рительный фонд «Новое доверие», работающий на сбор средств и помощь людям, попавшим в трудную ситуацию; патриотическая организация КРОО «СВОИ» и КРОО «Федерация панкратиона, грэпплинга и ММА». В 2014 году организация открыла первый в Крыму Негосудар-ственный центр бесплатной юридической помощи, на ба-зе которого работает штат квалифицированных юристов, организованы бесплатные развивающие кружки для детей, пункт сбора и выдачи вещей нуждающимся, про-водятся лекции по правообразованию, предоставляется возможность стажировки для студентов и выпускников юридических специальностей.

За последний год организациями кластера разработаны и реализованы такие социальные программы, как «Люди дела», «Люди труда», «Закон для всех», «Дети чужими не бывают», «Любимый город», направленные на различ-ные сферы жизнедеятельности: это поддержка вете-ранов, инвалидов, малоимущих пенсионеров; защита

детей; улучшение экологической ситуации города. Про-ведены отдельные акции и проекты: Благотворительный Таврический бал, конкурс для детей «Голос Симферопо-ля», акция для детей из детдомов «Останови мгновение», концерты «Подари жизнь» и «Новое доверие» с целью сбора средств для помощи больным детям, Крымский правовой форум и многие другие. Представители Кон-гресса также регулярно участвуют в конференциях и иных мероприятиях, посвящённых социальной защите населения, правам и свободам человека.

Конгресс «МИР» реализует свои инициативы при под-держке многочисленных партнёров: государственных учреждений (Уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю, Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым, Сим-феропольского городского управления юстиции), обще-ственных организаций (ОО «Движение Сопротивление», Алуштинского общества инвалидов) и коммерческих компаний (Арт-кафе «Бразилия», КРП «Вода Крыма», ООО «Единый центр информации»).

Организация не имеет стабильной финансовой поддерж-ки от спонсоров, финансирование производится самосто-ятельно, а также за счёт государственных грантов (в 2014 году гранты получили 2 проекта).







107

крымская региональная общественная организация «молодёжная инициатив-ная группа» (г. Евпатория) — НКО, целью которой является вовлечение молодёжи в процессы построения демократическо-го, социально справедливого общества. Организация основана в 2012 году в каче-стве молодёжного движения «Делай мир добрее», многие её члены входят в Моло-дёжный общественный совет при Евпато-рийском городском совете.

Сфера деятельности организации широка: её члены занимаются волонтёрством, благотворительностью (преимущественно сбором средств для нуждающихся в срочном лечении людей) и пропагандой донорства, однако планируется вовлечение молодёжи во все аспек-ты общественной, социально-экономической, культурной деятельности общества. В числе последних инициатив, реализованных КРОО «МИГ», — детский праздник «Вол-шебный мир детства» и молодёжный фестиваль «РАДИо

ЖИЗНИ», направленные на популяризацию здорового образа жизни и духовное и физическое развитие моло-дых горожан.

Инициативная группа имеет соглашения о сотрудниче-стве с такими организациями, как Социал-демократиче-ский союз молодёжи «Справедливая сила», ОО «Ветераны космонавтики городского округа Евпа-тория», Евпаторийское местное отделение Общерос-сийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», Евпаторийская федерация тхэквондо, КРОО «Возрождение патриоти-ческого духа и национальных традиций «СОЮЗ ПАТРИ-ОТОВ», Евпаторийское городское отделение Крымского Республиканского отделения Всероссийской обществен-ной организации ветеранов «Боевое Братство» и Евпато-рийское отделение политической партии «Справедливая Россия». Соорганизатором мероприятий и акций в раз-ное время также выступали велоклуб «Джант» и ОО «Центр развития творческих инициатив».

Фотография с сайта: vk.com Фотография с сайта: vk.com





108

общественная организация «союз пен-сионеров крыма» была зарегистрирована 2 сентября 2014 года. владислав никола-евич и его товарищи давно хотели орга-низовать такую деятельность, потому что нередко видели случаи, когда пенсионеров обманывали или обижали. Когда стали под-робнее этим интересоваться, то поняли, что в России уже существует подобная органи-зация, и решили последовать её примеру.

Программа развития организации расписана на 5 лет — она была принята активной общественностью и поддер-жана Общественной палатой региона. Союз пенсионеров действует не только в Симферополе: в Ялте, Севастопо-ле есть свои представительства.

арт-резиденция «берег» (пгт Николаевка, Симферопольский район) — это экспери-ментальный проект для молодых художни-ков, созданный в 2013 году по инициативе севастопольской художницы Алины Федото-вой, куратора Марии Удовыдченко и адми-нистрации пансионата «Южный». В основу проекта лёг формат арт-резиден-ции, включающей образовательную про-грамму.

Цель сессий «БЕРЕГ», проводимых ежегодно в сентя-бре, — развитие и поддержка современного искусства в Крыму. В проекте принимают участие от 12 до 15 молодых художников, 3-5 экспертов (искусствоведы, кураторы, сотрудники музеев и арт-центров). Ежедневно в ходе проекта проходят лекции, освещающие последние тенденции в области современного искусства, прово-дятся дискуссии и мастер-классы, призванные раскрыть творческий потенциал каждого участника. Итогом работы является выставка произведений, созданных художни-ками за время пребывания в резиденции. Впоследствии выставка представляется общественности на одной из крымских арт-площадок. С 2015 года запущена новая публичная программа «Выходные на берегу», предназна-ченная для более широкой аудитории. Желающие могут посетить открытые лекции экспертов, кинопоказ и дис-куссии, мастер-классы по уличному искусству, при этом вход на мероприятия свободный. Основным партнёром проекта «БЕРЕГ» является пансионат «Южный», на базе которого и располагается арт-резиденция.


Основная цель организации — помощь пенсионерам, поддержка, адаптация их в современных условиях. Одно из главных направлений — социально-правовое — это социальная защита населения, оказание социальной помощи пенсионерам, патронаж и опёка. Сотрудники ак-тивно пропагандируют здоровый образ жизни, медицина и здоровье также не обходятся без внимания: разрабаты-вается направление по лечению и реабилитации пенсио-неров, идёт работа с санаторно-курортным лечением.

Владислав Николаевич считает, что его организация идёт в ногу со временем и развивается вместе с регионом. Деятельность по работе с пенсионерами находит под-держку у государственных органов управления и у неком-мерческого сектора.





109

примеры взаимодействия третьего сектора и корпоративного сектора

центр Эм-технологии и пермакультуры «тарханкут» и Эко-курорт «морское» (г. Тарханкут) — проект по созданию экспе-риментального пермакультурного цент-ра — стартовал в 2013 году. Заложенный на эко-фестивале «Море Леса» питомник в настоящее время уже включает сад и огород, организованные по принципам пермакультуры и с использованием ЭМ- технологий, а также небольшое количество домашних животных и птиц. Изюминка и одновременно сложность проекта заклю-чается в том, что его реализация проходит в полупустынной местности полуострова Тарханкут в Западном Крыму. Лидер иници-ативной группы — Валерий Го, практикую-щий органическое земледелие более 20 лет.

Базой для работы Центра выступает Эко-курорт «Мор-ское», также созданный по технологиям экостроитель-


ства и пермакультуры. Сотрудничество Центра как неформального эколого-просветительского сообщества и курорта как коммерческого предприятия осуществляется по нескольким направлениям. Прежде всего, финансиро-вание исследовательских работ лаборатории по пер-макультуре и экостроительству проводится из средств, выручаемых от предоставления услуг отдыхающим курорта. Кроме того, запущенная в 2015 году волонтёр-ская программа подразумевает бесплатное размещение и питание участников на территории курорта. Центр, в свою очередь, обеспечивает потребности столовой экоку-рорта качественными органическими овощами. Наконец, курорт регулярно организует фестивали («Море леса», «Весна в Морском», «Осень в Морском»), направленные на обмен методиками проведения экологических про-ектов и разработку оптимальных форм сотрудничества между предпринимателями в этой сфере.

общественная неправительственная ор-ганизация крымский благотворительный фонд «центр социальной защиты и помощи» создана в г. Симферополе в феврале 1997 года. В течение двух лет организация имела статус городской, а в 1999 году открыла отделения в 14 городах и районах Крыма, получив статус республи-канской неправительственной организации. Первоначально благотворительный фонд занимался сбором и последующей раз-дачей одежды, обуви, постельного белья среди бедных слоёв населения. Расширить перечень социальных программ и вывести работу с населением на качественно новый уровень позволила финансовая поддержка международных организаций (Counterpart International, Legacy International, Swiss Agency for Development and Cooperation, Institute for Sustainable Communities/Ukraine Citizen Action Network, Международная орга-низация по миграции).

Своей главной миссией фонд «Центр социальной защиты и помощи» видит снижение уровня бедности социально незащищённых слоев населения, профилактику детского сиротства и ВИЧ-инфекции, насилия в семье, гумани-зацию общества, налаживание сотрудничества между неправительственными организациями и органами власти, а также участие в формировании демократиче-ского общества. Особое внимание уделяется поддержке приёмного воспитания.





110

Программы фонда оказывают материальную и нема-териальную (культурно-образовательную) поддержку многодетным и малообеспеченным семьям, интернатам, пожилым пенсионерам. Предоставляются бесплатные юридические консультации для посетителей по вопросам оформления опеки, усыновления детей-сирот, предостав-ления социальных льгот, приватизации жилья, выплат социальных пособий, защиты детей и женщин от насилия в семье, защиты прав малоимущих, приобретения граж-данства. Фондом проводится масштабная просветитель-ская работа среди молодёжи по вопросам профилактики алкогольной и наркотической зависимости и венериче-ских заболеваний. Малообеспеченным гражданам также по возможности предоставляется бесплатная стоматоло-гическая помощь, лечебный массаж, слуховые аппараты. Среди текущих проектов можно выделить программу «Сироте — особое внимание!» (поддержка воспитан-ников детских домов и интернатов), Ресурсный центр поддержки семьи (индивидуальные консультации, тре-нинги, семинары, библиотечный фонд), образовательную программу «Содействие здоровью матери и ребенка» (просветительская, медицинская и социальная помощь будущим родителям).

ценностей, формирование новых ценностных ориен-тиров; приобретение трудовых навыков; возрождение морально-этических и духовно-нравственных ценностей; восстановление физической активности; раскрытие твор-ческого потенциала; формирование ответственности; пропаганда здорового образа жизни. Программа соци-альной адаптации и реабилитации индивидуальна для каждого участника, однако волонтёры движения «Здоро-вые регионы» часто организуют групповые мероприятия для сплочения пациентов в борьбе с зависимостью. В числе таких мероприятий: субботники, посещение ба-ни, турнир по футболу, общегородские акции, экскурсии в музеи.

Финансовую поддержку движению оказывает админи-страция Феодосии и отдельные предприятия-спонсоры, благодаря чему небольшая часть пациентов реабилита-ционного центра имеет возможность лечиться бесплатно. В остальных случаях оплата лечения ложится на плечи родителей ребят.

Фотография с сайта: facebook.com


крымская региональная общественная организация «антинаркотическое движе-ние «Здоровые регионы» (г. Феодосия) в течение 11 лет осуществляет деятельность по реабилитации и ресоциализации наркоза-висимых молодых людей в г. Феодосия при поддержке администрации города и город-ского совета. Работа проводится в однои-мённом реабилитационном центре, миссия которого — освобождение от всех видов зависимости, восстановление личности, её духовно-нравственных ориентиров и адапта-ция человека к здоровому образу жизни.

В мае 2015 года организация получила Сертификат соот-ветствия Национальному стандарту ГОСТ Р 54990-2012 «Социальное обслуживание населения. Реабилитацион-ные услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя. Основные виды социальных услуг». Задачами организации и центра являются: вытеснение наркотика/алкоголя из системы





111

благотворительный компьютерный центр «орт–кешернет» (г. Симферополь) создан в 2001 году усилиями междуна-родной женской еврейской организации «Проект Кешер» и организации «Образо-вательные ресурсы и технологии». Работа центра направлена на развитие информаци-онной грамотности населения, повышение качества образования и уровня социального и культурного развития, а также улучшение качества жизни людей, нуждающихся в со-циальной поддержке. Помимо Симферополя подобные центры функционируют в 15 горо-дах Беларуси, России, Украины и Грузии.

На базе компьютерного центра учащимся предостав-ляется возможность получить навыки компьютерной грамотности; овладеть основами бухгалтерских, кон-структорских и дизайнерских программ; получить кон-сультации и помощь при дальнейшем устройстве на работу (Проект Кешер сотрудничает со многими центра-ми трудоустройства и занятости населения); повысить свой общественный статус и улучшить социальное и экономическое положение. В женских группах прово-дится системная работа по экономической и правовой грамотности женщин.

В 2010-2013 годах центр входил в программу про-екта «Открытый мир информационных технологий» (Information Dissemination and Equal Access, IDEA) при поддержке корпорации Microsoft.

клуб-магазин «настольный город» (г. Симферополь) — пример социокуль-турного проекта, развивающегося на базе коммерческого предприятия. Клуб-магазин был открыт в 2013 году группой энтузиастов и любителей настольных игр с большим стажем.

В клубе собрана игротека из более чем 300 разнообраз-ных игр, которые можно приобрести или взять напрокат. Также «Настольный город» предоставляет посетителям возможность увлекательно провести время за игровым столом прямо в помещении клуба, которое сопрово-ждается горячим чаем, советами от экспертов, беспро-


водным доступом в интернет и другими удобствами. Стоит отметить, что по сравнению с так называемыми антикафе, плата за такое времяпрепровождение очень умеренна. Кроме того, на странице клуба в социальной сети ВКонтакте публикуются обзоры на новинки игровой индустрии. Наконец, клуб регулярно объединяет еди-номышленников в рамках чемпионатов и турниров по настольным играм, стоимость участия в которых также символическая и составляет около 50-100 руб.

Клуб-магазин сотрудничает с издателями и магазинами настольных игр, такими, как Мир Настольных Игр, Hobby World, ZVEZDA.





112

бизнес-студия «успешные люди» (г. Симферополь) — проект, объединяю-щий в себе как коммерческие, так и обще-ственно значимые направления. Открытие бизнес-студии в Симферополе состоялось в декабре 2014 года, её цель — расширить сообщество успешных людей, придать уве-ренность и оказать поддержку начинающим предпринимателям.

Студия сочетает в себе антикафе, коворкинг, простран-ство для деловых встреч, мастер-классов и развлечений, которые можно посещать как индивидуально, так и в рамках запланированной программы. Еженедельная программа мероприятий включает в себя бизнес-и-гры, мастер-классы, планёрки для предпринимателей,

совместные обсуждения проектов, игровые турниры, творческие вечера и многое другое. Финансируется проект за счёт продажи абонементов на мероприятия и пользование коворкинг-зоной, при этом часть меропри-ятий (преимущественно мастер-классы) всё же является бесплатной для посетителей. В числе таких мастер-клас-сов — «Действующие и утешающиеся», «Взаимоотно-шения между мужчиной и женщиной», «Успех и среда влияния».

Среди своих партнёров «Успешные люди» выделяют: веб-студию «Fine», ООО «Тема Ритейл Ру», ООО «Крым-ский кондитер», «Gloria Jeans», ООО «Альфа и Омега», «Керамика-ЮГ».

психологическая арт-платформа «Шелковица» (г. Симферополь) — это уникальная платформа, открывшаяся в Симферополе весной 2015 года. Её мис-сия — помочь каждому участнику открыть свою формулу счастья, оказать поддержку в обретении гармонии с помощью творчества и общения. Руководитель платформы — Виктория Седлецкая, опытный дипломи-рованный психолог, эксперт-участник ряда телевизионных программ, сценарист.

Еженедельно на платформе проводятся мероприятия в рамках таких проектов, как «Путь успеха» (игра в Cashflow), «МАК(Г)ическая мастерская» (психологиче-ские и ассоциативные игры), «Путь творчества» (участие в творческих мастер-классах), «Я-талант» (возможность поделиться своими талантами с единомышленниками), Психодраматический театр «Спонтанность» и Молодёж-ный психодраматический театр «Дерзость» (тренинг-игра на выражение и понимание различных эмоций), Женский проект «Чайные встречи» (беседы на актуальные темы). Большинство мероприятий предусматривает умеренную плату за участие, что отличает «Шелковицу» от благо-творительных социокультурных инициатив. Однако такой подход позволяет платформе активно развиваться, не преследуя при этом коммерческих целей, а руковод-ствуясь принципами духовного и творческого преобразо-вания.







113

информационный супермаркет «атриум - симферополь» (г. Симферополь) — это пример успешного создания социокультур-ной площадки на базе коммерческой орга-низации. Так называемый информационный супермаркет открылся в одном из торговых центров Симферополя в апреле 2014 года.

В супермаркете покупателям предлагается широкий вы- бор книг и журналов, сувениров и подарков, канцеляр-ских принадлежностей и товаров для творчества, на-стольных игр и современной электронной техники. Также в магазине работает своя кофейня и бесплатная зона Wi-Fi. Культурная площадка «Живая сцена Атриума» приглашает на мероприятия различной тематики: кон-церты, презентации, тренинги, выставки, мастер-классы, спектакли, шоу-программы и дискуссионные клубы.

Фестиваль EXTREME крым (мыс Тархан-кут, пос. Оленевка) — это международ-ный фестиваль экстремальных видов спорта, проводимый в Крыму с 2013 года. Фестиваль нацелен на объединение про-фессиональных и начинающих спортсме-нов — любителей экстремальных видов спорта, а также на популяризацию активно-го образа жизни.

В программу фестиваля включены состязания в таких видах спорта, как кайтсёрфинг, виндсёрфинг, дайвинг, дёртджампинг, аквабайк, слеклайн, скимбординг, подво-дная охота и многие другие. Кроме того, предусмотрены



Мероприятия проводятся ежедневно, они бесплатны для участников и нацелены на духовное развитие детей и взрослых. Примеры таких мероприятий — Киноклуб на тему «Творчество Роберта Ли Земекиса», hand-made-класс «Декупаж чайного домика», Литературный клуб по книге Фредерика Бегбедера «Любовь живёт три года», Английский для детей в игровой форме. «Атриуму» уже удалось зарекомендовать себя в качестве творческого пространства с исключительно уютной и приятной атмос-ферой, благодаря чему многие музыканты, психологи, бизнес-тренеры, преподаватели иностранных языков, деятели искусства и другие талантливые люди стремятся оказаться на «Живой сцене Атриума».





114

волонтёрская программа международ-ного образовательного центра Eco Camp (бельбекская долина) — это программа горного оздоровительного курорта, от-крывшегося в 2013 году и приглашающего желающих делиться и приобретать знания на пути духовного развития. Эко-кемп предлагает своим гостям самые разноо-бразные мероприятия: фестивали, недели «Эко-жизни», оздоровительные школы цигун, корпоративные и детские программы. Все мероприятия направлены на духовное развитие, достижение внутренней гармо-нии, генерирование положительной энергии и комплексное оздоровление. За последние несколько месяцев были проведены: Фести-валь йоги и сотворчества «Светлые Люди», Семинар-ритрит по методике YOGA23FiT, цикл занятий по акро-йоге, Праздник Холли.

Хотя в целом образовательный центр функционирует на коммерческой основе, волонтёрская программа на базе Eco Camp предоставляет участникам возможность само-

развития и получения нового опыта, знаний и навыков, взаимодействия в коллективе единомышленников и гар-моничной природной атмосфере. К волонтёрам предъяв-ляются строгие требования: необходимо придерживаться вегетарианского режима питания и здорового образа жизни на протяжении всего срока работы на курорте. Работа возможна в службе Инфо-центра, отделе Про-движения, рекламы, PR и медиа, на Детской площадке, в вегетарианском кафе, в качестве преподавателя йоги и других практик, а также в части благоустройства терри-тории. Взамен волонтёры получают право на бесплатное проживание на территории эко-кемпа в палатках, трёхра-зовое вегетарианское питание, а главное — на участие в ежедневных программах (утренняя и вечерняя йога, ма-стер-классы, презентации, творческие занятия, лекции).

Партнёрами Eco Camp выступают различные йога-цен-тры, школы межличностного развития и тематические информационные ресурсы по всей России и Украине.

соревнования роллеров и скейтеров; своё мастерство демонстрируют и танцоры, выступающие в стилях брейк-данс и хип-хоп. На территории фестиваля организуется прокат инвентаря и снаряжения, детская анимация, музыкальная развлекательная программа, возможность питания и проживания.

Фестиваль подготавливается силами РОО «Федера-ция экстремальных видов спорта Экстрим Крым» при поддержке Правительства Республики Крым и Прави-тельства РФ, однако значительное финансирование осуществляется коммерческими предприятиями. В числе спонсоров — «Генбанк», СК «Свисс-Гарант», магазин «Extreme Крым», ООО «Крымское агентство жилищ-ного строительства», сеть магазинов «Paint-shops», сеть парусных школ «Wind-Rose», сеть магазинов «Три-ал-Спорт», производственная компания туристического снаряжения «НордСпорт».

Фотография с сайта: healthspirit.ru





115

межрегиональная общественная органи-зация «конгресс защиты прав и свобод человека «мир» была создана для того, чтобы оказывать посильную помощь жите-лям Крыма в отстаивании законных прав и свобод. Члены организации направляют свои действия на сплочение общественных организаций среднего звена на социаль-но-правовой патриотической платформе для претворения в жизнь созидательной по-литики, основанной на принципах консоли-дации усилий и единства идеи. Организация занята в реализации нескольких проектов, в том числе проекта «Знай свою историю!», который получил президентский грант в раз-мере 1 500 000 рублей в 2014 году.

В рамках проекта была проведена интернет-викторина по истории начала 20 века среди учащихся школ Крым-ского полуострова. 50 победителей викторины были отправлены на экскурсию в Ливадийский Дворец, где посетили выставку «Моя История. Романовы». Также была проведена серия лекций на тему «Первая Мировая война. Памятные даты», которые проводили студенты Кубанского Государственного университета.

В качестве завершения проекта организаторами был проведён бал с привлечением опытного хореографа, на котором царила праздничная атмосфера 19 века. Гости были одеты в бальные наряды, их танцы были постав-лены профессионалом, была обустроена литературная гостиная с чтениями произведений 19 века — все эти детали только усилили ощущение праздника в стиле девятнадцатого столетия.

Со слов организаторов, проект помог возродить частичку исторической памяти у жителей Республики Крым.

На реализацию проекта был выделен грант в соответ-ствии с Распоряжением Президента РФ №243-рп от 25.07.2014 в размере 1 500 000 рублей.

«негосударственный центр бесплатной юридической помощи» — проект Конгрес-са защиты прав и свобод человека «МИР», в рамках которого команда высококвалифи-цированных юристов оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь. С января по май 2015 года в рамках проекта онлайн-консультацию получили 1905 обратившихся граждан, 40 раз со-трудники центра представляли интересы граждан в различных инстанциях (судах, муниципальных органах власти), было составлено 223 правовых документа (боль-шая часть — исковые заявления в суды раз-личных инстанций). Благодаря сотрудникам центра, которые представляли интересы 35 незаконно уволенных граждан в судах, все работники были восстановлены в прежних должностях. В дополнение к консультациям сотрудники центра привлекают студентов университетов на практику и проводят обу-чающие семинары в формате деловых игр, что позволяет говорить о частичной образо-вательной направленности проекта. Также центр проводит серию лекций для всех желающих повысить свой уровень знаний законодательства РФ.

Цель всех вышеперечисленных мероприятий — защита прав и свобод жителей Республики Крым. В дополнение к основным мероприятиям, которые проходят на базе

региональные программы поддержки

• Государственная программа по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Крым на 2015–2017 годы (Постановление Совета Министров Республики Крым от 26 января 2015 года № 16).

• Муниципальная программа «Поддержка обществен-ных объединений инвалидов, ветеранов войны, труда, военной службы, воинов-интернационалистов, граждан, пострадавших от аварии на ЧАЭС, муни-ципального образования городской округ Алушта Республики Крым на 2015–2018 годы» (Постановле-ние главы Администрации города Алушты Республики Крым от 19 августа 2015 года № 900).

примеры взаимодействия третьего сектора и государства





116

центра, осуществляется ещё и сбор гуманитарной помо-щи для беженцев с территории Украины. Также помеще-ние центра используется для проведения познавательных и развивающих игр для детей всех возрастов.

На реализацию проекта был выделен грант в соответ-ствии с Распоряжением Президента РФ №11-рп от 17.01.2014 в размере 1 756 390 рублей.

крымская региональная общественная организация «антинаркотическое движе-ние «Здоровые регионы» (г. Феодосия) в течение 11 лет осуществляет деятельность по реабилитации и ресоциализации нарко-зависимых молодых людей в г. Феодосии при поддержке администрации города и городского совета. Работа проводится в одноимённом реабилитационном центре, миссия которого — освобождение от всех видов зависимости, восстановление лично-сти, её духовно-нравственных ориентиров и адаптация человека к здоровому образу жизни.

В мае 2015 года организация получила Сертификат соответствия Национальному стандарту ГОСТ Р 54990-2012 «Социальное обслуживание населения. Реабили-тационные услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя. Основные виды социальных услуг». Задачами организации и центра являются: вытеснение наркотика/алкоголя из системы ценностей, формирование новых ценностных ориентиров, приобретение трудовых навыков, возрождение мораль-но-этических и духовно-нравственных ценностей, восста-новление физической активности, раскрытие творческого потенциала, формирование ответственности, пропаганда здорового образа жизни. Программа социальной адапта-ции и реабилитации индивидуальна для каждого участ-ника, однако волонтёры движения «Здоровые регионы» часто организуют групповые мероприятия для сплочения

пациентов в борьбе с зависимостью. В числе таких меро-приятий: субботники, посещение бани, турнир по футболу, общегородские акции, экскурсии в музеи.

Финансовую поддержку движению оказывает админи-страция Феодосии и отдельные предприятия-спонсоры, благодаря чему небольшая часть пациентов реабилита-ционного центра имеет возможность лечиться бесплатно. В остальных случаях оплата лечения ложится на плечи родителей ребят.

взаимодействие с Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков российской Федерации (Фскн).

Совместные действия общественников и органов управ-ления на территории Республики Крым носят комплекс-ный и разнонаправленный характер. Так, недалеко от Новожиловского сельсовета общественники совместно с представителями Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации (ФСКН) уничтожили свыше 500 кг дикорастущей конопли (подоб-ные действия — обязанность муниципальной власти). Акция была проведена в ответ на обращения жителей поселения к общественникам и ФСКН с просьбой уничто-жить насаждения, т.к. там стало появляться всё больше молодых людей, которые перерабатывают растение в наркотическое вещество с целью дальнейшего употре-бления. Подобные действия общественников являются существенным подспорьем в борьбе с выращиванием наркосодержащих растений, так как подобная практика становится всё более массовой. Гражданские активисты подчеркнули, что планируют выстроить системную рабо-ту по взаимодействию с ФСКН, дабы пресечь порочную практику использования дикорастущей конопли в каче-стве наркотического вещества.

народная дружина, целью которой была помощь силовым органам в обеспечении правопорядка в городах полуострова была

создана в февраля 2014 года. Уже после вхождения Республики Крым в состав Рос-сийской Федерации, благодаря поддержке республиканских органов управления, на территории Крыма продолжают действо-вать народные дружины. 22 июня 2014 года был принят закон о Народном ополчении, в котором был закреплен публично-правовой статус «Народного ополчения — народной дружины Республики Крым» как обществен-ного объединения. Основные цели и задачи объединения не изменились: это помощь органам полиции и другим силовым структу-рам, действующим на территории Республи-ки Крым в обеспечении правопорядка.

Для упрощения процедур финансирования народного ополчения организация была преобразована в Казённое учреждение «Крымский республиканский штаб народно-го ополчения — Народной дружины Республики Крым», в которой получили официальное трудоустройство лидеры организации (Турчаненко Сергей Анатольевич одновре-менно является и командиром полка Казённого учреж-дения, и Председателем общественного объединения). Казённое учреждение имеет полное государственное финансирование, соответствующая строка расходов заложена в бюджет Республики Крым.

Благодаря действиям Народной дружины жители Ре-спублики Крым непосредственно участвовали в защите своей государственности и поддержании порядка на территории полуострова во время подготовки и прове-дения референдума. И сейчас жители, соответствующие определённым критериям, могут совместно с полицией участвовать в обеспечении правопорядка на улицах городов и посёлков Республики Крым в составе отрядов народной дружины.

На сегодняшний день на территории Республики Крым идёт становление публично-правовой практики взаи-





117

модействия некоммерческих объединений и органов управления в составе Российской Федерации, и для вы-страивания устойчивой системы взаимодействия потре-буется некоторое время. Число реализованных проектов невелико, но уже запущен ряд программ, направленных на поддержку деятельности НКО, и их рассмотрение в рамках данного исследования поможет понять возмож-ные перспективы развития взаимодействия некоммерче-ского сектора с органами государственного и муниципальных управлений Республики Крым.

государственная программа по поддерж-ке социально ориентированных неком-мерческих организаций в республике крым, утверждённая Постановлением Совета Министров Республики Крым от 26 января 2015 года № 16, предусматривает комплексную помощь социально ориенти-рованным некоммерческим организациям (СОНКО).

В первую очередь это выделение субсидий для реа-лизации проектов (документы принимались с 6 июля по 3 августа 2015 года), информационная поддержка: публикация новостных материалов на информационных ресурсах Правительства Республики Крым. Также пред-усмотрена организационная поддержка при проведении значимых мероприятий и празднований с массовым участием населения. В конкурсе на получение субсидий из регионального бюджета участвовало 3 организации: одна из них не прошла первый этап конкурсного отбора, а две другие организации патриотической направлен-ности прошли. Однако согласно регламенту конкурсной комиссии, ни одна из организаций не получила достаточ-ного количества баллов, чтобы претендовать на помощь. В результате будет объявлен дополнительный конкурс, в котором смогут принять участие все желающие, соот-ветствующие требованиям (в том числе и эти две патри-отические организации с доработанными программами).

Информация о проектах, рассмотренных конкурсной комиссией, отсутствует в открытом доступе, представите-ли организаций на запрос не ответили.

общественная палата республики крым, которая осуществляет свою деятельность на основании Закона Республики Крым от 15 мая 2015 года № 1 «Об Общественной палате Республики Крым», внесла суще-ственный вклад в развитие деятельности некоммерческих организаций на территории Республики Крым. Её представители прово-дят регулярные встречи с жителями Крым-ского полуострова на наиболее сложные темы, с некоторыми организациями Обще-ственная палата организует и проводит со-циально значимые мероприятия, участвует в мероприятиях федерального масштаба.

Однако существует ещё значительный потенциал для участия представителей Общественной палаты Респу-блики Крым в деятельности по взаимодействию неком-мерческого сектора и органов управления на территории Республики Крым. Общественная палата не столь активно включена в процесс общественного контроля за органами государственного управления на территории Республики Крым, но постоянно осуществляет мони-торинг настроений граждан на территории Республики Крым, находится в постоянном контакте с представите-лями общественных объединений. Подобные её действия дают возможность предполагать, что, если позиция Общественной палаты не изменится, на территории Республики Крым существует благотворная почва для развития некоммерческого сектора.





118

мониторинг активности третьего сектора в сми и социальных сетях

Анализ порядка 700 НКО показал, что только 58 из них имеют относительно активные группы в социальной сети ВКонтакте и 31 — группу в социальной сети Facebook. Ни один из лидеров сообществ НКО не возглавляет бо-лее одной группы.

20 организаций из активных в социальных сетях имеют благотворительную направленность, защищают слои населения, нуждающиеся в дополнительной поддержке; 11 — молодёжных, среди которых четыре патриотических организации; 7 организаций помогают бездомным живот-ным; 5 — являются спортивными. Таким образом, среди групп в социальных сетях при НКО Республики Крым существует явное преобладание сообществ, связанных с благотворительностью и работой с волонтёрами.

Посредством анализа неформальных сообществ и про-филей активистов, представленных в социальной сети ВКонтакте, было выделено 30 групп. В отличие от групп НКО, несколько лидеров неформальных сооб-ществ ведут активную деятельность более чем в одной группе. Данный факт может объясняться как большой загруженностью сотрудников некоммерческих органи-заций — заниматься вторым проектом люди просто не успевают, — так и высокой активностью и разносторон-ностью лидеров именно неформального движения.

Если сравнивать списки лидеров неформальных сообществ и контактных лиц групп при НКО, то следует отметить Антона Галдина, который представляет и Федерацию Сноубординга Крыма, и группу, посвящён-ную активным видам спорта. В остальном повторов не обнаружено.

Достаточно много среди рассмотренных групп спортивно ориентированных, при этом среди них как минимум пять посвящены автоспорту и рейсингу. Пять групп посвяще-ны различным настольным и ролевым играм и КВН. Волонтёрская организация найдена только одна, при этом в группе достаточно мало информации: она представляет собой агрегатор информации — там можно разместить просьбу о помощи, чтобы ее про-читало большее число людей. Площадки антикафе и коворкингов устраивают мероприятия по самообразо-ванию и саморазвитию.

В целом анализ неформальных сообществ показывает, что среди наиболее активных преобладают субъекты третьего сектора, специализирующиеся на спортивной и развлекательной деятельности.





119

динамика упоминаний в сми

09.2014 05.2015 09.2015

40035030025020015010050

0

01.201511.2014 07.2015 08.201503.201510.2014 06.201502.201512.2014 04.2015

основные тематические рубрики, к которым относятся упоминания

Власть

Прочее

Общество и социальная сфера

Финансы

Культура, искусство

Транспорт

Стиль жизни, туризм, досуг, развлечения

Право

910

1787

521

386

235

224

203

200





120

наиболее упоминаемые нко по тональности

сообщений

Общероссийский народный фронт

Фонд защиты вкладчиков

Стопхам

Русское географическое общество

Российский союз молодежи

«Молодая Гвардия Единой России»

Общество защиты прав потребителей

ТПП РФ

ДОСААФ России

Российский союз туриндустрии

Ассоциация туроператоров России

«Опора России»

Союз кинематографистов РФ

Российское военно-историческое общество

Фонд «Институт социально-экономических и политических исследований»

Союз журналистов России

Ассоциация юристов России

Фракция «Союз зеленых России»

«Деловая Россия»

Национальный антинаркотический союз

Негативные Нейтральные Позитивные

800 700 600 500 400 300 200 100 0





121

наиболее активные сми по количеству сообщений

Crimea-news.com

Новости Крыма (allcrimea.net)

Аргументы неделi, Крым (an-crimea.ru)

Крым.net (ikrim.net)

Южная газета (ugyalta.com)

ИА Крым Медиа

Crimea-news.org

Новый Крым (newc.info)

Крымская правда (c-pravda.ru)

Новости Симферополя (simferopolis.com)

168

332

274

647

141

138

134

128

125

109





122

лидер сообщества профиль модерируемые группы сфера деятельности

Андрей Добрей https://vk.com/andrey_dobrey Крысиные бега или Cash Flow в Симферополе (бизнес-тренинг), Клубная МАФИЯ в Симферополе

развитие молодёжи, активного и интеллектуального времяпрепровождения

Антон Галдин https://vk.com/id5936872 АCTIVE ZONE: Сноубординг и активные виды спорта в Крыму

спорт, активный отдых

Андрей и Светлана Целуйко https://vk.com/s.tseluyko, https://vk.com/idfirefly Вечеринки Студии танца «Firefly» танцы, молодёжные площадки

Арсен Джепаров https://vk.com/id24668011 Крым: в поисках прекрасного, Соционика в Симферополе

спорт, саморазвитие


Эвелина Шишацкая http://vk.com/id62001271 Фонд «За трезвый Крым», КРОО «Антинаркотическое движение «Здоровые регионы»

пропаганда здорового образа жизни, лечение зависимостей

Антон Галдин https://vk.com/id5936872 Федерация Сноубординга Крыма спорт

лидеры общественного мнения на онлайн-площадках

среди групп, действующих при нко



123Часть 7 Приложение

7.2 город федерального значения севастополь

севастополь Инкерман

Балаклава

Кача

Население, тыс. чел*.

398,9 Число НКО***

408

Доля городского населения, %*

92Денежные доходы на одного

жителя в месяц, руб**.

16488

* По данным Росстата на 01.01.2015** По данным Росстата на 01.06.2015*** Регистрируемых в соответствии со специальным порядком (Минюст России), по данным ЕГРЮЛ на 01.07.2015




1247.2Город федерального значения Севастополь

региональная специфика третьего сектораПо результатам социологического опроса

Для города Севастополя характерно сравнительно большое количество профсоюзных организаций и авто-номных некоммерческих организаций (АНО). При этом значительное число организаций существуют более 10 лет. Что касается основных направлений деятельности, то особое внимание уделяется содействию охране окру-жающей среды, благотворительной помощи, социальной адаптации лиц, находящихся в местах заключения и освобождённых из них, организации негосударственных музеев, фестивалей, содействию донорству, развитию массового спорта, профилактике правонарушений несо-вершеннолетних, содействию социальной реабилитации бездомных, профилактике беспризорности, деятель-ности в сфере патриотического воспитания и духов-но-нравственного развития. Внимание также уделяется деятельности в области физической культуры и спорта, патриотического воспитания и духовно-нравственного развития, благотворительной деятельности и охране окружающей среды и защите животных.

Для Севастополя характерны сравнительно большая численность постоянных сотрудников — от 50 человек и небольшое количество привлекаемых волонтёров — до 50 человек.

Субъекты некоммерческого сектора Республики про-водят в среднем до 10 мероприятий в год и оказывают помощь до 500 человек.

Для организаций в Севастополе типично отсутствие стремления привлекать участников и волонтёров на свои мероприятия.

Наиболее распространённой формой взаимодействия между организациями и населением города является участие населения в общегородских массовых меропри-ятиях. Среди гражданских инициатив наиболее востребо-ваны политические.

Для организаций Севастополя типично работать без привлечения партнёров, при этом распространено мне-ние, что даже при желании им не удастся объединиться с другими НКО, общественными организациями и граждан-скими активистами своего региона. Многие руководители просто не видят необходимости в объединении.

Поступления от коммерческих компаний, спонсорская помощь чаще других упоминаются как источники финан-сирования организаций в Севастополе. При этом органи-зации, в основном, не ищут поддержки от государства, а лишь просят не мешать им работать. Для организаций города Севастополя свойственно то, что за исключением предоставления методической литературы, они не нужда-ются в государственной помощи.

Факторами, препятствующими развитию третьего сек-тора в Севастополе, являются неконкурентный характер

политического и управленческого процесса и отсутствие поддержки со стороны большей части представителей общества.

Для представителей третьего сектора Севастополя типично мнение, что на сегодняшний день региональные НКО не готовы взять на себя больше социальных функ-ций, чем они имеют сейчас.

Подавляющее большинство респондентов из Севастопо-ля ничего не знают о местной Общественной палате.





основные площадки и места проведения событий

площадки и места

1 Вегетарианское кафе «Лумумба» 2 Коворкинг-центр «Слобода» 3 ТЦ «Муссон» 4 ДЮСШ «Чайка» 5 ТЦ «Новацентр», парковка 6 Лабораторное шоссе 7 Парк Победы

6

4

3

5

1

2

7

севастополь

события

Благотворительные Спортивные Развлекательные Образовательные





реестр основных площадок и мест проведения событий


Помощь Дому Малютки (благотворительная фотосессия)

https://vk.com/event55570718 Севастопольский форум -=Мамочки Севастополя=-

Банковская академия, Парк Победы

Международная Обучающая Программа «Семейные, системные расстановки по Б. Хеллингеру» в Севастополе

https://vk.com/rasstanovki_sevas Антикафе / Anticafe CleverTime в Севастополе Севастополь, Антикафе / Anticafe CleverTime в Севастополе, Музыки 36

Стартап Школа "Спринт" https://vk.com/sprintschool ANT LAB - Первый Крымский стартап-акселератор

Севастополь, Стартап Школа «Спринт», пр. Героев Сталинграда 47

"Август Раш" в киноклубе Лумумбы 8/6 (и другие фильмы)

https://vk.com/event95443628 Вегетарианское кафе Лумумба Севастополь, Вегитарианское кафе "Лумумба", ул. Одесская, 19

Randall Marks "Musician in Residence" (и другие музыкальные выступления)

https://vk.com/event95431117 Вегетарианское кафе Лумумба Севастополь, Вегитарианское кафе "Лумумба", ул. Одесская, 19

DIGITAL BAY #1 - конференция по веб-разработке https://vk.com/digitalbay1 Клуб IT-шников Крыма (информационная поддержка)

Севастополь, Коворкинг-центр "Слобода", пр. Героев Сталинграда, 49 А

Курс "Как запустить успешный проект в ВКонтакте"

https://vk.com/kurs_vk_sloboda IT-центр "Слобода" Севастополь, Коворкинг-центр "Слобода", пр. Героев Сталинграда, 49 А

Geek Party в "Слободе" https://vk.com/greek_party_sloboda IT-центр "Слобода" Севастополь, Коворкинг-центр "Слобода", пр. Героев Сталинграда, 49 А

Робототехника Lego Mindsorms (открытый урок для детей)

https://vk.com/event98562952 Технокласс, клуб робототехники в Севастополе (при IT-центре "Слобода")


Первая встреча участников сообщества JUG.SEV (программисты на Java)

https://vk.com/jugsev?z=photo-76867542_345942942%2Falbum-76867542_202022406%2Frev

JUG.SEV - cообщество Java разработчиков Севастополя


Горная гонка "Лабораторное шоссе - 2015" https://vk.com/laboratornoe2015 Севастопольская Федерация Автомобильного Спорта

Севастополь, Лабораторное шоссе

Красная Горка в Ушаковой Балке https://vk.com/var_v_balke Казачий ВАР в Севастополе! Севастополь, микрорайон Красная горка

Второй Севастопольский роллер-фестиваль https://vk.com/rollerfest2015 Сообщество Роллеров Севастополя Севастополь, Приморский бульвар






Кубок Севастополя по снукеру https://vk.com/kiksclub?z=photo-1872791_372302379%2Falbum-1872791_00%2Frev

Бильярдный клуб KIKS г. Севастополь Севастополь, проспект героев Сталинграда, 22 А

Регулярная практика дза-дзен https://vk.com/sevzazen?w=wall-80957913_144 Дза-дзен в Севастополе Севастополь, Сенявина, 4, центр "Сердце йоги"

Кинопоказы https://vk.com/skckino?w=wall-1344543_137%2Fall Киноклуб в СКЦ Севастополь, СКЦ "Лестница", Вакуленчука, 33

Тренинг по раскрытию голоса "Пой свою жизнь" (платно)

https://vk.com/event74070242 Живой музей древних ремёсел Севастополь, ул Очаковцев д 26, Севастополь

Игры в "Мафию" https://vk.com/club_mafiatreviso MAFIA TREVISO. Мафия в Севастополе Севастополь, ул. Адмирала Фадеева, 48, (паб Big London Bus)

Финансовая азбука: российские реалии инвестиций

https://vk.com/financialalphabet ANT LAB - Первый Крымский стартап-акселератор

Севастополь, ул. Вакуленчука 29, Атриум, ТЦ "Муссон"

Лекция "Дети - цветы жизни" https://vk.com/vedicheskaya_lekciya_deti Собственный Путь |Джйотиш|астрология|Севастополь

Севастополь, ул. Вакуленчука 29, Атриум, ТЦ "Муссон"

Мастер-класс: декор черной посуды по-японски https://vk.com/club24162544 ЯПОНСКИЙ КЛУБ СЕВАСТОПОЛЯ Севастополь, ул. Вакуленчука 29, Атриум, ТЦ "Муссон"

Юмористическая интерактивная шоу-программа "Потеха-шоу"

https://vk.com/solkvn?z=photo-84831026_360338304%2Falbum-84831026_00%2Frev

Севастопольская Открытая Лига КВН Севастополь, ул. Героев Бреста, 29, Night club Asia

ПОЛУФИНАЛЫ СЕВАСТОПОЛЬСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЛИГИ КВН

https://vk.com/liga_sevastopol1 РЕГИОНАЛЬНАЯ СЕВАСТОПОЛЬСКАЯ ЛИГА КВН

Севастополь, ул. Ленина, 25

"Автоледи 2015", соревнование по фигурному вождению

https://vk.com/avtoledy2015 Севастопольская Федерация Автомобильного Спорта

Севастополь, улица Отрадная, д. 15 (ТЦ "Новацентр", парковка)

Лекция:"Что такое хорошо и что такое плохо" https://vk.com/vedicheskaya_lekciya2 Собственный Путь |Джйотиш|астрология|Севастополь

Симферополь, ул. Трубаченко 14 (Психологическая арт-платформа "Шелковица)

Игротека в клубе Дочерей Офицеров https://vk.com/big_game_sev Дочери офицеров (настоящие) Севастополь, наб. Корнилова

40 Традиционный чемпионат г.Севастополя по самбо

https://vk.com/sambo_odincov_sevastopol СОГ "Боевое Самбо - г. Севастополь" Севастополь, ДЮСШ «Чайка», Костомаровская 1 А

10 турнир по дзюдо в честь Пироженко В.А https://vk.com/pirozhenko10 СОГ "Боевое Самбо - г. Севастополь" Севастополь, ДЮСШ «Чайка», Костомаровская 1 А»





примеры успешных гражданских практик

севпарки — общественная инициатива, миссия которой — сделать Севастополь более удобным и дружелюбным городом. В сферу интересов сообщества входят парки, скверы и другие общественные простран-ства.

В числе своих целей инициативная группа называет: со-хранение и увеличение размеров «зелёной» зоны города; проектирование и создание современных общественных пространств; насыщение их культурными, образователь-ными и спортивными событиями; продвижение современ-ных урбанистических идей развития Севастополя.

Этот проект совсем молод: первые мероприятия прошли в августе 2015 года. Отправной точкой для создания экологической инициативы стал другой масштабный про-ект — Социально-Культурный Центр «Лестница». СКЦ Лестница — многофункциональная трансформируемая среда, нацеленная на объединение активных жителей Севастополя и членов городских сообществ и формиро-вание пространства для дискуссионной и проектной дея-тельности. За три месяца, с апреля по июнь 2015 года, в культурном пространстве, организованном СКЦ, прошло более 300 разнообразных мероприятий: презентаций, со-браний, семинаров, дискуссий, игр, кинопоказов, концер-тов, тематических праздников, мастер-классов и др.

Sevsvalki.net — активное сообщество, име-нующее себя «Агентством мусорных ново-стей и движением по борьбе со свалками». Целью существования движения является привлечение внимания Администрации и жителей Севастополя к проблеме загряз-нённости города. Постоянный состав группы активистов — всего 3 человека, без учёта волонтёров.

Одноимённый интернет-сайт, начавший свою работу весной 2012 года, позволяет опубликовать жалобу на мусорные свалки в различных районах города, после чего, в случае набора 100 и более голосов, официаль-ная жалоба направляется юристом в соответствующие органы управления (составлено уже более 750 жалоб по незаконным свалкам). Сами же свалки постепенно ликвидируются участниками сообщества и волонтёрами: к настоящему моменту ликвидировано более 300 свалок. Кроме того, инициативная группа ежемесячно организует субботники в различных районах Севастополя, а также публикует на сайте актуальные новости о практиках и за-конодательстве по сбору и переработке мусора в стране и за рубежом. Sevsvalki.net предпочитают не привлекать к своей работе спонсоров и обходиться собственными средствами и временем.

Фотография с сайта: sevsvalki.net






региональная общественная органи-зация по защите и социальной под-держке жителей города севастополя «радуга» — основанное на членстве обще-ственное объединение, созданное в 2003 году. В течение нескольких лет организация отстаивала в суде своё право на осущест-вление социально ориентированной неком-мерческой хозяйственной деятельности на территории Украины, чего удалось добиться лишь в 2010 году. В 2014 году «Радуга» произвела переход в правовое пространство РФ.

Целями существования организации являются укрепле-ние здоровья и решение социальных проблем граждан, в том числе семей с несовершеннолетними детьми-ин-валидами, неполных семей, семей, пребывающих в трудных жизненных ситуациях и обстоятельствах, кото-рые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнеде-ятельности. Решение указанных проблем производится путём оказания социально-медицинской, психологиче-ской, юридической и иной помощи на безвозмездной или на льготной основе, в особенности семьям с детьми, страдающими эпилепсией и другими неврологическими расстройствами. Ключевой проект в рамках данного направления носит название «Эпи Центр». Однако по причине переходного политического периода проект столкнулся с серьёзной проблемой — лишением меди-цинского оборудования и помещений, ранее предостав-лявшихся КЗ «Детская поликлиника №2». Это повлекло за собой невозможность полноценной реализации про-екта. Судьба проекта в связи с этими обстоятельствами остаётся под вопросом.

РОО «Радуга» также на регулярной основе вносит пред-ложения по разработке местного законодательства в части финансовой и имущественной поддержки социаль-но-ориентированных некоммерческих организаций. С декабря 2014 года на базе организации работает

интернет-приёмная для оказания правовой помощи гражданам — работникам социальной сферы, подверг-шимся незаконному увольнению, либо оказанию на них административного, психологического давления с це-лью побуждения к увольнению. К настоящему моменту команда «Радуги» уже подала ряд жалоб и заявлений в местные органы управления и судебные инстанции на несоблюдение трудового законодательства руководства-ми отдельных медицинских учреждений Севастополя. Активисты организации отмечают, что на данном этапе государственные структуры города не всегда охотно идут навстречу социально ориентированным инициативам и предложениям, зачастую ограничиваясь лишь формаль-ными ответами и проявляя безразличие.

центр выживания в экстремальных си-туациях и условиях «рост» — это Сева-стопольская региональная общественная организация, созданная летом 2015 года с целью повышения грамотности граждан в вопросах современной личной безопасности и выживания в экстремальных ситуациях и условиях. Инициативную группу составляют опытные инструкторы и специалисты по активным видам спорта.

Деятельность Центра направлена на популяризацию активного, здорового и спортивного образа жизни; патриотическое и нравственное воспитание подрастаю-щего поколения, молодёжи; сотрудничество со службами, структурами города, организациями, которые оказывают помощь пострадавшим в экстремальных ситуациях. В учебной программе Центра предусмотрены как тео-ретические, так и практические занятия по следующим направлениям: самооборона и личная техника безо-пасности в мирное время, основы первой медицинской помощи, армейский рукопашный бой, самбо, айкидо, бокс, скалолазание, спортивный туризм, роуп-джампинг, прыжки с парашютом, спортивный дайвинг. На странице Центра в социальной сети ВКонтакте ежедневно публи-куются статьи и ссылки на источники полезной инфор-мации на тему выживания в экстремальных условиях, оказания первой медицинской помощи и самообороны.

Одним из первых партнёров организации стала СРОО «Блокпост Севастополь», содействующая укреплению правопорядка и безопасности на территории города.

Фотография с сайта: sevraduga.ucoz.org





общественная организация «дорож-ный контроль – севастополь» основана в 2011 году, её цель — защита законных интересов участников дорожного движения. Активное сообщество стремится оказать содействие развитию безопасности дорож-ного движения, использования и эксплуа-тации автотранспортных средств, а также совершенствованию системы подготовки водителей; оказать организационную, методическую, консультационную помощь местным общественным организациям, гражданам, водителям.

В рамках своей деятельности активисты регулярно проводят мероприятия по ряду направлений. Во-пер-вых, осуществляется разбор случаев нарушений ПДД со стороны сотрудников ДПС или других водителей и, при необходимости, направляются заявления/жалобы в ответственные государственные органы. Жалобы так-же направляются касательно плохого качества дорог, если состояние дорожного покрытия может повлечь за собой угрозу водителям. Кроме того, организовываются беседы со школьниками с целью ознакомления с прави-лами дорожного движения и безопасного поведения на дорогах. Также на интернет-сайте организации публи-куются полезные материалы и статьи по обслуживанию автомобиля и поведению в спорных ситуациях. Члены организации участвуют во встречах с представителями государственной автоинспекции и других органов управ-ления, представляя интересы участников дорожного дви-жения. Совместно с ГИБДД Севастополя представители «Дорожного контроля» провели ряд рейдов по выявле-нию и предупреждению нарушений требований ПДД в различных частях города.

С января 2015 года запущена программа «Обществен-ный контроль», которая предлагает подключиться к установлению порядка на дорогах как можно большему числу автомобилистов и пешеходов. В феврале 2015

года при поддержке веб-студии «ИНРЕЙ» и телеканала НТС стартовал новый интернет-ресурс «Сервис народ-ного контроля», где любой желающий может поучаство-вать в создании карты дорожных проблем. «Дорожный контроль» также выступает организатором ежегодных Недель безопасности дорожного движения, посвящённых Международному дню памяти жертв ДТП, а также меро-приятий по оказанию транспортной помощи ветеранам.

Информационными партнёрами организации выступают новостные порталы «ForPost», sevnews.info, !NФормер, Севинформбюро.

Фестиваль новых театральных форм «мост» — это новая творческая площадка на базе культурно-исторического запо-ведника Херсонес, три дня театральных лабораторий, перфомансов, хореографии, спектаклей, квестов, инсталляций, концер-тов, прошедших в сентябре 2015 года. По словам идейного вдохновителя проекта, режиссёра и актрисы пластического театра Екатерины Хмелёвской, название символи-зирует культурный мост, который должен послужить для связи, общения и дружбы между творческой молодёжью Крыма и остальной части России.

На фестивале прошли выступления и мастер-классы тан-цевальных, театральных, пластических и музыкальных коллективов из различных регионов, чьё участие было безвозмездным. Изначально проект был представлен на одной из краудфандинговых платформ, однако ожида-емая сумма не была набрана в срок. В связи с этим на фестивале была установлена минимальная стоимость билетов для покрытия затрат на организацию, при этом фестиваль не преследовал коммерческих целей. Партнё-ром фестиваля стали «семья ресторанов» Чао, Вегетерия и Городское кафе №1.






ртс – развивающее телевидение сева-стополя — молодой проект, стартовавший весной 2015 года в формате блога. Автор — музыкант Дмитрий Швабенланд.

Канал на сервисе Youtube и страница ВКонтакте пу-бликуют образовательные сюжеты и интервью на тему здоровья, экономики, истории, политики. РТС стремит-ся отразить взгляд на мир глазами севастопольцев и создать площадку для свободного общения экспертов на политические, новостные, религиозные, профессиональ-ные, исторические и культурные темы. К настоящему моменту РТС удалось осветить заседание комиссии по образованию Общественно-Экспертного Совета Сева-стополя, встречу с писателем и историком Николаем Стариковым, беседу с руководителем Севастопольской региональной общественной организации «Русь Тав-рическая» Ольгой Золотакиной, репортаж о вопросе утверждения герба и флага Севастополя, документаль-ный фильм о жизни незрячего музыканта из Севастополя Вадима Кувалина и многие другие темы.

севастопольское региональное отде-ление всероссийской общественной молодёжной организации «всероссий-ский студенческий корпус спасателей» было учреждено в июне 2015 года, его основу составили 16 активистов Волонтёр-ского корпуса 70-летия Победы: учащиеся Медицинского института им. Георгиевского, Черноморского филиала МГУ им. Ломоно-сова, Севастопольского государственного университета. Председатель Анна Глухо-ва — заместитель руководителя региональ-ного штаба «Волонтёры70».

За прошедшие несколько месяцев активистам удалось принять участие в ряде важных мероприятий. Волонтёры стали участниками учений МЧС России по ликвидации последствий ДТП, зрителями Чемпионата по пожар-но-прикладному спорту среди команд Главного управ-ления МЧС России по г. Севастополю, посетителями видео-конференции научно-практического семинара ICOM «Порядок действий в чрезвычайных ситуациях», участниками акции «Свеча памяти», организатора-ми танцевального флешмоба «Вставай, молодёжь», блюстителями порядка на территории Всероссийского молодёжного форума «Таврида» на Бакальской косе, помощниками в подготовке фотовыставки под открытым небом «Ради жизни на Земле», посвящённой 25-летию МЧС России.







севастопольский клуб туристов (скт) — это общественная организация, деятельность которой нацелена на развитие массового споpтивного туpизма посред-ством подготовки туpистских кадpов, пpо-ведения споpтивных соpевнований, слётов, оpганизации оздоpовительных походов сpеди населения гоpода. Клуб существует с 1964 года, а в 2000 году на базе клуба была создана Федерация спортивного туризма города Севастополя, которая в настоящее время и отвечает за формирование и реали-зацию программы соревнований.

СКТ ежегодно проводит школу Начальной Туристской Подготовки (НТП). Выпускники школы НТП сдают экза-мен и проходят итоговый зачётный поход, что даёт им право руководства походами до первой категории слож-ности (к.с.) включительно. Именно походы по живопис-ным ландшафтам России и Зарубежья представляют для членов сообщества наибольший интерес. По окончании каждого похода, как правило, организуется дискуссион-ный вечер с обсуждениями и просмотром фото. Члены СКТ также принимают участие в соревнованиях, слётах и фестивалях, посвящённых тематике туризма. Кроме того, интернет-сайт клуба и страница в социальной сети ВКонтакте оказывают информационную поддержку любителям активного отдыха и туристского спорта, пу-бликуя полезные материалы о природных зонах, охране здоровья и безопасности в походах.

севастопольское объединение поиско-вых организаций «долг» было создано в 1991 г. и на сегодняшний день насчитывает более 120 поисковиков, объединённых в 18 отрядов. Среди участников объединения школьники, студенты, военнослужащие ЧФ РФ, рабочие и служащие предприятий города.

Основной деятельностью организации является поиск останков советских военнослужащих, пропавших без ве-сти на рубежах Севастополя. По найденным медальонам, запискам, надписям на личных вещах поисковикам уда-ётся установить имена воинов, отдавших жизнь на полях сражений Великой Отечественной войны. Ежегодно в Севастополь приезжают почтить память погибших геро-ев их родственники из городов Украины, России, Бела-руси, производятся торжественные захоронения. Когда

поисковики находят останки погибших, приезжают их родственники, рассказывают о себе и своей семье, и каждая судьба удивительна.

Ежегодно поисковики «Долга» участвуют в передвижных выставках, посвящённых памятным и торжественным ме-роприятиям истории Севастополя, научно-практических конференциях музеев и ветеранских организаций города, вносят весомый вклад в воспитание патриотических и гражданских чувств у молодёжи.

За 24 года деятельности организации в Севастопольскую Книгу Памяти было подано 14 тысяч имён защитников и освободителей города, в результате поисковых работ установлены имена более трехсот безымянных героев Великой Отечественной войны.






примеры взаимодействия третьего сектора и корпоративного сектора

интернет-платформа SevStar People стартовала весной 2015 года. Целями про-екта являются: предоставление площадки для конструктивного общения активных и творческих людей Севастополя; поиск полезных для города идей и помощь в их реализации; содействие социальным акциям и проектам в поиске волонтёров и единомышленников. В числе обсуждаемых в настоящий момент социальных проектов — Развивающее Телевидение Севастопо-ля, Магазин детской безопасности, База нехороших водителей и многие другие. На платформе также публикуются анонсы социально значимых и культурных меропри-ятий. Состав рабочей команды, несмотря на высокий интерес к платформе, неболь-шой – всего 4 человека. Незначительные трудности, с которыми команде удаётся справиться путём грамотной коммуникации, заключаются в частом недоверии к проекту по причине его финансирования коммер-ческой компанией, а также в отсутствии прочной законодательной платформы для государственно-частного партнёрства.

Организатор проекта, компания SevStar — крупнейший севастопольский поставщик телекоммуникационных услуг, работающий на рынке более 10 лет. Ещё до созда-ния отдельной команды по работе с социальными проек-тами компания стремилась внести свой вклад в развитие Севастополя, сделав город удобным для жизни. Команда SevStar помогла осуществить такие социально значимые проекты, как фестиваль «ВелоПобеда», «Ночь музеев» в

Фотография с сайта: people.sevstar.net

Музее им. М.П. Крошицкого (финансовая, информацион-ная и техническая поддержка), обучающая программа по работе в сети интернет для людей среднего и пожилого возраста, «Большая открытка городу» (поздравления от горожан в честь Дня рождения Севастополя), сбор средств для станции переливания крови, бесплатный доступ в интернет в школах и интернатах, дизайн и уста-новка пластиковых табличек с адресами домов, инфор-мационное и художественное оформление остановок общественного транспорта, создание велопарковок. Пар-тнёрами SevStar в организации различных мероприятий становились: СКЦ «Лестница», ОО СевПарки, Севасто-польская федерация велоспорта и многие другие.

благотворительный фонд поддержки социальных проектов «корсунь» — моло-дая некоммерческая общественная органи-зация, осуществляющая благотворительную деятельность за счёт добровольных пожерт-вований физических и юридических лиц; основана в марте 2015 года. Свою миссию фонд видит в объединении интересов, усилий и ресурсов российских предприни-мателей, волонтёров и общественности для оказания помощи ветеранам, пенсионерам, многодетным семьям, сиротам и севасто-польцам, которые нуждаются в социальной адаптации и находятся в сложной жизнен-ной ситуации.

Фонд планирует работать по множеству направлений, условно объединённых в 4 тематические программы: «Культура и спорт» (содействие духовному развитию севастопольцев, популяризация спортивного и здорового

Фотография с сайта: bfkorsun.ru






образа жизни), «Забота о ветеранах» (социальная защи-та ветеранов, участников и инвалидов боевых действий, ветеранов государственной службы и труда), «Дети Севастополя» (укрепление института семьи, поддержка молодёжных инициатив) и «Здоровье севастопольцев» (оказание материальной и иной помощи севастопольцам, нуждающимся в дорогостоящем лечении и реабилитации).

Широкому охвату деятельности «Корсуни» способствует Попечительский совет, который возглавил полномочный представитель Президента РФ в Крымском федеральном округе О. Белавенцев, и в состав которого вошли пред-ставители Правительства и Законодательного собрания Севастополя. Фонд поддерживает партнёрские отноше-ния с Главным управлением социальной защиты населе-ния Севастополя и Благотворительным фондом помощи детям с тяжёлыми заболеваниями и их семьям «КОРА-БЛИК» (Москва). Помимо частных пожертвований финан-совую поддержку фонду оказывают такие коммерческие предприятия, как ООО «СМТ-Крым», ООО «МорИнвест», ООО «КрымИнвестСтрой», ООО «Совмортранс», ООО «Горизонт».

доброе Cafe открылось в Севастополе в мае 2015 года; его название отражает атмосферу, к созданию которой стремятся сотрудники заведения. Благодаря раз-нообразной программе кафе уже стало популярным местом не только для отдыха, но и для обучения, творчества и духовного развития.

На сцене кафе каждый вечер проходят выступления музыкантов и исполнителей классического и современ-ного стилей, а каждое воскресенье под девизом «Доброе детство» организована анимация для детей, развиваю-щие игры, мастер-классы и мультфильмы. Также в кафе представляют свои программы иллюзионисты, мастера флористики и декора, ювелирного дела и пантомимы; организуются тематические вечеринки и праздники. Все указанные мероприятия бесплатны для посетителей. В сентябре 2015 года по инициативе и на базе Доброго Cafe проводится Детский вокальный фестиваль «Песня Добра».

Партнёрами кафе выступают: магазин Kontinent, глян-цевый журнал «Domino», Детский центр «Сказочный город», фирма по доставке еды «Food House», Seven Donuts, Kokoshnik, Info Town.

второй севастопольский роллер-фе-стиваль состоялся в июле 2015 года, его организаторами стали РОО «Сообщество роллеров Севастополя» и межрегиональная спортивная общественная организация «Федерация Роллер Спорта». Цели фести-валя — популяризация здорового образа жизни и активного отдыха, объединение единомышленников-любителей роллер спорта.

Программа фестиваля состояла из спортивной и развле-кательной частей, участники в возрасте от четырнадцати лет состязались в таких дисциплинах роллер спорта как

слалом-баттл, слайды, фриджамп, стайлджамп. На фестиваль приехали спортсмены из Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова, Ростова-На-Дону, Харькова, Донецка, Владимира, Саратова, Симферополя, Ялты, Энергодара, Кировограда, Кременчуга. Мероприятие получило серьёзную поддержку со стороны Управления по делам молодёжи и спорта Правительства Севастопо ля. Фестиваль также отметился широким участием спон-соров — коммерческих организаций. В их числе про-изводитель роликовых колёс «Юнити», консалтинговая компания «Теос Консалтинг», «SevStar Wi-Fi», бар «Эври ка». Благодаря такой серьёзной поддержке фестивалю удалось стать первыми официальными международными роллер-соревнованиями, проводимыми в Севастополе.






IT-центр слобода — центр технологиче-ского предпринимательства, открывшийся в Севастополе летом 2014 года. Формально IT-центр представляет собой коворкинг и помещения для деловых встреч и меропри-ятий, однако, по словам продюсера проекта Павла Бермана, основной целью является не столько предоставление рабочего места, сколько поддержка развития стартап-про-ектов.

На базе IT-центра регулярно проводятся мероприятия, призванные помочь молодым компаниям в успешном запуске проектов. Тематика лекций, мастер-классов и практических семинаров охватывает вопросы крауд-фандинга, повышения эффективности, продвижения интернет-магазинов, PR, медиапланирования. Также в «Слободе» организуются детские научные праздники и школа робототехники, нацеленные на раннее тех-ническое образование детей в области современных технологий. Большинство перечисленных мероприятий проводятся на коммерческой основе, но некоторые всё же можно посетить бесплатно.

Партнёрами «Слободы» уже стали: союз предпринима-телей «Деловая Россия», Ассоциация севастопольских IT-компаний, агентство CREATIVE PEOPLE, разработчик программных решений NAUMEN, Фонд развития интер-нет-инициатив, SevStar.

семейное кафе и кондитерская «компот» является примером коммерческого заведе-ния, параллельно осуществляющего и со- циально значимую деятельность. Кондитер-ская, открывшаяся в 2013 году, позициони-руется как семейное кафе во всех смыслах.

В кафе регулярно проводятся творческие мероприятия, направленные на развитие образного мышления у детей, укрепление отношений между детьми и их родителя-ми. Организуется детская кулинарная школа, конкурсы прикладного искусства, праздники, вечера настольных игр. В течение последнего года прошли многочисленные творческие мастер-классы по живописи, пластилиногра-фии, лепке, поэзии, мозаике. Также в семейном клубе проходят беседы с семейным психологом на актуальные для детей и родителей темы. За участие в мероприятиях необходимо вносить небольшую плату.







история союза архитекторов севасто-поля начинается с 1935 года, с момента образования Севастопольского отделения Союза советских архитекторов.

В настоящее время Союз архитекторов Севастополя активно участвует в разработке основного градострои-тельного документа — генерального плана развития Се-вастополя, планов детальной планировки жилых районов и центра города; проводит архитектурные фестивали и выставки на градостроительную и архитектурную тема-тику. Инициативная группа Союза архитекторов Севасто-поля также вошла в состав Градостроительного совета при Правительстве города. На интернет-сайте Союза публикуются официальные обращения в компетентные органы управления, экспертные комментарии касательно изменений в архитектурном облике и концепции разви-тия города, анонсы публичных слушаний по градострои-тельным проектам.

Партнёрами Союза в разное время выступали как профессиональные и государственные организации (Союз архитекторов России, Севгосстройнадзор, Союз строителей Севастополя), так и коммерческие компании («Сейсмогеоцентр», «Крыминвест», «Строительная экс-пертиза», РИА «Севастопольская панорама»).

«солнечная студия «дом солнца» — яр-кий пример социокультурной площадки, проводящей мероприятия на коммерческой основе. «Дом Солнца» уже на протяжении 7 лет создаёт атмосферу сотворчества для духовного развития, поиска себя и внутрен-ней гармонии.

В еженедельной программе творческого пространства — самые разнообразные мероприятия по телесным и ду-ховным практикам: массаж, диагностика ауры, женская славянская гимнастика, гонг-медитация. Также проводятся беседы с психологом, совместный просмотр фильмов в ки-ноклубе, мастер-классы в Творческой мастерской, встречи Женского клуба. Все мероприятия проходят в спокойной и

расслабленной обстановке за чаем и приятным общением. В студии работает Магазин тёплых подарков, где можно приобрести украшения для дома, предметы интерьера и сувениры из Индии, Индонезии, Китая, Непала, а также получить услугу росписи хной по телу и сделать под руко-водством мастера подарок своими руками. Большинство мероприятий студии можно посетить за небольшую плату, что отличает её от благотворительных инициатив.

Студия «Дом Солнца» сотрудничает со специалистами по рукоделию, актёрскому мастерству, проведению пси-хологических тренингов и семинаров, а также с другими мастерами своего дела по тематике арт-платформы.

Фотография с сайта: vk.com Фотография с сайта: vk.com





Эко-каякинг в балаклаве — это проект, направленный одновременно на спортив- ный образ жизни, заботу об экосистеме и развитие туризма на живописном Черно- морском побережье Крыма. Формат меро-приятий — комбинированный водно-пеше-ходный экотур-субботник в Балаклавском районе Севастополя. Основными органи-заторами проекта являются Федерация каякинга, Школа каякинга и SUP-сёрфинга в Балаклаве, а координатором — активист Екатерина Пименова.

В ходе водно-пешеходных субботников волонтёры осу-ществляют уборку пляжей от мусора, слушают лекции по экотуризму, участвуют в мастер-классах по каякин-гу и наблюдают за дельфинами в естественной среде обитания. С 2013 года проведено 8 подобных мероприя-тий, включая обычные ежегодные субботники на пляжах Мыса Фиолент; в субботниках приняли участие более 300 волонтёров. В планах активистов — новые водно-пе-шеходные субботники, развитие инфраструктуры в месте базирования Федерации каякинга: строительство спусков, адаптированных для людей с ограниченными возможностями, и обустройство бытовых удобств.

Школа каякинга и SUP-сёрфинга в Балаклаве занима-ется организацией маршрутов с обучением каякингу, прокатом каяков и SUP-досок на коммерческой основе. Однако для мероприятий в рамках инициативы Эко-кая-кинга Школа предоставляет участникам 50% скидку на прокат каяка и снаряжения, а все собранные средства идут на вывоз мусора с пляжей, покупку мешков, пер-чаток, воды и продуктов для субботников, установку табличек и многое другое.

арт-центр «Фабрика» (г. Севастополь) — это центр культуры и искусств всех видов и направлений, включающий в себя спектр ус-луг и проектов для реализации и поддержки творческих инициатив молодёжи города Севастополя. Проект только находится в процессе полноценного запуска после переоборудования помещений бывшего Радиозавода «Контакт»; вдохновением для создателя проекта Рэма Фаустова послужи-ла знаменитая арт-студия Энди Уорхола.

Площадка «Фабрики» будет незримо поделена на сек-тора, в которых будут развиваться те или иные направле-


ния творческой деятельности, организовываться выстав-ки, музыкальные проекты, фотосессии, зоны отдыха, лекторий, размещаться библиотека, музыкальная и ки-ноколлекции. Сам проект планируется некоммерческим, а финансирование будет осуществляться с помощью взносов участников, которые таким образом станут со-учредителями творческого рабочего пространства. Будет реализован клубный формат участия с допуском рези-дентов и официальных гостей на территорию «Фабрики» по клубной карте, однако открытые бесплатные меропри-ятия для всех желающих будут проходить не реже одного дня в неделю.





Школа грамотного потребителя проводи-ла мероприятия, направленные на правовое консультирование и образование населения в период с января по июнь 2015 года.

После реорганизации системы обслуживания жилых домов города Севастополя у жителей появилось много вопросов о ее функционировании. Для того чтобы помочь разобраться в тонкостях новой системы, в рамках феде-рального проекта партии Единая Россия «Школа грамот-ного потребителя» на территории города Севастополя было организовано 48 лекционных занятий с рассмотре-нием примеров, проведён праздник «Всероссийский день соседей», где у людей была возможность ознакомиться с новыми правилами обслуживания коммунального хозяйства. Также были проведены семинарские занятия, где жители могли на практике ознакомиться с новыми реалиями. В результате проекта подготовлен 21 спеца- лист — старшие по домам или председатели товари-ществ собственников недвижимости (ТСН).

дворовый фестиваль «диноФест» прошёл в заброшенном детском парке на ул. Корчагина благодаря инициативе общественной организации «СевПарки».

Фестиваль был назван так в честь уникальной, сохранив-шейся с прежних времён, скульптуры динозавра. В ходе фестиваля горожане были вовлечены в процесс восста-новления парка, внося как физический вклад (строитель-ство лавочек, уборка территории), так и стратегический. К примеру, жителями были озвучены пожелания по наполнению и благоустройству обновлённого парка. Фестиваль также включал в себя соревнования и раз-влечения для детей и их родителей: ярмарку, настольные игры, танцы, мастер-классы, конкурсы. При помощи

Фестиваля сообществу СевПарки удалось заручиться поддержкой местных жителей и привлечь внимание городской администрации к необходимости возрождения парка. Совместные действия Администрации Севасто-поля и представителей общественности помогли запла-нировать благоустройство парковой зоны «Динопарка» после производства на его территории строительных работ. Члены общественной организации «СевПарки», вице-спикер севастопольского парламента и предста-вители департамента городского хозяйства подвергли критике действия строительной организации и договори-лись координировать свои действия по защите террито-рии «Динопарка» и его благоустройству. Уже выполнены первые работы по установке скамеек, урн и небольших скульптур, а также предложен проект по благоустройству парковой зоны. В свою очередь, представители город-ской администрации заложили суммы в бюджете горо-да на реализацию действий, согласно предложенному проекту.

общественно-экспертный совет при губернаторе г. севастополя — консуль-тативный орган, созданный на основании Указа Губернатора г. Севастополя №48 от 1 июля 2014 г. Совет участвует в организации широкого круга мероприятий для обще-ственности. Обсуждение разрабатываемых законопроектов, опросы населения по вы-двинутым жителями общественным инициа-тивам или конкурсы — всё это относится к деятельности Совета. Фестиваль песенно-го творчества «Любовь — это мир». В рамках фестиваля проходит конкурс детских талантов, цель которого— популя-ризация идей гуманизма и преемственности поколений путём всестороннего творческого развития личности. Участниками фестиваля являются детские творческие коллективы, ансамбли и солисты. Для многих из них это

региональные программы поддержки

• Государственная программа Севастополя «Поддерж-ка социально ориентированных некоммерческих орга-низаций в Севастополе» на 2015 год (Постановление Правительства Севастополя от 28.01.2015 г.№58-ПП).

• Подпрограмма «Поддержка общественных организаций ветеранов и инвалидов, осуществля-ющих деятельность в городе Севастополе» (Поста-новление Правительства Севастополя от 13.08.2015 г. № 749-ПП).

примеры взаимодействия третьего сектора и государства





уникальная возможность продемонстри-ровать свои таланты публике. Фестиваль проходит в три этапа: на первом этапе осу-ществляется сбор заявок со всех желающих и отбор внутри организационной комиссии по демо-записям выступлений. На втором отборочном этапе коллективы и исполни-тели выступают на сцене городской пло-щадки «Ракушка» и проходят конкурсный отбор по итогам выступления. Финальное выступление называется Гала-Концертом: он проходит с участием победителей в Доме Офицеров в Севастополе. Фестиваль проходит при информационной поддерж-ке Общественно-экспертного Совета при Губернаторе Севастополя. Организатор фестиваля является членом комиссии по образованию и культуре Совета при Губер-наторе.

На сегодняшний день на территории города Севастополя идёт становление публично-правовой практики взаи-модействия некоммерческих объединений и органов управления в составе Российской Федерации, и для вы-страивания устойчивой системы взаимодействия потре-буется некоторое время. Число реализованных проектов невелико, но уже запущен ряд программ, направленных на поддержку деятельности НКО, и их рассмотрение в рамках данного исследования поможет понять возмож-ные перспективы развития взаимодействия некоммерче-ского сектора с органами государственного и муниципального управления города Севастополя.

28 сентября 2015 года был объявлен конкурс проектов (программ) социально ориентированных некоммерческих организаций ветеранов Севастополя. Нормативная база для объявления этого конкурса готовилась несколь-ко месяцев: в январе было подписано постановление губернатора Севастополя об утверждении Порядка

предоставления субсидий на конкурсной основе соци-ально ориентированным некоммерческим организациям города Севастополя. 13 августа была утверждена госу-дарственная программа по поддержке жителей города Севастополя на 2015-2020 годы, в которой оформлена подпрограмма «Поддержка общественных организаций ветеранов и инвалидов, осуществляющих деятельность в г. Севастополе». В рамках подпрограммы только на 2015 год было выделено свыше 7 млн рублей. На 2016 год запланировано увеличение финансирования до 19 млн рублей. Средства предоставляются для оказания информационной, имущественной и материальной под-держки социально ориентированным некоммерческим организациям ветеранов и инвалидов города Севастопо-ля для осуществления их деятельности.

программа по «поддержке социально ориентированных некоммерческих орга-низаций (сонко) в Севастополе на 2015 год» принята для потенциального развития третьего сектора на территории города Севастополя; конкурс был объяв-лен 18 сентября.

Согласно этой программе, СОНКО будут выделены субсидии, проведены мероприятия по оказанию методи-ческой, консультативной, информационной поддержки в деятельности СОНКО. Дополнительно планируются мероприятия по подготовке и переподготовке членов СОНКО в городе Севастополе для улучшения качества кадрового состава, что поможет, в свою очередь, повы-сить уровень работы СОНКО и создаст благотворные условия для развития третьего сектора на территории г. Севастополя. За 10 дней до объявления конкурса на получение субсидий на сайте правительства города было опубликовано информационное письмо о подготовитель-ных мероприятиях, которое разъясняло условия и поря-док представления документов для участия в конкурсе на получение субсидий. Примечательно, что в других субъ-ектах РФ подобные письма, как правило, отсутствуют.

Закон об общественной палате города севастополя предоставляет возможность объединять усилия представителям обще-ственных организаций города Севастополя с тем, чтобы донести позицию общественно-сти до органов управления города.

В законе прописаны цели, на достижение которых направлена деятельность Общественной палаты горо-да: выдвижение и поддержка гражданских инициатив, проведение общественной экспертизы проектов законов города Севастополя, осуществление общественного контроля за деятельностью органов управления города Севастополя. Одним из главных положительных момен-тов создания Общественной палаты города Севастополя является возможность координировать развитие третьего сектора на территории города, оперативно оказывать поддержку тем организациям, которые в этом остро нуждаются. Планируется, что в Общественную палату города Севастополя будут входить представители неком-мерческих объединений.





мониторинг активности третьего сектора в сми и социальных сетях

Анализ порядка 300 НКО показал, что только 69 из них имеют относительно активные группы в социальной сети ВКонтакте. Лидеров групп, занимающихся более чем одним сообществом при НКО, не зафиксировано.Среди сообществ, сформированных вокруг деятельности НКО, обнаружено 36 спортивных, 9 — патриотической направленности, 5 — добровольческих и благотвори-тельных организаций, 4 — связаны с культурой, 3 — профессиональных сообщества. Зафиксировано явное преобладание организаций спортивной направленности над организациями благотворительной и волонтёрской направленности.

Анализ неформальных сообществ, представленных в социальной сети ВКонтакте, показывает 28 групп, прак-тически во всех состоит более 100 человек.

Лидеры неформальных сообществ и контактные лица НКО не совпадают, то есть случаев, когда один человек занимается и неформальным сообществом, и представ-ляет НКО, не выявлено. К тому же, в Севастополе не отмечено ситуаций, когда один из лидеров активного неформального сообщества, имеющего социальную направленность, представляет более одной группы. Сре-ди лидеров неформальных сообществ следует отметить Нину Чернык. Нина единственная участвует как в груп-пах, созданных при НКО (при Севастопольской Феде-рации Автомобильного Спорта), так и в неформальных сообществах.

Если говорить о тематике групп, то довольно много спортивных сообществ (11 групп). Групп, посвящённых защите животных, среди неформальных сообществ Севастополя не обнаружено, одна группа посвящена вопросам социальной защиты женщин, других групп оче-видной благотворительной и волонтёрской направленно-сти также нет. Любители настольных игр типа «Мафии» в регионе есть, но они менее активны. Таким образом, групп социальной направленности среди неформальных сообществ практически нет, в основном преобладают сообщества спортивной тематики. Среди особенностей региона можно отметить наличие групп, связанных с IT-индустрией (JUG.SEV — сообщество программистов и IT-центр «Слобода» – популярный IT-коворкинг, прово-дящий множество мероприятий как для взрослых, так и для детей).





основные тематические рубрики, к которым

относятся упоминания

Власть

Прочее

Общество и социальная сфера

Финансы

Строительство и недвижимость

Культура, искусство

Право

481

1020

235

188

136

130

108

динамика упоминаний в сми

09.2014 05.2015 09.2015

300

250

200

150

100

50

0

01.201511.2014 07.2015 08.201503.201510.2014 06.201502.201512.2014 04.2015





наиболее упоминаемые нко по тональности

сообщений

Общероссийский народный фронт

Фонд защиты вкладчиков

Русское географическое общество

Союз архитекторов России

Российское военно-историческое общество

Деловая Россия»

Союз журналистов России

Общество защиты прав потребителей

ДОСААФ России

Стопхам

Союз женщин России

«Опора России»

ТПП РФ

«Молодая Гвардия Единой России»

Российский союз туриндустрии

Союз кинематографистов РФ

Движение «Боевое братство»

Союз художников России

Союз писателей России

Российский союз молодежи

Негативные Нейтральные Позитивные

600 500 400 300 200 100 0





наиболее активные сми по количеству сообщений

ИА Крыминформ (c-inform.info)

Sevas.ua

Ruinformer.com

Нефакт.инфо (nefakt.info)

ForPost (sevastopol.su)

РИА Крым (crimea.ria.ru)

Слава Севастополя (slava.sebastopol.ua)

Севастопольский меридиан (meridian.in.ua)

Русский диалог (rusdialog.ru)

НТС (nts-tv.com)

150

167

153

228

149

120

104

103

96

88






Алексей Поляченко https://vk.com/id104318675 Студия юмора «NZИ», Севастопольская Откры-тая Лига КВН

развлечения, молодёжные площадки

Алёна Плашихина https://vk.com/alena_kolokol4ek KOLOKOL4EK_творческая студия, ARTiZZAVR_ ярмарка handmade

хендмейд, ярмарки

Вячеслав Баранов https://vk.com/viabatareykin Mountain Bike & BMX в Крыму! SNOWBOARDS & SKI & SANKI в Крыму, -=Mountainboard в Крыму + школа райдеров=- (группы пока недостаточно популярны)

спорт, активный отдых

Даша Сторожева https://vk.com/dahasev Школа Юного Хендлера, г. Севастополь, Спортивные игры с собаками. Дог спорт г. Севастополь (группы на данный момент слабо активны, игры не проводятся)

спорт, дрессировка собак

Елена Кулинченко https://vk.com/lamatkimi Антикафе/Anticafe CleverTime в Севастополе, Very Well Company (хостел)

развлекательные и обучающие мероприятия на своих площадках

Руслан Асташенко http://vk.com/odl_i Parkour: «Break the Madness» Sevastopol, Power Street Sevastopol (группы пока недостаточно популярны)

спорт, воркаут

Юрий Володин https://vk.com/furabo Севастопольский клуб кендо «Кенсей», Дза-дзен в Севастополе

спорт, йога

Ярослав Иванов https://vk.com/sloboda_it Первый коворкинг-центр в Севастополе IT, коворкинг, мероприятия на своей площадке

Нина Черняк https://vk.com/chernyak_nina Аква Мастер Racing спорт


Нина Черняк https://vk.com/chernyak_nina Севастопольская Федерация Автомобильного Спорта

спорт

лидеры общественного мнения на онлайн-площадках

среди групп, действующих при нко


145

Анализ третьего сектора в России:субъекты и взаимодействия.Крымский федеральный округ

Анкета для социологического опроса

третий сектор крымского федерального округа

Место проведения:

Дата проведения: « » 2015 г.

Код интервьюера №


146



уважаемый респондент!

Данное анкетирование проводится .…

Цель анкетирования — выявить характерные особен-ности и региональные различия организаций третьего сектора Крымского федерального округа, их потенциал, основные потребности и проблемы, взаимодействие с другими субъектами развития городов и регионов. Анкетирование проводится для представления на Фору-ме активных граждан «Сообщество», который состоится в Севастополе 10-11 сентября 2015 года.

Форум активных граждан «Сообщество» — это открытая рабочая площадка для взаимодействия между обще-ством, предпринимательским сообществом и государ-ством.

Форумы «Сообщество» проводятся Общественной пала-той Российской Федерации с марта по октябрь 2015 года в девяти федеральных округах РФ с целью выявления состояния развития некоммерческого сектора в регио-нах, обсуждения существующих проблем и возможных путей их решения, а также поддержки наиболее эффек-тивных практик гражданской активности.Форумы «Сообщество» станут одной из площадок по подготовке Ежегодного доклада Общественной палаты РФ «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации». Каждый участник форума сможет внести свои предложения в доклад, который традиционно пред-ставляется Президенту РФ.

Ваши личные данные не будут где-либо отражаться и кому-либо передаваться. Конфиденциальность Ваших данных гарантирована.


147



0 регион:

1 «Республика Крым»

2 «Севастополь»

1 тип организации

1 «Общественная организация (НКО)»

2 «Профсоюзная организация»

3 «Организация территориального общественного самоуправления (ТОС) «

4 «Гражданский активист, организатор (руководитель, координатор) сообщества, группы»

5 «Ничего из перечисленного»

97 «Другое»

2 должность:

1 «Специалист»

2 «Руководитель направления/проекта»

3 «Руководитель организации»

97 «Другое»

3 год создания:

число (Запишите цифрами)


148



4 какова сфера деятельности вашей организации? Любое число ответов

1 «Профилактика отказов матерей от новорожденных детей»

2 «Развитие товариществ собственников жилья (ТСЖ)»

3 «Развитие территориального общественного самоуправления (ТОС)»

4 «Профилактика социальной дезадаптации воспитанников интернатных учреждений»

5 «Профилактика заболеваний»

6 «Сохранение и развитие традиций и природопользования малыми народами»

7 «Развитие добровольчества»

8 «Содействие научно-техническому творчеству молодёжи»

9 «Содействие охране окружающей среды»

10 «Благотворительная помощь»

11 «Социальная адаптация лиц, находящихся в местах заключения и освобожденных из них»

12 «Правовое просвещение населения»

13 «Организация негосударственных музеев, фестивалей»

14 «Деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина»

15 «Профилактика алкоголизма и наркомании»

16 «Оказание юридической помощи гражданам и НКО»

17 «Подготовка граждан к приёму детей на воспитание»

18 «Социальная адаптация инвалидов и их семей»

19 «Социальная адаптация воспитанников детских домов»

20 «Содействие донорству»

21 «Развитие массового спорта»

22 «Ранняя профилактика социального сиротства»

23 «Уход на дому за инвалидами и одинокими пенсионерами»

24 «Дополнительное образование в области культуры и искусства»

25 «Профилактика правонарушений несовершеннолетних»

26 «Содействие развитию гибкой занятости пенсионеров»

27 «Содействие социальной реабилитации бездомных»

28 «Содействие художественному творчеству молодёжи»

29 «Реализация образовательных проектов»

30 «Социальная адаптация мигрантов»

31 «Профилактика беспризорности»

98 «Затрудняюсь ответить»

97 «Другое»

5 общая численность:


7 привлекаемые специалисты:


10 число мероприятий или проектов за последний год:


6 Штатные сотрудники:


9 разовые волонтёры:


8 постоянные волонтёры:



149



12 каков масштаб деятельности вашей организации?

1 «Местный (действует на территории города/поселка)»

2 «Региональный (действует на территории области субъекта Федерации)»

3 «Окружной (действует на территории всего федерального округа)»

4 «Федеральный (есть филиалы в каждом ФО, действует на территории всей России)»


97 «Другое»

13 кто является благополучателем вашей организации?

1 «Жители»

2 «Предприниматели»

3 «Другие НКО, сообщества, группы»

4 «Местное самоуправление»

5 «Государство»


97 «Другое»

14 что привлекает в работе в организации?

1 «Возможность использовать свои навыки и знания нигде более не применяющиеся»

2 «Возможность заработать»

3 «Возможность чувствовать себя успешным»

4 «Основная цель и миссия организации»

5 «Возможность чувствовать себя полезным»

6 «Возможность делать что-то, исходя из своих личных интересов (хобби)»

7 «Возможность познакомиться с людьми и приобрести новых друзей»

8 «Возможность восстановить утраченные навыки и знания»

9 «Возможность получить новый опыт и приобрести новые знания»


97 «Другое»

11 количество жителей, вовлеченных в мероприятия за последний год:



150



15 какое из высказываний наилучшим образом описывает взаимодействие вашей организации (сообщества, группы) с жителями и волонтёрами?

Жители Волонтёры

1 «Мы не испытываем сложностей»

2 «Нам бывает сложно привлечь участников на наши мероприятия»

3 «Мы не стремимся привлекать участников на наши мероприятия»


16 Формы взаимодействия с населением:

1 «Публичные акции с участием различных социальных групп»

2 «Мероприятия для групп населения, на которые направлена деятельность организации»

3 «Привлечение волонтёров»

4 «Сбор материальной помощи, вещей, пожертвований»

5 «Участие в общегородских массовых мероприятиях»


97 «Другое»

17 как ваша организация (сообщество, группа) рассказывает о себе в сми, социальных сетях и прочих ресурсах?

1 «Мы постоянно рассказываем о своей деятельности, чтобы о нас узнало больше людей»

2 «Мы рассказываем о себе, когда есть информационные поводы»

3 «Мы не рассказываем о себе, потому что нам это не нужно»


97 «Другое»


151



19 есть ли у вашей организации (сообщества, группы) партнёры (другие организации, нко, активисты)?

1 «Да, у нас широкая партнёрская сеть»

2 «Есть небольшое число партнёров»

3 «Нет, но мы стараемся их привлекать»

4 «Нет, мы работаем без привлечения партнёров»


97 «Другое»

18 гражданские инициативы, наиболее востребованные в регионе?

1 «Благотворительные»

2 «Военно-патриотические»

3 «Культурные»

4 «Экологические»

5 «Политические»

6 «Правозащитные»

7 «Спортивные»


97 «Другое»


152



20 оцените, насколько вы согласны со следующими высказываниями:

Полностью согласен(на)

Скорее согласен(на)


Скорее не согласен(на)

Совершенно не согласен(на)

1 «Между общественными организациями в нашем регионе есть доверие и чувство солидарности»

2 «В нашем регионе каждая организация сама по себе, объединиться ради общей цели не получается»

3 «Мы активно взаимодействуем с другими общественными организациями и гражданскими активистами»

4 «Жители безразличны к общественным организациям и гражданским инициативам в нашем регионе»

21 есть ли у вас потребность в объединении нко, общественных организаций и гражданских активностей вашего региона?

1 «Да, это необходимо»

2 «Нет, это не нужно»

3 «Всё равно не получится объединиться»

4 «Мы уже объединены»


97 «Другое»


153



22 каковы источники финансирования вашей организации (сообщества, группы)? Любое число ответов

1 «Собственная хозяйственная деятельность»

2 «Членские и вступительные взносы»

3 «Личные средства членов организации»

4 «Пожертвования частных лиц»

5 «Поступления от коммерческих компаний, спонсорская помощь»

6 «Гранты от международных организаций»

7 «Поступления из городского бюджета»

8 «Поступления из регионального бюджета»

9 «Поступления из федерального бюджета»


97 «Другое»

24 наиболее необходимые виды помощи от государства: Не более 3-х ответов

1 «Размещение государственными структурами заказов у общественных организаций на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг»

2 «Предоставление методической литературы»

3 «Финансовая поддержка, гранты, субсидии»

4 «Безвозмездное использование помещения или скидка по арендной плате»

5 «Обучение актива организации (участие в обучающих семинарах, тренингах, курсах)»

6 «Предоставление льгот по уплате налогов и сборов»

7 «Информационная, консультативная поддержка»

8 «В помощи со стороны государства не нуждаемся»


97 «Другое»

97 «Другое»

23 какое из высказываний наилучшим образом описывает взаимодействие вашей организации (сообщества, группы) с государством?

1 «Наша организация (сообщество, группа) находит поддержку у государства»

2 «Мы пытаемся получить поддержку, но нас не слышат»

3 «Мы не ищем поддержки у государства, главное — чтобы не мешали»

97 «Другое»


154



25 виды помощи от государства, которыми уже воспользовались: Не более 3-х ответов

1 «Размещение государственными структурами заказов у общественных организаций на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг»

2 «Предоставление методической литературы»

3 «Финансовая поддержка, гранты, субсидии»

4 «Безвозмездное использование помещения или скидка по арендной плате»

5 «Обучение актива организации (участие в обучающих семинарах, тренингах, курсах)»

6 «Предоставление льгот по уплате налогов и сборов»

7 «Информационная, консультативная поддержка»

8 «Не пользовались помощью со стороны государства»


97 «Другое»

26 препятствия развитию третьего сектора в россии:

1 «Неконкурентный (монопольный, централизованный) характер политического и управленческого процесса (процесса принятия решений властью и бизнесом)»

2 «Конкуренция внутри НКО-сектора»

3 «Управляемость (несвобода) средств массовой информации (СМИ)»

4 «Недостаточно развитое самосознание представителей НКО-сектора, отсутствие чёткой стратегии, понимания своих целей и задач»

5 «Разобщённость некоммерческих и общественных организаций, низкий уровень консолидации и солидаризации»

6 «Бюрократизм во властных структурах, давление со стороны контролирующих органов, ужесточение правового режима регулирования деятельности НКО»

7 «Недооценка со стороны власти и бизнеса потенциала третьего сектора»

8 «Невосприимчивость власти к общественным запросам, интересам граждан, социальных групп»

9 «Невысокий уровень компетенции, профессионализма руководства некоммерческих и общественных организаций, нехватка кадров»

10 «Несовершенная законодательная и нормативная база функционирования некоммерческих и общественных организаций»

11 «Отсутствие отраслевой структуры (ассоциации, общественного объединения и т.п.), представляющей и защищающей общие интересы третьего сектора»

12 «Отсутствие поддержки со стороны большей части представителей общества («большинству людей всё равно, поэтому не хватает рук»)»

13 «Ничего не мешает»


97 «Другое»


155



27 готовы ли региональные нко взять больше функций по предоставлению социальных услуг населению?

1 «Да, готовы»

2 «Нет, не готовы»


28 препятствия расширению социальных функций нко:

1 «Проблемы законодательства»

2 «Недоверие населения НКО»

3 «Проблемы финансирования»

4 «Проблемы взаимодействия с органами власти»

5 «Неготовность со стороны НКО»

6 «Никаких препятствий нет»


97 «Другое»

29 актуально ли создание организации, которая будет представлять интересы третьего сектора в регионе?

1 «Да, актуально»

2 «Нет, не актуально»


30 общественная палата вашего региона может выполнять функции эффективной площадки для налаживания коммуникаций внутри нко-сектора? и если да, то выполняет ли общественная палата эти функции сейчас?

1 «Может выполнять и выполняет сейчас»

2 «Не может выполнять»

3 «Может выполнять, но сейчас не выполняет»

4 «Я ничего не знаю об Общественной палате нашего региона»


31 общественная палата вашего региона может выполнять функции эффективной площадки для налаживания взаимодействия нко-сектора и сми? и если да, то выполняет ли общественная палата эти функции сейчас?

1 «Может выполнять и выполняет сейчас»

2 «Не может выполнять»

3 «Может выполнять, но сейчас не выполняет»

4 «Я ничего не знаю об Общественной палате нашего региона»



156



32 Знаете ли вы о вступлении в силу закона № 442-фз «об основах социального обслуживания граждан в российской федерации»?

1 «Да» 2 «Нет»

34 получилось ли вступить в реестр поставщиков социальных услуг субъекта рф? если нет, то почему?

1 «Да» 2 «Нет»

36 ведётся ли в настоящий момент работа по предоставлению социальных услуг?

1 «Да» 2 «Нет»

33 предпринимала ли ваша организация попытки вступить в реестр поставщиков социальных услуг субъекта рф?

1 «Да» 2 «Нет»

35 обращались ли к нко потребители социальных услуг?

1 «Да» 2 «Нет»

37 обеспечивает ли данный закон передачу нко части функций государства в социальной сфере?

1 «Да» 2 «Нет»


157



38 оцените успешность деятельности вашей организации (сообщества, группы):

1 «Очень успешна»

2 «Скорее успешна, чем не успешна»

3 «Ни то, ни другое»

4 «Скорее не успешна, чем успешна»

5 «Совсем не успешна»


39 по каким основным показателям вы оцениваете успешность вашей организации (сообщества, группы) Любое число ответов

1 «Численность штатных сотрудников»

2 «Численность волонтёров»

3 «Количество проведённых мероприятий/проектов за год»

4 «Количество жителей, получивших помощь/участвовавших в мероприятиях»

5 «Объём привлеченных средств»

6 «Число единомышленников (не состоящих в организации, но разделяющих её ценности)»

7 «Число партнёров (другие организации, НКО, активисты)»

8 «Социально-экономическая ситуация в регионе»


97 «Другое»

40 согласие поучаствовать в интервью:

1 «Да» 2 «Нет»

41 контакты:

(Открытый)

Большое спасибо за участие!


158


гайд для экспертного интерьвю1 вступление 5 минут

• Представление модератора и приветствие.• Объяснение, что такое глубинное интервью. Цель

встречи.• Тема: Третий сектор Крымского федерального

округа.• Подтверждение времени, которое займет встреча

(1-1,5 часа).• Подтверждение конфиденциальности и анонимности

ответов.• Объяснение назначения записывающей аппаратуры

(диктофон).• Основные правила ведения беседы:

– Искренние реакции и честные ответы.– Нет «правильных» и «неправильных» ответов.

2 Знакомство 10 минут

• Расскажите немного о себе. Как Вы пришли к тому, что решили создать собственное НКО/начали рабо-тать в сфере НКО/профсоюза? Что стало мотивом для создания данной организации/начала работы в сфере НКО/профсоюзов?

• Как давно была создана Ваша организация? Какую сферу деятельности она охватывает? Почему именно эту?

• Как много у Вас сотрудников? Какие они? Постоянно работающие, волонтёры? Что им даёт/чем привлекает работа в Вашей организации? Почему?

3 деятельность нко в городском/региональном контексте 20 минут

• Какие направления деятельности существуют в рам-ках Вашей организации?

• Какие задачи для населения и города/региона Ваша организация решает (какие проблемы решает)?

• Насколько реализация этих задач, по Вашему мне-нию, востребована? Почему? В чём ценность решения этих задач для города в целом? А региона? Почему?

• Насколько задачи Вашей организации совпадают с задачами, которые ставит перед собой регион/город? Насколько осуществление задач/деятельность НКО в городе совпадает/не совпадает с деятельностью реги-она? Почему? Какие сложности существуют? Почему?

• Какие, по Вашему мнению, в целом гражданские инициативы и гражданская активность востребованы в городе/регионе? Почему именно эти? А какие не востребованы? Почему они не так необходимы?

• Насколько интересы жителей Вашего города/региона совпадают с направлениями деятельности Вашей организации? Вы идете навстречу спросу у жителей города, либо же, наоборот, формируете интересы и ценности у жителей города? Расскажите подробнее, как происходит взаимодействие жителей города/реги-она с Вашей организацией.


159


Гайд для экспертного интервью

• Есть ли какие-то особенности/проблемы при взаимо-отношении с жителями в Вашем городе?– Насколько активно участвуют в инициативах Вашей

организации? Почему?– Привлекаете ли вы жителей в качестве волонтё-

ров? Насколько легко их вовлечь в вашу деятель-ность? Почему? От чего это зависит?

– Какие сложности вы видите в привлечении жите-лей города/региона к Вашим гражданским инициа-тивам? Почему они возникают?

– Есть ли у вас предложения по решению данных сложностей? Какие именно? Почему?

– Что бы вы рекомендовали для привлечения боль-шего количества волонтёров и активистов/участ-ников организации?

• Находите ли Вы поддержку со стороны предприни-мательского сообщества? Участвуют ли они в Ваших инициативах/деятельности/мероприятиях? Какую помощь/содействие оказывают? Оказывают ли спон-сорскую помощь?– Какая реакция у представителей предприниматель-

ского сообщества, если Вы к ним обращаетесь за помощью? Почему?

– Что необходимо сделать, чтобы предприниматели стали более активно поощрять гражданские ини-циативы?

4 организации-партнёры в деятельности нко 15 минут

Есть ли у вас организации-партнёры, с которыми Вы осуществляете вашу деятельность?

если да, то…• Какие это организации? Почему именно эти? В чём их

роль, чем они Вам помогают? Можете ли Вы сказать, что привлечение организаций-партнёров — это необ-ходимая процедура в деятельности НКО? Почему?

• Как в целом Вы оцениваете опыт работы с организа-циями-партнёрами? Почему?

• Возникали ли с ними какие-то проблемы при пар-тнёрской деятельности? Как Вы считаете, почему они возникли? Что Вы делаете, чтобы подобного не повторялось?

• Вы работаете с ними постоянно или время от време-ни? С чем это связано? Почему?

• Работаете ли Вы с другими НКО как партнёрами? Да/нет? Почему? С какими именно НКО предпочитаете устанавливать партнёрские отношения?

• Отлажена ли у Вас система работы с другими НКО-партнёрами? Почему?

если нет, то…• Почему Вы не привлекаете партнёров к вашей дея-

тельности? С чем это связано? • В каких ситуациях всё-таки Вы бы обратились к орга-

низациям-партнёрам? Почему?• Каких партнёров не хватает в вашем регионе?• Почему не обращаетесь к другим НКО как к пар-

тнёрам? Почему? Что должно побудить Вас обратить-ся к ним?

• Есть ли какие-то НКО, на которые Вы равняетесь, являются ли они для Вас примерами в Вашей дея-тельности? Почему? Что именно в них Вам нравится? Хотели бы Вы привлечь их в качестве партнёров?

• Участвуете ли конкретно Вы от лица вашей организа-ции на форумах, конференциях гражданских инициа-тив?

если участвуют в форумах, конференциях, то …• Что положительного видите Вы в участии в подобных

мероприятиях? Почему? Что это даёт Вам как руково-дителю и организации в целом?

• В каких именно участвуете: региональных или феде-ральных? Почему?

если не участвуют форумах, конференциях, то…• Почему не посещаете такие мероприятия? С чем это

связано? В каком случае обязательно посетили бы форум или конференцию?


160



5 ресурсы для нко 15 минут

• Какие ресурсы Вам необходимы для развития Вашей организации? Почему именно эти?

• В каких ресурсах Вы нуждаетесь сейчас, но не нахо-дите реализацию? Как Вы думаете, в чём проблема?

• Как Вы оцениваете необходимость так называемых ресурсных центров для НКО? Почему?

• Какая помощь оказывается Вам в достаточном/избы-точном количестве? Почему?

• Был ли опыт взаимодействия с другими НКО по поводу разного рода консультаций (поиск денег, методическая помощь, формирование бюджета) или юридической помощи?

был/есть опыт взаимодействия с другими нко• Как оцениваете подобный опыт взаимодействия? По-

чему? Какие достоинства/недостатки в этом взаимо-действии?

не было опыта взаимодействия с другими нко• К кому Вы тогда обращались за консультациями, юри-

дической помощью? Почему предпочли именно их? • В каких случаях обратитесь к НКО за такой помощью?

Почему?

6 внешние связи нко 20 минут

Давайте подробнее поговорим о Вашем взаимодействии с государством (государственными органами).• Был ли опыт взаимодействия с государственными

органами власти? Расскажите, какие ситуации/формы взаимодействия у Вас были с государством? Как в це-лом Вы оцениваете подобное взаимодействие? Есть ли какие-то сложности? Препятствия? Где именно? Почему?

• Насколько деятельность Вашей организации отвечает задачам, которые ставит перед собой государство? В чём Вы видите важность своей деятельности для государства?

• Что Вы можете предложить государству в рамках осу-ществления вашей деятельности? Почему это необхо-димо?

• Сталкиваетесь ли вы с какими-то проблемами, связанными с законодательным регулированием деятельности Вашей организации, в частности на местном/федеральном уровне? В чём заключаются эти проблемы? Какие пути решения Вы видите? Поче-му именно эти?

• Подавали ли Вы какие-то заявки на гранты, выделе-ния средств на господдержку?

если не подавали или отказываются подавать, то… Почему? Есть ли какие-то страхи/сложности/препятствия? Пытаетесь ли как-то решить подобную ситуацию? Почему?

если подавали и периодически это делают, то… Почему? Каков результат? Почему именно такой?

• Были ли такие ситуации, когда Вы хотели подать заявку на грант, но условия Вам не позволили это сделать? Чего вам не хватило?

• Расскажите наиболее интересную ситуацию, связан-ную с заявкой на грант.

• Участвовала ли ещё ваша организация в каких-то государственных программах? В каких именно? Да/нет. Почему?

• Существуют ли у Вас альтернативные источники финансирования (негосударственные). Если да, то какие? По каким каналам финансирования наблюда-ются проблемы/сложности? Расскажите подробнее.

• Расскажите, за счёт каких финансовых средств и откуда живёт организация? Какие потоки финансиро-вания? Почему?

Теперь давайте поговорим о ваших взаимоотношениях с Общественной палатой региона. • Удовлетворены ли Вы деятельностью ОП относи-

тельно всей НКО-сферы и вашего НКО в частности? Почему да или почему нет?

• В чём достоинства и недостатки работы нынешней ОП в сфере НКО?

• Что, по Вашему мнению, необходимо изменить в деятельности ОП, чтобы НКО-сектор чувствовал себя более комфортно и мог развиваться?

• Был ли у Вашей организации опыт взаимодействия с Общественной палатой региона?

если не имели опыта взаимодействия, то … • Почему не коммуницируете с ОП? С чем это связано?

При каких условиях Вы начнёте взаимодействие с ОП?

если имели опыт взаимодействия, то… • Расскажите про опыт взаимодействия. Как в целом

Вы его оцениваете? Почему именно так?• Расскажите, какие ситуации/формы взаимодействия

у Вас были с ОП.


161



7 Завершение 10 минут

• Давайте в завершении подытожим и выделим про-блемные зоны, связанные с деятельностью вашей организации. Давайте отметим ключевые и второсте-пенные.

• Исходя из выделенных проблемных зон расскажите по каждой из них, что удаётся предпринять для реше-ния этих проблем, где ситуация улучшается, а что так и остаётся нерешенным? Почему?

• Что ещё необходимо вашей организации для ликвиди-рования проблемных зон? Кто может помочь в реше-нии этих проблем?

• Что бы вы рекомендовали для поддержки и развития третьего сектора в экономике вашего региона?

Благодарность за беседу.

Анализ третьего сектора в Крымском федеральном округе

Government & Nonprofit