التعليم العالي وسوق العمل في قطر

آمال وأالم

هند عبدالرحمن المفتاح

استاذ مشارك

معهد الدوحة للدراسات العليا

:سنتحدث عن

خارطة طريق التنمية في قطر•

النمو السكاني•

التعليم•

سوق العمل•

!أمال واالم•

!المعضلة الرئيسية

ينية تنظيرية وتلق: نمطية المناهج التعليمية•!فةالتعليم للحصول على الشهادة والوظي

فجوة التعليم وسوق العمل•

عدم مواءمة المخرجات مع متطلبات االقتصاد•

اجراءات اصالحية ركزت على فلسفة جودة •!التعليم وبناء القدرات الوطنية

... البداية : ةراتيجياستفلسفةخالل العقدين الماضيين قطر تتبن•

أولويةنظام التعليم القطري تشّكل جودة أن

ءاالقتصادية وبنالتعزيز المشاركةوأساسا

. المعرفةاقتصاد

تم اجراء عددا من المبادرات•

التسعيناتاالصالحية خالل عقد

توسعت في عقد األلفية

تكييف استجابة قطاع تم •

التعليم العالي لمتغيرات

سوق العمل واالقتصاد وتحديات

خارطة طريق التنمية في قطر

ما الذي نحاول االجابة عليه؟

أي مدى ساهم برنامج الى . 2

تعزيز الى بناء قوة عمل

ن مشاركة وانتاجية القطريي

في سوق العمل واقتصاد

؟المعرفة

2011-2016

الى أي مدى ساهم برنامج . 1

والمهاراتبناء المعرفة

المواءمة بين مخرجات الى

ات واحيتاجالعاليالتعليمالمعرفة؟اقتصاد

ز اصالح وتطوير سياسات وتشريعات التعليم وسوق العمل وتعزي

بينهما العالقة والشراكة

!معضلة النمو والتركيبة السكانية

مشاريع التنمية

ة والبنية التحتي

كأس العالم

2022

تجاوز قطر لنمو السكان الطبيعي!

بابتركيبة شاذة وتجانس غير متوزان لصالح غير القطريين والذكور والش زيادة نفقات قطاعي التعليم والصحة

خاصغير قطريين في ال/ قطريين في العام: عدم توازن سوق العمل وانقسامه

النتيجة

غير القطريين% 88

!الخيّار األكثر ُكلفة: الندرة السكانيةت الوطنية لم يكن ضمن اطارا استراتيجيا خليجيا لبناء القدرا•

تطوير على التعاون والتكامل االقتصادي ومصاحب لومبنيا

منذ –فط التعليم وتشريعات سوق العمل واستثمار لعوائد الن

قتصاد رأس المال البشري المصاحب لتنويع االفي -البداية

(.تجربتي سنغافورة وماليزيا)الوطني

الدول األخرى كالدول األوروبية لم يكن ضمن نهج •

والواليات المتحدة في استقطاب أصحاب الكفاءات

ثم والمهارات العلمية والفنية من الخليجيين والعرب ومن

. تجنيسهم

بالعمالة الوافدة وبكمياتأسواق العمل والمجتمع اغراق سياسة

متضاعفة عبر الوقت وبغض النظر عن جودة وكفاءة مهاراتها

للتنميةومدى توافقها مع االحتياجات الفعلية

الخاصغير ماهرة في القطاع عمالة % 70أكثر من مواطنين بأقلية مهمشة-تهديد أمني واقتصادي واجتماعي

اصالحات التعليم.2002عام إنشاء المجلس األعلى للتعليم •

2003عام جديدةلمرحلة تعليم مبادرة •

2008-2004جامعة قطر الوطنية تطوير •

مؤسسات مؤسسة قطر للتربية والعلوم وتنمية المجتمع لاستقطاب •

انشاء تعليمية عالمية متميزة ومتنوعة في مجال التعليم العالي و

.العلياجامعة حمد بن خليفة لتقديم عددا من برامج الدراسات

يران عددا من الكليات والجامعات التخصصية مثل كلية الطنشاء ا•

معهد ، كالجاري للتمريض، كلية المجتمع، االطلنطيشمال المدني، العلياالدوحة للدراسات

مؤشرات اصالح التعليم

2000خالل % 10-%8من على التعليم الحكومي االنفاق رتفع أ1.2014 –

ارتفع . -%22من للذكور : لي للقطريينالعابالتعليم تحاق لمعدل اال22013-2001خالل % 72-%44ولالناث من % 37

تطوير بنية تحتية متنوعة للتعليم العالي36.جامعة حكومية وخاصة19–

% 70–من طلبة التعليم العالي هم طلبة جامعة قطر % 70-

(2013)طالبات

(2013)طلبة ماجستير % 3-

من الموظفين القطريين حملة لشهادات جامعية فما فوق% 68. 4

اد يتخصصون في تخصصات اقتصالخريجين القطريين من % 76. 5.تخصصات ومهن علمية وفنية% 15-المعرفة

الكليّة2008/20092012/2013

%العدد%العدد

4728.56815.0التربية

234442.5530741.0والعلوماآلداب

4428.06995.0الشريعة

101118.0219817.0الهندسة

97017.5310924.0واالقتصاداألدارة

1983.58146.0القانون

601.02072.0(فقطإناث)الصيدلة

%13.015100%5497100المجمـــــــــوع

2013–2008تطور توزيع طلبة جامعة قطر على الكليات

QU, Annual Fast Facts, (2013)( 3، (2013)جامعة قطر، تقرير الفعالية املؤسسية (2، (2009)جامعة قطر، التقرير االحصائي (1: املصدر

الكليّة2008/20092012/2013

%العدد%العدد

7311275التربية

3585323741والعلوماآلداب

335336الشريعة

497478القانون

99156812الهندسة

59916128واالقتصاداإلدارة

-001*الصيدلة

%574100%671100المجموعQU, Annual Fast Facts, (2013)( 3، (2013)جامعة قطر، تقرير الفعالية املؤسسية (2، (2009)جامعة قطر، التقرير االحصائي (1: املصدر

(2012/2013–2009/ 2008)عدد الخريجين القطريين من جامعة قطر

2001في كليتي التربية واآلداب % 70: اختالل التوزيع حسب الكليات•

لم يكونوا مؤهلين لاللتحاق مباشرة 2002-2001المقبولين غالبية الطلبة •

!النظاميبالبرنامج األكاديمي

من الطالب الذكور في ربيع % 36والطالبات من إجمالي % 33•

.يدرسون بالبرنامج التأسيسي2010

سنوات 5األولى فترة تخرج طلبة جامعة قطر من المرحلة الجامعية متوسط •

!ونصف

النظامي في معدالت انسحاب الطلبة القطريين من البرنامجين التأسيسي وارتفاع •

لطلبة السنة % 30إلى األولى لطلبة السنة % 10!بهجامعة قطر بعد التحاقهم

.الثالثة

!2004/2005بجامعة قطرفقط من الطلبة القطريين الذين التحقوا % 40تخرج •

فهل يشير هذا الى فجوة أكاديمية معرفية بين مخرجات

التعليم العام ومدخالت التعليم العالي؟

برنامج بناء المعرفة اصالح التعليم وساهمأي مدى الى

العالي الى المواءمة بين مخرجات التعليموالمهارات

اقتصاد المعرفة؟واحيتاجات

2000بعد 1986قبل

نمو قوة العمل في قطر

نمو طبيعي

للقطريين

نمو قياسي لغير

القطريين

عامل وافد نشط 16يقابل كل عامل قطري نشط اقتصاديا عامالت 5اقتصاديا، ويقابل كل قطرية نشطة اقتصاديا

نشطات اقتصاديا

!وقفة مع بعض حقائق سوق العملتراكم ل بفعارتفاع معدل النمو االقتصادي خالل العقود الماضية •

لحقيقية وليس بفعل القيمة ا( راس المال والعمالة)وسائل االنتاج (!زيادة االنتاجية)المضافة الى االقتصاد

لصناعية المشاريع ابتزويد استقدام العمالة الوافدة بدأت سياسة •م انتقل الى االنتاجية بالكفاءات والخبرات في عقد السبعينات ، ث

استقدام العمالة لخدمة الكفاءات والخبرات في المشاريع دمات الصناعية التحويلية وثم استقدام العمالة لخدمة قطاع الخ

خدمة العمالة المنزلية لواستقدام الحكومي في عقد الثمانينات .األسر

تضاعف حجم العمالة الوافدة غير الماهرة ذات االنتاجية المنخفضة. 1!

هدر . !ةالماضيالموارد البشرية الوطنية والوافدة والمتراكم عبر العقود 2

!وقفة مع بعض احصائيات سوق العمللعاملة انخفضت نسبة القوى العاملة الوطنية من إجمالي القوى ا•

!2013-2006% 6إلى % 12في قطر من

الوافدة في المهن التي يعمل بها قطريونبلغ عدد العمالة •

2013ألفا في 91تمثل قوة العمل القطرية منها ،ألفا729

في بعض القطريةالعمل قوة وأقليةسوق العمل تجزئة•

! القطاعات والمهن

2013من االقطريين في القطاع الخاص % 12خم والذي يعاني من التض)انخفاض القدرات الوظيفية للقطاع الحكومي •

(الوظيفي والبطالة المقنعة

ظاهرتي التقاعد المبكر والبند المركزي•

%87# محدودة المهارةماهرة أو من غ ق غير % 72في القطاع الخاصالمهارةأو عالية ماهرة من ق

التحصيل العلمي

اصالحات سوق العمل

قرار مجلس / 21الوزارء

لتقطير 2001وظائف القطاع ة الحكومي الكتابيواحالل حملة

الثانوية قانون العمل رقم أأولوية 14/2004

توظيف المواطن وتدريبهم وتأهيلهم

قرار مجلس / 11الوزارء

لتقطير 1977من % 20

الوظائف في القطاع الخاص

انشاء وزارة التنمية االدارية 2013

اعادة هيكلة وزارة العمل

قانون الموارد 8البشرية رقم

2009لسنة للقطاع الحكومي

انشاء وزارة العمل سنة

2007

االداريةالتنمية معهد

التوجيه واالرشاد المهني ادارة

الوظيفيالتأهيل مركز

( 2015-2011)الخمسية الخطة

لية برنامج التدريب في ك/االبتعاث

ات بناء قاعدة لبيان/شمال االطلنطي

2019-2015سوق العمل

تطوير اداء الجهاز

الحكومي وموظفيه

أي مدى ساهم برنامج بناء قوة عمل الى تعزيز مشاركة الى

وانتاجية القطريين في سوق العمل واقتصاد المعرفة ؟

!آالمق بين مخرجات التعليم ومتطلبات سوالفجوة •

لة العمل خضعت لنمط التنمية السائد في الدو

!االستهالكي الخدمي-القطريوالمجتمع

لم تعد في بدو ان اشكالية التعليم الرئيسية الرئيسيةي•ابقا، توافق التعليم العالي مع سوق العمل كما كان س

عليم بل قد تتمثل في عدم توجيه واتساق مخرجات التالعام

غير السكانياستمرار مواجهة تحدي النمو •

!المنضبط

آمال

وق ومتطلبات سالتعليمية لمتغيرات النظم مواكبة •

د انتاجها لمخرجات تعليمية قعدم )العمل المتجددة

ات بطالة المتعلمين لفقدها المهارتواجه البطالة أو

(األساسية

لشروط يجب على النظم التعليمية الخضوع ال –

بل يجب على سوق العملومتطلبات شغل الوظيفة

ة وبالذات القطاع الخاص مراعاة طبيعة الموارد البشري

المواطنة وجذبها من خالل امتيازات مادية ومعنوية ال

.تقل عن تلك المدعومة من القطاع الحكومي

يستمر األمل.. رغم األلم

في بناء قطر

لجاِد في التنميةَ الشاملةَ ال تتحقُق إال باالستثماِر اإَن »

« العصرالتعليِم المتالئِم مع حاجات

تميم بن حمد

شكرا لكم