Дорожня карта

громадської ініціативи

НЕФОРМАЛЬНА ГРУПА

ЛИБІДЬ Є!

УРБАНАВТ

БУДИНОК НОВІКОВА

КАЗАНТІП - 2(ХЕРСОН)

ШТАБ ГРОМАД ПРИІРПІННЯ

СІННИЙ РИНОК

БЕЗБАР’ЄРНИЙ КИЇВ

КИЇВСЬКИЙ ВЕЛОТРЕК

ЦЕНТР ГРОМАДСЬКИХ

ІНІЦІАТИВ ПОЛТАВИ

БЮЛЕТЕНЬ МІСТОБУДУВАННЯ

ПАРК В ГАДЯЧІВРЯТУЙ СКВЕР СВЯТОГО ЮРА

ГАЛИЦЬКА 2.0(ЛЬВІВ)

ГРОМАДСЬКІ ІНІЦІАТИВИ, НА ДОСВІДІ ЯКИХ РОЗРОБЛЯЛАСЯ ДОРОЖНЯ КАРТА

АНДРІЇВСЬКИЙ УЗВІЗ

ГОСТИННИЙ ДВІРПЕЧЕРСЬКА

ПЛОЩА

ПАРК НИВКИЕКОВІДРОДЖЕННЯ

2

ФОКУС ІНІЦІАТИВ

● УРБАНІСТИКА● МІСТОБУДУВАННЯ● МОБІЛЬНІСТЬ● БЕЗБАР’ЄРНІСТЬ● ОХОРОНА КУЛЬТУРНОЇ

СПАДЩИНИ● ЕКОЛОГІЯ● ВУЛИЧНЕ МИСТЕЦТВО

3

ПЕРВИННІ СХЕМИ ВЗАЄМОДІЇ ІНІЦІАТИВ ТА

ВЛАДИ

4

ПОСЕРЕДНИЦТВО ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ

5

З ПОГЛЯДУ ГРОМАДСЬКОЇ ІНІЦІАТИВИ

6

З ТОЧКИ ЗОРУ ВЛАДИ МІСТА

7

ОБ’ЄДНУЄМО В ОДИН ПРОЦЕС

ГРОМАДСЬКА ІНІЦІАТИВА

ВЛАДА МІСТА

ГРОМАДСЬКА РАДА

об’єднання мешканців, що прагне покращити

міський простір

група експертів, що прагне налагодити

співпрацю між мешканцями та

владою

коло службовців, що найняті громадою

міста для управління міськими процесами

8

ЖИТТЄВИЙ ШЛЯХ ІНІЦІАТИВИ

9

ЕТАПИ ІНІЦІАТИВИ1. Ідея, перший “краштест”, пошук прихильників, декларація намірів

2. Нарощування маси ініціативи, контекстуалізація, повний план проекту та алгоритм впровадження

3. Взаємодія з органами влади, планування подальшої співпраці

4. Громадські обговорення проекту, доопрацювання проекту

5. Затвердження проекту:

● затвердження фінансування

● політичне затвердження проекту

6. Реалізація: координація реалізації, постпроектна діяльність

10

ПОШУК СЛАБКИХ МІСЦЬ КОЖНОГО ЕТАПУ

11

ОЦИФРУВАННЯ НАПРАЦЮВАНЬ

12

КОРЕНЕВІ РИЗИКИ ❏ тотальна недовіра❏ відсутність чітко закріпленої за сторонами відповідальності❏ відсутність потрібних знань та компетенцій у активістів❏ невідповідність проекту ініціативи потребам громади❏ деперсоніфіковані, необгрунтовані та непрозорі рішення влади❏ відсутність чіткого переліку інституцій погодження проекту ініціативи❏ залежність проекту від зміни влади❏ обмеження доступу до інформації❏ недостатність збору зауважень та пропозицій❏ вплив джерел фінансування на проект❏ відмова одного з джерел фінансування після початку втілення❏ відсутність планування експлуатаційних витрат❏ низька якість виконання робіт під час втілення проекту

13

ЧОГО НЕОБХІДНО ДОСЯГНУТИ НА

КОЖНОМУ ЕТАПІ ДЛЯ ПОПЕРЕДЖЕННЯ РИЗИКІВ?

14

ЕТАП №1: РОЗРОБКА ІДЕЇ1. Оформлений склад ініціативи, перелік людей, що мають право висловлюватись

від імені ініціативи

2. Обґрунтування ідеї, проблеми або потреби (первинний “краштест”)

3. Сформульований маніфест ініціативи (А4 про цілі та позиції по ключових питаннях)

15

ДОВІДНИК ДЛЯ ІНІЦІАТИВ

Універсальний інформаційно- консультаційний документ, що допомагає громадській ініціативі грамотно спланувати свою роботу, обрати оптимальні інструменти реалізації проекту, мінімізувати ризики та грамотно взаємодіяти з органами влади.

Існує також частина для органів влади з інструкціями про те, як грамотно організувати процес з боку влади.

16

ЕТАП №2: РОЗВИТОК ІНІЦІАТИВИ1. Контекстуалізація: повна мапа стейкхолдерів з оцінкою їх інтересів та впливу на ситуацію

2. Оцінка проекту незалежними галузевими експертів (за бажанням ініціативи)

3. Нарощування підтримки з боку громади за допомогою промоції ініціативи

4. Алгоритм реалізації проекту в контексті стейкхолдерів, законодавства та потенційних джерел

фінансування

5. Оцінка ризиків проекту

6. Створення повного опису проекту для подання в органи влади

17

МАПА ЗАІНТЕРЕСОВАНИ

Х СТОРІН

ІНІЦІАТИВА

ВЛАДА ТА СЛУЖБИ МІСТА

ГРОМАДА

БІЗНЕС

18

Команда Влада та служби міста Громада Бізнес

Треба зрозуміти, хто в команді чого хоче, щоб не мати розколу в майбутньому

● Комунальні служби● Конкретні підрозділи

міської адміністрації● Служби міста: ДАІ,

пожежники, поліція тощо

МУНІЦИПАЛЬНИЙ СЕРВІС

● Проживають – потрібно штурхнути

● ОСББ /ОСН (створити відкриту базу)

● Власники / не власники приміщень

● Працюють● Навчаються● Користувачі

території, які не проживають, не навчаються, не працюють

● Власники ділянки (місто, приватна)

● Орендарі ділянки● Малий бізнес● Середній бізнес● Великий бізнес● Нелегальний бізнес● Стихійна торгівля● Реклама● Потенційні інвестори

19

КРУГЛИЙ СТІЛ

Формат прямих публічних переговорів заінтересованих сторін, який має на меті з’ясування та фіксацію інтересів кожної з них, узгодження спільних дій та напрацювання дорожньої карти реалізації проекту.

20

Круглий стіл щодо скверу Святого Юра

21

WORLD CAFE

Формат громадських обговорень, що передбачає участь великої кількості людей та дослідження різних аспектів проекту. Проводиться на початковому етапі проекту. Має на меті збір якомога більшої кількості коментарів, думок та ідей від широкого кола мешканців.

Проект ділиться на категорії, формуються окремі “станції”, учасники діляться на групи в залежності від інтересів та проводять “мозковий штурм” протягом 15-30 хвилин на кожній станції, після чого здійснюється “ротація” груп. Всі ідеї та думки розміщуються на стендах та в кінці заходу презентуються всім учасникам.

Формат потребує грунтовної підготовки, декількох модераторів, значної кількості матеріалів.

22

ЕТАП №3: ІНІЦІАТИВА ТА ВЛАДА1. Призначення єдиної відповідальної особи за впровадження проекту від міської

ради

2. Планування кураторами спільних подальших дій ініціативи та органів влади

3. Проходження усіх погоджень, збір зауважень за допомогою призначеного органами влади особи

23

МУНІЦИПАЛЬНИЙ СЕРВІС

ОНЛАЙН-сервіс з розміщенням всіх проектів, що подано за формою та втілені

проекти

ЗАЯВКА З ОНЛАЙН-ФОРМОЮ

ПРИЗНАЧАЄТЬСЯ КУРАТОР

ВІДКРИТА ТА ПРОЗОРА КОМУНІКАЦІЯ МІЖ КУРАТОРОМ ТА ІНІЦІАТИВОЮ

ІНФОРМАЦІЯ, ЯКУ НАДАЄ КУРАТОР

АРГУМЕНТОВАНА ВІДПОВІДЬ МУНІЦИПАЛІТЕТУ НА ПОДАННЯ

24

ПОДАННЯ ТА РЕЄСТРАЦІЯ

ЗАЯВКИздійснюється протягом 14 днів

● заповнення формалізованої онлайн-форми

● отримання реєстраційного номеру

● категоризація сфери проекту

● призначення куратора від міської адміністрації

25

АРГУМЕНТОВАНА ВІДМОВА

ініціатива має 30 днів на оскарження відмови опираючись на нові аргументи

та висновки інших експертів

ДО 14 ДНІВ З МОМЕНТУ ПОДАННЯ

ПУБЛІКУЄТЬСЯ ОФІЦІЙНО

ГРУНТУЄТЬСЯ НА ЕКСПЕРТНИХ ВИСНОВКАХ

26

КУРАТОР / КОМУНІКАТОР

ВІД ВЛАДИ МІСТАпризначається після

подання заявки

● відповідає за комунікацію проекту з боку влади

● консультує ініціативу у питаннях взаємодії з міською адміністрацією

● створює переліку погоджень, супровід при проходженні

● акумулює зауваження

● призначає та організовує громадські слухання (в разі потреби)

* має бути механізм заміни недієвого куратора

27

СПІЛЬНИЙ АЛГОРИТМ ДІЙдокумент, що зазначає подальший порядок

дій, відповідальності та кінцеві терміни

Порушення домовленностей з боку ініціативи - після офіційного попередження за 14 днів скасовується реєстрація проекту

Порушення домовленостей з боку куратора - ініцітива має право клопотати про заміну куратора

Автоматизація відстеження етапів проекту (онлайн-сервіс)

28

ЕТАП №4: ГРОМАДСЬКЕ ОБГОВОРЕННЯ1. Інформування громади міста про проект, розміщення проекту у відкритому

доступі

2. Відкритий збір зауважень та відкриті обґрунтовані відповіді на них

3. Організація громадських обговореннь проекту

4. Доопрацювання проекту після обговорення, з повторною презентацією

29

МАПУВАННЯ ІНІЦІАТИВ

Інтерактивна мапа з територіальною прив’язкою ініціатив (якщо прив’язка можлива):

● активні● реалізовані● нереалізовані

В ПЕРСПЕКТИВІ:

Шар даних в містобудівному кадастрі

30

ГРОМАДСЬКІ ОБГОВОРЕННЯ

Вільний від законодавчого регулювання формат інформування, залучення ширшого кола громади та

обговорення.

ОЧІКУВАНИЙ РЕЗУЛЬТАТ:● збір зауважень та пропозицій від широкої

громади● результати документуються та оприлюднюються● врахування пропозицій громади в подальшому

опрацюванні проекту● обгрунтована відповідь, чому зауваження не

враховано

31

ІНФОРМАЦІЙНІ ЗУСТРІЧІ

Формат залучення громади, що передбачає інформування широкої громадськості про проект.

Часто відбувається безпосередньо на місці реалізації. Може носити неформальний характер: пікніки, концерти, лекції, дискусії, тощо.

Обов’язкова сесія запитань.

На цьому може відбуватися збір додаткових ідей, але учасникам чітко зазначають межі можливих змін.

32

Інформаційна зустріч проекту “Київські парки”

33

МАЙСТЕРНЯ(ВОРКШОП)

Формат залучення громади, під час якого учасники беруть безпосередню участь у процесі проектування.

Передбачає декілька етапів:● етап критики - аналіз можливостей,

слабких та сильних сторін ідеї проекту та формування переліку запитань;

● етап мрій - учасники створюють ідеальний образ проекту, що може бути абстрагований від контексту та реалій (не обов’язковий етап);

● етап планування - напрацьовані ідеї аналізуються щодо реальності їх втілення та переформатовуються у чітке завдання для проектувальників.

34

ВОРКШОП Печерська площа

35

КОНСЕНСУСНА КОНФЕРЕНЦІЯ

Формат залучення громади до обговорення проекту у випадку наявності серйозного конфлікту.

Учасниками є 15-20 незалежних осіб (не представники заінтересованих сторін), обраних за допомогою соціологічної вибірки.

Напередодні заходу учасники отримують весь пакет документів та необхідної інформації, можуть провести консультації з заінтересованими сторонами. Конференція проводиться в 1-2 етапи, передбачає обговорення, аналіз ситуації та напрацювання механізму вирішення проблеми.

За необхідності запитується експертна думка.

36

ІНСТИТУТ МОДЕРАТОРСТВА

МОДЕРАТОРИ - коло фахівців, що пройшли відповідне навчання (можливо сертифікацію)

МОДЕРАТОР створює програму обговорень, модерує, документує напрацювання обговорень і передає замовникам

37

ЕТАП №5: ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯПОЛІТИЧНЕ РІШЕННЯ ВЛАДИ

1. Прийняття рішення про реалізацію проекту з затвердженням джерел бюджетного фінансування

2. Визначення кола осіб, що відповідають та контролюють роботи

РІШЕННЯ ПРО ФІНАНСУВАННЯ

1. Визначення усіх джерел фінансування та затвердження взаємних обов'язків2. Розрахування експлуатаційних видатків та затвердження джерел їх фінансування

38

ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ

формат офіційного залучення громади до прийняття рішення

ОЧІКУВАНИЙ РЕЗУЛЬТАТ:● сформована позиція громади виноситься на

розгляд Виконавчого комітету або сесії Міської ради

Зобов’язання куратора на етапі громадських обговорень:

● забезпечення призначення громадських слухань● забезпечення приміщення для проведення● технічне забезпечення● інформаційний супровід● замовлення послуг модератора● затвердження та оприлюднення результатів

39

ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ

Спосіб формального залучення громади, що регулюється законодавством. Проводяться у випадку проектів загальноміського значення.

Процедура слухань, прописана у Статуті громади, передбачає:

- етап інформування громади про проект- надання у вільний доступ проектної

документації- збір запитань та зауважень- відповіді на запитання та зауваження- обов'язкове врахування їх при створенні

остаточного проекту або аргументована відмова у врахуванні

Слухання можуть відбуватись як онлайн (через сторінку муніципалітету), так і через проведення зустрічей з громадою, під час яких секретар веде протокол та може проводитись голосування, результати якого є обов'язковими до розгляду органами влади.

40

Приклад громадських слухань

41

ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ

публічне або юридичне закріплення домовленностей між усіма сторонами

фінансування

БЮДЖЕТНІ КОШТИ

СПІЛЬНОКОШТ

СПОНСОРСЬКІ КОШТИ

МЕЦЕНАТСЬКІ КОШТИ

ГРАНТИ

42

КОНТРОЛЬ РЕАЛІЗАЦІЇ

Основні положення реалізації та взаємні зобов’язання сторін прописуються у документі погодженому громадою та

владою, що може бути визнаним у суді

ОБРАННЯ ТА ПРИЗНАЧЕННЯ

КОМУНІКАТОРІВ ВІД:

● ініціативи● органів влади● проектанта (якщо є)

● підрядника (якщо є)

Максимальне висвітлення у ЗМІ: брифінги та

прес-конференції.

У випадку наявності судових позовів, за умови

що сторони дійшли порозуміння, може бути

підписана «мирова угода», що має юридичний

статус

43

ЕТАП №6: РЕАЛІЗАЦІЯ ПРОЕКТУ 1. Проект втілюється під постійним контролем та допомогою з боку учасників

ініціативи

2. Існує оперативний механізм прийняття рішень щодо внесення змін до проекту

44

ОПЕРАТИВНЕ ПОГОДЖЕННЯ ЗМІН ПРОЕКТУ

Уповноважені особи від ініціативи, влади, проектанта та підрядника погоджують

кожен етап та зміни. У випадку необхідності проводять наради зі своїми середовищами

ПОГОДЖЕННЯ ВСЕРЕДИНІ ІНІЦІАТИВИ:

ГРОМАДСЬКІ ОБГОВОРЕННЯ

ЗІБРАННЯ

ТОЛОКА

“ТУСОВКА”

45

Толока на київському велотреку

46

ПЕРЕВІРКА :)

47

48

49

“Для низових ініціатив процес не менш важливий за результат, оскільки формує нову практику поведінки, комунікації та співпраці. Включення низових ініціатив до чіткого процесу комунікації та прийняття рішень - це запорука зростання інституційної довіри та відповідальності у суспільстві.”

- наша пропозиція до Резолюції

50

ДЯКУЄМО ЗА МОЖЛИВІСТЬ

СПІВПРАЦЮВАТИ!