К ВОПРОСУ О МОРАЛЬНО-ЭТИЧЕСКИХ ОСНОВАХ...

Социально-политические науки 1’2013 ________________________________________________________________________________________________

6

1. ИСТОРИЯ, ЭТНОГРАФИЯ, ФИННО-УГРОВЕДЕНИЕ

1.1. К ВОПРОСУ О МОРАЛЬНО-ЭТИЧЕСКИХ ОСНОВАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ Филатова Татьяна Васильевна, доцент кафедры отечественной истории и культуры, заместитель декана гума-нитарного факультета.

Место работы: ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет геодезии и картографии».

тел. (499) 261-88-78.

Аннотация: статья посвящена комплексному исследованию фундаментальных морально-нравственных основ функционирования судебной власти, этических проблем ее взаимодействия с другими «ветвями» публичной вла-сти, средствами массовой информации и иными структурами гражданского общества. Непосредственно обраща-ясь к актуальным вопросам современного российского правосудия, автор аргументирует конкретные предложе-ния, направленные на преодоление традиционного недоверия основной доли населения страны к представителям судейского корпуса и формирование в общественном мнении подлинно уважительного отношения к ним.

Ключевые слова: гласность; законодатель; морально-этические основы судебной власти; нравы; независимость судей; принцип разделения властей; репутация; справедливость; статус судей.

TO QUESTION ABOUT MORAL-ETHICAL BASES COURT'S POWER FUNCTIONING IN RUSSIAN FEDERATION

Filatova Tatiana Vasilievna, assistant professor of Russian history and culture, Deputy Dean of Faculty of Humanities.

Place of employment: FSEI of HPE «Moscow State University of Geodesy and Cartography».

Summary: article is devoted to complex research of fundamental moral-ethical bases of functioning court's power, ethical problems of its interaction with other «branches» of public administration, mass-media and other civil society actors. Directly addressing for actual questions of modern Russian justice, author argues concrete proposals about overcome traditional distrust main share of population of country to the representatives of court's corporation and formation in public opinion truly respect them.

Key words: independence of judges; justice; legislator; moral-ethical bases court's power; morals; principle of separation of powers; publicity; reputation; status of judges.

Философские идеи принципа разделения публичной

(государственной) власти на «ветви» и относительной самостоятельности «ветви» судебной власти от «вет-вей» - властей законодательной и исполнительной послужили не только конституционному его закрепле-нию

1, но и выработке базовых юридических и мораль-

но-нравственных основ правосудия. Правосудие «как власть суда - это непосредственное

соединение публичной власти и права, соединение, которое обуславливает два начала:

1) публичная власть в строгих рамках права, за пре-делами которых - произвол;

2) право, реализующее себя в публичной власти. В соединении двух указанных начал находит свое во-площение правосудие. "За правом должно находиться правосудие, которое меньше всего - сила аппарата, а больше всего - сила истины, правды, справедливости, мудрости", - отмечает С.С.Алексеев. Независимый демократический суд - это не всегда суд во имя зако-на, на основе закона, в пределах закона. Тотальная, абсолютная зависимость суда от закона с необходи-

1 «Государственная власть в Российской Федерации осуществ-

ляется на основе разделения на законодательную, исполнитель-ную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» (ст.10 Конституции Россий-ской Федерации) //Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием (референдумом) 12.12.1993. Офици-альный текст. - М., 2011.

мостью превращает его в орудие этого закона, а если закон противоправен, наподобие печально знаменито-го сталинского акта об упрощенном и ускоренном, без участия защиты и без права на апелляцию рассмотре-нии так называемых "контрреволюционных" дел после убийства С.М.Кирова в декабре 1934 года, то и суд, "неуклонно" его исполняющий, становится не просто "правоохранительным" органом, но и непосредствен-ным орудием репрессий и подавления, отрицания и уничтожения права»

2.

Законность и нравственность в правосудии находят-ся в неразрывном единстве: «Правосудие, не связан-ное законом, не отвечающее требованиям права, во-обще недопустимо. Правосудие - суд по праву, спра-ведливости. Но сам закон должен отвечать требова-ниям нравственности, а его применение судом не должно противоречить нравственным нормам. Фор-мальное применение закона вопреки требованиям справедливости извращает саму идею правосудия»

3.

Итак, важнейшая основа судебной власти - мораль-но-этическая категория «справедливость». Социуму нужен суд, справедливый, неподкупный, стоящий на стороне правды, ее активно защищающий и отражаю-щий в своих решениях. Несправедливый суд причиня-ет огромный вред обществу. Неслучайно в глубокой

2 Усанов В.Е., Хмелевский С.В. Конституционное (государст-

венное) право Российской Федерации. - М., 2003. - С.224. 3 Кобликов А.С. Юридическая этика. - М., 2002. - С.34.

Т.В. Филатова К ВОПРОСУ О МОРАЛЬНО-ЭТИЧЕСКИХ ОСНОВАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________________________________________________

7

древности с продажных судей в прямом смысле слова «сдирали кожу» («Сдирание кожи с продажного судьи Сисамна»

4). «Все пакости и непостоянство чинятся у

нас от неправого суда», - писал в свое время И.Т.Посошков (1652-1726)

5. И в наши дни, прямо ска-

жем, неспокойно становится на душе за государство, когда уважаемые граждане откровенно жалуются га-ранту Конституции Российской Федерации, прав и сво-бод человека и гражданина (ч.2 ст.80 Конституции России) на то, что «наш суд сегодня - либо машина для наказания неугодных, либо аппарат по приему денег от истцов»

6. Хотя известно, что судебная систе-

ма все более решительно и последовательно освобо-ждается о тех, кто своей жизнедеятельностью умаляет «авторитет судебной власти»

7.

Судебная власть оценивается общественным созна-нием как справедливая тогда и только тогда, когда она применяет законы, признанные львиной долей насе-ления страны, как справедливые, разрешает дела, установив истину, достоверно выяснив их фактические обстоятельства, принимает решения в соответствии с досконально исследованными фактами, иными об-стоятельствами дела и разумными требованиями за-конодателя.

В указанном контексте многое зависит не столько от суда, сколько от законодателя - творца законов.

4 Название правой панели диптиха, написанного в конце XV ве-

ка художником Герардом Давидом: «Сдирание кожи с продажного судьи Сисамна» (или «Суд Камбиса»). Диптих был специально заказан для зала ратуши города Брюгге, где проводились судеб-ные заседания, чтобы постоянно напоминать вершителям право-судия о Сисамне, который, по свидетельству Геродота, был од-ним из судей при царе Камбисе (Камбис II, правил в 530-522 до н.э.). За то, что Сисамн, подкупленный деньгами, вынес неспра-ведливый приговор, царь Камбис повелел его казнить, содрав кожу, кожу эту - выдубить, нарезать из нее ремней и затем обтя-нуть ими судейское кресло, на котором Сисамн восседал в суде. После этого Камбис назначил судьей вместо Сисамна… сына казненного, повелев ему помнить, на каком кресле, восседая, тот судит //Геродот. История в 9 книгах. - Л., 1972. - Книга V. Терпси-хора.

5 Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве. - М., 2011. - С.124.

6 Открытое письмо Андрея Макаревича Президенту России Владимиру Владимировичу Путину» //Web-сайт газеты «Москов-ский комсомолец» 06.08.2012.

7 Новую главу в историю российского правосудия вписал в кон-це июня 2005 г. Верховный Суд Российской Федерации. Вынесен приговор по уголовному делу, уникальному, как по сути, так и по личностям фигурантов. Сразу трое федеральных судей признаны виновными в масштабных квартирных аферах в составе органи-зованного преступного сообщества. Они получили от 11 до 14 лет лишения свободы и были арестованы прямо в зале заседаний. Как отмечено Верховным Судом России, своими действиями бывшие судьи Н.Ивченко, В.Савелюк (Бутырский суд) и Н.Мишина (Бабушкинский суд) - «умалили авторитет судебной власти» //Козлова Н., Федосенко В. Приговор для судьи. Верхов-ный Суд Российской Федерации признал виновными бывших служителей Фемиды в краже у государства 110 квартир //Российская газета (РГ) (федеральный выпуск). - 26.06.2005. А вот судья арбитражного суда Москвы О.Даугул, отклонившая налоговые претензии к ТНК на 4 миллиарда рублей, формально уволилась по собственному желанию, но, как стало известно СМИ, она «могла получить "волчий билет"» от Высшей квалифи-кационной коллегии судей (ВККС). Если раньше ВККС довольно редко прибегала к крайним мерам, то теперь, «если судья прини-мает спорное решение, например, необоснованно в разы снижает сумму налоговых претензий к компании, Коллегия по запросу фискальных органов решительно и оперативно реагирует» //Гордеева И. Зачем правосудию «прирученные судьи» //РГ (фе-деральный выпуск). - 27.10.2006.

Следует, однако, учитывать, что стремление указан-ного творца урегулировать как можно больше общест-венных отношений нормами права, равно как и рост числа соответствующих законодательных инициатив, далеко не всегда адекватны природе подлинно право-вого государства и далеко не всегда влекут за собой формирование подлинно справедливого и эффектив-ного законодательства.

Аргументируя данный тезис, полезно вспомнить, что: Во-первых, «тенденция к подробной регламентации

и регулированию всех общественных отношений статьями писаных законов присуща полицейскому го-сударству, и она составляет отличительный признак его в противоположность государству правовому»

8.

А, во-вторых, то, что российские законодатели в 2012-м году были исключительно «креативны» в плане законотворчества. Среди наиболее «ярких» законода-тельных инициатив:

1) «не тратиться на больных раком»; 2) «отправить всех россиян на курсы выживания»; 3) «ввести план по зачатию»; 4) «запретить чиновникам жениться на иностранках»; 5) «ввести смертную казнь за падение спутников»; 6) «сообщать о визите к проституткам жене и на-

чальнику»; 7) «брать за парковку в центре Москвы 500 рублей в

час»; 8) «спасти детей от Дарвина»; 9) «убрать из УК РФ статью за угон автомобилей»; 10) «создать полицию нравов из казаков и верую-

щих»; 11) «застраховать депутатов от изнасилований на

рабочем месте»; 12) «запретить просмотр мультфильма "Ну, погоди!"

несовершеннолетним»; 13) «обложить уклонистов от срочной службы в ар-

мии пожизненным налогом»; 14) «проверять психическое здоровье пожилых чи-

новников»; 15) «штрафовать за "передвижение холодильников"

и "топот котов"»; 16) «наказывать за оскорбление чувств верующих в

Интернете»; 17) «заменить логотип "Apple" христианским кре-

стом»; 18) «запретить госслужащим планшеты и смартфо-

ны»; 19) «вешать на велосипеды госномера»; 20) «заходить в соцсети по паспорту»; 21) «штрафовать за неиспользование автомобиля»; 22) «открыть в вузах кафедры теологии»; 23) «клеймить пьяных водителей в прямом смысле

слова»; 24) «узаконить человеческие жертвоприношения»; 25) «штрафовать за неучастие в выборах»; 26) «тестировать желающих совершить поездку за

рубеж»; 27) «обязать женщин родить ребенка до 20 лет» и

пр. Казалось бы, нонсенс, но, на самом деле, так оно и

было. В частности, «депутат законодательного собра-ния Санкт-Петербурга от "Единой России" Виталий Милонов стал настоящим открытием 2012 года. В мае

8 Кистяковский Б.А. В защиту права //Вехи; Интеллигенция в

России. Сб. ст. 1909-1910. - М., 1991. - С.126.


8

он, в частности, возмутился тем, что в школах препо-дают эволюционную теорию Дарвина: "Я не произо-шел ни от гуся, ни от порося. И детям своим, извините, я запрещу преподавать, и всем своим крестникам я запрещу преподавать теорию гуся и порося. Если учи-тель так считает - это его право. Он может считать, что он произошел от бамбука... Но дети произошли по во-ле Божьей", - сообщил Милонов». В свою очередь, «депутат челябинской Гордумы Наталья Баскова в декабре предложила обязать женщин рожать до дос-тижения 20 лет. Свою мысль автор объяснила тем, что сейчас женщины сначала строят карьеру, а о семье и детях задумываются, когда уже может быть позд-но»

9…

Требование к судебной власти быть справедливой относится не только к ее решениям окончательного характера, но и ко всей ее деятельности с момента, когда дело поступило в ее распоряжение. Справедли-вость выражается и в обеспечении равенства всех, кого прямо и опосредованно затрагивает судебная деятельность, и в соблюдении прав, свобод, законных интересов участвующих в деле лиц, и в разумной обоснованности и законности промежуточных решений процессуального характера.

Судебная власть должна быть равной для всех без исключения граждан. Это морально-нравственное требование, по сути, выражает уравнительный аспект справедливости. Оно настолько важно в плане обес-печения нормального и позитивного функционирова-ния и развития социума, что специально выделено законодателем.

Требование равенства в национальном суде имеет давние традиции, провозглашалось и в нормативных правовых актах российских самодержцев Петра I, Ека-терины II, Александра II, и в конституциях, актах зако-нодательства, принятых позднее. Однако обеспечение реального равенства в российском суде, равных ре-альных возможностей отстаивать свои права, свободы и законные интересы перед российским судом людей, занимающих разное социальное, служебное, имуще-ственное положение, остается проблемой и в наши дни.

Судебная власть должна быть объективной и бес-пристрастной. Суд необъективный, тенденциозный не способен осуществить должное правосудие. Он из-вращает саму идею правосудия и может превратиться в орудие произвола. Особенно опасна необъектив-ность под влиянием каких-либо внешних сил, стремя-щихся воздействовать на судей

10.

Беспристрастность судебной власти, проявляемая в изначальном отсутствии у ее представителей (судей) позитивного или, наоборот, негативного отношения к какой-либо из сторон - участников процесса, в способ-ности одинаково непредвзято относиться к заявлен-ным в суде требованиям и притязаниям, действовать лишь в интересах установления истины и обеспечения справедливости на основании закона и совести - фун-даментальный нравственный и правовой императив. Судебная власть, не способная или не стремящаяся

9 Цит. по: Шарапова Т. 29 самых эксцентричных политических

инициатив 2012 года //Известия. - 05.01.2013; http: //izvestia.ru/news/542513#ixzz2HAIaYAgW.

10 «В свое время французский судья сказал королю, просивше-му оказать ему услугу: "Ваше величество, суд постановляет при-говоры, а не оказывает услуг"» //Кобликов А.С. Юридическая этика. - М., 2002. - С.100.

действовать беспристрастно, не заслуживает доверия и уважения в обществе. Те, кто ее олицетворяют, в этих условиях объективно лишаются уважения, авто-ритета и морального права судить других.

Судебная власть должна быть компетентной. Компе-тентность ее представителей гарантируется высоким профессионализмом судей, глубоким и всесторонним знанием ими многочисленных актов действующего законодательства, требований профессиональной этики, неуклонным следованием им в своей жизнедея-тельности, умением правильно разобраться в той или иной, нередко достаточно сложной и запутанной кол-лизионной ситуации. Она включает необходимый и достаточный жизненный опыт судей, в том числе оп-ределенный опыт юридической деятельности, накоп-ленный до возложения на них почетных и ответствен-ных прав и обязанностей служителя Фемиды. Судья должен иметь законченное высшее юридическое об-разование. Однако без постоянного совершенствова-ния своих знаний, повышения юридической и общей культуры он неминуемо окажется отставшим от требо-ваний, которым должен соответствовать представи-тель судебной власти, сделается некомпетентным. Обычные же люди, чьи судьбы непрестанно проходят через руки судьи, реализация и защита чьих прав, свобод и законных интересов зависят от вынесенных им решений, вправе требовать от публичных властей наличия именно «чистых» рук и именно «качествен-ной» работы правосудия.

Это, в свою очередь, обеспечивают принципы: неза-висимости судей и подчинения их только закону; не-сменяемости и неприкосновенности судей; гласности.

Принцип независимости судей и подчинения их толь-ко закону означает не только запрет вмешательства в судебную деятельность кого бы то ни было. Этот принцип одновременно возлагает на судей личную нравственную ответственность за справедливость принимаемых ими решений. Судья, которому гаранти-рована независимость, не вправе переложить эту свою ответственность за выполнение профессиональ-ного долга на кого-либо другого. Данный тезис доста-точно ясно выражен в принятых VII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с пра-вонарушителями 06.09.1985 «Основных принципах независимости судебных органов»

11. В п.6 «Основных

принципов...» сказано: «Принцип независимости су-дебных органов дает судебным органам право и тре-бует от них обеспечения справедливого ведения су-дебного разбирательства и соблюдения прав сторон».

Несменяемость и неприкосновенность судей, преду-смотренные статьями 121 и 122 Конституции Россий-ской Федерации, служат охране независимости судеб-ной власти. Одновременно они обязывают судью че-стно исполнять свой долг, руководствуясь только за-коном и собственной совестью, быть объективным и беспристрастным.

Гласность - важнейшее начало подлинно демократи-ческого правосудия. Ст.123 Конституции России опре-деляет, что разбирательство дел во всех судах откры-тое. Одновременно предусмотрена возможность слу-

11 Основные принципы независимости судебных органов (при-

няты на VII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, проходившем в Милане 26.08-06.09.1985, и одобрены Резолюцией ГА ООН от 13.12.1985 №40/146) //Международная защита прав и свобод человека. Сб. док. - М., 1990. - С.325-329.


________________________________________________________________________________________________

9

шания дела в закрытом заседании, но лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судебная власть, судопроизводство в России неред-ко выступают предметом критических материалов СМИ. Иногда критика справедлива

12, иногда - нет

13, а в

некоторых случаях является частью «заказной» кам-пании в поддержку того или иного потенциального су-дейского решения

14. Однако складываются и такие

ситуации, когда служителям Фемиды обязательно следует дать «немедленные и публичные» разъясне-ния по поводу решений, принятых по резонансным делам, в противном случае их репутационные потери неизбежны

15.

И очень хорошо, что предпринимаются организаци-онные меры, обеспечивающие более широкую глас-ность правосудия

16, введены в действие специальный

Закон «Об обеспечении доступа к информации о дея-тельности судов в Российской Федерации»

17, Кодекс

12 «Проблема большого числа жалоб на суд тесно связана с

этикой и поведением судьи» //Ямшанов Б. Кто за приговором? Записывайтесь в очередь. Президентский Совет по правосудию обсудил проблемы гражданского права //РГ (федеральный вы-пуск). - 04.03.2005.

13 «Председатель Московского городского суда Ольга Егорова опровергла обвинения, что она, якобы, запретила выносить в столице оправдательные приговоры. Егорова рассказала, что только в 2005-м году в столице были оправданы более 200 под-судимых. 25 человек оправдали в главном городском суде - каж-дый четвертый обвиняемый, чье дело там слушалось, ушел из зала без конвоя. Между прочим, это абсолютный рекорд по Рос-сии. По статистике, даже суды присяжных, как правило, более лояльные к злоумышленникам, оправдывают их реже. Тем не менее, адвокаты любят давить на то, что в столице добиться справедливого приговора почти невозможно» //Куликов В. Интел-лигентная Фемида. Московским судьям приказали быть вежливей //РГ (федеральный выпуск). - 08.02.2006.

14 См., например: Вострикова Е. Кто защитит судью? //РГ (фе-деральный выпуск). - 20.09.2005.

15 Например, «речь идет о скандальном приговоре гражданину Игорю Кондратьеву, который был вынесен судьей Химкинского городского суда Людмилой Федорченко. Скандальность пригово-ра в его беспрецедентной мягкости. Фактически за похищение и изнасилование несовершеннолетней девушки признавший вину фрик получил всего лишь 2 года и 4 месяца, при том, что весь этот срок он уже практически отсидел в ожидании суда… Сразу после оглашения скандального решения на пресс-службу выше-стоящего Московского областного суда обрушился шквал звон-ков, вопросов, обращений с просьбой дать комментарий по делу. Однако Химкинский городской суд до сих пор не дал шанса защи-тить собственную репутацию и, несмотря на все запросы, так и не предоставил пресс-секретарям текста приговора. Просто не дали, даже после того, как пресса подняла шум… Когда за два тяжких преступления выносится приговор, как за простое хулиганство, то требуются объяснения. Немедленные и публичные. Если есть объективные основания для такого нестандартного, шокирующего решения, то это как раз тот редкий случай, когда судья, ради сохранения репутации всей судебной системы должна тут же устроить брифинг для прессы и разжевать, почему и на каком основании приговор содержит именно такое наказание» //Дворников Д. Суд, который сам не дает себя защитить //Web-сайт Российского агентства правовой и судебной информации (РАПСИ). - 16.08.2012; http: //rapsinews.ru/incident_publication/20120816/264283381.html.

16 По словам Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А.В.Гусева, осуще-ствление аудиозаписи судебного заседания позитивно влияет на соблюдение процессуальных норм, повышает уровень гласности правосудия, корректности поведения участников процесса, уменьшает число жалоб на недостоверное содержание протоко-лов судебных заседаний //Гусев А. Открытое правосудие //РГ (федеральный выпуск). - 01.11.2006.

17 Федеральный закон Российской Федерации от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельно-сти судов в Российской Федерации» (действующая редакция) //РГ

судейской этики18

, состоялся Пленум Верховного Суда Российской Федерации, обобщивший практику обеспе-чения открытости и гласности в судах общей юрисдик-ции

19. По словам судьи Верховного Суда Российской

Федерации В.В.Горшкова: «Во-первых, мы разъясни-ли, что в любом случае суд должен обеспечить воз-можность присутствия представителей СМИ. Нельзя ограничивать присутствие СМИ, ссылаясь на ограни-ченность пространства для судебного заседания. Во-вторых, мы подсказали выход: если зал маленький, можно организовать трансляцию в здании суда. Это не будет прямой трансляцией судебного заседания, по-тому что в данной ситуации будет показываться какая-то одна точка, куда наведена камера, но позволит по-нимать происходящее. Очень интересен пункт Поста-новления Пленума о том, что представители СМИ, когда принимается решение о закрытии судебного за-седания, удаляются из зала последними, то есть они вправе убедиться, что там, действительно, не оста-лось иных лиц, кроме тех, кто может присутствовать на закрытом судебном заседании. Еще один пункт, вызвавший дискуссии, связан с возможностью прохо-ждения представителей СМИ и любых других граждан в здание суда с аппаратурой, позволяющей фиксиро-вать происходящее на судебном заседании. Мы изу-чили практику ряда судов, и было отмечено, что служ-ба судебных приставов не допускает в здание суда людей, пришедших со звукозаписывающей аппарату-рой, до получения разрешения председателя суда. Мы разъяснили, что это неправильно, в здание суда лю-бой гражданин вправе войти с аппаратурой, а вот уже присутствовать в самом судебном заседании - только с разрешения суда»

20.

Судьи в современной России являются обладателя-ми почетного и единообразного статуса, который пре-дусмотрен Законом о статусе судей в Российской Фе-дерации

21. В частности, их назначают на соответст-

вующие должности указами Президента Российской Федерации, они обладают широкой личной неприкос-новенностью, имеют ряд особых льгот и привилегий, достаточно высокий (по сравнению с обычными граж-данами страны и иными категориями государственных служащих) уровень материального (денежного, меди-цинского, пенсионного и пр.) обеспечения, который, впрочем, неодинаков для всех без исключения судей и зависит от ряда факторов (квалификационного класса, стажа пребывания в должности, наличия ученых сте-пеней, званий и т.п.).

Так, заработная плата (ежемесячное денежное воз-награждение) российского судьи в настоящее время состоит из месячного оклада в соответствии с заме-

(федеральный выпуск). - 26.12.2008; Консультант Плюс. - 20.01.2013.

18 Кодекс судейской этики (утвержден VIII Всероссийским съез-дом судей 19.12.2012) //Консультант Плюс. - 20.01.2013.

19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Феде-рации от 13.12.2012 №35 «Об открытости и гласности судопроиз-водства и о доступе к информации о деятельности судов» //РГ (федеральный выпуск). - 19.12.2012; Консультант Плюс. - 20.01.2013.

20 Цит. по: Барщевский М. Судья на выход. Пленум Верховного Суда ввел новые правила гласности //РГ (федеральный выпуск). - 17.01.2013; http: //www.rg.ru/2013/01/17/glasnost.html

21 См.: Федеральный закон Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (действующая редакция) //РГ (федеральный выпуск). - 29.07.1992; Консультант Плюс. - 20.01.2013.


10

щаемой им должностью судьи (должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоен-ным ему квалификационным классом (оклад за ква-лификационный класс), ежемесячного денежного по-ощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, еже-месячных доплат за ученую степень кандидата юриди-ческих наук, доктора юридических наук, за ученое зва-ние доцента, профессора, за почетное звание «Заслу-женный юрист Российской Федерации», а также в слу-чаях, предусмотренных законодательством Россий-ской Федерации, ежемесячной доплаты за знание ино-странных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

Размеры должностных окладов судей ежегодно уве-личиваются (индексируются) в соответствии с феде-ральным законом о федеральном бюджете на соот-ветствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

Размеры окладов за квалификационный класс судей в процентном отношении к должностным окладам су-дей составляют:

9-й квалификационный класс - 30%; 8-й квалификационный класс - 40%; 7-й квалификационный класс - 50%; 6-й квалификационный класс - 60%; 5-й квалификационный класс - 75%; 4-й квалификационный класс - 90%; 3-й квалификационный класс - 105%; 2-й квалификационный класс - 120%; 1-й квалификационный класс - 135%; высший квалификационный класс - 150%. Размеры ежемесячной доплаты за выслугу лет судей

в процентном отношении к должностным окладам су-дей составляют:

от 2 до 5 лет - 15%; от 5 до 10 лет - 25%; от 10 до 15 лет - 30%; от 15 до 20 лет - 40%; свыше 20 лет - 50%. Размеры ежемесячной доплаты судьям составляют:

имеющим ученую степень кандидата юридических наук или ученое звание доцента, - 5% должностного оклада; имеющим ученую степень доктора юридиче-ских наук или ученое звание профессора, - 10% долж-ностного оклада; имеющим почетное звание «Заслу-женный юрист Российской Федерации», - 10% должно-стного оклада.

Судье выплачивается ежеквартальное денежное по-ощрение, которое не входит в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи. Ежеквартальное денежное поощрение выплачивается в размере еже-месячного денежного поощрения по замещаемой должности. Ежемесячное денежное вознаграждение судьи и ежеквартальное денежное поощрение судьи, замещающего соответствующую должность судьи, не могут быть уменьшены. В соответствии с федераль-ными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации судьям производятся другие выплаты, которые не входят в состав ежеме-сячного денежного вознаграждения судьи.

Судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесяч-

ное пожизненное содержание в полном размере22

. Кстати, в 2005-м году, по данным «Российской газе-ты», в наших судах общей юрисдикции судей, чей воз-раст превышал 65 лет, было 182, от 61 до 65 лет - 312, до 50 лет - 75% представителей судейского корпуса

23.

Представляется, что действующий порядок начисле-ния нашим судьям ежемесячного денежного вознагра-ждения не во всем гармонизирует с единообразным статусом судьи в Российской Федерации, не безупре-чен в этическом плане, может вызвать недоверие на-селения страны к начинающим свою карьеру судьям «низших» классов, хотя они, как правило, высокопро-фессиональны.

По данным Совета Европы (СЕ), средний показатель годовых зарплат начинающих свою карьеру судей по странам - членам СЕ составляет 25348 евро (€). Соот-ветствующий показатель применительно к России в 2010 году составлял €13098 (523920 рублей по курсу на конец 2010 года), что в 2,6 раза (выделено авто-ром) превышало среднегодовую начисленную зарпла-ту по стране

24.

По данным Росстата, среднемесячная начисленная заработная плата по Российской Федерации в сентяб-ре 2012 года составляла 26489 рублей.

Следовательно, можно заключить, что в сентябре 2012 года месячный заработок среднестатистического начинающего свою карьеру российского судьи состав-лял 68971 рублей (26489 • 2,6 = 68971), или 827652 рубля в год (€20690 по курсу на указанный период). Судьи же «высших» классов зарабатывали, надо пола-гать, гораздо больше, чем их начинающие карьеру коллеги, при том, что именно последние непосредст-венно рассматривали по первой инстанции львиную долю всех дел (гражданских, уголовных и пр.)

25. По-

скольку «главный суд любой судебной системы - это суд первой инстанции»

26, представленный преимуще-

ственно судьями «низших» классов, постольку неэтич-но, на наш взгляд, когда размер их заработков заметно диссонирует с размеров заработков судей «высших» классов, представляющих суд второй инстанции.

Нельзя не сказать и о том, что существенные, порой невосполнимые репутационные, иные морально-нравственные потери современная российская судеб-ная власть несет из-за того, что в результате непро-

22 Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2012

№269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратив-шими силу отдельных законодательных актов (положений зако-нодательных актов) Российской Федерации» (действующая ре-дакция) //РГ (федеральный выпуск). - 28.12.2012; Консультант Плюс. - 20.01.2013.

23 Козлова Н. Судей посадили надолго. Президент поправил сразу семь законов о людях в мантиях //РГ (федеральный вы-пуск). - 09.04.2005.

24 Кондратьева И. Сколько зарабатывают судьи и прокуроры в разных странах Европы //Право.Ru. - 28.09.2012; http://pravo.ru/review/view/77783/

25 А это - многие сотни тысяч одних только уголовных дел. Под-робнее см., например: Статистика: по рассмотрению районными (городскими) судами России уголовных дел по 1-й инстанции за весь 2011 год (представлена на Web-сайте Судебного департа-мента при Верховном Суде Российской Федерации //http: //www.cdep.ru/).

26 Позиция советника Президента Российской Федерации, представителя Главы государства в Высшей квалификационной коллегии судей России, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в отставке, сопредседателя Ассо-циации юристов России В.Ф.Яковлева. Цит. по Закатнова А. Для чистоты вердикта //РГ (федеральный выпуск). - 24.06.2005.


________________________________________________________________________________________________

11

думанных, а порой и очевидно вредных решений, дей-ствий власти исполнительной, фактически попадает в положение противостояния с простыми гражданами России и выглядит в общественном и индивидуальном сознании попирающей их права, свободы и законные интересы.

Например, в конце 2012 года стало известно о том, что уникальную городскую клиническую больницу №31 на Крестовском острове Санкт-Петербурга, где лечат от онкологических заболеваний преимущественно де-тей, могут расформировать под создание медицинско-го центра для судей Верховного и Высшего Арбитраж-ного Судов Российской Федерации, переезд которых в «северную столицу» на постоянное место жительства и деятельности запланирован Администрацией Пре-зидента России на 2013-й год. Врачи и родители по-требовали от публичных властей не выселять больни-цу, так как любой переезд может стоить пациентам жизни, а дорогостоящее оборудование может прийти в негодность. Депутаты Законодательного собрания города на Неве также обратились к Президенту России с просьбой сохранить больницу №31 на прежнем мес-те. Родители больных раком детей заявили, что будут до последнего отстаивать больницу. В Санкт-Петербурге прошли протестные акции с требованием оставить ее в нынешнем статусе

27. Подобного рода

ситуации - принципиально недопустимы, а конкретные должностные лица, причастные к их складыванию, должны быть строго наказаны!

И, наконец, ч.3 ст.123 Конституции Российской Фе-дерации устанавливает принцип состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве. Его сердце-вину составляет равенство процессуальных прав сто-рон, обвинения и защиты.

Между тем, наметившаяся в последние годы тен-денция в правовой политике нашего государства по приданию суду положения де-юре «безучастного» ста-тиста в «схватке» противоборствующих в процессе сторон требует надлежащей коррекции постольку, по-скольку:

- Во-первых, де-факто не адекватна историческим (российским) реалиям

28;

- Во-вторых, способствует «вялости» ума, уводу в «спячку» отдельных судей

29 и недоверию к правосу-

дию в обществе30

.

27 Губернатор Санкт-Петербурга прокомментировал скандал с

возможным переездом 31-й городской больницы //АиФ-Петербург. - 17.01.2013; http: //www.spb.aif.ru/society/news/120250; На Марсо-вом поле прошел митинг в защиту городских больниц и против переноса в город судебных инстанций //Газета.Ru. - 03.02.2013.

28 «Александр II, вступая на престол, в марте 1856 года провоз-гласил: "Да правда и милость царствуют в судах". Ст.613 Устава уголовного судопроизводства 1864 года обязывала судью, пред-седательствующего по делу, направлять ход дела "к тому поряд-ку, который наиболее способствует раскрытию истины". В первом советском Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР, принятом 25 мая 1922 года, ст.261 почти без изменений воспроизводила это положение. В последующем и вплоть до наших дней эти за-конодательные нормы оставались непоколебленными» //Кобликов А.С. Юридическая этика. - М., 2002. - С.62.

29 «В Благовещенском городском суде проводится служебная проверка по факту размещения в Интернете видеозаписи, на которой запечатлен спящий во время заседания заместитель председателя суда. Скандальный видеоролик выложил в сеть благовещенский блогер В.Никитенко. Он пояснил, что отсняли его в августе 2012 г. во время судебных прений: "Судья Евгений Мах-но приговорил человека к пяти годам лишения свободы по тому делу, на котором безмятежно спал". Блогер также отметил, что

В связи с этим отнюдь не случайно выдающийся отечественный юрист А.Ф.Кони, назвал в свое время такую политику «доведением до абсурда самой плодо-творной и гуманной идеи состязательного начала в процессе»

31.

Список литературы:

1. Барщевский М. Судья на выход. Пленум Верховного Суда ввел новые правила гласности //Российская газета (фе-деральный выпуск). - 17.01.2013; http: //www.rg.ru/2013/01/17/glasnost.html

2. Вехи; Интеллигенция в России: Сборник статей, 1909-1910 /Составление, комментарий Н.Казаковой; предисло-вие В.Шелохаева. - М.: Издательство «Молодая гвардия», 1991. - 463 с.

3. Вострикова Е. Кто защитит судью? //Российская газета (федеральный выпуск). - 20.09.2005.

4. Геродот. История в 9 книгах /Перевод и примечания Г.А.Стратановского, под общей редакцией С.Л.Утченко, редактор перевода Н.А.Мещерский. - Л.: Издательство «Наука», 1972. - Книга V. Терпсихора. - 126 с.

5. Гордеева И. Зачем правосудию «прирученные судьи» //Российская газета (федеральный выпуск). - 27.10.2006.

6. Губернатор Санкт-Петербурга прокомментировал скандал с возможным переездом 31-й городской больницы //Аргументы и Факты - Петербург. - 17.01.2013; http: //www.spb.aif.ru/society/news/120250

7. Гусев А. Открытое правосудие //Российская газета (фе-деральный выпуск). - 01.11.2006.

8. Дворников Д. Суд, который сам не дает себя защитить //Web-сайт Российского агентства правовой и судебной информации (РАПСИ). - 16.08.2012; http: //rapsinews.ru/incident_publication/20120816/264283381.html

9. Закатнова А. Для чистоты вердикта //Российская газета (федеральный выпуск). - 24.06.2005.

10. Кобликов А.С. Юридическая этика: Учебник для вузов. - М.: Издательство «Норма» (Издательская группа «НОР-МА-ИНФРА-М»), 2002. - 168 с.

11. Кодекс судейской этики (утвержден VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012) //Консультант Плюс. - 20.01.2013.

12. Козлова Н. Судей посадили надолго. Президент поправил сразу семь законов о людях в мантиях //Российская газе-та (федеральный выпуск). - 09.04.2005.

13. Козлова Н., Федосенко В. Приговор для судьи. Верховный Суд Российской Федерации признал виновными бывших служителей Фемиды в краже у государства 110 квартир //Российская газета (федеральный выпуск). - 26.06.2005.

14. Кондратьева И. Сколько зарабатывают судьи и прокуроры в разных странах Европы //Право.Ru. - 28.09.2012; http: //pravo.ru/review/view/77783/

15. Кони А.Ф. Собрание сочинений: В 8 томах. Том 4. - М.: Издательство «Юридическая литература», 1967. - 544 с.

16. Конституция Российской Федерации. Принята Всенарод-ным голосованием (референдумом) 12.12.1993. Офици-

располагает видео, на котором запечатлено, как этот же судья во время заседания играет в игру на "айфоне"» //Ярошенко Л. В Благовещенске проверят видео со спящим судьей //Web-портал «Российской газеты» //http: //www.rg.ru/2013/01/16/reg-dfo/sudya-anons.html

30 По данным специального социологического исследования, свыше 50% россиян не доверяют отечественной Фемиде или относятся к ней негативно. Эту новость вряд ли можно было бы назвать сенсационной, если бы она ни была обнародована офи-циальными представителями Верховного Суда Российской Феде-рации, который, кстати, инициировал данное исследование //Шаров А. Судей хотят рассекретить. Недоверие к третьей вла-сти вызвано недостатком информации о ее работе //РГ (феде-ральный выпуск). - 26.04.2007.

31 Кони А.Ф. Собрание сочинений: В 8 т. Т.4. - М., 1967. - С.39, 358.


12

альный текст. - М.: Издание Администрации Президента Российской Федерации, 2011. - 65 с.

17. Куликов В. Интеллигентная Фемида. Московским судьям приказали быть вежливей //Российская газета (феде-ральный выпуск). - 08.02.2006.

18. На Марсовом поле прошел митинг в защиту городских больниц и против переноса в город судебных инстанций //Газета.Ru. - 03.02.2013.

19. Основные принципы независимости судебных органов (приняты на VII Конгрессе ООН по предупреждению пре-ступности и обращению с правонарушителями, прохо-дившем в Милане 26.08-06.09.1985, и одобрены Резолю-цией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.1985 №40/146) //Международная защита прав и свобод чело-века. Сборник документов - М., 1990. - С.325-329.

20. Открытое письмо Андрея Макаревича Президенту России Владимиру Владимировичу Путину //Web-сайт газеты «Московский комсомолец». - 06.08.2012.

21. Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве. - М.: Изда-тельство «Экономической газеты», 2011. - 424 с.

22. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2012 №35 «Об открытости и гласно-сти судопроизводства и о доступе к информации о дея-тельности судов» //Российская газета (федеральный вы-пуск). - 19.12.2012; Консультант Плюс. - 20.01.2013.

23. Усанов В.Е., Хмелевский С.В. Конституционное (государ-ственное) право Российской Федерации: Учебник /Под общей редакцией Хмелевской С.А. - М.: Издательство «ПЕР СЭ», 2003. - 576 с.

24. Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2012 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации в части совершен-ствования оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законода-тельных актов (положений законодательных актов) Рос-сийской Федерации» (действующая редакция) //Российская газета (федеральный выпуск). - 28.12.2012; Консультант Плюс. - 20.01.2013.

25. Федеральный закон Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (действующая редакция) //Российская газета (федераль-ный выпуск). - 29.07.1992; Консультант Плюс. - 20.01.2013.

26. Федеральный закон Российской Федерации от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о дея-тельности судов в Российской Федерации» (действующая редакция) //Российская газета (федеральный выпуск). - 26.12.2008; Консультант Плюс. - 20.01.2013.

27. Шарапова Т. 29 самых эксцентричных политических ини-циатив 2012 года //Известия. - 05.01.2013; http: //izvestia.ru/news/542513#ixzz2HAIaYAgW

28. Шаров А. Судей хотят рассекретить. Недоверие к третьей власти вызвано недостатком информации о ее работе //Российская газета (федеральный выпуск). - 26.04.2007.

29. Ямшанов Б. Кто за приговором? Записывайтесь в оче-редь. Президентский Совет по правосудию обсудил про-блемы гражданского права //Российская газета (феде-ральный выпуск). - 04.03.2005.

30. Ярошенко Л. В Благовещенске проверят видео со спящим судьей //Web-портал «Российской газеты» //http: //www.rg.ru/2013/01/16/reg-dfo/sudya-anons.html

31. Web-сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации //http: //www.cdep.ru/

Reference list:

1. Barshchevsky M. Judge come on out. Plenum of Supreme Court has adopted new rules of publicity //Rossiyskaya ga-zeta (federal issue). - 17.01.2013; http: //www.rg.ru/2013/01/17/glasnost.html

2. Basic Principles of independence of court's bodies (adopted at VII United Nations Congress on prevention of crime and treatment of offenders, held in Milan, 26.08-06.09.1985, and approved by UN General Assembly Resolution of 13.12.1985 №40/146) //International protection of human rights and free-

doms person. Collection of documents - M., 1990. - P.325-329.

3. Code of court's ethic (approved VIII All-Russian congress of judges 19.12.2012) //Consultant Plus. - 20.01.2013.

4. Constitution of Russian Federation. Adopted by popular vote (referendum) 12.12.1993. Official text. - M.: Publishing of Administration of President of Russian Federation, 2011. - 65 p.

5. Decision of Plenum of Supreme Court of Russian Federation from 13.12.2012 №35 «On openness and transparency of proceedings and of access to information on activities of courts» //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 19.12.2012; Consultant Plus. - 20.01.2013.

6. Dvornikov D. Court, which itself does not defend himself //Web-site of Russian Agency of juridical and court informa-tion (RAJCI). - 16.08.2012; http: //rapsinews.ru/incident_publication/20120816/264283381.html

7. Federal law of Russian Federation from 25.12.2012 №269-FL «About making changes to certain legislative acts of Russian Federation to improve the salaries of judges of Russian Fed-eration and annulment of certain legislative acts (provisions of legislative acts) of Russian Federation» (current addition) //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 28.12.2012; Consult-ant Plus. - 20.01.2013.

8. Federal law of Russian Federation from 22.12.2008 №262-FL «About providing of access to information about activities of courts in Russian Federation» (current addition) //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 26.12.2008; Consult-ant Plus. - 20.01.2013.

9. Federal law of Russian Federation from 26.06.1992 №3132-1 «On status of judges in Russian Federation» (current addi-tion) //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 29.07.1992; Con-sultant Plus. - 20.01.2013.

10. Gordeeva I. Why justice «tame judges» //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 27.10.2006.

11. Governor of St. Petersburg commented scandal with possible relocation of 31st city hospital //Arguments and Facts - Pe-tersburg. - 17.01.2013; http: //www.spb.aif.ru/society/news/120250

12. Gusev A. Public justice //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 01.11.2006.

13. Herodotus. History in 9 books /Translation and notes - G.A.Stratanovsky, edited - S.L.Utchenko, editor of translation - N.A.Meschersky. - L: Publishing house «Science», 1972. - Book V. Terpsichore. - 126 p.

14. Koblikov A.S. Juridical ethic: Textbook for universities. - M.: Publishing house «Norma» (Publisher-parameter group «NORM-INFRA-M»), 2002. - 168 p.

15. Kondratieva I. How earn judges and prosecutors in different countries of Europe //Pravo.Ru. - 28.09.2012; http: //pravo.ru/review/view/77783/

16. Koni A.F. Works: In 8 volumes. Volume 4. - M.: Publishing house «Juridical literature», 1967. - 544 p.

17. Kozlova N. Judges planted permanently. President corrected immediately seven laws about people in robes //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 09.04.2005.

18. Kozlova N., Fedosenko V. Sentence to judge. Supreme Court convicted former ex-servants of Themis of stealing from the state 110 apartments //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 26.06.2005.

19. Kulikov V. Intelligent Themis. Moscow judge ordered to be polite //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 08.02.2006.

20. Milestones; Intelligentsia in Russia: Collection of papers, 1909-1910 /Drafting, comment - N.Kazakova; V.Shelohaev - preface. - M.: Publishing house «Young guard», 1991. - 463 p.

21. On Mars field took place meeting for defence city hospitals and against transfer in city courts //Gazeta Ru. - 03.02.2013.

22. Open letter of Andrei Makarevich to Russian President Vladimir Vladimirovich Putin //Web-site of newspaper «Mosk-ovsky komsomolets». - 06.08.2012.

23. Pososhkov I.T. Book about poverty and wealth. - M.: Publish-ing house «Economic newspaper», 2011. - 424 p.


________________________________________________________________________________________________

13

24. Sharapova T. 29 most bizarre policy initiatives in 2012 //Izvestia. - 05.01.2013; izves-tia.ru/news/542513#ixzz2HAIaYAgW

25. Sharov A. Judges want to declassify. Distrust to third power caused by a lack of information about its work //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 26.04.2007.

26. Usanov V.E, Khmelevsky S.V. Constitutional (state) law of Russian Federation: Textbook /Editor - Khmelevskaya S.A. - M.: Publishing house «PER SE», 2003. - 576 p.

27. Vostrikova E. Who will defend judge? //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 20.09.2005.

28. Web-site of Court's Department of Supreme Court of Russian Federation //http: //www.cdep.ru/

29. Yamshanov B. Who for verdict? Take turns. Presidential Council for justice discussed problems of civil law //Rossiyskaya gazeta (federal issue). - 04.03.2005.

30. Yaroshenko L. In Blagoveshchensk check out video with sleeping judge //Web-portal of «Russian gazeta» //http: //www.rg.ru/2013/01/16/reg-dfo/sudya-anons.html

31. Zakatnova A. For clean of verdict //Rossiyskaya gazeta (fed-eral issue). - 24.06.2005.

РЕЦЕНЗИЯ Статья Т.В.Филатовой посвящена мало исследован-

ной теме - справедливости, правде, добру, иным мо-ральным категориям - основаниям судебной власти, этическим проблемам ее взаимодействия с законода-тельной и исполнительной «ветвями» публичной вла-сти, СМИ, другими структурами гражданского общест-ва и простыми гражданами. Данная тема является смежной, стоящей на стыке морали, права и историче-ской науки. Она достаточно многогранна, актуальна и дискуссионна. Но автор весьма убедительно раскрыл ее, в том числе посредством комплексного анализа нравственного компонента статуса судей в России, причин недоверия основной массы населения страны к ее представителям, предложив конкретные рекомен-дации по формированию в общественном мнении ус-тановки на уважительное отношение к судейскому корпусу, повышению его авторитета и престижа в об-ществе. Рассуждения, ключевые тезисы автора логич-ны, глубоко продуманы и взвешены, научно обоснова-ны, подкреплены достоверными эмпирическими дан-ными, содержат элементы новизны. Статья заслужи-вает высокой оценки и может быть рекомендована к опубликованию в ведущих рецензируемых научных журналах.

К.ю.н. профессор, профессор кафедры гражданского права и про-

цесса гуманитарного факультета ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет гео-дезии и картографии» В.Н. Васин

К ВОПРОСУ О МОРАЛЬНО-ЭТИЧЕСКИХ ОСНОВАХ...

Documents