البناء العشوائي في أمانة العاصمة صنعاء والتوسع...

–

- ١ - E-mail\ [email protected] Tel\+967-771133687& 733710276

مھندس / صادق شرف ثابت القدسي

mailto:[email protected]

–

- ٢ - E-mail\ [email protected] Tel\+967-771133687& 733710276


شھدت أمانة العاصمة في اآلونة األخیرة حركة عمرانیة كبیرة وذلك نتیجة للنمو المتزاید لع دد ملی ون ) ٢٫٠٠٢٫٨٦٧ (م٢٠٠٩ال سكان إذ بل غ ع دد س كان أمان ة العاص مة حت ى ع ام

المظ اھر و كل العمرانی ة الم شاویھ دف ھ ذا البح ث أو التقری ر إل ى التع رف عل ى بع ض .ن سمةالعشوائیة التي أضرت بالمظھر الح ضاري والجم الي للمدین ة م ن خ الل الرص د المی داني لھ ذه

بعض أحی اء أمان ة العاص مة الذي حولتةالعشوائی نالحظ أن ھناك بعض المظاھر العشوائیات ات ال سكنیة رالمج او و الن سیج العمران ي لإلحی اء التي شوھتإلى بؤرة من المخالفات العمرانیة

ضرورة إج راء عملی ة تعرض لھ أمانة العاصمة حالیا من تدھور عمراني لی ستدعي بال توان ما لن سیج العمران ي المت داعي م ن خ الل تح دیث المخطط ات العمرانی ة وإزال ة إنق اذ وإحی اء ل

ر اس تعماالت األراض ي ف ي وتغیی ف ي ش بكة ال شوارع الت شوھات الناتج ة ع ن م شاكل اإلزاح ة الت ي ظھ رت عن د تنفی ذ الم شاكل والق ضاء عل ى ) ص ناعي – تج اري –س كني (العام المخطط

.المخطط العام

مشكلة السكن .١ التدھور العمراني وعدم المحافظة على طابع البناء .٢ السكن العشوائي .٣ طق الخضراءالمنا .٤ التحضر المبكر .٥ ضعف أجھزه التخطیط العمراني .٦ تأكل األرض الزراعیة .٧ مشكلة النقل والمرور .٨ الخلط بین استعماالت األرض .٩ التلوث البیئي تصریف میاه األمطار و . ١٠ واإلداریة االجتماعیةوالمعوقات المشاكل . ١١


–

- ٣ - E-mail\ [email protected] Tel\+967-771133687& 733710276


١. راتحیث أن ھذه المشكلة أصبح لھا ظواھر ومؤش

وضوح ظاھرة غیاب المسكن وارتفاع قیمتھ أو اإلیجار ال شھري وذل ك النخف اض •م ستوى ال دخل وارتف اع أس عار األراض ي وتك الیف البن اء باإلض افة إل ى ض عف برامج اإلسكان وتوقف الدولة عن القیام بم شاریع إس كانیة وع ن توزی ع األراض ي

.كلةعلى ذوي الدخل المحدود لتجاوز ھذه المش

ف ي ملحوظ ةانع دام الت رابط ب ین المكون ات المادی ة ألمان ة العاص مة ومقوماتھ ا المعنوی ة إن بنی ة ال االمتدادات العمرانیة الحدیثة من أ حیث أن عملیات التحدیث للبناء بطرز معماریة غریبة

الط ابع الیمن ي األص یل حی ث أص بحت الم شكلة الت ي یع اني منھ ا تاخف معماریة الطرز الذات السكان اجتماعیًا وصحیًا واقتصادیًا فالراح ة غی ر مؤمن ة ب سب زوال الخ صوصیة ف ي العم ائر المتعددة األدوار كما أن شروط الع زل الح راري والتھوی ة والت شمیس ل م تع د م ن الق ضایا الت ي

لمعماري عند القیام بوضع التصامیم الھندسیة للمجاورة یھتم بھا المخطط الحضري والمھندس ا .السكنیة وتصمیم العمارة نفسھا مما أدى إلى وجود بعض المظاھر العشوائیة

ا ومن خ الل الیمني ألنھ إلى ضرورة تبني دراسات تكفل المحافظة على الطابع التنویھ یجب وم ن یت ضح ان ة العاص مة وال ذي الم شاھدة نالح ظ م دى الق بح المعم اري ال ذي وص لت إلی ھ أم

-:خاللفي ) الحدیثة (مع المباني الخرسانیة العالیة ) التقلیدیة (اختالط المباني الصغیرة البسیطة .١

نفس الشارع والحي وأصبحنا نعاني فعال من التلوث البصري في البیئة العمرانیة في كل الق بح فل م تع د ت راه مكان وما یزید األم ر خط ورة ھ و أن العی ون ق د اعت ادت عل ى رؤی ة

.قبیحا ویعتبر ذلك مؤشرا النھیار الذوق العام لتوحید رؤیة خط األفق فیما نشاھدهعدم األخذ بعین االعتبار توحید ارتفاعات الطوابق .٢ زج اج إل ى م ن حج ر في البن اء تنوع المواد المستخدمة و توحید الطابع المعماري امعدان .٣

. الطابع الیمني وشھرتھ التي ذاعت عالمیًا بالرغم من ثراء بلكإلى یاجور إلىرف ع م ستوى ال دور األرض ي ب شكل غی ر طبیع ي ف ي بع ض المب اني بالن سبة لم ستوى .٤

الشارع یتسبب في االستیالء على األرصفة العامة لعمل إدراج للوصول إلى ھذه المباني


–

- ٤ - E-mail\ [email protected] Tel\+967-771133687& 733710276


ھ ا وب ذلك وتجمیل للم شاة یمك ن تبلطھ ا اتوبالتالي یودي إلى استحالة عمل أرصفة ومم ر مما ی ؤدي ال ى المركبات على الشوارع اإلسفلتیةبحركة الط حركة المشاة تدي إلى أخ ؤی

.الكثیر من حوادث الدھس والحوادث المروریة وذوق رفیع جماليتنم حسعمل مباني متالصقة بدون اي فواصل بین المباني .٥المحیط ة بھ ا ف ي الفراغ ات م عع دم وج ود تناس ق معم اري ب ین الكت ل م ع بع ضھا ال بعض و .٦

)الفلل السكنیة ( المباني المنفردةعدم تنفیذ االرتدادات وان تمت فإنھا تتم بطریقة عشوائیة تخضع لمزاجیات أصحاب ھذه .٧

المباني -

عدم االلتزام بضوابط التخطیط وخاصة في الم دن ال سكنیة الخاص ة مث ل مدین ة البن ك -١ي ص ممت ل دور واح د وكان ت تع رض ف ي شاش ات التلفزی ون عن د السكنیة والت -حدة

استعراض المنجزات وانعدم عرضھا فیما بعد النتشار العشوائیة فیھ ا بالبن اء الراس ي .واختالف مواد البناء المستخدمة

عدم التقید ببعض المخططات العامة التي حددت االرتفاعات فیھا ال تزید ع ن دوری ن -٢ ألدوار تصل بعضھا إلى العشرة دور وما فوقو أصبحت أالن متعددة ا

عدم المحافظة على حي المجمع الصناعي وتغیی ر اس تخدامھ م ن ص ناعي ال ى س كني -٣ او استخدام مشترك

عدم االلتزام لقیام مباني سكنیة في أحیاء ومربعات تجاریة -٤ییر تأخر صدور قانون البناء والالئحة التنفیذیة ساعد على إیجاد تضارب في تنفیذ معا -٥

البن اء م ن حی ث تحدی د االرتفاع ات واالرت دادات ومواق ف س یارات لمب اني ك ان م ن .المفروض أن تلتزم في تنفیذ ھذه االشتراطات

تجاھ ل احتیاج ات الف رد م ن الم ساحات الخ ضراء الت ي تلع ب دورًا كبی رًا ف ي ص حة -٦ .البیئة والحد من التلوث الھوائي والسمعي والبصري

الكھ ا بأس الیب ارتجالی ة وع شوائیة دون ت راخیص أو إش راف تشیید مب اني م ن قب ل م -٧ .فني ولم تلتزم بالقوانین المنظمة

غزو الورش الصناعیة وتحویل العدید من المباني إل ى دك اكین ومن شآت ص ناعیة ف ي -٨مختلف المجاالت كورش النجارة والكھرباء والصیانة وإصالح ھیاكل السیارات دون

تعماالت األرضي مما دفع العدید من عمال المنشآت إلى مراعاة لتنظیم وتصنیف االساالستقرار والسكن ف ي ال دكاكین والمخ ازن وورش ال سیارات وأص بحت ك ل األحی اء

.تأخذ طابع المناطق المختلطة


–

- ٥ - E-mail\ [email protected] Tel\+967-771133687& 733710276


إن تب این ع رض األرص فة واخ تالف ارتفاعاتھ ا ع ن م ستوى ال شارع ب سبب عرقل ة -٩ع القیم الجمالیة العام ة لم شھد ال شارع سیر المشاة بشكل سلس ناھیك عن التعارض م

ال ذي ی ؤثر ب شكل كبی ر عل ى مجم ل الم شھد الح ضري للمدین ة كم ا أن اس تمراریة أص بح اس تغالل الرص یف م ن حیة اس تمراریة الحرك ة للم شاة إذ مھم من نا الرصیف

ض ع وقبل مالك المب اني لعم ل إدراج المب اني والمنح درات یقط ع ھ ذه االس تمراریة و لھذه االستمراریة باإلضافة إل ى الخط ورة عًا ن المحوالت لكھربائیة تشكل قطالكثیر م

بھذه المحوالت والتي اصبحت في معظم الشوارع مك شوفة وقریب ة عبثالناتجة من ال .یدي المارة ومعیقة لحركتھمامن

لتحقی ق الف ضل ب ین حرك ة الم شاة وال سیارات فھ ي عدم وجود سیاجات لألرص فة -١٠ داخ ل اوح ول ن سیج ال سریعة وخاص ة ف ي ال شوارع ع ام م ان ب شكل عنصر أ ك تعتبر

.المدینة من اجل الحفاظ على حیاة المواطنینمھم إلكم ال ص ورة ال شارع الح ضري وال ذي الجزء ال عدم تحسین االرصفة وھو -١١

سالل المھم الت وأك شاك التلفون ات للمدینة وتشمل التشجیر ول المشھد الحضري میك .هك بیع الصحف والمجالت وإلنارة وكراسي الجلوس وغیروالساعات العامة وأكشا

o المقدمة o مؤشرات نموھاالعشوائیة المناطق أسباب نشوء . o یاء العشوائیةالتأثیرات السلبیة لظاھرة األح . o العشوائیة المناطق أنواع . o أھم المستوطنات العشوائیة داخل أمانھ العاصمة o الظاھرة معالجة ظاھرة السكن العشوائي و دور الجھات المختصة في الحد من o االلیة المقترحة لمنع البناء العشوائي


–

- ٦ - E-mail\ [email protected] Tel\+967-771133687& 733710276


التھا شریحة من المجتمع بأخذ المبادرة وحل مشك العشوائیة في قیام المناطق تتمثل ظاھرة نشوء

المختصة وبعیدًا ع ن نفوذھ ا أو ت دخلھا وی تم ذل ك بإمكانیتھ ا اإلسكانیة بمفردھا خارج نطاق الجھات المحدودة مما ینتج عن ذلك بیئة عمرانیة غیر مقبولة من كافة النواحي حیث ینقصھا المادیة والثقافیة

وترج ع ي ظ اھرة خطی رةالكثی ر م ن الق یم والمب ادئ المعماری ة والبیئی ة والتخطیطی ة ال سلیمة وھ وق د ع رف .الع الم باإلمك ان تجاھلھ ا ف ي الكثی ر م ن دول خطورتھا إلى كبر حجمھا حتى انھ لم یكن

المعھد العربي إلنماء المدن المناطق العشوائیة بإنھاء مناطق أقیم ت م ساكنھا م ن دون ت رخیص ف ي ن خ ارج نط اق الخ دمات الحكومی ة أراضي تملكھا الدولة او یملكھا آخرون وغالبا ماتقام ھذه المساك

وال تتوفر فیھا الخدمات والمرافق الحكومیة لعدم اعتراف الدولة بھا

النمو السریع ألمانھ العاصمة نتیجة للنم و ال سكاني المتزای د العشوائیة في فترات المناطق تنشئ م ن األری اف الس تقبال أمان ھ الزی ادات الطبیعی ة لل سكان والھج رات الداخلی ة وال سریع الن اتج ع ن

العاصمة أعداد كبیره من العائدون من المھجر بعد حرب الخلیج وبع د قی ام الوح دة المبارك ة وك ذلك س لبیة الخارجیة وقد كان للزیادة السكانیة المفاجئة والمرتفع ة والغی ر مخط ط لھ ا م ن آث ار الھجرات

المن اطق أدى ذلك إلى زیادة نسبة سكان ي وقدكبیرة على العملیات التنمویة واختالل التوازن السكانھذا النمو المتزای د والكبی ر ف ي ال سكان مجموع ة م ن الظ واھر األخ رى الت ي وقد صاحب الحضریة

: العشوائیة ومنھا المناطق.نشوء ساعدت علىعدم وجود مخططات معتمدة لعدد كبیر من المناطق في أطراف أمانھ العاصمة في جمیع االتجاھات

. ذات االختصاص على مواجھة ھذه الزیادات الكبیرة في ال سكان وح ل الم شكالت عدم قدرة الجھات

. ھا وضعف أجھزة الرقابة علیھاعلی المترتبة .الفئات عدم توفر إسكان شعبي اقتصادي مالئم لھذه

االرتفاع في أسعار األراضي وارتفاع اإلیجارات مما انعكس سلبا بالتوجھ إلى أطراف االمان ھ البعی دة ع ن .ًا التخطیط الحضري وإیجاد سكن في األماكن الغیر مخططة والتي تتوفر فیھا أراضي رخیصة نسبی

للمن اطق الواقع ة خ ارج ح دود األمان ة تح دد اتجاھ ات عدم وجود مخططات شاملة الس تعماالت األراض ي النمو

ع دم وج ود تحدی د واض ح للح دود اإلداری ة ب ین أمان ھ العاص مة والمحافظ ة أدى ذل ك عل ى إیج اد .صراعات واستغالل المواطنین لذلك في توسعة النمو العشوائي


–

- ٧ - E-mail\ [email protected] Tel\+967-771133687& 733710276


ع ضاء ال سلطة المحلی ة بالم دیریات المختلف ة ب دعم بع ض المخ الفین بالبن اء ع ضاء أ١ت دخل بع ض العشوائي وتدخلھم على الدوام بالعمل التنفیذي لمكتب األشغال الذي یعاني الكثی ر ف ي عملی ھ اإلزال ة

والھدم لمخالفات البناء العشوائي ض بط أص حاب ھ ذه المخالف ات ب دورھا بعملی ھ ) النیاب ة –األم ن ( عدم قیام جھات الضبط المختلف ة

.للحد منھا و إیقافھا ویمًكن مكتب األشغال من القیام بإزالة ھذه المخالفات العشوائیة

تقودنا األرقام إلى معرفة عالقة التوسع العمران ي الم رخص والغی ر م رخص اذ یوج د ف ي منھ ا % ٥٠ن ى نعتق د ب ان م اھو م رخص ال یتج اوز مب ٤٠٠٫٠٠٠أمانة العاصمة ح والي

ویرجع ذلك إلى عدة عوامل منھا عدم وج ود جھ از فع ال للتفت یش ولع دم وع ي الم واطنین بأھمیة الحصول على ترخیص بناء وكذا وجود بعض المتنفذین الذین یقوم ون بالبن اء بق وة

ع ام ل سنوات ال سابقة من ذ اتالسالح مقارنة بحجم المخالفات التي تم إزالتھا على م دى ال س والتي ت م رص دھا حی ث وھن اك العدی د م ن المخالف ات ل م ی تم م 2010 م وحتى عام ٢٠٠٥

رص دھا أم ا لع دم الق درة م ن الوص ول إل ى مواقعھ ا كالجمعی ات ال سكنیة المنت شرة داخ ل .األمانة او بسبب وجود بؤر فساد في مناطق العمل المختلفة لمكاتب األشغال

متر مربع ١,٢٦٨,٠٧٠ ٢٠٠٥ متر مربع ٧٨٤,١٩٠ ٢٠٠٦ متر مربع ١,١٩٧,١٠٦ ٢٠٠٧ متر مربع ١,٣٠٣,١٢٧ ٢٠٠٨ متر مربع ١,٨٢٥,٩٩١ ٢٠٠٩ متر مربع ١,٢٧١,٢٥٦ ٢٠١٠ متر مربع ٣٤٤٦٦٢ ٢٠١١

٧٠تصل إلى أعلى معدل في المساحة المرخصة ) ٢٠١٠ و ٢٠٠٩( وقد حقق العام

نتیجة لمتابعة المخالفین من قبل المكتب وإلزام الفروع بتنفیذ ق انون عن األعوام السابقة %


–

- ٨ - E-mail\ [email protected] Tel\+967-771133687& 733710276


بینم ا المؤش رات المتعلق ة بحج م المخالف ات ستتوض ح م ن خ الل البن اء والئحت ھ التنفیذی ة الجداول اآلتیة لنفس األعوام

م كم ا ٢٠١٠م وحت ى ٢٠٠٥یالحظ إن إجمالي المخالفات المزالة في األراضي البیضاء للفترة من ینایر

وبحسبھ بسیطة فان تكلفة إزالة كل مخالفة ال .مخالفة بناء عشوائي )١١٢٧٢(ھو موضح بالجدول بلغت ریال شاملة أجور أطقم وأجور عرافات وإضرار ناتجة ع ن ١٠٠٫٠٠٠ تقل في حال من األحوال عن

إصابات میدانیة أثناء اإلزالة للمعدات واألفراد ناھیك عن األجور اإلضافیة التي تخصص لعملیة اإلزالة خ ارج ال دوام الرس مي وان إجم الي م ا تكبدت ھ الدول ة ف ي إزال ة ھ ذه المخالف ات الع شوائیة ف ي الفت رة

ریال ١٠٠٫٠٠٠× ساوي إجمالي عدد المخالفات الموضحة ی

١٫١٢٧٫٢٠٠٫٠٠٠= ریال ١٠٠٫٠٠٠ × ١١٢٧٢=مخالفات في أراضي غیر مخططة • )ملیار ومائة وسبعة وعشرین ملیون ومأتین الف ریال ( ریال

ری ال ٥٥٢٫١٠٠٫٠٠٠= ری ال ١٠٠٫٠٠٠ ×٥٥٢١= مخالف ات ف ي أراض ي مخطط ة •أي أن إجمالي المخالفات ) ئة وإثنین وخمسین ملیون ومائة الف ریالخمسما= (بإجمالي یساوي

وإجم الي ) مخالف ة ١٦٫٧٩٣( في األراضي المخطط ة والغی ر مخطط ھ خ الل ال ست ال سنوات ) ریال ١٫٦٧٩٫٣٠٠٫٠٠٠( تكلفة إزالة ھذه المخالفات

أي بمعدل السابقةات في الست السنو) ملیار وستمائة وتسعة وسبعین ملیون وثالثمائة الف ریال ( سنوي

ماتین وتسعة وسبعون ملیون وثمانمائة وثالثة وثمانون الف وثالثمائة ) ( ریال ٢٧٩٫٨٨٣٫٣٣٣( ) وثالثة وثالثون ریال

٢٠ ٢٠٦٨ ١٩ ٤٠٨ ٢٠٠٥ غري مرصود ١٦٨٨ غري مرصود ١٠٨٥ ٢٠٠٦١٣٠ ١٧٥٤ ٦٧ ١٠٨١ ٢٠٠٧ ١٣٢ ٢٠١٨ ١٢٢ ١٤٢٠ ٢٠٠٨ ٩٢ ١٣٢٢ ٨١ ٩٢٩ ٢٠٠٩ ١٥٠ ٢٤٢٢ ١٣ ٢٠٢ ٢٠١٠ ـــــــ ـــــــ ـــــــ ـــــــ ٢٠١١ ٥٢٤ ١١٢٧٢ ٣٠٢ ٥٥٢١ اإلمجايل


–

- ٩ - E-mail\ [email protected] Tel\+967-771133687& 733710276


باالضافھ إلى حج م م ا س تتكبده الدول ة م ن أم وال ف ي إزال ة المخالف ات المستع صیة م ستقبًال م ت نفاقھا إذا ماتم التفكیر بجدیة وفق ب رامج تنموی ة ت ضعھا الدول ة تكلفة إزالة وتعویضات للغیر سیتم إ

ویمكن للدولة توفیر ھذة االموال المھدورة ف ي مج االت التنمی ة االخ رى بع د .إلزالة ھذه المخالفات منھ ا لتفعی ل وتنفی ذ الق وانین عب ر الجھ ات % ٢٠تخ صیص للج زء الی سیر منھ ا وبم ا الیتج اوز ال

ا ق انون التخط یط الحظ ري وق انون البن اء والئحت ھ التنفیذی ھ ونخ ص بال ذكر المعنی ة بتنفی ذھا ومنھ ال سلطة المحلی ة الممثل ة بالم دیریات الجھ ات االمنی ة النیاب ات والجھ ات ذات العالق ة ونؤك د دور

الجھات األمنیة للقیام بالدور المنوط بھ ا والمتمث ل بمن ع اقام ة المخالف ات الع شوائیة الت ي تق ام ل یًال وتب ر ذل ك م ن ظم ن المھ ام االمنی ة لھ ا اذ ان ف ي ك ل الع الم یقت صر دور البل دیات عل ى رص د وتع

المخلفات فقط اما موض وع ض بط ك ل م ن یعت دي عل ى قدس یة الق وانین فھ و واج ب امن ي وق ضائي بح ت ونوص ي ب دعم ھ ذة الجھ ات بالمكافئ ات والح وافز وك ذا تطبی ق مب داء الث واب والعق اب عن د

.التقصیر

مخالفات في أراضي مخططة مخالفات في ارض بیضاء غیر مخططة

٣- ١ بروز عن خط التنظیم العام. شوارع مزاحة عن موقفھا بحسب المخطط العام. الخ ....- اقسام شرطة –دائق ح–مدارس (بناء في موضع خدمات( بناء في ارض محجوزة بحسب المخطط العام. بناء في اراضي تم تغطیتھا في المخططات العامة لغرض التعدیل. بناء داخل شوارع عامة بحسب المخطط العام

الغالب لیًال عبارة أساسات بناء شعبي تقام في ١-٢-١ أسوار ألراضي تتم في الغالب لیًال٢-٢-١ مباني شعبیة تقام في الغالب لیًال وبحمایة مسلحة ٣-٢-١ . مباني مسلحة تقام في الغالب ویتعذر ازالتھا ٤-٢-١

ھناجر حدیدیة ومثل ھذه المخالفات تق ام علن ًا وبحمای ة م سلحة وتعث ر إزالتھ ا بموافق ة ال بعض ٥-٢-١ . لمواطنین ضعفاء النفوس والذین ال یقومون باإلبالغ عن مثل ھذه المخلفات الى بعد انتھائھا من ا


–

- ١٠ - E-mail\ [email protected] Tel\+967-771133687& 733710276


تعمید الوثائق( مخالفات إجراءات ١-١-٢( عدم سداد الرسوم القانونیة وأجور رفع المخلفات ٢-١-٢ . وان ھناك نسبة بناء محددة % ١٠٠ عدم تحقیق نسبة البناء اذ ال یسمح بالبناء بنسبة ٣-١-٢

للتجاري وغیرھا للسكني وھكذا . عدم ترك ارتدادات للمبنى بحسب ما ھو موضح في القانون إذ أن التجاري یشترط ٤-١-٢

ارتداد المبنى مثال ثالثة متر عن الشارع العام لألدوار المتكررة.

٢ ع شر أوزاد ع ن خم سة ادوار عدم ترك مواقف للسیارات اذ حدد القانون ال یسمح بالبن اء لم ا ١-٢-٢

تح دده وبح سب م ا األرض وم ن م ساحة األرض ي شقق اال اذا حدد للمبنى مواقف للسیارات في ال دور .االشتراطات الخاصة

دة في االرتف اع ع ن مع دل الم سموح ب ھ بم ا یخ ل بالعالق ة الت ي ح ددھا ق انون البن اء ف ي الزیا ٢-٢- ٢ مابین االرتفاع المسموح بھ وع رض ال شارع اذ ان الم سموح ب ھ ی ساوي ع رض ال شارع زائ د متوس ط مجموع االرتدادات حتى وان كانت المواقف متوفرة لتغطیة طوابق أكثر اذ ان المعی ار الث اني بع د ت وفر

م اذ ال یج وز ان ١٠كأن یطلب شخص ترخیص عشرة ادوار على شارع . مواقف ھو عرض الشارع ال . ادوارةم اى ثالثة طوابق حتى وان كانت المواقف تكفي العشر١٠یزید االرتفاع عن


–

- ١١ - E-mail\ [email protected] Tel\+967-771133687& 733710276


س لبیة عل ى البیئ ة شوائیة في أمانھ العاص مة إل ى آث ار لقد أدى نشوء األحیاء والمناطق الع التحتی ة مم ا ی ؤدي إل ى اإلض رار بالبنی ة نتیج ة ع دم وض عف خ دمات البنی ة المن اطق ف ي تل ك

ي وعدم وجود نظام لجمع النفایات والقمامة وإلقائھا قرب السكن مم ا وجود أنظمة صرف صح یجع ل ھ ذه األحی اء ت شكل خط رًا عل ى اإلن سان وت أثیرات اجتماعی ة تتمث ل بانت شار الجریم ة

وت أثیرات اقت صادیة حی ث یتطل ب زی ادة ف ي .وتجارة المخدرات وارتفاع ن سبھ االمی ھ والط الق ل العم ال م ن ھ ذه األحی اء إل ى أم اكن عملھ م والع ودة مم ا المساحات الالزمة لحركة السیر لنق

.یتطلب حاجة اكبر الى شبكة طرق ونظام فعال للنقل العام والخاص

ن تواجدھا بحسب أماك

داخل حدود المخطط العام أطراف حدود المخطط العام •خارج المخطط العام والبن اء الع شوائي خ ارج المخط ط الع ام وھ و م ا نح ن ب صدده وم ا •

یمثلھ من تشویھ للنسیج العمراني العام لألمانة ص مة وعل ى و تتمثل ھذه الظاھرة في إنشاء مباني خارج المخططات المعتمدة في أطراف أمانھ العا

إلى نشوء تجمعات سكانیة عشوائیة في مواقعھا مما أراضي غالبًا ما تكون أراضي زراعیة مما أدىیضطر مكتب األشغال في األمانة إلى بذل الكثی ر م ن الجھ ود ف ي عملی ھ متابع ھ رص د المخالف ات و

امل من ض بط المخ الفین ازالھ ما یمكن إزالتھ فیما إذا قامت جھة الضبط والحمایة االمنیھ بدورھا الك في موقعھا الذي ربما المناطق وتتجلى خطورة بعض من ھذه وإخالء المباني المخالفة تمھیدًا إلزالتھا

.مناسبة تم إنشاء تلك المباني على أراضي خطرة وغیریكون أراضي زراعة خصبة جدًا أو أن ی )تؤخذ البیانات من إدارة التفتیش الفني(أھم المستوطنات العشوائیة داخل أمانھ العاصمة

ـ:المناطق العشوائة في االمانة

بیت عذران ) منطقة الخمیس–ار حوض صنعاء حرم المط( بني الحارث الشرقیة والغربیة -١ ) طریق وادي ظھر - طریق العرة جدر - وادي احمد - بیت الراعي - بیت العلف – بیت اللھیده شعوب-٢ شمالن ومدینة في مذبح معین-٣ السبعین ... الحزام االخضر السبعین حجز السرطان -٤ جبل عطان الوحدة-٥ السائلة خلف السفارة القطریة أزال -٦ ھي مناطق تمتد كل یوم ولیلة بسرعة تتجاوز الحدود المعقولة و


–

- ١٢ - E-mail\ [email protected] Tel\+967-771133687& 733710276


مخاف ات •اج راءات

الترخیص عدم الترخیص •ع دم تحقب ق •

نسبة البناء ع دم ت رك •

ارتدادات

ع دم تحدی د •مواق ف

للسیارات ع دم تحقی ق •

عالق ة االرتف اع م ع ع رض

الشارع

بروز عن خ ط • التنظیم

شوارع مزاحة •بناء في مرافق •

خدمیة ن اء ف ي ب •

محجوزات بناء ف ي ارض •

مغطاه بن اء داخ ل •

اساسات • اسوار • مباني شعبیة • مباني مسلحة • ھناجر •


–

- ١٣ - E-mail\ [email protected] Tel\+967-771133687& 733710276


اص مة إن ظھ ور وانت شار العدی د م ن المن اطق الع شوائیة ف ي إنح اء مختلف ة م ن أمان ھ الع بالرغم من عملیھ اإلزالة والھ دم م ا ھ ي إال نت اج للف روق الت ي یت أثر بھ ا الكثی رون م ن ش رائح المجتم ع ذوي ال دخل الم نخفض وعل ى الواق ع ال سكني ف ي أمان ھ العاص مة وان معالج ة ھ ذه الم شكلة تك ون م ن خ الل وض ع خط ط م ستقبلیھ تتفاع ل م ع متغی رات الع صر االجتماعی ة

لجوء السلطة التشریعیة إلى إصدار عددًا م ن الق رارات الت ي تع الج الم شاكل واالقتصادیة ومع ذات العالقة بالمناطق العشوائیة ویمكن في ھذا المج ال اإلف ادة م ن تج ارب ال دول األخ رى ف ي التعام ل م ع المن اطق الع شوائیة باالعتم اد عل ى برن امج إحی اء المن اطق الع شوائیة واالرتق اء

من اطق الع شوائیة ل دمجھا ف ي مجم ع المدین ة وباالعتم اد عل ى میزانی ة ب التخطیط الح ضري للال سلطات المحلی ة كم ا ف ي البرازی ل وھ ذا م ا ل م ت شیر إلی ھ قوانینن ا الناف ذة ف ي مج ال التخط یط

.الحضري وقانون البناء واللوائح التنفیذیة للقانون ر وائیة للبن اء وظھ وتنبی ھ جھ ات االخت صاص بخط ورة انت شار ظ اھرة االنت شار الع ش یج بو

تساھم ف ي الح د م ن واتخاذ مجموعة من اإلجراءات التيمانةاألحیاء العشوائیة داخل بعض األ انتشار ھذه الظاھرة وعلى النحو التالي

عمرانی ة معتم دة وس رعھ إنزالھ ا للت داول لجمی ع أط راف أمان ھ العاص مة قب ل أعداد مخططات . البدء بالبناء العشوائي

ال دوري للمخطط ات العمرانی ة لموائم ة التط ورات ت االختصاص سیاس ة التح دیث اعتماد جھات صادیة م ع المخطط ات من الن واحي االجتماعی ة واالق والتغیرات التي تحصل في بنیة المجتمع

مانةاألالعمرانیة الع شوائیة إج راء تع دیالت عل ى أنظم ة وتعلیم ات البن اء والتنظ یم بھ دف إیج اد حل ول للمب اني

ح د للنم و والتوس ع ف ي البن اء الع شوائي وإتب اع اس تراتیجیھ تأھی ل المن اطق الع شوائیة ووض ع .ومفھوم االرتقاء الحضري بالمناطق العشوائي

وتحسین خدمات البنیة التحتیة في األحیاء السكنیة الع شوائیة والتركی ز معالجة البؤر العشوائیة . ع والطرق وإجراء الصیانة الالزمة لھاالنظافة وإنشاء األرصفة وتعبید الشوار على أعمال

بتكثی ف الرقاب ة عل ى األبنی ة المخالف ة وع دم ال سماح بإقام ة أي مان ة األاإلیعاز لكافة المدیریات اإلنشاءات إال حسب المخططات العمرانیة المعتمدة نوع من

ش امل یب ین نظ رًا للحاج ة إل ى مخط ط أع داد م شروع لمخط ط ش امل الس تعماالت األراض ي والتنموی ة واالس تثماریة االستعمال األمثل لألراضي بما یتالءم مع المزایا الطبیعیة والجغرافی ة

ش امل الس تعماالت األراض ي یج ب إع داد مخط ط .والتوزیع السكاني وإدارة الم وارد الطبیعی ة والتوس عات ال سكانیة وتوجی ھ االس تثمار لیك ون دل یًال توجیھی ًا ف ي توض یح التوجھ ات التنموی ة

وتحدی د مواق ع التوس عات ال سكنیة والم شاریع والمحافظ ة عل ى الم صادر الزراعی ة الطبیعی ة


–

- ١٤ - E-mail\ [email protected] Tel\+967-771133687& 733710276


یھدف ھ ذا المخط ط إل ى المحافظ ة عل ى األراض ي حیث االقتصادیة وغیرھا من االستعماالت وض مان اس تدامة اس تغاللھا للزراع ة ووق ف االنت شار والتوس ع الع شوائي لألمان ة الزراعی ة

والحاج ة ة وتحدی د مواق ع التوس ع العمران ي اس تنادًا إل ى المزای ا الطبیعی ة والتجمع ات ال سكانیز األن شطة ف ي مرك لتخفی ف تركی ز المن اطق الفعلی ة و توزی ع األن شطة االقت صادیة عل ى كاف ة

تحدید مواقع الم شاریع التنموی ة وكذا األمانة وحمایة البیئة من التلوث وتحدید الدور الوظیفي لھإع ادة النظ ر بق انون تنفیذھا إلعطاء دفعات قویة للتنمی ة ف ي جمی ع الم دیریات و والتوجیھ بشأن

ھ م إل ى اإلیج ارات بم ا یخ دم ال شریحة ال دنیا م ن الم واطنین وال ذین ی دفعھم تعن ت الم ؤجرین ل البحث عن وسیلھ سكن بأي طریقھ مما یشجع ھذه الشریحة إلى االلتح اق برك ب الع شوائیة ف ي

.ھروبا من اإلیجارات مانةاألإطراف ویجب التعرف على مفھوم التأھیل واالرتقاء كما ھو أدناه

تأھیل المناطق العشوائیة أوًال

ویعني تزوید ھذه المناطق بخدمات البنیة التحتیة والخدمات االجتماعیة الالزمة ثانیًا االرتقاء الحضري بالمناطق العشوائیة

تزوی د المن اطق بخ دمات البنی ة التحتی ة م ع إع ادة تخط یط ھ ذه المن اطق إلنع اش المنطق ة جیة تعم ل عل ى رب ط ھ ذه التجمع ات بخط ة ش املة م ن جھ ة والمجتمع من جھة ووضع إس تراتی

أخرى وھذا المفھوم یشیر إلى ضرورة التعامل مع المناطق الع شوائیة كواق ع ل زم معالجت ھ م ن خالل انخراطھ المقبول بالنسیج العام واستبدال الصورة السلبیة العالقة ف ي ذھ ن أف راد المجتم ع

.ادیة أو من ناحیة معنویة حول النوع من التجمعات سواء من ناحیة م

:انظر الجداول في الصفحات التالیة


–

- ١٨ -

E-mail\ [email protected] Tel\+967-771133687& 733710276 مھندس / صادق شرف ثابت القدسي

:لمالي الجانب ا

عنیھ عدم وجود الوعي لدى المواطنین بما ی -١

قیامھ بالبناء في األراضي الغیر مخططة أو البناء بالمخافة للمخطط العام وعدم تعاون

المواطنین وعقال الحارات وأعضاء المجالس المحلیة باإلبالغ عن آیة مخالفة بناء وھذه نتیجة لعدم معرفة نصوص قانون التخطیط

. الحضري

التوعیة الكاملة عبر جمیع وسائل اإلعالم وبصورة منتظمة وكذلك عبر -٢المجالس المحلیة والمدارس والجھات الحكومیة ویبین فیھا مشاكل البناء

العشوائي وأضراره المستقبلیة على الفرد والجماعة مع شرح بعض فقرات من سوف تنطبق قانون البناء وقانون التخطیط أو ما ھي العقوبات القانونیة التي

. على المخالف طبع وإصدار مطبوعات دعائیة لفقرات من قانون التخطیط وقانون البناء -٣

وتوزیعھا ونشرھا في الصحف وعمل ملصقات على السیارات أو بعض . الساحات العامة والم٤سسات الحكومیة والعسكریة

توضیح عمل حملة توعیة كاملة لعقال الحارات وأعضاء المجالس المحلیة یتم -٤دورھم في منع البناء العشوائي وأن ما یقومون بھ ھو واجب وطني لیس حكرًا على موظفي مكتب األشغال فالشارع أو المدینة أو المدرسة ھي منفعة للجمیع

.ر البناء العشوائي على الجمیع طامع شرح مساؤء ومخ

توفیر اإلعتمادات المالیة ضمن -٥المیزانیة السنویة لمواجھة

ھذه التوعیة وبصورة مصروفات . مستمرة

تكلیف بعض الشركات الدعائیة -٦بعمل دراسة لطریقة تنفیذ ھذه

.الحملة الدعائیة

قیام المخالفات في أوقات خارج الدوام الرسمي -٧أو العطل الرسمیة وعدم ) الفترة المسائیة (

تجاوب جھات الضبط بالتحرك إلیقاف إزالة أیة اء ودخول الساكنین مخالفات قبل استكمال البن

.بھا

تحدید المناطق الحرجة والمستھدفة في البناء العشوائي بحیث یتم تقسیم ھذه -٨المناطق إلى مربعات محددة یمكن السیطرة علیھا وإنشاء وحدات رقابة خاصة

.لھذه المناطق الفوري بإإلبالغإلزام عقال الحارات وأعضاء المجالس المحلیة في المدیریة -٩

. مخالفةعن قیام أيإلزام الجھات األمنیة والدوریات األمنیة والشرطة الراجلة باإلبالغ -١٠

الفوري بأي بناء یقام بعد غروب الشمس أو قبل شروقھا والتعاون مع من قانون البناء ویكون ذلك ) ١٨(المفتشین لضبط المخالفة طبقًا للمادة رقم

. من خالل نص قانوني یوضح عملیة اإللتزام

خصصات المالیة توفیر الم -١١ . بذلك

توفیر درجات وظیفیة للكادر -١٢ ؟ ) فنیین / مھندسین ( .توفیر وسائل النقل الالزمة -١٣تحسین أوضاع الكادر -١٤

الوظیفي بحیث یتم اعتماد لھم . وحوافز تشجیعیة مكافأة

اعتماد مخصصات محددة -١٥لرجال الشرطة وفق نظام واضح

ومحدد تعده أمانة العاصمة .ة ووزارة الداخلی


–

- ١٩ -



اتساع حدود األمانة مما یترتب على ذلك

عدم قدرة المكاتب في المدیریات وخاصة المناطق الطرفیة على اكتشاف ومنع ذه البناء العشوائي فیھا وخاصة أن ھ

. المناطق أرض غیر مخططة

إنشاء وحدات رقابة خاصة لھذه المواقع الجدیدة وذلك للمتابعة وضبط وإزالة المخالفات في .ھذه المناطق

.إصدار قرارات بإنشاء ھذه الوحدات -١توفیر الكادر الوظیفي مع اعتماد -٢

. المخصصات المالیة لھم قریبة من ھذه مؤقتةبناء مباني -٣

تصبح مقر لھذه المواقع بحیث .الوحدات

توفیر أطقم ومعدات كافیة -٤ومخصصاتھم المالیة بصورة مستمرة

. ألمانة العاصمة والذي بموجبھ یتم تحدید مناطق ) مستر بالن ( إنجاز المخطط العام -١ . تأخیر إنزال المخططات

. التخطیط الجدیدة وكذا تحدید اتجاه النمو المستقبلي للمدینة مع وضع المخططات السابقة وكذا الوضع القائم یتالءم جوي تحدیث عمل تصویر -٢

للمواقع المنتشر فیھا البناء العشوائي والتوسع الجدید لحدود أمانة العاصمة لغرض ) . ٢٠٠٠: ١(عمل المخططات العامة والتفصیلیة بمقیاس

: اعتماد المخصصات المالیة لمواجھة . أعمال التصویر الجوي -١طط العام وإعداد المخطط تحدیث المخ -٢

:الحضري الشامل ألمانة العاصمة .توظیف كادر متخصص - . شراء وسائل نقل - .شراء أجھزة وآالت تصویر - . تحدید فترة زمنیة لإلنجاز -٣

مشاكل المخططات التفصیلیة السابقةبسبب صدور عدد من المخططات ولم تشق الشواعر حتى أصبحت تجمعات

.عشوائیة

بما ) الخرائط الخطیة ( ث المخططات التفصیلیة على ضوء التصویر الجوي الجدید تحدییتناسب مع الوضع القائم على الطبیعة مع إزالة أي معوقات یصعب معالجتھا فنیًا وتعویض

.المتضررین من التحدیث بنیة بالخدمات والاالھتمامسرعة تخدیم المخططات قبل توزیعھا وبدء عملیة البناء فیھا مع

) . الخدمیة لالحتیاجاتتحدید مواقع ( التحتیة

-:توفیر اإلعتمادات المالیة لمواجھة - التعویضات للمتضررین من التحدیث –أ

.للمخططات . النفقات التشغیلیة الالزمة –ب توفیر وحدة شق للخمس المدیریات –ج

. الطرفیة


–

- ٢٠ -



عدم شق الشوارع للمخططات بعد تعمیدھا مباشرة ٦

. وقبل التداول الرسمي الشوارع في وحدات الجوار قبل جمیعأنھ من الضروري شق

تداولھا الرسمي وفور صدورھا وتعمیدھا وإزالة أي مخالفة أو على ال/ طط العام وتعویض المتضررین تتعارض مع المخ

، وذلك ) الخدمیة ( أقل یتم شق الشوارع الحدودیة والداخلیة االعتداءیسھل إجراءات الترخیص والحفاظ على الشوارع من

. علیھا

توفیر وحدة شق متكاملة للمناطق الشرقیة نستطیع شق -١الشوارع لجمیع وحدات الجوار التي سوف یتم إنزالھا

مخصصات مالیة لعملیة الشق بحیث تقوم بھا اعتمادأو .شركات خاصة

.توفیر كادر فني -٢اعتماد مخصصات مالیة لمواجھة النفقات التشغیلیة -٣

. واألعمال اإلضافیةوالمكافآتعدم تسویر وحجز المواقع الخدمیة المحددة ضمن ٧

( المخطط العام للمنطقة فور نزول المخططات العامة – مركز اإلطفاء – مركز البرید –مركز الشرطة

المدارس – المقابر – المساجد –مركز اإلتصاالت ). الخ ...

حصر كل األراضي التابعة للوزارات والجھات الحكومیة -وإلزامھا بتسویر المواقع الخدمیة الخاصة بھا والتي تم حجزھا ضمن المخطط العام بعد إشعارھا كتابیًا بذلك على أن

ر فور نزول المخطط العام وتعویض أصحاب تلك یتم التسوی . للمنفعة العامة االستھالكاألراضي وفقًا ألحكام قانون

إصدار التعمیم إلى الجھات ذات العالقة بضرورة تسویر -١المواقع الخدمیة المحجوزة على ضوء المخطط العام فور صدوره وتوفیر المخصصات المالیة لمواجھة ذلك مركزیًا في

. عدم استطاعة الجھة اإلیفاء بذلك من موازناتھا حال اعتماد المخصصات المالیة لمواجھة التعویضات مركزیًا نظرًا

.لعدم امكانیة توفیر ذلك محلیًا


–

- ٢١ -



عملیة البت في التعویضات ألصحاب األراضي تأخر

. المأخوذة لصالح الشوارع والمواقع الخدمیة اعتماد میزانیة كافیة لتعویض أصحاب األراضي والمباني -١

والواقعة داخل الشوارع ... واألسوار واألشجار واآلبار والمواقع الخدمیة بحیث تتم عملیة التعویض مباشرة فور

ة وبحسب القانون وذلك من خالل نزول المخططات العام .حصر شامل لجمیع األماكن المطلوب تسویرھا

تسھیل إجراءات التعویض بحیث یتم الدفع للتعویضات من -٢حیث تقوم بالتعویض بعد ) أمانة العاصمة ( جھة واحدة

اتخاذ اإلجراءات القانونیة الالزمة وعلى ضوء القوانین . واللوائح النافذة

مالیة كافیة تكفي لمواجھة جمیع توفیر اعتمادات -١ توفیر ذلك إمكانیةمستحقات التعویضات مركزیًا لعدم

. محلیًا تتولى أمانة العاصمة اتخاذ قرارات التعویض والقیام -٢

. بإجراءات تنفیذه كاملة

معالجة الوضع السابق للحجوزات المحددة فيالمخططات العامة السابقة بالتنسیق بین أمانة

. ة ووزارة األشغال العامة والطرق العاصم

إسقاط بحیث یتم الحجوزاتضرورة إعادة النظر في تلك -١المباني الواقعة فیھا وتحدید المساحة المتبقیة وعمل

معالجة للوضع ضمن تحدیث المخططات العامة لمدینة . صنعاء

التسویر للمواقع الضروریة على الطبیعة تنفیذ الحجز و -٢لحة العامة وإلزام الجھات ذات العالقة ولما تقتضیھ المص

بالتسویر وحمایتھا بعمل غرف للحراسة لمنع أي بناء . عشوائي

تسویر ھذه المواقع اعتماد التكالیف الكاملة لحجز و -١الھامة وتعویض من یستحق التعویض حسب القانون

. لكل جھة فیما یخصھا إصدار التوجیھات للجھات المعنیة كًال فیما یخصھ -٢

. رعة التسویر وحمایتھا من البناء العشوائي بس . اعتماد المیزانیة التشغیلیة لذلك -٣


–

- ٢٢ -



عدم وجود آلیة متفق علیھا بین مكتب األشغال

األمنیة تبین فیھا دور كل جھة عند باألمانة والجھات . الخروج إلزالة المخالفات

جھات األمنیة ومكتب لاضرورة عمل آلیة متفق علیھا بین -١األشغال ومعمدة من أمین العاصمة ووزیر الداخلیة وقائد

الشرطة العسكریة بحیث تبین دور كل جھة في عملیة اإلزالة اآللیة في وعلى أن تكون ملزمة للجمیع ونرى أن تتلخص

-:اآلتيتبدأ مسئولیة مكتب األشغال باكتشاف المخالفة واإلبالغ عنھا •

وتحدید نوعھا ومقدارھا وعمل محاضر اإلزالة اإلداریة وتوفیر الغرافة والتوجیھ مع المختصین في المكتب وأطقم الحمایة إلى

. اقرب موقع للمخالفة في ھئولیت مستبدءاومن ثم یأتي دور الحمایة األمنیة حیث •

إخالء الموقع من المسلحین وضبط المعترضین سواء كان المعترضون مدنیون أو من القوات المسلحة أو قوات األمن

وفي ) رجال – أطفال –نساء ( وإخراج الساكنین للمخالفة حالة الضرورة وعدم قدرة أطقم الحمایة بضبط أو إخالء موقع

طلب تھمن مسئولیالمخالفة من الساكنین والمسلحین فإنھ مالتعزیز من وحداتھم أو أي جھة أخرى وحتى یتم السیطرة

على الوضع وإخالء الموقع من كل ما سبق ذكره ومن ثم یقوم المكتب بإزالة المخالفة تحت إشراف المختصین والحمایة األمنیة وعلى الحمایة األمنیة مرافقة الغرافة والمختصین

. ة إلى المكتب خالفة والعودوحمایتھم بعد استكمال إزالة الم .وبذلك نؤكد نجاح عملیة اإلزالة

ضرورة عمل توعیة ألفراد الجھات األمنیة أن دورھم في -٢عملیة اإلزالة للمخالفة ھو واجب وطني ومن ضمن مھامھم

. واختصاصاتھم حث الجھات األمنیة بضرورة إلزام أفراد الحمایة بعدم التدخل -٣

. ن واقتصار مھمتھم فیما ذكر سابقًا أو التفاوض مع المخالفی

ومكافأةتوفیر موازنة مالیة لمواجھة أعمال اإلزالة -١ . للموظفین والحمایة األمنیة

توفیر مخصصات مالیة مقابل تعویضات للمصابین -٢سواء من الموظفین أو أفراد الحمایة األمنیة أو

المواطنین وكذلك توفیر مخصصات مالیة إلصالح الحمایة المكلفة بعمل اإلزالة والتي اآللیات وأطقم

. علیھا االعتداءغالبُا ما تتضرر نتیجة


–

- ٢٣ -



عدم تجاوب الجھات األمنیة أحیانًا في

دائمة توفیر الحمایة األمنیة بصورة . ومنتظمة

عدم استطاعتھم إزالة المخالفات نتیجة . لوجود المسلحین في الموقع

وجود مباني مخالفة مسكونة وغالبًا ما . واألطفال النساءیكونوا من

وجود حمایة مسلحة للمخالفة من أفراد القوات المسلحة أو األمن بصورة غیر

. رسمیة أو قانونیة حمایة إزالة تتردد قوات األمن في

المخالفة عندما تكون المخالفة لشخصیات . كبیرة عسكریة أو مدنیة

انسحاب األطقم العسكریة دون علم أو موافقة رئیس الوحدة اإلداریة حیث یتلقى

تعلیمات من قیادتھا بسبب وساطة أو اتصال من مسئول أو صدیق أو قریب إلى

المسئول األول أو الثاني أو الثالث في لضبط رغم أن رئیس الوحدة جھة ا

. اإلداریة كان قد رفض تلك الوساطات أجھزةعاون والتزام من قبل ضعف الت

یة في المساعدة على إزالة المخالفات ن/ال .ووجود عوائق بشریة في موقع المخالفة

. فرد وفرقة شرطة نسائیة ١٠٠تخصیص فرقة ال تقل عن المخالف وتكون تابعة ألمین العاصمة ومكتب تسمى ھذه الفرقة فرقة مكافحة البناء

. اِألشغال یكون لھذه الفرقة قائد من نفس الوحدة تخول لھ جمیع الصالحیات في طلب التعزیزات من

ھذه الوحدة وكذلك الخروج لإلزالة في أي وقت بما في ذلك اللیل وأیام العطل الرسمیة . وب من الجھة المختصة في بدایتھا بناءً على أمر مكتالمخالفاتإلزالة

تخول لھذه الفرقة الصالحیة الكاملة بما في ذلك الرد على من یقوم بإطالق النار من المتواجد بھا دون حاجة إلى أمر واألماكنودخول المباني . المعترضین مباشرة المسلحین

. جریمة مشھودة باعتبارھامن النیابة . بالقوة وإخالء الموقع من المسلحین مسلحة في الموقع عناصرالقبض على أي

قھرًا وإزالة ) أطفال وغیرھم–نساء ( یكون لھم الحق في إخراج الساكنین في المخالفة . المخالفة

ضبط أي معترض ولو كان من القوات المسلحة واألمن حتى ولو كان مرتدیًا الزي الرسمي .

.تغیر ھذه الفرقة بشكل دوري بحسب طلب رئیس الجھة لھم الحق في إزالة المخالفات بالمحاضر اإلداریة من المكتب المختص دون الرجوع إلى

. النیابة وحمایة الموظفین في المناطق بما یمكنھم من / حمایة تنفیذ الحجوزات ، ومواقع الخدمات

. أداء عملھم أو أي أعمال أخرى یراھا أمین العاصمة سكري سواءً بالتھدید أو اإلعتداء على الموظفین أو إحالة كل من یقاوم السلطة مدني أو ع

المعدات أو إطالق النار إلى المحاكمة دون استخدام الحلول الوسط وإطالق المعتدین بعد . ساعات أو أیام والقضیة ال تزال في األمن أو النیابة

اإلداریة إذا تحركت األطقم العسكریة إلزالة أي مخالفة تتلقى تعلیماتھا من رئیس الوحدة إال بتعلیمات منھ وعلى جھة الضبط العمل على التعزیز عند الطلب االنسحابوال یجوز لھا

.

. توفیر میزانیة مالیة لھذه الفرقة . توفیر المعدات الالزمة

إصدار نص قانوني بإخالء الساكنین أیًا توفیر مخصصات مقابل أروسة ودیات

لمواطنین للمصابین سواًء من الموظفین أو ا . وكذلك مخصصات إلصالح أطقم الحمایة


–

- ٢٤ -


:الجــانــب الفنــي

عدم تحدید وظیفة كل مدینة وعلى وجھ الخصوص ١

بمعنى ھل العاصمة مدینة ... العاصمة صنعاء تجاریة –صناعة ( وإداریة فقط أم إنھا سیاسیة

وذلك لتحدید نوعیة ) الخ ..... ثقافیة تاریخیة –البناء وبحسب وظیفة المدینة وإشراك وزارة المیاه والبیئة والجھات الخدمیة آخذین بعین

.االعتبار األثر البیئي

تحدید وظیفة العاصمة صنعاء

تذة الجامعة تكلیف المجلس األعلى للتخطیط الحضري من أسا -المختصین وبعض الشخصیات لتقدیم مشروع قرار جمھوري بتحدید

.وظائف المدن لجمیع ) المستر بالن( اإلسراع في إعداد المخططات العامة الشاملة -

.المدن

إعادة النظر في البنود والمواد القانونیة الواردة .إعادة النظر في قانون التخطیط الحضري ٢ والتي أعاقت تنفیذ القانون في قانون التخطیط

على الطبیعة وحتى تكون المخططات الجدیدة ذات صیغة قانونیة وعلى ضوء التغییرات التي حدثت بعد تطبیق قانون السلطة المحلیة

. إلى الالمركزیة المركزیة من واالنتقال

تعدیل بعض نصوص قانون التخطیط وبما یتوافق مع قانون السلطة - .المحلیة

تأھیل وتنمیة المدن الثانویة المتخصصة .ھجرة الداخلیة واآلثار المترتبة علیھا ال ٣والمجاورة للحدود اإلداریة ألمانة العاصمة

لتنمیة تلك األزمةوتوفیر جمیع الخدمات –المدن الثانویة ومراكز المحافظات ( المناطق

للحد من الھجرة الداخلیة إلى ) المناطق الریفیة صمة وصوًال إلى الھجرة العكسیة من أمانة العا

.المدینة إلى الریف

عمل إجراءات تفصیلیة لھا


–

- ٢٥ -



مشاكل المخططات التفصیلیة ٤

سابقة بسبب صدور عدد من الالمخططات ولم تشق الشوارع حتى

أصبحت تجمعات عشوائیة

تحدیث المخططات التفصیلیة على ضوء ) الخرائط الخطیة ( التصویر الجوي الجدید

بما یتناسب مع الوضع القائم على الطبیعة مع إزالة أي معوقات یصعب معالجتھا فنیًا

.وتعویض المتضررین من التحدیث رعة تخدیم المخططات قبل توزیعھا وبدء س

بالخدمات االھتمامعملیة البناء فیھا مع تحدید مواقع لالحتیاجات ( والبنیة التحتیة

)الخدمیة

-:إعداد قرار بتشكیل لجان مركزیة من الجھات المختصة بغرض تقدیم المشاریع التالیة .مشاریع القضاء على مساكن الصفیح .١كلیة لألحیاء الغیر قانونیة والغیر مجھزة بشبكتي الصرف الصحي والطرقات مشاریع إعادة الھی .٢

. مشاریع التجزءات االقتصادیة وتھدف ھذه المشاریع إلى تھیئة األراضي القابلة للتعمیر وخاصة .٣

المتواجدة خارج مراكز المدن للحد من إنتشار السكن العشوائي بھذه المناطق وتوفیر السكن تشجیع القطاع الخاص والجمعیات ( لتلبیة الطلبات المتزایدة في ھذا االتجاه االقتصادي المجھز

). تفعیل دور البنوك وتشجیعھا للدخول في مجال االستثمار في االسكان –السكنیة مشاریع رد االعتبار للمدن األصلیة والمواقع والمآثر التاریخیة والتي أصبحت في تدھور .٤

.قطة أو متداعیة للسقوط مستمر في بنیتھا الھیكلیة متسا .إعادة تخطیط وتخدیم وتنظیم تلك المناطق .٥ . المعالجات الرادعة السریعة واتخاذإیجاد تشریع یحرم البناء العشوائي في المدن .٦

التداخل بین أمانة العاصمة ٥والمحافظة رغم بیان حدود أمانة العاصمة طبقًا للقانون الصادر عام

م ١٩٨٣

بنھایتھداریة لألمانة اعتماد الحدود اإلالخطوط الدائریة الجدیدة والتوعیة الكاملة عبر الجھات اإلعالمیة والمجالس المحلیة

واألجھزة المركزیة

إصدار قرار جمھوري بتحدید حدود األمانة بحیث یراعي التوسع العمراني وباآلخذ بما ورد في • .م ٢٠٠٠لسنة ) ٣( القرار الجمھوري رقم

.الحدودیة وتشدید الرقابة علیھا حصر المناطق •


–

- ٢٦ -



عدم تسویر وحجز المواقع الخدمیة

المحددة ضمن المخطط العام للمنطقة فور نزول المخططات

مركز –طة مركز الشر( العامة مركز – مركز اإلطفاء –البرید

المقابر – المساجد –االتصاالت الخ .....

حصر كل األراضي التابعة للوزارات والجھات الحكومیة وإلزامھا بتسویر -المواقع الخدمیة الخاصة بھا والتي تم حجزھا ضمن المخطط العام بعد إشعارھا

ل المخطط العام وتعویض أصحاب تلك كتابیًا بذلك على أن یتم التسویر فور نزو .األراضي وفقًا ألحكام قانون االستمالك للمنفعة العامة

إصدار التعامیم إلى الجھات ذات العالقة بضرورة تسویر المواقع الخدمیة المحجوزة على ضوء المخطط العام فور صدوره وتوفیر المخصصات المالیة لمواجھة ذلك مركزیًا في حال عدم استطاعة

.الجھة اإلیفاء بذلك من موازنتھا

عدم التزام الجمعیات السكنیة بالبناءسواء حسب المخطط العام أو البناء

.في أراضي غیر مخططة

-:یتطلب ذلك اآلتي على الجھات الرسمیة التي تتبعھا عدم اعتماد أو الموافقة ألي جمعیة سكنیة .١

واألمانة ، ووفق مخطط مقدم الوزارة ، ( إال بتصریح من الجھات المختصة ) من تلك الجمعیات ویعمد من الوزارة بالتنسیق مع األمانة

تقدیمھ من أي جمعیة وبما یتناسب مع تسھیل وسرعة إنجاز أي مخطط .٢ .قانون التخطیط الحضري وبما یتعارض مع إطار الشبكة المعتمدة

. النظام تشجیع البنوك والجھات االستثماریة إلنشاء الجمعیات وفق .٣التوضیح بضرورة تبني جمعیات سكنیة لموظفي الجھات الحكومیة في إطار .٤

مناطق التوسع العمراني الجدیدة ألمانة العاصمة مستغلین رخص قیمة األراضي في تلك المواقع وحًال لمشاكل البناء العشوائي وإحیاء تلك الفراغات

المواقع باختیارات وعدم تكدس البناء داخل ووسط األمانة بحیث تقوم الجھ .وتقدیمھا إلخضاعھا للتخطیط

.إصدار قرار مجلس الوزراء بذلك


–

- ٢٧ -



صرف األراضي من مصلحة أراضي

ن وآخریواألوقافوعقارات الدولة ألراضي غیر مخططة أو بالمخالفة

.للمخطط العام

إلزام مصلحة أراضي وعقارات الدولة .١أو أي جھات أخرى بعدم منح أي أراضي جماعیة أو فردیة خارج نطاق

.المخططات التفصیلیة المعمدة عدم منح األراضي فردیة أو جماعیة .٢

.تتعارض مع المخطط العام

ء یقضي بأن صرف أو تأجیر أي أراضي قبل التخطیط یعتبر باطل إصدار قرار من رئیس مجلس الوزرا . من األراضي قبل التخطیط وبان ذلك سیعرضھا للمساءلة أيوذلك لعدم صرف أو تأجیر

قیام الجھات بتوصیل خدمات المیاه الھاتف للمباني – الكھرباء –

المخالفة والمناطق العشوائیة الغیر .المرخصة

حكومیة المعنیة بعدم التزام الجھات ال .١توصیل ھذه الخدمات إال بموجب رخصة البناء على أن یخضع أي مسئول في ھذه الجھات للمسائلة والتحقیق في حالة الموافقة أو توصیل ھذه الخدمات للمباني المخالفة أو الغیر

.مرخصةإلزام الجھات بتطبیق وتنفیذ قرار .٢

.مجلس الوزراء

زراء وذلك بإلزام الجھات ذات العالقة بعدم إدخال الخدمات إال بعد الحصول یكتفي بقرار رئیس مجلس الو .على ترخیص البناء والتأكد من موافقة الجھة المعنیة

تأخیر القضایا المرفوعة إلى النیابة والقضاء

بسرعة ) محكمة –نیابة ( إلزام الجھات البت في القضایا المرفوعة إلیھم بما

.طط العام یضمن تنفیذ المخ

.عمل آلیة مع النیابة لسرعة البت القضایا المرفوعة إلیھم


–

- ٢٨ -



• عدم تجاوب الجھات األمنیة أحیانًا في توفیر

دائمة ومنتظمة الحمایة األمنیة بصورةعدم استطاعتھم إزالة المخلفات نتیجة •

لوجود المسلحین في الموقع وجود مباني مخالفة مسكونة وغالبا ما •

واألطفالیكونوا من النساء إفرادوجود حمایة مسلحة للمخالفة من •

القوات المسلحة او االمن بصورة غیر قانونیةأورسمیة

المخالفة إزالة في حمایة األمن تتردد قوات •عندما تكون المخالفة لشخصیات كبیرة

مدنیة أوعسكریة العسكریة دون علم او األطقمانسحاب •

حیث یتلقى اإلداریةموافقة رئیس الوحدة تعلیمات من قیادتھا بسبب وساطة او اتصال من مسئول او صدیق او قریب الى المسئول

او الثاني او الثالث في جھة الضبط األولرئیس الوحدة االداریة كان قد رفض رغم ان

تلك الوساطات األجھزةضعف التعاون والتزام من قبل •

المخالفات إزالة في المساعدة على األمنیة ووجود عوائق بشریة في موقع المخالفة

فرد وفرقة شرطة نسائیة ١٠٠تخصیص فرقة ال تقل عن )١ األشغالن العاصمة ومكتب الفرقة فرقة مكافحة المخالف وتكون تابعة المیھذهتسمى )٢فرقة قائد من نفس الوحدة تخول لھ جمیع الصالحیات في طلب التعزیزات من اللھذهیكون )٣

العطل الرسمیة وأیام وقت بما في ذلك اللیل أي في لإلزالةھذه الوحدة وكذلك الخروج . مكتوب من الجھة المختصة أمر المخالفات في بدایتھا بناءا على إلزالة

النار من بإطالق الفرقة الصالحیات الكاملة بما في ذلك الرد على من یقوم لھذهتخول )٤ أمر إلى المتواجد بھا دون حاجة واألماكنالمسلحین المعترضین مباشرة ودخول المباني

من النیابة باعتبارھا جریمة مشھودة الموقع من المسلحین وإخالءالقبض على اي عناصر مسلحة في الموقع بالقوة )٥ وإزالةقھرا ) وغیرھم أطفال –نساء ( الساكنین في المخالفة إخراجیكون لھم الحق في )٦

المخالفة الرسمي الزى حتى ولو كان مرتدیا واألمن معترض ولو كان من القوات المسلحة إيضبط )٧ تغیر ھذه الفرقة بشكل دوري بحسب طلب رئیس الجھة )٨ إلى من المكتب المختص دون الرجوع اإلداریة المخالفات بالمحاضر إزالةلھم الحق في )٩

النیابة أداءحمایة تنفیذ الحجوزات ومواقع الخدمات وحمایة الموظفین في المناطق بما یمكنھم من )١٠

العاصمة أمین یراھا أخرى أعمال أي أوعملھم عسكري سواء بالتھدید او االعتداء على الموظفین او أو كل من یقاوم السلطة مدني إحالة )١١

اطالق المعتدین بعد المحاكمة دون استخدام الحلول الوسط وإلى النار إطالق أوات المعد النیابة أو األمن والقضیة ال تزال في أیام أوساعات

وال اإلداریة مخالفة تتلقى تعلیماتھا من رئیس الوحدة أي إلزالة العسكریة األطقم تحركت إذا )١٢ ة الضبط العمل على التعزیز عند الطلب بتعلیمات منھ وعلى جھإالیجوز لھا االنسحاب

: كالتالياإلزالةتحت مسئولیة الجھات المعنیة في عنھا وتحدید نوعھا ومقدارھا وعمل اإلبالغ باكتساب المخالفة واألشغالتبدأ مسئولیة مكتب )١٣

وتوفیر الغرافة والتوجھ مع المختصین في المكتب واطقم اإلداریة اإلزالةمحاضر

اصدار قرار بانشاء ھذة -

الفرقة


–

- ٢٩ -


رب موقع للمخالفة ومن ثم یاتي دور الحمایة االمنیة حیث تبداء الحمایة الى اقمسئولیتھم في اخالء الموقع من المسلحین وضبط المعترضین سواء كان المعترضون

-نساء ( للمخالفة الساكنین وإخراج األمن من القوات المسلحة او قوات أو مدنیون موقع إخالءحمایة بضبط او الأطقموفي حالة الضرورة وعدم قدرة ) رجال- أطفال

أي من مسئولیتھم طلب التعزیز من وحداتھم او فأنة والمسلحین الساكنینالمخالفة من سبق ذكره ومن الموقع من كل ماوإخالء وحتى یتم السیطرة على الوضع أخرىجھة

وعلى الحمایة األمنیة المختصین والحمایة إشراف المخالفة تحت بإزالةثم یقوم المكتب المخالفة والعودة الى إزالة موافقة الغرافة والمختصین وحمایتھم بعد استكمال األمنیة

المكتب


–

- ٣٠ -


على الرغم من التو سع في تأھیل الحدائق العامة وغرسھا باألشجار وجعلھا مناسبة الستیعاب الزائرین وزیادة المسطحات الخضراء داخلھا كان لزاما علینا االھتمام أیضا بتحسین األرصفة والعنای ة بھ ا

قرر نزول المخططات التفصیلیة والعمل على سرعة تعویض مالكیھا ولالستفادة من توسیع الرقعة الخضراء وعدم االعتداء على ھ ذه المواق ع بالبن اء وكذا العمل على تسویر مواقع الخدمات ومنھا الحدائق م انیة العالیة األمر الذي یجعلھ كواقع یعیش تحت ش بح االختن اق ویقل ل المخالف للمخطط العام أن نصیب المواطن من الحدائق والمناطق الخضراء في بالدنا اقل بكثیر من المعدالت العالمیة بسبب الكثافة السك

حتى مضمون برامج الترفیھ وقضاء العطالت لدیھ بأنھ ال یوجد المكان التي یمكن أن یرتاح فیھ والقضاء على الضجر والملل وإزالة اإلحساس باإلرھاق

فیج ب أن ینم و الن اتج الق ومي اإلجم الي % ٣النفجار السكاني ال یصحبھا معدل نمو اجتماعي واقتصادي متساو فمثال إذا كان معدل زی ادة ال سكان ال سنویة ھ و ظاھرة التحضر المبكر مثلھا مثل ا إن تدفق ونزوح عدد كبیر من سكان الریف إلى المدینة واستقرارھا في بنفس المعدل حتى یحافظ على عدم تدھور مستوى المعیشة ونحن نعاني من المشاكل الناجمة من ظاھرة التحضر المبكر التي تتمثل في

المدن قبل أن تصل الدولة إلى مرحلة من النمو االقتصادي والتقدم الصناعي الذي یمكنھا من استیعاب األعداد الكبیرة من الحضریین مما یؤدي إلى انخفاض مستوى الخدمات الموجودة في المدینة وغالباً فظ اھرة انقط اع الكھرب اء ) التعلیمی ة –ال صحیة (الخدمات بنفس المعدل الذي یزید فیھ السكان مما یحدث فیھ اختناقات كبیره في ھذه الخدمات قیاسا بحجم السكان جھزة المسئولة عن رفع تلك ما تفشل األ

منھا الكثی ر م ن الم دن العربی ة المماثل ة والتح ضر المبك ر أدى إل ى حرم ان الن شاط الزراع ي م ن بع ض الق وة مثًال ونقص المیاه وطفح المجاري ما ھي إال عالمات على األزمات الذي نعاني منھا وتعاني زحة من الریف في بدایة األمر العاملة التي تكون عادة من العمل األساسي والتجائھا للعمل القطاع الصناعي حیث األجور والحیاة أسھل والتي لم تتھیاء الدولة للتعویض فیھ ویعمل قسم من القوى العاملة النا

البیع المتجول واستخدام األرصفة لبیع المنتجات المنتھیة وغسیل السیارات وقد نجم عن ھذا التحضر المبكر اإلخالل ببرامج التنمیة ومشروعات التطویر وبذلك خلف المطلوب ةفي أعمال ھامشیة كممارسوربم ا ك ان أكث ر النت ائج للتح ضر المبك ر ھ ي ت دھور البنی ة الح ضریة ونم و من اطق س كنیة .دم توفر القاعدة االقتصادیة المطلوبة في الوقت الحاضر وتوفیر المسكن المالئم وتحسین أوضاعھم المعیشیة لع

الخدمات والترفیة ومشاكل مروریة جمة وكل ھ ذه النت ائج والسبب في ذلك زیادة في الكثافة السكانیة والنقص في مجاالت التعلیم و) كھرباء–مجاري (متخلفة محرومة من الخدمات الحضریة میاه شرب .تؤدي إلى قیام بنیة حضریة غیر سلیمة تساعد على التدھور والتخلف

أجھ زة التخط یط العمران ي كم ا ان ض عف األجھ زة إن عدم وجود مخططین متخصصین ومھندسین نقل متخصصین في الوقت الحاضر الذي تزداد حركة النقل المرور یؤدي إلى ض عف اإلداریة أدى إلى عدم التحكم في النمو العمراني وتقدیم الخدمات االجتماعیة والمرافق العامة وتتحمل ھذه األجھزة المسئولیة عن النظم والقواعد واللوائح وازدیاد ظاھرة السكن العشوائي عل ى

ي استعماالت األرض من سكن إلى تجارة او صناعة والعكس نظرًا لضعف جھاز الرقابة والتفتیش الیومیة على قیام وتشید المباني داخل األمانة أطراف وداخل المدن وكذلك التجاوزات ف

لة تكم ن خطورتھ ا ف ي أن ال ذي یبن ي ال یعتق د ف ي نف س الوق ت ان ھ یھ دم في أمانھ العاصمة بشقیة التوسع الحضري والعشوائي على حساب الرقع ة الزراعی ة تع د م شك يأن التوسع العمران لتقلیص رقعھ األراضي الزراعة ذات القیمة االقتصادیة المھمة جدًا بسبب قیام المراكز العمرانیة الواقعة في وسطھا أو ھوامشھا على ح سابھا م ع ع دم الت شریع بال ضوابط المنظم ة ل ذلك ف ي

.علقة في التخطیط الحضري القوانین النافذة المت


–

- ٣١ -


على الرغم من الجسور واألنفاق التي نفذت داخل أمانة العاصمة عند تقاطعات المجمعة للشوارع الشریانیة الرئیسیة والتي أدت لفك االختناق ات المروری ة وت سھیل حرك ة التنق ل واألف رادلتحویلھا الى مدینة عصریة بكل ماتعنیة الكلمة وال زال ھناك خطورة في الشوارع السریعة كالدائري الغربي والدائري الجنوبي وال ذي ی ذھب ض حیتھ یومی ًا ومواجھة التطور المستقبلي للمدینة

.العدید من المواطنین األبریاء ادة المركبات وھذه المشكلة مرتبطة بمشكلة اإلسكان وعالقة ذلك بین ال سكن وأم اكن العم ل ولقد أدى معدل التحضر السریع إلى زیادة أسرع في الطلب على النقل السریع الذي انعكس على زی

وارتفاع الكثافات السكانیة بمعظم األحیاء وقد أدى الزیادة في ملكیات السیارات الخاصة لطول وزیادة فترات ال ذروة ف ي حرك ة الم رور وزی ادة االختناق ات المروری ة ب الطرق وخلق ت م شكلة نتظار للسیارات في وسط األمانة باستخدام الشوارع واألرصفة كمواقف نتیجة الزدیاد كثافة السكان واألنشطة وضیق شبكة الشوارع النعدام مواقف السیارات إال من الیسیر المحدود وال تقف اال

الضجیج وتلوث الھواء بسبب عوادم السیاراتمثل عن المرور مشكلة المرور في األمانة عند حد االزدحام والتعقید واالرتباك فھناك أیضًا المشاكل الناجمة

ن الذي أن التضارب بین استعماالت األرض یعتبر ثمره من ثمرات التحضر السریع والنمو العشوائي للمدن ومنھا أمانھ العاصمة صنعاء فلم یعد المسكن على سبیل المثال ھو مكان السكون واألما . ١٢یتمتع بالخصوصیة والھدوء فھناك العدید من األنشطة األخرى المتضاربة معھ من تجارة أو صناعة وغیرھا وكذلك وجود صناعات مبعثره داخل األمانة وداخل األحیاء السكنیة ووجود أماكن تجاریة

ك ل ط ابق ف ي اي عم ارة فی ھ اس تخدام یتخل ف ع ن الط ابق ال ذي یلی ھ فھن اك المح الت التجاری ة والمق اھي عل ى والفرعیة فنجد أیضا أن ةوورش ودوائر حكومیة مبعثره على جوانب الشوارع الرئیسی أطب اء اختالف أنواعھا في الدور األرضي والطوابق األولى مابین ورش صیانة أجھزة الكترونیة ومكاتب تج ارة الجمل ة ومكات ب مق اوالت وھندس ة وال ى غی ر ذل ك والطواب ق األخ رى م ابین عی ادات

ومحامین والطوابق العلویة سكنیة

ان اكتمال العدید من المراحل من مشروع السائلة العظمى لذا یجب أن ال تغفل عن تصریف میاة االمطار من داخ ل الح ارات واالحی اء وجرھ ا ال ى م شروع ال سائلة العظم ى ومنھ ا االحی اء الواقع ة ح ول السجن المركزي وغیره بامانة العاصمة ونحن ندرك مدى تحسین الوضع البیئي للسائلة بعد رصفھا باالحجار لتتالئم مع النمط العمراني وجمال البناء في المدینة القدیمة حیث تحولت الى معلم بعد ان كانت

.شریطًا لتراكم القمامات وطفح المجاري وتصریف البیاراتیع تزداد ھذه المشكلة یوما بعد یوم لتلوث الھواء والمیاه والتربة نتیجة االزدحام السكاني وبسبب ازدحام السیارات وما تف رزه م ن ع وادم باإلض افة ال ى التل وث الب صري الن اتج ع ن ونتیجة للتحضر السر

.السرعة في األعمار دون إعطاء أھمیة لتحسین واجھة المدینة

مشاكل تتعلق بالحمایة األمنیة -١ مشاكل تتعلق بالتجاوزات اإلداریة من قبل بعض أعضاء المجالس المحلیة -٢ مشاكل متعلقة بالنیابة والقضاء -٣ مشاكل تتعلق بالكادر الوظیفي -٤ ات االجتماعیةمشاكل متعلقة بالمتنفذیـن والوجاھ -٥


–

- ٣٢ -


مشاكل متعلقة بتدخل المحافظة بأعمال أمانة العاصمة -٦

. عدم وجود حمایة أمنیة تقوم بعملھا لیًال حتى من مراكز الشرطة المناوبة األمر الذي یؤدي إلى قیام المخالفات لیًال .منیة إزالة المخالفات بدعوى وجود مسلحین متواجدین في موقع المخالفة وبعذر عدم وجود توجیھات لدیھم بنزع أسلحة ھؤالء المسلحین في معظم األوقات ال تستطیع الحمایة األ

.رة على إزالة المخالفاتبعض أطقم الحمایة تقوم باستالم مبالغ مالیة من أصحاب المخالفات ینتج عن ذلك اختالق األعذار بصعوبة رفع المجامیع المسلحة وبالتالي عدم القد .حضور أطقم الحمایة في أوقات متأخرة ومطالبتھم بتكالیف أخرى غیر أجرة األطقم المتفق علیھا حیث یطالبون بوجبات إفطار ووجبات غداء حتى وان حضرت ھذه األطقم بعد الساعة الثانیة عشر ظھرًا

خالفة وبالتالي تعذر اإلزالة وتشجیع المخالفین على االستمرار في البناء المخالف لیًالانسحاب معظم أطقم الحمایة قبل المغرب عند طلب إزالة أي م

إصدار أوامر . شغال دون استیفاء اإلجراءات القانونیة سواًء بالحد من المخالفات أو استیفاء الرسوم قیام بعض أعضاء المجلس المحلي أو قیادات المجالس المحلیة بإخراج المخالفین من حجز مناطق األ الخ .... مثل قیام مباني بدون موقف سیارات أو بدون اشتراطات االرتدادات ( من قیادات المجالس المحلیة لمكاتب األشغال بالمدیریات تتعارض مع قانون البناء والالئحة التنفیذیة مما یؤدي إلى قیام المخالفات

. ( فتیش وصحة البیئة وتراخیص المھن مما یؤدي إلى انتشار الباعة المتجولین وإشغال الطرق ات ب المواد والتغاض ي ع ن بع ض المخ الفین ف ي تدخل بعض أعضاء المجالس المحلیة في أعمال أقسام المرافق والت

.مجال صحة البیئة ورخص المھن

. من ما ھي اإلجراءات القانونیة التي یجب اتخاذھا مع المخالفین د المختصین للتا ك المناطق بإطالق المخالفین من الحجز دون الرجوع إلىتقیام بعض نیا با -١ . آلیة ضبط المخالفینص عدم التزام بعض وكالء النیابات بالمحاضر الموقعة من النائب العام ووزیر الدولة ـ أمین العاصمة فیما یخ-٢ .الة إلیھا من مناطق األشغال األمر الذي یودي إلى تأخیر البت فیھا وعدم اتخاذ إجراءات بصددھا مما یشجع على االستمرار في المخالفة رفض بعض نیابات المدیریات الكثیر من القضایا المح-٣ألمر ی ؤدي إل ى اس تمرار العم ل ف ي المخالف ات دون اس تطاعة في حال قبول النیابة لبعض القضایا بتأخر البث فیھا وعدم إصدار أوامر نیابیة بإیقاف العمل في المخالفات حتى البت من قبل القضاء وھذا ا -٤

.مكتب األشغال إیقافھا كون القضیة منظورة لدى القضاء . في معظم القضایا المحالة إلى القضاء تصدر اإلحكام لصالح المخالفین دون النظر للمصلحة العامة-٥

. كبیرة من الموظفین باألجر الیومي دون وجود مستحقات لھم مما قد یؤدي إلى وجود تجاوزات من ھؤالء الموظفین وعدم قدرة المكاتب على اتخاذ اإلجراءات بحقھم كونھم موظفین غیر رسمیین وجود أعداد . فاءتھا للقیام بأعمالھا قلة الكوادر المؤھلة في بعض األقسام المتخصصة مما یؤدي إلى ضعف أداء ھذه األقسام وعدم ك

قیام بعض المدیریات بتكلیف بعض الموظفین أو رؤساء األقسام دون األخذ في االعتبار كفاءة ھؤالء الموظفین وقدرتھم على العمل

)قادة عسكریین وأعضاء مجالس نواب ومشائخ ( لحة تعجز عندھا الحمایة األمنیة عن إزالة ھذه المخالفات بسبب ذلك ومن ھذه الشخصیات قیام بعض مخالفات بناء تحت حمایة مجامیع مس


–

- ٣٣ -


من اطق غی ر مخطط ة ومن اطق أخ رى مخطط ة مذبح باس تقطاع أراض ي للدول ة ف ي – السنینة –م خط عصر ٤٠قیام بعض الجھات الرسمیة على سبیل المثال جمعیة الفرقة األولى مدرع الواقعة على شارع المخططة نتیجة للبناء وف ق رؤی تھم دون مراع اة المخط ط الع ام ودون الرج وع إل ى ومناطق أخرى مخططة األمر الذي یؤدي إلى قیام مخالفات عشوائیة في مناطق غیر مخططة وكذلك قیام مخالفات في المناطق

.الجھات المختصة في التخطیط واألشغال ما سبق یتم إنشائھ تحت حمایة أطقم الشرطة العسكریة وعدم استطاعة المختصین إیقاف ھذه التجاوزاتوكل

.یرادات العامة لمكتب أشغال األمانةتدني اإل -١انتشار مخالفات البناء والبناء العشوائي في مناطق األطراف وخاصة على شارع الخمسین الجنوبي من خالل قیام المحافظة بالسماح بالبناء المخالف للمخطط العام او الت رخیص للبن اء المخ الف لق انون -٢

.تشویھ المنطقة بالبناء العشوائي البناء أو الالئحة التنفیذیة مما أدى إلى تحول أمانة العاصمة إلى مقلب لمخلفات البناء التي تأتي من المحافظة عبر القالبات التجاریة وترمى في السوائل والشوارع البعیدة لألمانة واألحیاء المتاخمة لح دود المحافظ ة وتتحم ل تبعتھ ا بع د ذل ك -٣

.أمانة العاصمة ومكتب األشغال في األمانةتھجم األطقم العسكریة التابعة للمحافظة على أطقم تفتیش مكتب أشغال أمانة العاصمة والمفتشین واحتجازھم في مبنى محافظة صنعاء على الدوام تح ت مب رر أن مفت شي مكت ب أش غال األمان ة یعمل ون -٤

.ضمن اإلطار الحدودي للمحافظة داخل أمانة العاصمة سبق لمكتب األمانة بعدم منحھا الترخیص لمخالفتھا لقانون البناء فیما یتعلق بتوفیر مواقف السیارات لھا قیام المحافظة بمنح تراخیص لمباني متعددة األدوار -٥

اء في الخدمات والمرافق واحتماالت نموھا من خالل اإلسراع في تطبیق نظام الحكم المحلي لغرض تقلیص المركزیة وانعاش المحلیات وفیھا البلدیات لتطویر أوضاعھا وتحقیق االرتق -١

محورین تحقیق األعمار المتكافئ بھا وبحجم الضغوط المتزایدة فیھا للحصول على صالحیات تؤمن الالمركزیة المطلوبة والتعامل مباشرة مع االحتیاجات واألمال المحلیة وكبر موجات الھجرة التي تسبب

مكنھا من تنفیذ القوانین المنظمة لعملیة التحضر والحد من العشوائیات تحدیات متزایدة لھا والذي ی مع العمل على تنفیذ القوانین والتشریعات على الجمیع دون استثناء انزال المخططات العمرانیة للمناطق التوسعیة سریعا قبل البدء بالبناء العشوائي -٢ لبناءسرعة انشاء لجنة التظلمات بحسب ما ورد في قانون ا -١وتصحیح االزاحات في شبكة ال شوارع ؟؟؟ المالحظ ات م ن عم ل المخطط ات لی تم العم ل بموج ب ق انون المخط ط الح ضري وق انون البن اء ) وحدات الحوار (تحدیث المخططات العمرانیة -٢

والالئحة التنفیذیة لكال القانونین المحافظة على طابع البناء الیمني االصیل مع رفض الترخیص بالبناء ألیة رسومات ھندسیة ھزیلة دون المستوىإصدار تعمیم من قیادة امانة العاصمة باالھتمام بواجھات المباني و -٣ ارسال المھندسین في دورات تدریبیة للدول المجاورة للتعرف على مستجدات العمل في ھذا المضمار -٤نع دخول السیارات الخاصة وتخصیص شوارع خاصة للمشاة فقط وتخصیص أم اكن معین ة إلقام ة مواق ف عمل خطة مروریة إلعطاء األولویة لمركبات النقل في منطقة وسط العاصمة وم -٥

.للسیارات متعددة الطوابق العمل على نقل الورش الصناعیة الواقعة داخل األمانة إلى منطقة خارج األمانة ووضع مرشحات على مداخن المصانع والمعامل والكسارات للسیطرة على تلوث الھواء -٦ دعم األجھزة األمنیة للمتابعة للحد من البناء العشوائي وإشراك أعضاء المجالس المحلیة بذلك -٧ .تطویر التشریعات القانونیة لتشمل أحیاء وتطویر األحیاء العشوائیة وتنمیتھا كجزء من حل مشاكل االمانھ والمحافظات -٨


–

- ٣٤ -


. حضور في أوقات مبكرة وعدم المطالبة بأي مستحقات إضافیة أخرى غیر المخصصة لھم إلزام الحمایة األمنیة بال

. توفیر حمایة أمنیة لیًال وأیام العطالت الرسمیة لمنع قیام المخالفات التي عادة ما تقام في مثل ھذه األوقات . ة عند طلبھا من مكاتب األشغال في المدیریات وفي أي وقت تستدعي فیھ الحاجة عمل تعمیم من قبل أمین العاصمة إلى المناطق األمنیة بضرورة توفیر حمایة أمنی

. بأداء واجبھم على أكمل وجھ دون اختالق األعذار والمبررات باعتبار أن إزالة المخالفات ھي مسئولیتھم ھم بالدرجة األولى مإلزام أطقم الحمایة األمنیة من قبل قیاداتھ .یة للمناطق بإزالة المخالفات كون أن مبلغ خمسة ألف ریال للطقم الواحد ال یكفي إذ یترتب على اإلزالة نفقات أخرى اعتماد مبالغ مالیة إضاف

األم ور الفنی ة وإص دار توجیھ ات إصدار تعمیم من قبل أمین العاصمة لقیادات المجالس المحلیة بضرورة التزامھم بقانون السلطة المحلیة باعتبارھم مشرفین على المكاتب التنفیذیة دون التدخل ف ي . تتعارض مع قانون البناء والئحتھ التنفیذیة

مخاطبة الجھات التي یتبعھا المنفذون من قادة عسكریین وأعضاء مجلس نواب ومسئولین ومشائخ مثل أمین العاص مة ی تم ف ي ھ ذه المخاطب ات ش رح مخالف اتھم م ع طل ب ض رورة إل زامھم بالتقی د . نین وإزالة مخالفاتھم باألنظمة والقوا

الدعوة إلى اجتماع موسع یشمل النائب العام والنیاب ات المخت صة والق ضاء المخ تص واألم ن والمج الس المحلی ة ومكات ب األش غال بالم دیریات لتحدی د مھ ام ك ل جھ ة وإع داد محاض ر ملزم ة ب ذلك . وتتحمل كل جھة مسئولیتھا في حالة التقصیر

. لكوادر في المناطق وخاصة غیر المؤھلة ومعالجة مشكلة موظفي األجر الیومي إعادة النظر في بعض اتخصیص نسبة من اإلیرادات لموظفي األشغال كمكافئة شھریة لموظفي األجر الیومي


–

- ٣٥ -



البناء العشوائي في أمانة العاصمة صنعاء والتوسع...

Documents