Законодателни предложения за Кохезионната политика...

Министерство на финансите

Законодателни

предложения за

Кохезионната политика

2014-2020 г.

Позиции на България

Добринка Кръстева

Дирекция “Програмиране на

средствата от ЕС”

Администрация на МС


Кохезионен пакет 2014-2020 г.

Пакет от 6 законодателни предложения за Кохезионната

политика през периода 2014-2020 г.

Общ регламент за фондовете от Общата стратегическа рамка

Регламент за Европейския фонд за регионално развитие

Регламент за Европейския социален фонд

Регламент за Кохезионния фонд

Регламент за Европейското териториално сътрудничество

Регламент за Европейски групи за териториално сътрудничество

Публикувани от Европейска комисия на 06.10.2011 г.

Одобрени рамкови позиции по предложенията от Съвета по

Европейски въпроси на 15.11.2011 г.

Проектите на регламенти и националните позиции са

публикувани на www.eufunds.bg

http://www.eufunds.bg/


Обща позиция на България

България оценява ролята на Структурните фондове за постигане на икономическото, социално и териториално сближаване на регионите в ЕС

Ефективно управление на средства без допълнителна административна тежест за бенефициентите и управленските структури

Гъвкавост за държави-членки за провеждане на Кохезионна политика в съответствие с местни особености

България не подкрепя определяне на таван от 2,5% от БВП за годишни национални алокации от Структурните фондове и Кохезионния фонд като противоречащо на принципа на солидарността


Общ регламент

България подкрепя създаването на Обща стратегическа рамка, която обединява Структурните фондове и Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство (фондове от ОСР)

Подкрепа за ключова роля на фондове от ОСР за постигане целите на стратегия на ЕС Европа 2020 чрез фокусиране върху 11 тематични цели

Подкрепа за въвеждането на предварителните условности като гаранция за ефективно изпълнение на бъдещите програми

Подкрепа за въвеждането на макроикономически условности като дисциплинираща мярка


Общ регламент - 2

Не се подкрепя възможност за увеличено съфинансиране за

страни с бюджетни затруднения заради демотивиращ ефект

от мярката

Не се подкрепя въвеждането на резерв от 5%, който в

настоящия си вид е нецелесъобразен и не би довел до по-

висока ефективност на програмите

Подкрепа за предложените инструменти за териториално

развитие (Водено от общността местно развитие и

Интегрирани териториално инвестиции)

Подкрепа за разширяване на обхватa на финансовите

инструменти


Общ регламент - 3

Подкрепа за създаването на многофондови програми,

финансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд

Не се подкрепя възможносттта за прехвърляне от

Кохезионен фонд към Механизъм за свързване на Европа

Принципна подкрепа за Съвместните планове за действие

Подкрепа за предложените нива на съфинансиране за СКФ

за по-слабо развитите региони, като не подкрепяме

предвиденото максимално равнище за съфинансиране от

75% по програмите за териториално сътрудничество


Регламенти за Европейския фонд за регионално

развитие (ЕФРР) и Кохезионния фонд (КФ)

Принципна подкрепа за обхвата на подкрепа на двата фонда и инвестиционни приоритети с някои допълнителни уточнения

Инвестиции за намаляване емисиите на парникови газове

Извеждане на туризъм като приоритет за ЕФРР, приобщаване на маргинализираните групи, инвестиции в културната инфраструктура

Не се подкрепя изискване за концентрация на 50% от средствата от ЕФРР в тематични цели 1, 3 и 4 като ограничаващо държавите-членки при отчитане на местните нужди при програмиране

Подкрепяме устойчивото градско развитие като приоритет на ЕФРР, както и създаването на платформа за градско развитие


Регламент за Европейския социален фонд

Принципна подкрепа за обхвата на подкрепа на фонда и

инвестиционни приоритети с допълнителни уточнения:

Инвестиции в качеството на образованието

Инвестиции в институциите на пазара на труда

Подкрепа за концентрацията на 20% от средства за

тематична цел 9 “Насърчаване на социалното включване и

борба с бедността”

Подкрепа за достъпа на неправителствени организации до

финансов ресурс без задължително отделяне на средства


Регламент за Европейския социален фонд - 2

Подкрепа за задължително отделяне на средства за равните

възможности и липса на дискриминация, не се подкрепя

задължително финансиране на мерки за равенство на

половете

Принципна подкрепа за социалните иновации и възможности

за транснационално сътрудничество

Принципна подкрепа за възможностите за опростени разходи

с искания за разяснение


Регламент за Европейско териториално

сътрудничество

Подкрепа за уреждане на териториалното сътрудничество в

отделен регламент

Подкрепа за концентриране на програми в до 4 тематични цели и

изпълнение на проекти от единствен бенефициент

Подкрепа за правила за допустимост на разходите на ниво ЕС,

както и за установяване на общи правила за допустимост на

територията на програмата от Комитета за наблюдение

Подкрепа за обединяване на функции на Управляващия орган със

Сертифициращия орган по програмите

Предлагаме изменение, с което държавата членка може да

упълномощи Управляващ орган от друга държава-членка да

извършва управленски проверки на територията й


Регламент за Европейски групи за териториално

сътрудничество

Подкрепа за разширение на обхват на регламента и

включване на държави извън ЕС в ЕГТС

Не се подкрепя въвеждането на „Система за мълчаливо

съгласие“, която позволява учредяване на ЕГТС при липса на

обосновани възражения от страна на националните органи в

разумен срок

Предлагаме въвеждането на единен подход за отговорността

на партньорите когато националните правила на участниците

в ЕГТС се различават


Календар

Проект на Общата стратегическа рамка се очаква да бъде

публикуван от ЕК през м. февруари и да започнат

консултации със заинтересовани страни

Индикативна дата за одобрение на регламенти е край на

2012 г.

Предлага се ОСР да се приеме от ЕК до 3 м. след

одобрение на Общ регламент, но мнозинството от

държавите-членки предпочитат тя да бъде приета от

Съвета и Парламента като приложение към Общия

регламент


Благодаря за

вниманието!

www.eufunds.bg

[email protected]

http://www.eufunds.bg/

mailto:[email protected]

Законодателни предложения за Кохезионната политика...

Documents