Олена Голубєва : Мониторинг официальных сайтов...
DESCRIPTION
Конференція «МОНІТОРИНГ ВІДКРИТОСТІ ВЕБ-САЙТІВ ЦЕНТРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ЯК ІНСТРУМЕНТ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ» 4 грудня 2012 року, м.КиївTRANSCRIPT
Мониторинг официальных сайтов органов власти как инструмент увеличения открытости государства
Интернет-сайты органов власти в России
Международные стандарты для Интернет-сайтов
(напр., W3C)
Экспертные мнения о государственных сайтах
- требуют от всех государственных органов и органов местного самоуправления иметь официальные сайты в Интернете
Российские законы о доступе к информации (8-ФЗ, 262-ФЗ), вступившие в силу в 2010 году:
- устанавливают требования к качеству государственных сайтов
- устанавливают ответственность за несоблюдение требований в части предоставления доступа к информации
Мониторинг официальных сайтов органов власти представляет собой исследование доступности официальной информации посредством Интернета Методология Мониторинга включает в себя: - Исследование и оценку информационного наполнения и технологических свойств официальных сайтов органов власти;
- Вычисление коэффициента, характеризующего степень информационной открытости каждого официального сайта;
- Формирование рейтинга информационной открытости официальных сайтов органов власти;
- Выработка рекомендаций органам власти по ведению их официальных сайтов
Исследование содержания официальных сайтов производится методом контент-анализа
Мониторинг базируется на следующих основополагающих принципах: Принцип открытости – описание методики Мониторинга и его результатов публикуется для всеобщего сведения; Принцип независимости – результаты Мониторинга зависят исключительно от оценок экспертов, независимых от органов государственной власти и друг от друга; Принцип объективности – результаты Мониторинга отражают текущую ситуацию в исследуемой сфере и не зависят от субъективного мнения и воли проводивших исследование лиц; Принцип законности – Мониторинг основан на требованиях , предъявляемых действующим законодательством к официальным сайтам органов власти и к раскрытию информации о своей деятельности органами власти.
Параметры и критерии Мониторинга Параметр – это свойство официального сайта органа власти, подлежащее оценке в рамках Мониторинга содержательные параметры технологические параметры Параметры оцениваются по следующим критериям*: - Наличие - Полнота - Актуальность - Навигационная доступность - HTML доступность - Файловая доступность **Коэффициент социальной значимости - Графическая доступность **Коэффициент релевантности параметра/критерия
* Для каждого критерия определяется степень его влияния на единицу информации, что выражается в штрафных процентах, которые снижают ценность единицы информации для конечного пользователя
Группы информации, размещаемой на официальных сайтах органов власти: 1. Общая информация 2. Информация о структуре органа власти 3. Сведения об информационных ресурсах органа власти 4. Информация о деятельности органа власти в сфере своей основной компетенции 5. Информация о законодательстве и нормотворческой деятельности органа власти 6. Информация о деятельности органа власти по обеспечению прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц 7. Информация о государственных закупках 8. Информация о государственной службе 9. Информация о расходовании бюджетных средств
EXMO - Web-платформа для экспертного мониторинга - предоставляет:
Виртуальное пространство для экспертов, оценивающих сайты и размещающих данные об оценке в открытом
доступе Возможность взаимодействия между экспертами и
госорганами, в ходе которого можно исправить недостатки сайтов и повысить оценку
Общедоступность всех рейтингов и оценок
Возможность автоматического перерасчёта оценок при внесении изменений на официальные сайты
Первоначальная оценка
Взаимодействие Рейтинг
Органы власти: - Обсуждают с экспертами первоначальные оценки
- Исправляют недостатки своих сайтов
- Указывают на возможные ошибки экспертов
- Отслеживать свою позицию в рейтинге
Эксперты оценивают государственные сайты по ряду параметров
Рейтинги публикуются в СМИ и в официальных отчётах самих госорганов как иллюстрация их открытости
Как это работает?
Результаты на сегодня:
В 2011 году было оценено 2752 российских
государственных сайта
Средний уровень открытости ведомств, участвовавших во взаимодействии,
возрос на 21.55% за ОДИН год
Представители 611 ведомств
зарегистрировались в EXMO для
взаимодействия с экспертами
За 2012 год информационная открытость органов власти увеличилась на 24,474%
exmo.svobodainfo.org
Спасибо за внимание! Елена Голубева Директор Фонда Свободы Информации [email protected] www.svobodainfo.org www.exmo.svobodainfo.org