ÌÎÑÊÂÀ 2012

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ

И КОНСТИТУЦИОННАЯ ЗАКОННОСТЬ

В РОССИЙСКОЙ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ

Н.Я. Лыгин • В.Н. Ткачёв

научно-прак тическое пособие

УДК 342ББК 67.400

Л 88

Авторы:Н.Я. Лыгин, к.ю.н., государственный советник РФ 1-го класса,

государственный советник юстиции 3-го класса;В.Н. Ткачёв, д.ю.н., проф., проф. Академии экономической безопасности

МВД России, зам. начальника Гражданско-правового управления Правового департамента МВД России.

Рекомендовано к изданию Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве научно-практического пособия

Рецензенты:д.ю.н., проф., заслуженный деятель науки РФ В.И. Селивёрстов;

д.ю.н., проф., заслуженный юрист РФ С.М. Шахрай;д.ю.н., проф. А.Г. Хабибулин.

Лыгин Н.Я., Ткачёв В.Н.Л 88 Международно-правовые стандарты и конституционная закон-

ность в российской судебной практике: Научно-практическое по-собие. – М.: Статут, 2012. – 526 с.ISBN 978-5-8354-0812-2 (в пер.)

В научно-практическом пособии рассматриваются актуальные теоре-тические и практические вопросы соблюдения и обеспечения междуна-родно-правовой и конституционной законности в судебной и иной пра-воприменительной практике.

Авторами всесторонне проработаны позиции и предложения, которые направлены на устранение трудностей при реализации действующих пра-вовых позиций Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по пра-вам человека и общепризнанных принципов и норм международного права, на разрешение конкретных сложных судебных споров, правовых коллизий, на обеспечение единообразного толкования и применения норм права правоприменителями.

Книга предназначена для юристов-практиков и ученых.

УДК 342ББК 67.400

ISBN 978-5-8354-0812-2

© Н.Я. Лыгин, В.Н. Ткачёв, 2011© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2011

Посвящаем данный научный труд нашим учителям –

М.И. Брагинскому и Л.Д. Гаухману, заложившим в нас веру в справедливость

и торжество правовой законности.

Н.Я. Лыгин, В.Н. Ткачёв

520

литеРатуРа

Абросимова Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская мо-дель (конституционно-теоретические аспекты). М., 2002.

Автономов А.С. Международные стандарты в сфере отправления пра-восудия. М., 2007.

Алексеев С.С. Государство и право. М., 1994.Байтин М.И. О юридической природе решений Конституционного

Суда РФ // Государство и право. 2006. № 1.Боботов С.В. Правосудие во Франции. М., 1994.Глобализация и федерализм // Государство и право. 2007. № 7.Варламова Н.В. Юрисдикция государства как основание ответствен-

ности за обеспечение прав и свобод человека (практика Европейского Суда по правам человека) // Государство и право. 2007. № 11.

Вылегжанин А.Н. Решения Международного Суда ООН по спорам о разграничении морских пространств. М., 2004.

Горшкова С.А. Обращения Европейского Суда по правам человека к нор-мам международных конвенций // Журнал российского права. 2004. № 5.

Европейский Суд по правам человека: Избранные решения. В 2 т. М., 2000.

Ершов В., Ершова Е. О правовом статусе Конституционного Суда Российской Федерации // Российская юстиция. 2004. № 2.

Зимненко Б. Международное право в судебной практике России: кон-ституционное правосудие // Российская юстиция. 2003. № 9.

Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2004. № 12.

Зорькин В.Д. Законный брак // Российская газета. 2006. 7 июля.Зорькин В.Д. Апология Вестфальской системы // Российская газе-

та. 2006. 22 авг.Зорькин В.Д. Судебная защита между глобализацией и суверените-

том // Российская газета. 2007. 18 июля.Зорькин В.Д. Россия и Конституция в ХХI веке. 2-е изд. М., 2008.Зорькин В.Д. В материале: «Право для человека» // Российская газе-

та. 2008. 25 ноября.Зорькин В.Д. Кризис доверия и государство // Российская газета.

2009. 10 апр.

521

Литература

Зорькин В.Д. Время милосердия // Российская газета. 2010. 29 янв. С. 6.

Кажлаев С.А. Способы универсализации правовых позиций Консти-туционного Суда РФ // Государство и право. 2008. № 1.

Ковлер А.И. Европейское право прав человека и Конституция Рос-сии // Журнал российского права. 2004. № 1.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право. 4-е изд. М., 2009.

Комментарии к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. 2-е изд. М., 2002.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М., 2009.

Кряжков В.А., Кряжкова О.Н. Правовые позиции Конституцион-ного Суда РФ в его интерпретации // Государство и право. 2005. № 11.

Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2003.

Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2008.

Лукашук И.И. Международное право: Общая часть. М., 2007.Лукашук И.И. Международное право: Особенная часть. М., 2008.Лукашук И.И. Полномочия на заключение международных догово-

ров // Журнал российского права. 2004. № 10.Лукин В.П. Доклады Уполномоченного по правам человека в Рос-

сийской Федерации за 2007 г., 2009 г.Лукин В.П. Интервью, опубликованное в материале «Судейская ошиб-

ка. В судах не реагируют на жалобы главного правозащитника о массо-вом нарушении прав граждан» // Российская газета. 2008. 8 февр.

Лыгин Н.Я., Ткачёв В.Н. Международно-правовая и конституцион-ная законность в правоприменительной (судебной) практике: Учебное пособие. М., 2008.

Лыгин Н.Я., Ткачёв В.Н. К вопросу о реализации конституционной законности в правоприменительной практике судов и органов госу-дарственной власти // Законодательство. 2006. № 7, 8.

Лыгин Н.Я., Ткачёв В.Н. К вопросу о соблюдении международно-правовой и конституционной законности в правоприменительной (су-дебной) практике // Актуальные проблемы правоведения. 2008. № 3.

Лыгин Н.Я., Ткачёв В.Н. Конституционная законность в практике судебного контроля при рассматривании дел об оспаривании норма-тивных правовых актов // Законодательство. 2008. № 10.

Лыгин Н.Я., Ткачёв В.Н. К вопросу о введении института импичмента как новой формы государственно-правовой ответственности отдельной категории федеральных судей в России // Законодательство. 2010. № 10.

522

Литература

Материалы Всероссийского совещания в Москве 24 декабря 2002 г. «Международные правовые стандарты в российской правопримени-тельной практике» // Российская юстиция. 2003 г. № 3.

Медведев Д.А. В материале: «В обществе Дмитрия Медведева» // Рос-сийская газета. 2008. 23 янв.

Медведев Д.А. В материале: «Закон без лозунгов» // Российская га-зета. 2008. 30 янв. С. 3.

Медведев Д.А. В материале: «Точки над «и»» // Российская газета. 2008. 16 февр.

Медведев Д.А. В материале: «Мир получает кредит» // Российская газета. 2008. 20 ноября.

Медведев Д.А. В материале: «Неформально об основном» // Россий-ская газета. 2008. 10 дек.

Медведев Д.А. В материале: «С первой пятилеткой» // Российская газета. 2011. 21 января.

Медведев Д.А. В материале: «Глобально о праве» // Российская га-зета. 2011. 23 мая.

Медведев Д.А. В материале: «Мой выбор» // Российская газета. 2011. 20 июня.

Международное право: Учебник / Под ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Ти-унова. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2008.

Михайловская И.Б. Судебная власть: внутрисистемное управление // Государство и право. 2008. № 10.

Морщакова Т.Г. Разграничение компетенции между Конституцион-ным Судом и другими судами Российской Федерации // Вестник Кон-ституционного Суда РФ. 1996. № 6.

Нешатаева Т.Н. Международный гражданский процесс. М., 2001.Нефедов Б.И. Пункт 4 статьи 15 Конституции России: проблемы тео-

рии и практики // Правоведение. 2008. № 5.Нудненко Л.А. Конституционные ценности: содержание и проблемы

реализации (международная научно-теоретическая конференция) // Го-сударство и право. 2009. № 10.

Пастухова Н.Б. Международная интеграция и государственный су-веренитет // Государство и право. 2006. № 10.

Петров К.В. Соотношение обычного права и закона в русской судеб-ной практике XVI–XVII вв. // Государство и право. 2007. № 7.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Со-бранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. // Российская га-зета. 2008. 6 ноября.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Со-бранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. // Российская га-зета. 2009. 13 ноября.

Литература

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Со-бранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. // Российская га-зета. 2010. 1 декабря.

Право и права человека в условиях глобализации (научная конфе-ренция) // Государство и право. 2006. № 2.

Правовая политика и правовая реформа в современной России (Об-зор материалов «круглого стола») // Государство и право. 2009. № 4.

Проблемы права и справедливости в условиях глобализации: XXII Все-мирный конгресс по философии права и социальной философии //Пра-воведение. 2007. № 1.

Путин В.В. Наш долг – бережно относиться к Конституции // Жур-нал российского права. 2004. № 1.

Путин В.В. Выступление на Мюнхенской конференции по вопро-сам политики безопасности 10 февраля 2007 г. // Российская газета. 2007. 12 февр.

Путин В.В. О стратегии развития России до 2020 года. В материале: «Жить по-человечески» // Российская газета. 2008. 9 февр.

Путин В.В. В материале: «Давос поднимается в гору» // Российская газета». 2009. 29 янв.

Тарадонов С.В., Петренко Д.С. Некоторые аспекты международно-го и зарубежного влияния на конституционное правосудие Российской Федерации // Государство и право. 2007. № 3.

Тихомиров Ю.А. Глобализация: взаимовлияние внутреннего и между-народного права // Журнал российского права. 2002. № 11.

Пряхина Т.М. Конституционные конфликты // Государство и пра-во. 2004. № 11.

Тихомиров Ю.А. О модернизации государства // Журнал российско-го права. 2004. № 4.

Тиунов О. Решения Конституционного Суда РФ и международное право // Российская юстиция. 2001. № 10.

Туманов В.А. Пять лет Конституционной юстиции в России: уроки, про-блемы, перспективы // Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. № 6.

Тузмухамедов Б.Р. Международное право в конституционной юрис-дикции. М., 2006.

Ушаков Н.А. Международное право: Учебник. М., 2005.Эбзеев Б.С. Конституция Российской Федерации: прямое действие

и условия реализации // Государство и право. 2008. № 7.Яковлев В.Ф. По вопросу досудебной процедуры // Российская газе-

та. 2004. 2 апр. С. 9; 2006. 10 марта.Яковлев В.Ф. По вопросу о компенсации за нарушение права на су-

допроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок // Законодательство. 2010. № 10. С. 5–9.

524

сОдеРжание

Введение ................................................................................................4

Раздел I. О реализации норм международного права в российской правоприменительной (судебной) практике ..... 10

1. Глобализация и международно-правовые стандарты .................102. Проблемы и правовые подходы при реализации

международно-правовых стандартов в правоприменительной практике............................................. .25

Раздел II. Судебная практика, связанная с реализацией международно-правовых и внутригосударственных актов ........64

1. Решения Конституционного Суда РФ, связанные с реализацией международных норм ...........................................64

2. Судебная практика Верховного Суда РФ, связанная с реализацией международных норм .......................143

3. Критические оценки судов общей юрисдикции в части реализации ими международных норм в решениях по конкретным делам .............................................153

4. Правовое обеспечение модернизации судебной системы на современном этапе ................................................................172

Раздел III. О реализации конституционной законности в правоприменительной практике судов и других государственных органов ...............................................185

1. Проблемы реализации конституционной законности на современном этапе ................................................................185

2. Судебная практика, связанная с реализацией правовых позиций и предписаний Конституционного Суда РФ ......................................................196

3. Вопросы обеспечения единообразного толкования и применения норм права в надзорных инстанциях Верховного Суда РФ и совершенствования законодательства ....239

Раздел IV. Обеспечение единообразного понимания и толкования норм права правоприменителями .......................296

1. Обеспечение равенства и единства режима законности в сфере государственной службы...............................................296

2. Правовые основы и вопросы эффективности обеспечения законности в судебной и иной правоприменительной практике .....................................................................................329

3. О реализации законности и иерархии нормативных правовых актов и норм права в судебной и иной правоприменительной практике ................370

Раздел V. О свободе труда (службы) при расторжении срочного контракта (трудового договора) ...................................381

Раздел VI. Конституционная законность в практике судебного контроля при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов ..........................393

Раздел VII. Конституционная законность в практике судов при исполнении решений и предписаний Конституционного Суда РФ ..........................................................422

Раздел VIII. О введении института импичмента как новой формы государственно-правовой ответственности отдельной категории федеральных судей в России ...................451

Раздел IХ. Рекомендации и предложения по соблюдению и обеспечению международно-правовой и конституционной законности в судебной и иной правоприменительной практике .....................................474

1. Общие положения ......................................................................4742. Выводы и предложения по обеспечению реализации

международно-правовой и конституционной законности в правоприменительной (судебной) практике ..........................476

3. Правовые основы и вопросы обеспечения конституционной законности в решениях судов общей юрисдикции ......................................497

Заключение .......................................................................................518

Литература .........................................................................................520

Николай Яковлевич ЛыгиН, Валентин Николаевич ТкачёВ

Международно-правовые стандарты

и конституционная законность

в российской судебной практике

научно-практическое пособие

редактор Т.Г. ХристенкоХудожественное оформление: В.В. Самойлова

компьютерная верстка: С.В. Родина

подписано в печать 17.11.2011. Формат 60х90 1/16. бумага офсетная.Гарнитура Newton. печать офсетная. усл. печ. л. 33. тираж 1000 экз.

заказ №

издательство «статут»:119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2;

тел./факс: +7(495) 649-18-06E-mail: book@estatut.ru

www.estatut.ru

ISBN 978-5-8354-0812-2

Дорогие коллеги-юристы!Мне очень приятно представить Вам специализированный процессуальный журнал «Вестник граж-данского процесса». Сам факт издания этого научно-практического журнала является определен-ным показателем развития науки цивилистического процесса в России.Как председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, хочу отметить, что информирование читателей обо всех значи-мых событиях в сфере цивилистического процесса не только актуально и интересно для научных работников и практикующих юристов, но также необходимо для законотворческого процесса.Хотелось бы пожелать творческому коллективу редакции журнала «Вестник гражданского процес-са» дальнейшей успешной работы над этим важным для российской науки проектом.С наилучшими пожеланиями,

доктор юридических наук, профессор, председатель Комитета Государственной Думы

П.В. Крашенинников

Заказать бесплатный пилотный номер журнала Вы можете в редакции по адресу: Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2 или по телефону +7 (495) 649-18-06.

Оформить подписку можно на сайте www.vgpr.rue-mail: vgpr@vgpr.ru

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ИЗДАНИЯ — 6 НОМЕРОВ в год

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ ЖУРНАЛА:

«ВЕСТНИК ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА»

ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС В КОММЕНТАРИЯХ

ИСТОРИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРАКТИКА

КРИТИКА И РЕЦЕНЗИИ

PERSONALIA

Главный редактор Д.Х.Валеев

№ 12011���

В Е С Т Н И К

Г Р А Ж Д А Н С К О Г ОПРОЦЕССА

ÍÈÆÍÅÊÀÌÑÊÍÅÔÒÅÕÈÌ

В.Н. СОЛОВЬЕВК вопросу о распределении юрисдикционных полномочий между судами

общей юрисдикции и арбитражными судами (научная полемика)

В.В. ЯРКОВРазвитие цивилистического процесса в России: отдельные вопросы

Т.В. САХНОВАЦивилистический процесс: онтология судебной защиты

Е.А. БОРИСОВАРоссийская процедура медиации: концепция развития

АЛАН УЗЕЛАЦСоздание общих европейских стандартов в исполнительном производстве

(прецедентное право Европейского суда по правам человека и Рекомендации Совета Европы)

Ю Р И Д И Ч Е С К И Й Ж У Р Н А Л Д Л Я П Р О Ф Е С С И О Н А Л О В

н о в и н к а !н о в и н к а !

Вестник гражданского права – это первый и единственный научный журнал, который посвящен обсуждению наиболее значимых проектов в области гражданского права России.Впервые журнал начал выходить еще в дореволюционной России (1913 –1917 гг.) и, по мнению самых видных цивилистов того времени, был признан одним из самых автори-тетных юридических изданий.Современный «Вестник гражданского права» содержит анализ наиболее острых вопро-сов российского и зарубежного гражданского права, в нем широко представлена циви-листическая мысль прошлого – материалы, порой неизвестные современному юристу.Журнал ставит своей целью развитие цивилистической мысли в России, распростране-ние ее влияния на законотворчество и правоприменение.

Стоимость годовой подписки на 2012 г. – 2 700 руб.

Оформить подписку можно на сайте www.mvgp.ru или по телефону +7 (495) 649-18-06.

Подписные индексы на 2012 год:Агентство «Роспечать» - 36771, каталог«Почта России» -24257 (полугодовая),

«Пресса России» - 36978 (полугодовая).Приобрести номера журналов Вы можете в редакции по адресу:

Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2.

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ИЗДАНИЯ — 6 НОМЕРОВ в год

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ ЖУРНАЛА:

ПРОБЛЕМЫ ЧАСТНОГО (ГРАЖДАНСКОГО) ПРАВА

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО В КОММЕНТАРИЯХ

ИНОСТРАННАЯ НАУКА ЧАСТНОГО ПРАВА

ПОЛИТИКА ПРАВА

ЦИВИЛИСТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ ПРОШЛОГО

КРИТИКА И РЕЦЕНЗИИ

Главный редактор Е.А. Суханов