какие штрафы для блогеров журналистов, и он- лайн сми...

какие штрафы для блогеров журналистов, и он-лайн смипоявились за последний год

до миллиона и выше

вебинар2013/11/28

айрексколлегия медиа-юристов

о чём сегодня пойдёт речь?


1. общий анализ ситуации с ответственностью он-лайн СМИ

:: быстрое изменение законодательства;:: обзор новых запретов и ограничений,

введённых за последние год-два;:: новые виды реагирования

государственных органов на нарушения в сфере массовой информации;

:: тенденция к повышению штрафов для граждан, должностных и юридических лиц.



2. в УК возвращена статья о клевете:: сложность этого состава преступления;:: дополнительное размывание понятия

«порочащие сведения» в последних поправках;

:: рассмотрение дел о клевете теперь отнесено к подведомственности мировых судей;

:: последствия возбуждения уголовного дела;

:: виды наказаний, рекордный размер штрафа;

:: способы профилактики и защиты.



3. упоминания детей в новостях:: установленные законом запреты;:: случаи, когда такие упоминания

разрешены;:: размеры штрафов и специфика их

применения к юридическим, должностным и физическим лицам;

:: примеры, когда СМИ привлекались к ответственности за это нарушение;

:: способы профилактики и защиты.



4. упоминания о наркотиках:: опасность прекращения

деятельности он-лайн СМИ;:: процедура вынесения

предупреждений;:: определение понятия «пропаганда

наркотиков»;:: размеры штрафов;:: примеры ситуаций, когда печатные

и он-лайн СМИ и привлекали к ответственности за эту статью.



5. упоминания об алкоголе и табаке:: запрет на рекламу алкоголя в

печатных и он-лайн СМИ;:: изменения в законодательстве о

табаке, вступившие в силу с 15 ноября;

:: запрет на «стимулирование потребления» табака, в т.ч. путём изображения курящих;

:: различные размеры штрафов для различных субъектов права.



6. другие вопросы:: другие правонарушения с

серьёзными санкциями;:: выбор между зарегистрированным

он-лайн СМИ и просто сайтом;:: возможность привлечения к

ответственности сайтов на иностранных доменах;

:: рекомендации по предотвращению нарушений законодательства.

изменения законовдо миллиона и выше

законодательство стало сложнее. за 2 года внесены изменения в 40% норм законов, регулирующих деятельность масс-медиа.

были приняты многие новые законы. некоторые нормы менялись два и более раза.

в частности…

клевета


в старой редакции УК статья о клевете вызывала много вопросов. её называли бездействующей и в то же время ей часто злоупотребляли. поэтому её перенос в КоАП был логичным и прогрессивным. но через полгода она была вновь возвращена в УК и существенно ухудшена.у нынешней статьи о клевете три основных недостатка:1) «размытие» состава;2) экстремально высокие размеры штрафов;3) отнесение к подведомственности

мировых судей.

клевета


часть 1 статьи 128.1 предусматривает ответственность за «распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию». понятие «порочащие сведения» было определено многолетней судебной практикой.

но часть 4 новой статьи перечёркивает эту практику, вводя понятие «клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих». теперь клеветой могут быть признаны не только порочащие сведения. это делает возможным возбуждение уголовного дела в связи с практически любой критической публикацией.

клевета


второй главный недостаток новой статьи – беспрецедентно высокие штрафы::: за клевету в СМИ – до 1 миллиона рублей;:: с использованием служебного положения

(например, со стороны редактора) – до 2 миллионов рублей;

:: за клевету о том, что человек страдает опасным заболеванием – до 3 миллионов рублей;

:: за обвинение в совершении тяжкого преступления – до 4 миллионов рублей.

специально для клеветы был изменён верхний предел штрафов, предусмотренных уголовным кодексом. Все эти штрафы накладываются на блогеров, журналистов и редакторов, как на физических лиц.

клевета


любые дела о распространении порочащих сведений отличаются сложностью и высокими требованиями к квалификации судей.

гражданские дела о диффамации (независимо от взыскиваемой суммы) отнесены к подведомственности федеральных судей.

в то же время уголовные дела о клевете оказались в подведомственности часто перегруженных и не всегда опытных мировых судей, что гарантирует появление множества судебных ошибок при применении новой статьи 128.1 УК.

административные наказания


часть 1 статьи 3.7 КоАП предусматривает возможность конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, т.е. принудительного безвозмездного обращения в государственную собственность тех предметов, которые использовались для или при совершении правонарушения.

таким образом, по постановлению судьи у редакции он-лайн или печатного СМИ может быть изъят тираж, множительная техника, жёсткие диски, мониторы, серверы и другое оборудование.

административные наказания


статьи 3.12 КоАП предусматривает возможность административного приостановления деятельности организации, при котором прекращается деятельность юридического лица, его филиалов, представительств, структурных подразделений и производственных участков, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, а также осуществление отдельных видов деятельности (работ) и оказание услуг.

срок приостановления деятельности может достигать трёх месяцев.

информация о несовершеннолетних жертвах правонарушений


в апреле 2013 года статья 4 Закона о СМИ была дополнена новой частью 6, которая запрещает:

«распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия)… позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего…»

исключения из этого общего запрета будут проанализированы ниже.



данная норма запрещает сообщать::: фамилию, имя и отчество

несовершеннолетнего;:: фото- и видеоизображение его самого и его

родителей (иных законных представителей);:: дату его рождения;:: аудиозапись голоса;:: место жительства или временного

пребывания;:: место учёбы или работы;:: и иную информацию, позволяющую

установить его личность.



запрет является практически абсолютным, если несовершеннолетний пострадал от преступления против его половой неприкосновенности.

в этом случае, распространение информации о нём допускается (с ограничениями и оговорками) только в целях расследования преступления, установления лиц, причастных к его совершению и розыска пропавших несовершеннолетних.



в качестве исключения разглашать информацию о несовершеннолетних жертвах правонарушений можно только в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего (которую нужно доказать) и только в трёх случаях::: если есть согласие законного представителя,

но несовершеннолетнему не исполнилось 14 лет;

:: если законный представитель официально является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий;

:: если получить согласие невозможно.



24.07.2013 в выпуске №30 газеты «Парма – Новости» (Пермский край) была опубликована статья «Ребёнок для битья» о Натальи Поповой и трёх её несовершеннолетних детях. автор Яна Яновская (главный редактор газеты и генеральный директор издающего её ООО "Печатный дом") указала настоящие фамилию, имена и возраст детей и попросила прокуратуру провести проверку по факту физического насилия над детьми в семье. проверка городской прокуратуры показала, что гражданка Н., не дала согласия на публикацию сведений о своих детях. в результате Мировой судья судебного участка №128 Кудымкарского городского округа оштрафовал Яну Яновскую на 30 тыс. руб. по ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ за незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий.



другие примеры правоприменения – Роскомнадзор вынес предупреждения: :: редакции информационного агентства

«Тверское Информационное Агентство» за материал «Мама погибшей тверичанки Олеси Смирновой: «Я не буду требовать ужесточения приговора для Нади Туровской, она ещё молодая» от 21.06.2013;

:: редакции газеты «Дни Озёрного» за материал «Рукою подруги. В Тверском областном суде оглашён вердикт 16-летней Наде Туровской, насмерть зарезавшей тверичанку Олесю Смирнову» в № 26 (710) от 28.06.2013;

:: редакции газеты «Местное время. Тверь» за статью «Мне жаль убийцу моей дочери!» в № 25 (466) от 26.06.2013.



за нарушение этих запретов установлена двойная ответственность:1) штраф в соответствии с нормой части 3 статьи

13.15 КоАП («Злоупотребление свободой массовой информации»)::: для должностных лиц – от 30 до 50 тысяч

рублей;:: для юридических лиц – от 400 тысяч

до 1 миллиона рублей с конфискацией тиража и оборудования.

2) предупреждение в соответствии с нормой статьи 16 Закона о СМИ («Злоупотребление свободой массовой информации») с возможным прекращением деятельности данного СМИ.

упоминания о наркотиках


часть 1 статьи 6.13 КоАП запрещает пропаганду, либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, и частей этих растений.

ответственность::: для должностных лиц – штраф от 40 тысяч до 50

тысяч рублей; :: для ИП – штраф от 40 тысяч до 50 тысяч рублей с

конфискацией рекламной продукции и оборудования и административное приостановление деятельности до 90 суток;

:: для юридических лиц – штраф от 800 тысяч до 1 миллиона рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования и административное приостановление деятельности до 90 суток.

законодательство о рекламе


часто и неожиданно вносятся изменения в законодательство о рекламе

суть изменений – устанавливаются новые запреты и ограничения на рекламу тех или иных товаров и услуг. это лишает масс-медиа доходов. антимонопольная служба начинает проверку рекламы в Интернете, к чему владельцы интернет-ресурсов не готовы. штраф за несколько одновременно допущенных нарушений достигает сотен тысяч рублей.

в 2013 году были существенно изменены и нормы об ответственности за нарушения в сфере рекламы.



с июля 2013 года (одновременно с запретом рекламы алкоголя) был в два раза – со 100 тысяч до 200 тысяч рублей увеличен нижний порог штрафа для юридических лиц за:

:: нарушение порядка размещения рекламы в теле- или радиопрограммах;

:: нарушение требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг (в том числе методов лечения), а также биологически активных добавок.



с 15 ноября 2013 года в КоАП была включена новая статья 14.3.1, которая::: повысила максимальный размер штрафа за

нарушение запрета на рекламу табачной продукции или курительных принадлежностей до 600 тысяч рублей;

:: ввела ответственность за демонстрацию табачных изделий или процесса их употребления в новых аудиовизуальных произведениях, зрелищных представлениях, в радио- и телепрограммах в виде штрафа до 200 тысяч рублей;

:: ввела ответственность за неисполнение обязанности по трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака в аудиовизуальных произведениях, где демонстрируются табачные изделия или процесс их употребления.

другие правонарушения в КоАП


Статья 20.29 («Производство и распространение экстремистских материалов»)

массовое распространение экстремистских материалов, включённых в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения

- влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.



в кодекс об административных правонарушениях включена норма о запрете использования нецензурных слов

суть изменений – за использование нецензурных слов могут быть наложены штрафы, используемое для распространения информации оборудование может быть изъято.



в кодекс об административных правонарушениях включена норма о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений

суть изменений – введено неясное определение пропаганды неких отношений среди детей, нарушение наказывается штрафом на медиа-компанию, её сотрудников и граждан.

какие штрафы для блогеров журналистов, и он- лайн сми...

Documents