السعودية العربية المملكة

العالي التعليم وزارة

سعود بن محمد اإلمام جامعةاإلسالمية

االجتماعية العلوم كلية

تربوي وتخطيط إدارة

تمويل التعليم

في المملكة العربية السعودية

المملكة في التعليم سياسةالسعودية العربية

العنزي مشعل الدكتور إشراف

القحطاني: – – بدرية السويل تغريد إعدادالتميمي نورة

http://dr-meshaal.com/leadership/

التي المشكالت أعقد من يعد عليه واإلنفاق التعليم تمويلالظروف ظل في خاصة للجدل إثارة وأكثرها نواجههاأنصار بين يتوقف ال 7 جدال هناك أن إذ ، الراهنة االقتصاديةاإلنفاق أن ونجد الموضوع، هذا حول المختلفة االتجاهاتلجعل الوحيدة الوسيلة أنه إذ مبرراته له التعليم علىلتقديم السبيل فهو 7 إنتاجا وأكثر 7 تطورا أكثر التعليم

امة . ألي الشاملة التنمية في األساس وهو المجتمع

المجتمعات في سواء الماضي في التعليم تمويل إنعلى يعود كان الغربية المجتمعات في أو اإلسالميةوهذا ، غيره أو اإلسالمي بمعناه واألوقاف الصدقاتفي 7 مهما يكون أن يمكن التمويل مصادر من مصدر

الحالي . عصرنا

تمويل التعليم

( حميد تختص( 1983عرف التي اإلدارية الوظيفة بأنه التمويل , التمويل مصادر من عليها والحصول لألموال التخطيط بعمليات. المختلفة األنشطة ألداء الالزمة المالية االحتياجات لتوفير المناسبة

( الموارد تعبئة على الدولة قدرة بأنه التعليم تمويل أيضا ويعرفكانت سواء أهدافها لتحقيق التعليمية العملية على لإلنفاق الالزمة

.) مباشرة غير أو مباشرة نقدية غير أو نقدية الموارد هذه

. وتزويد إمداد عملية عام بشكل والتمويل

من تهيئة أن الدولة تستطيع ما بالتمويل يقصد التعليم مجال وفي. أهدافها وتحقق شؤونها لتسيير التربوية المؤسسات تنفقها موارد

مفهوم التمويل

1 -: العام التمويلتتحمل أن وهو ، التعليم لتمويل التقليدي المصدر هو األسلوب هذا

خالل من التعليمية العملية تكاليف كامل ودفع التعليم تمويل الدولةمحددة . ميزانيات

2 - : الخاص التمويلدفع المجتمع تحمل في تتمثل التمويل أساليب من أسلوب وهو

التي للخدمات رسوم الطالب دفع طريق عن تعليمهم تكاليفالتعليمية . المؤسسات من عليها يحصلون

3 -: المختلط التمويلللتعليم الخاص والتمويل العام التمويل بين تجمع تمويلية صيغة وهي

الخدمات بتوفير بمؤسساته المجتمع أو الدولة تتكفل بحيث ،الخدمات . هذه لقاء معينة رسوم بدفع األفراد قيام مع التعليمية

أساليب تمويل التعليم

مراحله بجميع التعليم تمويل عبء الحكومي القطاع يتحملكلمتها وجامع مؤسسها عهد منذ المملكة أولت ولقد ومستوياته

, - - وأدراك التعليم بتطوير خاصة عناية الله رحمه عبدالعزيز الملكله ترصد مالم التعليم تطوير يمكن ال أنه التعليم عن المسئولون

. الالزمة المبالغ

تمويل التعليم في المملكة العربية السعودية

" : تراعي يلي ما التعليم وثيقة نصتالتعليم ميزانية نسبة زيادة الدولة

التعليمية البالد حاجة لتواجهمع, النسبة هذه وتنمو المتزايدة

المادة ") العامة وهكذا( 230الميزانيةوزيادة التعليم تمويل أن 7 جليا يتضح

الدولة فرضته التزام التمويل هذاميزانية , زادت فكلما نفسها على

التعليم, مخصصات زادت كلما .الدولة

جميع في والطالبات الطالب عدد ازدياد جدولعام منذ العام التعليم إلى 89/1390مراحل هـ

هـ23/1424عام

الثانوية المرحلة المتوسطة المرحلة االبتدائية المرحلة

السنةطالبات طالب طالبات طالب طالبات طالب

1487 14,058 5,305 55,890 119,789 277,364 89/1390

1856 18,178 8,645 60,926 132,277 295,520 90/1391

13,856 34,970 47,817 107,052 246,606 439,502 95 /1396

34,150 65,873 88,157 168,567 360,030 570,406 00/1401

74,508 105,632 150,458 251,660 587,535 759,886 05/1406

267,300 118,114 538,215 224,205 820,703 980,465 10/1411

202,016 232,882 371,557 462,091 1,033,092 1,135,545 15/1416

365,559 389,860 491,311 581,864 1,095,964 1,189,364 20/1421

387,001 407,178 495,822 589,654 1,108,229 1,200,598 21/1422

400,773 433,438 494,056 606,069 1,063,483 1,201,401 22/1423

432,441 461,718 512,993 623,075 1,124,091 1,209,091 23/1424

توضح والتعليم التربية وزارة بيانات جدولسنه منذ ارتفعت قد الطالب هـ 1418/17كلفة

سنه هـ1423/22إلى

بالــــريال الســـنوية الطــــالب كــلفـــة العـــــــــــــــــــــــام الدراســــــــــــــــــــــــــي

9278 هـ17/1418

8875 هـ18/1419

9036 هـ19/1420

10429 هـ20/1421

9534 هـ21/1422

12097 هـ22/1423

الخطط بدء منذ المدارس نمو تطور جدولالعام وحتى المملكة في الخمسية

هـ1424هـ/1423

الثانوية المرحلة المتوسطة المرحلة األبتدائية المرحلة

السنةبنات بنين بنات بنين بنات بنين

6 110 22 333 378 1446 89/1390

6 118 27 371 390 1518 90/1391

35 177 136 584 1008 2489 95/1396

138 375 430 1109 1877 3867 00/1401

335 593 875 1512 3310 4502 05/1406

512 726 1153 1975 3832 4976 10/1411

948 1054 1955 2643 5164 5707 15/1416

1571 1719 2716 3388 6206 6209 20/1421

1650 1804 2847 3506 6361 6267 21/1422

1666 1920 2787 3631 6058 6363 22/1423

1881 2037 3045 3756 6613 6460 23/1424

والمعلمات المعلمين أعداد نمو تطور جدولعام عام 1390من حتى هـ1424هـ

السنةاالبتدائية المرحلة المتوسطة المرحلة الثانوية المرحلة

معلمون معلمات معلمون معلمات معلمون معلمات

89/1390 12851 4330 3292 189 504 14

90/1391 12719 4716 3017 348 636 21

95/1396 23913 10570 6432 2377 1963 653

00/1401 30365 19645 11050 5718 3633 2329

05/1406 48037 39563 17704 12244 6186 5938

10/1411 59024 53792 22587 17060 9247 8891

15/1416 80198 80734 35165 30112 14598 16970

20/1421 89800 100770 43121 43565 24761 30516

21/1422 93025 102234 46685 44962 28170 32089

22/1423 96048 99343 48842 45153 30597 33507

23/1424 99134 106686 51091 48938 24653 37400

صدرت جديدة إحصائية وكشفتوزارة 1433-1432للعام عن هـ

أعداد شملت والتعليم التربيةوالمعلمات والمعلمين المدارسفي والطالبات الطالب وإعداد

التعليم مراحل جميع في المملكةمتوسط، ابتدائي، الثالث العام

ثانوي. : بلغ كاآلتي اإلحصائية جاءت وقد

والطالبات الطالب عددكما 4,918,577 ، وطالبة 7 طالبا

والمعلمات المعلمين عدد بلغوبلغ 460,610 ، ومعلمة معلما ،

المدارس . 26,934عدد مدرسة

تمويل التعليم في المملكة العربية السعودية

بنود على التعليم ميزانية توزيع يختلففالمخصصات المختلفة، اإلنفاق

مجاالت ثمانية على تصرف التعليميةهي : تربوية

, , التربوية والعملية والتنظيم اإلدارة , والتطوير الوظيفي الجهاز وتطوير

, , واألنشطة الطالب وخدمات التربوي , , وصيانة والمباني الصفية غير

. التعليمية المرافق

التعليمية العملية نفقات أن ويالحظاإلنفاق من نسبه أعلى على تستحوذ

التعليمي

توزيع ميزانية التعليم

تطور اإلنفاق التعليمي في المملكة العربية

السعوديةالســــــــــــــــــــــنــة التــــعلــــيم ميــزانية

هـ 1347 ريال مليون

هـ1390 ريال 666 مليون

هـ1395 ريال 12,941 مليون

هـ1400 ريال 21,294 مليون

هـ1410 ريال 24,214 مليون

هـ1415 ريال 25,624 مليون

هـ1420 ريال 41,275 مليون

هـ1430 ريال 137,600 مليار

هـ1432 ريال 155 مليار

هـ1433 ريال 169 مليار

للنظام/ 1 الداخلية الكفاءة ورفع المالية الموارد من االستفادة

. الهدر, نسبة وتقليل التعليمي

مثل /2 العيني والتبرع التعليمية األنشطة دعم على األفراد تشجيع

واألجهزة .األراضي

لخدمة /3 وكليات مؤسسات بتأسيس التعاوني التعليم برامج تشجيع

.قطاعها

والمجتمع /4 الخاص القطاع يتولى خاصة مؤسسات إقامة تشجيع

تمويلها .مسؤولية

على /5 التجارية المشروعات من مشروع بوقف الشخصي الوقف تشجيع

.التعليم

األوقاف /6 عن المسئولة والهيئات التعليم إدارات بين فعال اتصال إقامة

التعليمية .للمشاريع

بعض /7 لتمويل االستثمارية الصبغة ذات الهيئات مع اتصال إقامة

العلمية المشاريع

8/ التعليم في االستثمار على الخاص القطاع تشجيع

بدائل مقترح لتمويل التعليم في المملكة

المملكة في التعليم لتمويل بدائل وجود أسبابالسعودية :العربية

عدد- 1 لزيادة التعليم على االجتماعي الطلب ازدياد. المتسارع السكان

المجاالت- 2 في الحديثة التقنية التطورات مواكبةوالتعليمية . التربوية بالعملية المتعلقة المختلفة

الصادرات- 3 حصيلة استقرار عدم أو النفط أسعار تذبذب.

بدائل مقترح لتمويل التعليم في المملكة

، المجتمع في فعال قطاع وهو وبارز مهم دور الخاص للقطاع

, مجتمع وفي التمويل في ومؤثر فاعل بشكل يسهم أن ويمكن

والمصالح والترابط بالعالمية يتصف التغير سريع اقتصادي

تكون أن غيرها من أكثر مطالبة التعليم مؤسسات فان المشتركة

, على تعمل وان المتغيرات هذه ومتطلبات ألبعاد ومدركة مستجيبة

واالقتصادية االجتماعية البيئة في وواضحة حقيقية تغيرات تحدث أن

, مخرجات تقديم في اإلسهام خالل من وذلك فيها تعمل التي

. فان ولهذا المستمر والتعليم الفعالة اإلنتاجية على قادرة تعليمية

االلتزام هذا من األول المستفيد هي الخاص القطاع مؤسسات

إسهام القطاع الخاص في تمويل التعليم

مجاالت إسهام القطاع الخاص في التعليم

مجاالت إسهام القطاع

في الخاصالتعليم

لتدريبالتدريبا إدخال التقنيةإدخال التقنية

تبني المدارس

تبني المدارس

المشاركة في

اإلمكانات

المشاركة في

اإلمكانات

اإلعالناتاإلعالنات

الجوائز التشجيعيةالجوائز

التشجيعية

التبرعات النقدية

التبرعات النقدية

الخصخصةالخصخصة

النقل المدرسيالنقل

المدرسيالتغذية

المدرسيةالتغذية

المدرسية

المنطقة في موظفيها ألبناء مدارس بناء في أرامكو شركة مساهمةعددها وبلغ ، على 108الشرقية يزيد ما فيها يدرس ألف 57مدرسة

وطالبة . طالب

وقد مدرسية مشاريع تمويل في المصرفية الراجحي شركة مساهمةبناء و 200تم للبنين .200مدرسة للبنات مدرسة

أمراء مثل التشجيعية الجوائز في العامة الشخصيات مساهمةالعلمي للتفوق فهد بن محمد األمير جائزة ومنها المملكة في المناطق

. الشرقية المنطقة في العام التعليم وطالبات لطالب

إفطار مشروع مثل المدرسية التغذية في األعمال رجال مساهمةعلى ) المشروع هذا وطبق عسير محايل في والطالبات ( 16الطالب

منه ) استفاد .1845مدرسة وطالبة( طالب

أمثلة إسهام القطاع الخاص في تمويل التعليم

: قسمين إلى العوامل هذه تنقسم

: التعليمية بالمؤسسات مرتبطة داخلية عواملعلى -1 االجتماعي الطلب لمواجهة الكمي والتوسع التعليم إلزامية

. التعليمالداخلية -2 كفايته في والتحكم التعليم بجودة . االهتمام

التعليم -3 في التكنولوجية واألساليب الحديثة التقنيات .إدخالالمدرسية -4 األبنية وخصوصا التعليمية البيئة بتطوير .االهتمام

الالصفية -5 باألنشطة .االهتمامومرتباتهم -6 أجورهم على ينعكس مما وخبراتهم المعلمين .تأهيل

التعليمي -7 الهدر .مستوىالمتاحة -8 للموارد األمثل االستخدام وعدم التعليمية اإلدارة .ضعف

العوامل المؤثر على تمويل التعليم

: بالمجتمع مرتبطة خارجية عوامل

الخدمات- 1 توسع أن إلى دفع مما التعليم سن في هم من أعداد زيادة

التعليمية.

عليه- 2 واإلنفاق بالتعليم المجتمعات اهتمام زيادة

والمهارات- 3 القدرات تنمية في ودوره التعليم بأهمية المجتمع وعي

المستقبلية المهن وتحديد

الكلفة- 4 ارتفاع إلى يؤدي نائية مناطق في التعليمية الخدمات توزيع

التعليمية .

قد- 5 التي النفط أسعار انخفاض أو ارتفاع مثل االقتصادية التغيرات

العامة الخدمات على الحكومي اإلنفاق مستوى على التأثير إلى تؤدي

التعليم . ومنها

العوامل المؤثر على تمويل التعليم

،7ا مجان يقدم العام التعليم أن ومع السعودية، العربية المملكة وفي

يهدد مستوى في الفردية الكلفة حجم أن على مؤشرات ثمة أن إال

. المقابل، وفي التعليمية الفرص في المساواة على سلبية بآثار

في العالي التعليم يقدم 7ا، عالمي التمويل سياسات لتوجهات وخالف7ا

لطالب مالية إعانات وتصرف بل 7ا، مجان السعودية العربية المملكة

الذي األمر الحتياجاتهم، تقدير على ذلك يبنى أن دون العالي التعليم

أن باعتبار الدخل، توزيع في المساواة مشكلة تفاقم إلى يؤدي قد

عالوة االجتماعي، العائد يفوق العالي التعليم من الفردي العائد

المملكة، في العالي التعليم على المتزايد الطلب مشكلة على

. والكيف الكم بين الحالية التمويلية السياسات استمرار وصعوبة

مشكلة تمويل التعليم في المملكة

اإلجراءت من العديد تتطلب للتعليم التمويلية األزمة مواجهة إن

, ما خالل من ذلك تحقيق ويمكن التعليمي النظام بنية في الضرورية

يلي:

1. الداخلية- الكفاءة تحسين

2. التعليمية- الوحدة كلفة تخفيض

3 . إضافية- موارد عن البحث

حل مشكالت تمويل التعليم

والخارج- 1 الداخل في الخاص القطاع شركات مسئولي مع قنوات فتحيحقق بما المشترك االستثماري للتمويل جديدة طرق بلورة بهدف

. إضافية مالية عائدات للوزارة

مشاريع- 2 لتمويل التبرع على مالئم بأسلوب الخاص القطاع حثمحددة.

3. الخاص- للقطاع الوزارة مرافق بعض لتأجير آلية وضع

الوزارة- 4 وفعاليات مرافق في لالستثمار جديدة وأساليب طرق اقتراح. التربوية العملية أهداف مع يتناقض ال بما اإلعالن مجال في

الخاص- 5 القطاع من المنشات لبناء المالية اإلجراءات تسهيل اقتراح. اإليجار لعقود وفقا

6. القديمة- الكتب تدوير في الخاص القطاع من االستفادةاإلسالمي- 7 الوقف إحياء خالل من المجتمع في والعطاء البذل روح إحياء

. التعليم على

جهود وزارة التربية والتعليم في تمويل التعليم في المملكة

أو- 1 المالية الفوائد يحقق بما الوزارة نشاطات استثمار على العمل

العينية.

وتقديم- 2 األهلية المدارس في االستثمار على الخاص القطاع حث

. المادية التسهيالت

إنشاء- 3 خالل من االستثمار في الوزارة مع الخاص القطاع اشتراك

من يتم والتعليم التربية ووزارة الخاص القطاع بين قابضة شركة

. المختلفة الوزارة مرافق استثمار خاللها

أو- 4 بمال بالتبرعات يرغب لمن المعارف وقف بمسمى وقف إيجاد

. مواد أو ارض

لتحقيق- 5 الخاص القطاع مع التعاون إلى يهدف الذي التربوي اإلعالن

. المدرسية والنظافة الصيانة وتنشيط االستثمارية الوزارة أهداف

6. ربحي- نشاط إلى الوزارة أنشطة لبعض المجاني النشاط تحويل

برامج وخطة اإلدارة العامة القتصاديات التعليم

األساسية) ( : المصادر ألتعليم- 1 المخصصة بالدخل الميزانية ترتبط المخصصات وهذه ،

أوصت وقد أخرى، جهة من الحكومية والميزانية جهة من القوميبين) ( ما تتراوح حدود في التعليم ميزانية تكون أن % - 14اليونسكو

للدولة% .17 العامة الميزانية من

2 . العامة- الضرائب

3. القروض-

الخاص- 4 التعليم يحتل/ أقساط التمويل مصادر من المصدر هذا , جميع توفير لها تتيح ال إمكانياتها الن البلدان من كثير في كبيرة مكانةجانب يتحمل ألنه الدول من كثير فتعتمده للسكان التعليمية الحاجات

مراحله . بجميع التعليم من كبير

مصادر تمويل التعليم في بعض الدول

الثانوية) ( : المصادر ب

1 : الداخلية- كما المصادر الدراسة وأقساط التسجيل رسوم تشمليقدمها التي والهبات والمنح التعليمية كالوسائل النفقات بعض تشمل

المجتمع . أفراد بعض

الخارجية- : 2 بعض المصادر تقديم وهي الفنية المساعدات تشملأو المالية المساعدات أو ، أخرى دولة قبل من واألساتذة المعلمين

أجنبي بلد في لدراسة الدراسية المنح بعض تقدم

مصادر تمويل التعليم في بعض الدول

األمريكية المتحدة الواليات في

: الحكومية الجامعات

أولياء = يدفعه ما األمريكية المتحدة الواليات في الطالب تعليم تكلفهالقروض+ + + الوالية تدفع ما الفيدرالية الحكومة تدفعه ما األمور

البنكية.

األهلية : الجامعات فياألبحاث + + + الفدرالية المساعدات الوصايا المنح الدراسية الرسوم

. أخرى + + مصادر االستثمار من الدخل الممولة

أمثلة على تمويل التعليم في بعض الدول

بريطانيا :

الدراسية/ ) , , , الرسوم واألثاث المعدات الحكومة منح عامة مصادر ا) أخرى , مصادر التغذية

, , , ( / هيئات األبحاث مجالس العقود األبحاث خاصة مصادر ب) أخرى , , مصادر البريطانية الصناعة خيرية

اليابان :

وكذلك الوطنية الجامعات جميع بتمويل والثقافة المعارف وزارة تقوم. المتوسطة الحكومية الكليات

أمثلة على تمويل التعليم في بعض الدول

نماذج لميزانية التعليم في بعض الدول

الدولةمن التعليم ميزانية نسبة

السنوية الميزانية

كندا 12,7%

األمريكية المتحدة الواليات 17,1%

بريطانيا 11,1%

فرنسا 11,4%

المتحدة العربية األمارات 22,5%

المغرب 26,4%

تمويل التعليم العالي

, البنية خاص بوجه الجامعي والتعليم عام بوجه التعليم يمثلو االقتصادية األنشطة مختلف وتطوير لتكوين األساسيةويمكن مرتفع عائد الجامعي التعليم من والعائد ، االجتماعيةلموارده الجيد التخطيط تم ما إذا النتائج مضمون يكون إن

إلدارته . الالزمة والبشرية المالية

الوطن دول من كشأنها السعودية العربية المملكة وأعداد , في والواضحة الكبيرة الزيادة تحديات تواجه العربيفي الراغبين وأعداد العالي التعليم في الملتحقين الطالب , من المطلوب التوجيه إن نجد لذا العالي بالتعليم االلتحاقنحو الجاد العمل هو الحاضر الوقت في السعودية جامعاتناالتمويل على اعتمادها وتقليل الذاتية المالية مواردها تنميه

الحكومي

تمويل التعليم العالي

: العالي التعليم

المرحلة تلي التي التعليم مؤسسات كل به يقصد

. الثانوية

: الدراسة مشكلة

ونمو كبير تطورا السعودية العربية بالمملكة العالي التعليم شهد

إنشاء , في الطائلة األموال السعودية الحكومة بذلت فقد ملحوظا

قطاع في للسعوديين القيد معدالت ازدادت كما وفروعها الجامعات

العمرية ) الفئة من السكان لعدد بالنسبة العالي حيث( 24ـ 19التعليم

للجنسين الثانوية المرحلة من المتخرجين عدد في كبيره زيادة .يتوقع

معدالت القيد للسعوديين في التعليم العالي

مصادر تمويل التعليم العالي

المادة ) أن ( 233تشير إلى بالمملكة التعليم سياسية وثيقة منرسوما الدولة تفرض فال ، مراحله أنواع كافة في مجاني التعليم

السعودية , الجامعات وتعتمد تعلمهم مقابل الدارسين على دراسيةجامعات أنها حيث األموال على حصولها في الحكومة على كليا اعتمادا

يحصل , التي الحصص يجعل االعتماد وهذا خاصة وليست حكوميةوهبوطا . صعودا للدولة العامة بالميزانية تتأثر الجامعات هذه عليها

التمويل على يعتمد المملكة في العالي التعليم ان باعتبار والتمويل , في المتبعه اآلليات استعراض من لنا البد كان الحكومي

العالي : للتعليم الحكومي

المعياري/ 1 التمويلالتصنيف/ 2 على المبنى التمويلاألداء/ 3 على المبني التمويل

أسس ومحددات التعليم العالي في المملكة

1. التعليم/ مجانية

2. التعليمية / الفرص تكافؤ مبدأ تحقيق

استثمار/ 3 انة على التعليم الى .النظرة 

صور لتمويل التعليم العالي في المملكة في ظل زيادة الطلب االجتماعي

1 . األوقاف/

2. والمنح/ التبرعات

البحوث/ 3 بمشاريع القيام من الناتجة اإليرادات. العلمية الخدمات أو أوالدراسات

.الخصخصة/ 4

5 : ذاتيا/ الممول اإلنفاق التعليم يتم ال الذي التعليم به المقصودبالتعليم الملتحقون الطلبة ويدفعها الحكومية الموازنة من عليه

مثل : العاليالموازي / / التعليم ب المسائي التعليم أالطلبة / / تعليم د التعليمي كالدورات فترات التعليم ج

الوافدين