上海市突发环境污染事故应急处置科普宣传手册

上海市环境保护局二零零八年三月

　　　环境污染事故（事件）指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发环境污染事事故（事件）。

　　　突发环境污染事故（事件）是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故（事件）。

一、什么是突发环境污染事故？

二、突发环境污染事故的分类 根据突发环境污染事故存在和可能出现的情况，

突发环境污染事故类型可分为以下五类： 剧毒农药和有毒化学品的泄漏、扩散污染事故 易燃、易爆物的泄漏爆炸污染事故 溢油事故 非正常大量排放废水造成的污染事故 国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏

事故

突发环境污染事故（事件）按照性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为特别重大、重大、较大、一般四个等级；预警级别分为四级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

三、突发环境污染事故的分级和预警

一级（特大事故） 二级（重大事故） 三级（较大事故） 四级（一般事故）

威胁生命与人体健康影响 突发环境污染事故一般都伴随有毒有害物质泄漏或

化学品爆炸的发生，会对事故现场及周边地区人员的生命或健康造成直接影响，严重时可威胁生命安全。如 2004 年 4月发生在重庆的氯气泄漏事故，造成失踪、死亡9人， 15万人大转移； 2006 年 7月，江苏射阳氟源化工厂爆炸事故致使 22人死亡， 2公里范围内的 7000 多人进行了疏散。

而有些环境污染事故对人体健康的影响则可能是间接的，比如某些有毒农药及一些稳定性强不易降解的有毒有害物质虽然没有直接接触人体，但是如果被植物或其他生物吸收，就会通过生物界的食物链逐渐传递和富集，最后对人体产生影响。例如日本发生的水俣病，就是因为当地居民长期食用受到汞污染的海产品所导致。

四、突发环境污染事故的危害和后果 (1)

造成经济损失 突发环境污染事故所造成的经济和财产损失是显而易见的。如 2004 年四川沱江特大污染事故，直接经济损失约 3亿元； 1993年 8月深圳清水河化学品仓库发生燃烧与爆炸，造成直接经济损失 2亿人民币。除了直接经济损失以外，事故发生之后的长期整治、恢复工作以及伤亡赔偿等问题仍需要消耗大量的财力，其间接经济损失也是巨大的。

四、突发环境污染事故的危害和后果 (2)

2003年本市发生的“ 8·5 溢油事故”仅清污费就高达 1700多万元，这还没有包括受污染河段沿岸单位、相关部门的环境索赔和其他环境污染损失。

破坏生态环境 环境污染事故或多或少会对生态环境造成不同程度的破坏，严重的还会导致一定区域的生态失衡，使生态环境难以恢复，造成长期的危害。例如1943年发生在美国洛杉机的光化学烟雾事件，刺激性的光化学烟雾不仅使许多市民患红眼病，而且也导致大量树木枯死；又如 2001 年 4 月发生在长江口的一起苯乙烯泄漏事故，残留水体的苯乙烯给长江口的水产资源带来影响，当年长江口的蟹苗大量减产，据估计造成渔业损失近 1亿元。

2005 年 11 月 13日，中石油吉化双苯厂发生爆炸，救援过程中将大量苯、硝基苯等污染物排放至松花江，形成长达 80 公里的污水团，严重破坏了松花江水环境质量和生态体系。

四、突发环境污染事故的危害和后果 (3)

危及城市生命线 突发环境污染事故还可能导致城市赖以生存的

生命线——水、电、煤气、通信、道路等基础设施受到破坏，严重影响人们的生活和城市的正常运作，并可能使城市陷入瘫痪状态。吉化双苯厂苯胺车间爆炸事故导致大量含高浓度硝基苯的污水进入地表水体，引发松花江重大水污染事故，危及沿线城市的饮用水安全，哈尔滨市被迫停水 4日，对人们的生活和城市的正常运作造成影响； 2006 年 9月，湖南省岳阳县发生饮用水源受砷化合物污染事件，岳阳县８万多居民的自来水取水口受到严重威胁。

四、突发环境污染事故的危害和后果 (4)

造成社会不安定因素 突发环境污染事故给社会带来的不安定因素，主要表现为：给当地的居民造成心理影响与心理压力，影响人们的生活和生产秩序； (2) 造成的经济财产损失和人员伤亡后果，可能引发纠纷，造成一定程度的混乱，影响社会治安；(3) 影响重大的环境污染事故还会引起人口迁移，从而引发一系列社会问题。 某些环境污染事故由于影响范围大，可能引发地区间甚至国际间的污染纠纷。如 2005 年松花江水污染事故造成了严重的国际影响； 2005 年 4月，浙江省东阳市画水镇由于当地竹溪化工园区的工业污染对当地环境、农业生产以及居民健康产生的严重影响，引发数千人规模的群体性冲突事件，导致数十名警民受伤，造成一定程度的混乱，严重影响了社会治安。

四、突发环境污染事故的危害和后果 (5)

及时报警 一旦身边发生突发环境污染事故，应立即向当地环保或

公安部门报警。报警电话为： 市应急联动中心： 110 市环保应急热线： 12369

应急要点 发现可疑的危险化学品或遇化学品运输车发生事故时应立即报警。

发生危险化学品污染事故时，不要在现场逗留、围观，应沿上风或侧上风路线迅速撤离。

发生有害气体泄漏事故时，应立即用手帕、衣物等物品捂住口鼻。如有水最好把衣物浸湿后，捂住口鼻。

撤离危险地后，要及时脱去被污染的衣服，用流动无污染的水冲洗身体。

受到危险化学品伤害时，应立即到医院救治，中毒人员等待救援时应保持平静，避免剧烈运动。

五、遇到突发环境污染事故怎么办？

专家提醒污染区内及周边的食品和水源不可随便动用，

经环保和食品管理部门监测无害后方可食用。家中不要储存各类危险化学品，如油漆、稀释剂、汽油、柴油、酒精、氟利昂等。

备好必要的防护用品及药品。

五、遇到突发环境污染事故怎么办？

常用应急电话

单位 总机 单位 总机上海市民防办公室 24028888 上海市通信管理局 6390200

0

上海市建设委员会 63212810 上海市环保局 62262788

上海市公安局 63723030 上海市卫生局 63212410

上海市城市交通管理局 63211200 上海市地震局 62570240

上海铁路分局 51235650 上海市气象局 64386700

上海海事局 53931500 上海市电力公司 63291010

上海市水务局 62476232 上海石油天然气总公司 62555888

上海市市政管理局 63053300 上海机场集团 50554618

附录 1：常用应急联络通讯录

主要部门及联系电话

机构名称 电话号码 机构名称 电话号码公安 110 燃气服务 962777

火警 119 电力服务 95598

医疗急救 120 水务热线 962450

民防 962962 环保应急热线 62863110 ， 12369

印发单位 : 上海市环境保护局地址 : 上海市大沽路 100 号 电话 :021-23111111__________________________________Shanghai Environmental Protection BureauAddress: No.100,Dagu Road,Shanghai,200003 Tel:021-23111111