НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА
DESCRIPTION
НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА. Снежана Благоева Дирекция “Директни плащания и пазарна подкрепа” Министерство на земеделието и храните. Финансови средства от ЕС за земеделие 2014 - 2020. Съгласно Регламент 1307/2013 за периода 2014-2020 г. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/1.jpg)
НОВАТА ОСП НА ЕС:
ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА
Снежана БлагоеваДирекция “Директни плащания и пазарна подкрепа”Министерство на земеделието и храните
![Page 2: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/2.jpg)
ФИНАНСОВИ СРЕДСТВА ОТ ЕС ЗА ЗЕМЕДЕЛИЕ2014 - 2020
Година Нац. таван (в евро)
Нац. таван (в лева)
2014 € 642 103 000 1 255 825 047 лв.2015 € 721 251 000 1 410 622 706 лв.2016 € 792 449 000 1 549 871 754 лв.2017 € 793 226 000 1 551 391 411 лв.2018 € 794 759 000 1 554 389 652 лв.2019 € 796 292 000 1 557 387 894 лв.2020 € 796 292 000 1 557 387 894 лв.
Общо 2014-2020 € 5 336 372 000 10 436 876 358 лв.
Съгласно Регламент 1307/2013 за периода 2014-2020 г.
Съгласно Регламент 1305/2013 за периода 2014-2020 г.
Година Нац. таван (в евро)
Нац. таван (в лева)
2014 € 335 499 038 656 169 019 лв.2015 € 335 057 822 655 306 088 лв.2016 € 334 607 538 654 425 423 лв.2017 € 334 147 994 653 526 647 лв.2018 € 333 680 052 652 611 446 лв.2019 € 333 187 306 651 647 733 лв.2020 € 332 604 216 650 507 326 лв.
Общо 2014-2020 € 2 338 783 966 4 574 193 682 лв.
евро 7 675 155 966 €
лева 15 011 070 040 лв.
![Page 3: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/3.jpg)
2014 – ПРЕХОДНА ГОДИНА
СЕПП Обвързана подкрепа – до 6,5% от средствата за директни
плащания Схеми за национални доплащания към директните
плащания Предстоящо политическо решение
Прилагане на схемата за преразпределително плащане още от 2014 г.
![Page 4: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/4.jpg)
СХЕМИ ЗА СПЕЦИФИЧНА ПОДКРЕПА ПРЕЗ 2014
Сектор „Краве мляко“: икономически уязвими ферми, в които се отглеждат от
10 до 49 млечни крави ферми, в които се отглеждат 10 и повече млечни крави в
необлагодетелстваните ферми, в които се отглеждат 50 и повече млечни крави,
разположени на територията на нитратно уязвими райони
Сектор „Овце-майки и кози-майки“: ферми, в които се отглеждат между 10 и 49 животни и
се намират в икономически уязвими общини в Южна България или в необлагодетелстваните райони
Финансиране: 46 млн.лв.Сектор „Плодове и зеленчуци“: домати,
краставици, пипер, ябълки, череши, праскови и кайсии
Финансиране: 37 млн.лв.
![Page 5: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/5.jpg)
СПЕЦИФИЧНА ПОДКРЕПА ПРЕЗ 2014 – НОВА СХЕМА
Сектор „Говеждо месо“ за крави с бозаещи телета земеделски стопани, отглеждащи 5 и повече крави
с бозаещи телета; НЕ притежава индивидуална млечна квота; период на задържане на заявените животни - 100
дни (от 10 юни до 17 септември 2014 г.); животните са идентифицирани и регистрирани в
системата на БАБХ; животните, които се подпомагат по схемата за
специфична подкрепа за млечни крави няма да са допустими по настоящата схема.
Финансиране: 20 млн.лв.
![Page 6: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/6.jpg)
СХЕМИ ЗА НАЦИОНАЛНИ ДОПЛАЩАНИЯ ПРЕЗ 2014
Схема 1 – единно плащане на единица площ (евро/ха);
Схема 2 (необвързана) – тютюн; Схема 3 (необвързана) – плащане за
едър рогат добитък;Схема 4 (обвързана) – плащане за овце-
майки и кози-майки.
Финансиране: в рамките на максимално разрешените от законодателството на ЕС
![Page 7: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/7.jpg)
ПРЕРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНО ПЛАЩАНЕ
Национално решение на държавите членки Бюджет – максимум 30% от ДП Надбавка над плащането по СЕПП за първите хектари на
един фермер – до 30 ха Надбавката не може да превишава 65% от средното
плащане на хектар От 2015 г. може да се прилага като алтернатива на
намалението на директните плащания
![Page 8: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/8.jpg)
Изискванията се прилагат за селскостопанската дейност на стопанина и земеделската площ на
стопанството
Кръстосано съответствие
Законоустановени изисквания за
управление (ЗИУ)
Добро земеделско и екологично
състояние (ДЗЕС)
![Page 9: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/9.jpg)
ЗАКОНОУСТАНОВЕНИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА УПРАВЛЕНИЕ
включени в Приложение II на Регламент 73/2009 въвеждат се по график:
2012 г. – Част А: околна среда; обществено здраве и здраве на животните; идентификация и регистрация на животните
2014 г. – Част Б: обществено здраве, здраве на животните и на растенията; обявяване на болести
2016 г. – Част В: хуманно отношение към животните
![Page 10: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/10.jpg)
СПИСЪК НА ЗИУ, ПРИЛОЖИМИ ОТ 2012
ЗИУ 1 – опазване на дивите птици; ЗИУ 2 – опазване на подземните води от замърсяване,
причинено от определени опасни вещества; ЗИУ 3 – опазване на околната среда и по-специално на
почвата при употребата на утайки от отпадъчни води; ЗИУ 4 – опазване на водите от замърсяване с нитрати; ЗИУ 5 – опазване на хабитатите и дивата флора и фауна; ЗИУ 6 – регистрация и идентификация на свине; ЗИУ 7 – регистрация и идентификация на едър рогат
добитък (ЕРД); ЗИУ 8 – регистрация и идентификация на овце и кози.
![Page 11: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/11.jpg)
СПИСЪК НА ЗИУ, ПРИЛОЖИМИ ОТ 2014
ЗИУ 9 – ограничения при използването на препарати за растителна защита
ЗИУ 10 – ограничения за употребата на определени субстанции с хормонално или тиреостатично действие и на бета-антагонисти при животни
ЗИУ 11 – законодателство за храните и фуражите ЗИУ 12 – профилактика и контрол на трансмисивни
спонгиформни енцефалопатии ЗИУ 13, 14 и 15 – контрол на болестта шап,
везикулозна болест по свинете и болестта син език.
![Page 12: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/12.jpg)
НЕСПАЗВАНЕ НА ИЗИСКВАНИЯТА ЗА КС
два типа неспазване – по небрежност и умишлено при небрежност:
намаление на подпомагането с 1%, 3% или 5%, в зависимост от тежестта на неспазването
втора поредна година – намаление до 15% при умишлено неспазване
намаление от 15% до 100% от субсидията
![Page 13: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/13.jpg)
2015 – НАЧАЛО НА НОВАТА ОСП
Базовите регламенти са публикувани през месец декември 2013 г.
В процес на разработване са делегираните актове и актовете по изпълнениесрок: средата на 2014 г.
Национални решениясрок: 1 август 2014 г.
![Page 14: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/14.jpg)
АКТИВЕН ФЕРМЕР Не се подпомагат ФЛ и ЮЛ, чиито площи са основно
(над 50%) площи, естествено поддържани в състояние, подходящо за паша или обработка и върху тях не се извършват минимални дейности
Негативен списък – лица, които оперират летища, железопътни услуги, водни съоръжения, услуги в сферата на недвижимите имоти, спортни игрища и места за отдих
Национални решения: ДЧ могат да разширяват списъкаДЧ могат да изключват от подпомагане ФЛ и ЮЛ,
чиято основна дейност не е земеделска или земеделската им дейност е незначителна част от общата им дейност
![Page 15: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/15.jpg)
ОБВЪРЗАНИ ПЛАЩАНИЯ
По национално решение на държавата При задължителна нотификация пред ЕК За изрично изброени в регламента сектори Само на сектори или на региони, в които специфични
видове селскостопански практики или специфични селскостопански сектори претърпяват определени трудности и са особено важни по икономически и/или социални и/или екологични причини.
Отпуска се само в необходимата степен, за да се създаде стимул за поддържане на настоящите равнища на производство във въпросните региони.
Финансиране: не повече от 13% от тавана + 2% за протеинови култури
![Page 16: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/16.jpg)
ПРЕХОДНА НАЦИОНАЛНА ПОМОЩ
По национално решение на държавата Приложима само за държавите членки, прилагащи СЕПП Изцяло базирана на схемите за национални доплащания,
прилагани през 2013 г. Намаляващ размер до 2020:
75 % през 2015 г. 70 % през 2016 г. 65 % през 2017 г. 60 % през 2018 г. 55 % през 2019 г. 50 % през 2020 г.
![Page 17: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/17.jpg)
ЗЕЛЕНО ПЛАЩАНЕ
Задължителна за прилагане от ДЧ и фермерите Плащане за допустимите хектари по Схемата за единно
плащане на площ (Схемата за базово плащане ) Бюджет – 30% от директните плащанияЗелени дейности: Диверсификация на културите Поддържане на съществуващите постоянно затревени
площи Екологично насочени площи Национално решение: Прилагане на еквивалентни
практики, определени в приложение към регламента или национални схеми за сертифициране на екологичните практики
![Page 18: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/18.jpg)
ДИВЕРСИФИКАЦИЯ НА КУЛТУРИТЕ
При обработваема земя между 10 и 30 хектара - най-малко две различни култури; основната култура да не превишава 75 % от обработваемата земя
При обработваема земя над 30 хектара - три различни култури; основната култура не заема повече от 75% от площта, а двете основни култури - не повече от 95 % от обработваемата земя.
Изключение: стопанства, в които над 75% от площта е пасища, за производство на тревни култури или култури под вода & останалата площ е до 30 ха
Национално решение: определяне на периода, в който трябва да бъде поддържано съотношението на културите и в който ще се извършва контрола
![Page 19: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/19.jpg)
ПОДДЪРЖАНЕ НА ПОСТОЯННО ЗАТРЕВЕНИТЕ ПЛОЩИ
Държавите определят чувствителни екологични постоянно затревени площи в рамките на зоните по Натура 2000 и въвеждат забрана за тяхното разораване.
Държавите могат да разширят тази забрана и върху други части от страната.
На национално ниво е задължително да се запази съотношението между декларираните през 2012 г. плюс ново декларираните през 2015 г. постоянни пасища и декларираната през 2015 г. обща земеделска площ.
При неспазване на това съотношение – се въвежда забрана на индивидуално ниво за разораване на пасища и задължение за преобразуване на земя в постоянно затревена площ.
![Page 20: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/20.jpg)
ЕКОЛОГИЧНО НАСОЧЕНИ ПЛОЩИ
(ЕНП) Когато обработваемата земя на земеделското стопанство е повече
от 15 ха, минимум 5 % от нея трябва да са ЕНП. Списък ЕНП: угари, тераси, елементи на ландшафта, буферни
ивици, горско-земеделски системи, ивици допустима площ на границата с гори, площи с бързорастящи видове, залесени площи по ПРСР, площи с междинни култури или зелено покритие, площи с азотфиксиращи култури.
До 2018 год. в Системата за идентификация на земеделските парцели трябва да се създаде референтен слой за ЕНП.
Национално решение: До 1 август 2014 год. България трябва да избере кои от списъка с ЕНП ще са приложими на територията на страната.
Регионално прилагане с цел формиране на непрекъснати ЕНП – засяга всички фермери от обособения от ДЧ регион.
Колективно прилагане – на доброволен принцип фермерите сключват договор за съвместно прилагане на ЕНП.
![Page 21: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/21.jpg)
ЕКВИВАЛЕНТНИ ПРАКТИКИ По национално решение на държавата Еквивалентните практики следва да включват
подобни на зелените задължения и да имат равностоен или по-висок положителен ефект върху околната среда.
Възможните еквивалентни практики са определени в приложение към проекта на регламент за директните плащания и трябва да бъдат покрити от: Агроекологични ангажименти, поети по Регламент
1698/2005 или новия Регламент за РСР. Национални или регионални сертификационни схеми,
свързани с околната среда. Европейската комисия преценява дали предложените
от държавата еквивалентни практики отговарят на приложението към проекта на регламент за директните плащания.
![Page 22: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/22.jpg)
НАМАЛЕНИЕ НА ДИРЕКТНИТЕ ПЛАЩАНИЯ
Задължително: намаление с най-малко 5% на директните плащания, превишаващи 150 000 евро
Национално решение: ДЧ може да замени намалението на плащанията с прилагане
на схема за преразпределително плащане, при отделяне на повече от 5% от тавана за директни плащания
ДЧ може да вземе решение преди прилагане на намалението да се приспадат действително направените разходи, свързани с труд (заплати, осигуровки, данъци), свързани със земеделската дейност на лицето
![Page 23: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/23.jpg)
ПЛАЩАНЕ ЗА МЛАДИ ЗЕМЕДЕЛСКИ СТОПАНИ
Задължителна за държавите членки Бюджет – до 2% от директните плащания „Млади земеделски стопани“ означава физически лица: а) които за пръв път създават земеделско стопанство като
ръководители на стопанството или които вече са създали такова стопанство в рамките на пет години преди подаването за пръв път на заявление по схемата за основно плащане или по схемата за единно плащане на площ и
б) които са на не повече от 40 години в годината на подаване на заявлението.
За период от най-много пет години. Размер на плащането: 25 % от стойността на плащането по СЕПП
(правата на плащане, притежавани от селскостопанския производител), умножено по броя на допустимите хектари в границите от 25 ха до 90 ха.
![Page 24: НОВАТА ОСП НА ЕС: ПО-ГЪВКАВА И ПО-ЗЕЛЕНА](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061617/568150c4550346895dbee70f/html5/thumbnails/24.jpg)
СХЕМА ЗА ДРЕБНИ ЗЕМЕДЕЛСКИ СТОПАНИ
По национално решение на държавата Бюджет – до 10% от директните плащания Замества плащанията по всички останали схеми През периода на участие в схемата земеделските стопани трябва да
поддържат най-малко такъв брой хектари, който съответства на броя на отговарящите на условията за подпомагане хектари, декларирани през 2015 г.
Подпомагане по схемата – между 500 евро и 1250 евро: сума, която не превишава 25 % от средното национално плащане
на бенефициент; сума, която съответства на средното национално плащане на
хектар, умножена по цифра, която съответства на броя хектарите, като максимумът е пет;
сума, равна на общата стойност на директните плащания, които трябва да се разпределят на земеделските стопани всяка година.