Лесная политики и стратегия Украины: оценка,...
DESCRIPTION
Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ Киев, 12 ноября, 2013 года. 1. Место лесной политики в государственном управлении. Политика – определяет виденье целей, принципы и направления деятельности; - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/1.jpg)
Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения
М.Попков, ВБ
Киев, 12 ноября, 2013 года
![Page 2: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/2.jpg)
1. Место лесной политики в государственном управлении
1. Политика – определяет виденье целей, принципы и направления деятельности;
2. Стратегия (программа, план, дорожная карта) – детализирует план развития и реформирования;
3. Законодательство – создает правовую основу для реализации выбранной стратегии.
Используемые в Украине термины:• «государственная политика в сфере лесных отношений» (ЛК);• «государственная политика по вопросам лесного и охотничьего
хозяйства» (Положение о Минагрополитики);• «государственная политика в сфере рационального использования,
возобновления и охраны природных ресурсов» (положение о Минприроды и Госэкоинспекции).
![Page 3: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/3.jpg)
2. Распределение полномочий, относящихся к государственной лесной политике Украины в сфере лесных отношений
![Page 4: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/4.jpg)
3. Стратегия развития лесного хозяйства
• Стратегию развития государственного лесного хозяйства определяют:
• Концепция реформирования и развития лесного хозяйства (2006 г.)
• Государственная программа «Леса Украины» на 2010-2015 годы (2009 г.)
• Национальный план действий на 2013 год по внедрению Программы экономических реформ на 2010 - 2014 годы «Зажиточное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство».
• Иные кодексы, законы, программы, нормативы…
![Page 5: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/5.jpg)
4. Стратегические цели
1. Разработка критериев эффективного управления лесами2. Увеличение лесистости территории до научно
обоснованного уровня. 3. Наращивание ресурсного и экологического потенциала
лесов. Повышение устойчивости и сохранение биологического разнообразия лесных экосистем
4. Эффективное использование лесных ресурсов. Обеспечение самоокупаемости и прибыльности лесного хозяйства в лесообеспеченных регионах.
5. Решение социально экономических проблем
![Page 6: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/6.jpg)
5. Увеличение лесистости территории до научно обоснованного уровня.
![Page 7: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/7.jpg)
6. Увеличение лесистости. Сопутствующие проблемы
1. Отсутствия мониторинга работ (отсутствует балансовый учет, к «новым лесам» отнесены посадки на вырубках)
2. Ошибки в выборе площадей для залесения 3. Прекращение создания защитных насаждений линейного
типа на пашнях4. Не выполнение предусмотренных концепцией работ по:• инвентаризации лесных полос• закреплению полос за землепользователями• возобновлению работы агролесомелиоративных служб• обеспечению государственной поддержки создания
защитных насаждений на землях частной и коммунальной собственности
![Page 8: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/8.jpg)
7. Наращивание потенциала лесов. Данные отчетов Министерского процесса по лесам Европы за 2005 и 2010
годы
![Page 9: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/9.jpg)
8. Наращивание ресурсного потенциала. Изменение площади основных лесообразующих пород (1.01.2002-2011)
![Page 10: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/10.jpg)
9. Наращивание ресурсного потенциала. Возрастная структура
![Page 11: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/11.jpg)
10. Наращивание ресурсного потенциала. Возрастная структура
![Page 12: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/12.jpg)
11. Наращивание ресурсного потенциала. Сопутствующие проблемы
• возрастная структура основных лесообразующих пород остается не равномерной, особенно в природоохранных, рекреационных и защитных лесах;
• площади насаждений 2-4 и , особенно, 2-3 классов возраста основных пород значительно меньше желательной их площади, которая ответствует равномерному возрастному распределению;
• идет быстрое старение лесов. По всем породам средний возраст значительно выше возраста количественной спелости. По многим породам, в частности акации, грабу, низкоствольному дубу, тополям, ильмовым средний возраст сравнялся или превысил установленные возраста спелости;
• В составе защитных, рекреационных и природоохранных лесов оказалось «спрятано» 97% дубовых древостоев с низкими бонитетами, 98% тополевых и акациевых древостоев, более 70% грабовых и ясеневых древостоев.
![Page 13: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/13.jpg)
12.Повышение устойчивости и сохранение биологического разнообразия лесных экосистем
1.Устойчивость лесов снижается о чем свидетельствуют:•уменьшение площади основных лесообразующих пород•резкий рост объемов заготовки при санитарных рубках и ЛВР•ухудшение качества поступаемого в ГП лесаПричины: климатические изменения, ошибки прошлого, отсутствие своевременных мер.2. Задачи инвентаризации и оптимизации объектов ПЗФ и ведения кадастра растительного и животного мира лесов не выполнены3. Рост числа конфликтов связанных с :• рубками и иной хозяйственной деятельностью на территория ПЗФ;• созданием лесных посадок на степных участках;• действующими правилами и технологиями лесохозяйственных работ;• вырубкой естественных лесов.
![Page 14: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/14.jpg)
13.Экономическая эффективность. Реализация.
![Page 15: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/15.jpg)
14.Экономическая эффективность. Прибыль.
![Page 16: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/16.jpg)
15.Экономическая эффективность. Рентабельность.
![Page 17: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/17.jpg)
15.Экономическая эффективность. Анализ.
Причины роста реализации:
•трех летняя льгота по уплате НДС•рост объема заготовки•увеличение объема экспорта и включение стоимости доставки древесины в сумму реализации•увеличение цены древесины на внутреннем рынке
Потенциал использования перечисленных факторов в значительной мере исчерпан
![Page 18: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/18.jpg)
16. Социальные проблемы. Зарплата
![Page 19: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/19.jpg)
17. Социальные проблемы. Зарплата
![Page 20: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/20.jpg)
18. Социальные проблемы. Зарплата
![Page 21: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/21.jpg)
18. Стратегия. Пути решения проблем. Выводы
Пути и методы решения проблем:• Передача лесов• Электронный учет• Внедрение подряда• Биржевые торги• Совершенствование системы платы за ресурсы
Не все стратегические проблемы решаются с помощью используемого набора методов.
![Page 22: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/22.jpg)
19.Тенденции лесного сектора. Лесообеспеченность.
![Page 23: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/23.jpg)
20.Тенденции лесного сектора. Лесопользование
![Page 24: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/24.jpg)
21.Тенденции лесного сектора. Режимы хозяйствования
![Page 25: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/25.jpg)
22.Тенденции лесного сектора. Рубки
![Page 26: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/26.jpg)
23.Тенденции лесного сектора. Рубки
![Page 27: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/27.jpg)
24.Тенденции лесного сектора. Рубки
![Page 28: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/28.jpg)
25.Тенденции лесного сектора. Рубки
![Page 29: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/29.jpg)
26.Тенденции лесного сектора. Экспорт
![Page 30: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/30.jpg)
27.Тенденции лесного сектора. Реализация хвойного пиловочника
![Page 31: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/31.jpg)
28.Тенденции лесного сектора. Реализация хвойного пиловочника
![Page 32: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/32.jpg)
29.Тенденции лесного сектора. Деревообработка
![Page 33: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/33.jpg)
30.Тенденции лесного сектора. Деревообработка
![Page 34: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/34.jpg)
31.Тенденции лесного сектора. Торговля. Цены.
На торги в 1-3 квартале выставлено40 187 кбм хвойного пиловочника
Фирма АG приобрела у 6 лесхозов области 3625 кбм соснового пиловочника 1 сорта диаметром от 26 см и выше, окоренного за счет продавца, СРТ Белгород-ДнестровскийЦена - 743 грн/кбм
Те же 6 лесхозов за три квартала реализовали на аукционе 3550 кбм аналогичного пиловочника в коре с нижнего склада по цене 617 грн. Стоимость доставки одного кбмв порт – 160-200 грн. Стоимость окорки 1 кбм – 50 грн. Экспортная цена на нижнем Складе равна (743- 160-50) 533 грн или менее. 617-533=84(около 10 USD)
![Page 35: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/35.jpg)
32. Выводы
1. Принятые планы выполнены не в полной мере
2. В лесном фонде накапливаются негативные изменения
3. Деревообрабатывающий сегмент лесного сектора снизил объемы производства
Этого достаточно для того, чтобы задуматься над необходимостью изменения ситуации.
![Page 36: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/36.jpg)
33. Вызовы нового времени
• Ассоциация и подготовка к вступлению в ЕС• Выполнение международных обязательств• Адаптация к изменениям климата и окружающей
среды• Новые для Украины направления использования
лесов: биоэнергетика, агролесоводство, урболесоводство
• Административная и территориальная реформы
![Page 37: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/37.jpg)
34. Не решенные(старые) проблемы
1. Выбор модели управления лесами и ведения лесного хозяйства
2. Создание условий для динамичного развития лесного сектора
3. Повышение устойчивости и экологической емкости лесов4. Удовлетворение потребностей населения5. Обеспечение защиты почв6. Повышение качества лесов7. Повышение доходности лесного хозяйства8. Регионализация лесного хозяйства
![Page 38: Лесная политики и стратегия Украины: оценка, проблемы и пути их решения М.Попков, ВБ](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062217/56815032550346895dbe2e93/html5/thumbnails/38.jpg)
Thank you for attention!
Спасибо за внимание!