Механізми професіоналізації органів місцевого самоврядування в контексті забезпечення сталого розвитку територіальної громади

ЛРІДУ НАДУ

Науковий керівник НДР, к.е.н., доцент Каляєв А.О.

Відповідальний виконавець: д.держ.упр., професор Сушинський О.І.

Актуальність дослідження

Особливої актуальності для органів місцевого самоврядування професіоналізація набуває в умовах сталого розвитку суспільства, за якого задоволення потреб теперішніх поколінь не має ставити під загрозу можливості майбутніх поколінь задовольняти свої потреби.

Професіоналізація потребує створення моделі професії посадової особи органів місцевого самоврядування з урахуванням особливостей сучасного розвитку країни.

Актуальність дослідження підтверджується:- відсутністю грунтовних досліджень особливостей професіоналізації у сфері місцевого

самоврядування;- необхідністю розробки характерних засад професіоналізації органів місцевого

самоврядування;- потребами місцевих органів влади в професійно підготовлених спеціалістах;- необхідністю дослідження професіоналізації як одного з чинників реалізації основних

принципів сталого розвитку територіальної громади.

Мета та завдання дослідження

Метою науково-дослідної роботи є узагальнення теоретико-методологічних та прикладних засад процесу професіоналізації в умовах сталого розвитку територіальної громади та визначення основних механізмів професіоналізації діяльності органів місцевого самоврядування

Завдання дослідження полягає в обгрунтуванні сутності територіальної громади як первинного суб’єкта місцевого самоврядування, її місця і ролі у врегулюванні суспільних стосунків; дослідження питання професіоналізації органів місцевого самоврядування в контексті організації життєдіяльності на місцевому рівні; виявлення напрямків оптимізації професіоналізації органів місцевого самоврядування.

Основні наукові результати

У контексті питань щодо сутності територіальної громади як первинного суб’єкта місцевого самоврядування, її місця і ролі у сталому розвитку суспільства:

обгрунтувано місце і роль територіальної громади як первинного суб’єкта місцевого самоврядування у сталому розвитку суспільства та у державно-владних стосунках – визначено ознаки територіальної громади;

визначено поняття механізму управління та запропоновано модель механізму управління громадою органами місцевого самоврядування.

У контексті питань щодо професіоналізації органів місцевого самоврядування з організації життєдіяльності на місцевому рівні:

упорядковано понятійно-термінологічний апарат в аспекті професіоналізації, а саме розмежовано поняття професія, професіоналізм, професіоналізація.

визначено основні критерії систематизації органів здійснення місцевого самоврядування, серед яких установча приналежність; порядок утворення, реорганізації та припинення діяльності; обсяг компетенції, насамперед повноважень; масштаби діяльності (територіальні, часові тощо); особливості регламенту щодо здійснення функцій та повноважень; джерела ресурсів і способи розпорядження ними.

досліджено, що статус юридичної особи може мати тільки орган місцевого самоврядування зі спеціальним статусом, тобто зі статусом відповідальної особи;

запропоновано використання проектного управління в органах місцевого самоврядування та визначено місце проектів в системі управління сталим розвитком території органами місцевого самоврядування

У контексті питань щодо виявлення напрямків оптимізації професіоналізації органів місцевого самоврядування :

запропоновано запровадження міжнародних стандартів управління якістю в органах місцевого самоврядування ;

обгрунтовано необхідність професіоналізації та адаптації діяльності органів місцевого самоврядування до стандартів Європейського Союзу

Апробація одержаних результатів

Горохівська міська рада Волинської області - досліджено

стан і перспективи розвитку організаційно-правових, інституційних, інформаційних, людських та морально-психологічних ресурсів у контексті гарантування сталого розвитку територіальної громади

Стрийська районна рада Львівської області - здійснено інформаційну аналітичну підтримку , використано напрацювання наукового обґрунтування процесу професіоналізації органів місцевого самоврядування в умовах сталого розвитку територіальної громади

Тлумацька міська рада Івано-Франківської області - використання в практичній діяльності наукових рекомендацій щодо запровадження

системи управління якістю в органах місцевого самоврядування

Практичне впровадження результатів НДР

Видання наукових праць:1. Петровський П.М. «Гуманітарна концепція права як детермінанта демократичного

врядування. – Ефективність державного управління: Збірник наукових праць ЛРІДУ НАДУ, Львів, 2009

2. Дробот І. О., Шуляр І. В. Сутнісні ознаки самодостатньої територіальної громади в умовах сталого розвитку суспільства: понятійно-термінологічний аспект // Теоретичні та прикладні питання державотворення: Електронне наукове фахове видання Одеського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України. Вип. 1-2009. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/tppd/index.html.

3. Глухова Г.Д. «Шляхи оптимізації діяльності соціальних служб: досвід для України». Демократичне врядування: Науковий вісник ЛРІДУ НАДУ. – Львів, 2009

4. Сушинський О. Вища відповідальність: Концептуальний аспект // http://zgroup.com.ua/article.php?articleid=403.

5. Сушинський О. Громада у концепції демократичної держави. Частина 1. Фактори самоорганізації громад і громада як інститут соціалізації // http://zgroup.com.ua/article.php?articleid=507 (26.04.08).

6. Сушинський О. Громада у концепції демократичної держави. Частина 2. Ідея контролю як системотворче начало в самоорганізації громад // http:// http://zgroup.com.ua/article.php?articleid=568 (07.05.08).

7. Сушинський О.І. Конституційна відповідальність: джерельний та інстанційний аспекти // Вибори та демократія. – 2008. – № 1(15). – С. 58-64.

Практичне впровадження результатів НДР

8. Сушинський О. Громада у концепції демократичної держави. Частина 3. Громадський сектор і публічна влада в легалізаційному аспекті // http://zgroup.com.ua/print.php?articleid=646 (20.05.08).

9. Сушинський О. Державна політики щодо тарифів на комунальні послуги // http://zgroup.com.ua/print.php?articleid=877 (30.06.08).

10. Сушинський О. Місія міського голови // http://zgroup.com.ua/article.php?articleid=1176 (14.08.08).

11. Сушинський О.І. Виконавча влада та місцеве самоврядування в аспекті відповідальної держави. – Економічний Часопис-XXI. – 2008. – № 3-4.

12. Сушинський О.І. Права громадян у сфері виконавчої влади: доктринальний аспект адміністративного права // Вибори та демократія. – 2008. – № 2(16). – С. 81-84.

15. Сушинський О.І. „Юридична відповідальність публічних службовців в аспекті демократизації державного управління”

16. Дробот І.О. «Проблеми гарантування місцевого самоврядування в умовах вітчизняного державотворення» // Вісник ЦВК. – Київ, 2008

17. Мороз О.Ю. «Міське самоврядування у Європі: до питання про перші кроки» – Ефективність державного управління. Збірник наукових праць ЛРІДУ НАДУ. – Львів, 2008

18. Мороз О.Ю. «Особливості становлення місцевого самоврядування в посткомуністичних країнах» – Ефективність державного управління. Збірник наукових праць ЛРІДУ НАДУ. – Львів, 2008

19. Брусак Р.Л. «Морально-етичні основи діяльності посадових осіб місцевого самоврядування». Збірник наукових праць ЛРІДУ НАДУ. - Львів, 2008

Практичне впровадження результатів НДР

Тези конференцій

1. Сушинський О.І. Третейське судочинство в аспекті доктрини публічної влади// Проблеми альтернативного судочинства в Україні: Матеріали Першого Львівського міжнародного форуму. – Львів: ЛДІНТУ ім. В. Чорновола, 2008. – С. 16-26.

2. Сушинський О.І. Конституційна реформа в Україні у доктринальному аспекті // Актуальні проблеми конституційного права та державотворення: Зб. наук. пр. / За заг. ред. В.М. Олуйка – Хмельницький: Вид-во Хмельницького університету управління та права, 2008. – Частина 1. – С. 46-50.

3.Залуцький І. Р. „Актуальність професіоналізації місцевого самоврядування в умовах демократичних змін”; Матеріали науково-практичної конференції за міжнародною

участю (4 квітня 2008 р, м. Львів): Ч 2. – Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2008. – с. 334-337. 4. Дробот І.О. „Основні вимоги до професіоналізації органів місцевого самоврядування в

умовах сталого розвитку суспільства”. Матеріали науково-практичної конференції за міжнародною участю (4 квітня 2008 р, м. Львів): Ч 2. – Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2008. – с. 331-334.

5. Чорнобиль І.Є. «Вплив плинності кадрів на дієвість управління персоналом в органах виконавчої влади». Збірник наукових праць та матеріалів науково-практичної конференції ЛРІДУ НАДУ. – Львів, 2009

Практичне впровадження результатів НДР

- видання наукових праць- використання результатів науково-дослідної

роботи в навчальній та організаційній діяльності ЛРІДУ

- інформаційно-аналітична підтримка органів місцевого самоврядування

- підготовлено монографію за темою дослідження

РОЗДІЛ 1. Теоретичні основи професіоналізації органів місцевого самоврядування в

контексті забезпечення сталого розвитку суспільства 1.1. Актуальність професіоналізації місцевого самоврядування в умовах демократичних змін 1.2. Інституційний статус органів місцевого самоврядування ”

1.3. Використання механізмів управління органами місцевого самоврядування РОЗДІЛ 2. Підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування

як чинник професіоналізації 2.1. Система перепідготовки посадових осіб органів місцевого самоврядування 2.2. Використання проектного управління в органах місцевого самоврядування РОЗДІЛ 3. Напрямки оптимізації професіоналізації органів місцевого самоврядування 3.1. Запровадження міжнародних стандартів управління якістю в органах місцевого

самоврядування 3.2. Професіоналізація та адаптація діяльності органів місцевого самоврядування до

стандартів Європейського Союзу

ПРОФЕСІОНАЛІЗАЦІЯ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В КОНТЕКСТІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТАЛОГО РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ

ГРОМАДИ Колективна монографія