Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры...
DESCRIPTION
Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований. Milo Stevanovich, Esq. Chief of Party CCASA - BES Projects. Сербская система банкротства. Система банкротства 2004 – очевидные проблемы. Неурегулированность Рассматривается как инструмент политического воздействия - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/1.jpg)
Реформа законов о банкротстве в СербииПримеры системных преобразований
Milo Stevanovich, Esq.
Chief of Party
CCASA - BES Projects
![Page 2: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/2.jpg)
Сербская система банкротства
•Неурегулированность•Рассматривается как инструмент политического воздействия•Коррумпированность (суды и распорядители)•«Мафия банкротства» - организованное преступное сообщество•Аресты и прокурорское преследование высокопоставленных должностных лиц•Нападки на министров в прессе•Долговременные разбирательства (рассмотрение дел по 10 лет и более)•Бессилие кредиторов•Противоречивые постановления страсбургского суда по правам человека
Министр юстиции, 11 июня 2004:
«…рак судебной системы…»Ист.: Официальный сайт сербского правительства
/Политика.Daily News
Министр финансов:«Демонтировать» Коммерческие суды
Система банкротства 2004 – очевидные проблемы
![Page 3: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/3.jpg)
ФАЗА 1: ЗАКОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА• Новый закон о банкротстве 2005• Новые национальные стандарты (положения)
2006• Создание двух агентств BSA и PABU• Необходимость лицензированных
управляющих конкурсной массой
ФАЗА 2: ИНСТИТУТЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ • Укрепление 3-х ключевых
правоприменительных институтовКоммерческие суды / BSA / PABU
Трансформация: 2 фазы
ФАЗА 2: ИНСТИТУТЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯФАЗА 1: ЗАКОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
![Page 4: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/4.jpg)
3 институционные основы Сербской системы банкротства
СИСТЕМА БАНКРОТСТВА
КО
ММ
ЕР
ЧЕ
СК
ИЕ
С
УД
Ы
22 11 33
КЛЮЧЕВЫЕ ИНСТИТУТЫ БАНКРОТСТВА
PA
BU
BS
A
Кл
юч
евы
е п
рав
оп
ри
мен
ите
ль
ны
е и
нст
иту
ты
КОММЕРЧЕСКИЕ СУДЫ: проект USAID CCASABSA (Агентство надзора за банкротством): проект USAID BESPABU (Отдел по банкротству агентства по приватизации): проект USAID BES
ФАЗА II: ПРИМЕНЕНИЕ
Со
дей
ств
ие
US
AID
![Page 5: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/5.jpg)
ОСНОВНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ CCASA:
• Объединение коммерческих судов компьютерной сетью • CDCI – сбор информации во всех коммерческих судах •CMS – система отслеживания дел в двух пилотных судах (Нови Сад и Белград)
•Более 240 тренировочных мероприятий и учебных поездок •Обучение судей, должностных лиц по связям с общественностью работе со СМИ
•Уменьшение времени обработки дела и отложенных материалов • Изменение имиджа и восприятия
Проект CCASA – трехлетняя программа USAID стоимостью 13,7 млн. долл., направленная на улучшение эффективности сербской системы коммерческих судов.
Проект CCASA:Реформа Коммерческих Судов
Междисциплинарный подход к разнообразным проблемам.
ОСНОВА: СУЩЕСТВУЮЩИЕ КОММЕРЧЕСКИЕ СУДЫ
![Page 6: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/6.jpg)
CDCI - СБОР ИНФОРМАЦИИ ВО ВСЕХ КОММЕРЧЕСКИХ СУДАХ
• Ранее подавалось 150 отчетов, в настоящее время - 6• Отчеты о давности ведения дела позволяют гораздо эффективнее
отслеживать производительность труда судей• Изменение в поведении – судьи ведут дела эффективнее
• Увеличилась прозрачность деятельности
• Увеличивалась ответственность
• Увеличивалась эффективность
• Уменьшилась лазейка для коррупции
• Слаженность и сопоставимость
Почему это важно:
Доступная через Интернет статистика: Впервые статистика по делам собирается слаженно и четко по всей системе коммерческих судов.
Без этой системы не было бы возможности учитывать давность
ведения дел
СТАТИСТИКА = РЕЗУЛЬТАТЫ
![Page 7: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/7.jpg)
КО
ЛИ
ЧЕ
СТ
ВО
ДЕ
Л
МЕСЯЦ
1157
1387
1233
1205
1119
1073
1037
993977
944963
932926
900 908899
850
950
1050
1150
1250
1350
1450
Jun-06 Jul-06 Aug-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Dec-06 Jan-07 Feb-07 Mar-07 Apr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Aug-07 Sep-07
Количество дел, рассмотренных в коммерческих судах Сербии
![Page 8: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/8.jpg)
КО
ЛИ
ЧЕ
СТ
ВО
ДЕ
Л
МЕСЯЦ
КОЛИЧЕСТВО ДЕЛ В БЕЛГРАДЕ
300
350
400
450
500
550
600
650
Jun-06 Jul-06 Aug-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Dec-06 Jan-07 Feb-07 Mar-07 Apr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Aug-07 Sep-07
![Page 9: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/9.jpg)
КО
ЛИ
ЧЕ
СТ
ВО
ДЕ
Л
МЕСЯЦ
КОЛИЧЕСТВО ДЕЛ В НОВИ САД
25
30
35
40
45
50
55
60
65
Jun-06 Jul-06 Aug-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Dec-06 Jan-07 Feb-07 Mar-07 Apr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Aug-07 Sep-07
![Page 10: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/10.jpg)
КО
ЛИ
ЧЕ
СТ
ВО
ДЕ
Л
МЕСЯЦ
КОЛИЧЕСТВО ДЕЛ В НИС
80
85
90
95
100
105
110
115
120
Jun-06 Jul-06 Aug-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Dec-06 Jan-07 Feb-07 Mar-07 Apr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Aug-07 Sep-07
![Page 11: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/11.jpg)
30
35
40
45
50
55
60
65
70
Jun-06 Jul-06 Aug-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Dec-06 Jan-07 Feb-07 Mar-07 Apr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Aug-07 Sep-07
КО
ЛИ
ЧЕ
СТ
ВО
ДЕ
Л
МЕСЯЦ
КОЛИЧЕСТВО ДЕЛ В КРАГУЕВАЦ
![Page 12: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/12.jpg)
![Page 13: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/13.jpg)
• Междисциплинарный подход (Юридический/Судебная деятельность/IT/Средства массовой информации)
• Четкое последовательное введение технологий (по способностям к освоению)
• Эффективное вовлечение участников (включение в процесс развития)
• Рост доверия (открытое и честное общение)• Объемное обучение (начальное и углубленное, все уровни)• Сильная поддержка и контроль (быстрое реагирование, не
ограниченное условиями)• Дух соревнования (психологический эффект статистики)• Рост положительной мотивации путем улучшения мнения
широкой публики (взаимодействие со СМИ)
КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ
![Page 14: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/14.jpg)
ПОДДЕРЖКА СМИ: ОБЩЕСТВЕННАЯ ОСВЕДОМЛЕННОСТЬ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ
• Специализированное обучение работе с СМИ для судей и представителей по работе с общественностью
• События, освещаемые в СМИ: Пресс-конференция в рамках «Дня открытых дверей»: - Объявление об улучшении (технологии/уменьшение количества отложенных дел)
- Демонстрациях новых объектов широкого доступа
- Демонстрация работы суда
ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО:
• Публичная демонстрация компетенции и профессионализма• Демонстрация изменений, улучшений и модернизации• Улучшение отношений с СМИ• Рост общественного доверия к судебной системе
Общественная осведомленность -обучение работе со СМИ
ЕСЛИ ОБЩЕСТВЕННОСТЬ НЕ ВИДИТ ИЗМЕНЕНИЙ, ТО ИХ НЕ ПРОИСХОДИТ
Коммерческие суды получили награду "Право знать" 2007
В номинации «Открытость»
![Page 15: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/15.jpg)
УЛУЧШЕНИЕ ИМИДЖА И ОТНОШЕНИЯ
ДО *11 Июля 2004:
… рак судебной системы …___________________________________*Ист.: Официальный сайт сербского правительства/ Politic, Daily News
ПОСЛЕ
**Белград 31 мая 2006:
…эффективность на 50% больше по сравнению с 25% в судах общей юрисдикции
…не такие коррумпированные, как показывают СМИ ___________________________________________________________________________** Ист.: Данас , daily newspaper / Экономист,12 Июня 2006
![Page 16: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/16.jpg)
Проект BES – 4х летняя программа USAID стоимостью 9,5 млн. долл. Направленная на укрепление сербской системы банкротства и поддержки институтов.
• PABU: компьютеризация и консультации (юридические/технические/оперативные)
• BSA: компьютеризация и консультации (юридические/технические/оперативные)
• ERS: Система электронных отчетов (IT система для отслеживания деятельности управляющих конкурсной массой для отметки дел с целью передачи для дальнейшего внимания BSA)
• RBMS: Основанная на риске система управления (IT система для сбора данных о необычной незаконной деятельности для отметки дел с целью передачи для дальнейшего внимания BSA)
• Помощь в составлении (проверка законов, положений, внутренних процедур)
BES (Укрепление процедуры банкротства и ее применения)
КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БАНКРОТСТВА ВКЛЮЧАЮТ:
ДРУГАЯ ОСНОВА: СУЩЕСТВУЮЩИЕ КОММЕРЧЕСКИЕ СУДЫ
![Page 17: Реформа законов о банкротстве в Сербии Примеры системных преобразований](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062314/56814490550346895db12d97/html5/thumbnails/17.jpg)
RBMS выполняет несколько видов анализа с использованием различных алгоритмов для идентификации проблемы с целью ее дальнейшего расследования.
BES (Укрепление процедуры банкротства и ее применения)
RBMS - система управления для управляющих конкурсной массой, основанная на риске
АНАЛИЗ ОПИСАНИЕ
Статистическое отклонение
Установление событий, отклоняющихся от обычных, т.е. идентификация необычной деятельности или сделок.
Тенденция во времени
Установление эпизодов деятельности во временных периодах, указывающих на негативные тенденции или необычную деятельность.
Ассоциации Установление необычных связующих факторов, повлекших проблемы (низкий уровень распределения прибыли, высокие затраты)
Не случайные действия
Установление необычной цепочки действий, указывающей на вероятность ненадлежащих действий
Комбинации Установление комбинаций или деятельности, которые указывают на ненадлежащее поведение