Стратегия развития антимонопольного регулирования на...
DESCRIPTION
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА. Стратегия развития антимонопольного регулирования на период 2013 - 2024 гг. Игорь Артемьев, руководитель ФАС России Москва, 0 3.04 .2013 г. Состояние конкуренции. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Стратегия развития антимонопольного
регулирования на период 2013 - 2024 гг.
Игорь Артемьев, руководитель ФАС России
Москва, 03.04.2013 г.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Состояние конкуренции
2
Состояние конкуренции в российской экономике – индикатор успешности рыночных преобразований, свободы экономической деятельности и равенства предприятий всех форм собственности.
К 2013 году в России сформирована современная правовая и организационная основа защиты и развития конкуренции.
Задача - выход за пределы охранительной функции и переход к мероприятиям системного макроэкономического характера, которые должны привести к формированию про-конкурентного правового и институционального режима в российской экономике.
Направления развития
В декабре 2012 г. Правительство России приняло Дорожную карту развития конкуренции.
3
Дорожная карта и Стратегия развития конкуренции
Стратегия развития антимонопольного регулирования до 2024 года:
Предлагает видение политики по защите и развитию конкуренции на период до 2024 г.
Дополняет и детализирует перечень мероприятий, содержащийся в Дорожной карте.
Закрепить в законодательстве РФ международный принцип исчерпания прав на интеллектуальную собственность в целях усиления конкуренции и снижения розничных цен на товары (параллельный импорт).
Распространить сферу применения закона о защите конкуренции на отношения интеллектуальной собственности. Создать правовой механизм предупреждения и пресечения антиконкурентных действий правообладателей интеллектуальной собственности.
4
Стратегия развития
Установить процедуру административного обжалования действий (бездействий) органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с нарушением порядка осуществления полномочий в
5
Стратегия развития
области строительства и земельных отношений.
Проводить совместные расследования (в том числе в отношении международных картелей) с конкурентными ведомствами государств-участников СНГ, стран-членов ЕС, БРИКС, США.
Исключить уведомительный контроль за экономической концентрацией в целях дальнейшего снижения нагрузки на бизнес.
«Перезапустить» реформы сферы железнодорожного транспорта и
6
Стратегия развития
электроэнергетики, а также ввести про-конкурентное стимулирующее регулирование в отраслях электро- и почтовой связи.
Отменить ФЗ «О естественных монополиях» и ввести в закон «О защите конкуренции» положения, предусматривающие особенности государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий.
Кодифицировать все положения законодательства, направленные на защиту и развитие конкуренции, разработать Антимонопольный кодекс ЕврАзЭС.
7
Стратегия развития
Ужесточить правила закупок для субъектов естественных монополий и госкомпаний (по аналогии с 94-ФЗ).
Ликвидировать государственные и муниципальные унитарные предприятия во всех конкурентных секторах экономики, за исключением предприятий, действующих в сфере обороны и безопасности страны.
Распространить сферу применения новых правовых институтов – предупреждений и предостережений - на антиконкурентные акты и действия публично-правовых образований, а также на недобросовестную конкуренцию.
8
Стратегия развития
Утвердить правила недискриминационного доступа в сферах естественных монополий:
- услуг портов;-почтовой связи;-электросвязи;-транспортных терминалов.
!
Внедрить нотификацию торговых практик доминирующих хозяйствующих субъектов с целью предотвращения дискриминации потребителей их товаров, работ и услуг.
9
Стратегия развития
Создать систему эффективного взаимодействия ФАС России с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК).
Принять Модельный закон о конкуренции ЕЭК.
Способствовать вступлению России в ОЭСР, активно участвовать в качестве полноценного члена в деятельности рабочих органов ОЭСР, в том числе Комитета по конкуренции.
10
Стратегия развития
Закрепить ключевые позиции ФАС России в руководящем и рабочих органах Международной конкурентной сети.
Придать учебно-методическому центру ФАС России статуса международного в рамках СНГ, ОЭСР, БРИКС, ЮНКТАД.
Повысить эффективность правоприменительной деятельности ФАС России за счет:
- введения процедуры пересмотра решений территориальных органов ФАС России в ЦА ФАС России;
- проведения на регулярной основе дистанционного рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.
11
Стратегия развития
В результате реализованных мер:Создадутся условия для развития конкуренции в отдельных отраслях российской экономики;
Усовершенствуется нормативно-правовая
12
Ожидаемые результаты
база в сфере антимонопольного регулирования;
Повысится эффективность правоприменительной деятельности ФАС России и т.д.
Как следствие – Россия должна войти в «десятку» лучших конкурентных ведомств мира по уровню развитости законодательства и эффективности правоприменения.
Какой дальше быть ФАС России:
Открытой
Молодой, энергичной
Эффективной
Полезной гражданам
Сильной и современной
13
ФАС России
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
www.fas.gov.ru
FAS-book
rus_fas
fasovka
fas_rf (eng)