重大校園治安事件通報與處理實例探討

桃園縣聯絡處軍訓督導 張百誠

壹、前言貳、改善校園治安計畫與新措施參、重大校園治安事件通報與處理肆、案例說明及問題探討伍、結語

大綱

「重大校園治安事件」管制與輔導，係教育部現階段推動改善校園治安重點工作之ㄧ，期對已發生之校安事件，給予妥適之輔導與安置，結合有關資源與能量，協助高關懷學生調整偏差行為及觀念，從少年虞犯或犯罪邊緣返回就學正軌，避免越陷越深致無法挽救之地步。

前言

一、「改善校園治安 - 倡導友善校園，

啟動校園掃黑實施計畫」二、建立改善校園治安運作平臺 - 教 育、警政、法務三、執行 10項改善校園治安強化作為

改善校園治安計畫

中央－ 1410專案

教育部於 95年 4 月 28 日令頒「教育部改善校園治安—倡導友善校園，啟動校園掃黑實施計畫 」，期以建立 4 個改善校園治安運作平台，結合教育、警政及法務力量，並藉由執行10 項改善校園治安強化作為，於短期內改善與維護校園治安，防制校園暴力、學生霸凌、黑道勢力介入校園及學生藥物濫用。

改善校園治安計畫

一、中央：「中央跨部會維護校園安全安 聯繫會報」二、成立「縣（市）校安會報」三、成立「分區校安會報」四、學校層級校園安全作為，成立校安事 件危機處理小組，適時處理輔導學生

個案

改善校園治安計畫

四個平台

縣市校外會

縣市校外會平台

校安中心

少年隊

中辦室

教育處

調查站

憲兵隊

衛生局

民政處

高國中小

學校教官及替代役地檢署 社會處

校外分會

民間機構

一、設置免付費投訴專線電話二、層報「校園治安事件彙報表」三、推動「校園生活問卷調查」四、全國建立「改善治安聯絡專人」五、縣市設立「校園暴力事件法律諮 詢服務小組」

改善校園治安計畫

10項強化作為

六、成立「追蹤輔導專案小組」七、學生遊蕩區域清查勸導八、藥物濫用防制作為九、「維護校園安全支援約定書」十、辦理「改善校園治安」研習

改善校園治安計畫

10項強化作為

一、三級預防二、校外分會功能加強三、記名生活問卷調查四、重大個案追蹤輔導作為

改善校園治安新措施

地方作為

一、 三級預防（一）一級預防：教育宣導、全人關懷、型 塑健康溫馨友善校園。（二）二級預防：先期預警、即時輔導、防 止涉入不良組織及重大違法。（三）三級預防：查察通報、矯正輔導、協 助脫離不良組織。

改善校園治安新措施

二、校外分會功能加強（一）協處「校園治安彙報表」案件。（二）協處「學生吸毒」案件。（三）協助對高關懷學生實施二級輔導。（四）負責結合分區中、小學學務主任及警 察分局，定期召開分區校安會報。

（五）負責協調縣市「法律諮詢小組」。

改善校園治安新措施

二、校外分會功能加強（六）負責對地區中、小學定期實施維護校 園治安宣教活動。（七）替代役役男服勤管理。（八）協助國中小學推動多元、活潑之「全 民國防教育」。（九）聯合巡查。（十）駐站輔導。

改善校園治安新措施

三、 記名生活問卷調查 實施校園生活「無記名」問卷調查，對於問卷結果顯示需加強之學校，分縣市遞送資料，要求各縣市專案列管，加強督導協助。為求各校確實瞭解暴力霸凌情形及受害、加害學生，建議各校參考本部問卷內容，實施「記名」問卷調查，已進行二級輔導，防止校園暴力霸凌情形持續及擴大。

改善校園治安新措施

95、 96、 97年各次校園生活問卷調查統計表區 分 月 份 表示曾遭毆打學生總比率 表示曾遭勒索學生總比率

第 1 次調查 95年 3月 7.75% 2.97%

第 2 次調查 95年 4月 5.25% 2.63%

第 3 次調查 95年 5月 4.51% 2.78%

第 4 次調查 95年 6月 4.25% 2.54%

第 5 次調查 95年 9月 4.03% 2.34%

第 6 次調查 95年 11月 3.96% 2.29%

第 7 次調查 96年 1月 4.03% 2.08%

第 8 次調查 96年 3月 3.85% 1.88%

第 9 次調查 96年 5月 3.94% 1.94%

第 10次調查

96年 9月 4.79% 1.98%

第 11次調查

96年 11月 4.12% 1.54%

第 12次調查

97年 1月 3.30% 1.33%

次別

項目 件數7 次以上

4~6次 1~3次 合計 比率

被同學毆打 75 38 344 457 4.73%

被同學勒索 24 13 208 245 1.72%

桃園縣第 12次學生生活問卷調查執行統計表

四、重大個案追蹤輔導作為 針對各級學校重大校安事件（警政署通報、本部各級學校「校安通報」、「 0800200885專線」投訴、「校園治安事件彙報」及媒體報導資料），校安中心成立「追輔小組」納編專案聯絡教官及學者專家，分別管制個案，主動與其所屬學校、教育局、校外會、警察局少年隊聯繫，以追蹤管制學校、教育局、校外會落實對高關懷學生之輔導作為。

改善校園治安新措施

主要來源一、警政單位函報二、校園治安彙報表三、校園安全暨災害事件通報四、報章媒體訊息

重大校園治安事件

意外事件

安全維護

暴力偏差行為

管教衝突

兒少保護

天然災害

疾病事件

其他

甲級 ※可能受媒體關注之相關事件

乙級 ※人員重傷、財物有具體損失、尚未引發媒體關注或負面報導效應

丙級 ※人員輕傷、財物損失輕微、無引發媒體關注之虞

類 別等

級

校園安全暨災害通報事件與媒體

93至 95年校安通報趨勢分析與統計

意外事件

安全維護

暴力偏差行為

管教衝突

兒少保護

天然災害

疾病事件 其他

93 年 (13246件 )

7150件

54.0%

1472件

11.1%

965件7.3%

96件0.7%

751件5.7%

382件

2.9%

2207件

16.7%

223件

1.7%

94 年 (15767件 )

6755件

42.8%

1316件

8.3%

1009件

6.4%

135件

0.9%

1259件

8.0%

609件

3.9%

4316件

27.4%

368件

2.3%

95 年(14638

件 )

5843件

39.9%

1276件

8.7%

1840件

12.6%

202件

1.4%

1866件

12.7%

277件

1.9%

2913件

19.9%

421件

2.9%

類 別件數年

度

重大校園治安事件

個案建立 依重大事件來源與狀況分析研判，由教育部校安中心建立個案，透過「教育部校安中重大事件管制系統」

（網址： http://csrc.edu.tw/icms/）

，進行個案建立與列管，追蹤輔導過程與成效。

年度 月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

95

高中 　 　 91 3915

1 5 47 18 40 23

國中 　 　 225 11746

1 2 61 41 23 38

國小 　 　 105 8238

0 2 35 32 19 28

小計 　 　 421 23899

2 9 143 91 82 89

96

高中 23 8 21 16 2612

2 2 38 34 16 26

國中 30 6 40 33 3923

3 4 52 46 36 33

國小 23 3 34 49 4926

0 4 26 31 30 23

小計 76 17 95 98 11461

5 10 116 111 82 82

97

高中 49 32 40 624

國中 25 30 75 1029

國小 7 9 22 677

小計 81 71137

2330

全國中小學「校園治安事件彙報」件數統計表

類別 / 學程 國中 高中職 小計毒品 14 4 18

暴力事件 6 1 7

恐嚇勒索 2 2

強盜搶奪 1 1

輔導管教 1 1

性騷擾 1 1 2

幫派 1 1

桃園縣中小學「校園治安事件彙報」件數統計表

重大校園治安事件

個案追蹤處置權責 重大事件由教育部校安中心建案後，後續追蹤為各縣市校外會之權責，由各縣市「追輔小組」成員，聯繫教育單位或學校，瞭解處置與輔導情形，登載於「事件摘要」欄位，並紀錄相關單位對個案協處資料 。

重大校園治安事件

事件摘要欄位係案件處置情形與上下級間指示溝通之重要介面，校外會依事件重要性（紅、黃、綠燈顯示）紀錄各時程追蹤與處置情形，上級單位依政策作為、案件時程、處理良窳等給予有效妥適指導及重點提示，減少書面函文往返與電話協調。

教育部校安中心重大案件管制系統

案件編號

通報序號

類　　別

縣　　市

學　　校

案發時間

地點

事件摘要

建案日期

受輔人數

登錄人數

建議結案

編修

(

校安中心順序)

(

對照校安通報)

暴力事件

桃園縣

○○國中

校內

毆打師長

9

人

9

人否 結

案

通報時間：自 2006/3/15 至 2008/4/15 止

200

7/6

/28

200

7/6

/29

事件摘要日期 / 時間 協　調　與　處　置　情　形 備考

2007/7/1一、協調與處置：1.6/28 14 ： 00 ○○○ 。二、建議事項：本會將持續追蹤輔導。

編修

2007/7/21.7 月 2 日 1030 時○○○○○○○○○○○○○。

編修

2007/7/8一、協調與處置：○○○○○○○二、建議事項：持續追蹤輔導。

編修

提示事項※請持續填寫 ( 新增 ) 後續協處情形

重大個案追蹤輔導作為

校外會處理原則一、專人專職、瞭解作業二、建立管道、保持聯繫三、溝通想法、持續關懷四、適時反映、解決問題五、善用資源、有效輔導

重大個案追蹤輔導作為

校外分會功能（國中小部份）一、建立溝通平台二、協調事件處理三、暢通訊息管道四、定期召開會議五、有效反映問題

重大個案追蹤輔導作為 對符合高關懷類型之學生學校、學生校外會、縣市教育主管行政機關等應透過輔導機制實施或協助個案輔導，建立個案輔導記錄。尤對高關懷類型甲、乙類學生，應即啟動機制協助學校進行輔導與矯正，並召開「個案輔導會報」，結合教育、警政及社工力量與資源，協助學生儘速脫離不良組織、幫派。（獲知新增甲、乙類學生時一週內須召開，另每月至少召開一次）

甲類：經警察機關通報已參加幫派組織者。 乙類：經警察機關通報已參加登記為不良陣頭

或廟會組織者。 丙類：未經警察機關通報參加不良組織，惟已

有行為偏差遭學校處分或出現嚴重適應

不良者，如暴力霸凌。丁類：未經警察機關通報參加不良組織，惟出 現行為偏差或適應不良行為。戊類：藥物濫用經查獲者。

註：高關懷學生類型

重大個案追蹤輔導作為＊一般注意事項

一、為維護學生權益，「個案輔導會議」應採 取保密措施。二、對已畢業學生之高關懷類型學生，請學校 主動掌握下一去處，並將資料移往新單位 提請注意。三、各級單位（學校）應考量環境因素，擬定 可行且有效之具體作為全力推行，以營造 健康和諧之校園。

事件案例之ㄧ

一、案情摘要： 96年 A 月 D-1日 1630 某校二年級吳生 ( 任糾察幹部 ) ，因三年級陳生與張生多次在校抽煙予以糾正，陳生等怕吳生反應故予警告及推擠，吳生電話聯絡校外人士林員及吳員二人協助。 D 日 1600陳生二人因故遭留校輔導， 1840時林員等校外人士約 10員聚集校門，待陳生二人走出校門即上前以安全帽、疑似小短刀及球棒毆打，陳生二人往校內逃跑，對方追進校內，學務處主任察知追趕，校外人士見狀逃離；當日夜間電子媒體播出。

事件案例之ㄧ

二、處理過程： （一）受傷學生緊急就醫：（二）陪同肇事學生警局筆錄：（三）校安即時通回報校安中心：（四）校園重大治安事件統一發言：（五）肇事學生返家責付管教：（六）師生輔導與危安會議：

事件案例之ㄧ

三、因應對策： （一）關懷受傷學生協助保險申辦：（二）訪談肇事及受傷學生釐清事件真相：（三）安排見面與懇談：（四）偵辦員警聯絡與協處：（五）訓導會議商討校規懲處：（六）強化軟、硬體設備：

事件案例之ㄧ

四、問題分析： （一）學生本身因素（二）發生時間管控狀況（三）重要地點設備不足以因應（四）未來學生的輔教方式

事件案例之二一、案情摘要： 96年 B月 D 日 1400 某國中一群八年級生細故與七年級生衝突，學校陳師發現處理，八年級生即囂張頂撞，另一位郭師上前攙扶學生並隔開陳師，八年級生誤認郭師動手，於是八年級劉生等 9員圍毆，郭老師趁隙離開。

1410訓導處廣播找尋肇事同學。生教組長發現劉生等 4員，欲帶往訓導處，惟劉生情緒失控，以椅子攻擊，組長手指受傷，但在勸說下仍將學生帶回訓導處。

1415時劉生等 4員在訓導處再次與郭師發生爭執，其中彭生突然起腳踹郭師，訓導主任見狀架開，另劉生等 3員立即群毆主任，在旁老師協助制止，師生雙方紛紛掛彩受

傷。

事件案例之二

一、案情摘要（續）： 1430時輔導室、訓導處人員控制現場並平復學生情緒，此刻轄區警員至現場協助並通知家長到校處理。

1515時具有案底在身的家長到校不滿小孩受傷與少年隊官警爭吵，並通知媒體到場以報導「教師毆打學生」扭曲學生行逕，並帶肇事學生前往醫院驗傷，由警員陪同前往醫院，驗傷完回校並隨警員前往派出所備案，於派出所再度與官警爭執。

事件案例之二

二、處理過程： （一）安撫師生雙方情緒與送醫：（二）請求警方處理與管控：（三）隔離學生家長與教師：（四）通知上級單位協助處理：（五）會議商討後續學生處置：（六）協助教師有關法律與心理諮商事宜：

事件案例之二

三、因應對策： （一）提升問題處理及情緒管理能力：（二）運用外部輔教人力與資源：（三）掌握學校與家長間之溝通：（四）導入公權力協助遏止暴力：（五）加強訓輔雙方溝通：（六）落實校安通報作業：

事件案例之二

四、問題分析： （一）學生家庭因素（二）教師與學生的情緒管控（三）訓輔之間的溝通（四）輔導資源的能量（五）未來校園法律問題

問題討論之一

問題一 您所任職學校某日教師巡查發現廁所有藥物違禁品，經研判可能為附近兩個班級學生所為，學校即請學務主任召集實施安檢及尿篩，由於學生集合動作散漫，生教組長為求儘速處理，語氣較為嚴厲，學生覺得不受尊重，且認為校方不應無故搜書包，集體抗議及叫囂，另某生藉由手機通知媒體到校關切，進而引發負面效應，您如何處理？

問題討論之二

問題二 您新到任一所私立學校，奉派為學生生活教育承辦人，一段時日後發現學生藥物濫用嚴重，經反應只得到口頭指示詳辦，卻無實際行動，費心查得之特定人員名冊，也經「修正」後函報。上級單位交付之快速檢驗試劑所試非人，成效低落，甚為氣餒。但學校自行查獲之學生，則由「專人勸說轉學」或者告知由承辦人員自行列管輔導，不得通報，您如何處理？

學生輔導與管教相關法令一、學校訂定教師輔導與管教學生辦法須知與 注意事項兩則（ 96.06.22）二、強制執行尿液篩檢作為法規依據（ 95.07.31

彙整）三、教育部協助各級學校學生尿液篩檢實施規 定及教育部特定人員尿液採驗實施計畫四、特定人員尿液採驗辦法 (95.07.17)五、毒品危害防治條例、少年事件處理法與兒童 及少年福利法六、教育部主管高級中等以下學校處理學生申訴 案件實施辦法 (89.11.28)

「學生輔導只有起點，沒有終點」；現階段外在環境與教育內涵的演變，對於教職人員在校輔導管教學生確實產生不同程度的衝擊。無可避免的，未來校園民主會日益深化、政策作為可能有所調整、學生問題也會日趨多元；同仁惟有伸展敏銳的觸覺瞭解環境變化，保持赤子的熱忱貼近學生需求，許莘莘學子一個美好的未來與校園一個純淨友善的空間。

結語

成就一生的好習慣心若改變 態度跟著改變態度改變 習慣跟著改變習慣改變 性格跟著改變性格改變 命運跟著改變命運改變 人生轉向成功

【成就一生的好習慣】，林大有

謝謝聆聽

恭請指教