出品人：蒋东明责 编：文慧云制作人：朱凤琴时 间： 2013年 12 月

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【 2013-2014 年度 3】

聚焦十八届三中全会1. 十八届三中全会绘制全面深化改革路线图

指明中国发展新走向2. 十八届三中全会的四大理论亮点3. 三中全会将塑造未来中国十年竞争力4. 解读十八届三中全会公报5. 十八届三中全会公报的七大新意6. 专家揭秘新的国家机构：国家安全委员会是强国标准配置7. 深化改革小组成立背景： 改革需高层次机构推动形势分析1. 习近平会见21世纪理事会外方代表时强调 中国不会落入中等收入国家陷阱

2. 世界经济在摸索中向前3. 联合国176张支持票挺中国人权4. 三轮经济全球化与中国命运

热点聚焦1. 安倍“抗衡”中国的底气何来2. 中国划设防空识别区正当其时3. 多因素推动亚太军备竞争4. CNN表现了部分美国人的阴暗心理 八闽来风1. 两岸10家金融机构，联手促进股权交易 民资“松绑”搅热福建资本市场2. 福建休闲农业“提档升级”3. “ ”空气游 成旅游新时尚 福建让百姓共享“绿色福利”

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高校视窗1. 中国梦与大学的时代使命2. 我国多地高校今秋开学起 探索“学分制学费”改革 3. 未来十年四成大学毕业生将进入蓝领岗位

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聚焦十八届三中全会

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十八届三中全会绘制全面深化改革路线图指明中国发展新走向

全面深化改革“六个紧紧围绕”1. 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革2. 紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一、深化政治体制改革3. 紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革4. 紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革

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5. 紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革6. 紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革

给各界一颗“定心丸”中国发展将更有效率更可持续“ 重申发展是第一要务，强调改革是发展的动力，给社会各界吃了一颗‘定心丸’，告诉人们未来中国仍将以经济建设为中心，仍将坚持改革开放。”

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打消对未来的疑虑市场将在资源配置中起“决定性”作用“对市场作用提法的升级，凸显了中央坚持市场化改革方向的决心，打消了一些人对中国未来发展改革方面的疑虑，预计未来经济体制改革将有一系列新的重大突破。”

回应广大群众心声发展成果将更多更公平惠及全体人民“ 全面深化改革，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这正面回应了广大人民群众的心声，意味着促进公平正义将进一步提速。”

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链接：十八届三中全会“ 383” 改革“路线图”“ 三位一体”改革思路

新一轮改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法制保障的社会主义市场经济体制具体措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革。

八个重点改革领域1. 政府行政管理体制

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2.基础产业领域3.土地制度4. 金融体系5.财税体制6. 国有资产管理体制7.创新和绿色发展8.涉外经济体制

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三个关联性改革组合完善市场体系，重点是深化基础产业领域和土地、劳动力、资本等生产要素市场的改革。转变政府职能，重点是减少审批，理顺事权，提高透明度，促进财税体制的重要转型。创新企业体制，重点是放宽准入、鼓励竞争，营造各类企业平等使用生产要素和创新资源的外部环境。

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十八届三中全会的四大理论亮点理论亮点一：“四个是”深刻阐述了改革开放的战略地位、作用与意义理论亮点二：“三个进一步解放”为中国发展增添新动力理论亮点三：“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一崭新的思想为中国今后的发展提供了“核动力”理论亮点四：市场从“基础性作用”到“决定性作用”是一个理论和认识的突破

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三中全会将塑造未来十年中国竞争力备受瞩目的十八届三中全会规划的改革将决定未来十年中国的竞争力，将让中国的国家道路更有时代活力，与解决中国种种紧迫的现实问题准确对接。

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解读十八届三中全会公报2013年 11月 12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过全会公报《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，下面带您快速看懂全会公报。《决定要点》《决定》除引言和结束语外，共 16 个部分，分三大板块。第一部分构成第一板块，是总论，主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。

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解读十八届三中全会公报第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队 6 个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。第十六部分构成第三板块，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。

《决定》新看点将放开“单独二胎”研究制定渐进式延迟退休年龄政策探索全国统考减少科目、不分文理科

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解读十八届三中全会公报探索实行官邸制不准官员多处占用住房废止劳教制度逐步减少适用死刑罪名探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度自贸区不断“扩容”对外经济不断强筋壮骨加快房地产税立法并适时推进改革慎重稳妥推进农民住房财产权抵押担保转让国有资本上缴公共财政比例 2020 年提至 30%

股票发行将推行注册制 释放资本市场活力

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解读十八届三中全会公报允许具备条件的民间资本设立中小型银行发展混合所有制经济废除对非公经济不合理规定推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革

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十八届三中全会公报的七大新意新，首先体现在改革总目标的设置上。新，还体现在对市场角色的全新定位。新，还新在对法治的高度强调。新，还新在教育、就业创业、社会保障、医药卫生等民生领域改革的态度。新，还新在对于城乡二元结构弊端的坦率表述。新，还新在提出了“建立现代财政制度”。新，还新在对建立生态文明制度的空前强调。

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专家揭秘新的国家机构：国家安全委员会是强国标准配置

十八届三中全会，决定成立国家安全委员会。此前，中国涉及国家安全的党政机构有中央政法委、中央国家安全领导小组、国家安全部等。知情人认为，这表明了中央领导层全新的国家安全战略，中国的国家安全格局，也将发生变化。

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深化改革小组成立背景：改革需高层次机构推动

作为全会文件的直接起草者，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民认为，现在的中国改革早已不是当年可能人人得利的普惠制改革，而是要深刻触动既得利益的深层变革。历史上有过一个部门提出方向同时能协调推动改革的先例，但是到了当下调整利益格局的攻坚期，没有一个高层次的推动机构，改革是不可能实质推动的，杨伟民这样解析中央成立全面深化改革领导小组的背景。

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形势分析

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习近平会见 21 世纪理事会外方代表时强调中国不会落入中等收入国家陷阱习近平介绍说，当前，中国经济稳中有进。我们正在转变发展方式、调整经济结构，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。支撑中国经济发展的内生因素很充分。中国不会落入所谓中等收入国家陷阱 *。（ *指一个国家人均收入达到中等水平后，出现经济停滞的一种状态。）

形势分析

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世界经济在摸索中向前世界经济复苏的大趋势没有变，但影响经济稳步向好的因素仍然阴魂不散。

当前世界经济已经基本渡过黎明前的黑暗，迎来复苏的曙光。危机时期齐心协力改革的红利基本耗尽。加之改革实质上触动了以美国为代表的发达国家利益，更使得已经达成的改革目标难以落实，并将成为未来几年 IMF 和世行工作的重点和难解的问题。

形势分析

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联合国 176 张支持票挺中国人权第 68 届联合国大会 11月 12日选举产生联合国人权理事会 14 个新成员，中国再次高票当选，在 193个联合国成员中得了 176 票。除去少数国家，差不多所有投票者都支持了中国的当选。这反映了联合国绝大多数成员对中国人权建设压倒性的正面评价。176 票从人权的角度对中国表达了好感和信任，这从外部为中国人自我认识提供了一把比少数西方国家评价更客观、全面的尺子。

形势分析

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三轮经济全球化与中国命运鸦片战争以后，世界发生了三轮经济全球化，中国命运则发生了三次大转折。

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热点聚焦

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热点聚焦

安倍“抗衡”中国的底气何来安倍政府抗衡中国底气何来？安倍推行的价值观外交、日美同盟强化以及申奥成功，在一定程度上膨胀了安倍对抗中国的信心。

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热点聚焦

中国划设防空识别区正当其时空中预警大势所趋 符合国际通行做法中日应该加强合作

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热点聚焦

多因素推动亚太军备竞争亚太地区的军备竞争，与该地区争端聚集不无关系。亚太是全球范围内海洋争端最为集中的地区。这类问题牵涉国家多、解决难度大、受外部因素影响突出。从地区格局的角度来看，美国与日本的战略动向影响较广，也最值得关注。美日助推

美国是推动亚太军备竞争的最大因素。武器贸易向来在美国经济中占有相当大的比重。冷战结束后，美国利用超级大国的有利地位，不断开辟新的军火市场，加大了武器出口力度。

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热点聚焦

多因素推动亚太军备竞争随着欧洲军购力度的下降，美国越来越将亚太地区作为最大的武器倾销地，扩大对印度的武器出口就是最为突出的例子。与美国类似，日本同样是目前亚太地区动荡的重要推手。日本通过向部分亚洲国家出售高技术武器装备，加强与中国的外交竞争，并以此扩大军火生产，推动日本经济复兴，在亚太军备竞争中占据有利地位。

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热点聚焦

多因素推动亚太军备竞争海上竞争

21 世纪是海洋世纪，海洋意识的提升，使各个国家纷纷加大向海洋拓展的步伐，发展海洋科技和海洋经济，随即对海洋军事力量建设提出了新的要求。这是亚太地区海上军备竞争明显的深层次原因。

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热点聚焦

CNN 表现了部分美国人的阴暗心理 美国有线电视新闻网 (CNN) 的官方网站日前刊文，评北京天安门广场上周一发生的吉普车碾轧行人和冲撞金水桥事件。文章回顾了中国政府对新疆维吾尔族的“压制”，并且质疑中国警方对这起事件的定性，公开提出这件事究竟“是一起精心准备的恐怖袭击，还是一个挣扎在中国巨大发展机器边缘的民族仓促组织的绝望呐喊”。

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热点聚焦

CNN 表现了部分美国人的阴暗心理 CNN登那种无良文章，其实就是憋不住了，转着弯要发泄一下他们幸灾乐祸的情绪。但文明社会的经验是，这样做能让发泄者得意一时，但总体上他们一定是丢分的。比如 CNN这次不仅自己在中国受众中失了名声，而且连累了整个美国社会的形象。

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八闽来风

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两岸 10 家金融机构，联手促进股权交易民资“松绑”搅热福建资本市场曾经试图在新三板、中小板、创业板拼争上市的福建企业，获得了另一个融资通路。随着福建本土资本市场的构建，“民资热地”热潮涌动。目前，与台湾一水之隔的福建，不仅有泉州的金融综合改革试验区，而且有正在建设的厦门、福州的两岸金融中心，福建本土资本市场借力“金改”，更趋活跃将是大势。

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福建休闲农业“提档升级”福建休闲农业自上世纪 90 年代开始发展，近几年，随着高速公路、动车开通，自驾游迅速升温，一些早期投资的休闲农业业主加大投入。面对市场的激烈竞争，一些休闲农业投资者另辟蹊径。目前，全省具有一定规模的休闲农业点 1800 多家，投资总额 300 多亿元，年营业收入超过 40亿元，年接待游客突破 4000万人次，已初步形成了点片相连的休闲农业产业群。

八闽来风

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“ 空气游”成旅游新时尚福建让百姓共享“绿色福利”

福建生态建设再发力，绿色发展再加油。福建省 12条主要水系水域功能达标率和Ⅰ类 -Ⅲ类水质比例， 2012 年分别为 97.9%和 95.2% ，分别比上年提高 1.4和 0.7 个百分点； 23 个城市空气质量均达到国家二级标准，达标城市比例为 100%；辐射环境质量保持优良水平；森林覆盖率继续位居全国首位，生态环境质量继续名列全国前茅。今年，“福建空气游”成为不少北方游客的首选。“空气游”让人们更清晰地认识到，生态也是生产力。

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高校视窗

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中国梦与大学的时代使命大学是文化教育机构，是民主和科学的策源地。我国现代大学与中国梦相伴相生，进入 21 世纪以来，我国已成为国际大家庭的重要成员。中国梦所依靠的中国道路、中国精神和中国力量必然包含了不能忽视的国际元素、世界趋势和人类关切。因此，服务于新时代的中国梦，大学必须面向现代化，面向世界，面向未来，唯其如此，方能不辱使命。实现中国梦，大学必须拥有世界思维。实现中国梦，大学必须拥有永恒诉求。

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我国多地高校今秋开学起探索“学分制学费”改革 所谓学分制计费是将传统的按学年计费的变为专业注册学费和学分学费两部分，专业注册学费是每学年的基础学费，而学分学费按修读学分记收，一个学年里学生选择课程越多，学分也就越高，学分学费也就越高。“ 学分制学费”改革之后，“ 211”“985” 高校的收费会高于省属、市属高校，特色专业、就业率高的专业收费会提高，

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我国多地高校今秋开学起探索“学分制学费”改革 而诸如考古等冷门专业、农学等社会短缺人才的艰苦专业，会降低收费，甚至免收学费和住宿费。山东、湖南、四川、广东等省已出台了高校学分制收费政策。

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未来十年四成大学毕业生将进入蓝领岗位高等教育的快速发展带来了大学毕业生供求关系变化的新格局。在 20 世纪 90 年代，普通高校毕业生仅能满足白领岗位需求的 1 ／ 3 ；而在新世纪头 10 年，变化悄然出现了——普通高校毕业生人数已开始大于白领岗位的总需求人数；未来 10 年，普通高校毕业生将有 40 ％左右需要进入蓝领岗位就业，成为知识型工人、知识型农民和知识技能型商业服务人员。

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