「桃園航空城附近地區建設計畫」 區段徵收公益性及必要性評估報告
DESCRIPTION
「桃園航空城附近地區建設計畫」 區段徵收公益性及必要性評估報告. 壹、興辦事業文號與法令依據 貳、桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫概要 參、附近地區建設計畫區段徵收範圍概要 肆、公益性評估 伍、必要性評估 陸、可行性評估 柒、土地所有權人權益保障情形 捌、結語 附錄：地政司初審意見回應. 桃園縣政府 民國 102 年 4 月 10 日. 壹、興辦事業文號與法令依據. 2. 興辦事業核准文號. 100.04.11 行政院核定「 臺灣桃園國際機場園區綱要計畫 」 - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
11
「桃園航空城附近地區建設計畫」區段徵收公益性及必要性評估報告
桃園縣政府民國 102年 4 月 10日
壹興辦事業文號與法令依據貳桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫概要參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要肆公益性評估伍必要性評估陸可行性評估柒土地所有權人權益保障情形捌結語附錄地政司初審意見回應
壹興辦事業文號與法令依據
2
33
興辦事業核准文號bull 1000411 行政院核定「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」
bull 行政院已於 102327核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫 (院臺交字第1020017083號函都字第 1020001133號函)
4
桃園航空城規劃構想於 97年提出後已陸續推動 8 項先期計畫 遷移軍用基地桃園海軍基地遷移至屏北機場騰空土地納入航空城範圍
經營體制轉換完成「國際機場園區發展條例」立法成立機場公司負責營運
法制作業完備完成自由貿易港區設置管理條例修正由交通部統籌納管並核定桃園國際機場園區綱要計畫實施計畫
提升旅運容量辦理第一航廈整建工程擴增旅運容量 改善聯外交通辦理國道二號及國道一號五股ndash楊梅段拓寬工程擴增公路運輸容量
新闢軌道服務賡續推動機場聯外捷運建設計畫提供聯外軌道輸運服務
高鐵站區配套辦理高鐵桃園車站特定區招商帶動周邊區域發展
地方開發準備桃園縣政府 99年 4 月公告實施「桃園航空城區域計畫」
推動歷程 (13)
5
交通部於 101年 9 月 18日向陳院長簡報桃園航空城核心計畫裁示重點如下
基於對國家未來長遠利益及發展考量發揮桃園國際機場亞太地區樞紐之優勢並促進產業升級本案之規劃推動意義重大
本案區段徵收規模龐大拆遷規模達 1 萬 5000戶影響 4 萬6000人牽涉層面相當廣泛屬於國家旗艦型計畫後續亦涉及產業招商政策環評及特定區計畫審議等項有必要成立院級的跨部會專案小組來推動桃園航空城核心計畫
原則上由副院長擔任召集人經建會主委及交通部部長等二人分別擔任副召集人後續並請農委會環保署內政部國防部及財政部等相關部會全力協助推動
行政院已於 101年 10月 2 日成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」並下設「都市計畫及用地取得」「開發建設」「產業規劃及招商」等 3 個工作分組直至目前已召開3 次小組會議
推動歷程 (23)
6
推動歷程 (33)
新訂都市計畫申請於 102年 3 月 13日區域計畫委員會專案小組審議預計將於 102年 4 月 18日召開區域計畫委員會大會
政策環評102年 3 月 13日環評委員會審議完竣 (102年 4 月 01日環署綜字第 1020026729號函 )
用水計畫書於 102年 3 月 1 日於經濟部水利署審查原則同意用水計畫內容依審查意見修正預計已於 4 月 1 日函水利署水利署於 4 月 9 日函復同意
農地變更同意文件102 年 4 月 8 日農企字第 1020012275號函原則同意本計畫農業用地得變更使用
77
法令依據
一土地徵收條例第 4 條第 1 項第 1 款有下列各款情形之一者得為區段徵收( 一 ) 新設都市地區之全部或一部實施開發建設者
二國際機場園區發展條例第 11條第 1 項「主管機關核定園區實施計畫所需新增之土地其為公有者得由機場公司申請讓售取得其屬國防部經管者應先協調國防部同意其為私有者由機場公司與所有權人協議價購或以其他方式取得使用權利協議價購或以其他方式取得使用權利已達計畫新增用地面積百分之五十而其他新增計畫用地無法價購或取得使用權利時得依法申請徵收必要時得由主管機關指定交通部民用航空局（以下簡稱民航局）依法辦理撥用徵收或區段徵收」
88
貳桃園國際機場園區及附近地區特 定區計畫概要
99
位於桃園縣東北跨大園鄉 (11村 ) 及蘆竹鄉 (9村）
計畫位置
桃園航空城區域計畫
本計畫範圍
本計畫範圍
1010
東側範圍界南崁溪海山路 (108縣道 )
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路
西側範圍界老街溪
北側範圍界第三跑道需地範圍界
計畫範圍與面積
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
大園都市大園都市計畫區計畫區
國道 2號
老街溪
南山
路
海山路(108縣道 )
南崁農業區邊界
高速鐵路
現有桃園機場
依園區綱要計畫第三跑道需地範圍
油庫邊界
南崁溪
項 目 面積 ( 公頃 )
都市計畫地區 478
非都市土地
特定農業區 1487
一般農業區 1031
其 他 1795
合 計 4791
1111
桃園國際機場的戰略佈局 中國東南亞等新興市場國家及亞太地區扮演引導未來 20年
全球經濟成長 (GDP成長率預估 44~72)之角色 隨著自由貿易協定之簽署亞太地區將整合成一經濟區
中國
印度等南亞地區
臺灣
bull於 2002年簽訂bull於 2010年徹底零關税
ACFTAECFA
bull已於 2010年 6 月簽訂
bullECFA簽訂後持續推動
FTA
歐洲
北美
亞太經濟區
東南亞
中短程 ( 中國及東南亞 ) 航網長程 ( 歐洲及北美 ) 航網
桃園國際機場須建立綿密航空網絡提升亞太地區樞紐地位
1212
各國機場皆積極建設迎戰亞太地區航空客貨運量之增長
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
國際客運量佔比採用實際運量
桃園 (2012)bull跑道 3350-3660m 2bull客運 2596萬人次( 國際線佔比 100)bull起降架次 1808萬次bull機場面積 1204ha
1313
航空城的概念
航空城 (aerotropolis)是利用核心機場所創造客貨運輸與運籌服務的便捷性與國際連結性吸引相關產業在其周邊群聚發展進而形成以機場為中心的多元機能都會區
機場園區可視為蛋黃周邊產業發展區可視為蛋白亦即以蛋黃外溢效益帶動周邊產業發展而周邊產業發展又反過來產生良性循環強化核心機場多元競爭力
蛋黃與蛋白相互回饋可產生乘數放大效應進而帶動臺灣產業轉型從單純進出口轉型為轉運加工再出口
桃園航空城國家級旗艦計畫不止單純在擴充桃園機場容量繁榮桃園縣經濟更要帶動 21世紀臺灣的產業轉型
1414
航空城的概念
機場園區 (蛋黃 )
自由貿易港區
周邊產業發展區 (蛋白 )
機場專用區
航空城＝蛋黃＋蛋白
1515
桃園航空城產業發展概念
1616
產業發展策略 配合「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」下「產業規
劃及招商分組」之運作於本 (102)年度委託臺灣經濟研究院辦理桃園航空城產業專用區引進研究計畫
目前初步研究成果未來將引進航空相關基礎產業外並將配合低污染低耗能低用水及高效益等原則引進相關產業該案刻正辦理研究作業且辦理過程中將與桃園縣政府充分溝通協調未來完成相關研究後將可納為本案新訂都市計畫之參考
自由經濟示範區行政院 1020327宣布桃園航空城納入自由經濟示範區鬆綁物流人流資訊流促進資金自由流動打造友善租稅環境開放市場接軌國際
發展國際醫療國際產業合作智慧運籌農業加值運銷等產業
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
壹興辦事業文號與法令依據
2
33
興辦事業核准文號bull 1000411 行政院核定「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」
bull 行政院已於 102327核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫 (院臺交字第1020017083號函都字第 1020001133號函)
4
桃園航空城規劃構想於 97年提出後已陸續推動 8 項先期計畫 遷移軍用基地桃園海軍基地遷移至屏北機場騰空土地納入航空城範圍
經營體制轉換完成「國際機場園區發展條例」立法成立機場公司負責營運
法制作業完備完成自由貿易港區設置管理條例修正由交通部統籌納管並核定桃園國際機場園區綱要計畫實施計畫
提升旅運容量辦理第一航廈整建工程擴增旅運容量 改善聯外交通辦理國道二號及國道一號五股ndash楊梅段拓寬工程擴增公路運輸容量
新闢軌道服務賡續推動機場聯外捷運建設計畫提供聯外軌道輸運服務
高鐵站區配套辦理高鐵桃園車站特定區招商帶動周邊區域發展
地方開發準備桃園縣政府 99年 4 月公告實施「桃園航空城區域計畫」
推動歷程 (13)
5
交通部於 101年 9 月 18日向陳院長簡報桃園航空城核心計畫裁示重點如下
基於對國家未來長遠利益及發展考量發揮桃園國際機場亞太地區樞紐之優勢並促進產業升級本案之規劃推動意義重大
本案區段徵收規模龐大拆遷規模達 1 萬 5000戶影響 4 萬6000人牽涉層面相當廣泛屬於國家旗艦型計畫後續亦涉及產業招商政策環評及特定區計畫審議等項有必要成立院級的跨部會專案小組來推動桃園航空城核心計畫
原則上由副院長擔任召集人經建會主委及交通部部長等二人分別擔任副召集人後續並請農委會環保署內政部國防部及財政部等相關部會全力協助推動
行政院已於 101年 10月 2 日成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」並下設「都市計畫及用地取得」「開發建設」「產業規劃及招商」等 3 個工作分組直至目前已召開3 次小組會議
推動歷程 (23)
6
推動歷程 (33)
新訂都市計畫申請於 102年 3 月 13日區域計畫委員會專案小組審議預計將於 102年 4 月 18日召開區域計畫委員會大會
政策環評102年 3 月 13日環評委員會審議完竣 (102年 4 月 01日環署綜字第 1020026729號函 )
用水計畫書於 102年 3 月 1 日於經濟部水利署審查原則同意用水計畫內容依審查意見修正預計已於 4 月 1 日函水利署水利署於 4 月 9 日函復同意
農地變更同意文件102 年 4 月 8 日農企字第 1020012275號函原則同意本計畫農業用地得變更使用
77
法令依據
一土地徵收條例第 4 條第 1 項第 1 款有下列各款情形之一者得為區段徵收( 一 ) 新設都市地區之全部或一部實施開發建設者
二國際機場園區發展條例第 11條第 1 項「主管機關核定園區實施計畫所需新增之土地其為公有者得由機場公司申請讓售取得其屬國防部經管者應先協調國防部同意其為私有者由機場公司與所有權人協議價購或以其他方式取得使用權利協議價購或以其他方式取得使用權利已達計畫新增用地面積百分之五十而其他新增計畫用地無法價購或取得使用權利時得依法申請徵收必要時得由主管機關指定交通部民用航空局（以下簡稱民航局）依法辦理撥用徵收或區段徵收」
88
貳桃園國際機場園區及附近地區特 定區計畫概要
99
位於桃園縣東北跨大園鄉 (11村 ) 及蘆竹鄉 (9村）
計畫位置
桃園航空城區域計畫
本計畫範圍
本計畫範圍
1010
東側範圍界南崁溪海山路 (108縣道 )
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路
西側範圍界老街溪
北側範圍界第三跑道需地範圍界
計畫範圍與面積
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
大園都市大園都市計畫區計畫區
國道 2號
老街溪
南山
路
海山路(108縣道 )
南崁農業區邊界
高速鐵路
現有桃園機場
依園區綱要計畫第三跑道需地範圍
油庫邊界
南崁溪
項 目 面積 ( 公頃 )
都市計畫地區 478
非都市土地
特定農業區 1487
一般農業區 1031
其 他 1795
合 計 4791
1111
桃園國際機場的戰略佈局 中國東南亞等新興市場國家及亞太地區扮演引導未來 20年
全球經濟成長 (GDP成長率預估 44~72)之角色 隨著自由貿易協定之簽署亞太地區將整合成一經濟區
中國
印度等南亞地區
臺灣
bull於 2002年簽訂bull於 2010年徹底零關税
ACFTAECFA
bull已於 2010年 6 月簽訂
bullECFA簽訂後持續推動
FTA
歐洲
北美
亞太經濟區
東南亞
中短程 ( 中國及東南亞 ) 航網長程 ( 歐洲及北美 ) 航網
桃園國際機場須建立綿密航空網絡提升亞太地區樞紐地位
1212
各國機場皆積極建設迎戰亞太地區航空客貨運量之增長
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
國際客運量佔比採用實際運量
桃園 (2012)bull跑道 3350-3660m 2bull客運 2596萬人次( 國際線佔比 100)bull起降架次 1808萬次bull機場面積 1204ha
1313
航空城的概念
航空城 (aerotropolis)是利用核心機場所創造客貨運輸與運籌服務的便捷性與國際連結性吸引相關產業在其周邊群聚發展進而形成以機場為中心的多元機能都會區
機場園區可視為蛋黃周邊產業發展區可視為蛋白亦即以蛋黃外溢效益帶動周邊產業發展而周邊產業發展又反過來產生良性循環強化核心機場多元競爭力
蛋黃與蛋白相互回饋可產生乘數放大效應進而帶動臺灣產業轉型從單純進出口轉型為轉運加工再出口
桃園航空城國家級旗艦計畫不止單純在擴充桃園機場容量繁榮桃園縣經濟更要帶動 21世紀臺灣的產業轉型
1414
航空城的概念
機場園區 (蛋黃 )
自由貿易港區
周邊產業發展區 (蛋白 )
機場專用區
航空城＝蛋黃＋蛋白
1515
桃園航空城產業發展概念
1616
產業發展策略 配合「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」下「產業規
劃及招商分組」之運作於本 (102)年度委託臺灣經濟研究院辦理桃園航空城產業專用區引進研究計畫
目前初步研究成果未來將引進航空相關基礎產業外並將配合低污染低耗能低用水及高效益等原則引進相關產業該案刻正辦理研究作業且辦理過程中將與桃園縣政府充分溝通協調未來完成相關研究後將可納為本案新訂都市計畫之參考
自由經濟示範區行政院 1020327宣布桃園航空城納入自由經濟示範區鬆綁物流人流資訊流促進資金自由流動打造友善租稅環境開放市場接軌國際
發展國際醫療國際產業合作智慧運籌農業加值運銷等產業
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
33
興辦事業核准文號bull 1000411 行政院核定「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」
bull 行政院已於 102327核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫 (院臺交字第1020017083號函都字第 1020001133號函)
4
桃園航空城規劃構想於 97年提出後已陸續推動 8 項先期計畫 遷移軍用基地桃園海軍基地遷移至屏北機場騰空土地納入航空城範圍
經營體制轉換完成「國際機場園區發展條例」立法成立機場公司負責營運
法制作業完備完成自由貿易港區設置管理條例修正由交通部統籌納管並核定桃園國際機場園區綱要計畫實施計畫
提升旅運容量辦理第一航廈整建工程擴增旅運容量 改善聯外交通辦理國道二號及國道一號五股ndash楊梅段拓寬工程擴增公路運輸容量
新闢軌道服務賡續推動機場聯外捷運建設計畫提供聯外軌道輸運服務
高鐵站區配套辦理高鐵桃園車站特定區招商帶動周邊區域發展
地方開發準備桃園縣政府 99年 4 月公告實施「桃園航空城區域計畫」
推動歷程 (13)
5
交通部於 101年 9 月 18日向陳院長簡報桃園航空城核心計畫裁示重點如下
基於對國家未來長遠利益及發展考量發揮桃園國際機場亞太地區樞紐之優勢並促進產業升級本案之規劃推動意義重大
本案區段徵收規模龐大拆遷規模達 1 萬 5000戶影響 4 萬6000人牽涉層面相當廣泛屬於國家旗艦型計畫後續亦涉及產業招商政策環評及特定區計畫審議等項有必要成立院級的跨部會專案小組來推動桃園航空城核心計畫
原則上由副院長擔任召集人經建會主委及交通部部長等二人分別擔任副召集人後續並請農委會環保署內政部國防部及財政部等相關部會全力協助推動
行政院已於 101年 10月 2 日成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」並下設「都市計畫及用地取得」「開發建設」「產業規劃及招商」等 3 個工作分組直至目前已召開3 次小組會議
推動歷程 (23)
6
推動歷程 (33)
新訂都市計畫申請於 102年 3 月 13日區域計畫委員會專案小組審議預計將於 102年 4 月 18日召開區域計畫委員會大會
政策環評102年 3 月 13日環評委員會審議完竣 (102年 4 月 01日環署綜字第 1020026729號函 )
用水計畫書於 102年 3 月 1 日於經濟部水利署審查原則同意用水計畫內容依審查意見修正預計已於 4 月 1 日函水利署水利署於 4 月 9 日函復同意
農地變更同意文件102 年 4 月 8 日農企字第 1020012275號函原則同意本計畫農業用地得變更使用
77
法令依據
一土地徵收條例第 4 條第 1 項第 1 款有下列各款情形之一者得為區段徵收( 一 ) 新設都市地區之全部或一部實施開發建設者
二國際機場園區發展條例第 11條第 1 項「主管機關核定園區實施計畫所需新增之土地其為公有者得由機場公司申請讓售取得其屬國防部經管者應先協調國防部同意其為私有者由機場公司與所有權人協議價購或以其他方式取得使用權利協議價購或以其他方式取得使用權利已達計畫新增用地面積百分之五十而其他新增計畫用地無法價購或取得使用權利時得依法申請徵收必要時得由主管機關指定交通部民用航空局（以下簡稱民航局）依法辦理撥用徵收或區段徵收」
88
貳桃園國際機場園區及附近地區特 定區計畫概要
99
位於桃園縣東北跨大園鄉 (11村 ) 及蘆竹鄉 (9村）
計畫位置
桃園航空城區域計畫
本計畫範圍
本計畫範圍
1010
東側範圍界南崁溪海山路 (108縣道 )
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路
西側範圍界老街溪
北側範圍界第三跑道需地範圍界
計畫範圍與面積
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
大園都市大園都市計畫區計畫區
國道 2號
老街溪
南山
路
海山路(108縣道 )
南崁農業區邊界
高速鐵路
現有桃園機場
依園區綱要計畫第三跑道需地範圍
油庫邊界
南崁溪
項 目 面積 ( 公頃 )
都市計畫地區 478
非都市土地
特定農業區 1487
一般農業區 1031
其 他 1795
合 計 4791
1111
桃園國際機場的戰略佈局 中國東南亞等新興市場國家及亞太地區扮演引導未來 20年
全球經濟成長 (GDP成長率預估 44~72)之角色 隨著自由貿易協定之簽署亞太地區將整合成一經濟區
中國
印度等南亞地區
臺灣
bull於 2002年簽訂bull於 2010年徹底零關税
ACFTAECFA
bull已於 2010年 6 月簽訂
bullECFA簽訂後持續推動
FTA
歐洲
北美
亞太經濟區
東南亞
中短程 ( 中國及東南亞 ) 航網長程 ( 歐洲及北美 ) 航網
桃園國際機場須建立綿密航空網絡提升亞太地區樞紐地位
1212
各國機場皆積極建設迎戰亞太地區航空客貨運量之增長
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
國際客運量佔比採用實際運量
桃園 (2012)bull跑道 3350-3660m 2bull客運 2596萬人次( 國際線佔比 100)bull起降架次 1808萬次bull機場面積 1204ha
1313
航空城的概念
航空城 (aerotropolis)是利用核心機場所創造客貨運輸與運籌服務的便捷性與國際連結性吸引相關產業在其周邊群聚發展進而形成以機場為中心的多元機能都會區
機場園區可視為蛋黃周邊產業發展區可視為蛋白亦即以蛋黃外溢效益帶動周邊產業發展而周邊產業發展又反過來產生良性循環強化核心機場多元競爭力
蛋黃與蛋白相互回饋可產生乘數放大效應進而帶動臺灣產業轉型從單純進出口轉型為轉運加工再出口
桃園航空城國家級旗艦計畫不止單純在擴充桃園機場容量繁榮桃園縣經濟更要帶動 21世紀臺灣的產業轉型
1414
航空城的概念
機場園區 (蛋黃 )
自由貿易港區
周邊產業發展區 (蛋白 )
機場專用區
航空城＝蛋黃＋蛋白
1515
桃園航空城產業發展概念
1616
產業發展策略 配合「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」下「產業規
劃及招商分組」之運作於本 (102)年度委託臺灣經濟研究院辦理桃園航空城產業專用區引進研究計畫
目前初步研究成果未來將引進航空相關基礎產業外並將配合低污染低耗能低用水及高效益等原則引進相關產業該案刻正辦理研究作業且辦理過程中將與桃園縣政府充分溝通協調未來完成相關研究後將可納為本案新訂都市計畫之參考
自由經濟示範區行政院 1020327宣布桃園航空城納入自由經濟示範區鬆綁物流人流資訊流促進資金自由流動打造友善租稅環境開放市場接軌國際
發展國際醫療國際產業合作智慧運籌農業加值運銷等產業
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
4
桃園航空城規劃構想於 97年提出後已陸續推動 8 項先期計畫 遷移軍用基地桃園海軍基地遷移至屏北機場騰空土地納入航空城範圍
經營體制轉換完成「國際機場園區發展條例」立法成立機場公司負責營運
法制作業完備完成自由貿易港區設置管理條例修正由交通部統籌納管並核定桃園國際機場園區綱要計畫實施計畫
提升旅運容量辦理第一航廈整建工程擴增旅運容量 改善聯外交通辦理國道二號及國道一號五股ndash楊梅段拓寬工程擴增公路運輸容量
新闢軌道服務賡續推動機場聯外捷運建設計畫提供聯外軌道輸運服務
高鐵站區配套辦理高鐵桃園車站特定區招商帶動周邊區域發展
地方開發準備桃園縣政府 99年 4 月公告實施「桃園航空城區域計畫」
推動歷程 (13)
5
交通部於 101年 9 月 18日向陳院長簡報桃園航空城核心計畫裁示重點如下
基於對國家未來長遠利益及發展考量發揮桃園國際機場亞太地區樞紐之優勢並促進產業升級本案之規劃推動意義重大
本案區段徵收規模龐大拆遷規模達 1 萬 5000戶影響 4 萬6000人牽涉層面相當廣泛屬於國家旗艦型計畫後續亦涉及產業招商政策環評及特定區計畫審議等項有必要成立院級的跨部會專案小組來推動桃園航空城核心計畫
原則上由副院長擔任召集人經建會主委及交通部部長等二人分別擔任副召集人後續並請農委會環保署內政部國防部及財政部等相關部會全力協助推動
行政院已於 101年 10月 2 日成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」並下設「都市計畫及用地取得」「開發建設」「產業規劃及招商」等 3 個工作分組直至目前已召開3 次小組會議
推動歷程 (23)
6
推動歷程 (33)
新訂都市計畫申請於 102年 3 月 13日區域計畫委員會專案小組審議預計將於 102年 4 月 18日召開區域計畫委員會大會
政策環評102年 3 月 13日環評委員會審議完竣 (102年 4 月 01日環署綜字第 1020026729號函 )
用水計畫書於 102年 3 月 1 日於經濟部水利署審查原則同意用水計畫內容依審查意見修正預計已於 4 月 1 日函水利署水利署於 4 月 9 日函復同意
農地變更同意文件102 年 4 月 8 日農企字第 1020012275號函原則同意本計畫農業用地得變更使用
77
法令依據
一土地徵收條例第 4 條第 1 項第 1 款有下列各款情形之一者得為區段徵收( 一 ) 新設都市地區之全部或一部實施開發建設者
二國際機場園區發展條例第 11條第 1 項「主管機關核定園區實施計畫所需新增之土地其為公有者得由機場公司申請讓售取得其屬國防部經管者應先協調國防部同意其為私有者由機場公司與所有權人協議價購或以其他方式取得使用權利協議價購或以其他方式取得使用權利已達計畫新增用地面積百分之五十而其他新增計畫用地無法價購或取得使用權利時得依法申請徵收必要時得由主管機關指定交通部民用航空局（以下簡稱民航局）依法辦理撥用徵收或區段徵收」
88
貳桃園國際機場園區及附近地區特 定區計畫概要
99
位於桃園縣東北跨大園鄉 (11村 ) 及蘆竹鄉 (9村）
計畫位置
桃園航空城區域計畫
本計畫範圍
本計畫範圍
1010
東側範圍界南崁溪海山路 (108縣道 )
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路
西側範圍界老街溪
北側範圍界第三跑道需地範圍界
計畫範圍與面積
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
大園都市大園都市計畫區計畫區
國道 2號
老街溪
南山
路
海山路(108縣道 )
南崁農業區邊界
高速鐵路
現有桃園機場
依園區綱要計畫第三跑道需地範圍
油庫邊界
南崁溪
項 目 面積 ( 公頃 )
都市計畫地區 478
非都市土地
特定農業區 1487
一般農業區 1031
其 他 1795
合 計 4791
1111
桃園國際機場的戰略佈局 中國東南亞等新興市場國家及亞太地區扮演引導未來 20年
全球經濟成長 (GDP成長率預估 44~72)之角色 隨著自由貿易協定之簽署亞太地區將整合成一經濟區
中國
印度等南亞地區
臺灣
bull於 2002年簽訂bull於 2010年徹底零關税
ACFTAECFA
bull已於 2010年 6 月簽訂
bullECFA簽訂後持續推動
FTA
歐洲
北美
亞太經濟區
東南亞
中短程 ( 中國及東南亞 ) 航網長程 ( 歐洲及北美 ) 航網
桃園國際機場須建立綿密航空網絡提升亞太地區樞紐地位
1212
各國機場皆積極建設迎戰亞太地區航空客貨運量之增長
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
國際客運量佔比採用實際運量
桃園 (2012)bull跑道 3350-3660m 2bull客運 2596萬人次( 國際線佔比 100)bull起降架次 1808萬次bull機場面積 1204ha
1313
航空城的概念
航空城 (aerotropolis)是利用核心機場所創造客貨運輸與運籌服務的便捷性與國際連結性吸引相關產業在其周邊群聚發展進而形成以機場為中心的多元機能都會區
機場園區可視為蛋黃周邊產業發展區可視為蛋白亦即以蛋黃外溢效益帶動周邊產業發展而周邊產業發展又反過來產生良性循環強化核心機場多元競爭力
蛋黃與蛋白相互回饋可產生乘數放大效應進而帶動臺灣產業轉型從單純進出口轉型為轉運加工再出口
桃園航空城國家級旗艦計畫不止單純在擴充桃園機場容量繁榮桃園縣經濟更要帶動 21世紀臺灣的產業轉型
1414
航空城的概念
機場園區 (蛋黃 )
自由貿易港區
周邊產業發展區 (蛋白 )
機場專用區
航空城＝蛋黃＋蛋白
1515
桃園航空城產業發展概念
1616
產業發展策略 配合「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」下「產業規
劃及招商分組」之運作於本 (102)年度委託臺灣經濟研究院辦理桃園航空城產業專用區引進研究計畫
目前初步研究成果未來將引進航空相關基礎產業外並將配合低污染低耗能低用水及高效益等原則引進相關產業該案刻正辦理研究作業且辦理過程中將與桃園縣政府充分溝通協調未來完成相關研究後將可納為本案新訂都市計畫之參考
自由經濟示範區行政院 1020327宣布桃園航空城納入自由經濟示範區鬆綁物流人流資訊流促進資金自由流動打造友善租稅環境開放市場接軌國際
發展國際醫療國際產業合作智慧運籌農業加值運銷等產業
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
5
交通部於 101年 9 月 18日向陳院長簡報桃園航空城核心計畫裁示重點如下
基於對國家未來長遠利益及發展考量發揮桃園國際機場亞太地區樞紐之優勢並促進產業升級本案之規劃推動意義重大
本案區段徵收規模龐大拆遷規模達 1 萬 5000戶影響 4 萬6000人牽涉層面相當廣泛屬於國家旗艦型計畫後續亦涉及產業招商政策環評及特定區計畫審議等項有必要成立院級的跨部會專案小組來推動桃園航空城核心計畫
原則上由副院長擔任召集人經建會主委及交通部部長等二人分別擔任副召集人後續並請農委會環保署內政部國防部及財政部等相關部會全力協助推動
行政院已於 101年 10月 2 日成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」並下設「都市計畫及用地取得」「開發建設」「產業規劃及招商」等 3 個工作分組直至目前已召開3 次小組會議
推動歷程 (23)
6
推動歷程 (33)
新訂都市計畫申請於 102年 3 月 13日區域計畫委員會專案小組審議預計將於 102年 4 月 18日召開區域計畫委員會大會
政策環評102年 3 月 13日環評委員會審議完竣 (102年 4 月 01日環署綜字第 1020026729號函 )
用水計畫書於 102年 3 月 1 日於經濟部水利署審查原則同意用水計畫內容依審查意見修正預計已於 4 月 1 日函水利署水利署於 4 月 9 日函復同意
農地變更同意文件102 年 4 月 8 日農企字第 1020012275號函原則同意本計畫農業用地得變更使用
77
法令依據
一土地徵收條例第 4 條第 1 項第 1 款有下列各款情形之一者得為區段徵收( 一 ) 新設都市地區之全部或一部實施開發建設者
二國際機場園區發展條例第 11條第 1 項「主管機關核定園區實施計畫所需新增之土地其為公有者得由機場公司申請讓售取得其屬國防部經管者應先協調國防部同意其為私有者由機場公司與所有權人協議價購或以其他方式取得使用權利協議價購或以其他方式取得使用權利已達計畫新增用地面積百分之五十而其他新增計畫用地無法價購或取得使用權利時得依法申請徵收必要時得由主管機關指定交通部民用航空局（以下簡稱民航局）依法辦理撥用徵收或區段徵收」
88
貳桃園國際機場園區及附近地區特 定區計畫概要
99
位於桃園縣東北跨大園鄉 (11村 ) 及蘆竹鄉 (9村）
計畫位置
桃園航空城區域計畫
本計畫範圍
本計畫範圍
1010
東側範圍界南崁溪海山路 (108縣道 )
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路
西側範圍界老街溪
北側範圍界第三跑道需地範圍界
計畫範圍與面積
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
大園都市大園都市計畫區計畫區
國道 2號
老街溪
南山
路
海山路(108縣道 )
南崁農業區邊界
高速鐵路
現有桃園機場
依園區綱要計畫第三跑道需地範圍
油庫邊界
南崁溪
項 目 面積 ( 公頃 )
都市計畫地區 478
非都市土地
特定農業區 1487
一般農業區 1031
其 他 1795
合 計 4791
1111
桃園國際機場的戰略佈局 中國東南亞等新興市場國家及亞太地區扮演引導未來 20年
全球經濟成長 (GDP成長率預估 44~72)之角色 隨著自由貿易協定之簽署亞太地區將整合成一經濟區
中國
印度等南亞地區
臺灣
bull於 2002年簽訂bull於 2010年徹底零關税
ACFTAECFA
bull已於 2010年 6 月簽訂
bullECFA簽訂後持續推動
FTA
歐洲
北美
亞太經濟區
東南亞
中短程 ( 中國及東南亞 ) 航網長程 ( 歐洲及北美 ) 航網
桃園國際機場須建立綿密航空網絡提升亞太地區樞紐地位
1212
各國機場皆積極建設迎戰亞太地區航空客貨運量之增長
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
國際客運量佔比採用實際運量
桃園 (2012)bull跑道 3350-3660m 2bull客運 2596萬人次( 國際線佔比 100)bull起降架次 1808萬次bull機場面積 1204ha
1313
航空城的概念
航空城 (aerotropolis)是利用核心機場所創造客貨運輸與運籌服務的便捷性與國際連結性吸引相關產業在其周邊群聚發展進而形成以機場為中心的多元機能都會區
機場園區可視為蛋黃周邊產業發展區可視為蛋白亦即以蛋黃外溢效益帶動周邊產業發展而周邊產業發展又反過來產生良性循環強化核心機場多元競爭力
蛋黃與蛋白相互回饋可產生乘數放大效應進而帶動臺灣產業轉型從單純進出口轉型為轉運加工再出口
桃園航空城國家級旗艦計畫不止單純在擴充桃園機場容量繁榮桃園縣經濟更要帶動 21世紀臺灣的產業轉型
1414
航空城的概念
機場園區 (蛋黃 )
自由貿易港區
周邊產業發展區 (蛋白 )
機場專用區
航空城＝蛋黃＋蛋白
1515
桃園航空城產業發展概念
1616
產業發展策略 配合「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」下「產業規
劃及招商分組」之運作於本 (102)年度委託臺灣經濟研究院辦理桃園航空城產業專用區引進研究計畫
目前初步研究成果未來將引進航空相關基礎產業外並將配合低污染低耗能低用水及高效益等原則引進相關產業該案刻正辦理研究作業且辦理過程中將與桃園縣政府充分溝通協調未來完成相關研究後將可納為本案新訂都市計畫之參考
自由經濟示範區行政院 1020327宣布桃園航空城納入自由經濟示範區鬆綁物流人流資訊流促進資金自由流動打造友善租稅環境開放市場接軌國際
發展國際醫療國際產業合作智慧運籌農業加值運銷等產業
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
6
推動歷程 (33)
新訂都市計畫申請於 102年 3 月 13日區域計畫委員會專案小組審議預計將於 102年 4 月 18日召開區域計畫委員會大會
政策環評102年 3 月 13日環評委員會審議完竣 (102年 4 月 01日環署綜字第 1020026729號函 )
用水計畫書於 102年 3 月 1 日於經濟部水利署審查原則同意用水計畫內容依審查意見修正預計已於 4 月 1 日函水利署水利署於 4 月 9 日函復同意
農地變更同意文件102 年 4 月 8 日農企字第 1020012275號函原則同意本計畫農業用地得變更使用
77
法令依據
一土地徵收條例第 4 條第 1 項第 1 款有下列各款情形之一者得為區段徵收( 一 ) 新設都市地區之全部或一部實施開發建設者
二國際機場園區發展條例第 11條第 1 項「主管機關核定園區實施計畫所需新增之土地其為公有者得由機場公司申請讓售取得其屬國防部經管者應先協調國防部同意其為私有者由機場公司與所有權人協議價購或以其他方式取得使用權利協議價購或以其他方式取得使用權利已達計畫新增用地面積百分之五十而其他新增計畫用地無法價購或取得使用權利時得依法申請徵收必要時得由主管機關指定交通部民用航空局（以下簡稱民航局）依法辦理撥用徵收或區段徵收」
88
貳桃園國際機場園區及附近地區特 定區計畫概要
99
位於桃園縣東北跨大園鄉 (11村 ) 及蘆竹鄉 (9村）
計畫位置
桃園航空城區域計畫
本計畫範圍
本計畫範圍
1010
東側範圍界南崁溪海山路 (108縣道 )
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路
西側範圍界老街溪
北側範圍界第三跑道需地範圍界
計畫範圍與面積
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
大園都市大園都市計畫區計畫區
國道 2號
老街溪
南山
路
海山路(108縣道 )
南崁農業區邊界
高速鐵路
現有桃園機場
依園區綱要計畫第三跑道需地範圍
油庫邊界
南崁溪
項 目 面積 ( 公頃 )
都市計畫地區 478
非都市土地
特定農業區 1487
一般農業區 1031
其 他 1795
合 計 4791
1111
桃園國際機場的戰略佈局 中國東南亞等新興市場國家及亞太地區扮演引導未來 20年
全球經濟成長 (GDP成長率預估 44~72)之角色 隨著自由貿易協定之簽署亞太地區將整合成一經濟區
中國
印度等南亞地區
臺灣
bull於 2002年簽訂bull於 2010年徹底零關税
ACFTAECFA
bull已於 2010年 6 月簽訂
bullECFA簽訂後持續推動
FTA
歐洲
北美
亞太經濟區
東南亞
中短程 ( 中國及東南亞 ) 航網長程 ( 歐洲及北美 ) 航網
桃園國際機場須建立綿密航空網絡提升亞太地區樞紐地位
1212
各國機場皆積極建設迎戰亞太地區航空客貨運量之增長
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
國際客運量佔比採用實際運量
桃園 (2012)bull跑道 3350-3660m 2bull客運 2596萬人次( 國際線佔比 100)bull起降架次 1808萬次bull機場面積 1204ha
1313
航空城的概念
航空城 (aerotropolis)是利用核心機場所創造客貨運輸與運籌服務的便捷性與國際連結性吸引相關產業在其周邊群聚發展進而形成以機場為中心的多元機能都會區
機場園區可視為蛋黃周邊產業發展區可視為蛋白亦即以蛋黃外溢效益帶動周邊產業發展而周邊產業發展又反過來產生良性循環強化核心機場多元競爭力
蛋黃與蛋白相互回饋可產生乘數放大效應進而帶動臺灣產業轉型從單純進出口轉型為轉運加工再出口
桃園航空城國家級旗艦計畫不止單純在擴充桃園機場容量繁榮桃園縣經濟更要帶動 21世紀臺灣的產業轉型
1414
航空城的概念
機場園區 (蛋黃 )
自由貿易港區
周邊產業發展區 (蛋白 )
機場專用區
航空城＝蛋黃＋蛋白
1515
桃園航空城產業發展概念
1616
產業發展策略 配合「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」下「產業規
劃及招商分組」之運作於本 (102)年度委託臺灣經濟研究院辦理桃園航空城產業專用區引進研究計畫
目前初步研究成果未來將引進航空相關基礎產業外並將配合低污染低耗能低用水及高效益等原則引進相關產業該案刻正辦理研究作業且辦理過程中將與桃園縣政府充分溝通協調未來完成相關研究後將可納為本案新訂都市計畫之參考
自由經濟示範區行政院 1020327宣布桃園航空城納入自由經濟示範區鬆綁物流人流資訊流促進資金自由流動打造友善租稅環境開放市場接軌國際
發展國際醫療國際產業合作智慧運籌農業加值運銷等產業
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
77
法令依據
一土地徵收條例第 4 條第 1 項第 1 款有下列各款情形之一者得為區段徵收( 一 ) 新設都市地區之全部或一部實施開發建設者
二國際機場園區發展條例第 11條第 1 項「主管機關核定園區實施計畫所需新增之土地其為公有者得由機場公司申請讓售取得其屬國防部經管者應先協調國防部同意其為私有者由機場公司與所有權人協議價購或以其他方式取得使用權利協議價購或以其他方式取得使用權利已達計畫新增用地面積百分之五十而其他新增計畫用地無法價購或取得使用權利時得依法申請徵收必要時得由主管機關指定交通部民用航空局（以下簡稱民航局）依法辦理撥用徵收或區段徵收」
88
貳桃園國際機場園區及附近地區特 定區計畫概要
99
位於桃園縣東北跨大園鄉 (11村 ) 及蘆竹鄉 (9村）
計畫位置
桃園航空城區域計畫
本計畫範圍
本計畫範圍
1010
東側範圍界南崁溪海山路 (108縣道 )
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路
西側範圍界老街溪
北側範圍界第三跑道需地範圍界
計畫範圍與面積
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
大園都市大園都市計畫區計畫區
國道 2號
老街溪
南山
路
海山路(108縣道 )
南崁農業區邊界
高速鐵路
現有桃園機場
依園區綱要計畫第三跑道需地範圍
油庫邊界
南崁溪
項 目 面積 ( 公頃 )
都市計畫地區 478
非都市土地
特定農業區 1487
一般農業區 1031
其 他 1795
合 計 4791
1111
桃園國際機場的戰略佈局 中國東南亞等新興市場國家及亞太地區扮演引導未來 20年
全球經濟成長 (GDP成長率預估 44~72)之角色 隨著自由貿易協定之簽署亞太地區將整合成一經濟區
中國
印度等南亞地區
臺灣
bull於 2002年簽訂bull於 2010年徹底零關税
ACFTAECFA
bull已於 2010年 6 月簽訂
bullECFA簽訂後持續推動
FTA
歐洲
北美
亞太經濟區
東南亞
中短程 ( 中國及東南亞 ) 航網長程 ( 歐洲及北美 ) 航網
桃園國際機場須建立綿密航空網絡提升亞太地區樞紐地位
1212
各國機場皆積極建設迎戰亞太地區航空客貨運量之增長
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
國際客運量佔比採用實際運量
桃園 (2012)bull跑道 3350-3660m 2bull客運 2596萬人次( 國際線佔比 100)bull起降架次 1808萬次bull機場面積 1204ha
1313
航空城的概念
航空城 (aerotropolis)是利用核心機場所創造客貨運輸與運籌服務的便捷性與國際連結性吸引相關產業在其周邊群聚發展進而形成以機場為中心的多元機能都會區
機場園區可視為蛋黃周邊產業發展區可視為蛋白亦即以蛋黃外溢效益帶動周邊產業發展而周邊產業發展又反過來產生良性循環強化核心機場多元競爭力
蛋黃與蛋白相互回饋可產生乘數放大效應進而帶動臺灣產業轉型從單純進出口轉型為轉運加工再出口
桃園航空城國家級旗艦計畫不止單純在擴充桃園機場容量繁榮桃園縣經濟更要帶動 21世紀臺灣的產業轉型
1414
航空城的概念
機場園區 (蛋黃 )
自由貿易港區
周邊產業發展區 (蛋白 )
機場專用區
航空城＝蛋黃＋蛋白
1515
桃園航空城產業發展概念
1616
產業發展策略 配合「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」下「產業規
劃及招商分組」之運作於本 (102)年度委託臺灣經濟研究院辦理桃園航空城產業專用區引進研究計畫
目前初步研究成果未來將引進航空相關基礎產業外並將配合低污染低耗能低用水及高效益等原則引進相關產業該案刻正辦理研究作業且辦理過程中將與桃園縣政府充分溝通協調未來完成相關研究後將可納為本案新訂都市計畫之參考
自由經濟示範區行政院 1020327宣布桃園航空城納入自由經濟示範區鬆綁物流人流資訊流促進資金自由流動打造友善租稅環境開放市場接軌國際
發展國際醫療國際產業合作智慧運籌農業加值運銷等產業
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
88
貳桃園國際機場園區及附近地區特 定區計畫概要
99
位於桃園縣東北跨大園鄉 (11村 ) 及蘆竹鄉 (9村）
計畫位置
桃園航空城區域計畫
本計畫範圍
本計畫範圍
1010
東側範圍界南崁溪海山路 (108縣道 )
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路
西側範圍界老街溪
北側範圍界第三跑道需地範圍界
計畫範圍與面積
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
大園都市大園都市計畫區計畫區
國道 2號
老街溪
南山
路
海山路(108縣道 )
南崁農業區邊界
高速鐵路
現有桃園機場
依園區綱要計畫第三跑道需地範圍
油庫邊界
南崁溪
項 目 面積 ( 公頃 )
都市計畫地區 478
非都市土地
特定農業區 1487
一般農業區 1031
其 他 1795
合 計 4791
1111
桃園國際機場的戰略佈局 中國東南亞等新興市場國家及亞太地區扮演引導未來 20年
全球經濟成長 (GDP成長率預估 44~72)之角色 隨著自由貿易協定之簽署亞太地區將整合成一經濟區
中國
印度等南亞地區
臺灣
bull於 2002年簽訂bull於 2010年徹底零關税
ACFTAECFA
bull已於 2010年 6 月簽訂
bullECFA簽訂後持續推動
FTA
歐洲
北美
亞太經濟區
東南亞
中短程 ( 中國及東南亞 ) 航網長程 ( 歐洲及北美 ) 航網
桃園國際機場須建立綿密航空網絡提升亞太地區樞紐地位
1212
各國機場皆積極建設迎戰亞太地區航空客貨運量之增長
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
國際客運量佔比採用實際運量
桃園 (2012)bull跑道 3350-3660m 2bull客運 2596萬人次( 國際線佔比 100)bull起降架次 1808萬次bull機場面積 1204ha
1313
航空城的概念
航空城 (aerotropolis)是利用核心機場所創造客貨運輸與運籌服務的便捷性與國際連結性吸引相關產業在其周邊群聚發展進而形成以機場為中心的多元機能都會區
機場園區可視為蛋黃周邊產業發展區可視為蛋白亦即以蛋黃外溢效益帶動周邊產業發展而周邊產業發展又反過來產生良性循環強化核心機場多元競爭力
蛋黃與蛋白相互回饋可產生乘數放大效應進而帶動臺灣產業轉型從單純進出口轉型為轉運加工再出口
桃園航空城國家級旗艦計畫不止單純在擴充桃園機場容量繁榮桃園縣經濟更要帶動 21世紀臺灣的產業轉型
1414
航空城的概念
機場園區 (蛋黃 )
自由貿易港區
周邊產業發展區 (蛋白 )
機場專用區
航空城＝蛋黃＋蛋白
1515
桃園航空城產業發展概念
1616
產業發展策略 配合「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」下「產業規
劃及招商分組」之運作於本 (102)年度委託臺灣經濟研究院辦理桃園航空城產業專用區引進研究計畫
目前初步研究成果未來將引進航空相關基礎產業外並將配合低污染低耗能低用水及高效益等原則引進相關產業該案刻正辦理研究作業且辦理過程中將與桃園縣政府充分溝通協調未來完成相關研究後將可納為本案新訂都市計畫之參考
自由經濟示範區行政院 1020327宣布桃園航空城納入自由經濟示範區鬆綁物流人流資訊流促進資金自由流動打造友善租稅環境開放市場接軌國際
發展國際醫療國際產業合作智慧運籌農業加值運銷等產業
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
99
位於桃園縣東北跨大園鄉 (11村 ) 及蘆竹鄉 (9村）
計畫位置
桃園航空城區域計畫
本計畫範圍
本計畫範圍
1010
東側範圍界南崁溪海山路 (108縣道 )
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路
西側範圍界老街溪
北側範圍界第三跑道需地範圍界
計畫範圍與面積
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
大園都市大園都市計畫區計畫區
國道 2號
老街溪
南山
路
海山路(108縣道 )
南崁農業區邊界
高速鐵路
現有桃園機場
依園區綱要計畫第三跑道需地範圍
油庫邊界
南崁溪
項 目 面積 ( 公頃 )
都市計畫地區 478
非都市土地
特定農業區 1487
一般農業區 1031
其 他 1795
合 計 4791
1111
桃園國際機場的戰略佈局 中國東南亞等新興市場國家及亞太地區扮演引導未來 20年
全球經濟成長 (GDP成長率預估 44~72)之角色 隨著自由貿易協定之簽署亞太地區將整合成一經濟區
中國
印度等南亞地區
臺灣
bull於 2002年簽訂bull於 2010年徹底零關税
ACFTAECFA
bull已於 2010年 6 月簽訂
bullECFA簽訂後持續推動
FTA
歐洲
北美
亞太經濟區
東南亞
中短程 ( 中國及東南亞 ) 航網長程 ( 歐洲及北美 ) 航網
桃園國際機場須建立綿密航空網絡提升亞太地區樞紐地位
1212
各國機場皆積極建設迎戰亞太地區航空客貨運量之增長
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
國際客運量佔比採用實際運量
桃園 (2012)bull跑道 3350-3660m 2bull客運 2596萬人次( 國際線佔比 100)bull起降架次 1808萬次bull機場面積 1204ha
1313
航空城的概念
航空城 (aerotropolis)是利用核心機場所創造客貨運輸與運籌服務的便捷性與國際連結性吸引相關產業在其周邊群聚發展進而形成以機場為中心的多元機能都會區
機場園區可視為蛋黃周邊產業發展區可視為蛋白亦即以蛋黃外溢效益帶動周邊產業發展而周邊產業發展又反過來產生良性循環強化核心機場多元競爭力
蛋黃與蛋白相互回饋可產生乘數放大效應進而帶動臺灣產業轉型從單純進出口轉型為轉運加工再出口
桃園航空城國家級旗艦計畫不止單純在擴充桃園機場容量繁榮桃園縣經濟更要帶動 21世紀臺灣的產業轉型
1414
航空城的概念
機場園區 (蛋黃 )
自由貿易港區
周邊產業發展區 (蛋白 )
機場專用區
航空城＝蛋黃＋蛋白
1515
桃園航空城產業發展概念
1616
產業發展策略 配合「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」下「產業規
劃及招商分組」之運作於本 (102)年度委託臺灣經濟研究院辦理桃園航空城產業專用區引進研究計畫
目前初步研究成果未來將引進航空相關基礎產業外並將配合低污染低耗能低用水及高效益等原則引進相關產業該案刻正辦理研究作業且辦理過程中將與桃園縣政府充分溝通協調未來完成相關研究後將可納為本案新訂都市計畫之參考
自由經濟示範區行政院 1020327宣布桃園航空城納入自由經濟示範區鬆綁物流人流資訊流促進資金自由流動打造友善租稅環境開放市場接軌國際
發展國際醫療國際產業合作智慧運籌農業加值運銷等產業
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
1010
東側範圍界南崁溪海山路 (108縣道 )
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路
西側範圍界老街溪
北側範圍界第三跑道需地範圍界
計畫範圍與面積
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
大園都市大園都市計畫區計畫區
國道 2號
老街溪
南山
路
海山路(108縣道 )
南崁農業區邊界
高速鐵路
現有桃園機場
依園區綱要計畫第三跑道需地範圍
油庫邊界
南崁溪
項 目 面積 ( 公頃 )
都市計畫地區 478
非都市土地
特定農業區 1487
一般農業區 1031
其 他 1795
合 計 4791
1111
桃園國際機場的戰略佈局 中國東南亞等新興市場國家及亞太地區扮演引導未來 20年
全球經濟成長 (GDP成長率預估 44~72)之角色 隨著自由貿易協定之簽署亞太地區將整合成一經濟區
中國
印度等南亞地區
臺灣
bull於 2002年簽訂bull於 2010年徹底零關税
ACFTAECFA
bull已於 2010年 6 月簽訂
bullECFA簽訂後持續推動
FTA
歐洲
北美
亞太經濟區
東南亞
中短程 ( 中國及東南亞 ) 航網長程 ( 歐洲及北美 ) 航網
桃園國際機場須建立綿密航空網絡提升亞太地區樞紐地位
1212
各國機場皆積極建設迎戰亞太地區航空客貨運量之增長
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
國際客運量佔比採用實際運量
桃園 (2012)bull跑道 3350-3660m 2bull客運 2596萬人次( 國際線佔比 100)bull起降架次 1808萬次bull機場面積 1204ha
1313
航空城的概念
航空城 (aerotropolis)是利用核心機場所創造客貨運輸與運籌服務的便捷性與國際連結性吸引相關產業在其周邊群聚發展進而形成以機場為中心的多元機能都會區
機場園區可視為蛋黃周邊產業發展區可視為蛋白亦即以蛋黃外溢效益帶動周邊產業發展而周邊產業發展又反過來產生良性循環強化核心機場多元競爭力
蛋黃與蛋白相互回饋可產生乘數放大效應進而帶動臺灣產業轉型從單純進出口轉型為轉運加工再出口
桃園航空城國家級旗艦計畫不止單純在擴充桃園機場容量繁榮桃園縣經濟更要帶動 21世紀臺灣的產業轉型
1414
航空城的概念
機場園區 (蛋黃 )
自由貿易港區
周邊產業發展區 (蛋白 )
機場專用區
航空城＝蛋黃＋蛋白
1515
桃園航空城產業發展概念
1616
產業發展策略 配合「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」下「產業規
劃及招商分組」之運作於本 (102)年度委託臺灣經濟研究院辦理桃園航空城產業專用區引進研究計畫
目前初步研究成果未來將引進航空相關基礎產業外並將配合低污染低耗能低用水及高效益等原則引進相關產業該案刻正辦理研究作業且辦理過程中將與桃園縣政府充分溝通協調未來完成相關研究後將可納為本案新訂都市計畫之參考
自由經濟示範區行政院 1020327宣布桃園航空城納入自由經濟示範區鬆綁物流人流資訊流促進資金自由流動打造友善租稅環境開放市場接軌國際
發展國際醫療國際產業合作智慧運籌農業加值運銷等產業
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
1111
桃園國際機場的戰略佈局 中國東南亞等新興市場國家及亞太地區扮演引導未來 20年
全球經濟成長 (GDP成長率預估 44~72)之角色 隨著自由貿易協定之簽署亞太地區將整合成一經濟區
中國
印度等南亞地區
臺灣
bull於 2002年簽訂bull於 2010年徹底零關税
ACFTAECFA
bull已於 2010年 6 月簽訂
bullECFA簽訂後持續推動
FTA
歐洲
北美
亞太經濟區
東南亞
中短程 ( 中國及東南亞 ) 航網長程 ( 歐洲及北美 ) 航網
桃園國際機場須建立綿密航空網絡提升亞太地區樞紐地位
1212
各國機場皆積極建設迎戰亞太地區航空客貨運量之增長
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
國際客運量佔比採用實際運量
桃園 (2012)bull跑道 3350-3660m 2bull客運 2596萬人次( 國際線佔比 100)bull起降架次 1808萬次bull機場面積 1204ha
1313
航空城的概念
航空城 (aerotropolis)是利用核心機場所創造客貨運輸與運籌服務的便捷性與國際連結性吸引相關產業在其周邊群聚發展進而形成以機場為中心的多元機能都會區
機場園區可視為蛋黃周邊產業發展區可視為蛋白亦即以蛋黃外溢效益帶動周邊產業發展而周邊產業發展又反過來產生良性循環強化核心機場多元競爭力
蛋黃與蛋白相互回饋可產生乘數放大效應進而帶動臺灣產業轉型從單純進出口轉型為轉運加工再出口
桃園航空城國家級旗艦計畫不止單純在擴充桃園機場容量繁榮桃園縣經濟更要帶動 21世紀臺灣的產業轉型
1414
航空城的概念
機場園區 (蛋黃 )
自由貿易港區
周邊產業發展區 (蛋白 )
機場專用區
航空城＝蛋黃＋蛋白
1515
桃園航空城產業發展概念
1616
產業發展策略 配合「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」下「產業規
劃及招商分組」之運作於本 (102)年度委託臺灣經濟研究院辦理桃園航空城產業專用區引進研究計畫
目前初步研究成果未來將引進航空相關基礎產業外並將配合低污染低耗能低用水及高效益等原則引進相關產業該案刻正辦理研究作業且辦理過程中將與桃園縣政府充分溝通協調未來完成相關研究後將可納為本案新訂都市計畫之參考
自由經濟示範區行政院 1020327宣布桃園航空城納入自由經濟示範區鬆綁物流人流資訊流促進資金自由流動打造友善租稅環境開放市場接軌國際
發展國際醫療國際產業合作智慧運籌農業加值運銷等產業
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
1212
各國機場皆積極建設迎戰亞太地區航空客貨運量之增長
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
香港（ 2025年計畫）bull跑道 3800mtimes2 （第 3跑道規劃中）
bull客運 8000萬人次 （國際線佔比 100）
bull起降架次 49萬次 年bull機場面積 1248ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
新加坡（目標値）bull跑道 4000mtimes3bull客運 6400萬人次
（國際線佔比 100）bull起降架次 34萬次 年bull機場面積 1663ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
吉隆坡（目標値）bull跑道 4000mtimes5bull客運 1億人次
（國際線佔比 64）bull起降架次 NAbull機場面積 10000ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
成田（目標値）bull跑道 2500‐4000mtimes3bull客運 5000萬人次
（國際線佔比 96）bull起降架次 30萬次 年bull機場面積 1065ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
仁川（目標値）bull跑道 3750‐4200mtimes4bull客運 1億人次
（國際線佔比 98）bull起降架次 53萬次 年bull機場面積 4744ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
上海浦東（目標値）bull跑道 4000mtimes4bull客運 7000萬人次 （國際線佔比 45）
bull起降架次 32萬次 年bull機場面積 3200ha
國際客運量佔比採用實際運量
桃園 (2012)bull跑道 3350-3660m 2bull客運 2596萬人次( 國際線佔比 100)bull起降架次 1808萬次bull機場面積 1204ha
1313
航空城的概念
航空城 (aerotropolis)是利用核心機場所創造客貨運輸與運籌服務的便捷性與國際連結性吸引相關產業在其周邊群聚發展進而形成以機場為中心的多元機能都會區
機場園區可視為蛋黃周邊產業發展區可視為蛋白亦即以蛋黃外溢效益帶動周邊產業發展而周邊產業發展又反過來產生良性循環強化核心機場多元競爭力
蛋黃與蛋白相互回饋可產生乘數放大效應進而帶動臺灣產業轉型從單純進出口轉型為轉運加工再出口
桃園航空城國家級旗艦計畫不止單純在擴充桃園機場容量繁榮桃園縣經濟更要帶動 21世紀臺灣的產業轉型
1414
航空城的概念
機場園區 (蛋黃 )
自由貿易港區
周邊產業發展區 (蛋白 )
機場專用區
航空城＝蛋黃＋蛋白
1515
桃園航空城產業發展概念
1616
產業發展策略 配合「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」下「產業規
劃及招商分組」之運作於本 (102)年度委託臺灣經濟研究院辦理桃園航空城產業專用區引進研究計畫
目前初步研究成果未來將引進航空相關基礎產業外並將配合低污染低耗能低用水及高效益等原則引進相關產業該案刻正辦理研究作業且辦理過程中將與桃園縣政府充分溝通協調未來完成相關研究後將可納為本案新訂都市計畫之參考
自由經濟示範區行政院 1020327宣布桃園航空城納入自由經濟示範區鬆綁物流人流資訊流促進資金自由流動打造友善租稅環境開放市場接軌國際
發展國際醫療國際產業合作智慧運籌農業加值運銷等產業
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
1313
航空城的概念
航空城 (aerotropolis)是利用核心機場所創造客貨運輸與運籌服務的便捷性與國際連結性吸引相關產業在其周邊群聚發展進而形成以機場為中心的多元機能都會區
機場園區可視為蛋黃周邊產業發展區可視為蛋白亦即以蛋黃外溢效益帶動周邊產業發展而周邊產業發展又反過來產生良性循環強化核心機場多元競爭力
蛋黃與蛋白相互回饋可產生乘數放大效應進而帶動臺灣產業轉型從單純進出口轉型為轉運加工再出口
桃園航空城國家級旗艦計畫不止單純在擴充桃園機場容量繁榮桃園縣經濟更要帶動 21世紀臺灣的產業轉型
1414
航空城的概念
機場園區 (蛋黃 )
自由貿易港區
周邊產業發展區 (蛋白 )
機場專用區
航空城＝蛋黃＋蛋白
1515
桃園航空城產業發展概念
1616
產業發展策略 配合「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」下「產業規
劃及招商分組」之運作於本 (102)年度委託臺灣經濟研究院辦理桃園航空城產業專用區引進研究計畫
目前初步研究成果未來將引進航空相關基礎產業外並將配合低污染低耗能低用水及高效益等原則引進相關產業該案刻正辦理研究作業且辦理過程中將與桃園縣政府充分溝通協調未來完成相關研究後將可納為本案新訂都市計畫之參考
自由經濟示範區行政院 1020327宣布桃園航空城納入自由經濟示範區鬆綁物流人流資訊流促進資金自由流動打造友善租稅環境開放市場接軌國際
發展國際醫療國際產業合作智慧運籌農業加值運銷等產業
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
1414
航空城的概念
機場園區 (蛋黃 )
自由貿易港區
周邊產業發展區 (蛋白 )
機場專用區
航空城＝蛋黃＋蛋白
1515
桃園航空城產業發展概念
1616
產業發展策略 配合「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」下「產業規
劃及招商分組」之運作於本 (102)年度委託臺灣經濟研究院辦理桃園航空城產業專用區引進研究計畫
目前初步研究成果未來將引進航空相關基礎產業外並將配合低污染低耗能低用水及高效益等原則引進相關產業該案刻正辦理研究作業且辦理過程中將與桃園縣政府充分溝通協調未來完成相關研究後將可納為本案新訂都市計畫之參考
自由經濟示範區行政院 1020327宣布桃園航空城納入自由經濟示範區鬆綁物流人流資訊流促進資金自由流動打造友善租稅環境開放市場接軌國際
發展國際醫療國際產業合作智慧運籌農業加值運銷等產業
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
1515
桃園航空城產業發展概念
1616
產業發展策略 配合「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」下「產業規
劃及招商分組」之運作於本 (102)年度委託臺灣經濟研究院辦理桃園航空城產業專用區引進研究計畫
目前初步研究成果未來將引進航空相關基礎產業外並將配合低污染低耗能低用水及高效益等原則引進相關產業該案刻正辦理研究作業且辦理過程中將與桃園縣政府充分溝通協調未來完成相關研究後將可納為本案新訂都市計畫之參考
自由經濟示範區行政院 1020327宣布桃園航空城納入自由經濟示範區鬆綁物流人流資訊流促進資金自由流動打造友善租稅環境開放市場接軌國際
發展國際醫療國際產業合作智慧運籌農業加值運銷等產業
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
1616
產業發展策略 配合「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」下「產業規
劃及招商分組」之運作於本 (102)年度委託臺灣經濟研究院辦理桃園航空城產業專用區引進研究計畫
目前初步研究成果未來將引進航空相關基礎產業外並將配合低污染低耗能低用水及高效益等原則引進相關產業該案刻正辦理研究作業且辦理過程中將與桃園縣政府充分溝通協調未來完成相關研究後將可納為本案新訂都市計畫之參考
自由經濟示範區行政院 1020327宣布桃園航空城納入自由經濟示範區鬆綁物流人流資訊流促進資金自由流動打造友善租稅環境開放市場接軌國際
發展國際醫療國際產業合作智慧運籌農業加值運銷等產業
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
1717
計畫目標一發展成為東亞樞紐機場提升國家競爭力
因應桃園國際機場園區發展願景提供機場專用區及自由貿易港區發展所需土地
二國家產業發展轉型重鎮引領經濟啟航配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量引領經濟啟航帶動國家產業轉型
三串連活化捷運廊帶發揮軌道運輸效能以捷運車站 TOD發展核心提供居住商業行政教育娛樂休閒的完善機能支撐捷運運量發揮軌道運輸最大效能
四打造綠色健康都市成為北部區域新都心因應全球化及全球暖化之趨勢以生態資源蘊育優質創意都市環境打造綠色健康都市成為北部區域新都心
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
1818
發展定位
聯繫
支援適居
完整
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
19
主核心( 第二行政中心 )
自由貿易港區
產業專用區
產業專用區
產業專用區
次核心
機場專用區
產業專用區
次核心
次核心
次核心
主核心
規劃構想
19
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
2020
發展規模
項目 規劃面積 ( 公頃 ) 百分比 ()
都市發展用地
土地使用分區
機場專用區 1742 3636
自由貿易港專用區 161 336
產業專用區 667 1392
商業區 395 824
住宅區 700 1461
公共設施用地 969 2023
合計 4634 9672
河川區 157 328
總計 4791 10000
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
21
區段徵收範圍及開發主體
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18 計畫範圍機場園區建設計畫 ( 交通部 )附近地區建設計畫 ( 桃園縣政府 )
圖例
項目 計畫面積 (ha)
區段徵收面積(ha)
機場園區建設計畫( 交通部 )
2788 1542
附近地區建設計畫( 桃園縣政府 )
2003 1774
合計 4791 3316
交 通 部
交 通 部
桃園縣政府
桃園縣政府
21
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
2222
參附近地區建設計畫區段徵收範圍概要
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
23
區段徵收範圍勘選原則 區段徵收地區以建設計畫範圍為主 已開闢之公共設施 ( 國道二號機場捷運沿線 ) 河川區及部分合法住宅聚落無納入區徵範圍必要剔除原則如下
國道二號道路及臺灣桃園國際機場聯外捷運系統路權範圍南崁溪新街溪埔心溪老街溪已開闢之公共設施埔心國小山腳國中部分既有合法建物形成社區聚落者原則如下
1既有合法社區聚落建物密集且面積大於 02公頃以上並不影響地區景觀且與地區發展相符者
2前述建物密集且面積大於 02公頃以上得以計畫區範圍外或已發展地區之既有合法社區聚落合併計算
3前述既有合法住宅社區聚落之範圍係以建築使用執照登載之建築基地以及通行所需私設通路之地籍範圍線為界
23
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
2424
區段徵收範圍
計畫範圍區徵範圍
東側範圍界縣 108線自貿港區擴建邊界南山路
南側範圍界高速鐵路橋下北側道路長興路南崁都市畫界線
西側範圍界老街溪大園都計農業區縣 113線
北側範圍界縣 110線既有機場邊界
區段徵收 約 1774公頃
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
高速鐵路
埔心溪
既有機場邊界
自由貿易港區
計畫道路
計畫道路
省道台4
線長興路
高速鐵路
縣 110
縣113
大園農業區
老街溪
菓林農業區
富國路
南崁溪
南山路
油管路
縣108
高鐵特定區 新
街溪
南崁都計
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
2525
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍區徵範圍
非都市土地使用分區
行政院已於民國 102年03月 27日核定本計畫為重大建設計畫
項目 面積 ( 公頃 )
佔總面積比例()
特定農業區 980 5523
一般農業區 270 1522
鄉村區 12 065
特定專用區 9 113
未登錄土地 17 085
都市土地 466 2638
合計 1774 10000
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
2626
土地使用現況
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍圖例
聚落位置
0 500 1000 2000m
N
計畫範圍 區徵範圍圖例
大大大大
大大大大大大
大大大大大大大大大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大
大大大大
大大大大大大大大 大大大大大大大大
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
2727
公有私有
圖例計畫範圍區徵範圍
0 500 1000 2000m
N
項目 面積 ( 公頃 ) 比例 ()
公有 230 1297
私有 1544 8307
總計 1774 10000
土地權屬
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
註已開闢之公共設施（如國道二號機場捷運沿線等）河川區及部分合法住宅聚落未納入本案區段徵收範圍
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
2828
肆公益性評估
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
29
社會因素評估
註 1 依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3 月人口統計資料推估註 2 包括領有「身心障礙津貼」「兒童及少年生活扶助津貼」「特殊境遇家庭子女生活津貼」等
評估項目 內容
徵收所影響人口之多寡年齡結構註 1
bull 約 072萬戶 22萬人 ( 依縣府提供最近戶政資料統計並扣除劃設為再發展區予以保留者 )
bull 人口結構以青壯年為主約 16200人 ( 採 74估計 ) 幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 約 1900人
徵收計畫對周圍社會現況之影響
住宅聚落 bull 合法建物達一定規模者劃設再發展區保留優先bull 劃設安置街廓於省道台 4 線縣 113線地區
信仰中心bull 保留福隆宮存續地方信仰中心bull 地區性廟宇 ( 如土地公廟 ) 就近另覓公設用地安置
既有學校之拆遷 bull陳康國小拆除配合安置於埔心國小
徵收計畫對弱勢族生活型態之影響註 2
合計 300人係屬弱勢族群將配套安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
徵收計畫對居民健康風險之影響程度
配合本案整體規劃將航空噪音 60分貝線內之居民遷移至噪音防制區以外地區改善居民健康風險並減少噪音防制設施補助之經費消耗
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
30
經濟因素評估
註依青壯年人口比例 ( 採 74估計 ) 推估計30
評估項目 內容
徵收計畫對稅收影響 地價稅 28億元 每年房屋稅 208億元 每年 ( 全數開發後 )
徵收計畫對糧食安全影響
bull特定區計畫休耕農地面積約 906公頃實際從事農業生產面積約 540公頃實際稻作面積僅 310公頃
bull附近地區建設計畫糧食安全影響部份依區徵面積比例(53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
徵收計畫造成增減就業或轉業人口
影響之就業人口註 約 16200人
開發後創造之就業機會 估計可提供約 12萬個就業機會增加地區居民就業機會
徵收費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形
bull 開發總成本約 1234億元bull 經費來源配餘地處分收益約 1248億元bull 本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本可達財務自償
徵收計畫對農林漁牧產業鏈影響
bull 範圍周界劃設隔離綠帶及道路可降低對周界農田之影響bull 保留多條重要水圳避免下遊灌溉水源之阻斷
徵收計畫對土地利用完整性影響
除北側第三跑道預定地外以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理對周邊土地使用之完整性影響相對輕微
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
31
文化及生態因素評估評估項目 內容
因徵收計畫而導致城鄉自然風貌改變
bull原非都市土地零星蛙躍之聚落將配合拆遷bull建立代表地方之國家門戶意象
因徵收計畫而導致文化古蹟改變
無公告之古蹟或歷史建築
因徵收計畫而導致生活條件或模式發生改變
bull徵收農業用地農民之生活模式將改變將依區段徵收土地所有權意願調查結果針對有意願繼續耕作農民依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1 等相關規定辦理以保障農民權益
bull配套安置計畫妥適安置拆遷居民避免居民權益損失
徵收計畫對該地區生態環境之影響
bull 本案區段徵收範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
bull 保留重要水圳及全數埤塘減少開發對生態之影響
31
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
32
永續發展因素評估
評估項目 內容
國家永續發展政策
永續環境
bull 既有生態紋理之存續保留既有水圳串聯河川綠地型塑藍綠軸帶依既有生態紋理佈局生態城市
bull 氣候變遷之調適策略透過相關調適措施降低氣候變遷之影響兼顧永續環境之發展
永續社會
配合機場核心產業帶領關聯產業群聚發展提供產業發展腹地創造就業能量提升國家產業競爭力於台灣地區創造約 26萬個工作機會
永續經濟
預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益未來產業發展區之開發營運將為航空城帶來更為鉅大之經濟效益
國土計畫
bull 西部創新發展軸及北部城市區域範圍之國家門戶bull 符合「國土空間發展策略計畫」及「臺灣北部區域計畫 ( 第二
次通盤檢討 )(草案 ) 」建構桃園航空城自由經貿門戶之指導原則
32
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
33
永續發展因素評估 - 永續指標 (13)評估 項目 評估內容 執行方式
環境
空氣
SOx(硫氧化物 ) NOx (氮氧化物 ) 之排放在10以下懸浮微粒 PM25約為 11
1針對污染物訂定總量管制並將二氧化碳納為管制項目
2建置大眾捷運系統運用智慧型運輸系統技術低污染運具推廣及步道網路
3加嚴大型電力設施及中小型生煤鍋爐排放標準
廢棄物
估計一般廢棄物量約為 74公噸 日 一般事業廢棄物量約為 76公噸 日有害事業廢棄物量約為 6 公噸 日
1桃園南區焚化廠每日有 60公噸 日處理餘裕量而鄰近之八里苗栗溪州等垃圾資源回收 ( 焚化 ) 廠合計有 290公噸 日處理餘裕量可完全處理
2配合環保署「焚化廠轉型生質能源中心」及「垃圾掩埋場挖除活化」政策推行未來一般廢棄物將於產源強制分類後送往生質能源中心有效處理
3計畫區內廢棄物處理將朝「資源循環零廢棄」努力並宣導推動「源頭減量及回收」工作
節能減碳
溫室氣體
初估每年排放約441萬噸
1計畫增量尚在減碳策略長程減量 2962萬噸 年範圍內2桃園縣政府業已完成「減碳策略白皮書之規劃」3於都市計畫規範區內一定規模以上之建築物應取得綠建築標章
4開發區域將規劃一定比例之綠地比率5公共運輸採用電動車輛
33註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例 (53)
推估附近地區建設計畫相關評估內容
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
34
永續發展因素評估 - 永續指標 (23)
34
項目 評估內容 執行方式國土資源
土地未涵蓋山坡地森林及海岸等地區
1以天然 ( 河川 ) 人文 ( 高鐵既有道路 ) 為邊界不切割既有發展之紋理
2並未造成山坡地森林及海岸等地區面積之減損水資源
1民國 106年可於既有系統供水能力下調配供應
2民國 110年原配合調整石門水庫配水量檢討因應
3民國 120年可由板相關水源等措施下調度因應
1民生用水推動裝設省水器材避免漏水透過都市計畫土地分區管制要點獎勵雨水貯留或鼓勵污水回收水再利用等措施降低水資源使用量並提升水資源利用效率
2產業用水(1)機場專用區處理後之污水回收再利用(2)縣內桃園地區與中壢地區系統水資源回收中心 ( 污水處理廠 ) 可供再生利用之放流水量分別為 200000CMD與 156800CMD
(3)埤塘水資源活化再利用規劃利用埤塘水資源轉型為供產業用水使用特定區保留埤塘約 21座 ( 約 104公頃 ) 蓄水量約 100 萬噸 ( 以水深 1 公尺估算 )
天然災害
屬南崁溪埔心溪新街溪老街溪周邊淹水潛勢範圍
1於河川及區域排水周邊留設至少 10m之綠帶或公園2減少逕流量調適措施埤塘作為必要滯洪埤塘生態補償措
施增加雨水貯留滲透率公共設施兼具滯洪功能3增加保水調適措施訂定各類使用分區及公共設施之綠化透水面積強化各項開發及公共設施之截水及保水措施並使用透水材質強化地區保水
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
35
永續發展因素評估 - 永續指標 (33)
35
評估項目
評估內容 執行方式
生物多樣性
陸域生態
多屬人為開發之區域缺乏自然原始環境
1保留之 3 座埤塘將配合土地使用規劃為公園綠地
2利用空間進行生態綠化以創造生態面積3以立體綠廊規劃建構生態網絡空間提升綠覆比率
生產 農業推估本案區徵範圍稻作面積約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
1考量既有水圳及農路分布保留多條重要水圳避免下游地區灌溉水源阻斷
2桃園縣目前可活化休耕面積 6998公頃扣除區內休耕農地面積約 906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3針對有意願農耕者本計畫後續將依土地徵收條例第 43條之 1 土地徵收條例施行細則第 48條之 1等相關規定辦理保障農民權益
總體經濟績效
直接效益淨現值 (NPV)為 641億元經濟益本比 (BC)為 13倍內部投資報酬率 (IRR)為67帶動 1 兆6000億元之外部效益創造 19萬個工作機會
1結合桃園縣五大優勢產業群帶動地方產業鏈結轉型
2配合住宅社區及公共設施整體規劃合計共可容納約 20萬人口透過機場捷運航空城捷運線之串連舒緩大臺北都會區桃園市中壢市發展飽和之人口壓力
公共財政
開發成本 1234億元 本案配餘地之收益約 1248億元財務可行註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容註摘錄自『新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案政策評估說明書」依區段徵收面積比例
(53)推估附近地區建設計畫相關評估內容
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
3636
多數農地未作耕作使用一地理環境不佳
本特定區地理環境位處沿海地區不宜作物生長且近年來因沿海不明公害水源污染季節性風害農村老化農地休耕及灌溉渠道廢弛使農地無法耕作生產價值低
二僅約 19從事農作本府辦理地區之特定農業區 980公頃一般農業區 270公頃都市計畫農業區 466公頃合計約 1716公頃扣除區內甲種建築用地乙種建築用地丁種建築用地水利用地交通用地特定目的事業用地國土地保安用地遊憩用地墳墓用地等非農業用地及不適合從事農業經營使用之土地僅約 320公頃目前仍從事農作
三活化縣內休耕農地補足本縣連續休耕地面積約 6998公頃 102 年農委會休耕政策改變全年僅休耕獎勵一期農地將恢復耕作以目前可活化之休耕面積 6998公頃扣除本特定區內全區休耕農地面積約906公頃尚可活化 6092公頃農地可供復耕足以彌足該域區內原有糧食生產
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
3737
伍必要性評估
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
38
開發範圍之選定及面積規劃合理 (16)
開發面積之必要性( 一 )60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區
bull 因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
( 二 ) 捷運車站周邊土地之發展bull 配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
( 三 ) 因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求bull 配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
( 四 ) 滿足空間縫合與地主配地需求bull 其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約1774公頃
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
39
開發範圍之選定及面積規劃合理 (26)
開發面積之必要性
需求面積約 1774公頃需求面積約 1774公頃1因應機場發展衍生之產業發展地區
2捷運車站周邊地區
3第二行政中心855公頃
60分貝以內地區 830公頃
4 處捷運車站周邊之車站專用區及特專區 20公頃
第二行政中心 5 公頃
規劃配置 商業區 ( 含特專區 ) 185ha
住宅區 465ha 車專區 10公頃 產專區 525ha 公共設施用地 589ha
bull 地主 95領地抵價地需求 617ha
bull 必要之公共設施用地270公頃
考量空間縫合地主配回抵價地需求必要之公共設施系統
以自然邊界都市計畫界既有道路為界
需求面積 887公頃
887公頃
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
40
開發範圍之選定及面積規劃合理 (36)
一次開發到位之必要性一政策發展之必要性
bull 「愛臺十二建設」及「黃金十年國家願景」為國家重大發展計畫其中桃園航空城為國家旗艦計畫
二符合上位計畫指導「東亞國際樞紐與門戶」bull 符合「國土空間發展策略計畫」「臺灣北部區域計畫 ( 第二次通盤檢
討 ) 」指導 「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」「桃園縣區域計畫」 ( 草案) 等上位計畫之指導
三符合「國際機場園區發展條例」之立法意旨bull 國際機場園區發展條例第一條「為提升國家競爭力並促進國際機場園區及航空城發展進而帶動區域產業及經濟繁榮特制定本條例」
bull 同條例第三條「航空城指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業加工製造會議展覽休閒娛樂及住宅等相關使用之區域」
40
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
41
四產業專用區之開發 (60分貝噪音內 )bull 因應機場擴建發展契機佈局產業發展腹地bull 以本案現有機場與航空噪音 60分貝線所夾地區面積 887公頃並依公共設施比例 30~50推計推估供給 400~600公頃產業專用區
五因應捷運建設發展所需 整合機場捷運航空城捷運車站 (A11G32 A15 A16G18 G14)附近土地規劃完整綠色運輸系統建立綠色運輸生態城市
六建構機能完整之國際級航空城bull 韓國仁川機場開發計畫 21萬公頃上海浦東機場 121萬公頃天津海濱新區 227萬公頃亞太各國發展機場企圖心強台灣不能被邊緣化
bull 支應鏈結西部創新發展軸線並提供商業行政居住醫療教育娛樂休閒機能建構機能完善之航空城
開發範圍之選定及面積規劃合理 (46)
41
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
42
七促進海空雙港整合發展bull 透過「資源共享」「分工合作」及「海空聯運」等方式整
合北台各縣市競爭優勢促進海空雙港整合發展發展桃園航空與台北港提升國際競爭力
八以天然界線為完整範圍bull 本計畫應以天然人文界線為完整範圍避免剩餘土地切割破碎
九整體規劃公共設施並同步取得用地bull 須建立完整道路停車場及學校等公共設施系統須串聯周邊地區以發揮最大建設效益
bull 重大公共設施 ( 大型污水處理廠主要聯外幹道學校及體育場用地等 ) 須先同步取得用地再循序闢建因應開發所需
十政府取得 21口埤塘土地保留活化bull 依環保署 102年 3 月 13日環評委員會審查本案政策環評結論埤塘全數劃設為公園等公共設施用地透過區段徵收整體開發有效保留活化埤塘
開發範圍之選定及面積規劃合理 (56)
42
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
43
十一區段徵收財務自償bull 區段徵收為財務自償事業附近地區建設計畫預計投入約 1200億元辦理開發除須滿足地主配地需求尚須預留充足之配餘地( 產業專用區或住宅區等 ) 以供本府標售償還開發成本
十二如採分期分區開發將衍生下列問題bull 目前縣府及交通部研擬之「新訂機場園區及附近地區特定區計畫」草案內容係以一個都市計畫分兩區一次開發進行規劃如改採分期分區開發需全區重新規劃面臨冗長討論機關協調及審議將延宕計畫推動時程
bull 為維持各分區之公共設施用地劃設比例及區段徵收財務負擔公平將導致缺乏全區性大型公共設施
bull 後期發展地區開發時程不確定當要辦理開發時大環境已改變將造成原計畫之財務計畫困難民眾反彈對政府失去信心
bull 埤塘水圳無法同步完成整治水系無法串接
開發範圍之選定及面積規劃合理 (66)
43
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
44
用地範圍有無其他可替代地區一開發區位之不可替代性
桃園國際機場周邊區位無可替代 機場捷運及航空城捷運路線發展無可替代捷運車站其附近地區土地應併同規劃發展
雙港整合發展之區位無可替代海空聯運得以充分運用東北亞東南亞兩大黃金航圈中心的優勢
二土地開發之不可替代性 配合機場第三跑道及自由貿易港區的擴建創建東亞運輸之樞紐核心
捷運站附近地區需整體開發捷運車站周邊應以高強度之發展為佈局建立完整公共設施系統
促進航空相關產業之群聚發展機場附近地區係帶動產業發展最為優勢之腹地
44
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
45
是否可改以其他方式取得
bull 依行政院 91年 12 月 6日院臺內字第 0910061625 號函示除符合函示八點情形 ( 開發面積小於 1 公頃計畫書圖不符公共設施比例過高hellip等 )外應以區段徵收方式開發
bull 本計畫經檢視並無前述八點情形應以區段徵收方式開發
45
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
4646
陸可行性評估
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
4747
財務計畫可行性
項目 內容
土地權屬
區段徵收面積 ( 公頃 ) 1774
公有土地面積 ( 公頃 ) 230
私有土地面積 ( 公頃 ) 1544
成本面
私有地現金補償 ( 億元 ) 100
公有地現金補償 ( 億元 ) 140
土地整理費用 ( 億元 ) 419
公設工程費用 ( 億元 ) 223
貸款利息 ( 億元 ) 352
成本合計 ( 億元 ) 1232
土地處分收入 ( 億元 ) 1248
基本假設條件bull 領地比 95bull 標售價格每 2 年成長 5bull 標售年期 12年bull 利率 3
bull領地比 95
產業發展地區
A15車站
周邊地區
A16車站
周邊地區
A11車站
周邊地區
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
48
財務計畫可行性 財政影響
本案區段徵收屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估約 1232億元將於本縣實施平均地權基金編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
開發費用籌措 開發費用自本縣實施平均地權基金項下編列預算支應並向銀行聯合借貸支應將依辦理進度及實際需要按年度分次向銀行借貸且土地處分時間亦考慮提前於地上物拆遷完成即先行辦理預估於 105年年底標售部分產專區即自 106年起有部分資金收入可有效降低借貸金額及利息支出貸款籌措上已有完整考量及計畫
48
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
4949
都 市 計 畫
面積(ha)
計畫人口
都市計畫發布實施
區段徵收作業完成
高鐵桃園車站特定區計畫 442 60000 88930 9412
八德 ( 八德地區 ) 都市計畫 115 22000 98624 999
桃園航空貨運園區暨客運園區 (大園南港地區 ) 特定區計畫 243 2700
0 87217 929
南崁新市鎮都市計畫 ( 多功能藝文園區 ) 細部計畫案 16 3038 9331 9511
機場捷運 A7車站周邊土地開發案 186 3500
0 101120 刻正作業中
中路地區整體開發計畫 104 24000 102111 刻正作業中
機場捷運 A10車站周邊土地開發案 39 5000 1012都計審定 刻正作業中
機場捷運 A20車站周邊土地開發案 54 7500 都市計畫審議中 即將辦理
機場捷運 A21車站周邊土地開發案 56 8500 都市計畫審議中 即將辦理
中壢龍岡體育園區整體開發計畫 74 13800 都市計畫審議中 即將辦理
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
5050
八德 ( 八德地區 )都市計畫
中路地區整體開發計畫
高鐵桃園車站特定區計畫
南崁新市鎮都市計畫( 多功能藝文園區 )細部計畫案
桃園航空貨運園區暨客運園區
( 大園南港地區 )特定區計畫
機場捷運 A7車站周邊土地開發案
機場捷運 A10車站周邊土地開發案
機場捷運 A20車站周邊土地開發案
機場捷運 A21車站周邊土地開發案
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
中壢龍岡體育園區整體開發計畫
近年辦理八德地區及桃園中路地區區段徵收案面積均達上百公頃分由本府地政局辦理區段徵收相關作業及工務局辦理區段徵收工程均自公告徵收日起二年內順利辦理完成
本府有豐富辦理區段徵收經驗
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
5151
本府有能力辦理全區區段徵收開發 有完整配套措施( 一 ) 公告徵收時程採交替分時辦理 機場園區及附近地區同時辦理考量法定 15日發價時間限制及
調派發價人力土地及地上物分開辦理公告並採交替分時辦理土地部分分機場園區及附近地區二區辦理公告地上物部分機場園區及附近地區各區再至少分二次以上辦理公告
104年 105年 106年
土地公告及發價
地上物公告及發價
機場園區 附近園區
分 時
交替辦理分 時
交替辦理
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
52
土地測量市價查估
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會公告徵收及補償費發放區段徵收計畫書報核抵價地受理及審核抵價地分配地籍整理土地點交
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
公共設施工程規劃設計
公共設施工程施工地上物查估
協助各項作業採購招標
地上物查估產業規劃及招商
地政局地政局
工務局工務局 農發局民政局農發局民政局工商發展局工商發展局
工商發展局工商發展局航空城公司航空城公司
財務籌措協助預算審
核及編列
財政局財政局主計處主計處
學校安置規劃協調
教育局教育局
文化資產認定保存及協調
文化局文化局
抵價地比例報核召開協議價購及公聽會區段徵收計畫書報核
公有土地處分資金籌措及調配餘地處分
交通部民航局交通部民航局
擬定都市計畫都市計畫樁位
測定
內政部營建內政部營建署城鄉分署署城鄉分署
協助都市計畫擬定
城鄉發展局城鄉發展局
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府 桃園縣政府桃園縣政府
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
52
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
53
積極規劃調整組織並增加人力以為因應概估中央及地方政府約有14個機關單位參與投入各單位預計投入約 560個人力及約委託76家各類廠商共同戮力辦理
辦理機關單位 負責辦理業務 總需求人力 (含原有及需增加人力)
委外廠商數量
1交通部民航局 協助辦理都市計畫規劃徵收招商工程及採購業務
108人 1家
2交通部航政司 協助辦理計畫整合業務 3人 無 3內政部營建署城鄉發展分署 辦理都市計畫規劃業務 3人 2家 4經濟部工業局 協助產業規劃及招商業務 2人 1家 5本府地政局 辦理徵收地價查估及測量業務 192人 6家 6本府工務局 辦理公共工程建物查估及採購業務 202人 42家 7本府工商發展局 辦理工廠查估產業規劃及招商業務 15人 9家 8本府農業發展局 辦理農林查估業務 15人 10家 9本府民政局 辦理墳墓查估業務 3人 3家 10本府城鄉發展局 協助辦理都市計畫規劃業務 10人 1家 11本府財政局 協助辦理財務資金調度業務 無 無 12本府教育局 辦理學校安置規劃協調業務 1人 1家 13本府文化局 辦理文化資產保存業務 無 無 14桃園航空城股份有限公司 辦理招商業務 3人 無
共計 14個機關單位 -- 557人 76家
( 二 ) 組織分工與人力規劃
本府有能力辦理全區區段徵收開發
53
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
54
行政院已成立桃園航空城核心計畫專案小組本府已進行組織分工及人力規劃並成立桃園航空城推動委員會將指揮層級由局拉高至縣長以縣府整體力量推動故本府有能力辦理全區區段徵收開發
都市計畫及用地取得分組
產業規劃及招商分組
開發建設分組
副召集人
執行秘書
召集人( 行政院副院
長 )桃園航空城推動委員會由吳縣長志揚主持
產業招商組
訓練發展組
用地取得組
公共關係組
建設開發組
桃園航空城發展諮詢顧問團由縣長邀集國內各相關領 域具領導地
位之重要人士組成
財政組
監督指導 意見諮詢
橫向 聯繫
縱向聯繫
行政院桃園航空城核心計畫專案小組( 三 ) 中央及本府合力推動
本府有能力辦理全區區段徵收開發
54
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
5555
都市成長管理公共建設興建策略 (15)
一區段徵收階段
( 一 ) 期程民國 103~108年
( 二 ) 經費約 1232億元 ( 由桃園縣平均地權基金支應 )
( 三 ) 興建完成全區區段徵收工程之基礎公共設施包括道路公園綠地廣場共同管道埤塘水圳整治hellip等等
A10
A12
A13
A14
A14a
A15
G15
G16
G17
G14
G13
G12
G11
G31
A16G18
A11G32
G13a
A17
A18
南山路
南崁都計農業區
高速鐵路
老街溪
中山南路(113縣道 )
大園都計農業區
現有桃園機場
海山路(108縣道 )
油庫邊界
A18
交通部辦理
桃園縣辦理
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
5656
都市成長管理公共建設興建策略 (25)
二將依階段發展需求作不同公共投資各階段預定投入之公共建設說明如下
( 一 ) 「核心發展圈」 1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心
等 2車站周邊地區 ( 車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公
尺 ) 停 車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
( 二 ) 「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整
治活化等
( 三 ) 「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
三本府將俟計畫內容較明確後再就區內個別公共建設編列年度預算
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
5757
1產業專用區汙水處理廠園區管理服務中心育成中心等
2車站周邊地區 (車站半徑 500公尺雙車站半徑 800公尺 )停車場轉運站縣府第二行政園區及埤塘整治活化等
都市成長管理公共建設興建策略 (35)
( 一 )「核心發展圈」( 一 )「核心發展圈」
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
5858
都市成長管理公共建設興建策略 (45)
( 二 )「核心影響圈」國中國小圖書館政府機關及埤塘整治活化等
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
5959
都市成長管理公共建設興建策略 (55)
( 三 )「生活發展圈」高中博物館及埤塘整治活化等
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
6060
柒土地所有權人權益保障情形
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
6161
徵收補償措施
地價補償依徵收當期之市價補償其地價 ( 市價以地價評議委員會評定之結果為準 )
地上物拆遷補償合法建築改良物補償及其自動拆除獎助金農作改良物補償合法營業損失補償及動力機具搬遷費人口遷移費墳墓遷移費
預計抵價地比例規劃情形非農地重劃地區抵價地比例不得少於 40經農地重劃者抵價地比例不得少於 45
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
6262
安置措施一劃設再發展區
bull 於不妨礙都市計畫內容前提下合法密集之建物聚落面積達一定規模者劃設再發展區不納入區段徵收範圍
二合法建物原位置保留bull 於不妨礙都市計畫及區段徵收計畫之合法建物經核定領有抵價地者建物所有權人得申請按原位置保留分配
三地上物補償費bull 提供拆遷戶地上物拆遷補償並供居民作為遷徙安置費用
四房租補助費bull 被拆遷戶被拆遷之建築改良物所有權人於區段徵收公告前六個月有設籍該處且至區段徵收公告時仍設籍於該處並有居住事實者每一建築改良物得發給一份房租補助費 ( 發放金額及期間依個案情形討論研訂 )
五優先選配安置街廓bull 規劃適量住宅區土地做為安置街廓供合法建物所有權人優先選配bull 機場園區建設計畫預計規劃 40公頃附近地區建設計畫預計規劃 71公頃作為安置街廓
六低收入戶或中低收入戶安置措施bull 機場園區建設計畫內現有 58位屬中低收入戶附近地區建設計畫內現有90位屬中低收入戶 ( 桃園縣政府社會局 ) 另定安置措施以紓解其因徵收造成之短期居住衝擊
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
63
項目 交通部 桃園縣 合計戶 萬人 戶 萬人 戶 萬人
(A)既有聚落
第三跑道 3053 091 0 0 3053 091其他地區 1613 043 7246 222 8857 265
小計 4666 134 7246 222 11910 356
(B)再發展區 1ha 38ha 39ha32 001 2938 088 2970 089
(A)-(B)拆遷戶預估 4634 133 4308 134 8940 267
再發展區位置示意
桃園縣政府辦理地區
交通部辦理地區
老街溪
高 速 鐵 路
菓林都計
拆遷戶數量推估
涉及拆遷戶如未在公共設施用地及產業專用區等部份可依法申請原位置保留
依大園鄉公所及蘆竹鄉公所 102年 3月人口統計資料推估
63
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
64
安置街廓區位安置街廓配置於鄰近既有主要道路 ( 國 2 台 4 線台 31線縣 113等 )
交通部與本府辦理地區之安置街廓包含位於原海軍基地之公有地均須於特定區計畫公告實施後 ( 約 104 年 )依公告都市計畫內容申請建築
64
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
6565
遷校遷校
保留保留
保留保留埔心國小埔心國小
山腳國中山腳國中沙崙國小沙崙國小后厝國小后厝國小
陳康國小陳康國小
竹圍國小竹圍國小
大園國中大園國中圳頭國小圳頭國小
竹圍國中竹圍國中
內海國小內海國小
南港客運園區文中小用地南港客運園區文中小用地
學校安置措施 遷校安置措施
保留埔心國小及山腳國中竹圍國小安置至竹圍國中沙崙國小安置至竹圍國中及內海國小
后厝國小及圳頭國小安置至內海國小
陳康國小安置至埔心國小大園國中遷校至南港客運園區文中小用地
依計畫人口推估國中小學校用地需求面積配合人口進駐增設學校
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
66
遷校安置調查統計情形( 一 ) 考量計畫開闢時程預計 104-105年分區拆遷目前就讀
國中學生均可原校畢業不受影響因此以 101學年度就讀竹圍沙崙后厝陳康及圳頭國小學生為調查對象
( 二 ) 本次調查應收 1101份問卷未回收有 196份回收 905份回收率 82
國中安置措施( 一 ) 大園國中預定 104學年度遷往南港村客運園區新建國中校
舍( 二 ) 竹圍國中預定 106學年度遷往菓林計畫區新建國中校舍( 三 ) 新建校舍均將於 2 年前提前成立籌備處根據需求規模規
劃興建 國小安置措施
( 一 ) 竹圍國中設置小學部以既有校舍增建 3 班( 二 ) 大園國小需安置 246名學生大園國小推估需再增建 12
班內海國小需安置 148名學生查該校目前尚可再容納50名安置學生且有空餘教室 3 間故推估需再增建 3 班
學校安置措施
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
6767
弱勢民眾安置弱勢民眾安置
中低收入老人生活津貼
低收及中低收入戶
身心障礙者生活津貼
兒童及少年生活扶助
特殊境遇家庭子女生活津貼
總計
縣府辦理地區 62 90 222 66 12 452
交通部辦理地區 61 58 135 36 8 298
總計 123 148 357 102 20 750
( 一 ) 弱勢民眾人數 計畫範圍橫跨本縣大園鄉及蘆竹鄉共計 20村範圍內弱勢 民眾共計 750人
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
6868
( 二 ) 執行依據依土地徵收條例第 34條之 1 「徵收公告一年前有居住事實之低收入戶或中低收入戶人口因其所有建築改良物被徵收致無屋可居住者或情境相同經直轄市或縣（市）政府社會工作人員查訪屬實者需用土地人應訂定安置計畫並於徵收計畫書內敘明安置計畫情形」
( 三 ) 處置方式本特定區內具低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可居住者時處置方式如下1通知社會局由社會工作人員查訪並評估提供住戶相關社 會福利服務2協助符合住宅補貼作業規定之住戶申辦租金補貼3協助符合「國軍退除役官兵就養安置辦法」之住戶申請就養 資格
弱勢民眾安置
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
6969
( 四 ) 可提供之福利措施1案件經社工員逐案實地訪視除協助說明相關徵收資訊外亦針對個別家庭需求提供適切服務
2考量案家除原有社會福利補助及服務外尚包含以下措施序號 項目 申請對象 備註1 租金補貼
符合住宅補貼作業規定 並具有低收入戶中低收入戶或情境相同致無屋可住者
領取本安置計畫之租金補貼者「不得」再申請低收入戶住宅補貼辦法住宅補貼作業規定或青年安心成家作業規定之住宅補貼
2 急難救助
1低收 中低收戶2領有中低收入老人生活津貼身心障礙者生活津貼兒童及少年生活扶助及特殊境遇家庭子女生活津貼者
3獨居老人
1社工員依據訪視結果 配合民眾需求提供之
2另為積極有效協助弱勢民眾 避免因拆遷而致生活陷困社工員亦會主動結合民間慈善團體共同投入協助工作
3 弱勢民眾補助
4 安置服務
弱勢民眾安置
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
7070
安置措施 -期程
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
71
辦理時間於 102年 1 月下旬寄發回收統計至 329日
問卷發放特定區計畫範圍全數私有土地所有權人計 20803份扣除姓名地址不明者計 2600份有效寄發問卷為 18203份
問卷回收情形扣除塗銷編號自行影印問卷等無效問卷共 249份回收有效問卷 3124份問卷回收率為 1716(有效問卷 divide(寄發問卷 - 退件 )
附近地區建設計畫回收有效問卷 1967份
土地所有權人參與區段徵收意願調查情形
71
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
72
土地所有權人意願調查 - 參與區段徵收意願
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
同意 1348 6853 2171 6949
不同意 619 3147 953 3051
合計 1967 10000 3124 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
同意 21539 7282 32339 7653
不同意 8041 2718 9916 2347
合計 29580 10000 42255 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
不同意同意
人數比例 持分面積比例
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算 72
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
7373
土地所有權人意願調查 -參與區段徵收意願
不同意參與區徵者土地分佈區位 位屬南崁菓林都市計畫農業區
主要道路 ( 台 4 台 15縣113縣 110)沿線兩側農牧用地
部份既有聚落 既有合法聚落於都市計畫階段
得劃設再發展區區段徵收階段得申請原位置保留
配套相關安 置措施降低反對民意 註依不同意區段徵收土地所有權人所持有土地 ( 含與多人持分共有
情形 ) 分佈區位繪製實際不同意者持分面積僅佔 9916公頃
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
74
土地所有權人意願調查 - 領取地價補償方式 計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()全部領回抵價地 1071 8010 1728 8094全部領取現金補償 169 1264 250 1171部分領取抵價地部分領取現金補償 97 726 157 735
合計 1337 10000 2135 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()全部領回抵價地 18731 8718 28630 8917全部領取現金補償 1237 576 1471 458部分領取抵價地部分領取現金補償 1517 706 2007 625
合計 21485 10000 32108 10000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
人數比例 持分面積比例0
20
40
60
80
100
人數比例 持分面積比例
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
部分領地 現全部領現全部領地
人數比例 持分面積比例
註統計人數依有填寫此題目之問卷為準空白未填複選者不予計算
人數比例 持分面積比例 人數比例 持分面積比例
74
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
75
計畫別 附近地區建設計畫 ( 桃縣府 ) 特定區計畫
人數
項目 ( 人 ) () ( 人 ) ()
有意願繼續耕作
農民 96 802 165 872非農民 38 317 64 338小計 134 1119 229 1210
無意願繼續耕作
農民 305 2548 466 2462非農民 758 6332 1198 6329小計 1063 8881 1664 8790
合計 1197 10000 1893 10000
持分面積
項目 ( 公頃 ) () ( 公頃 ) ()
有意願繼續耕作
農民 2495 1244 3638 1235非農民 420 209 768 261小計 2915 1454 4407 1496
無意願繼續耕作
農民 6425 3205 9556 3244非農民 10710 5342 15497 5260小計 17135 8546 25053 8504
合計 20049 10000 29460 10000
土地所有權人意願調查 - 繼續從事農耕意願
已針對有意願繼續耕作之部分多數所有權人 (227位 ) 進行電訪其多表希望配回建地並於區外從事農耕後續將依土地徵收條例相關規定辦理確保有意願繼續耕作農民之權益
75
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
76
續作農耕之安置措施bull 短期將針對仍具耕作意願農民協助提供有關農地銀行提供資
金貸款及購置農地等資訊予農民輔導農民未來從事農業耕作
bull 針對不具耕作意願農民協助參與農會舉辦第二專長教育訓練農業產銷班可提供農民輔導就業
bull 倘土地所有權人仍具區內農耕需求將依土地徵收條例規定劃設農業專用區於 60分貝線範圍內且現有水圳可達地區建議區位如圖示
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
77
其他安置或輔導措施
bull 非農耕民眾之就業輔導桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
bull 非屬合法建物拆遷部分依本縣自治條例相關規定非合法建物將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
78
捌結語 本計畫為行政院「愛台 12建設」總體計畫之優先建
設以及「黃金十年 國家願景」中「打造臺灣成為東亞海空樞紐」之施政主軸行政院已成立「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」推動本案發展刻不容緩
本案開發具政策之必要性開發之公益性區位之不可替代性及開發之可行性
本府有能力辦理全區一次開發並將落實保障土地所有權人權益
請貴會支持本案委員所提相關意見本府將納入計畫審慎研處
78
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
79
簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教
79
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
8080
附錄地政司初審意見回應
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
81
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p28區內有 980公頃之特定農業區土地惟尚未報奉行政院核准為重大建設計畫請補充說明並修正報告書
行政院已於民國 102年 3 月 27日核定「桃園航空城機場園區建設計畫」「桃園航空城附近地區建設計畫」為重大建設計畫
2 p29農業用地尚未報奉行政院農委會同意變更使用
行政院農委會已於民國 102年 4 月 8 日函文表示同意本案農業用地變更使用 ( 農企字第 1020012275號 )
3 p33人口結構並未依本區徵收範圍或所屬行政轄區予以統計請補充說明並修正報告書
配合補充本案區徵範圍人口結構本案區徵範圍影響總人口約 22000人青壯年估計 ( 採 74估計 )約 16200人幼年人口 ( 採 18估計 ) 推估約 3900人老年人口 ( 採 8估計 ) 估計約 1900人
4 p34針對徵收計畫對弱勢族群生活型態之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對弱勢族群生活型態影響之具體總結性論述未來將配套完整安置措施 ( 人口遷移費租金補償等 ) 降低區段徵收對弱勢族群生活型態之影響
5 p34針對徵收計畫對周圍社會現況之影響未有具體總結性論述請補充說明並修正報告書
配合補充本案對周圍社會現況影響之具體總結性論述本案區徵範圍係以天然人文邊界為界對周邊社會現況影響相對輕微
公益性部份 (12)
81
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
82
公益性部份 (22)
82
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 p35針對經濟因素之評估本區係配合機場園區發展所為之開發惟其所帶來經濟影響為何並未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案經濟影響本計畫係配合機場園區發展所為之開發並提供產業發展腹地以整合傳統工業航太產業科技產業的鏈結創造國際機場樞紐的優勢預期將可帶動 2 兆 3000億之經濟效益
7 p36徵收計畫對糧食安全影響應就本區徵收範圍予以論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充附近地區建設計畫糧食安全影響部份特定區計畫實際稻作面積約 310公頃依區徵面積比例 (53)推估本案區徵範圍約 166公頃對糧食安全影響應屬輕微
8 p38徵收費用之編列與籌措來源及是否對政府財政有所影響均未論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理本案採區段徵收方式辦理屬財務自償事業附近地區建設計畫區段徵收之開發費用預估超過 1200億元將於本縣實施平均地權基金項下編列預算並向銀行聯合借貸方式籌措資金將來以剩餘可建築用地以標售等處分方式償還借款整體財務自償並未增加縣府財政負擔惟開發量體大資金借貸多會執行各種風險管理
9 p37徵收計畫對該地區生態環境之影響應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理補充本案區段徵收範圍生態環境影響之說明本案區徵範圍計 18口埤塘面積 87公頃將予全數保留
10 p37對文化生態之影響未有總結性論述請補充說明並修正報告書
遵照辦理1已配合補充本案對文化生態影響之具體總結性論述本案範圍無公告之古蹟或歷史建築對文化影響輕微廟宇將倘不妨礙都市計畫將協調保留
2生態部份本計畫配合保留既有水均及埤塘紋理避免區徵工程生態環境之全盤改變降低生態影響
11 p38永續發展因素評估應就本區徵收範圍論述而非以整個特定區請補充說明並修正報告書
遵照辦理配合調整永續發展因素評估82
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
83
必要性部份 (14)
83
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 P43開發範圍之選定及面積之規劃均未具體說明各用地規劃之理由及目的為何（例如規劃 525公頃產業專用區土地之產業需求提出具體數據及論述）請補充說明
1開發面積之必要性(1)60分貝噪音線以北作為產業發展腹地及自由經濟示範區因應機場及自由貿易港區之擴建航空產業應然催生以噪音 60分貝線以北約 830公頃作產業發展相關腹地提供整體航空依賴產業未來發展之契機整體開發規模已無可替代
(2)捷運車站周邊土地之規劃配合機場捷運航空城捷運線軌道運輸系統之進駐捷運車站 A11G32 A16G18 G14 A15等車站應妥適規劃配合 TOD發展理念政府可取得車站周邊之車站專用區及商業區後續開發可挹注地方財政
(3)因應桃園航空城發展縣府第二行政中心用地需求配合機場園區及附近地區發展以 A16G18交會站站為核心規劃桃園縣政府第二行政中心提供桃園航空城發展相關行政支援服務
(4)滿足空間縫合與地主配地需求其餘土地考量空間縫合與地主配回抵價地需求以自然邊界都市計畫界既有道路為界總計區段徵收範圍面積約 1774公頃
2開發規模估算
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
84
初審意見 回應說明 簡報頁次
2 p48轄區內以區段徵收方式開發地區之辦理情形應補充其辦理面積及補列未來預計開發地區
已補充以區段徵收方式開發地區各案之辦理面積並補列未來預計開發地區 ( 機場捷運 A10 A20及A21車站周邊地區 )
3 p50本區開發費用編列情形及來源未敘明且開發總費用達1234億元未來籌措貸款有無困難 請補充說明
本計畫徵收費用之編列與籌措係依平均地權基金支付本案開發成本未來籌措貸款應無困難
必要性部份 (24)
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
85
初審意見 回應說明 簡報頁次
4 本區規劃之住宅區及商業區近 650公頃加上民航局辦理之機場園區亦規劃有住宅區及商業區總計面積達 1000公頃北台灣地區是否有此需求開發費用能否順利回收請補充說明
1本案住宅區及商業區主要為提供私有地主領取抵價地以領地比95估計抵價地需求面積為 617公頃僅餘 29公頃作為配餘地
2特定區計畫之各類面積推估係以機場園區發展所衍生之直接及間接就業人口進而推導支撐整體產業發展所需之及業人口再透過通勤率推算計畫目標年 130年之計畫人口 20萬人而特定區計畫總計劃設 700公頃住宅區即提供計畫區之居住人口 20萬人 (含既有現住人口 )之居住需求商業區則是配合捷運車站周邊及計畫重點發展廊帶而劃設亦屬產業發展地區
5 本區如一次辦理開發加上民航局所辦理之開發區總計須闢建 1300公頃以上之公共設施用地未來恐有投資浪費之情形且徒增政府後續管理維護費用是否應考量採分期分區辦理開發以符合都市成長管理之理念
1本計畫為因應機場擴建航太產業發展及捷運周邊土地發展佈局主次要聯外道路系統並為健全航空城整體機能規劃教育娛樂及開放空間系統公共設施用地初步規劃約 970公頃發展規模經 1020313內政部區域計畫委員會審查原則同意
2考量機場發展目標及預定進度機場專用區及自由貿易港區所需土地須一次到位機場捷運通車航空城捷運線優先路段通車車站周邊地區應配合引導開發及管理避免土地失序發展並考量北部地區產業發展用地需求迫切本計畫產業用地適時支應產業需求故於區徵財務可行之前提下本計畫不採分期分區方式辦理開發
3本計畫研定成長管理構想在區段徵收工程完成後後續於都市計畫階段訂定相關引導開發之管制內容 (1)核心發展圈機場園區 ( 機場專用區及自由貿易港區 ) 產業發展區捷運車站半徑 500公尺交會站半徑 800公尺地區主要聯外道路兩側地區拆遷戶所需之安置地區 (2)核心影響圈捷運車站半徑500~1000公尺雙車站半徑 800~1500公尺地區 (3)生活發展圈其餘地區
必要性部份 (34)
85
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
86
必要性部份 (44)
86
初審意見 回應說明 簡報頁次
6 未來桃園縣政府需一次辦理 3316公頃之區段徵收業務業務量非常龐大是否有此人力可以因應請補充說明
遵照辦理補充因應人力如下1本府近年辦理八德地區及中路地區區段徵收案面積均達上百公頃其徵收相關作業與工程部分分別由本府地政局及工務局辦理自公告徵收起均可於二年內辦理完成顯示本府辦理區段徵收作業已具相當經驗及能力
2為使本案推動順利本府已分別從公告徵收時程規劃組織分工與人力規劃及推動方式等三個方面規劃因應(1)公告徵收時程規劃方面土地及地上物採分開交替分時公告 ( 機場園區附近地區二區交替公告二區地上物各分 2~3次公告 ) 以便達成法定公告期滿 15日內需完成發價規定
(2)組織分工與人力規劃方面本府透過專業分工方式讓府內各局就專責業務負責推動以提高執行效率如都市計畫由城鄉發展局負責工程由工務局主政地上物查估分別由工務局工商發產局農業發展局民政局辦理產業規劃招商由工商發展局及桃園航空城開發公司協助區段徵收作業由地政局辦理本府自 102年起由地政局成立航空城開發科專責區段徵收相關作業未來工務局亦成立專屬單位辦理工程業務陸續將增加人力至 450人以上以因應所需人力
(3)推動方式方面本府另成立桃園航空城推動委員會由相關局處首長擔任委員下設用地取得組等六組定期召開會議並由縣長親自主持橫向重視各局專業分工縱向則將指揮層級由局拉高至縣長更顯得推動的決心與效率所以桃園縣政府絕對有能力辦理航空城區段徵收開發案
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
87
土地所有權人權益部分 (12)
87
初審意見 回應說明 簡報頁次
1 p53「劃設再發展區」非屬安置計畫一環請修正對於非屬合法之建物拆遷其安置計畫為何請補充另查區內涉及拆遷之戶數達10627戶若一次拆遷對社會帶來之衝擊非常巨大是否有先建後拆之構想請補充說明
1本計畫透過都市計畫階段劃設再發展區得排除既有合法密集聚落降低拆遷戶數拆遷成本減少居民反彈抗爭
2非屬合法之建物拆遷補償將按合法建物 70發給拆遷救濟金於期限內自動拆除者再按救濟金額 30發給自拆獎勵金另為降低其居住衝擊房租津貼亦按照合法建物之一定比例發給
3先建後拆依目前回收問卷及駐點工作站民眾提問部份先建後拆之議題非多數尚未具代表性倘未來都市計畫階段具實際需求得配套規劃合適之安置住宅措施
2 p54有關本區徵收範圍內 1 所學校之拆遷安置計畫似應就區內被拆遷戶之就業就學及居住問題與拆遷之時程作一體考量請補充說明
遵照辦理補充就業就學居住與拆遷時程整體考量說明如下
1被拆遷戶之就業因建物拆遷而改變其就業處所應該不多若有所影響如工廠亦遭拆遷針對廠商需求可於區內產專區劃設乙種工業區供其安置除此未來本計畫之產業專用區將超過 500公頃以上創造就業人口達 26萬人未來就業需求更不成問題
2至於拆遷戶之居住因公告後將領有相關補償費及房租津貼拆遷戶配合拆遷期程可於區外直接購屋或租屋俟未來配地後再建置搬回
3學童就學問題受拆遷戶搬遷之區位影響故本府教育局研提短期 6所中小學學校配合拆遷時程重新劃分學區之拆遷安置計畫及未來於計畫內設置中小學之長期安置規劃短期安置措施則自今年開始依時程分 6個階段持續與家長溝通並進行問卷調查以調整學校拆遷安置計畫內容
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
8888
初審意見 回應說明 簡報頁次
3
p57對原非務農者之就業輔導為何請補充說明
遵照辦理補充非務農就業輔導措施桃園縣勞動及人力資源局提供就業媒合及就業訓練可提供二三級產業之相關就業協助
4
p58土地所有權人意願調查並未就本區徵收範圍之地主予以說明分析請補充說明並修正報告書
遵照辦理已配合修正就本區徵收範圍地主之土地所有權人意願調查
土地所有權人權益部分 (22)
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-
89
報告書修繕部份
初審意見 回應說明 簡報頁次
以下為報告書疏漏之處請需用土地人配合修正
1
請將本案提本部區委會專案小組審議之結論納入報告書請修正
將配合納入本案區委會專案小組審議之結論納入報告書
2
p30未附具未來都市土地使用規劃配置情形請補充並修正
考量現今外界對都市計畫圖多有臆測僅就簡報提供土地使用規畫方案供委員參考
- Slide 2
-