第六讲 内部成本费用管理

《科学事业单位财务制度》

培训专家组

2013 年 2 月

主要内容主要内容一、费用、成本的概念

二、实行内部成本费用管理的必要性

三、适用范围、核算对象和基本方法

四、科研项目成本的构成

五、内部成本费用核算的一般程序

六、内部成本费用管理的基本要求

一、一、费用、成本的概念费用、成本的概念 成本费用成本费用 : : 单位为完成专业业务活动及其他活动而发单位为完成专业业务活动及其他活动而发

生的资产耗费和损失生的资产耗费和损失 (( 第第 5959 条条 ) )

（一）费用：（一）费用：《《制度制度》》采用狭义。不包括单位上缴上级、采用狭义。不包括单位上缴上级、补助附属单位、对外投资、缴纳各种罚款、赞助和捐补助附属单位、对外投资、缴纳各种罚款、赞助和捐赠等所发生的资产耗费和损失。赠等所发生的资产耗费和损失。

（二）成本（二）成本：能够按照一定核算对象进行归集和分配的：能够按照一定核算对象进行归集和分配的费用，是对象化了的费用。科研项目成本和非科研项费用，是对象化了的费用。科研项目成本和非科研项目成本。目成本。

一、一、费用、成本的概念费用、成本的概念

(( 三三 )) 成本费用的类别成本费用的类别：： 1.1. 按照计入成本费用的方式划分：科研项目成本、按照计入成本费用的方式划分：科研项目成本、

非科研项目和期间费用。非科研项目和期间费用。 科研项目成本包括直接科研项目成本包括直接成本和间接成本。非科研项目成本有技术服务或成本和间接成本。非科研项目成本有技术服务或咨询成本、学术交流成本、科普成本、试制产品咨询成本、学术交流成本、科普成本、试制产品成本、教学活动成本、经营成本等。成本、教学活动成本、经营成本等。

2.2. 按照经济用途划分：工资福利支出、商品和服按照经济用途划分：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、资本性支出务支出、对个人和家庭的补助、资本性支出。

（一）满足财政和有关主管部门的管理需要（一）满足财政和有关主管部门的管理需要

财政部门核定科研项目预算，研究制定涉及科研项财政部门核定科研项目预算，研究制定涉及科研项目的相关支出标准目的相关支出标准

科技主管部门进行科技管理决策、合理有效配置科科技主管部门进行科技管理决策、合理有效配置科技资源、科学评价科研活动、推进科技成果转化应技资源、科学评价科研活动、推进科技成果转化应用等用等

二、二、实行内部成本费用管理的必要性实行内部成本费用管理的必要性

二、二、实行内部成本费用管理的必要性实行内部成本费用管理的必要性

（二）满足科学事业单位加强支出管理，提高科研经（二）满足科学事业单位加强支出管理，提高科研经费使用效益的需要费使用效益的需要

强化单位成本费用意识，加强成本费用的分析、控强化单位成本费用意识，加强成本费用的分析、控制，实施绩效评价制，实施绩效评价

（三）满足加强科研成果管理，促进科研成果转化应（三）满足加强科研成果管理，促进科研成果转化应用的需要用的需要

准确评判科研成果的经济价值，为科研成果的转让，准确评判科研成果的经济价值，为科研成果的转让，走向市场提供价值参考走向市场提供价值参考

二、二、实行内部成本费用管理的必要性实行内部成本费用管理的必要性

加强成本费用管理是科学事业单位财务管理的一贯加强成本费用管理是科学事业单位财务管理的一贯要求要求

19881988 年至年至 19971997 年实行经济核算制年实行经济核算制

《《关于科研单位实行经济核算制的通知关于科研单位实行经济核算制的通知》》

19971997 年至年至 20132013 年年实行内部成本费用管理办法实行内部成本费用管理办法

旧旧《《科学事业单位财务制度科学事业单位财务制度》》

三、三、适用范围、核算对象和基本方法适用范围、核算对象和基本方法

（一）适用范围（第（一）适用范围（第 6363 条）条） 具备条件的科学事业单位根据业务发展的需要具备条件的科学事业单位根据业务发展的需要

具备条件的科学事业单位一般都应实施内部成本具备条件的科学事业单位一般都应实施内部成本费用管理费用管理

按照财务主管部门和财政部门的要求按照财务主管部门和财政部门的要求 财务主管部门和财政部门明确要求的必须实行财务主管部门和财政部门明确要求的必须实行

三、三、适用范围、核算对象和基本方法适用范围、核算对象和基本方法

（二）核算对象（二）核算对象 以科研项目为基本核算对象（第以科研项目为基本核算对象（第 6060 条）条） 主要考虑：科学事业单位主要业务是从事科学研主要考虑：科学事业单位主要业务是从事科学研

究，一般以科研项目的形式体现。究，一般以科研项目的形式体现。 如国家自然科学基金课题、如国家自然科学基金课题、 863863 计划项目、企计划项目、企

业委托的科研项目等业委托的科研项目等 特殊情况：可以研究部门（团队）为核算单位。特殊情况：可以研究部门（团队）为核算单位。

三、三、适用范围、核算对象和基本方法适用范围、核算对象和基本方法

（三）基本方法（第（三）基本方法（第 6161 条）条） 1.1. 与与支出管理相衔接，在支出管理的基础上进行支出管理相衔接，在支出管理的基础上进行。。 2.2. 将单位相关支出划分收益性支出和资本性支出，将单位相关支出划分收益性支出和资本性支出，

再将收益性支出直接归集到当期各类成本费用，再将收益性支出直接归集到当期各类成本费用，将资本性支出以固定资产折旧、无形资产摊销等将资本性支出以固定资产折旧、无形资产摊销等形式分期计入各类成本费用，计算科研项目、非形式分期计入各类成本费用，计算科研项目、非科研项目成本和期间费用。科研项目成本和期间费用。

基本支出

项目支出

工资福利支出

商品服务支出

对个人和家庭

补助支出

基本工资

绩效工资

...

津贴补贴

水电费

劳务费

...

物业管理费

助学金

奖励金

...

生活补助

收

益

性

支

出

直接成本

间接成本

科 非研 科

项 研目 项

成 目本 成

、 本

科研项目ＡＢＣ

非科研项目ＤＥＦ

...

期间

费用

待分配成本费用

事

业

支

出

资 本 性 支 出

以资产折耗的形式， 按照一定的原则、标准，

分期计入间接成本、 期间费用和待分配支出。

分配计入

分配计入

直接成本

间接成本

待分配成本费用

直接成本

间接成本

收

益

性

支

出

待分配成本费用

直接成本

间接成本

资 本 性 支 出

收

益

性

支

出

待分配成本费用

直接成本

间接成本

以资产折耗的形式， 按照一定的原则、标准，

分期计入间接成本、 期间费用和待分配支出。

资 本 性 支 出

收

益

性

支

出

待分配成本费用

直接成本

间接成本

工资福利支出

以资产折耗的形式， 按照一定的原则、标准，

分期计入间接成本、 期间费用和待分配支出。

资 本 性 支 出

收

益

性

支

出

待分配成本费用

直接成本

间接成本

商品服务支出

工资福利支出

以资产折耗的形式， 按照一定的原则、标准，

分期计入间接成本、 期间费用和待分配支出。

资 本 性 支 出

收

益

性

支

出

待分配成本费用

直接成本

间接成本

对个人和家庭

补助支出

商品服务支出

工资福利支出

以资产折耗的形式， 按照一定的原则、标准，

分期计入间接成本、 期间费用和待分配支出。

资 本 性 支 出

收

益

性

支

出

待分配成本费用

直接成本

间接成本

基本工资

对个人和家庭

补助支出

商品服务支出

工资福利支出

以资产折耗的形式， 按照一定的原则、标准，

分期计入间接成本、 期间费用和待分配支出。

资 本 性 支 出

收

益

性

支

出

待分配成本费用

直接成本

间接成本

津贴补贴

基本工资

对个人和家庭

补助支出

商品服务支出

工资福利支出

以资产折耗的形式， 按照一定的原则、标准，

分期计入间接成本、 期间费用和待分配支出。

资 本 性 支 出

收

益

性

支

出

待分配成本费用

直接成本

间接成本

绩效工资津贴补贴

基本工资

对个人和家庭

补助支出

商品服务支出

工资福利支出

以资产折耗的形式， 按照一定的原则、标准，

分期计入间接成本、 期间费用和待分配支出。

资 本 性 支 出

收

益

性

支

出

待分配成本费用

直接成本

间接成本

水电费

绩效工资津贴补贴

基本工资

对个人和家庭

补助支出

商品服务支出

工资福利支出

以资产折耗的形式， 按照一定的原则、标准，

分期计入间接成本、 期间费用和待分配支出。

资 本 性 支 出

收

益

性

支

出

待分配成本费用

直接成本

间接成本

物业管理费

水电费

绩效工资津贴补贴

基本工资

对个人和家庭

补助支出

商品服务支出

工资福利支出

以资产折耗的形式， 按照一定的原则、标准，

分期计入间接成本、 期间费用和待分配支出。

资 本 性 支 出

收

益

性

支

出

待分配成本费用

直接成本

间接成本劳务费

物业管理费

水电费

绩效工资津贴补贴

基本工资

对个人和家庭

补助支出

商品服务支出

工资福利支出

以资产折耗的形式， 按照一定的原则、标准，

分期计入间接成本、 期间费用和待分配支出。

资 本 性 支 出

收

益

性

支

出

待分配成本费用

直接成本

间接成本

助学金

劳务费物业管理费

水电费

绩效工资津贴补贴

基本工资

对个人和家庭

补助支出

商品服务支出

工资福利支出

以资产折耗的形式， 按照一定的原则、标准，

分期计入间接成本、 期间费用和待分配支出。

资 本 性 支 出

收

益

性

支

出

待分配成本费用

直接成本

间接成本

奖励金

助学金

劳务费物业管理费

水电费

绩效工资津贴补贴

基本工资

对个人和家庭

补助支出

商品服务支出

工资福利支出

以资产折耗的形式， 按照一定的原则、标准，

分期计入间接成本、 期间费用和待分配支出。

资 本 性 支 出

收

益

性

支

出

待分配成本费用

直接成本

间接成本

待分配成本费用

直接成本

间接成本

三、三、适用范围、核算对象和基本方法适用范围、核算对象和基本方法 （四）与旧（四）与旧《《制度制度》》的主要区别的主要区别 适用范围方面适用范围方面 核算对象方面核算对象方面 基本方法方面基本方法方面 成本费用核算办法方面 旧的内部成本费用核算因单位而异，成本费用信旧的内部成本费用核算因单位而异，成本费用信

息缺乏可比性。息缺乏可比性。《《制度制度》》建立统一规范的内部成建立统一规范的内部成本费用核算办法，成本费用信息更加真实、可靠，本费用核算办法，成本费用信息更加真实、可靠，具有可比性。具有可比性。

四、科研项目成本管理四、科研项目成本管理 （一）科研项目成本（第（一）科研项目成本（第 6262 条）条） 借鉴企业制造成本法设计。借鉴企业制造成本法设计。

1.1. 直接成本：在实施科研项目过程中发生的，可以直接成本：在实施科研项目过程中发生的，可以直接计入核算对象的各项费用，包括直接材料、直直接计入核算对象的各项费用，包括直接材料、直接人工及其他直接费用接人工及其他直接费用。

22 ．间接成本：在实施科研项目过程中发生的，不能．间接成本：在实施科研项目过程中发生的，不能直接计入核算对象，需要按照一定原则和标准分配直接计入核算对象，需要按照一定原则和标准分配计入的各项费用。计入的各项费用。

四、科研项目成本管理四、科研项目成本管理（二）不计入科研项目成本的支出（第（二）不计入科研项目成本的支出（第 6363

条）条） 为购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的资为购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的资

本性支出本性支出 对外投资的支出对外投资的支出 各种罚款、赞助和捐赠支出各种罚款、赞助和捐赠支出 国家规定的不得列入成本的其他支出国家规定的不得列入成本的其他支出

四、科研项目成本管理四、科研项目成本管理（三）与（财教（三）与（财教 [2011]434[2011]434 号）直接费用和间接费用号）直接费用和间接费用

的比较的比较1.1.区别：区别： 《《制度制度》》从成本核算角度划分；从成本核算角度划分； 434434号文从对课题号文从对课题承担单位的补偿角度按照开支范围划分。间接费用补承担单位的补偿角度按照开支范围划分。间接费用补偿课题间接成本、期间费用。 部分设备费的处理。 偿课题间接成本、期间费用。 部分设备费的处理。

间接经费按照不超过直接费用扣除设备购置费后的一间接经费按照不超过直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定。间接成本是通过单位成本核算得出。 定比例核定。间接成本是通过单位成本核算得出。

2.2.联系：间接费用补偿课题的间接成本，部分直接费用联系：间接费用补偿课题的间接成本，部分直接费用是科研项目成本的一部分。是科研项目成本的一部分。

五、内部成本费用核算的一般程序五、内部成本费用核算的一般程序（一）确定成本核算对象（一）确定成本核算对象 比如：国家科技计划项目、国家自然科学基金委项目、比如：国家科技计划项目、国家自然科学基金委项目、

企业委托科研项目、以研究室为核算对象。企业委托科研项目、以研究室为核算对象。

（二）对单位的收益性支出按照有关规定进行归集（二）对单位的收益性支出按照有关规定进行归集将收益性支出按照科研项目、非科研项目和期间费用进将收益性支出按照科研项目、非科研项目和期间费用进

行归集。相关直接材料、直接人工及其他直接费用，行归集。相关直接材料、直接人工及其他直接费用，分别计入相关科研项目直接成本。分别计入相关科研项目直接成本。

五、内部成本费用核算的一般程序五、内部成本费用核算的一般程序（三）将间接成本在成本核算对象之间进行分配 （三）将间接成本在成本核算对象之间进行分配 （首先在科研项目、非科研项目和期间费用之间分配）（首先在科研项目、非科研项目和期间费用之间分配）1.1. 单位的资本性支出以折旧、摊销等计入。部分折旧、单位的资本性支出以折旧、摊销等计入。部分折旧、

摊销等分别计入相关科研项目成本。摊销等分别计入相关科研项目成本。2.2. 共同耗用的费用（水电气暖）按照一定原则和标准分共同耗用的费用（水电气暖）按照一定原则和标准分

配计入。部分费用分别计入相关科研项目成本。配计入。部分费用分别计入相关科研项目成本。 对非科研项目实行打捆核算，不作明细核算。对非科研项目实行打捆核算，不作明细核算。 汇总直接成本和间接成本，得到各个科研项目的总成汇总直接成本和间接成本，得到各个科研项目的总成

本。本。

五、内部成本费用核算的一般程序五、内部成本费用核算的一般程序

（四）计算完工产品与在产品成本（四）计算完工产品与在产品成本

如涉及试制产品如涉及试制产品 。试制生产的产品如果存在未完试制生产的产品如果存在未完工部分，需将试制成本、生产成本在完工产品和工部分，需将试制成本、生产成本在完工产品和在产品之间进行计算。在产品之间进行计算。

（五）归集期间费用（第（五）归集期间费用（第 6565 条）条）

将单位管理部门为组织管理科研项目、非科研项目以及其他活动而发生的费用，按照核算期间进行归集。

六、内部成本费用管理的基本要求六、内部成本费用管理的基本要求

（一）合理区分各项成本费用，真实、完整（一）合理区分各项成本费用，真实、完整反映科研项目成本（第反映科研项目成本（第 6666 条）条）

合理区分科研项目成本、非科研项目成本和期间合理区分科研项目成本、非科研项目成本和期间费用费用

科研项目成本管理的目的科研项目成本管理的目的 单位应按照财务主管部门、科研项目主管部门要单位应按照财务主管部门、科研项目主管部门要

求报送科研项目成本以及相关期间费用等信息。求报送科研项目成本以及相关期间费用等信息。

六、内部成本费用管理的基本要求六、内部成本费用管理的基本要求

（二）建立成本费用与相关支出的核对机制（二）建立成本费用与相关支出的核对机制和成本费用分析报告制度（第和成本费用分析报告制度（第 6767 条）条）

核对机制的基础核对机制的基础

核对机制的目的核对机制的目的

核对机制的内容核对机制的内容

六、内部成本费用管理的基本要求六、内部成本费用管理的基本要求（三）单位（三）单位将科研项目成本信息在单位内公开将科研项目成本信息在单位内公开目的：目的：

促进规范科研项目成本管理促进规范科研项目成本管理

促进科研项目资金的规范、有效使用促进科研项目资金的规范、有效使用

加大监督检查的力度加大监督检查的力度

制定单位科研项目成本信息在单位内公开的办法。制定单位科研项目成本信息在单位内公开的办法。

谢 谢！谢 谢！