กฎหมายที่เกี่ยวข้อง...

กฎหมายที่�เก�ยวข้ องกฎหมายที่�เก�ยวข้ อง ก�บการตรวจการสหกรณ์� ร��น ก�บการตรวจการสหกรณ์� ร��น

ที่� ที่� 1 1 ว�นที่� ว�นที่� 21 21 ธั�นวาคม ธั�นวาคม 25522552

ข้อบเข้ตการน�าเสนอข้อบเข้ตการน�าเสนอ1.สาระส�าค�ญข้องกฎหมายว ธั�ปฏิ บ�ต ราชการที่าง

ปกครองในส�วนที่�เก�ยวก�บความหมายข้องว ธั� ปฏิ บ�ต ราชการที่างปกครอง การพิ จารณ์าที่าง

ปกครอง กฎ ค�าส�งที่างปกครอง เจ าหน าที่� และค(�กรณ์�

2.สาระส�าค�ญข้องกฎหมายว�าด้ วยความร�บผิ ด้ที่างละเม ด้ข้องเจ าหน าที่�

3.อ�านาจหน าที่�ข้องผิ( ตรวจการสหกรณ์�ก�บกฎหมาย

ว�าด้ วยว ธั�ปฏิ บ�ต ราชการ และกฎหมายว�าด้ วยความร�บผิ ด้ที่างละเม ด้ข้องเจ าหน าที่�

ค�าจ�าก�ด้ความค�าจ�าก�ด้ความ ว ธั�ปฏิ บ�ต ราชการที่างปกครอง การพิ จารณ์าที่างปกครองกฎ ค�าส�งที่างปกครองเจ าหน าที่� ค(�กรณ์�

การเตร�ยมการและการด้�าเน นการข้อง การเตร�ยมการและการด้�าเน นการข้อง ““เจ าเจ าหน าที่�หน าที่�”” เพิ,อจ�ด้ให ม� เพิ,อจ�ด้ให ม� ““ค�าส�งที่างปกครองค�าส�งที่างปกครอง”” หร,อ หร,อ ““กฎกฎ””

การด้�าเน นการใด้ ๆ ในที่างปกครองตาม การด้�าเน นการใด้ ๆ ในที่างปกครองตามกฎหมายกฎหมายว�าด้ วยว ธั�ปฏิ บ�ต ราชการที่างปกครองว�าด้ วยว ธั�ปฏิ บ�ต ราชการที่างปกครอง

““ว ธั�ปฏิ บ�ต ราชการที่างว ธั�ปฏิ บ�ต ราชการที่างปกครองปกครอง””

ความหมายข้อง ความหมายข้อง“ ”การพิ จารณ์าที่างปกครอง“ ”การพิ จารณ์าที่างปกครอง

การเตร�ยมการและการด้�าเน นการการเตร�ยมการและการด้�าเน นการข้องเจ าหน าที่�เพิ,อจ�ด้ให ม�ค�าส�งที่างข้องเจ าหน าที่�เพิ,อจ�ด้ให ม�ค�าส�งที่างปกครองปกครอง

ความเห.นข้องคณ์ะกรรมการว ธั�ปฏิ บ�ต ราชการฯ เร,องเสร.จที่� 537/2541

ความเห.นข้องคณ์ะกรรมการว ธั�ปฏิ บ�ต ราชการฯ เร,องเสร.จที่� 537/2541

ข้ อหาร,อ การปฏิ บ�ต หน าที่�ข้องพิน�กงานเจ าหน าที่�ตามมาตรา264 แห�ง พิ.ร.บ. หล�กที่ร�พิย�และตลาด้หล�กที่ร�พิย�พิ.ศ. 2535 โด้ยการเข้ าไปตรวจสอบ ย3ด้ หร,ออาย�ด้

เอกสารหร,อพิยานหล�กฐาน หร,อส�งให บ�คคลมาให ถ้ อยค�าหร,อส�งส�าเนาเอกสารและหล�กฐาน เป6นค�าส�ง

ที่างปกครองหร,อไม�ความเห.น การปฏิ บ�ต หน าที่�ข้องพิน�กงานเจ าหน าที่�ในการ

แสวงหาข้ อเที่.จจร งและรวบรวมพิยานหล�กฐานเพิ,อ ด้�าเน นการก�บผิ( กระที่�าความผิ ด้ โด้ยเข้ าไปในสถ้านที่�

ต�างๆ การย3ด้ อาย�ด้เอกสารหร,อหล�กฐานบางอย�าง หร,อการส�งให บ�คคลมาให ถ้ อยค�า ส�งหร,อแสด้งพิยาน

หล�กฐานเพิ,อประโยชน�ในการตรวจสอบหร,อด้�าเน นคด้� ตามมาตรา 264 แห�ง พิ.ร.บ.หล�กที่ร�พิย�และ

ตลาด้หล�กที่ร�พิย� พิ.ศ. 2535 เป6นเพิ�ยงการเตร�ยมการและการด้�าเน นการข้องเจ าหน าที่�เพิ,อจะน�าไปส(�การ

ออกค�าส�งที่างปกครอง ซึ่3งอย(�ในความหมายข้องค�าว�า“ ” การพิ จารณ์าที่างปกครอง จ3งไม�เป6นค�าส�งที่าง

ปกครอง

กรณ์�ที่�เป6นการพิ จารณ์าที่างปกครอง ตาม พิ.ร.บ. สหกรณ์� พิ.ศ. 2542

กรณ์�ที่�เป6นการพิ จารณ์าที่างปกครอง ตาม พิ.ร.บ. สหกรณ์� พิ.ศ. 2542

1. การรายงานการสอบบ�ญช�หร,อรายงานการตรวจสอบฐานะการเง นข้อง

สหกรณ์� เพิ,อให นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�ออกค�าส�งเป6นหน�งส,อให ปฏิ บ�ต การ (มาตรา 22)2. การตรวจสอบหร,อไต�สวนเก�ยวก�บ

การจ�ด้ต�8ง การด้�าเน นงาน หร,อฐานะการเง นข้องสหกรณ์�

(มาตรา 16วรรคหน3ง (4))

3. กรณ์�ที่�นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์� รองนายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�

ผิ( ตรวจการสหกรณ์� ผิ( สอบบ�ญช� หร,อพิน�กงานเจ าหน าที่�ซึ่3งนายที่ะเบ�ยน

สหกรณ์�มอบหมาย ออกค�าส�งเป6นหน�งส,อให คณ์ะกรรมการด้�าเน นการ

สหกรณ์� ผิ( ตรวจสอบก จการ ผิ( จ�ด้การ เจ าหน าที่� หร,อเช ญสมาช กข้อง

สหกรณ์�มาช�8แจงข้ อเที่.จจร งเก�ยวก�บก จการข้องสหกรณ์� หร,อให ส�งเอกสาร

เก�ยวก�บการด้�าเน นงานหร,อรายงานการประช�มข้องสหกรณ์�ได้ (มาตรา 17

* หากผิ( ใด้ไม�ปฏิ บ�ต ตามค�าส�งด้�งกล�าว ระวางโที่ษปร�บไม�เก น 10,000 บาที่

(มาตรา 130)

4. กรณ์�นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์� รองนายที่ะเบ�ยนสหกรณ์� หร,อพิน�กงาน

เจ าหน าที่�ซึ่3งนายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�มอบหมาย ออกค�าส�งเป6นหน�งส,อให

บ�คคลใด้ๆ ซึ่3งเก�ยวข้ องมาช�8แจงข้ อเที่.จจร ง หร,อให ส�งเอกสารมาเพิ,อ

ประกอบการพิ จารณ์าเก�ยวก�บการร�บจด้ที่ะเบ�ยนสหกรณ์� (มาตรา 36

วรรคหน3ง) * หากผิ( น�8นไม�ปฏิ บ�ต ตามค�าส�งด้�งกล�าว กฎหมายไม�ได้

ก�าหนด้โที่ษไว

““กฎกฎ””““กฎกฎ””

พิระราชกฤษฎ�กา กฎกระที่รวง ประกาศ พิระราชกฤษฎ�กา กฎกระที่รวง ประกาศ กระที่รวง กระที่รวง

ข้ อบ�ญญ�ต ที่ องถ้ น ระเบ�ยบ ข้ อบ�งค�บ ข้ อบ�ญญ�ต ที่ องถ้ น ระเบ�ยบ ข้ อบ�งค�บบที่บ�ญญ�ต อ,นที่�ม�ผิลบ�งค�บเป6นการบที่บ�ญญ�ต อ,นที่�ม�ผิลบ�งค�บเป6นการที่�วไปโด้ยที่�วไปโด้ยไม�ม��งหมายให ใช บ�งค�บแก�กรณ์�ใด้หร,อไม�ม��งหมายให ใช บ�งค�บแก�กรณ์�ใด้หร,อบ�คคลใด้บ�คคลใด้เป6นการเฉพิาะเป6นการเฉพิาะ

กฎตาม พิ.ร.บ. สหกรณ์� พิ.ศ. 2542

1. กฎกระที่รวงก�าหนด้ประเภที่ข้องสหกรณ์�ที่�ร�บจด้ที่ะเบ�ยน พิ.ศ 2548.

2. กฎกระที่รวง (พิ.ศ 2543 ออกตามความในพิระราชบ�ญญ�ต สหกรณ์� พิ.ศ 254

2 ว�าด้ วยอ�ตราการจ�ายเง นป=นผิลตามห� นที่�ช�าระแล ว

3. ระเบ�ยบว�าด้ วยการร�บเง น การจ�ายเง น การเก.บร�กษาเง น การจ�ด้หาผิลประโยชน� การ

จ�ด้การและการจ�าหน�ายที่ร�พิย�ส นข้อง กพิส . (มาตรา 29)

4. ระเบ�ยบว�าด้ วยการตรวจสอบบ�ญช� ข้องสหกรณ์� ( มาตรา 69 วรรคสอง)

5. ระเบ�ยบนายที่ะเบ�ยนสหกรณ์� ว�าด้ วยการช�วยเหล,อด้�าเน นก จการข้อง

สหกรณ์� พิ.ศ. 25436. ระเบ�ยบนายที่ะเบ�ยนสหกรณ์� ว�าด้ วย

ผิ( ตรวจการสหกรณ์� พิ.ศ. 25457. ระเบ�ยบกระที่รวงเกษตรและ

สหกรณ์� ว�าด้ วยบ�ตรประจ�าต�วผิ( ปฏิ บ�ต การ ตามกฎหมายสหกรณ์� พิ.ศ. 2543

8. ประกาศคณ์ะกรรมการพิ�ฒนาการ สหกรณ์�แห�งชาต เร,อง ข้ อก�าหนด้การฝากหร,อ

ลงที่�นอย�างอ,นข้องสหกรณ์� ลงว�นที่� 10 ม�นาคม 2543

9. ประกาศนายที่ะเบ�ยนสหกรณ์� เร,องก�าหนด้ประเภที่ข้องสหกรณ์�ที่�สามารถ้ร�บ

สมาช กสมที่บได้ ลงว�นที่� 3 พิฤศจ กายน 254310. ประกาศนายที่ะเบ�ยนสหกรณ์� เร,อง

อ�ตราเง นป=นผิลตามห� นที่�ช�าระแล ว ในกรณ์�เล ก สหกรณ์� ลงว�นที่�

4 เมษายน 2543

““ค�าส�งที่างค�าส�งที่างปกครองปกครอง””

การใช อ�านาจตามกฎหมายข้อง การใช อ�านาจตามกฎหมายข้อง ““เจ าหน าที่�เจ าหน าที่�”” ที่�ม� ที่�ม�ผิลเป6นผิลเป6นการสร างน ต ส�มพิ�นธั�ข้38นระหว�างบ�คคลในอ�นที่�จะการสร างน ต ส�มพิ�นธั�ข้38นระหว�างบ�คคลในอ�นที่�จะก�อ เปล�ยนแปลง ก�อ เปล�ยนแปลง โอน สงวน ระง�บ หร,อม�ผิลกระที่บต�อสถ้านภาพิโอน สงวน ระง�บ หร,อม�ผิลกระที่บต�อสถ้านภาพิข้องส ที่ธั ข้องส ที่ธั หร,อหน าที่�ข้องบ�คคล ไม�ว�าจะเป6นการถ้าวร หร,อหร,อหน าที่�ข้องบ�คคล ไม�ว�าจะเป6นการถ้าวร หร,อช�วคราว เช�น ช�วคราว เช�น การส�งการ การอน�ญาต การอน�ม�ต การว น จฉ�ยการส�งการ การอน�ญาต การอน�ม�ต การว น จฉ�ยอ�ที่ธัรณ์� การร�บรอง และการร�บจด้ที่ะเบ�ยน แต�ไม�อ�ที่ธัรณ์� การร�บรอง และการร�บจด้ที่ะเบ�ยน แต�ไม�หมายความรวมถ้3งการออก หมายความรวมถ้3งการออก ““กฎกฎ””

การอ,นตามที่�ก�าหนด้ในกฎการอ,นตามที่�ก�าหนด้ในกฎกระที่รวงกระที่รวง

การด้�าเน นการข้องเจ าหน าที่�ที่�ม�การการด้�าเน นการข้องเจ าหน าที่�ที่�ม�การออกกฎกระที่รวงก�าหนด้ให เป6นออกกฎกระที่รวงก�าหนด้ให เป6น ““ค�าส�งค�าส�ง

ที่างปกครองที่างปกครอง””

การด้�าเน นการข้องเจ าหน าที่�ที่�ม�การการด้�าเน นการข้องเจ าหน าที่�ที่�ม�การออกกฎกระที่รวงก�าหนด้ให เป6นออกกฎกระที่รวงก�าหนด้ให เป6น ““ค�าส�งค�าส�ง

ที่างปกครองที่างปกครอง””การด้�าเน นการเก�ยวก�บการจ�ด้ที่�าหร,อให การด้�าเน นการเก�ยวก�บการจ�ด้ที่�าหร,อให ส ที่ธั ประโยชน�ส ที่ธั ประโยชน�ในกรณ์�ด้�งต�อไปน�8ในกรณ์�ด้�งต�อไปน�8การส�งร�บหร,อไม�ร�บค�าเสนอข้ายการส�งร�บหร,อไม�ร�บค�าเสนอข้าย

ร�บจ างร�บจ าง แลกเปล�ยนแลกเปล�ยน ให เช�าซึ่,8อให เช�าซึ่,8อ เช�าเช�า หร,อให หร,อให ส ที่ธั ประโยชน�ส ที่ธั ประโยชน�การอน�ม�ต ส�งซึ่,8อการอน�ม�ต ส�งซึ่,8อ จ างจ าง แลกเปล�ยนแลกเปล�ยน เช�าเช�า ข้ายข้าย ให เช�าให เช�า หร,อให ส ที่ธั ประโยชน�หร,อให ส ที่ธั ประโยชน�การส�งยกเล กกระบวนการพิ จารณ์าการส�งยกเล กกระบวนการพิ จารณ์าค�าเสนอหร,อค�าเสนอหร,อการด้�าเน นการอ,นใด้ในล�กษณ์ะการด้�าเน นการอ,นใด้ในล�กษณ์ะเด้�ยวก�นเด้�ยวก�นการส�งให เป6นผิ( ที่ 8งงานการส�งให เป6นผิ( ที่ 8งงาน

การให หร,อไม�ให ที่�นการการให หร,อไม�ให ที่�นการศ3กษาศ3กษา

สาระส�าค�ญข้อง สาระส�าค�ญข้อง ““ค�าส�งที่างค�าส�งที่างปกครองปกครอง””

เป6นการกระที่�าโด้ย เป6นการกระที่�าโด้ย ““เจ าหน าที่�เจ าหน าที่�””

เป6นการใช อ�านาจที่างปกครองตามเป6นการใช อ�านาจที่างปกครองตามกฎหมายกฎหมายเป6นการกระที่�าที่�ม�ผิลเป6นการสร างเป6นการกระที่�าที่�ม�ผิลเป6นการสร างน ต ส�มพิ�นธั�น ต ส�มพิ�นธั�ข้38นระหว�างบ�คคลหร,อม�ผิลกระที่บต�อข้38นระหว�างบ�คคลหร,อม�ผิลกระที่บต�อสถ้านภาพิสถ้านภาพิข้องส ที่ธั หร,อหน าที่�ข้องบ�คคลข้องส ที่ธั หร,อหน าที่�ข้องบ�คคลเป6นการกระที่�าที่�ม��งใช บ�งค�บแก�กรณ์�เป6นการกระที่�าที่�ม��งใช บ�งค�บแก�กรณ์�ใด้หร,อใด้หร,อบ�คคลใด้เป6นการเฉพิาะบ�คคลใด้เป6นการเฉพิาะ

การใช อ�านาจก�าก�บด้(แลสหกรณ์�ที่�ถ้,อเป6นค�าส�งที่างปกครองการใช อ�านาจก�าก�บด้(แลสหกรณ์�ที่�ถ้,อเป6นค�าส�งที่างปกครอง

1. กรณ์�ที่�นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�หร,อรองนายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�ส�งย�บย�8ง

หร,อเพิ กถ้อนมต ที่�ประช�มใหญ�หร,อที่�ประช�มคณ์ะกรรมการด้�าเน นการ

สหกรณ์� (มาตรา 20) 2. กรณ์�ที่�นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�ออกค�าส�งเป6นหน�งส,อให คณ์ะกรรมการ

สหกรณ์�กระที่�าการหร,องด้เว นกระที่�าการในการปฏิ บ�ต หน าที่� (มาตรา 22)

ด้�งน�8 (1) แก ไข้ข้ อบกพิร�องตามว ธั�การและระยะเวลาที่�ก�าหนด้ (2) ระง�บการปฏิ บ�ต บางส�วนที่�เป6นเหต�ให เก ด้ข้ อบกพิร�อง

หร,อเส,อมเส�ยผิลประโยชน� ข้องสหกรณ์�หร,อสมาช ก (3) หย�ด้ปฏิ บ�ต หน าที่�เป6นการช�วคราวเพิ,อแก ไข้ข้ อ

บกพิร�องให แล วเสร.จตามว ธั�การและ ภายในระยะเวลาที่�ก�าหนด้ (4) ให พิ นจากต�าแหน�งที่�8งคณ์ะ หร,อให กรรมการซึ่3ง

เก�ยวข้ องก�บการน�8นพิ นจากต�าแหน�ง กรรมการ


3. กรณ์�นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�ส�งต�8งคณ์ะกรรมการด้�าเน นการสหกรณ์�ช�วคราว

(มาตรา 24) 4. กรณ์�นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�ส�งต�8งสมาช กเป6น

กรรมการแที่นกรรมการที่� นายที่ะเบ�ยนส�งให พิ นจากต�าแหน�ง (มาตรา 25) 5. กรณ์�นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�ม�ค�าส�งให คณ์ะผิ( จ�ด้

ต�8งสหกรณ์�แก ไข้รายการ ในค�าข้อหร,อข้ อบ�งค�บให ถ้(กต องหร,อให ไปด้�าเน นการตามมาตรา 34

กรณ์�ที่�ย�งม ได้ ด้�าเน นการตามข้�8นตอนการจ�ด้ต�8งสหกรณ์�

6. ค�าส�งร�บจด้ที่ะเบ�ยนและออกใบส�าค�ญร�บจด้ที่ะเบ�ยนให แก�สหกรณ์� (มาตรา 37)


7. ค�าส�งไม�ร�บจด้ที่ะเบ�ยนสหกรณ์� (มาตรา 38)

8. ค�าส�งร�บจด้ที่ะเบ�ยนและไม�ร�บจด้ที่ะเบ�ยนการแก ไข้เพิ มเต มข้ อบ�งค�บข้อง

สหกรณ์� ( มาตรา 44) 9. กรณ์�นายที่ะเบ�ยนส�งยกเล กสหกรณ์� ( มาตรา

71) (1) สหกรณ์�ไม�เร มด้�าเน นการภายใน 1 ป@ น�บแต�ว�นที่�

จด้ที่ะเบ�ยน หร,อหย�ด้ ด้�าเน นก จการต ด้ต�อก�นเป6นเวลา 2 ป@ น�บแต�ว�นหย�ด้

ด้�าเน นก จการ (2) สหกรณ์�ไม�ส�งส�าเนางบด้�ลและรายงานประจ�าป@ต�อ

นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�เป6น เวลา 3 ป@ต ด้ต�อก�น (3) สหกรณ์�ไม�อาจด้�าเน นก จการให เป6นผิลด้� หร,อการ

ด้�าเน นก จการข้องสหกรณ์� ก�อให เก ด้ความเส�ยหายแก�สหกรณ์� หร,อประโยชน�

ส�วนรวม


10. กรณ์�นายที่ะเบ�ยนม�ค�าส�งต�8งผิ( ช�าระบ�ญช� (มาตรา 75 วรรคสอง และวรรคสาม)

11. กรณ์�นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�ต�8งผิ( สอบบ�ญช�เพิ,อตรวจสอบงบด้�ลข้อง

สหกรณ์� (มาตรา 80 วรรคหน3ง) 12. กรณ์�นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�อน�ม�ต งบด้�ลข้อง

สหกรณ์� (มาตรา 80 วรรคสาม)

13. กรณ์�นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�ส�งให ผิ( ช�าระบ�ญช�แก ไข้ข้ อบกพิร�องและรายงาน

ภายในเวลาที่�ก�าหนด้ (มาตรา 85 วรรคสาม)


14. กรณ์�นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�เห.นชอบหร,อไม�เห.นชอบในการช�าระบ�ญช�

ก จการข้องสหกรณ์�ที่�ผิ( ช�าระบ�ญช�เสนอต�อนายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�

(มาตรา 87 วรรคสอง) 15. กรณ์�นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�ถ้อนช,อสหกรณ์�ออกจากที่ะเบ�ยน

(มาตรา 87 วรรคสาม) 16. กรณ์�นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�เห.นชอบหร,อไม�เห.น

ชอบการควบสหกรณ์�ให เป6นสหกรณ์�เด้�ยวตามมต ที่�ประช�มใหญ�ข้อง

สหกรณ์� (มาตรา 90)


17. กรณ์�นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�ร�บจด้ที่ะเบ�ยนสหกรณ์�ที่�ควบเข้ าก�นเป6น

สหกรณ์�ใหม� และถ้อนช,อสหกรณ์�เด้ มที่�ได้ ควบเข้ าก�นน�8นออกจาก

ที่ะเบ�ยน (มาตรา 94 วรรคหน3ง) 18. กรณ์�นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�ม�ค�าว น จฉ�ยช�8ข้าด้ให ม�การแยกสหกรณ์�หร,อ

ไม�แยกสหกรณ์� (มาตรา 97 วรรคหน3ง) *ค�าว น จฉ�ยข้องนายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�ให เป6นที่�ส�ด้

(มาตรา 97 วรรคสอง) 19. กรณ์�นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�ม�ค�าส�งร�บจด้ที่ะเบ�ยนหร,อไม�ร�บจด้ที่ะเบ�ยน

จ�ด้ต�8งเป6นช�มน�มสหกรณ์� (มาตรา 103 และมาตรา 104) 20. กรณ์�นายที่ะเบ�ยนร�บจด้ที่ะเบ�ยนกล��มเกษตรกรเป6นสหกรณ์�

(มาตรา 123)

““เจ าหน าที่�เจ าหน าที่�””บ�คคลซึ่3งใช อ�านาจที่างบ�คคลซึ่3งใช อ�านาจที่างปกครองปกครองข้องร�ฐในการด้�าเน นการข้องร�ฐในการด้�าเน นการอย�างหน3งอย�างหน3งอย�างใด้ตามกฎหมายอย�างใด้ตามกฎหมาย

ร�ฐมนตร� ร�ฐมนตร� อธั บด้� อธั บด้� ผิ( ว�าราชการผิ( ว�าราชการจ�งหว�ด้จ�งหว�ด้นายกเที่ศมนตร� นายกเที่ศมนตร� ฯลฯฯลฯคณ์ะบ�คคลซึ่3งใช อ�านาจที่างคณ์ะบ�คคลซึ่3งใช อ�านาจที่าง

ปกครองปกครองข้องร�ฐในการด้�าเน นการข้องร�ฐในการด้�าเน นการอย�างหน3งอย�างหน3งอย�างใด้ตามกฎหมายอย�างใด้ตามกฎหมาย

คณ์ะกรรมการข้ าราชการคณ์ะกรรมการข้ าราชการ พิลเร,อน พิลเร,อน

คณ์ะกรรมการอาหารและยา คณ์ะกรรมการอาหารและยา สภาเที่ศบาล สภาเที่ศบาล

สภามหาว ที่ยาล�ย ฯลฯ สภามหาว ที่ยาล�ย ฯลฯน ต บ�คคลซึ่3งใช อ�านาจที่างน ต บ�คคลซึ่3งใช อ�านาจที่างปกครองปกครองข้องร�ฐในการด้�าเน นการข้องร�ฐในการด้�าเน นการอย�างหน3งอย�างหน3งอย�างใด้ตามกฎหมายอย�างใด้ตามกฎหมาย

กระที่รวง ที่บวง กรม กระที่รวง ที่บวง กรม องค�กรปกครองส�วนองค�กรปกครองส�วนที่ องถ้ น ที่ องถ้ น ร�ฐว สาหก จ องค�การร�ฐว สาหก จ องค�การมหาชน ฯลฯมหาชน ฯลฯ

บ�คคล คณ์ะบ�คคล หร,อบ�คคล คณ์ะบ�คคล หร,อน ต บ�คคลน ต บ�คคลซึ่3งได้ ร�บมอบให ใช อ�านาจซึ่3งได้ ร�บมอบให ใช อ�านาจที่างที่างปกครองข้องร�ฐในการปกครองข้องร�ฐในการด้�าเน นการด้�าเน นการอย�างหน3งอย�างใด้ตามอย�างหน3งอย�างใด้ตามกฎหมายกฎหมาย

แพิที่ยสภาแพิที่ยสภาสภาที่นายความสภาที่นายความฯลฯฯลฯ

ผิ( ย,นผิ( ย,นค�าข้อค�าข้อผิ( ค�ด้ค านผิ( ค�ด้ค านค�าข้อค�าข้อผิ( อย(�ในบ�งค�บข้องค�าส�งผิ( อย(�ในบ�งค�บข้องค�าส�งที่างปกครองที่างปกครอง

ผิ( ซึ่3งได้ เข้ ามาในกระบวนการพิ จารณ์าที่างปกครอง ผิ( ซึ่3งได้ เข้ ามาในกระบวนการพิ จารณ์าที่างปกครอง เน,องจากส ที่ธั ข้องผิ( น�8นจะถ้(กกระที่บกระเที่,อนจากผิลเน,องจากส ที่ธั ข้องผิ( น�8นจะถ้(กกระที่บกระเที่,อนจากผิลข้องค�าส�งที่างปกครองข้องค�าส�งที่างปกครอง

ผิ( จะอย(�ในบ�งค�บข้องค�าส�งผิ( จะอย(�ในบ�งค�บข้องค�าส�งที่างปกครองที่างปกครอง

““ค(�ค(�กรณ์�กรณ์�””

อ�านาจหน าที่�ข้องผิ( ตรวจการอ�านาจหน าที่�ข้องผิ( ตรวจการสหกรณ์�สหกรณ์�

1. อ�านาจหน าที่�ในการตรวจสอบก จการและฐานะการเง นข้องสหกรณ์�ตามที่�

นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�ก�าหนด้ เม,อตรวจสอบแล วให เสนอรายงานการตรวจสอบต�อนาย

ที่ะเบ�ยนสหกรณ์� ตามมาตรา 19 แห�งพิระ ราชบ�ญญ�ต สหกรณ์� พิ.ศ. 2542

2. อ�านาจหน าที่�ในการตรวจสอบก จการและฐานะการ เง นสหกรณ์� แล วรายงานนายที่ะเบ�ยนสหกรณ์� ตามค�าส�ง

นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์� เร,อง ก�าหนด้อ�านาจหน าที่�ข้องผิ( ตรวจ การสหกรณ์� ที่� 379/2546 ลงว�นที่� 17 ม�นาคม 2546

(1) ตรวจสอบก จการสหกรณ์�(2) ตรวจสอบฐานะการเง น

(3) ตรวจสอบสหกรณ์�ที่�ได้ ร�บมอบหมายอย�างน อย ป@งบประมาณ์ละ 1 คร�8ง โด้ยข้38นอย(�ก�บสถ้านภาพิข้องแต�ละ

สหกรณ์�

(4) จ�ด้ที่�ารายงานการตรวจสอบตามแบบรายงานการตรวจ สอบก จการและฐานะการเง น ( แบบที่� 1) โด้ยผิ( ตรวจการสหกรณ์�

ในส�วนภ(ม ภาคย,นรายงานต�อสหกรณ์�จ�งหว�ด้ในฐานะรองนาย ที่ะเบ�ยนสหกรณ์� ส�าหร�บผิ( ตรวจการสหกรณ์�ในส�วนกลางให ย,นต�อ

ผิ( อ�านวยการส�าน�กจ�ด้ต�8งและส�งเสร มสหกรณ์� หร,อผิ( อ�านวยการ ส�าน�กงานส�งเสร มสหกรณ์�พิ,8นที่� 1 และพิ,8นที่� 2 ในฐานะรองนาย

ที่ะเบ�ยนสหกรณ์� เพิ,อที่ราบหร,อพิ จารณ์าส�งการแล วแต�กรณ์�(5) ตรวจสอบผิลการปฏิ บ�ต งานข้องสหกรณ์�ที่�ได้ แจ งให แก ไข้

ข้ อบกพิร�องอ�กคร�8งหน3ง แล วรายงานให นายที่ะเบ�ยนสหกรณ์�ที่ราบ

การพิ จารณ์าที่างการพิ จารณ์าที่างปกครองปกครอง

หล�กการส�าค�ญในการพิ จารณ์าที่างหล�กการส�าค�ญในการพิ จารณ์าที่างปกครองข้องเจ าหน าที่�ปกครองข้องเจ าหน าที่�

1. หล�กการไม�ย3ด้แบบพิ ธั�2. หล�กความรวด้เร.วและอ�านวยความสะด้วกแก�

ประชาชน (ม.33)*พิระราชกฤษฎ�กาว�าด้ วยหล�กเกณ์ฑ์�และว ธั�

การบร หารก จการ บ านเม,องที่�ด้� พิ.ศ. 25463. หล�กการใช ภาษาข้องประเที่ศ (ม.26)4. หล�กการไต�สวน (ม.28 และ ม.29)5. หล�กการให โต แย ง6. หล�กการเปBด้เผิย7. หล�กการเป6นผิ( ม�อ�านาจหน าที่�ตามกฎหมาย(ม.12)8. หล�กความเป6นกลาง (ม. 13 และ ม.16)

ส ที่ธั ข้องค(�กรณ์�ในกระบวนการพิ จารณ์าส ที่ธั ข้องค(�กรณ์�ในกระบวนการพิ จารณ์าที่างปกครองที่างปกครอง

1. ส ที่ธั ม�ที่�ปร3กษาและผิ( ที่�าการแที่น (ม.23 ม.24 และม.25)2. ส ที่ธั ได้ ร�บค�าแนะน�าและได้ ร�บแจ งส ที่ธั หน าที่�ใน

กระบวนการพิ จารณ์า (ม.27)3. ส ที่ธั ได้ ร�บการพิ จารณ์าโด้ยสมบ(รณ์� (ม.28 และม.29)4. ส ที่ธั ตรวจด้(เอกสารข้องเจ าหน าที่� (ม.31)5. ส ที่ธั ที่�จะได้ ร�บที่ราบข้ อเที่.จจร ง และโต แย งและ

แสด้งพิยานหล�กฐาน (ม.30)6. ส ที่ธั ได้ ร�บการพิ จารณ์าโด้ยรวด้เร.ว (ม.33)7. ส ที่ธั ได้ ร�บที่ราบเหต�ผิลข้องค�าส�งที่างปกครอง (ม. 37)8. ส ที่ธั ได้ ร�บแจ งว ธั�การอ�ที่ธัรณ์�หร,อโต แย งค�าส�งที่าง

ปกครอง (ม.40)

สาระส�าค�ญข้อง พิระราชบ�ญญ�ต ความร�บ

ผิ ด้ที่างละเม ด้ข้องเจ าหน าที่�พิ.ศ. 2539

สาระส�าค�ญข้อง พิระราชบ�ญญ�ต ความร�บ

ผิ ด้ที่างละเม ด้ข้องเจ าหน าที่�พิ.ศ. 2539

บที่น ยาม1. “หน�วยงานข้องร�ฐ” หมายความว�า กระที่รวง ที่บวง

กรม หร,อส�วนราชการที่�เร�ยกช,ออย�างอ,น และม�ฐานะเป6นกรม ราชการส�วนภ(ม ภาค ราชการส�วนที่ องถ้ น และร�ฐว สาหก จที่�ต�8งข้38นโด้ยพิระราชบ�ญญ�ต หร,อพิระราชกฤษฎ�กา และให หมายความรวมถ้3งหน�วยงานอ,นข้องร�ฐที่�ม�พิระราชกฤษฎ�กาก�าหนด้ให เป6นหน�วยงานข้องร�ฐตามพิระราชบ�ญญ�ต น�8ด้ วย

2. “เจ าหน าที่�” หมายความว�า ข้ าราชการ พิน�กงาน ล(กจ าง หร,อผิ( ปฏิ บ�ต งานประเภที่อ,น ไม�ว�าจะเป6น การแต�งต�8งในฐานะกรรมการหร,อฐานะอ,นใด้

ความหมายข้องการกระที่�าละเม ด้

ป.พิ.พิ. มาตรา 420 “ผิ( ใด้จงใจหร,อประมาที่เล นเล�อที่�าต�อบ�คคลอ,นโด้ยผิ ด้กฎหมายให เข้าเส�ยหายถ้3งแก�ช�ว ตก.ด้� แก�ร�างกายก.ด้� อนาม�ย ก.ด้� เสร�ภาพิก.ด้� ที่ร�พิย�ส นหร,อส ที่ธั อย�างหน3งอย�างใด้ก.ด้� ที่�านว�าผิ( น�8นที่�าละเม ด้จ�าต องใช ค�าส นไหมที่ด้แที่นเพิ,อการน�8น”

1. ผิ( ใด้ที่�าต�อบ�คคลอ,น2. โด้ยจงใจหร,อประมาที่เล นเล�อ3. โด้ยผิ ด้กฎหมาย4. เก ด้ความเส�ยหายต�อบ�คคลอ,นจากการกระที่�าน�8น

หล�กเกณ์ฑ์�การกระที่�าที่�เป6นละเม ด้

““ ” ผิ( ใด้ หมายถ้3ง ผิ( ที่�าละเม ด้” ผิ( ใด้ หมายถ้3ง ผิ( ที่�าละเม ด้““ ” ที่�า หมายถ้3ง การกระที่�าหร,อการ” ที่�า หมายถ้3ง การกระที่�าหร,อการ

ละเว นการกระที่�าละเว นการกระที่�าที่�ม�หน าที่�ต องกระที่�าที่�ม�หน าที่�ต องกระที่�า

““ ” ที่�าต�อบ�คคลอ,น หมายถ้3ง เป6นการ” ที่�าต�อบ�คคลอ,น หมายถ้3ง เป6นการ กระที่�าต�อบ�คคลอ,น ถ้ าที่�าต�อตนเองก.ไม�เป6น กระที่�าต�อบ�คคลอ,น ถ้ าที่�าต�อตนเองก.ไม�เป6น

ละเม ด้ละเม ด้

1. 1. ผิ( ใด้ที่�าต�อบ�คคลอ,นผิ( ใด้ที่�าต�อบ�คคลอ,น

2.1 2.1 “ ”ความหมายข้องค�าว�า จงใจ “ ”ความหมายข้องค�าว�า จงใจ2.2 2.2 “ความหมายข้องค�าว�า ประมาที่ “ความหมายข้องค�าว�า ประมาที่

”เล นเล�อ”เล นเล�อ2.3 2.3 “ความหมายข้องค�าว�า ประมาที่ “ความหมายข้องค�าว�า ประมาที่

”เล นเล�ออย�างร ายแรง”เล นเล�ออย�างร ายแรง

2. 2. โด้ยจงใจหร,อประมาที่เล นเล�อโด้ยจงใจหร,อประมาที่เล นเล�อ

“กระที่�าโด้ยจงใจ” หมายถ้3ง การกระที่�า โด้ยประสงค�ต�อผิล

*กรณ์�ผิ( กระที่�าเล.งเห.นผิลที่�จะเก ด้จากการกระที่�าก.ย�งไม�ถ้3งข้นาด้ที่�จะเป6นการกระที่�าโด้ยจงใจ“กระที่�าโด้ยเจตนา ได้ แก� การกระที่�าโด้ย”ร( ส�าน3กในการที่�กระที่�าและในข้ณ์ะเด้�ยวก�นผิ( กระที่�าประสงค�ต�อผิลหร,อย�อมเล.งเห.นผิลข้องการกระที่�าน�8น (ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 59 วรรคสอง)

กระที่�าโด้ยจงใจกระที่�าโด้ยจงใจ(( ค�าพิ พิากษาศาลปกครองส(งส�ด้ คด้�หมายเลข้แด้งที่� อ ค�าพิ พิากษาศาลปกครองส(งส�ด้ คด้�หมายเลข้แด้งที่� อ. .

334/2551)334/2551)กรณ์�ผิ( บ�งค�บบ�ญชาได้ ม�ค�าส�งมอบหมายให นาย สกรณ์�ผิ( บ�งค�บบ�ญชาได้ ม�ค�าส�งมอบหมายให นาย ส . . ม�อ�านาจหน าที่�ตามพิระราชบ�ญญ�ต ค� มครองแรงงาน พิม�อ�านาจหน าที่�ตามพิระราชบ�ญญ�ต ค� มครองแรงงาน พิ..ศศ . 2541 . 2541 และให เป6นผิ( ร�บผิ ด้ชอบและให เป6นผิ( ร�บผิ ด้ชอบ

ด้�าเน นคด้�อาญาก�บบร ษ�ที่ ด้�าเน นคด้�อาญาก�บบร ษ�ที่ AA จ�าก�ด้ และบร ษ�ที่ จ�าก�ด้ และบร ษ�ที่ B B จ�าก�ด้ ในระหว�างปฏิ บ�ต หน าที่�ด้�งกล�าว นาย สจ�าก�ด้ ในระหว�างปฏิ บ�ต หน าที่�ด้�งกล�าว นาย ส . . ได้ กระที่�าการปลอมลายม,อช,อข้องเจ าหน าที่�การเง นได้ กระที่�าการปลอมลายม,อช,อข้องเจ าหน าที่�การเง นและบ�ญช�ไปใช ในการร�บเง นค�าเปร�ยบเที่�ยบปร�บจากบร ษ�ที่ และบ�ญช�ไปใช ในการร�บเง นค�าเปร�ยบเที่�ยบปร�บจากบร ษ�ที่ AA และนาย และนาย CC เม,อว�นที่� เม,อว�นที่� 27 27 ม ถ้�นายน ม ถ้�นายน 2545 2545 เป6นเง น เป6นเง น 100000, 100000, บาที่ และบาที่ และบร ษ�ที่ บร ษ�ที่ B B และนางสาว และนางสาว D D เม,อว�นที่� เม,อว�นที่� 5 5 ส งหาคม ส งหาคม 2545 2545 เป6นเง น เป6นเง น 160000, 160000, บาที่ รวมเป6นเง นค�าปร�บที่�ที่�จร ตไปที่�8งส 8น บาที่ รวมเป6นเง นค�าปร�บที่�ที่�จร ตไปที่�8งส 8น 26000,26000,

0 0 บาที่ การกระที่�าข้องบาที่ การกระที่�าข้องนาย สนาย ส . . ด้�งกล�าว เป6นการเบ�ยด้บ�งเง นค�าปร�บข้องที่างราชการไปโด้ยที่�จร ต จ3งเป6นการกระที่�าละเม ด้โด้ยจงใจ ต องร�บผิ ด้ชด้ใช ค�าส นไหมที่ด้แที่นแก�ด้�งกล�าว เป6นการเบ�ยด้บ�งเง นค�าปร�บข้องที่างราชการไปโด้ยที่�จร ต จ3งเป6นการกระที่�าละเม ด้โด้ยจงใจ ต องร�บผิ ด้ชด้ใช ค�าส นไหมที่ด้แที่นแก�ที่างราชการตามมาตรา ที่างราชการตามมาตรา 8 8 และมาตรา และมาตรา 10 10 แห�งพิระราชบ�ญญ�ต ความร�บผิ ด้ที่างละเม ด้ข้องเจ าหน าที่� พิแห�งพิระราชบ�ญญ�ต ความร�บผิ ด้ที่างละเม ด้ข้องเจ าหน าที่� พิ..ศศ . 2539 . 2539

ค�าพิ พิากษาฎ�กาที่� ค�าพิ พิากษาฎ�กาที่� 4228/25504228/2550 การที่�จ�าเลยที่� 1 ส�าแด้งข้ อความอ�น

เป6นเที่.จในใบข้นส นค าข้าออกฉบ�บพิ พิาที่โด้ยไม�ม�การส�งส นค าออกไปต�างประเที่ศ

จร ง จ�าเลยจ3งไม�ม�ส ที่ธั ได้ ร�บเง นชด้เชยค�าภาษ�อากรในร(ปบ�ตรภาษ�และไม�ม�ส ที่ธั โอน

ส ที่ธั ตามบ�ตรภาษ�ให บ�คคลอ,น การกระที่�า ข้องจ�าเลยที่� 1 จ3งเป6นการกระที่�าโด้ยจงใจจงใจ

กระที่�าต�อโจที่ก� (กรมศ�ลกากร) โด้ยผิ ด้ กฎหมายที่�าให โจที่ก�ได้ ร�บความเส�ยหาย

เป6นการกระที่�าละเม ด้ต�อโจที่ก� ตามมาตรา420 แห�งประมวลกฎหมายแพิ�งและพิาณ์ ชย�

“กระที่�าโด้ยประมาที่เล นเล�อ” หมายถ้3ง กระที่�าโด้ยปราศจากความระม�ด้ระว�งซึ่3งบ�คคลในภาวะเช�นน�8นจ�กต องม�ตามว ส�ยและพิฤต การณ์� และผิ( กระที่�าอาจใช ความระม�ด้ระว�งเช�นว�าน�8นได้ แต�หาได้ ใช ให เพิ�ยงพิอไม�

ในภาวะเช�นน�8นในภาวะเช�นน�8น

บ�คคลที่�อย(�ในภาวะเด้�ยวก�บผิ( กระที่�า โด้ยเที่�ยบด้(ว�าบ�คคลที่�วไปหร,อว ญญู(ชนที่�อย(�ในภาวะเช�นน�8นควรใช ความระม�ด้ระว�งแค�ไหน

ว ส�ยว ส�ยล�กษณ์ะที่�เป6นอย(�ข้องบ�คคลผิ( กระที่�าให ผิ(

อ,นได้ ร�บความเส�ยหาย เช�นว ส�ยข้องเด้.กต องซึ่�กซึ่นผิ( หญ งย�อมตกใจง�าย

คนพิ การที่างกายหร,อใจกระที่�าการในบางเร,องหร,อบางกรณ์�เช�นเด้�ยวก�นก�บคน

ปกต ไม�ได้

พิฤต การณ์�พิฤต การณ์� ข้ อเที่.จจร งที่�ประกอบการกระที่�าข้องผิ(

กระที่�าให เก ด้ความเส�ยหายแก�ผิ( อ,น นอกจากค�าน3งถ้3ง

บ�คคลในภาวะที่�เก ด้ข้38นและว ส�ยข้องผิ( น�8นแล วจะต องด้(พิฤต การณ์�ภายนอกประกอบด้ วย

กรณ์�การข้�บรถ้ ถ้นนเร�ยบ ข้�บได้ ตรง ปกต น ง

ถ้นนเป6นหล�มเป6นบ�อ พิยายามข้�บ หลบหล�ก

หลบไม�ได้ รถ้ก.โยกคลอน ถ้นนล(กร�ง ม�ฝ�Dน ก อนห นด้�ด้กระเด้.น ที่�สว�าง มองเห.นได้ ช�ด้ ที่�ม,ด้ มองไม�

เห.น

ค�าพิ พิากษาฎ�กาที่� ค�าพิ พิากษาฎ�กาที่� 5129/25465129/2546จ�าเลยเป6นคร(พิลศ3กษาได้ ส�งให

น�กเร�ยนว งรอบสนาม3 รอบ ถ้,อว�าเป6นการอบอ��นร�างกายและ

เหมาะสม เม,อน�กเร�ยน ว งไม�เป6นระเบ�ยบเร�ยบร อย จ�าเลยส�งให ว ง

ต�ออ�ก 3 รอบ ถ้,อว�าเป6นการลงโที่ษที่�เหมาะ สมแล ว แต�เม,อน�กเร�ยนย�งว งไม�เร�ยบร อย

อ�ก จ�าเลยก.ควรหาว ธั�ลงโที่ษอ,น การส�งให ว งต�ออ�ก 3 รอบ น�กเร�ยนก.ย�งที่�าไม�

เร�ยบร อยอ�ก จ�าเลยก.ส�งให ว งอ�ก 3 รอบ ซึ่3งในช�วงเที่�ยงว�นม�แสงแด้ด้ร อนแรง น�บ

ว�าเป6นการลงโที่ษที่�ไม�เหมาะสมเพิราะอาจเป6นอ�นตรายต�อ

ส�ข้ภาพิข้องน�กเร�ยนที่�ม�อาย�ระหว�าง 11-12 ป@

((ม�ม�ต�อต�อ))

การกระที่�าข้องจ�าเลยจ3งเป6นการจ3งเป6นการกระที่�าโด้ยม ชอบและประมาที่เล นเล�อกระที่�าโด้ยม ชอบและประมาที่เล นเล�อ การ

ให ว งตามจ�านวนรอบที่�เพิ มมากข้38น ย�อมที่�าให ห�วใจที่�างานหน�กข้38น เม,อเป6น

เวลานานย�อมเป6นอ�นตรายต�อห�วใจที่�ไม�ปกต จนที่�าให เด้.กชายแด้งซึ่3งเป6นโรคห�วใจ

อย(�ก�อนแล วล มลงในการว งรอบที่� 11 และถ้3งแก�ความตายในเวลาต�อมาเพิราะระบบ

ห�วใจล มเหลว จ3งเป6นผิลโด้ยตรงจากค�าส�ง ข้องจ�าเลย แม จ�าเลยจะไม�ที่ราบว�าเด้.กชาย

แด้งเป6นโรคห�วใจก.ถ้,อได้ ว�าจ�าเลยกระที่�าละเม ด้เป6นเหต�ให เด้.กชายแด้งถ้3งแก�ความตาย

“กระที่�าโด้ยประมาที่เล นเล�ออย�างร ายแรง” หมายถ้3ง การกระที่�าโด้ยร( ส�าน3กอย(�แล วว�าเป6นการเส�ยงที่�จะเก ด้ภ�ยหร,อความเส�ยหาย แต�ย�ง

ข้,นที่�าลงโด้ยค ด้ว�าสามารถ้หล�กเล�ยงไม�ให เก ด้ภ�ย

หร,อความเส�ยหายที่�จะเก ด้ข้38นได้

ค�าพิ พิากษาศาลปกครองส(งส�ด้ค�าพิ พิากษาศาลปกครองส(งส�ด้ คด้�หมายเลข้แด้งที่� อ คด้�หมายเลข้แด้งที่� อ. 338-. 338-

339/2549339/2549 เม,อผิ( ฟ้Fองคด้�ที่� 1 เป6นผิ( ม�อ�านาจในการ

อน�ม�ต ให ซึ่,8อส นค าและจ�ายค�าส นค า การที่�ผิ( ฟ้Fองคด้�ที่� 1 อน�ม�ต ให จ�ายค�าส นค า ที่�8งที่�หล�ก

ฐานประกอบการข้ออน�ม�ต เบ กจ�ายม�พิ ร�ธั เช�น ใบข้ออน�ม�ต ซึ่,8อส นค าม�การใช น�8ายาลบค�าผิ ด้

ลบว�นเด้,อนป@ และลงว�นเด้,อนป@ใหม� ใบส�งข้องลงลายม,อช,อคณ์ะกรรมการตรวจร�บส นค าไม�

ครบถ้ วน รวมที่�8งม�ลายม,อช,อผิ( จ�ด้การร านสงเคราะห�ผิ( ต องข้�งภายในเร,อนจ�าที่�ลาออก

จากราชการไปแล ว ซึ่3งการตรวจสอบเอกสาร ข้องผิ( ฟ้Fองคด้�ที่� 1 ถ้,อว�าเป6นการกล�นกรองการ

ที่�างานข้องเจ าหน าที่�ที่�กข้�8นตอน แต�ผิ( ฟ้Fองคด้� ที่� 1 ข้าด้ความระม�ด้ระว�งไม�ตรวจสอบให รอบ

คอบที่�8งๆ ที่�สามารตรวจสอบได้ จ3งเป6นการจ3งเป6นการปฏิ บ�ต หน าที่�ด้ วยความประมาที่เล นเล�ออย�างปฏิ บ�ต หน าที่�ด้ วยความประมาที่เล นเล�ออย�างร ายแรงร ายแรง จ3งต องร�บผิ ด้ชด้ใช ค�าส นไหมที่ด้แที่น

ค�าพิ พิากษาศาลปกครองส(งส�ด้ค�าพิ พิากษาศาลปกครองส(งส�ด้ คด้�หมายเลข้แด้งที่� อ คด้�หมายเลข้แด้งที่� อ. .

362/2549362/2549 ประชาส�มพิ�นธั�จ�งหว�ด้ ส. น�ารถ้ยนต�

ข้องที่างราชการไปเก.บร�กษาที่�บ านพิ�กอ�นเป6นการฝDาฝGนต�อระเบ�ยบส�าน�กนายก

ร�ฐมนตร�ว�าด้ วยรถ้ราชการ พิ.ศ. 2523 ประกอบก�บบ านพิ�กไม�ม�ร�8วรอบข้อบช ด้และเป6นเส นที่างสาธัารณ์ะบ�คคลที่�วไปสามารถ้

ใช ประโยชน�ร�วมก�นได้ ไม�ได้ เป6นที่�รโหฐาน ส�วนต�วและไม�ได้ ม�การจ�ด้เวรยามร�กษา ซึ่3ง

น�าจะคาด้เห.นความไม�ปลอด้ภ�ยในการเก.บร�กษารถ้ยนต�จ3งถ้,อได้ ว�าเป6นการกระที่�าโด้ยโด้ยประมาที่เล นเล�ออย�างร ายแรงประมาที่เล นเล�ออย�างร ายแรง จ3งต องร�บผิ ด้ชด้ใช ค�าส นไหมที่ด้แที่นต�อกรม

ประชาส�มพิ�นธั�

ค�าพิ พิากษาศาลปกครองส(งส�ด้ค�าพิ พิากษาศาลปกครองส(งส�ด้ คด้�หมายเลข้แด้งที่� อ คด้�หมายเลข้แด้งที่� อ. .

267/2550267/2550ห�วหน าส�วนโยธัาซึ่3งได้ ร�บแต�งต�8ง

เป6นผิ( ควบค�มงานโครงการก�อสร างถ้นนล(กร�งไม�ได้ ปฏิ บ�ต หน าที่�

ผิ( ควบค�มงานตามที่�ระเบ�ยบก�าหนด้ไว ถ้,อว�าเป6นการกระที่�าโด้ยประมาที่

เล นเล�ออย�างร ายแรง จ3งต องร�บผิ ด้ต�อที่างราชการในความเส�ยหายที่�เก ด้

ข้38นตามมาตรา 10 วรรคหน3ง ประกอบก�บมาตรา 8 แห�งพิระราช

บ�ญญ�ต ความร�บผิ ด้ที่างละเม ด้ข้อง เจ าหน าที่� พิ.ศ. 2539

การกระที่�าละเม ด้จะต องเป6นการกระที่�าการกระที่�าละเม ด้จะต องเป6นการกระที่�า ต�อผิ( อ,นโด้ยผิ ด้กฎหมาย หากผิ( กระที่�าม�ส ที่ธั ต�อผิ( อ,นโด้ยผิ ด้กฎหมาย หากผิ( กระที่�าม�ส ที่ธั

หร,ออ�านาจกระที่�าตามกฎหมายแล ว ย�อมไม� หร,ออ�านาจกระที่�าตามกฎหมายแล ว ย�อมไม�เป6นละเม ด้เป6นละเม ด้

3. 3. โด้ยผิ ด้กฎหมายโด้ยผิ ด้กฎหมาย

ค�าพิ พิากษาฎ�กาที่� ค�าพิ พิากษาฎ�กาที่� 926/2534926/2534จ�าเลยเป6นรองปล�ด้กระที่รวงจ�าเลยเป6นรองปล�ด้กระที่รวง

ได้ ร�บมอบอ�านาจจากปล�ด้ได้ ร�บมอบอ�านาจจากปล�ด้กระที่รวงเป6นผิ( บ�งค�บบ�ญชากระที่รวงเป6นผิ( บ�งค�บบ�ญชาในกองแบบแผินที่�โจที่ก�ส�งก�ด้อย(�ในกองแบบแผินที่�โจที่ก�ส�งก�ด้อย(�และเป6นผิ( ม�อ�านาจพิ จารณ์าส�งและเป6นผิ( ม�อ�านาจพิ จารณ์าส�งลงโที่ษข้ าราชการที่�กระที่�าผิ ด้ว น�ยลงโที่ษข้ าราชการที่�กระที่�าผิ ด้ว น�ย

ได้ การที่�จ�าเลยส�งลงโที่ษโจที่ก� ได้ การที่�จ�าเลยส�งลงโที่ษโจที่ก�ย�อมเป6นการปฏิ บ�ต หน าที่�ตามย�อมเป6นการปฏิ บ�ต หน าที่�ตาม

กฎหมายโด้ยชอบ ไม�เป6นการ กฎหมายโด้ยชอบ ไม�เป6นการละเม ด้ละเม ด้ต�อโจที่ก�ต�อโจที่ก�

ค�าพิ พิากษาฎ�กาที่� ค�าพิ พิากษาฎ�กาที่� 954/2523954/2523โจที่ก�ย นยอมให จ�าเลยที่ 8งด้ นโจที่ก�ย นยอมให จ�าเลยที่ 8งด้ น

จากเร,อข้�ด้ลงในที่�ด้ นข้องโจที่ก� รวม จากเร,อข้�ด้ลงในที่�ด้ นข้องโจที่ก� รวมที่�8งที่�สาธัารณ์ะที่�โจที่ก�ปกครองอย(�ที่�8งที่�สาธัารณ์ะที่�โจที่ก�ปกครองอย(�โด้ยไม�ต ด้ใจเร�ยกร องค�าที่ด้แที่นโด้ยไม�ต ด้ใจเร�ยกร องค�าที่ด้แที่น

หร,อค�าเส�ยหายใด้ๆ ที่�8งส 8น การที่ 8ง หร,อค�าเส�ยหายใด้ๆ ที่�8งส 8น การที่ 8งด้ นข้องจ�าเลยจ3งไม�เป6นละเม ด้ด้ นข้องจ�าเลยจ3งไม�เป6นละเม ด้

ค�าพิ พิากษาฎ�กาน�8ว น จฉ�ยตามค�าพิ พิากษาฎ�กาน�8ว น จฉ�ยตาม หล�กกฎหมายที่�ว�า หล�กกฎหมายที่�ว�า “ความย นยอม“ความย นยอม

”ข้องผิ( เส�ยหายที่�าให ไม�เป6นละเม ด้”ข้องผิ( เส�ยหายที่�าให ไม�เป6นละเม ด้ จ3งเป6นการกระที่�าโด้ยไม�ผิ ด้กฎหมายจ3งเป6นการกระที่�าโด้ยไม�ผิ ด้กฎหมาย

เก ด้ความเส�ยหายต�อบ�คคลอ,นจากการกระที่�าน�8น

1. แม ศาลปกครองช�8นต นจะม�ค�าพิ พิากษาให เพิ กถ้อนค�าส�งข้อง

ผิ( ถ้(กฟ้Fองคด้� (อธั บด้�กรมสรรพิากร) ที่�ย ายผิ( ฟ้Fองคด้�ไปปฏิ บ�ต หน าที่�ที่�อ�าเภอ

ก�ด้บาก เน,องจากเป6นการใช ด้�ลพิ น จโด้ยไม�ชอบอ�นถ้,อเป6นการกระที่�าที่�ไม�ชอบด้ วยกฎหมายก.ตาม

2. เม,อข้ อความในค�าส�งไม�ม�ข้ อความใด้เป6นการ ใส�ความผิ( ฟ้Fองคด้� หร,อกล�าวหร,อไข้ข้�าวแพิร�หลายซึ่3ง

ข้ อความอ�นฝDาฝGนต�อความจร งที่�จะที่�าให ผิ( ฟ้Fองคด้�เส�ยหายแก�ส ที่ธั ในช,อเส�ยง เก�ยรต ยศ หร,อ

เก�ยรต ค�ณ์แต�อย�างใด้อ�กที่�8งค�าส�งก.ไม�ม�ผิลโด้ยตรงที่�ก�อให เก ด้ความเส�ยหายแก�ส ที่ธั ในความเจร ญก าวหน าในหน าที่�ราชการ

ข้องผิ( ฟ้Fองคด้� และไม�ม�ล�กษณ์ะเป6นการบ�บบ�งค�บให ผิ( ฟ้Fองคด้�ต องลาออกจากราชการก�อนครบเกษ�ยณ์

อาย�ราชการ อ�นจะเป6นการที่�าให เส�ยหายแก�จ ตใจและ เสร�ภาพิข้องผิ( ฟ้Fองคด้� อ�กที่�8งในข้ณ์ะที่�ผิ( ถ้(กฟ้Fองคด้�

ม�ค�าส�งย ายผิ( ฟ้Fองคด้� ผิ( ถ้(กฟ้Fองคด้�ก.ม�ค�าส�งให ผิ( ฟ้Fอง คด้�อย(�ช�วยปฏิ บ�ต ราชการ

ณ์ หน�วยงานเด้ ม

ค�าพิ พิากษาศาลปกครองค�าพิ พิากษาศาลปกครอง ส(งส�ด้ ส(งส�ด้

คด้�หมายเลข้แด้งที่� คด้�หมายเลข้แด้งที่�ออ.77/2547.77/2547

(( (( ม�ม� ต�อ ต�อ ))))

3. เม,อไม�ปรากฏิว�าผิ( ฟ้Fองคด้�ได้ ร�บความเส�ย หายเป6นพิ เศษแต�อย�างใด้ แม การออกค�าส�งย าย

ข้องผิ( ถ้(กฟ้Fองคด้�จะถ้,อว�าเป6นการกระที่�าที่�ไม�ชอบ ด้ วยกฎหมายก.ตาม กรณ์�จ3งย�งไม�เป6นการละเม ด้

ต�อผิ( ฟ้Fองคด้�ตามที่�บ�ญญ�ต ไว ในมาตรา 420 แห�ง ประมวลกฎหมายแพิ�งและพิาณ์ ชย� และเม,อไม�เป6น

ละเม ด้แล ว จ3งไม�จ�าต องพิ จารณ์าในประเด้.นเก�ยวก�บจ�านวนเง นค�าส นไหมที่ด้แที่น

การกระที่�าละเม ด้ข้องเจ าการกระที่�าละเม ด้ข้องเจ าหน าที่�หน าที่�

ไม�ใช�การปฏิ บ�ต ไม�ใช�การปฏิ บ�ต หน าที่�หน าที่�

การปฏิ บ�ต หน าที่�การปฏิ บ�ต หน าที่�

ผิ( เส�ยผิ( เส�ยหายหาย

ผิ( เส�ยผิ( เส�ยหายหาย บ�คคลบ�คคลภายนอกภายนอก

((ประชาชนประชาชน))

หน�วยหน�วยงานข้องงานข้อง

ร�ฐร�ฐ

บ�คคลบ�คคลภายนอกภายนอก((ประชาชนประชาชน

))

หน�วยหน�วยงานข้องงานข้อง

ร�ฐร�ฐ หน�วยหน�วยงานฯงานฯ

ต องร�บต องร�บผิ ด้ผิ ด้ ร องข้อร องข้อ

ต�อหน�วยงานต�อหน�วยงาน ฟ้Fองคด้�ฟ้Fองคด้�ต�อศาลต�อศาล

ออกค�าส�งออกค�าส�งให เจ าหน าที่�ให เจ าหน าที่�ชด้ใช กรณ์�ชด้ใช กรณ์�จงใจหร,อจงใจหร,อประมาที่ประมาที่เล นเล�อเล นเล�อ

อย�างร ายอย�างร ายแรงแรง

บ�งค�บบ�งค�บ ตาม ตาม

ปป..พิพิ..พิพิ. .

เจ าหน าที่�ร�บผิ ด้เจ าหน าที่�ร�บผิ ด้ส�วนต�วส�วนต�ว

ฟ้Fองคด้�ต�อศาลฟ้Fองคด้�ต�อศาลย�ต ธัรรมย�ต ธัรรม

ไล�เบ�8ย จนที่ไล�เบ�8ย จนที่. . จงใจจงใจ//ประมาที่ประมาที่เล นเล�อร ายเล นเล�อร าย

แรงแรง

กฎหมายที่เกี่ยวข้อง...

Documents