妇联儿童工作如何参与社会管理创新

中华女子学院刘梦

内容• 什么是社会管理？• 社会管理给儿童工作带来的挑战和机遇• 儿童工作的作为

什么是社会管理• 政府和社会组织为促进社会系统协调运转，

对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。

• 通过社会利益的协调、社会矛盾的化解，促进社会和谐有序地发展

社会管理的目标• 协调社会关系 • 解决社会问题 • 规范行为，应对社会风险 • 化解社会矛盾 • 实现社会有序、社会和谐，实现社会的公

平和公正

儿童工作参与社会管理• 协调社会关系 ，从儿童做起• 解决与儿童相关的社会问题 • 规范行为，应对社会风险，培育合格公民• 化解家庭矛盾和人际矛盾• 以儿童发展、家庭和谐来推进社会和谐

儿童工作面临的挑战• 儿童发展和生存问题并重 （家庭教育和儿

童保护）• 儿童群体的分化：孤儿（艾滋）、流动、

留守、拐卖、流浪、乞讨、受虐儿童等• 相关儿童立法不足：强制报告制度、法定

代理人等。• 工作主体和平台不够明确 :多头参与

儿童工作面临的机遇• 政府要求• 妇联主动积极：六大创新 • 社会需求：家庭教育（儿童发展）与儿童

保护（儿童生存）

妇女儿童工作参与社会管理创新 • 创新联系妇女方式，把知民情、解民忧、

化民怨、暖民心作为重点工作，准确把握并及时反映妇女群众的利益诉求；

• 创新妇女思想教育方法，建立与妇女群众经常性的沟通交流制度，扎实开展针对妇女的关爱帮扶工作，加强和谐家庭建设工作，把妇女群众的思想情绪引导好、疏导好；

妇女儿童工作参与社会管理创新 • 创新维权服务手段，树立大维权工作理念，

加强维权机制建设，努力实现好、维护好、发展好妇女的切身利益；

• 创新妇女参与模式，拓展妇女参与社会管理的平台，大力开展巾帼志愿服务活动，促进妇女自我管理、自我服务、自我发展；

妇女儿童工作参与社会管理• 创新工作活动载体，着力建好管好用好

“妇女之家”，在参与社会管理创新中彰显“坚强阵地”和“温暖之家”的生机与活力；

• 创新基层组织形式，探索妇联基层组织建设新格局，扩大基层妇联干部队伍，提高妇联干部的工作能力和水平，着力构建覆盖面广、设置形式更灵活、凝聚力更强、群众化特征更鲜明的组织体系，最大限度地把广大妇女团结和凝聚起来。

具体落实• 知民情、解民忧、化民怨、暖民心• 思想教育方法• 做好维权和服务• 促进妇女参与• 建好管好用好“妇女之家、儿童之家”• 组织网络建设和队伍建设

具体落实• 队伍建设• 阵地建设• 工作内容扩展• 工作方法完善

儿童工作的队伍建设• 《儿童发展纲要》中明确提出，增加县、

乡两级儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所，坚持公益性，提高利用率和服务质量。每个街道和乡(镇 )至少配备 1名专职或兼职儿童社会工作者。

儿童社会工作队伍建设• 全国乡级行政区划单位 40906个（其中区

公所 2个，镇 19410个，乡 13475，民族乡 1096个，街道 6923个）。

• ９０％以上的城乡社区建设１所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿童之家 。

• 每个街道和乡（镇）至少配备１名专职或兼职儿童社会工作者。

儿童社会工作者队伍建设• 儿童之家专职人员的配备• 在职人员的社会工作培训• 资格考试

阵地建设 --儿童之家 • 目的：为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、

教育、卫生、社会心理支持和转介等服务。• 硬件建设：场所和设备• 人员：专兼职和志愿者队伍• 服务内容：儿童家庭服务、儿童保护和儿

童发展

工作内容• 服务：游戏、娱乐、教育、卫生、社会心

理支持和转介等服务 • 儿童保护• 知民情、解民忧、化民怨、暖民心• 儿童参与

具备的能力要求• 调查研究 • 政策法规掌握 • 组织协调 • 服务策划 • 项目管理 • 专业服务：理解儿童保护儿童

工作方法• 社会工作专业服务方法：社区教育社区组织小组工作个案工作评估儿童服务

社区教育• 社区教育是以社区为范围，以社区全体成员为对象，充分利用社区资源，对社区成员实施全方位、全过程的再学习过程。目的在于促进居民掌握自己命运的信心和能力，使他们积极投入社区服务，争取权益，塑造出有知识、有能力、以社区发展为己任的好公民。

社区组织 社区组织是指以某一社区为范围建立起来的，

有目的、有计划地满足居民一定需要的各类组织，社区组织是由该地区的居民组成，也就是说其执行委员会的成员应该是该区居民。社区组织的主要关注点是该地区居民的福祉，包括提高服务及保卫共同利益。

小组工作

借助小组工作者的协助，通过有目的的小组经验，引导小组成员在小组活动中互动，促使组员彼此建立关系，以提高个人的社会功能，协助个人能更有效地处理个人、小组和社区问题，旨在达成个人、小组、社区发展的目标。

个案工作 运用有关人际关系与个人发展的各种科学知

识与专业技术，对当事人（个人或家庭）进行工作；它通过提供物质帮助、精神支持等方面的服务，协助当事人解决困扰他或他们的问题，并改善其人际协调能力，完善其人格与自我，增强其适应社会生活的能力，以维护和发展个人或家庭的健全功能，增进其福利。

评估• 需求评估：了解服务对象的需求，有针对

性地制定服务计划• 效果评估：了解服务提供是否满足了服务

对象的需求，是否实现了既定目标。• 过程评估：了解服务提供进程，及时修改

服务计划。

儿童服务• 理解儿童和儿童需要• 儿童友好• 儿童优先• 儿童利益最大化

几个重点领域• 建立一个工作机制 • 培育一支专业化队伍 • 搭建一个平台 • 用好一个研究会

要处理好几个关系• 要处理好与政府的关系 • 要处理好与其他部门的关系 • 要处理好与服务对象之间的关系