Круглий стіл : ЕЛЕКТРОННІ ЗАКУПІВЛІ – ШЛЯХ ДО...

Круглий стіл: ЕЛЕКТРОННІ ЗАКУПІВЛІ

– ШЛЯХ ДО ВПРОВАДЖЕННЯ ЕЛЕКТРОННОГО УРЯДУВАННЯ

Елементи концепції електронного урядування

– інформатизація суспільства(презентація Любича А.В.,

експерта ГО “Фундація “Відкрите суспільство”)

11 квітня 2012 року, м. Київготель “Київ”, вул. Грушевського, 26/1

Законодавча база, що врегульовує системи електронного документообігу та електронний цифровий підпис в Україні, включає:

- Закон України від 22 травня 2003 року № 851-IV “Про електронні документи та електронний документообіг”.

- Закон України вiд 22.05.2003 року № 852-IV “Про електронний цифровий підпис”.

- Закон України від 2 жовтня 1992 року № 2657-XII “Про інформацію”.

- Закон України від 31 травня 2005 року № 2594-IV “Про захист інформації в автоматизованих системах”.

- Закон України від 1 червня 2010 року № 2297-VI “Про захист персональних даних”.



[email protected]

Головними законодавчими актами у сфері інформатизації суспільства є:

- закон України від 4 лютого 1998 року № 74/98-ВР “Про Національну програму інформатизації”,

- закон України від 9 січня 2007 року “Про основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки”, який передбачає комплекс заходів для інформатизації суспільства.

Президентом України було видано низку указів з питань інформаційних технологій:

- від 20 жовтня 2005 року “Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій”,

- від 1 серпня 2002 року “Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади”,

- від 31 липня 2000 року “Про заходи щодо розвитку національної складової глобальної інформаційної мережі Інтернет та забезпечення широкого доступу до цієї мережі в Україні” від 31 липня 2000 року.

Кабінетом Міністрів України видано декілька постанов з питань інформаційних технологій:

- від 28 жовтня 2004 року “Про затвердження Типового порядку здійснення електронного документообігу в органах виконавчої влади”,

- від 28 жовтня 2004 року “Про затвердження порядку застосування електронного цифрового підпису органами виконавчої влади і місцевого самоврядування і органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності”,

- від 28 жовтня 2004 року “Про затвердження Положення про центральний засвідчувальний орган”.

Круглий стіл: ЕЛЕКТРОННІ ЗАКУПІВЛІ – ШЛЯХ ДО ВПРОВАДЖЕННЯ ЕЛЕКТРОННОГО УРЯДУВАННЯ

“ІНФОРМАТИЗАЦІЯ СУСПІЛЬСТВА”

[email protected]

mailto:[email protected]



ЦЕНТРАЛЬНИЙ ОРГАН ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

Державне агентство з питань науки, інновацій та інформатизації України (ЄДРПОУ: 37471818, КВКВ: 503), відповідно до схеми організації та взаємодії центральних органів виконавчої влади, затвердженої Указом Президента України від 9 грудня 2010 року № 1085/2010 (в редакції від 19.12.2011 р.), є центральним органом виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра освіти і науки, молоді та спорту України.

Указом Президента України вiд 8 квітня 2011 року № 437/2011 "Про затвердження Положення про Державне агентство з питань науки, інновацій та інформатизації України" визначено, що основними завданнями Держінформнауки України є “реалізація державної політики у сфері наукової, науково-технічної, інноваційної діяльності, інформатизації, формування, використання і захисту державних електронних інформаційних ресурсів та створення умов для розвитку інформаційного суспільства”.



[email protected]




ДЕРЖАВНИЙ КОЛЕГІАЛЬНИЙ ОРГАН, ПІДПОРЯДКОВАНИЙ ПРЕЗИДЕНТУ УКРАЇНИ, ПІДЗВІТНИЙ ВЕРХОВНІЙ РАДІ УКРАЇНИ

Верховною Радою України було прийнято Закон України від 7 липня 2011 року № 3610-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України про національні комісії, які здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг”, яки передбачав існування Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, державним колегіальним органом, підпорядкованого Президенту України, підзвітного Верховній Раді України.

Такий орган було створено Указом Президента України від 23 листопада 2011 року № 1067/2011 “Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації” (НКРЗІ, КВКВ 556).



[email protected]




ІНФОРМАТИЗАЦІЯ СУСПІЛЬСТВА: ДЕРЖАВНІ ЦІЛЬОВІ ТА БЮДЖЕТНІ ПРОГРАМИ



[email protected]

Є чинними Закон України від 18.03.2004 року № 1621-IV "Про державні цільові програми", Постанова КМУ від 31.01.2007 р. № 106 "Про порядок розроблення та виконання

державних цільових програм" та Наказ Міністерства економіки України від 31.07.2007 р. № 250 "Про затвердження порядку обліку державних цільових програм".

Існує структура та значення розрядів облікового коду державної цільової програми, згідно якої: - 1-4 розряди - містять дані про порядковий номер програми з початку її обліку (реєстрації); - 5-6 розряди - дві останні цифри року затвердження програми;- 7-й розряд - рівень програми: 1 - загальнодержавна програма, 2 - інші програми. - 8-й розряд - спрямованість програми згідно із Законом України "Про державні цільові

програми":

- 9-й розряд - уточнення спрямованості (піднапрями) для економічних та соціальних програм- 10-й розряд - відповідність програми пріоритетним напрямам інноваційної діяльності згідно

із Законом України "Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні“.



[email protected]

Що стосується державних цільових програм, які врегульовуються Законом України від 18.03.2004 року № 1621-IV "Про державні цільові програми", що регулюють питання інформатизації, то вони регулюються різними нормативно-правовими актами:

Додаток 1 до наказу Міністерства економіки України 20.05.2011 № 444 містить перелік державних цільових програм, що діють, яким присвоюються облікові коди


ДЕРЖАВНІ ЦІЛЬОВІ ПРОГРАМИ: “ІНФОРМАТИЗАЦІЯ СУСПІЛЬСТВА”

[email protected]

№ з/п

Назва державної (цільової) програми

Коли та яким документом затверджена

Державний замовник

Строк виконання

Обліковий код державної цільової програми

18 Державна цільова програма розвитку системи інформаційно-аналітичного забезпечення реалізації державної інноваційної політики та моніторингу стану інноваційного розвитку економіки

Постанова Кабінету Міністрів України від 07.05.2008 № 439

Мінекономіки 2009 – 2011

0245082203 Спрямованість програми згідно із Законом України "Про державні цільові програми": 2 – наукова. Відповідність програми пріоритетним напрямам інноваційної діяльності згідно із Законом України "Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні" 3–нанотехнології, мікроелектроніка, інформаційні технології, телекомунікації.





Додаток 2 до незатвердженої Президентом України Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2012 рік та основних напрямів розвитку на 2013 і 2014 роки містить перелік державних (цільових) програм, які планується виконувати у 2012 році з використанням коштів державного бюджету:



[email protected]

№ з/п

Назва державної (цільової) програми

Коли та яким документом затверджена

Державний замовник

Обліковий код державної цільової програми

39. Національна програма інформатизації

Закон України від 04.02.1998 № 74/98-ВР, постанова Верховної Ради України від 13.07.1999 № 914-ХІV, Закон України від 13.09.2001 № 2684-ІІІ, Закон України від 01.06.2010 № 2289-VI

Державне агентство України з питань науки, інновацій та інформатизації

не затверджено

Ця ж програма міститься і в Додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 березня 2011 р. N 223-р, що містить перелік державних цільових програм, які діятимуть у 2012 та наступних роках та потребують внесення змін до них.





Перелік державних (цільових) програм, які виконуються в межах бюджетних програм у 2011 році також містить Національну програму інформатизації, прийняту Законом України від 4 лютого 1998 р. N 74/98-ВР, яку із загального фонду державного бюджету в 2009-му році було профінансовано в розмірі 8 120 тис. грн., а в 2010-му році – 503,4 тис. грн..



[email protected]

, 071 Національна програма інформатизації

Головний розпорядник (код відомчої класифікації видатків та кредитування державного бюджету)

КПКВК

0301160

Створення автоматизованої системи інформаційно-аналітичного забезпечення Адміністрації Президента України Державне управління справами

КПКВК

0411040

Створення спеціальної інформаційно-телекомунікаційної системи органів виконавчої влади, розвиток та інтеграція інформаційних ресурсів і технологій органів державної влади

Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України

КПКВК 3001070 Створення та розвиток інтегрованої інформаційно-аналітичної системи державної статистики

КПКВК 3501020

Створення автоматизованої інформаційно-аналітичної системи фінансових і фіскальних органів Міністерство фінансів України

Джерело: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=39205&pf35401=179654

www.deputat.org.ua 11

ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ ВИТРАЧАННЯ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ

РЕЗУЛЬТАТИВНІ ПОКАЗНИКИ ДЛЯ ОЦІНКИ ЕФЕКТИВНОСТІ ДЕРЖАВНИХ ЦІЛЬОВИХ ПРОГРАМ ВЗАГАЛІ, І БЮДЖЕТНИХ ПРОГРАМ,

ЗОКРЕМА“Бюджетна програма - сукупність заходів, спрямованих на досягнення єдиної

мети, завдань та очікуваного результату, визначення та реалізацію яких здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до покладених на нього

функцій”.

Бюджетний кодекс України, який у статті 111 надає Міністерству фінансів України та місцевим фінансовим органам повноваження з контролю за дотриманням бюджетного законодавства. Стаття 112 надає відповідні

повноваження Державній казначейській службі, а стаття 113 – Державній фінансовій інспекції.


БЮДЖЕТНІ ПРОГРАМИ: “ІНФОРМАТИЗАЦІЯ СУСПІЛЬСТВА”

[email protected]

Код програмної

класифікації видатків та

кредитування державного

бюджету

Код функціональної


кредитування бюджету

Найменування згідно з відомчою і програмною

класифікаціями видатків та кредитування державного бюджету

разом, грн.


2209030 0470

Національна програма інформатизації, створення електронної інформаційної системи "Електронний Уряд", створення автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронної звітності"

50 000,0

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України

Джерело: Додаток 3 до Закону України 22 грудня 2011 року N 4282-VI “Про Державний бюджет на 2012-й рік”

Головним розпорядником бюджетної програми “Національна програма інформатизації, створення електронної інформаційної системи "Електронний Уряд" є Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України (КВКВ: 220, 221).


БЮДЖЕТНІ ПРОГРАМИ: “ІНФОРМАТИЗАЦІЯ СУСПІЛЬСТВА”

[email protected]

Джерело: Додаток 3 до Закону України 22 грудня 2011 року N 4282-VI “Про Державний бюджет на 2012-й рік”

Код програмної


кредитування державного

бюджету

Код функціональної


кредитування бюджету

Найменування згідно з відомчою і програмною

класифікаціями видатків та кредитування державного бюджету

разом, грн.


5561010 0460 Керівництво та управління у сфері регулювання зв'язку та інформатизації

34 577,9

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації

www.deputat.org.ua 14

Дякую за увагу!

Експерт ГО “Фундація “Відкрите суспільство”:Андрій Любич

Україна, 04070, Київ, вул. Братська, 6, оф. 402 тел/факс: (044) 223-92-54,

Електронна пошта: [email protected], [email protected]


Круглий стіл : ЕЛЕКТРОННІ ЗАКУПІВЛІ – ШЛЯХ ДО...

Documents