Особенности технического регулирования в области...
DESCRIPTION
Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии Директор Департамента технического регулирования Михляев Валерий Вениаминович. Содержание. 1. Правовые основы технического регулирования. 3- 6. 2. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/1.jpg)
Особенности технического
регулирования в области использования
атомной энергии
Директор Департамента технического регулирования
Михляев Валерий Вениаминович
![Page 2: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/2.jpg)
2
Содержание
Правовые основы технического регулирования
Система технического регулирования в области использования атомной энергии
Ожидаемые результаты
1
2
4
3 Элементы системы технического регулирования
14
8-13
7
3-6
![Page 3: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/3.jpg)
Механизмы технического регулирования
3
Техническое регулирование (ТР) – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции
или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам …
Механизмы ТР
Другие Другие
![Page 4: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/4.jpg)
4
Правовые основы технического регулирования
"Конституция Российской Федерации» Ст. 15 … применяются правила международного договора
"Конвенция о ядерной безопасности» (Вена 17.06.1994)
Ст. 4. Меры по осуществлению…принимает законодательные, регулирующие и административные меры и другие шаги …Ст. 9. Ответственность обладателя лицензии… ответственность за безопасность …Ст. 10. Приоритетность безопасности… проводили политику, при которой приоритет отдается ядерной безопасности.
"Об использовании атомной энергии» № 170-ФЗ
Ст. 34. Эксплуатирующая организация ……организация, созданная … и признанная … эксплуатировать ядерную установку …Ст. 35. Ответственность и обязанности эксплуатирующей организации …несет всю полноту ответственности за безопасность ядерной установки…Ст. 54. Ответственность эксплуатирующей организации за убытки и вред … наступает независимо от вины
Ст. 5 Особенности технического регулирования …в отношении продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности…
«О техническом регулировании» № 184-ФЗ
![Page 5: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/5.jpg)
5
Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии
ФЗ «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002
Ст. 5. Особенности технического регулирования в отношении … продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в ОИАЭ…
Особенности разработки и установления обязательных требований
Особенности стандартизации
Аккредитация в области
использования атомной энергии
Особенности оценки соответствия
Постановление Правительства
от 23.04.2013 № 362
Постановление Правительства
от 01.03.2013 № 173
Постановление Правительства
от 20.07.2013 № 612
Проект нормативного правового акта
Система технического регулирования ГК «Росатом»
ФЗ "Об использовании атомной энергии»
Ст. 20 Госуправление в ОИАЭ… организация и осуществление аккредитации в области использования атомной энергии;
![Page 6: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/6.jpg)
6
Техническое регулирование и безопасность ОИАЭ
Продукция
Безопасность продукции и … процессов … - состояние, при котором отсутствует
недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью
граждан, имуществу …
ФЗ «О техническом регулировании»
ФЗ "Об использовании атомной энергии»
Ст. 6. Федеральные нормы и правила - нормативные
правовые акты, устанавливающие требования к
безопасному ИАЭ …
Объект использования АЭ
Безопасность (ядерная и радиационная) объекта ИАЭ – свойство ограничивать радиационное воздействие …
Особенности технического регулирования, связанные с
обеспечением безопасности в области ИАЭ
приоритет
Технические регламенты:Национальные -24
Таможенного союза - 21ЕврАзЭС – в разработке
![Page 7: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/7.jpg)
7
Изготовители Работы и услуги
ТР- Безопасность продукции
Объект ИАЭ
Цель: Обеспечение ядерной и радиационнойбезопасности
РЫНОКпродукция
Система технического регулирования в области использования атомной энергии
Область ИАЭ
КоррекцияРеализация
обязательныхтребований
Анализ
Установлениетребований
ПП РФ ОТ 23.04.2013 № 362
И
ОТ 01.03.2013 № 173
ПП РФ ОТ 20.07.2013 № 612
Проект НПА
Управление требованиями в ОИАЭ
Особенности ТР
ИТСИСТЕМА
![Page 8: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/8.jpg)
8
Стандартизация в области использования атомной энергии
Объекты стандартизации
Объекты использования атомной
энергии
ДОКУМЕНТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ
ПРОЧИЕ ДОКУМЕНТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
требования
требования
ФНП и иные НПА в области использования атомной энергии
треб
ован
ия
Документы по стандартизации
(БИЗНЕС)
Продукция (работы, услуги)
и связанные процессы
Нормы регулятора (ГОСУДАРСТВО)
Продукция
ОИАЭ
![Page 9: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/9.jpg)
СВОДНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
Особенности стандартизации
9
действующие ОСТ, РД и ТУ 95
Актуализация отраслевых документов
• стандарты Дивизионов; • стандарты Корпорации; • национальные стандарты (ГОСТ Р);• региональные (межгосударственные) стандарты (ГОСТ); • международные стандарты (ИСО, МЭК)
Формирование и ведение Сводного перечня требования ФНП
полномочия и функции Росатома (ст. 8 и 10 317-ФЗ)
РТН Росатом
Росатом РТН
1.
2.
1
2
пожарная безопасность3
3.Планирование и информационное обеспечение
Росатом:
• Утверждает и контролирует исполнение программ стандартизации;
• Осуществляет информационное обеспечение заинтересованных ФОИВ и иных организаций;
• Осуществляет функции заказчика работ по стандартизации продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области ИАЭ
охрана окружающей среды4
МЧС РТН и Росатом
Минприроды РТН и Росатом
Решение Согласование
![Page 10: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/10.jpg)
Классы безопасности
Система оценки соответствия в ОИАЭ (1)
Объ
ект
исп
ольз
ован
ия
атом
ной
эн
ерги
и
Продукция
1
2
3
4
Надзор (Ростехнадзор)
Рассмотрение (анализ)
Испытания
Испытания
Сертификация
Приемка
Испытания Приемка
Сертификация
СертификацияТ
ребо
ван
ия,
свя
зан
ны
е с
обес
печ
ени
ем б
езоп
асн
ост
и в
О
ИА
Э
Область использования атомной энергии
10
Другие
Сертификация
Другие
Другие
Другие
![Page 11: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/11.jpg)
Система оценки соответствия в ОИАЭ (2)
Проектирование
КонструированиеИзготовление Входной
контроль СМР ПНР Утилизаци
я
Ж/Ц ПРОДУКЦИИ
Система оценки соответствия в ОИАЭ
Формы оценки соответствия
Эксплуатация
Дифференцированный подход
Рассмотрение апелляций
Требования к участникам Системы
ОС в ОИАЭ
Перечни продукции
Правила Системы ОС в ОИАЭ
Участники системы оценки соответствия в ОИАЭ
Информационная технологическая среда(обратная связь, информирование участников системы)
Управление требованиями
11
![Page 12: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/12.jpg)
ГОСКОРПОРАЦИЯ «РОСАТОМ»
ФОИВ – органы управления
использованием АЭ
(ПП РФ № 412)
ЭКСПЕРТЫ
Органы по сертификации
Исследовательские лаборатории (Центры)
ЭКСПЛУАТИРУЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
РОСТЕХНАДЗОР и др. ФОИВ – органы
регулирования
(ПП РФ № 412)
ПРЕИМУЩЕСТВА
- Прозрачные и понятные требования к организациям, осуществляющим оценку соответствия.
- Прозрачность процедуры аккредитации.
- Повышение эффективности контроля за аккредитованными лицами.
- Повышение профессионального уровня и ответственности экспертов по сертификации и испытательных лабораторий.
ПРОДУКЦИЯ, ДЛЯ КОТОРОЙ
УСТАНОВЛЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ
ПО БЕЗОПАСНОСТИ
В ОИАЭ
УЧАСТНИКИ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ
Требования
Оценка соответствия
Область аккредитации
Безопасная эксплуатация
12
![Page 13: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/13.jpg)
ГК «Росатом»
испытательные лаборатории (центры)
Плановый Внеплановый
контроль
Минобороны
Росморречфлот
Соглашение
Аккредитация
НПА
Заявление
Оценка соответствия
Органы управления ПП РФ № 412
Органы регулирования безопасности ПП РФ № 412
испытательные лаборатории (центры)Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры)
Продукция, для которой
установлены требования по безопасности в
ОИАЭ
Уведомление о выявленных нарушениях
СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
13
![Page 14: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/14.jpg)
14
Ожидаемые результаты
Прозрачность системы установления требований к продукции
Прозрачность системы оценки соответствия для всех участников системы ТР
Участие бизнеса в формировании нормативных правовых актов и документов по стандартизации в целях обеспечения
безопасности в ОИАЭ
1
2
4
3 Прозрачность конкурсных процедур для участников,
подтвердивших обязательные требования
![Page 15: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/15.jpg)
15
Благодарю за внимание
![Page 16: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/16.jpg)
Механизмы технического регулирования
16
Техническое регулирование (ТР) – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции
или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам …
Механизмы ТР
Другие
Другие
НормированиеОценка
соответствияАккредитация
Законы
Документы по стандартизации
Федеральные нормы и правила
Испытания
Госнадзор
Подтверждение соответствия
Технические регламенты
![Page 17: Особенности технического регулирования в области использования атомной энергии](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022062304/568130b3550346895d96ca3c/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Правовые основы технического регулирования
"Конституция Российской Федерации» Ст. 15 … применяются правила международного договора
"Конвенция о ядерной безопасности» (Вена 17.06.1994)
Ст. 4. Меры по осуществлению…принимает законодательные, регулирующие и административные меры и другие шаги …Ст. 7. Законодательная и регулирующая основа … создает и поддерживает законодательную и регулирующую основу …Ст. 9. Ответственность обладателя лицензии… ответственность за безопасность …Ст. 10. Приоритетность безопасности… проводили политику, при которой приоритет отдается ядерной безопасности.
"Об использовании атомной энергии» № 170-ФЗ
Ст. 34. Эксплуатирующая организация ……организация, созданная … и признанная … эксплуатировать ядерную установку …Ст. 35. Ответственность и обязанности эксплуатирующей организации …несет всю полноту ответственности за безопасность ядерной установки…Ст. 54. Ответственность эксплуатирующей организации за убытки и вред … наступает независимо от вины
Ст. 5 Особенности технического регулирования …в отношении продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности…
«О техническом регулировании» № 184-ФЗ