第七章 工程竣工结算和竣工决算

7.1 工程竣工结算 7.2 工程竣工决算

7.1 工程竣工结算

7.1.1 工程结算及分类 7.1.2 工程价款结算 7.1.3 工程竣工结算7.1.4 按月结算建安工程价款的一般

程序

7.1.1 工程结算及分类

工程结算是指在工程建设的经济活动中，由于劳务供应、建筑材料、设备及工器具的购买、工程价款的支付和资金划拨等经济往来而发生的以货币形式表现的工程经济文件。

按其内容不同，可分为工程价款结算，设备及工器具购置结算，劳务供应结算，其他货币资金结算等。

7.1.2 工程价款结算

工程价款结算的重要意义 工程价款结算数额是反映工程进度的主要指标。

工程价款结算活动是加速资金周转的重要环节。

工程价款结算文件是考核经济效益的重要依据。

工程价款的主要结算方式

按月结算 竣工后一次结算 分段结算 目标结款方式 结算双方约定的其它结算

方式

按月结算

即实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的办法。跨年度竣工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。

竣工后一次结算

建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在 12 个月以内，或者工程承包合同价值在 100 万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。

分段结算

即当年开工，当年不能竣工的单项或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款。分段的划分标准由各部门或省、自治区、直辖市、计划单列出规定 。

目标结款方式

即将合同中的工程内容分解成不同的验收单元，当承包商完成单元工程内容并经业主（或其委托人）验收后，业主支付构成单元工程的工程价款。

其实质是运用合同手段、财务手段对工程的完成进行主动控制。

工程价款结算的作用 确定施工企业货币收入，补充资金消耗。 统计施工企业完成生产计划的依据。 确定工程实际成本的依据。 是建设单位编制工程竣工决算的依据。 是标志甲乙双方所承担的合同义务和经济责任

的了结。 是审计部门对竣工决算进行审计的依据。

工程价款结算的内容 按工程承包合同或协议办理预付备料款。 按工程承包合同确定的结算方式开列月（或阶

段）施工作业计划和工程价款预支单，办理工程预支款。

月末（或阶段完成）呈报工程月（或阶段）报表和工程价款结算单，办理已完工程价款结算。

单位工程竣工时，编制单位工程竣工书，办理单位工程竣工结算。

单项工程竣工时，办理单项工程结算。

7.1.3 工程竣工结算 工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容

全部完成所承包的工程，经验收质量合格，向发包单位进行的最终工程价款结算。

在实际工作中，当年开工、当年竣工的工程，只需办理一次性结算。跨年度的工程，在年终办理一次年终结算，将未完工程转到下一年度，此时竣工结算等于各年度结算的总和。

工程竣工结算的主要作用

工程竣工结算是确定工程最终造价，施工单位与建设单位结清工程价款并完结经济合同责任的依据。

工程竣工结算为施工单位确定工程的最终收入，是进行经济核算和考核工程成本的依据。

工程竣工结算反映了建筑安装工作量和工程实物量的实际完成情况，是统计竣工率的依据。

工程竣工结算是建设单位落实投资完成额的依据，是结算工程价款和施工单位与建设单位从财务方面处理帐务往来的依据。

工程竣工结算是建设单位编制竣工决算的基础资料。

工程竣工结算的编制原则

要对办理竣工结算的项目进行全面的清点（包括工程数量、工程质量等），这些内容都必须符合设计及验收规范要求。

施工企业应对国家负责的态度，实事求是的精神，正确地确定工程最终造价，反对巧立名目，高估乱要的不正之风。

严格按照国家或地区的定额，取费标准，调价系数以及工程合同（或协议书）的要求，编制结算书。

编制竣工结算书应按编制程序和方法进行工作。

工程竣工结算的编制依据

工程竣工报告和工程竣工验收单。 工程承包合同或施工协议书。 施工图预算及修正预算书。 设计变更通知书及现场施工变更签证。 合同中规定的预算定额、间接费定额、材料预

算价格、构件、成品价格，以及国家或地区新颁发的有关规定。

工程竣工结算的编制方法 1. 预算结算方式 根据在审定的施工图预算基础上，凡承包合同和文件规定允许调整，

在施工活动中发生的而原施工图预算未包括的工程项目或费用，依据原始资料的计算，经建设单位审核签认的，在原施工图预算上作出调整。

编制竣工结算的具体增减调整内容，一般有以下几个方面： 1 ）工程量量差 工程量量差，是指施工图预算所列分项工程量与实际完成的分项工

程量不相符而需要增加或减少的工程量。造成这部分量差的原因一般是由于建设单位或施工单位提出的设计变更，施工中遇到需要处理的问题而引起的设计变更，施工图预算分项工程量不准确等。应当按合同的规定，根据建设单位与施工单位双方签证的现场记录进行调整。

工程竣工结算的编制方法 2 ）价差 它是指由于材料代用发生的价格差额或材料实际价格与预算价格存

在的价差。 在工程结算中，价差的调整范围、方法，应按当地主管部门颁布的有关规定办理，不允许调整材料差价的不得调整。陕西省现行规定地方材料和市场采购材料由施工单位按预算价格包干；建设单位供应材料按预算价格划拨给施工单位的，在工程结算时不调整材料价差，其价差由建设单位单独核算，在工程竣工决算时摊入工程成本；由施工单位采购国拨、部管材料价差，应按承包合同和现行文件规定办理。

3 ）费用调整 它是指由于工程量的增减，要相应地调整应取的各项费用。除规定

价差调整系数可以计取间接费外，一般不调整间接费。

工程竣工结算的编制方法

2. 包干承包结算方式 由于招投标承包制的推行，工程造价一次性包干、概算包干、施工图预算加系数包干、房屋建筑平方米造价包干等结算方式逐步代替了长期按预算结算的方式。包干承包结算方式，只需根据承包合同规定的“活口”，允许调整的进行调整，不允许调整的不得调整。这种结算方法，大大地简化了工程竣工结算手续。

7.1.4 按月结算建安工程价款的一般程序

预付备料款 预付备料款的限额 备料款的扣回 中间结算 竣工结算

1. 预付备料款

施工企业承包工程，一般都实行包干包料，这就需要有一定数量的备料周转金。在工程承包合同条款中，一般要明文规定发包单位（甲方）在开工前拨付给承包单位（乙方）一定限额的工程预付备料款。此预付款构成施工企业为该承包工程项目储备主要材料、结构件所需的流动资金。

（ 1 ）预付备料款的限额 预付备料款限额由下列主要因素决定：主要材料

（包括外购构件）占工程造价的比重、材料储备期、施工工期。对于施工企业常年应备的备料款限额。可按下式计算：

材料储备天数年度施工日历天数

主要材料所占比重年度承包工程总值备料款限额

平均日需要量安全储备量经常储备量

某材料储备天数

例 9-1 设某单位 6 号住宅楼施工图预算造价为 300 万元，计划工期为 320 天，预算价值中的材料费占 65% ，材料储备期为 100 天，试计算甲方应向乙方付备料款的金额为多少？

解：甲方应向乙方预付备料款的金额为： ×100=60.94 （万元）

320

65.0300

在实际工作中，为简化计算，工程预付款限额可用工程总造价乘以预付备料款额度求得。即：

工程预付备料款限额 = 工程总造价 × 工程预付款额度 式中工程预付款额度，是根据各地区工程类别、施工工

期以及供应条件来确定的。 一般建筑工程不应超过当年建筑工作量（包括水、电、

暖）的 30% ；安装工程按年安装工作量的 10% ；材料占比重较多的安装工作按年计划产值的 15% 左右拨付。

（ 2 ）备料款的扣回

发包单位拨付给承包单位的备料款属于预支性质。当工程进展到一定阶段，需要储备的材料越来越少，建设单位应将工程预付款逐渐从工程进度款中扣回，并在工程竣工结算前全部收完。扣款的方法，是从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重抵扣工程价款，竣工前全部扣清。

① 工程备料款的起扣造价 工程备料款的起扣造价是指工程备料款起扣时的

工程造价，即工程进行到什么时候就应该开始起扣工程备料款。应当说当未完工程所需要的材料费，正好等于工程备料款时开始起扣。可知预付备料款起扣点的计算如下：

未施工工程主要材料及结构件价值 = 预付备料款

② 工程备料款的起扣时间 工程备料款的起扣时间是指工程备料款起扣时的

工程进度。按下式计算：

工程备料款的起扣进度 = %100工程总造价

工程备料款的起扣造价

2. 中间结算

施工企业在工程建设过程中，按逐月完成的分部分项工程数量计算事项费用，向建设单位办理中间结算手续。

按照有关规定，工程项目总造价中应预留出一定比例的尾留款作为质量保修费用 （又称保留金），待工程项目保修期结束后最后拔付。尾留款的扣除，一般是当工程进度款拔付累计额达到该建安工程造价的一定比例（一般为 95% ～ 97% 左右）时，停止支付，预留造价部分作为尾留款，在工程竣工办理竣工结算时最后拔款。

3. 竣工结算

竣工结算是一项建安工程的最终工程价款结算。在结算时，若因某些条件使合同工程价款发生变化，需按规定对合同价款时行调整。在实际工作中，当年开工、当年竣工的工程，只需办理一次性结算。跨年度工程，在年终办理一次年终结算，将未完工程转结到下一年度，此时竣工结算等于各年结算的总和。

例 9-2 某建筑工程承包合同总额为 600 万元，计划 2001 年上半年内完工，主要材料及结构件金额占工程造价的 62.5% ，预付备料款额度为 25% ，2001 年上半年各月实际完成施工产值如下表（单位：万元）。求如何按月结算工程款。

解：（ 1 ）预付备料款 =600%×25%=150 （万元） （ 2 ）求预付备料款的起扣造价 即：开始扣回预付备料款时的工程价值 =600-=600-240=360 当累计结算工程款为 360 万元后，开始扣备料款。 （ 3 ）二月完成产值 100 万元，结算 100 万。 （ 4 ）三月完成产值 140 万元，结算 140 万，累计结算工程款 240 万元。 （ 5 ）四月完成产值 180 万元，到四月份累计完成产值 420 万，超过了

预付备料款的起扣造价。 四月份应扣回的预付备料款 = （ 420-360 ） ×62.5%=37.5 万元 四月份结算工程款 =180-37.5=142.5 万元，累计结算工程款 382.5 万元。（ 6 ）五月份完成产值 180 万元。应扣回预付备料款 =180×62.5%=112.5

（万元）；应扣 5% 的预留款 =600×5%=30 （万元）。 五月份结算工程款 =180-112.5-30=37.5 （万元），累计结算工程款 420

万元，加上预付备料款 150 万元，共结算 570 万元。预留合同总额的 5% 作保留金。

二月 三月 四月 五月（竣工）

100 140 180 180

工程竣工决算的含义 工程竣工决算的作用 工程竣工决算的内容 工程竣工决算的编制依据 工程竣工决算的编制方法 工程竣工结算与竣工决算的关系

7.2 工程竣工决算

工程竣工决算的含义

工程竣工决算是在建设项目或单项工程完工后，由建设单位财务及有关部门，以竣工结算等资料为基础，编制的反映整个建设项目从筹建到工程竣工验收投产全部实际支出费用的文件，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具购置费用和工程建设其他费用以及预备费和投资方向调节税支出费用等。

工程竣工决算的作用

全面反映竣工项目的实际建设情况和财务情况。

有利于节约基建投资 。有利于经济核算 考核竣工项目设计概算的执行情况

工程竣工决算的内容

竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书，竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分，前两个部分又称之为建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容和重要组成部分。

工程竣工决算的编制依据 经批准的可行性研究报告及其投资估算书。 经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算书。 经批准的施工图设计及其施工图预算书。 设计交底或图纸会审会议纪要。 招投标的标底、承包合同、工程结算资料。 施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录，如索赔报告与记录、停（交）工报告等。

竣工图及各种竣工验收资料。 历年基建资料、历年财务决算及批复文件。 设备、材料调价文件和调价记录。 有关财务核算制度、办法和其它有关资料、文件等。

工程竣工决算的编制方法 收集、整理、分析原始资料。 工程对照，核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单

项工程造价。 经审定的待摊投资、其他投资，待核销基建支出和非经营

项目的转出投资，按有关规定要求严格划分和核定后，分别计入相应的基建支出（占用）栏目内。

编制竣工财务决算说明书，力求内容全面，简明扼要，文字流畅，说明问题。

认真填报竣工财务决算报表。 认真作好工程造价对比分析。 清理、装订好竣工图。 按国家规定上报审批，存档。

工程竣工结算与竣工决算的关系

编制单位不同。 竣工结算是由施工单位编制，竣工决算是由建

设单位编制。 编制范围不同。 竣工结算主要是针对单位工程编制的，单位工

程竣工后便可以进行编制，而竣工决算是针对建设项目编制的，必须在整个建设项目全部竣工后才可以进行编制。

编制作用不同。

竣工结算是建设单位与施工单位结算工程价款的依据，是核实施工企业生产成果、考核工程成本的依据，是施工企业确定经营活动最终收入的依据，是建设单位编制建设项目竣工决算的依据。而竣工决算是建设单位考核基本建设基本效果的依据，是正确确定固定资产价值和正确计算固定资产折旧费的依据，同时，也是建设项目竣工验收委员会或验收小组对建设项目进行验收交付使用的依据。

工程竣工结算与竣工决算的关系