РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ

34
Autorità per l'energia elettrica e il gas 1 РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ Алессандро Ортис Орган регулирования электроэнергии и газа Италии Президент Всероссийское совещание органов регулирования ФСТ России Москва 01 апреля 2010 года

Upload: quincy-cameron

Post on 30-Dec-2015

100 views

Category:

Documents


14 download

DESCRIPTION

РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ. Алессандро Ортис Орган регулирования электроэнергии и газа Италии Президент Всероссийское совещание органов регулирования ФСТ России Москва 01 апреля 2010 года. РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ. Европейская система - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Autorità per l'energia elettrica e il gas 1

РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ

Алессандро ОртисОрган регулирования электроэнергии и

газа ИталииПрезидент

Всероссийское совещание органов регулирования

ФСТ России Москва 01 апреля 2010 года

Autorità per l'energia elettrica e il gas 2

• Европейская система

• Правовые основы

• Стандарты качества услуг

• Связь тариф-качество (поощрения/штрафы)

• Основные эффекты

• Проблемы внедрения

РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ

Autorità per l'energia elettrica e il gas 3

РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ

• Европейская система

• Правовые основы

• Стандарты качества услуг

• Связь тариф-качество (поощрения/штрафы)

• Основные эффекты

• Проблемы внедрения

Autorità per l'energia elettrica e il gas 4

ЕВРОПЕЙСКАЯ СИСТЕМА

1957 ЕВРОПЕЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО (Рим, март 1957) 1990 Общеевропейское рыночное пространство

1990 “Транзитные” директивы, электроэнергия и газ

1996/98 Директивы для внутреннего европейского рынка

(электроэнергия и газ)

2003 Директивы для внутреннего европейского рынка

(электроэнергия и газ)

2008 Европейский пакет по устойчивому развитию

2009 3-й Энергетический Пакет

1993 ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (Маастрихт, декабрь 1991)

Autorità per l'energia elettrica e il gas 5

• Пакет мер ЕС нацелен на полную либерализацию внутреннего европейского рынка электроэнергии и газа, завершая тем самым формирование существующей европейской системы.

• 3-й Европейский Пакет включает в себя 5 документов:

1. Директива 2009/72/CE, единые правила на внутреннем рынке электроэнергии (отменяет Директиву 96/92/CE)

2. Директива 2009/73/CE, единые правила на внутреннем рынке природного газа (отменяет Директиву 98/30/CE)

3. Нормативные положения (CE) 714/2009, условия доступа к сети для межгосударственного обмена электроэнергией

4. Нормативные положения (CE) 715/2009, условия доступа к сетям магистральных трубопроводов для транспортировки природного газа

5. Нормативные положения (CE) 713/2009, создание Агентства по сотрудничеству энергетических регуляторов (ACER)

З-Й ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАКЕТ

Autorità per l'energia elettrica e il gas 6

Функциональное разделение

Функциональное разделение

Национальные Органы

Регулирования

Национальные Органы

Регулирования

Европейское Агентство

(ACER)

Европейское Агентство

(ACER)

Сетевые стандарты объединенной

Европы

Сетевые стандарты объединенной

ЕвропыПотребителиПотребители

Модель OU Разделение

собственности

Модель ISO Независимый

системный оператор

Модель ITO Независимый

операторпередач

Независимость

Полномочия попринуждение

Полномочия поразрешению

Организовано ЕСАгентство

СотрудничествоЭнергетических

Регуляторов

Распространение на европейском

уровне национальнойрегуляторной деятельности

Европейская сетьсистемных операторов передачи

электроэнергии

Обязательные для исполнения

сетевые стандартыСхема,

предоставленная ACER

Стандарты, подготовленные

ENTSOСтандарты,

утвержденные ACER/EC

ОпределениеУязвимых

потребителей

Приложение I

Умный учёт

ЦЕЛЬ ЗАВЕРШЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ВНУТРЕННЕГО ЕВРОПЕЙСКОГО РЫНКА

З-Й ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАКЕТ (2)

Autorità per l'energia elettrica e il gas 7

Генерация/Импорт

(конкуренция)

Инфраструктура

(монополии)Розничные поставки

(конкуренция)

Генерация

Импорт

Газ

ов

ый

ко

мп

лек

с

Тр

ансм

исс

ия

и

Ди

спет

чи

ри

зац

ия

Ди

стр

иб

уци

я

и у

чёт

Регулируемые тарифы и качество энергоснабжения

(технические аспекты)

Свободные цены розничного рынка и

коммерческие аспекты качества

+защита уязвимых клиентов

Свободный оптовый

рынок (цены)

Регулирования качества снабжения электроэнергией включает в себя как

технические так и коммерческие аспекты

Autorità per l'energia elettrica e il gas 8

РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ

• Европейская система

• Правовые основы

• Стандарты качества услуг

• Связь тариф-качество (поощрения/штрафы)

• Основные эффекты

• Проблемы внедрения

Autorità per l'energia elettrica e il gas 9

Правовая основа инвестиций для инвестирования и повышения

качества системы электроснабжения

Инвестиции и управление

Тарифное регулирование:

Допускается доход от капитала

(средневзвешенная стоимость капитала) и

ценовые потолки

Главные стимулы

Специальные стимулы

Тарифное регулирование:

особые наценки, исходящие из

средневзвешенной стоимости капитала

Определенность нормативно-

правовой базы

Регулирование качества:

Поощрения, штрафы/ стандарты для операторов,

Выплата компенсаций потребителям

Юридические

полномочия

органа

регулирования

Италии

СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА

(гарантированные/всеобъемлющие)

и ДИРЕКТИВЫ

АВТОМАТИЧЕСКИЕ КОМПЕНСАЦИИв случае неисполнения

гарантированных стандартов

СВЯЗЬ КАЧЕСТВО-ТАРИФ

механизмы поощрений/штрафовПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ

Закон 481/95

Потребитель

ФИНАНСОВЫЕ САНКЦИИ

в случае невыполнения регуляторных директив

Коммунальные службы

ЮРИДИЧЕСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ИТАЛЬЯНСКОГО ОРГАНА

РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КАЧЕСТВА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

РАБОТА С ЖАЛОБАМИ

Для защиты потребителей

Autorità per l'energia elettrica e il gas 11

УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСТАНАВЛИВАЕМЫЙ ОРГАНОМ

РЕГУЛИРОВАНИЯПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА, ПРАВИЛ

• Ни одно решение по вопросам регулирования не принимается без консультации

• Консультация подозревает под собой публикацию документа с предложениями по новым стандартам и экономической эффективности

• Все сетевые компании, ассоциации потребителей и другие заинтересованные лица могут посылать Органу Регулирования свои комментарии

• Комментарии заинтересованных сторон должны быть учтены во время окончательного обсуждения

• Зачастую проходите не один тур консультаций; иногда проводятся слушания с заинтересованными сторонами; анализ регуляторного воздействия

• Решения по вопросам связи тариф-качество принимаются каждые 4 года (согласно 4-летнему регуляторному периоду для тарифов)

Autorità per l'energia elettrica e il gas 12

АНАЛИЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА ЭЛЕКТРСНАБЖЕНИЯ

1.ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫ

Е ВСТРЕЧИ И ОПРОСЫ

Янв-Март 07

4.ТРЕТЬЯ СТУПЕНЬ КОНСУЛЬТАЦИЙ

“проект решения”

Нояб-Дек 07

Финальное решение333

/07ПРАВИЛА КАЧЕСТВА

Дек-07

• Отчёт об анализе регуляторного воздействия

3.ВТОРАЯ

СТУПЕНЬ КОНСУЛЬТАЦИЙ“Предложения”

Авг-Окт 07

2.ПЕРВАЯ СТУПЕНЬ КОНСУЛЬТАЦИЙ

“Варианты”

Апр-Июль 07

• Консультационный документ с альтернативными вариантами с качественными разъяснениями

• 1-й открытый семинар• Поступило 15

письменных комментариев

• Встречи с сетевыми компаниями и ассоциациями потребителей

• Запуск опроса потребителей

• Консультационный документ с предпочтительными вариантами и различными направлениями

• 2-й открытый семинар

• Поступило 11 письменных комментариев

• Консультационный документ с проектом решения

• Встречи с сетевыми компаниями

• Поступило 16 письменных комментариев

Autorità per l'energia elettrica e il gas 13

РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ

• Европейская система

• Правовые основы

• Стандарты качества услуг

• Связь тариф-качество (поощрения/штрафы)

• Основные эффекты

• Проблемы внедрения

Autorità per l'energia elettrica e il gas 14

СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ СТАНДАРТЫ СРЕДСТВА РЕГУИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА УСЛУГ - МНОГОАСПЕКТНОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ НАПРЯЖЕНИЯ

•ПРОВЕРКА НАПРЯЖЕНИЯ•КОЛЕБАНИЯ НАПРЯЖЕНИЯ•ПОВЫШЕНИЕ/СПАД НАПРЯЖЕНИЯ

•ЧАСТОЕ СКАЧКООБРАЗНОЕ ИЗМЕНЕИЕ НАПРЯЖЕНИЯ

•МЕРЦАНИЕ•ГАРМОНИЧЕСКИЕ ВОЛНЫ•ДИСБАЛАНС

КАЧЕСТВО НАПРЯЖЕНИЯ

КОММЕРЧЕСКОЕ КАЧЕСТВО

•CALL- ЦЕНТРЫ•БИЛЛИНГ•ЖАЛОБЫ•НАЗНАЧЕНИЯ

•ПОВТОРНОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К СЕТИ ПОСЛЕ ОТСОЕДИНЕНИЯ ЗА НЕУПЛАТУ

•ЧАСТОТА ПРОВЕРОК•ОЦЕНКА НОВЫХ ПОСТАВОК•ПРИСОЕДИНЕНИЯ К СЕТИ•ОБЕСПЕЧЕНИЕ СНАБЖЕНИЯ•ПРОВЕРКА СЧЁТЧИКОВ

НЕПРЕРЫВНОСТЬ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИ

Я

•НЕЗАПЛАНИРОВАННЫЕ ПЕРЕБОИ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ (ДЛИТЕЛЬНЫЕ И КРАТКОВРЕМЕННЫЕ)

•ПЛАНОВЫЕ(ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ) ПЕРЕБОИ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

УСЛУГИ В ОБЛАСТИ

ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ

ЭН

ЕР

ГО

СН

АБ

ЖЕН

ИЕ

ПЕР

ЕД

АЧ

А И

Р

АС

ПР

ЕД

ЕЛ

ЕН

ИЕ

Autorità per l'energia elettrica e il gas 15

РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ

• Европейская система

• Правовые основы

• Стандарты качества услуг

• Связь тариф-качество (поощрения/штрафы)

• Основные эффекты

• Проблемы внедрения

Autorità per l'energia elettrica e il gas 16

ОСНОВНОЙ ОПЫТ: ДИСТРИБУЦИЯ • Италия (запуск в 2000, обновлены в 2004 и 2008)• Норвегия(запуск в 2001, обновлены в 2003 и 2007)• Великобритания(запуск в 2002, обновлены в 2005)• Ирландия (запуск в 2002)• Венгрия(запуск в 2002, обновлены в 2007)• Швеция (запуск в 2003)• Португалия (запуск в 2004)• Эстония (запуск в 2006)• Нидерланды(запуск в 2007)

ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ: ТРАНСМИССИЯ• Норвегия, Великобритания, Италия

СХЕМЫ ПООЩРЕНИЙ/ШТРАФОВСравнивая методы регулирования в

Европе

Autorità per l'energia elettrica e il gas 17

СХЕМЫ ПООЩРЕНИЙ/ШТРАФОВСравнивая методы регулирования в

Европе/2

Сравнительный анализ всех схем стимулирования ЕС был опубликован в 3-м Сравнительном отчёте доступном на www.energy-regulators.eu

Справочник по регулированию качества энергоснабжения совместная работа CEER и FSR (Флорентийской школы регулирования)1 Введение.- 2 Основы регулирования качества энергоснабжения. 3 Коммерческое качество.- 4 Непрерывность поставок.-5 Качество напряжения.- 6. Список литературы по специальным вопросам.

www.springer.com ISBN: 978-3-540-73442-0

Autorità per l'energia elettrica e il gas 18

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ИТАЛИИ

Энергия (2008) Генерация: 307.0 ТВт-чЧистый импорт: 43.4 ТВт-чПотери: 20.4 ТВт-ч

Подкачка: 7.6 ТВт-ч

Потребление (2008)Общее потреб. 319.0 ТВт-чСвободный рынок: 208.3 ТВт-ч

Закрытый рынок: 90.4 ТВт-чСобств. потреб.: 20.3 ТВт-ч

Количество потребителей: ВН: ~ 1.000СН: ~ 100.000НН: ~ 35 миллионов

Количество распр. компанииEnel D.: 30 милл. потребителей12 компаний >100.000 потреб.~30 компаний > 5.000 потреб.~100 компаний < 5.000 потреб.

ГЕНЕРАЦИЯ

ТРАНСМИССИЯ

(380-220-150 кВ)

ДИСТРИБУЦИЯ ВН (132-150 кВ)

ДИСТРИБУЦИЯ СН

(10-20 кВ)

ДИСТРИБУЦИЯ НН (230-400 В)

Autorità per l'energia elettrica e il gas 19

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО В ИТАЛИИ/1

• Проверяемые показатели: 1. SAIDI (Индекс средней продолжительности отключений в системе)2. SAIFI (Индекс средней частоты отключений в системе) and 3. MAIFI (Мгновенный Индекс средней частоты отключений)

• С 1999 года каждый показатель проверяется отдельно по:- уровням качества напряжения (передача, ВН, СН, НН)- причинам (форс-мажор, по вине пользователей/3-х лиц, оператора распределительной сети)

• Регулируемые показатели: - с 2000: SAIDI (сеть неорд. происшествий)только СН+НН- с 2008: SAIFI+MAIFI (сеть неорд. происшествий) только СН+НН

• Информация собирается по районам (300+), чтобы избежать усреднения данных по районам с хорошими и плохими

• Каждый район включает в себя муниципалитеты со схожей территориальной плотностью, чтобы устанавливать адекватные цели

Autorità per l'energia elettrica e il gas 20

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО В ИТАЛИИ/2

• Планируемые улучшения рассчитываются заблаговременно для каждого района в начале 4-х летнего регуляторного периода

• Планируемые улучшения рассчитываются исходя из фактических уровней качества последнего года предыдущего регуляторного периода

• Планируемые улучшения рассчитываются согласно формуле «приближения»

• В течении 12 лет (2004-2015) планируемые улучшения приближаются к национальным контрольным уровням

– Город: 25 мин/год– Пригород: 45 мин/год– Сельская местность: 60

мин/год

года0 1 2 3 4 … … … … 12

Stdt [SAIDIсеть]

Стартовый уровень

Нац. контрольный уровень

Autorità per l'energia elettrica e il gas 21

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО В ИТАЛИИ/3

• Каждый год результаты мониторинга фактического уровня SAIDI в каждом районе сравниваются с планируемым уровнем по данному району

• Распределительные компании получают поощрение, если работа велась эффективно и платят штраф, если уровень их работы оказывается ниже установленных стандартов• Поощрения ограничены и сн(в целях смягчения риска для компаний и потребителей)

• Единый размер поощрений и штрафов определен посредством опроса потребителей относительно WTP* и WTA**

* WTP: Готовность платить за улучшение

**WTA: Готовность принимать компенсацию

Actt [Макс.

Длительная

нагрузка]

Qt [€]

Stdt

-Min

+Max

Actt: фактический уровень SAIDI для года t

Stdt: планируемый уровень SAIDI для года t

Qt: размер поощрений(Q>0) или штрафа

(Q<0)

Autorità per l'energia elettrica e il gas 22

ОПРОС ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ОТНОСИТЕЛЬНО WTP/WTA В ЦЕЛЯХ УСТАНОВЛЕНИЯ

ЕДИНЫХ ПАРАМЕТРОВ ПООЩРЕНИЙ/ШТРАФОВCUSTOMER OUTAGE COST SURVEYS

ITALIAN ELECTRICITY LOW-VOLTAGE END-USERS POPULATIONS(2003)

0

10

20

30

40

50

60

70

DOMESTIC GLOBALBUSINESS

INDUSTRIES SERVICES SHOPS

Inte

rrup

tion

cost

(2 h

ours

)

€/kW

h E

nerg

y no

n su

pply

(EN

S)

(N=1.100) (N=500)(N=1.500) (N=550) (N=450)

Legenda

(WTA + WTP)/ 2

Incentive and penalty unit parameter

WTP

WTA: Willingne ss to

a cce pt compe nsa tion

WTP : Willingne ss to pa y

Источник: Bertazzi, Fumagalli, Lo Schiavo, CIRED (2005) документ n. 300

ОПРОС ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПОСВЯЩЕННЫЙ УЩЕРБУ ОТ ОТКЛЮЧЕНИЙ

ЧИСЛЕННОСТЬ КОНЕЧНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НН ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В ИТАЛИИ

WTP: Готовность платить за улучшение

WTA: Готовность принимать компенсацию

Домохозяйства Кр. бизнесс Промышленность Услуги Магазины

Autorità per l'energia elettrica e il gas 23

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО В ИТАЛИИ /4

• Механизм поощрения/штрафов пересматривается каждые 4 года (для механизмов SAIDI и SIAFI+MAIFI)

• В конце каждого 4-х летнего регуляторного периода, новые цели вычисляются исходя из фактического уровня последнего года предыдущего регуляторного периода • Таким

образом существует подобие разделения целей по достижению повышения уровня качества между потребителями и компаниями

Referencestandards

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

CU

ST

OM

ER

MIN

IUT

ES

LO

ST

(n

et o

f in

terr

up

tio

ns

no

tat

trib

uta

ble

tod

istr

ibu

tio

nco

mp

anie

s)

TARGETS ACTUAL LEVELS

1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07

1° REGULATORY PERIOD

2° REGULATORY PERIOD

REFERENCE STANDARDS

Referencestandards

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

CU

ST

OM

ER

MIN

IUT

ES

LO

ST

(n

et o

f in

terr

up

tio

ns

no

tat

trib

uta

ble

tod

istr

ibu

tio

nco

mp

anie

s)

TARGETS ACTUAL LEVELS

1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07

1° REGULATORY PERIOD

2° REGULATORY PERIOD

REFERENCE STANDARDS

Example: URBAN AREAS

Referencestandards

Referencestandards

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

CU

ST

OM

ER

MIN

IUT

ES

LO

ST

(n

et o

f in

terr

up

tio

ns

no

tat

trib

uta

ble

tod

istr

ibu

tio

nco

mp

anie

s)

TARGETS ACTUAL LEVELS

1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07

1° REGULATORY PERIOD

2° REGULATORY PERIOD

REFERENCE STANDARDS

Referencestandards

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

CU

ST

OM

ER

MIN

IUT

ES

LO

ST

(n

et o

f in

terr

up

tio

ns

no

tat

trib

uta

ble

tod

istr

ibu

tio

nco

mp

anie

s)

TARGETS ACTUAL LEVELS

1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07

1° REGULATORY PERIOD

2° REGULATORY PERIOD

REFERENCE STANDARDS

Example: URBAN AREAS

ReferencestandardsReferencestandards

ЦЕЛИ ФАКТИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ

СРЕДНИЕ СТАНДАРТЫ

1-Й РЕГУЛЯТОРНЫЙ ПЕРИОД

2-Й РЕГУЛЯТОРНЫЙ ПЕРИОД

Пример: ГОРОДСКИЕ ЗОНЫ

Средние стандарты

Autorità per l'energia elettrica e il gas 24

РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ

• Европейская система

• Правовые основы

• Стандарты качества услуг

• Связь тариф-качество (поощрения/штрафы)

• Основные эффекты

• Проблемы внедрения

Autorità per l'energia elettrica e il gas 25

SAIDI (итого) - 1998-2007 (2 регуляторных периода продолжительностью по 4 года каждый)

ОСНОВНЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ ИТАЛЬЯНСКОЙ СВЯЗИ ТАРИФ-

КАЧЕСТВО /1

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Cu

sto

me

r m

inu

tes

los

t (S

AID

I)(e

xclu

de

d la

rge

tra

nsm

issi

on

bla

cko

ut

an

d lo

ad

sh

ed

din

g)

INTERRUPTIONS ATTRIBUTABLE TO DNOs INTERRUPTIONS NOT ATTRIBUTABLE TO DNOs

СРЕДНЯЯ СВЕРХ-ЦЕНА ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 2004-2007: около 4 €/потреб./год

менее 2% от средних бытовых расходов на электроэнергию

Прерывания по вине оператора Прерывания не по вине оператора

Autorità per l'energia elettrica e il gas 26

SAIDI (net of exceptional events) 1998-2007 – convergence North-South

ОСНОВНЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ ИТАЛЬЯНСКОЙ СВЯЗИ ТАРИФ-

КАЧЕСТВО /2

105

2837 3244

4554

6672

8289

787490

78

108

257

224

207

144

4850

6159

163

147

13197

78

70

0

50

100

150

200

250

300

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Cu

sto

mer

min

ute

s lo

st (

SA

IDI-

net

)O

nly

inte

rrup

tions

und

er t

he r

espo

nsab

ility

of

DN

O

NORD SUD ITALIAЮГ ИТАЛИЯСЕВЕР

SAIDI (исключительные происшествия) 1998-2007 – сближение показателей Север-Юг

Autorità per l'energia elettrica e il gas 27

ОСНОВНЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ ИТАЛЬЯНСКОЙ СВЯЗИ ТАРИФ-

КАЧЕСТВО /3Millions Euro

2000

420

2001

533

2002

562

»CAGR »16%

263 292

159 19675

8280

82

Media ‘98/’99

386

386

286

High density (urban)

»CAGR »16%

+16%per year

Medium density (sub-urban)

Low density (rural)

Millions Euro

2000

420

2001

533

2002

562

»CAGR »16%

»CAGR »16%

263 292

159 19675

8280

82

Media ‘98/’99

386

386

286

High density (urban)

»CAGR »16%

+16%per year

Medium density (sub-urban)

Low density (rural)

Год 2004

2005

2006

2007

Чистые стимулы[Mилл. €] (стимулы-штрафы)

67 125 165 189

Влияние на тарифы

2-й регуляторный период 4.0 €/на потреб./в

год

Инвестиции в качество(отдельно)

Эффект от схемы поощрительного

регулирования для непрерывности

энергоснабжения

Миллионов евро

Высокая плотность (Город)

Средняя плотность (пригород)

Низкая плотность (сельская местность)

+16% в год

Autorità per l'energia elettrica e il gas 28

ИНВЕСТИРОВАНИЕ КАК ЕСТЕСТВЕННЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

РЕГУЛИРОВАНИЯИ

НВ

ЕС

ТИ

РО

ВА

НИ

Е В

ЦЕЛ

ЯХ

СО

КР

АЩ

ЕН

ИЯ

ЧИ

СЛ

А О

ТК

ЛЮ

ЧЕН

ИЙ

ИНВЕСТИРОВАНИЕ В ЦЕЛЯХ СНИЖЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТКЛЮЧЕНИЙ(КОЛИЧЕСТВО ПОСТРАДАВШИХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ)

• Новые ВН/СН подстанции

• Электростанции

• Структурные инвестиции

• Удаленный контроль СН

• Новые ВН/СН подстанции

• Электростанции

• Оптимизация схемы сети

• Соединение с заземленной нейтралью

• Автоматизация сети

• Оборудование с выключателями для СН/НН подстанций

• Воздушные изолированные трубопроводы

• Улучшение изоляции

• Оптимизация схемы сети

• Воздушные изолированные трубопроводы

• Реконструкция заводов

• Повышение качества обслуживания

Autorità per l'energia elettrica e il gas 29

РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА СНАБЖЕНИЯ

ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ

• Европейская система

• Правовые основы

• Стандарты качества услуг

• Связь тариф-качество (поощрения/штрафы)

• Основные эффекты

• Проблемы внедрения

Autorità per l'energia elettrica e il gas 30

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

assess initial situation

first proposals

monitoring

1st regulatory period

proposals for 2nd period

2nd period regulation

proposals for 3rd period

3rd period

Фокус: SAIDI

Фокус: SAIDI + многократные отключения

Фокус: SAIDI, многократные отключения, SAIFI+MAIFI

~12 лет

ПОСТЕПЕННЫЙ ПОДХОД: ПРОГРЕССИВНОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ ДОЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА МЕТОДОМ ПООЩРЕНИЯ

3-й период

Предложения для 3-го периода

2-й период регулирования

Предложения для 2-го периода регулирования

1-й период регулирования

Мониторинг

Первые предложения

Доступ к изначальной ситуации

Autorità per l'energia elettrica e il gas 31

ПЕРИОД 1 ПЕРИОД 2 ПЕРИОД 3

SAIDI – CMLs (сред. продолжительность)

Поощрения/

штрафы

Поощрения/

штрафы

Поощрения/

штрафы

Многократные откл. (макс. Кол-во., СН)

Мониторинг кол-ва откл. (для отдельных

клиентов СН)

Гарантированные стандарты(только для длит. откл.)

Чёткий гарантированный

стандарт(только для длит. Откл.)

SAIFI – показатели корреляции (CI) (средн. число)

Мониторинг кол-ва длит. откл.

Мониторинг кол-ва длит. и кратк. откл.

Поощрения/штрафы(SAIFI+MAIFI)

Очень долгие откл.(макс. продолжительность НН-СН)

Консультации и статистические исследования

Гарантированные стандарты

(вкл. прогноз. событ.)

Качество передачиМониторинг

передачи

Поощрения/штрафыза качество

передачи (ENS)

Качество напряжения

Мониторинг кач. Напряж. ВН-СН

сетях

ShortCirc.Power

Рассмотрение нового европейского стандарта EN 50160

Многократные откл. (макс. Кол-во., НН)

Модель взаимосвязей для

НН

Мониторинг кол-ва длит. и кратк. откл.

(для отдельных клиентов НН)

ПОСТЕПЕННЫЙ ПОДХОД: ЭВОЛЮЦИЯ

Autorità per l'energia elettrica e il gas 32

УСЛОВИЯ ДЛЯ УСПЕШНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА

ОБСЛУЖИВАНИЯ1. Предварительные требования: мониторинг данных о

качестве– Нормативное руководство для мониторинга должно

быть полным, справедливым и простым в применении2. Приспособление целей регуляторных схем для учёта специфических факторов

3. Сохранение схемы в наиболее простом виде, чтобы привлечь инвестиции компаний

4. Регулирование качества не может достигнуть конечной точки в развитии: необходимо постоянное развитие и проверки

5. Регулирование качества черпает выгоду в большой степени при пошаговом подходе к процессу

6. Открытый диалог между всеми сторонами, является важнейшей частью эффективного регулирования

Autorità per l'energia elettrica e il gas 33

ПЯТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ЗАПУСКУ СПРАВЕДЛИВОГО И НАДЕЖНОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

1. Для начала, перед тем как установить стандарты, необходима система звукового измерения

2. Начинать только с критериями поддающимися проверке (исходя из части оборудования с удаленным контролем)

3. Проверки имеют важное значение для привлечения внимания сетевых руководителей среднего звена и инженеров информационных систем

4. Постепенная оплата, при установке стандартов: начать с нескольких показателей и не столь строгих стандартов, и увеличивать аспекты качества, постепенно поднимая уровень стандартов

5. Осуществление является сложной задачей: помните, что целью является улучшение посредством реального инвестирования, а не санкционированного

Регулирование качества доступно как регулятору так и компаниям (за улучшение можно получить прибыль), но

Autorità per l'energia elettrica e il gas 34

ВЕБ-ССЫЛКИ

3й и 4й Сравнительные отчёты CEER по качеству снабжения электроэнергиейon можно скачать с сайта:

www.energy-regulators.eu > publications > 2005, 2008

Правила и консультации по качеству сервиса от AEEG можно скачать с сайта, там же можно в интерактивном режиме узнать фактические уровни непрерывности энергоснабжения в Италии:

www.autorita.energia.it > banche dati qualità (quality data)> attività (regulation and consultation)

Спасибо за внимание