О законодательной поддержке О законодательной поддержке инновационной деятельности инновационной деятельности

в Россиив России

Ежегодное собрание Ежегодное собрание Нанотехнологического общества Нанотехнологического общества

России. России. 05.10.2011.05.10.2011.

Председатель Комитета Государственной Думы РФ Председатель Комитета Государственной Думы РФ по науке и наукоемким технологиям по науке и наукоемким технологиям

академик В.А. Черешнев,академик В.А. Черешнев,Вице-президент НОР Вице-президент НОР

Г.Г. МалинецкийГ.Г. Малинецкий

Новое жизнеустройство – вызов Новое жизнеустройство – вызов для мира Россиидля мира России

Проектная легитимация властиПроектная легитимация власти Управлять для будущего и из будущегоУправлять для будущего и из будущего Мечта и план – способ Мечта и план – способ

самоорганизации обществасамоорганизации общества

Пусть модернизация Пусть модернизация удалась и удалась и

производительность производительность труда выросла в 4 раза. труда выросла в 4 раза.

Куда «девать» 18 Куда «девать» 18 миллионов человек?миллионов человек?До 2020 г. оружия До 2020 г. оружия

будет закуплено не 20 будет закуплено не 20 трлн. руб. Какого? трлн. руб. Какого?

Зачем?Зачем?

2/3 территории РФ вечная мерзлота -2/3 территории РФ вечная мерзлота ->> высокие технологии – главная надежда высокие технологии – главная надежда

РоссииРоссии

Инновации в РФ. Начать и кончить…Инновации в РФ. Начать и кончить…

0 10000 20000 30000 40000 50000

СШ А

Я п о н и я

Г е р м а н и я

Ю ж н а я К о р е я

К и т а й

Р о с с и я

Количество изобретений в 2009 г.Количество изобретений в 2009 г.-40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40

С Ш А

Я п о н и я

Г е р м а н и я

Ю ж н а я К о р е я

К и т а й

Р о с с и я

Рост количества изобретений в 2009 г., %Рост количества изобретений в 2009 г., %

Всего 155 900 патентов в Всего 155 900 патентов в 2009г. Из них:2009г. Из них:

ITIT, компьютеры, компьютеры 12 56012 560ФармацевтикаФармацевтика 12 20012 200Мед. технологииМед. технологии 12 09112 091ЭлектромашиныЭлектромашины 11 39311 393Цифровая связьЦифровая связь 10 45210 452ТелекоммуникацииТелекоммуникации 9 343 9 343

569 = 0,36%569 = 0,36% -29,1%-29,1%

№№ КомпанияКомпания СтранаСтрана ПатентПатентыы

11 PanasonicPanasonic ЯпонияЯпония 1891189122 Huawei Huawei

TechnologiesTechnologiesКитайКитай 18471847

33 Robert Bosch Robert Bosch GmbHGmbH

ГерманияГермания 15861586

44 Philips ElectronicsPhilips Electronics НидерландНидерландыы

12951295

55 QualcommQualcomm СШАСША 12801280

Субъекты инновационной Субъекты инновационной деятельностидеятельности

ГосударствоГосударство

ПредпринимателиПредприниматели Креативный классКреативный класс

Государственная поддержка Государственная поддержка науки в новой Россиинауки в новой России

Президент РСФСРПрезидент РСФСР

УказУказот 11 июля 1991 г. N 1от 11 июля 1991 г. N 1

О первоочередных О первоочередных мерах по развитию мерах по развитию

образования в РСФСРобразования в РСФСР

Финансирование наукиФинансирование науки

2,3-2,5 % от ВВП2,3-2,5 % от ВВП

2004 год – 0,3 % от 2004 год – 0,3 % от ВВП (в 30 раз ВВП (в 30 раз меньше, чем в меньше, чем в

СССР)СССР)2011 год – 1,1 % от 2011 год – 1,1 % от

ВВПВВПКоличество Количество

работающих в сфере работающих в сфере науки и научного науки и научного

обслуживания обслуживания сократилось вдвоесократилось вдвое

Две главные задачи Две главные задачи российской науки российской науки

03.12.200103.12.2001 Независимая экспертиза принимаемых государством Независимая экспертиза принимаемых государством

решений, прогноз бедствий, кризисов и катастроф в решений, прогноз бедствий, кризисов и катастроф в природной, техногенной и социальной сферахприродной, техногенной и социальной сферах

Отработка сценариев перевода от «экономики трубы» к Отработка сценариев перевода от «экономики трубы» к инновационному развитию (экономике, основанной на инновационному развитию (экономике, основанной на знаниях)знаниях)

Стратегия 2020Стратегия 2020

Обретение Обретение будущего будущего

Преображение и Преображение и модернизациямодернизация

Инновационная Инновационная Россия 2020Россия 2020

Экспертиза и когнитивные центры

Цикл воспроизводства инновацийЦикл воспроизводства инноваций

Реализация товаров, услуг, появившихся возможностей

Мониторинг и стратегический прогноз

Создание технологий и вывод на рынок100100

Прикладная наука, генерация инноваций, опытные образцы1010

Фундаментальные исследования и подготовка кадров11

Комитет по науке Комитет по науке и наукоемким и наукоемким

технологиям ГД РФ технологиям ГД РФ (2007-2011)(2007-2011)

В.А. Черешнев.В.А. Черешнев.Председатель Комитета Председатель Комитета по науке и наукоёмким по науке и наукоёмким

технологиям.технологиям.

Г.А. ЗюгановГ.А. ЗюгановМ.Ч. ЗалихановМ.Ч. Залиханов

А.Ю. РусскихА.Ю. Русских

Н.К. ОсиповН.К. Осипов

С.М. МироновС.М. Миронов

А.А. КокошинА.А. Кокошин

И.Н. ИгошинИ.Н. Игошин

Ж.И. АлферовЖ.И. Алферов

Проблемы и результаты Проблемы и результаты работы комитетаработы комитета

1.1. Закон «Об инновациях», работа Закон «Об инновациях», работа над которым велась с 1997 над которым велась с 1997 года.года.

2.2. Формирование механизмов Формирование механизмов государственной поддержки государственной поддержки инновационной деятельности.инновационной деятельности.

3.3. Определение правового Определение правового статуса и защита статуса и защита государственных академий государственных академий наук.наук.

• Число Число законопроектов и законопроектов и инициатив выросло инициатив выросло в 2,5 раза по в 2,5 раза по сравнению с 2003-сравнению с 2003-2007 годом.2007 годом.

• 14 раз были 14 раз были отклонены отклонены поправки в поправки в Налоговый кодекс.Налоговый кодекс.

• Был отклонен Был отклонен ключевой ключевой законопроект «О законопроект «О господдержке господдержке инновационной инновационной деятельности.деятельности.

Впервые в Впервые в законодательном законодательном поле появился поле появился термин термин инновацияинновация

Законопроект Законопроект «О государственной поддержке «О государственной поддержке инновационной деятельности в инновационной деятельности в

Российской Федерации»Российской Федерации»

Морозов О.В.Морозов О.В.Чилингаров А.Н.Чилингаров А.Н.

Кокошин А.А.Кокошин А.А.Решульский С.И.Решульский С.И.

Осипов В.И.Осипов В.И.Залиханов М.Ч.Залиханов М.Ч.Колесников С.И.Колесников С.И.

Федоров Е.А.Федоров Е.А.Игошин И.Н.Игошин И.Н.Зубарев В.В.Зубарев В.В.Аксаков А.Г.Аксаков А.Г.

Глава 1. Общие положения.Глава 1. Общие положения.Глава 2. Инновационная деятельность, Глава 2. Инновационная деятельность,

поддерживаемая государством в поддерживаемая государством в Российской Федерации.Российской Федерации.

Глава 3. Виды государственной Глава 3. Виды государственной поддержки инновационной поддержки инновационной деятельности и формы ее деятельности и формы ее реализации. реализации.

Глава 4. Полномочия государственной Глава 4. Полномочия государственной власти в сфере поддержки власти в сфере поддержки инновационной деятельности.инновационной деятельности.

35 статей, 4 параграфа35 статей, 4 параграфа

Учреждение Федерального Учреждение Федерального инновационного фонда Россииинновационного фонда России

Учредители.Учредители.• Специализированные Специализированные

инвестиционный инвестиционный государственный организации.государственный организации.

• Банки и другие кредитные Банки и другие кредитные организации.организации.

• Иные российские инвесторы.Иные российские инвесторы.• Иностранные инвесторыИностранные инвесторы

Направления Направления государственной государственной

поддержкиподдержки1.1. Разработка и реализация государственной Разработка и реализация государственной

инновационной политики.инновационной политики.2.2. Формирование Формирование системы органов, ответственных за системы органов, ответственных за

инновационное развитие экономики.инновационное развитие экономики.3.3. Разработка и применение правовых, экономических и Разработка и применение правовых, экономических и

других мер + привлечение инвестиций.других мер + привлечение инвестиций.4.4. Оценка результатов Оценка результатов научной и научно-технической научной и научно-технической

деятельности.деятельности.5. Сокращение производства и потребление товаров на 5. Сокращение производства и потребление товаров на

основе устаревших технологий.основе устаревших технологий.

Основа для поддержки – приоритетные направления Основа для поддержки – приоритетные направления развития науки, технологий, техники и экономики.развития науки, технологий, техники и экономики.

Предложения НОР - Предложения НОР - II1.1. Расширение списка результатов инновационной Расширение списка результатов инновационной

деятельности (гл. 2, ст. 7). Новые метрологические деятельности (гл. 2, ст. 7). Новые метрологические системы, когнитивные центры, новые системы, когнитивные центры, новые организационные схемы и гуманитарные технологии, организационные схемы и гуманитарные технологии, существенно повышающие эффективность существенно повышающие эффективность управления, производства, распределения и управления, производства, распределения и использования товаров и услуг.использования товаров и услуг.

2.2. Включение в число объектов государственной Включение в число объектов государственной поддержки Общероссийских общественных поддержки Общероссийских общественных организаций и саморегулируемых общественных организаций и саморегулируемых общественных организаций, осуществляющих организационную организаций, осуществляющих организационную деятельность (гл. 2, ст. 9, п. 3).деятельность (гл. 2, ст. 9, п. 3).

3.3. Установить, что господдержка распространяется «на Установить, что господдержка распространяется «на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранные юридические лица» в исключительном иностранные юридические лица» в исключительном порядке по решению Правительства РФ.порядке по решению Правительства РФ.

Предложения НОР - Предложения НОР - IIII

44. Исключение из налогооблагаемой базы средств из . Исключение из налогооблагаемой базы средств из прибыли, направленных на НИР и информационное прибыли, направленных на НИР и информационное сопровождение новых разработок.сопровождение новых разработок.

5. Предусмотреть критерии оценки инновационной 5. Предусмотреть критерии оценки инновационной активности крупного бизнеса и меры господдержки, активности крупного бизнеса и меры господдержки, если она высока.если она высока.

6. Разработать критерии оценки эффективности 6. Разработать критерии оценки эффективности госструктур, осуществляющих поддержку госструктур, осуществляющих поддержку инновационной деятельности на базе инновационной деятельности на базе государственного доклада и международных государственного доклада и международных сравнений, сравнений, создать механизмы корректировки создать механизмы корректировки приоритетов инновационного приоритетов инновационного развития РФ.развития РФ.

Предложения НОР - Предложения НОР - IIIIII77. Создание кадастра объектов национальной . Создание кадастра объектов национальной

собственности (ИНСО), обеспечивающего становление собственности (ИНСО), обеспечивающего становление и активизацию рынка ИНСО в России.и активизацию рынка ИНСО в России.

8. Предложить государственным академиям, НИИ, ВУЗам 8. Предложить государственным академиям, НИИ, ВУЗам разработать проекты инновационного развития своих разработать проекты инновационного развития своих областей, оценить необходимые ресурсы и возможный областей, оценить необходимые ресурсы и возможный эффект от этой деятельности.эффект от этой деятельности.

9. Предложить схему активизации инновационной 9. Предложить схему активизации инновационной деятельности в России, опирающуюся на разработки и деятельности в России, опирающуюся на разработки и технологии, созданные в оборонно-технологии, созданные в оборонно-промышленном комплексе России.промышленном комплексе России.

10. Разработать систему 10. Разработать систему государственной экспертизы государственной экспертизы

инновационных проектов.инновационных проектов.

А если не изобретать А если не изобретать велосипед…велосипед…

Критерии государственной поддержки инновационной Критерии государственной поддержки инновационной деятельности в Голландии:деятельности в Голландии:

• конкурентноспособность на мировом уровне,конкурентноспособность на мировом уровне,• существенное улучшение положения работающих на существенное улучшение положения работающих на

данном предприятии,данном предприятии,• сохранение или увеличение числа рабочих мест.сохранение или увеличение числа рабочих мест.

Руководство по сбору Руководство по сбору и интерпретации и интерпретации

данных о технологических данных о технологических инновациях инновациях (Осло 1992)(Осло 1992)

+ 6 документов+ 6 документов

Системные связи Системные связи инновационного сектораинновационного сектора

ПромышленнаяПромышленнаяполитикаполитика

ОбороннаяОбороннаястратегиястратегия

Образовательная Образовательная стратегиястратегия

Развитие инновационной сферы РФ Развитие инновационной сферы РФ стало вопросом национальной безопасностистало вопросом национальной безопасности

Повод для оптимизмаПовод для оптимизмаУказ об утверждении приоритетных направлений развития Указ об утверждении приоритетных направлений развития

науки, технологии и техники в Российской Федерациинауки, технологии и техники в Российской Федерациии перечня критических технологий Российской Федерациии перечня критических технологий Российской Федерации

(июль 2011)(июль 2011)Направления.Направления.2. Индустрия наносистем.2. Индустрия наносистем.Критические технологии.Критические технологии.7. Компьютерное моделирование наноматериалов, 7. Компьютерное моделирование наноматериалов,

наноустройств и нанотехнологий. наноустройств и нанотехнологий. 8. Нано-, био-, информационные, когнитивные 8. Нано-, био-, информационные, когнитивные

технологии.технологии.11. Технологии диагностики наноматериалов и 11. Технологии диагностики наноматериалов и

наноустройств.наноустройств.14. Технологии наноустройств и микросистемной 14. Технологии наноустройств и микросистемной

техники.техники.17. Технология получения и обработки функциональных 17. Технология получения и обработки функциональных

наноматериаловнаноматериалов

Новая индустриализация России – Новая индустриализация России – вызов и надежда для инновационного вызов и надежда для инновационного

сектора российской экономикисектора российской экономики

ОбороннаяОбороннаястратегиястратегия

В России будет создано 26 млн рабочих мест В России будет создано 26 млн рабочих мест в высокотехнологичном секторе экономикив высокотехнологичном секторе экономики