პრაქტიკული სახელმძღვანელო...

Upload: lasha-kavtaradze

Post on 19-Oct-2015

536 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

საქართველოში რელიგიის თავისუფლების დაცვის სახელმძღვანელო „ადამიანის უფლებების სწავლებისა და მონიტორინგის ცენტრმა“ (EMC) ამერიკის საელჩოს მიერ დაფინანსებული პროექტის - „უფასო სამართლებრივი დახმარება რელიგიური უმცირესოებებისთვის“ ფარგლებში მოამზადა. წინამდებარე სახელმძღვანელოში მიმოხილულია საქართველოს კანონმდებლობის ის ძირითადი ასპექტები, რომელიც აწესრიგებს საქართველოში რელიგიური უმცირესობების სამართლებრივ სტატუსსა და იმ ურთიერთობებს, რომლის სუბიექტებად ხშირად რელიგიური გაერთიანებები და მათი წარმომადგენლები გვევლინებიან. სახელმძღვანელოს მიზანია რელიგიური უმცირესობებისთვის რელიგიის თავისუფლების დაცვის ხელშეწყობა საკუთარი უფლებებისა და სამართლებრივი მექანიზმების თაობაზე ინფორმირებულობის ამაღლების გზით. სახელმძღვანელო რელიგიის თავისუფლების გამოყენებასთან დაკავშირებით ეროვნული კანონმდებლობის რეგულაციებისა და სამართლებრივი დაცვის შესაბამისი საშუალებების მოკლე მიმოხილვას მოიცავს და მთლიანად ეფუძნება მოქმედ ნორმატიულ ბაზას.

TRANSCRIPT

  • (EMC)

    2014

  • (EMC) .

    - . - .

    :

    :

    :

    (EMC) #3, 0179, ,

    : (+ 995 32) 2 23 15 58

    -: [email protected]

    Facebook: https: www.facebook.com/RIGHTSEMC

    : 300

  • ........2

    1. ............................................................................................3

    2. ........................ 3-4

    3. ......................... ..... 4-6

    4.

    ........................................................................................................................................6 -9

    5.

    .................................................................................................................................. 10- 12

    6. ......................... 12 -14

    7. .......................................14

    8. ..........................................15-16

    9. .............................. 16-17

    10. ....................... 17-18

    11. ,

    .............................................................................................................................. 18-21

    12. .........21-22

    13.

    ............................................................................................................................. 22-24

    14. ....................24-25

    15.

    .................................................................................................. 25-26

    16.

    ........................................................ 26-34

  • (EMC)

    2

    (EMC)

    -

    .

    ,

    ,

    .

    .

    .

  • (EMC)

    3

    1.

    . , ,

    1. -19- ,

    , .

    ,

    . , ,

    ,

    2. -19 ,

    , ,

    24- .

    , , , , , ,

    , , ,

    , 3.

    , ,

    , ,

    .

    , ,

    ,

    4.

    , ,

    , 5.

    , ,

    ( ) .

    ,

    .6

    2. 1 . 9 .

    2 . 19 .

    3 . 14 .

    4 . 38 .

    5 . 39 .

    6 . 9 .

  • (EMC)

    4

    1948 10 18

    , , ;

    , ,

    - . 19

    ,

    ;

    ,

    .

    1950 4

    ( ) , , . , 9 : , ; , , , , , , , . 2 : , , , , .

    1966 16

    18 : ,

    .

    , ,

    , -

    . ,

    .

    3.

    :

    1. ;

    2. ;

  • (EMC)

    5

    3.

    ,

    2011 29 509 .

    4. ;

    5.

    2010 15 4 .

    3.1

    ,

    ()

    7.

    (

    )8.

    .

    .9

    ,

    :

    3.2.

    :

    1. ;

    2. ;

    7 . 15091 1 2 . 8 . 3 . 9 15091 5 .

    ,

    .

  • (EMC)

    6

    3.

    /;

    4. (

    )10.

    : ,

    , , ()

    .

    3.2.1.

    () ,

    : 100 ,

    200 11.

    3.2.2.

    ()

    (

    ) 12.

    .

    ,

    ,

    30 13.

    4.

    :

    1.

    ,

    10

    (.

    5 ). 11

    ,

    2011 29 509 4 . 12

    29 2 3 . 13

    29 1 .

  • (EMC)

    7

    2011 29 509 ;

    2. ;

    3.

    2009 24 57 ;

    4.

    2008 8 N 11/1254 ;

    5. - -

    ;

    6. ;

    7. ;

    8. .

    4.1.

    , , -

    ,

    . , ,

    .

    , . 14:

    ) - ; ) - ; ) ; ) ; ) 1; ) ; ) 2.

    14

    .

    2009 , 57 7 .

    -

    , , -.

    - , ,

    () - , , .

  • (EMC)

    8

    15.

    4.2.

    , .

    . ,

    , ,

    16.

    :17

    I (

    ) 12 ;

    II - ( -

    , / ) -

    18 ;

    III 5 .

    15

    . 57 ,

    2008 , N 11/1254 -

    -

    . 16

    . . 37 . 17

    1 .

    .

    , . ,

    (

    ) , . , .

  • (EMC)

    9

    .

    ,

    , ,

    18.

    : 19.

    4.3.

    78 ,

    57 43

    .

    3 .

    ,

    5 20.

    ,

    ( 1 12 )

    , , 57

    21.

    .

    ,

    22.

    2 3

    . 57 47 53 .

    4.4.

    23.

    18

    . 57 39 . 19 . . 1 3 . 20

    57 45 4 .

    83 . 21

    54 7 . 22

    . 23

    28

  • (EMC)

    10

    5.

    :

    1. ;

    2. ;

    3. .

    5.1. .

    ( ) .

    , ,

    ,

    , ,

    24.

    ,

    ,

    25.

    26, .

    ( ) . 24

    . 41 . 25

    . 37 1 .

    ( , , , , , ,

    , - ), ,

    , ,

    ,

    .

  • (EMC)

    11

    , ,

    - , - .

    ,

    .

    10 ,

    27.

    3

    28.

    5.2.

    ,

    ,

    ( ) .

    -

    ,

    , - 29.

    () , .

    26

    . 78 . 27

    . 40 . 28

    . . 41 . 29

    . 177 2 .

  • (EMC)

    12

    30.

    -

    31.

    6.

    :

    1. ;

    2. ;

    3.

    2010 30 79/ ;

    4.

    2010 14 57/ .

    6.1.

    ,

    ,

    - , ,

    , -

    ,

    , , ,

    - .

    32.

    ,

    , ( )33.

    ,

    ,

    ,

    34.

    30

    . 22 24 . 31

    180 1 . 32

    . 3 . 33

    . . 2 . 34

    . 13 2 .

  • (EMC)

    13

    ,

    ,

    .

    -18 , ,

    , ,

    . , ,

    , ,

    , ,

    .

    ,

    ,

    .

    35.

    6.2.

    ,

    ,

    36.

    37 ,

    38.

    35

    . 3 5 .

    . 36

    35 ,

    ,

    . 37

    . 38

    . 49- -6 .

    .

  • (EMC)

    14

    ,

    39.

    ,

    ( ) .

    7.

    :

    1. ;

    2. .

    7.1.

    .

    , 40.

    (, , .)41,

    , ,

    ,

    .

    7.2.

    , (;

    ) ,

    , ,

    . ,

    , 142

    (

    ), 169 (

    ) .

    16 .

    39

    . 35- . 40

    . 2 3 .

    , , ,

    , , , ,

    , , , , ,

    , , , ,

    , . 41

    . 20 .

  • (EMC)

    15

    8.

    :

    1. ;

    2. , ;

    3. ;

    4.,

    2001 1 171 ;

    5. 2011 21 583 .

    . 2011 21 ,

    , -19

    - ,

    ()

    .

    8.1.

    ,

    ,

    , ,

    .42

    ,

    -,

    . ,

    .43

    18 27 ,

    , ,

    42

    , 4 .

    43 1998 24 7

    18

  • (EMC)

    16

    ,

    , 44.

    8.2.

    ,

    ,

    ,

    , ,

    .

    , () ,

    ,

    .

    .

    ,

    , (),

    .

    ,

    .

    , ,

    .

    .

    16 .

    9.

    :

    1. ;

    2. ;

    3. .

    44

    ,

    2001 171 .

  • (EMC)

    17

    9.1.

    ,

    .

    , ,

    ,

    45.

    9.2.

    ,

    - ,

    ,

    46.

    10.

    :

    1. ;

    2. .

    10.1.

    ,

    . ,

    47.

    , .48

    , ,

    , ,

    , ,

    . , ,

    45

    . 1120 . 46

    8 . 47

    3 . 48

    . . 6 .

  • (EMC)

    18

    (. 2 ).

    :

    ;

    ;

    ;

    , ;

    ,

    ()

    ,

    ;

    , , ,

    .

    , 49.

    50.

    10.2.

    51 ,

    , ,

    ,

    ,

    .

    49

    . . 6 2 . 50

    . . 45 . 51

    , . .

    . 2 .

  • (EMC)

    19

    16 .

    11. ,

    :

    1. ;

    2. ;

    3. ;

    4. ;

    5. ;

    6. ;

    7. .

    11.1.

    .

    ,

    ,

    52.

    ,

    .

    11.2.

    53.

    .

    11.3.

    , .

    , ,

    , , ,

    , 54,

    52

    . 45 3 . 53

    . 10 . 54

    5 .

  • (EMC)

    20

    55. ,

    56.

    , 57.

    -,

    58.

    , .59

    11.4.

    ,

    ,

    .

    :

    ,

    , , , ,

    .60.

    :

    , ,

    , ,

    .

    ,

    , , , ,

    ,

    ,

    61.

    ,

    55

    . 36 . 56

    . 26 . 57

    . 87

    31 . 58

    120 . 59

    . 79 . 60

    . 16 . 61

    . 56 .

  • (EMC)

    21

    , ,

    62;

    ,

    ;

    ;

    ; ,

    ;

    , ,

    , ,

    63.

    , ,

    64.

    12.

    :

    1. ;

    2. ;

    3. .

    12.1. :

    ,

    , ,

    .

    ,

    65;

    12.2. :

    / , /

    ,

    62

    16 2 . 63

    . 33 . 64

    . 5 3 71

    . 65

    9 15 .

  • (EMC)

    22

    , ()

    66.

    ,

    , ,

    ,

    , ,

    .

    , .67

    -

    68.

    12.3. :

    , , 69.

    ,

    , ,

    70.

    ,

    ,

    ,

    ,

    .

    ,

    ,

    ,

    71.

    ,

    .

    66

    1121 . 67

    . 118 . 68

    153 . 69

    6 . 70

    . 15 . 71

    . 25 .

  • (EMC)

    23

    16 .

    13.

    :

    1. ;

    2. ,

    2010 187 .

    13. 1. :

    / , ,

    , 72;

    / ,

    , -,

    , -, ,

    73.

    /

    /

    74.

    13.2. /

    :

    /

    ,

    / ,

    .

    /

    , ,

    72

    . 14 . 73

    . 20 . 74

    . 52 .

  • (EMC)

    24

    , , ,

    75.

    13.3.

    , ,

    / ,

    .

    16 .

    14.

    :

    1. ;

    2. ;

    3. ;

    4.

    2010

    216 .

    ( )

    , .

    252

    , ,

    .

    ,

    ,

    .

    109 2

    .

    118 3 117 5

    75

    . ,

    2010 187 2 6 .

  • (EMC)

    25

    .

    126 2 ,

    .

    142 1421

    .

    1441 2 .

    1443 2

    .

    155

    .

    156

    .

    166 ,

    ,

    .

    258 3 ,

    ,

    .

    329

    ,

    .

    2012 27 ,

    53 31 , ,

    , , ,

    .

    15.

    .

    ( ),

  • (EMC)

    26

    ,

    ,

    .

    123 ,

    , / ,

    , ,

    , , .

    ,

    76. .

    , ,

    ,

    . ,

    , ,

    .

    ,

    . , .

    , , ,

    77.

    .

    ,

    , 2 78.

    ,

    , , , ,

    , , ,

    , , , , ,

    , ,

    , , ,

    .

    16.

    :

    1. ;

    76

    . 50 . 77

    . 48 . 78

    . 221 6 .

  • (EMC)

    27

    2. ;

    3. ;

    4. .

    16.1.

    , ,

    ( ).

    , ,

    ,

    ,

    3

    / .

    79.

    , .

    80.

    .

    ,

    , ,

    .

    .

    79

    . 100 101 . 80

    . 56 .

    ,

    .

    , , ,

    .

  • (EMC)

    28

    81.

    , ,

    .

    .

    /

    () , .

    /

    10 . 10- ,

    ,

    82.

    ,

    (. 106 2 ).

    :83

    ;

    ;

    ;

    ;

    ;

    .

    16.2.

    ,

    81

    . 106 1 . 82

    . . 95 6 . 83

    . . 58 .

  • (EMC)

    29

    , ,

    () 84.

    ,

    .

    .

    . , ,

    ,

    ,

    . (. 15 )

    ,

    . ,

    ,

    /

    -

    , 85.

    ,

    .

    , ,

    .

    ,

    () .86

    84

    . 30916 . 85

    . 30917 . 86

    279

    ,

    ,

    ,

    .

  • (EMC)

    30

    /

    -

    ,

    / ,

    .

    , ,

    :

    ,

    , ,

    XXXIV3 (

    ).

    :

    ;

    () .

    ,

    (, ).

    :

    ;

    .

    ,

    177- 178

    .

    ,

    5 87,

    3 88.

    ,

    ,

    .

    87

    186- . 88

    . 30919 - 1- .

  • (EMC)

    31

    89.

    ,

    . . (.

    415 ). 12 .

    .

    (. . 416

    ) 50 (:

    39- )

    , ,

    .

    5

    . ,

    1 .

    ,

    /

    - 90.

    , ,

    14 ,

    - 7 .

    16.3. .

    -

    ,

    -

    ( ,

    ).

    89

    . . 30919 . 90

    . . 30920 .

  • (EMC)

    32

    -

    91.

    -

    ,

    .

    ,

    92.

    (

    , ).

    , 7

    .

    ( , )93.

    , .

    181 .

    ,

    .

    ,

    , ,

    .

    : 91

    178 . 92

    .180 . 93

    .183 .

  • (EMC)

    33

    -

    94;

    - 95;

    , -

    96.

    97 -

    ,

    -

    ,

    1 ;

    3 ( )98.

    -

    -

    99.

    .

    .

    IX .

    16.4.

    19 1

    ,

    (

    )

    .

    39

    ,

    :

    94

    22 . 95

    . 23 . 96

    . 24 . 97

    http://tcc.gov.ge/index.php?m=552&newsid=6 98

    .22 3 . 99

    .23 3 .

  • (EMC)

    34

    , ,

    ,

    .

    , ,

    .

    , / ,

    , ,

    100.

    .

    16 .101

    16.5.

    ( )

    102 ,

    , ,

    103.

    ,

    6 ,

    .

    :

    ;

    100

    . 39 2 . 101

    : http://constcourt.ge/index.php?lang_id=GEO 102

    :

    http://www.echr.coe.int/Documents/Application_Form_2014_1_KAT.pdf

    , :

    http://www.echr.coe.int/Documents/Notes_for_Filling_in_the_Application_Form_2014_1_KAT.pdf 103

    . 34 .

    , , .

  • (EMC)

    35

    , ;

    , ;

    ;

    .