ความเข้าใจผิด ค่ากำจัดขยะ

4
Tweet 1 0 นหาข าววันน Submit หน าแรกผ จัดการ Online | Green Innovation เข าส ระบบ | สมัครสมาช ความเข าใจผ ด “ค าก าจ ัดขยะ” ถ งเวลาท ประชาชนต องจ าย ? โดยASTVผ จัดการออนไลน 15 พฤษภาคม 2558 11:53 น. คณะร ัฐมนตร ได มต เห นชอบร างกฎกระทรวงท เก ยวข องกับขยะ 2 ฉบับ ได แก างกฎกระทรวงว าด วย ขลักษณะการจัดการม ลฝอยท ั วไป พ.ศ. .... และร างกฎกระทรวงว าด วยอัตราค าธรรมเน ยมในการให บร การ จ ัดการส งปฏ ลหร อม ลฝอย พ.ศ. .... เม อว ันจ ันทร 20 เมษายนท านมา แต การน าเสนอข าวว า “รัฐบาลเห ชอบให เทศบาลก าหนดค าจ ัดเก บขยะคร ัวเร อนละ 150 บาทต อเด อน” ซ งเป นความเข าใจท คลาดเคล อนและอาจ าให ประชาชนเข าใจผ ดและอาจก อให เก ดกระแสค ัดค านการจัดเก บค าขยะได เข ยนจ งได ประมวลประเด นข อสงสัยและข อม ลข อเท จจร งของสภาพปัญหาการจัดการขยะในปัจจ บันและข อค ดเห อเสนอแนะต อแนวทางแก ปัญหา ความเข าใจผ ด ข อท 1 “ค าก าจ ัดขยะเป นบร การสาธารณะ ท าไมประชาชนต องจ าย” หลายคนยังม ความค ดหร อความเข าใจว าท องถ นได รับภาษ จากประชาชนไปแล ว ท าไมยังต องมาจัดเก บค าก าจัดขยะ จากประชาชนอ ก ในความเป นจร ง การกระจายอ านาจให กับองค กรปกครองส วนท องถ น (อปท.) ตั งแต พ.ศ. 2542 ส ผลให อปท. ม ภารก จท ได รับการถ ายโอนจากส วนกลางหลายร อยเร องทั งในด านสาธารณส ข การศ กษา ส งแวดล อม โครงสร างพ นฐาน ฯลฯ และส วนใหญ มักจะถ ายแต “ภาระ” แต งบประมาณไม ตามมา หร อจัดสรรมาให ไม เพ ยงพอ ดังจะเห ได า จวบจนปัจจ บัน รัฐบาลไม สามารถจัดสรรงบประมาณให กับอปท. ได ตามเป าหมาย ค อ ไม อยกว า 35% ของรายได ทธ ของรัฐบาล ปัจจ บัน จัดสรรงบประมาณได เพ ยง 28% เท านั ปัญหาจ งย อนกลับไปถ งเร องความสามารถในการจัดเก บภาษ ของรัฐ ยกตัวอย างกรณ ภาษ เง นได คคลธรรมดา ปัจจ บัน คคลธรรมดาท ายภาษ เง นได เพ ยง 2 ล านคนเท านั นจากมน ษย เง นเด อน 11.7 ล านคน เน องจากม การให ทธ ลดหย อน ภาษ มาก ม การหลบเล ยงภาษ รัฐม ได รายได มากพอท จะสนับสน นการจัดบร การสาธารณะต างๆ อย างเพ ยงพอและทั วถ ประชาชนต องร วมกันจ ายด วย ไม งั นถ าไม ายก คงต องไปเก บทางอ อม เช นการข นภาษ ลค าเพ ม (VAT) แล วน ารายได วน หน งมาอ ดหน นอปท.ในการจัดการขยะ แต พอรัฐจะข นม ลค าเพ ม ประชาชนก านกันอ ในขณะเด ยวกัน หากให อปท. จัดเก บภาษ เอง อปท. ก ไม สามารถจัดเก บได มากนักไม าจะเป นด วยเหต ผลทางการเม อง หร อการบร หารจัดการก ตาม เม องบประมาณไม เพ ยงพอ จ งส งผลกระทบต อค ณภาพและประส ทธ ภาพการให บร การต างๆ รวม งการจัดการขยะด วย ด วยความตระหนักถ งภาระทางการคลังของท องถ นในการจัดการขยะ กฎหมายสาธารณส ขและ กฎหมายส งเสร มและรักษาค ณภาพส งแวดล อมจ งได าหนดหลักการ“ผ อมลพ ษเป นผ าย” (polluter pay principle: PPP) ให อให เก ดขยะต องรับผ ดชอบค าใช ายในการจัดการขยะด วย ดังนั น อปท.จ งสามารถจัดเก บค าธรรมเน ยมจัดการขยะได ตามกฎหมายสาธารณส ข ทั งน การจัดบร การสาธารณะม ได หมายความว า ท กอย าง รัฐจะต องจัดบร การให ฟร เพ ยงแต เป อัตราท ไม ได หวังผลก าไรจากการให บร การนั นๆ เท านั นอกจากน ในร างกฎกระทรวงฯ ได เสนอให การก าหนดอัตราค าธรรมเน ยมก าจัดขยะจากนักท องเท ยวไว วย โดย สถานประกอบการจะต องน าส งรายได จากนักท องเท ยวในอัตราไม เก น 2 บาทต อคนต อค น ซ งเป นแนวทางท จะเพ มรายได ให กับอปท.ในการจัดการขยะท มาจากภาคบร การ (ท องเท ยว) แต จะต องม การต ดตามตรวจสอบเพ อให สถานประกอบการน URL แบบย http://astv.mobi/AlgcyKA เคร องม อจัดการเว งบทความน มพ หน าน าวท งมากท 319 กใจ แชร

Upload: paiboonsree

Post on 15-Jan-2016

5 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

Trash collection fee

TRANSCRIPT

Page 1: ความเข้าใจผิด ค่ากำจัดขยะ

5/16/2015 ความเขาใจผด “คากาจดขยะ” ถงเวลาท�ประชาชนตองจาย ? ­ iBiz ­ Manager Online

http://manager.co.th/iBizChannel/ViewNews.aspx?NewsID=9580000055311 1/4

Tweet 1 0

  คนหาขาววนน�   Submit

หนาแรกผจดการ Online | Green Innovation 

  เขาสระบบ | สมครสมาชก

ความเขาใจผด “คากาจดขยะ” ถงเวลาท�ประชาชนตองจาย ?

โดย ASTVผจดการออนไลน

15 พฤษภาคม 2558 11:53 น.

        คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบรางกฎกระทรวงท�เก�ยวของกบขยะ 2 ฉบบ ไดแก รางกฎกระทรวงวาดวยสขลกษณะการจดการมลฝอยท�วไป พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวงวาดวยอตราคาธรรมเนยมในการใหบรการจดการส�งปฏกลหรอมลฝอย พ.ศ. .... เม�อวนจนทรท� 20 เมษายนท�ผานมา แตมการนาเสนอขาววา “รฐบาลเหนชอบใหเทศบาลกาหนดคาจดเกบขยะครวเรอนละ 150 บาทตอเดอน” ซ�งเปนความเขาใจท�คลาดเคล�อนและอาจทาใหประชาชนเขาใจผดและอาจกอใหเกดกระแสคดคานการจดเกบคาขยะได        ผเขยนจงไดประมวลประเดนขอสงสยและขอมลขอเทจจรงของสภาพปญหาการจดการขยะในปจจบนและขอคดเหนขอเสนอแนะตอแนวทางแกปญหา 

        ความเขาใจผด ขอท� 1 “คากาจดขยะเปนบรการสาธารณะ ทาไมประชาชนตองจาย”       มหลายคนยงมความคดหรอความเขาใจวา ทองถ�นไดรบภาษจากประชาชนไปแลว ทาไมยงตองมาจดเกบคากาจดขยะจากประชาชนอก ในความเปนจรง การกระจายอานาจใหกบองคกรปกครองสวนทองถ�น (อปท.) ต�งแตปพ.ศ. 2542 สงผลให อปท. มภารกจท�ไดรบการถายโอนจากสวนกลางหลายรอยเร�องท�งในดานสาธารณสข การศกษา ส�งแวดลอมโครงสรางพ�นฐาน ฯลฯ และสวนใหญมกจะถายแต “ภาระ” แตงบประมาณไมตามมา หรอจดสรรมาใหไมเพยงพอ ดงจะเหนไดวา จวบจนปจจบน รฐบาลไมสามารถจดสรรงบประมาณใหกบอปท. ไดตามเปาหมาย คอ ไมนอยกวา 35% ของรายไดสทธของรฐบาล ปจจบน จดสรรงบประมาณไดเพยง 28% เทาน�น       ปญหาจงยอนกลบไปถงเร�องความสามารถในการจดเกบภาษของรฐ ยกตวอยางกรณภาษเงนไดบคคลธรรมดา ปจจบนมบคคลธรรมดาท�จายภาษเงนไดเพยง 2 ลานคนเทาน�นจากมนษยเงนเดอน 11.7 ลานคน เน�องจากมการใหสทธลดหยอนภาษมาก มการหลบเล�ยงภาษ รฐมไดมรายไดมากพอท�จะสนบสนนการจดบรการสาธารณะตางๆ อยางเพยงพอและท�วถงประชาชนตองรวมกนจายดวย ไมง�น ถาไมจายกคงตองไปเกบทางออม เชนการข�นภาษมลคาเพ�ม (VAT) แลวนารายไดสวนหน�งมาอดหนนอปท.ในการจดการขยะ แตพอรฐจะข�นมลคาเพ�ม ประชาชนกคานกนอก       ในขณะเดยวกน หากใหอปท. จดเกบภาษเอง อปท. กไมสามารถจดเกบไดมากนกไมวาจะเปนดวยเหตผลทางการเมองหรอการบรหารจดการกตาม เม�องบประมาณไมเพยงพอ จงสงผลกระทบตอคณภาพและประสทธภาพการใหบรการตางๆ รวมถงการจดการขยะดวย ดวยความตระหนกถงภาระทางการคลงของทองถ�นในการจดการขยะ กฎหมายสาธารณสขและกฎหมายสงเสรมและรกษาคณภาพส�งแวดลอมจงไดกาหนดหลกการ “ผกอมลพษเปนผจาย” (polluter pay principle: PPP)ใหผกอใหเกดขยะตองรบผดชอบคาใชจายในการจดการขยะดวย ดงน�น อปท.จงสามารถจดเกบคาธรรมเนยมจดการขยะไดตามกฎหมายสาธารณสข ท�งน� การจดบรการสาธารณะมไดหมายความวา ทกอยาง รฐจะตองจดบรการใหฟร เพยงแตเปนอตราท�ไมไดหวงผลกาไรจากการใหบรการน�นๆ เทาน�น       นอกจากน� ในรางกฎกระทรวงฯ ไดเสนอใหมการกาหนดอตราคาธรรมเนยมกาจดขยะจากนกทองเท�ยวไวดวย โดยสถานประกอบการจะตองนาสงรายไดจากนกทองเท�ยวในอตราไมเกน 2 บาทตอคนตอคน ซ�งเปนแนวทางท�ดท�จะเพ�มรายไดใหกบอปท.ในการจดการขยะท�มาจากภาคบรการ (ทองเท�ยว) แตจะตองมการตดตามตรวจสอบเพ�อใหสถานประกอบการนา

URL แบบยอ http://astv.mobi/AlgcyKA

เคร�องมอจดการเวบ

สงบทความน�ตอ

พมพหนาน�

ขาวท�มผสงมากท�สด

 319ถกใจ แชร

Page 2: ความเข้าใจผิด ค่ากำจัดขยะ

5/16/2015 ความเขาใจผด “คากาจดขยะ” ถงเวลาท�ประชาชนตองจาย ? ­ iBiz ­ Manager Online

http://manager.co.th/iBizChannel/ViewNews.aspx?NewsID=9580000055311 2/4

สงรายไดอยางครบถวนดวย       ความเขาใจผด ขอท� 2 “ท�ผานมากจายอยแลว ทาไมตองจายเพ�มอก”       ประชาชนสวนใหญมกไมทราบวา คาขยะท�จายอยทกเดอน ประมาณ 10 ­ 40 บาทตอเดอนน�น เปนเพยง “คาเกบขนขยะ” เทาน�น ยงมไดรวม “คากาจดหรอบาบดขยะ” ท�อปท.ตองจายใหกบผรบกาจดขยะ ท�ผานมา คาใชจายในการกาจดหรอบาบดขยะจงมาจากเงนงบประมาณอนจากดจาเข�ยของอปท. เม�องบประมาณนอยกสงผลใหไมมเงนไปลงทนสรางสถานฝงกลบขยะอยางถกหลกสขาภบาล (sanitary landfill) เราจงเหนภาพของกองขยะ หรอบอขยะ (opendump) เกดข�นท�วประเทศหลายพนแหง ซ�งสรางผลกระทบตอส�งแวดลอมและทาใหเกดไฟไหมบอขยะหลายคร�ง (ท�งท�เกดข�นเองและลกลอบเผา) สงผลกระทบตอคนในพ�นท�และระบบนเวศเปนอยางมาก ดงท�ปรากฏเปนขาวรายวนอย ณ ขณะน�       การออกกฎกระทรวงฉบบใหมจงเปนการชวยแบงเบาภาระทางการคลงของอปท. ในความเปนจรง กฎกระทรวงดงกลาวนาจะออกมาต�งนานแลวโดยควรจะกาหนดควบคไปกบคาเกบขนขยะ เพ�อใหประชาชนตระหนกถงตนทนท�เกดข�นจรงและมสวนรวมรบผดชอบตอปญหาดงกลาว ท�ผานมา ประชาชนมกจะมองวา ขยะเปนหนาท�ของทองถ�นท�ตองดแล แตมไดหนกลบมามองวาเปนหนาท�ของตนท�จะตองชวยกนลดปรมาณขยะท�เกดข�น 

        ความเขาใจผด ขอท� 3 “คาเกบขยะ 150 บาทตอเดอน แพงเกนไปไหม”       อตราคาธรรมเนยมท�กาหนดไวในรางกฎกระทรวงวาดวยอตราคาธรรมเนยมในการใหบรการจดการส�งปฏกล หรอมลฝอยพ.ศ. .... น�นเปนอตราเพดานคาธรรมเนยมท�อปท.สามารถจดเกบได โดยถาบานเรอนมปรมาณขยะไมเกน 20 ลตรหรอ 4กโลกรมตอวน อปท.จะสามารถจดเกบคาขนขยะไดไมเกน 65 บาทตอเดอนและคากาจดขยะไดไมเกน 155 บาทตอเดอนน�นคอไมเกน 220 บาทตอเดอน อตราดงกลาวดจะเปนอตราท�คอนขางสงกเน�องมาจากวาเปนการกาหนดอตราเพดานคาธรรมเนยมท�จะมผลใชบงคบไปอกหลายป (ไมนอยกวา 10 ป) ดงน�น อตราคาธรรมเนยมท�กาหนดจงเปนอตราท�คดเผ�ออนาคตดวย โดยคานวณมาจากตนทนการเกบขนและการกาจดขยะท�เกดข�นจรงในระบบฝงกลบอยางถกหลกสขาภบาล(sanitary landfill) ต�งแตคาลงทน คากอสรางระบบ คาดาเนนการและคาซอมบารงแลวปรบเพ�มตามอตราเงนเฟอท�ต�งสมมตฐานไวท�รอยละ 5 ตอป       ในทางปฏบต อปท. สามารถออกขอบญญตของทองถ�นกาหนดอตราคาธรรมเนยมเกบขนและคาธรรมเนยมกาจด/บาบดขยะท�ต�ากวาท�ระบไวในกฎกระทรวงกได และคาดวา อปท.สวนใหญคงจะจดเกบในอตราท�ต�ากวาท�กาหนดไวและคงมลกษณะคอยเปนคอยไป เน�องจากประชาชนคนชนกบการจายคาขยะ (คาเกบขน) ในอตราท�ต�า (10 ­ 40 บาทตอเดอน) มาโดยตลอด หากจๆ ตองมาจาย 100 บาทหรอ 150 บาทตอเดอนอาจจะพาลไมจายเลยกได อปท.อาจจะตองเร�มจากการส�อสารทาความเขาใจกบประชาชนถงความจาเปนท�ตองจดเกบและสารวจระดบท�ประชาชนเตมใจจาย ณ ปจจบนกอน ท�งน� ผเขยนเสนอใหกาหนดจดเกบในอตราเดยวกนทกพ�นท�โดยสวนกลางอาจจะกาหนดเปนนโยบายลงไป เชนเร�มตน 80 บาทตอเดอน (รวมคาเกบขนและคากาจดขยะ) เน�องจากท�ผานมา พอใหแตละพ�นท�กาหนดอตราคาธรรมเนยมและมความแตกตางระหวางพ�นท� สงผลใหประชาชนรสกวาไมเปนธรรมและสงสยวาททาไมพ�นท�ตนจงเกบคาขยะแพงกวาอกท�หน�ง       ในอกดานหน�ง ผเขยนยงหวงวา อปท.จะไมกลาออกขอบญญตของทองถ�นท�จะจดเกบคาธรรมเนยมกาจดขยะ เพราะท�ผานมา เฉพาะคาธรรมเนยมเกบขนขยะ ยงมอปท.จานวนมากท�ไมไดออกขอบญญตทองถ�นและจดเกบคาธรรมเนยมเกบขยะจากประชาชน เน�องจากผบรหารของทองถ�นกลววาจะเสยคะแนนนยมหรอซ�ารายกวาน�น บางพ�นท�นาเร�องการลด หรอยกเวนอตราธรรมเนยมเกบขยะมาเปนเคร�องมอหาเสยงกบประชาชนอก รฐบาลและหนวยงานท�เก�ยวของโดยเฉพาะกระทรวงสาธารณสขและกระทรวงมหาดไทยจงควรรวมกนขบเคล�อนใหอปท.กาหนดขอบญญตของทองถ�นในการจดเกบคาธรรมเนยมเกบขนและกาจดขยะและควรมนโยบายเก�ยวกบอตราข�นต�าท�ควรจดเกบไวดวย เพ�อปองกนไมใหอปท.กาหนดอตราคาธรรมเนยมท�ต�าเกนไปซ�งจะทาใหเปนภาระทางการคลงและไมชวยแกปญหาขยะท�เร�อรงได       นอกจากน� ควรมการสรางความเช�อม�นใหกบประชาชนดวยวา รายไดท�เพ�มข�นน�นจะนาไปใชปรบปรงระบบกาจด/บาบดขยะ ปญหาบอขยะท�ทาไมถกตองจะตองลดลง ควบคไปกบการปรบปรงคณภาพการใหบรการเกบขยะซ�งจะตองทาควบคไปกบการส�อสารกบประชาชนดวย เพราะบางคร�งประชาชนกคาดหวง หรอเรยกรองบรการจากรฐมากเกนไป เชน การเขาไปเกบขยะทกวนจากครวเรอนซ�งเปนตนทนท�คอนขางสงสาหรบอปท. ในหลายพ�นท�       ความเขาใจผด ขอท� 4 “ประชาชนจายคาขยะแพงข�น จะชวยลดการเกดขยะ”        มการช�แจงจากหนวยงานภาครฐในทานองท�วา การทาใหคากาจดขยะแพงข�นจะชวยใหประชาชนเกดความตระหนกและชวยกนลดปรมาณขยะ แตในความเปนจรง ประชาชนจะมแรงจงใจในการลดและคดแยกขยะกตอเม�อเคาจายคากาจดขยะตามปรมาณท�เกดข�นจรง (pay as you throw: PAYT) เหมอนกบการจายบลคาไฟหรอคาน�าประปาท�ประชาชนจายตามหนวยท�ใชจรง แตท�ผานมา ภาครฐมไดนารปแบบการคดคาธรรมเนยมตอหนวยมาใชกบการจดการขยะภาคครวเรอนเน�องจากเหนวามความยงยากในการบรหารจดการ ครวเรอนสวนใหญจงจายคาขยะในอตราเดยวกน (flat rate fee) รางกฎกระทรวงฯ ยงคงใชรปแบบการคดอตราเดยว (เหมาจาย) สาหรบครวเรอนท�วไปท�มปรมาณขยะไมเกน 20 ลตรหรอ 4 กโลกรมตอวน (หรอ120 กโลกรมตอเดอน) แตหากมขยะมากกวา (สวนใหญเปนสถานประกอบการ) กจะจายตามปรมาณท�เกดข�น       การคดอตราเดยวกนมขอดอย คอ เร�องความไมเปนธรรม กลาวคอ บานท�มขยะมากและบานท�มขยะนอยจายเทากน เน�องจากสงคมไทยเร�มเปล�ยนเปนครอบครวเด�ยว มลกนอยลงและมสดสวนครวเรอนคนเดยว (คนโสด)เพ�มสงข�น ดงน �น กลมคนโสดหรอครอบครวเด�ยวกอาจจะไมยอมรบในการคดอตราคาธรรมเนยมขยะท�มาจากฐานคดของครวเรอนท�มสมาชก 5 คนตามท�กรมอนามยเสนอได        นอกจากน� การใชอตราคาธรรมเนยมเดยวกนกไมสรางแรงจงใจใหประชาชนคดแยกและรไซเคลขยะดวย ผเขยนจงเสนอวา อปท.และหนวยงานท�เก�ยวของนาจะศกษาความเปนไปไดในการจดเกบคาธรรมเนยมขยะตอหนวยโดยทดลองในบางพ�นท�กอน 

Page 3: ความเข้าใจผิด ค่ากำจัดขยะ

5/16/2015 ความเขาใจผด “คากาจดขยะ” ถงเวลาท�ประชาชนตองจาย ? ­ iBiz ­ Manager Online

http://manager.co.th/iBizChannel/ViewNews.aspx?NewsID=9580000055311 3/4

       

ในความเปนจรง แนวคดเร�องการจดเกบคาธรรมเนยมตอหนวย (pay as you throw: PAYT) น �นมใชแนวคดใหมในตางประเทศ มการใชแนวคดน�มาต �งแตปค.ศ. 1932 ท�เมองซานฟรานซสโก ประเทศสหรฐอเมรกา ปจจบนประชาชนกวา 20% ในประเทศท�พฒนาแลวจายคาธรรมเนยมขยะตามปรมาณท�เกดข�น มหลายเมองท�นาระบบน�มาใชแลวท �งในสหรฐอเมรกา ยโรป เกาหลใตและเมองไทเปของไตหวน ซ�งมผลการศกษาในเมองไทเป ท�พบวาปรมาณขยะลดลง 35% และอตราการรไซเคลเพ�มข�นถง 2.6 เทาเทยบกบป 1999        อยางไรกด รปแบบคาธรรมเนยมตอหนวยจะประสบความสาเรจไดกตอเม�อทองถ�นมการบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวดดวย โดยเราสามารถเรยนรจากประสบการณในตางประเทศ เชน กรณเกาหลใต พนกงานเกบขยะจะไมเกบขยะท�ไมไดใสถงขยะท�ทองถ�นกาหนด โดยเพ�อนบานจะชวยกนสอดสองและมกลองวงจรปดตรวจสอบและปองปรามการลกลอบท�งขยะนอกพ�นท� โดยผท�แจงเบาะแสจะไดรบรางวลถงรอยละ 80 ของคาปรบท�กาหนดไวสงถง 30,000 บาท       ปจจบน เร�มมบางเทศบาลในประเทศไทยไดนารปแบบน�มาใชแลว เชน เทศบาลตาบลนางแล จ.เชยงราย เทศบาลตาบลดใต จ.นาน เทศบาลตาบลอโมงค จ.ลาพน และเทศบาลตาบลเวยงเทง จ.เชยงราย กรณเทศบาลตาบลเวยงเทงจ.เชยงรายไดพลกวกฤตเปนโอกาส ในป 2553 จากท�เทศบาลประสบปญหาบอขยะเตม จงไดหารอกบประชาชนและออกประกาศและธรรมนญพลเมองหมบานใหประชาชนคดแยกขยะ โดยเทศบาลจะเกบเฉพาะขยะท�วไปและขยะท�ยอยสลายไดจากหนาบานไปกาจดและทาปย สวนวสดรไซเคลและขยะอนตรายจะจดเกบเปนรายเดอนตามวนท�กาหนด โดยคดคาบรการเกบขยะตามน�าหนกเฉล�ยของขยะตอเดอน มาตรการเหลาน�ชวยใหเทศบาลตาบลเวยงเทงสามารถลดปรมาณขยะท�ตองเกบขนจากเดม 6 ตนเหลอเพยง 3.3 ตนเทาน�น       (รายละเอยดเพ�มเตมเก�ยวกนแนวคดและประสบการณการใชคาธรรมเนยมขยะตอหนวย ดใน ปเนต มโนมยวบลย(2557) การทบทวนแนวคดและประสบการณเพ�อพฒนาคมอการคดคาธรรมเนยมการจดการขยะตอหนวยส าหรบทองถ�น,สนบสนนโดยชดโครงการ “การเสรมสรางศกยภาพ อปท. สขภาวะ”)

       บทสรปและขอเสนอแนะ       แมรางกฎกระทรวงฯ ท�เสนอโดยกระทรวงสาธารณสขจะมสวนชวยแกปญหาการจดการขยะใหกบทองถ�นในระยะยาวแตจะประสบความสาเรจได อาจจะตองฝาอปสรรคในหลายดาน       ดานแรก คอ ทองถ�นจะตองกลาออกขอบญญตของทองถ�นเพ�อจดเกบคาธรรมเนยมเกบขนและกาจดขยะโดยท�ตองกาหนดในอตราท�ไมต�าจนเกนไป เพ�อนารายไดมาปรบปรงระบบการใหบรการและการบาบด/กาจดขยะใหถกตองตามหลกวชาการมากข�น       ดานท�สอง จะตองเพ�มความสามารถในการจดเกบคาธรรมเนยมใหไดตามท�กาหนดไวดวยซ�งกข�นอยกบระดบความเตมใจท�จะจายคาธรรมเนยมของประชาชนซ�งสมพนธกบระดบความตระหนกเร�องปญหาขยะและความสามารถในการจาย(อยางหลง ไมนาหวง เพราะอปท.จะคานงถงอยางมากอยแลว)       อยางไรกด จากประสบการณท�อปท.มกจะกาหนดคาธรรมเนยมขยะในอตราท�คอนขางต�ามากและประสบปญหาการจดเกบไดไมเตมเมดเตมหนวย เพราะประชาชนไมยอมจาย       ผเขยนจงมขอเสนอดงตอไปน�       1. เพ�มการจดเกบภาษทางออมใหกบอปท. เชน การจดเกบภาษบรรจภณฑ โดยเฉพาะบรรจภณฑท�ใชคร�งเดยวไดแก ถงพลาสตก โฟม ตะเกยบไม ซ�งปจจบน พบวา ขยะบรรจภณฑเพ�มข�นอยางมาก โดยรฐ (สวนกลาง) ตองสญญาวาจะแบงรายไดจากภาษสวนหน�งใหกบทองถ�นในการจดการขยะ (ถาใหด ควรรางกฎหมายใหมแตอาจใชเวลานาน) ในอกดานหน�ง การเพ�มภาษบรรจภณฑจะชวยกระตนใหประชาชนลดการใชบรรจภณฑลงและเปนการสงเสรมบรรจภณฑทดแทน เชนบรรจภณฑจากวสดธรรมชาตท�ยอยสลายไดแทนการใชโฟม เปนตน       2. หวใจสาคญของการจดการขยะอยางย�งยน คอ “ประชาชนทกคนชวยกนลดและคดแยกขยะท�ตนทาง” หากสามารถสรางระบบคดแยกท�ดแลว จะเหลอขยะท�ตองไปฝงกลบ หรอเผานอยมาก แตปจจบน ดเหมอนรฐบาลและทองถ�นจะมงเนนไปท�การลงทนสรางระบบกาจดขยะซ�งเปนการแกปญหาท�ปลายเหตมากกวา และการท�มเทคโนโลยกาจดขยะท�ดเลศเพยงใด แตหากตนทางไมคดแยกแลว ขยะท�ปะปนท�งขยะอนทรย มลฝอยท�วไป ขยะอนตราย (ไมนบรวมสวนท�ลกลอบท�ง)กจะสรางปญหาใหกบระบบท�สรางข�นได       ดงน�น ส�งสาคญคอ การกาหนดนโยบายใหอปท.ทกแหงมเปาหมายในการเพ�มการคดแยกและรไซเคลขยะ การรณรงคคดแยกขยะมใชเปนงานของกระทรวงศกษาธการเทาน�น เพราะหากสอนใหเดกแยกขยะท�โรงเรยนแตกลบบานกยงท�งรวมกนการสรางจตสานกกไมเปนผล ดงน�น หนวยงานท�เก�ยวของจะตองเขามาทางานรวมกนอยางใกลชดและตอเน�องระหวางกระทรวงศกษาธการ กระทรวงมหาดไทยและกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส�งแวดลอม รวมท�งภาคสวนตางๆ ท�งภาคเอกชนองคกรพฒนาเอกชนและส�อมวลชน       ท�งน� หากอปท.มงบประมาณดานขยะเพ�มข�น ภาครฐกควรกาหนดเปนนโยบายหรอเปาหมายการจดสรรงบประมาณ หรอรายไดท�ไดรบเพ�มเตมสาหรบการสรางความตระหนกและสงเสรมใหประชาชนคดแยกขยะดวย (ใหเปนไปตามรางกฎกระทรวงวาดวยสขลกษณะการจดการมลฝอยท�วไป) อาจจะตองก าหนดสดสวนงบประมาณในการรณรงคสรางความตระหนกควบคไปกบการตดตามประเมนประสทธภาพ หรอผลของการรณรงคดวย       3. ควรมการปรบแกกฎหมายผงเมอง ใหรานรบซ�อของเกาอยในเขตเมองได เพ�อสรางความสะดวกใหกบประชาชนในการขายขยะรไซเคล แตควรมการบงคบใชกฎหมายสาธารณสขในการจดระเบยบรานรบซ�อของเกาไมใหสรางผลกระทบตอส�งแวดลอมและประชาชนใกลเคยง       ทายท�สด เราคงตองยอนถามกลบประชาชนทกคนวา เราจะปลอยใหไฟไหมบอขยะเปนปญหาเร�อรงอยอยางน�หรอไม เราจะยอมจายเพ�อส�งแวดลอมท�ดข�นมากนอยเพยงใด หลายคนบอกวา คาเกบขยะ 40 บาทสงเกนไป แตทาไมคาบรการโทรศพทมอถอ เดอนละ 300 ­ 700 บาท เราถงจายได????              เร�อง ดร.สจตรา วาสนาดารงด       นกวจย สถาบนวจยสภาวะแวดลอม       จฬาลงกรณมหาวทยาลย ([email protected]

Page 4: ความเข้าใจผิด ค่ากำจัดขยะ

5/16/2015 ความเขาใจผด “คากาจดขยะ” ถงเวลาท�ประชาชนตองจาย ? ­ iBiz ­ Manager Online

http://manager.co.th/iBizChannel/ViewNews.aspx?NewsID=9580000055311 4/4

ขาวลาสด ในหมวดความเขาใจผด “คากาจดขยะ” ถงเวลาท�ประชาชนตองจาย ?ยปรอคจบมอไทยโพลคอนสมอบแผนยปซมบอรด หนนโครงการ “ทาดไมมวนหยด”LPN ลดพลงงานไฟฟา “ปดไฟใหโลกพก”บานปฯ หนนเกษตรพอเพยง เดนหนา “ครวชมชน” สอาชพท�ย�งยนชองทางรวมชวยผประสบภยแผนดนไหว ท�เนปาล

จานวนคนอาน 1862 คน จานวนคนโหวต 4 คน

คณเหนดวยกบขาว/บทความน�หรอไม

เหนดวย ไมเหนดวยเหนดวย 3 คน

75 %ไมเหนดวย 1 คน

25 %

เคร�องกรองน�าบาดาลแกปญหาคราบหนปน,สนมในน�าบาดาล เราเช�ยวชาญการกรองน�าบาดาล

คณสามารถแสดงความคดเหนผานบญชของเฟซบกไดแลววนน� กดท�ปมดานลางน�เลย!

 

Raspberry Pi CameraLarge selection of Pi products Order Your Camera & More Now!

หนงสอพมพ: ASTV ผจดการออนไลน | ASTV ผจดการรายวน | ASTV ผจดการสดสปดาห | นตยสารผจดการ 360° | Positioning | ASTV News1มม: การเมอง | อาชญากรรม | คณภาพชวต | ภมภาค | ตางประเทศ | มมจน | iBiz Channel | Motoring

CyberBiz | วทยาศาสตร | เกม | กฬา | บนเทง | Life on Campus | Celeb Online | ทองเท�ยว | ธรรมะกบชวต | Multimediaเวบ: Asia Times | บรพฒน คอมมคส | Mars Magazine | ทะเลไทย | คยกบเวบมาสเตอร | ตดตอเรา

Privacy, Disclaimer and Intellectual Property Policy

All site contents copyright ©1999­2015 

เขาสระบบ