Москва 2011

Федеральный законот 25 июля 2011г. №260-ФЗ

«О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного

страхованияи о внесении изменений в

Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»

Исполнительный директор НО «НСА» Пилипчук А.В.

Стратегическая задача:Повысить долю России в мировом сельскохозяйственном производстве (сейчас это – около 5% в мировом производстве молока, 3% - зерновых и зернобобовых, 2% - мяса) 2010 год: режим чрезвычайной ситуации в результате воздействия засухи был введен в 43 регионах страны.

Гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади около 13,3 млн. га, что составляет 17 % от общей посевной площади в стране. По итогам проведенной экспертизы пострадавшими от засухи 2010 года признано около 25 тыс. хозяйств. Подтвержденные прямые затраты по результатам экспертизы составили 41,6 млрд. рублей.Правительством выделено 35 млрд. рублей, из которых 25 млрд. рублей – бюджетные кредиты и 10 млрд. рублей – субсидии на покрытие прямого ущерба.

В сельском хозяйстве и пищевой промышленности производится:- около 8,5% ВВП, в т.ч. в сельском хозяйстве 4,4%

- занято 7,1 млн. человек (10,6% от численности всех занятых в экономике).

Россия обладает значительным сельскохозяйственным потенциалом: 8,9% мировой пашни, 2,6% пастбищ,

20% мировых запасов пресной воды, 8,3% производства минеральных удобрений

2

Сельское хозяйство России

Ущерб от стихийных бедствий

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

32,4

21,8

17

14,5

18

26,9

11,5 11,3

18,1

11 12,3 13

41,6

5,24,2

3,62,2 3,8 4,5

0 0 1,61,3

0 1,2

100

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Помощь из федерального бюджета на покрытие ущербаУщерб от стихийных бедствий

1998 1999 2000 2001 2002 2003 20042005 2006 2007

2008 2009 2010

млрд.руб

3

65937544 6947

48073637 3643

33013181

3196

3449

2105 1891

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Крестьянские (фермерские) хозяйстваСельскохозяйственные предприятия

4

1 246

1 146

845

593 560478 452 432

370

263 224 229 188 183 168

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400 1 246

1 146

845

593 560478 452 432

370

263 224 229 188 183 168

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

5

Защитим урожай вместе!

6

Согласно новому закону,страхование осуществляется по риску утраты (гибели)

урожая сельскохозяйственных культур,посадок многолетних насаждений. При этом под утратой

(гибелью) урожая сельскохозяйственных культур понимается снижение фактического урожая по

сравнению с запланированным на 30% и более. По многолетним насаждениям под утратой (гибелью)

понимается потеря жизнеспособностиболее чем на 40% посадочных площадей

СТРАХОВОЙ СЛУЧАЙ СТРАХОВОЙ СЛУЧАЙ

Согласно новому закону,страхование осуществляется по риску утраты (гибели)

урожая сельскохозяйственных культур,посадок многолетних насаждений. При этом под утратой

(гибелью) урожая сельскохозяйственных культур понимается снижение фактического урожая по

сравнению с запланированным на 30% и более. По многолетним насаждениям под утратой (гибелью)

понимается потеря жизнеспособностиболее чем на 40% посадочных площадей

СТРАХОВОЙ СЛУЧАЙ СТРАХОВОЙ СЛУЧАЙ

30%

УРОЖАЙ СЕЛЬХОЗКУЛЬТУР

Многолетние насаждения

7

Расширен перечень опасных для производства сельскохозяйственной

продукции природных явлений:

•атмосферная засуха, почвенная засуха, суховей;• заморозки, вымерзание, выпревание;

• градобитие, пыльная буря, ледяная корка;• половодье, переувлажнение почвы;

• сильный ветер, ураганный ветер;• землетрясение, лавина, сель;

• природный пожар

Расширен перечень опасных для производства сельскохозяйственной

продукции природных явлений:

•атмосферная засуха, почвенная засуха, суховей;• заморозки, вымерзание, выпревание;

• градобитие, пыльная буря, ледяная корка;• половодье, переувлажнение почвы;

• сильный ветер, ураганный ветер;• землетрясение, лавина, сель;

• природный пожар

8

СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЬСЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЬ

50%

СТРАХОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Сельхоз-товаропроизводитель теперь оплачивает

только 50% от страховой премии по договору страхования с государственной поддержкой

9

Новая система сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, согласно Плана

сельскохозяйственного страхования*

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, согласно Плана

сельскохозяйственного страхования*

БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ РФБЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ РФ

50%

Оставшиеся

50% перечисляется уполномоченным органом на расчетный счет страховщика на основании заявления сельхозтоваропроизводителя

*План сельскохозяйственного страхования - разрабатывается ежегодно на основе предложений субъектов РФ и объединения страховщиков. Содержит перечень

объектов страхования и предельные ставки для расчета размера субсидий

СТРАХОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

10

Новая система сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой

Министерством сельского хозяйства России будет определяться список

стратегических культур:зерновые, подсолнечник, сахарная свекла,

многолетние насаждения, включая виноградники

Министерством сельского хозяйства России будет определяться список

стратегических культур:зерновые, подсолнечник, сахарная свекла,

многолетние насаждения, включая виноградники

11

В соответствии с правительственной программой развития сельского хозяйства,

субсидии на сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с

господдержкой, в 2011-2012 годах составят

12 миллиардов рублей

В соответствии с правительственной программой развития сельского хозяйства,

субсидии на сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с

господдержкой, в 2011-2012 годах составят

12 миллиардов рублей

3 4005 500

10 700

6 000 6 0003 400 2 495

3 5005000

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2008 2009 2010 2011 2012

Финансирование, предусмотренное Госпрограммой Фактическое финансирование

12

Вводятся единые стандарты страхования с целью упрощения процедур заключения договора и выплаты страхового

возмещения

Вводятся единые стандарты оценки ущерба. Для урегулирования споров между страховщиком и страхователем

законом предусмотрена процедура агроэкспертизы, оплачивать которую будет страховая компания

СтандартныеПравиластрахования

Стандартныйдоговор страхования

Стандарт страховой документации:акты обследования,справки и т.д.

Стандарт урегулирования убытков,агроэкспертиза

Предстраховаяэкспертиза

Мониторингзаявленных опасныхприродных явлений

Определениебиологическойурожайности

13

Определение размераутраты (гибели). Страховая выплата

Страховая сумма устанавливается в размере не менее 80%

страховой стоимостиурожая и животных

Страховая стоимость

Страховая сумма устанавливается в размере не менее 80%

страховой стоимостиурожая и животных

Страховая стоимость

не менее

80%

14

Законом предусмотрено использование механизма безусловной франшизы (участия страхователя в риске) - до 40%, что позволит

дополнительно снизить финансовую нагрузку на сельхозтоваропроизводителя

Страховая стоимость

Законом предусмотрено использование механизма безусловной франшизы (участия страхователя в риске) - до 40%, что позволит

дополнительно снизить финансовую нагрузку на сельхозтоваропроизводителя

Страховая стоимость

до40%

15

Страховщик может расходоватьна ведение дела

20% от полученной премии,

остальные 80% направляются на формирование резервов страховых и

компенсационных выплат

Страховщик может расходоватьна ведение дела

20% от полученной премии,

остальные 80% направляются на формирование резервов страховых и

компенсационных выплат

20% - РАСХОДЫ

80% - РЕЗЕРВ!

16

Уровень страх. защиты, %

%

Риск утраты (гибели)урожая с/х культур и посадок многолетних

насаждений

Размер безусловной франшизы

(участия страхователя в риске), %0 5 10 20 30 40

100% 100-0 100-5 100-10 100-20 100-30 100-40

80% 80-0 80-5 80-10 80-20 80-30 80-40

Программы сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой

17

Безусловная франшиза (участие страхователя в риске) - до 40%

Закон указывает, что в качестве обязательного условия предоставления из федерального бюджета субсидий регионам

для сферы АПК может устанавливаться наличие у сельскохозтоваропроизводителей

договоров сельскохозяйственного страхования с господдержкой

Закон указывает, что в качестве обязательного условия предоставления из федерального бюджета субсидий регионам

для сферы АПК может устанавливаться наличие у сельскохозтоваропроизводителей

договоров сельскохозяйственного страхования с господдержкой

18

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ

БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ РФБЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ РФ

Субсидии для сферы АПК(*при наличии договоровСельскохозяйственного страхования с господдержкой)

С 2013 года система сельхозстрахования с государственной поддержкой на основе нового закона начнёт работать и по риску гибели (падежа) сельскохозяйственных животных следующих

видов:•крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки);

•мелкий рогатый скот (козы, овцы);•свиньи;

•лошади, лошаки, мулы, ослы;•верблюды;

•олени (маралы, пятнистые олени, северные олени);•кролики, пушные звери;

•птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

•семьи пчел

С 2013 года система сельхозстрахования с государственной поддержкой на основе нового закона начнёт работать и по риску гибели (падежа) сельскохозяйственных животных следующих

видов:•крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки);

•мелкий рогатый скот (козы, овцы);•свиньи;

•лошади, лошаки, мулы, ослы;•верблюды;

•олени (маралы, пятнистые олени, северные олени);•кролики, пушные звери;

•птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

•семьи пчел

19

Объединение страховщиков

СК СК СК СК СК

Страховые компании – члены объединения

20

Некоммерческая организация «Национальный союз агростраховщиков» была создана в 2007 году при активной поддержке Министерства сельского хозяйства России, Министерства финансов России, Федеральной службы страхового надзора, Всероссийского союза страховщиков. Учредителями стали 33 ведущие страховые организации страны

Главной задачей на момент создания Национального союза агростраховщиков (НСА) являлось формирование цивилизованного рынка агрострахования, пропагандирование сельхозтоваропроизводителям страховой культуры, содействие эффективному использованию средств, выделяемых государством на компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных рисков

21

Национальный союз агростраховщиков провёл большую работу по совершенствованию механизма сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой

На сегодняшний день 22 крупнейшие страховые компании входят в состав Национального союза агростраховщиков (НСА), которые готовы предложить реальную страховую защиту при производстве сельскохозяйственной продукции

«Русская страховая транспортная компания» 22

Объединение страховщиковвыполняет функции гаранта платежеспособности

всей системы в случае банкротства одного из них. Для этих целей будет сформирован

фонд компенсационных выплат, который наполняется за счет перечисления

страховщиками части полученной страховой премии. Размер отчислений устанавливается

объединением страховщиков, но не может быть менее 5% от полученных страховых премий

Объединение страховщиковвыполняет функции гаранта платежеспособности

всей системы в случае банкротства одного из них. Для этих целей будет сформирован

фонд компенсационных выплат, который наполняется за счет перечисления

страховщиками части полученной страховой премии. Размер отчислений устанавливается

объединением страховщиков, но не может быть менее 5% от полученных страховых премий

Фонд компенсационных

выплат

Объединение Страховщиков

СК СК СК СК СК СК

Страховые компании – члены Объединения Страховые компании – члены Объединения

>5% >5% >5% >5% >5% >5%

23

Страховая организацияСХТП

Агроэкспертиза (независимый эксперт)

Агроэкспертиза (независимый эксперт)

Заявление о страховом событии

Страховая экспертиза, оценка ущерба

Расчет размера страхового

возмещенияЭкспертное

заключение

Экспер

тное

закл

ючен

ие

Заявка

на

проведен

ие

агроэк

спер

тизы

при н

аличии

разногл

асия с

торон

24

Агроэкспертиза в системе сельскохозяйственного страхования с

государственной поддержкой

АГРОЭКСПЕРТИЗА

Страховые организации

Страхователи МСХ РоссииРегиональные

МСХГосударственные

учреждения НИИ С М ИВУЗы

п о л ь з о в а т е л и

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯСТАТИСТИКА

Федеральная информационно-аналитическая система управления рисками в АПК

“АГРИКА”КОСМИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ

АГРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЙ

МОНИТОРИНГ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕСТРАХОВАНИЕ

25

1.Снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя;

2.Экономия средств федерального бюджета при возникновении ЧС (исключение прямой компенсации ущерба за счет государства);

3.Обоснованные страховые выплаты по наступившим страховым событиям, досудебное урегулирование, применение агроэкспертизы, мониторинг страховых событий;

4.Повышение финансовой устойчивости животноводства, страхование с господдержкой с 01.01.2013 г.;

5.Исключение рисков невыплаты страхового возмещения в случае несостоятельности (банкротства) отдельных страховых компаний страхового объединения;

6.Увеличение доли застрахованных посевных площадей с 15% (в настоящее время) до 70%;

7.Ведение единой базы статистического учета договоров сельскохозяйственного страхования, создание Федерального

информационного ресурса.

26

Преимущества федерального закона о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования

СпасибоСпасибо

за внимание!за внимание!

СпасибоСпасибо

за внимание!за внимание!