1

Проект Програми розвитку ООН «Підтримка реформи соціального сектору в Україні»

Проект

ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ про Соціальну службу у справах сім’ї

міської, районної, районної у містах, районної у містах Києві та Севастополі державної

адміністрації

Підготовлено ГО «Молодіжний центр з трансформації соціальної сфери «СОЦІУМ-ХХІ»

На замовлення ПРООН в Україні

2012 р. м. Київ

2

Проект

ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ про Соціальну службу у справах сім’ї

міської, районної, районної у містах, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації

1. Соціальна служба у справах сім’ї (далі – СССм) є комунальним

закладом, рішення щодо утворення, ліквідації або реорганізації якого приймає відповідна районна державна адміністрація чи виконавчий комітет міської ради.

СССм утворюється для надання соціальних послуг особам та сім’ям,

які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати.

СССм утворюється відповідно до критеріїв діяльності суб’єктів, що

надають соціальні послуги. СССм належить до сфери управління голови відповідної районної

державної адміністрації чи виконавчого комітету міської ради і підпорядковується відповідному структурному підрозділу органу виконавчої влади з питань праці та соціального захисту населення.

Селищна та сільська служба утворюється, реорганізується і

ліквідується відповідною селищною/сільською радою та входить до структури управління районної СССм.

2. СССм у своїй діяльності керується Конституцією та законами

України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, Етичним кодексом спеціалістів із соціальної роботи України, актами інших центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також положенням про службу, розробленим відповідно до Типового положення.

3. СССм здійснює свою діяльність на принципах доступності та

відкритості, добровільності, адресності, соціальної справедливості, законності, толерантності, відповідальності за дотримання етичних норм соціального працівника, максимальної ефективності використання бюджетних та позабюджетних коштів, дотримання стандартів якості соціальних послуг.

3

4. Основною метою діяльності СССм є допомога особам та сім’ям у

подоланні складних життєвих обставин шляхом надання соціальних послуг.

5. На отримання соціальних послуг в СССм мають право сім’ї та

особи, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати. Складні життєві обставини визначаються згідно із ЗУ «Про соціальні послуги».

6. Основними завданнями СССм є: визначення потреб сімей та осіб, які перебувають у складних

життєвих обставинах, у соціальних послугах; організація, планування й надання соціальних послуг сім’ям та

особам, які перебувають у складних життєвих обставинах. Надання соціальних послуг передбачає організацію процесу надання соціальних послуг й безпосереднє надання соціальних послуг;

7. Відповідно до покладених на неї завдань СССм виконує такі

функції:

1) визначає потреби населення у соціальних послугах, відповідно до затвердженого плану оцінки потреб;

2) інформує відповідне управління праці та соціального захисту населення щодо результатів оцінки потреб;

3) планує надання соціальних послуг СССм; 4) надає послуги з соціальної адаптації, послуги із влаштування

до сімейних форм виховання, послуга із соціальної інтеграції та реінтеграції, послуги з консультування, послуги з соціального супроводу/патронажу, послуги із представництва інтересів, послуги із соціальної профілактики;

5) контролює якість надання соціальних послуг СССм; 6) здійснює моніторинг надання соціальних послуг СССм; 7) проводить оцінку результативності надання соціальних

послуг СССм. 8) інформує у письмовому вигляді відповідне управління праці

та соціального захисту населення щодо результатів наданих соціальних послуг;

9) забезпечує підвищення рівня професійної компетентності працівників СССм.

8. СССм надають соціальні послуги: – послуга із соціальної адаптації надається особам, які перебували

у спеціалізованих або інтернатних закладах, особам з числа

4

дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, нарко- та алкозалежним, особам з девіантною поведінкою, особам, які відбули покарання у виді обмеження або позбавлення волі на певний строк;

– послуга із влаштування до сімейних форм виховання надається дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, прийомним дітям, вихованцям дитячих будинків сімейного типу, дітям, які знаходяться під опікою; кандидатам у прийомні батьки/ батьки-вихователі; опікунам, прийомним батькам, батькам-вихователям дитячих будинків сімейного типу та членам їхніх сімей;

– послуга з консультування надається сім’ям, особам, які перебувають в складних життєвих обставинах;

– послуга з соціального супроводу/патронажу надається сім’ям, особам, які перебувають в складних життєвих обставинах і не здатні самостійно їх подолати;

– послуга із соціальної профілактики, зокрема профілактики соціального сирітства, надаються представникам різних соціальних груп, які перебувають у складних життєвих обставинах, або мають потенційний ризик опинитися у таких обставинах.

9. Надавачами соціальних послуг у СССм можуть бути: – професіонали (соціальні працівники з освітою рівня спеціаліста

або магістра за напрямом підготовки «соціальна робота»); – фахівці (соціальні працівники з освітою рівня бакалавра); – інші фахівці та професіонали, відповідно до профільної освіти

(соціальний педагог, юрист, психолог та інші передбачені стандартами соціальних послуг).

10. Для забезпечення реалізації соціальної політики щодо надання

соціальних послуг особам та сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги, СССм взаємодіє із структурними підрозділами органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями й закладами незалежно від форм власності та фізичними особами.

За потреби СССм здійснює перенаправлення отримувачів послуг до інших суб’єктів надання соціальних послуг.

11. Положення про СССм, його структура та штати за пропозицією

районного, районного в містах управління праці та соціального захисту населення, за погодженням Міністерства соціальної політики

5

Автономної Республіки Крим, головного управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, затверджується місцевим органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, який його утворив.

Кошторис та штатний розпис СССм затверджує керівник місцевого

органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який його утворив.

12. Координацію та методичне забезпечення діяльності СССм

здійснює Міністерство соціальної політики України, контроль за забезпеченням його діяльності – в установленому порядку Міністерство соціальної політики Автономної Республіки Крим, головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, організаційно-методичне забезпечення – районні, міські, районні в містах управління праці та соціального захисту населення.

13. СССм має право: 1) вносити на розгляд Міністерства соціальної політики України,

місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування пропозиції щодо шляхів вдосконалення та розвитку соціальної роботи з сім’ями;

2) подавати пропозиції щодо необхідного фінансування до проектів відповідних бюджетів з питань, що належать до його компетенції;

3) укладати, в установленому порядку, договори з підприємствами, установами та організаціями, в тому числі міжнародними, а також з волонтерами, на проведення діяльності, пов’язаної із виконанням покладених на нього завдань;

4) залучати спеціалістів підприємств, установ та організацій за погодженням з їх керівниками для розгляду питань, що належать до компетенції служби;

5) одержувати від підприємств, установ та організацій інформацію з питань, що належать до його компетенції;

6) порушувати клопотання про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні законодавства з питань проведення соціальної роботи із сім’ями;

8) здійснювати захист прав та інтересів осіб, посередництво у представництві інтересів сімей;

9) залучати на договірних засадах інші підприємства, установи, організації, заклади незалежно від форм власності та фізичних осіб, в т.ч. з числа волонтерів з метою надання соціальних послуг СССм;

6

10). СССм має право, в установленому порядку, отримувати гуманітарну та благодійну допомогу, в тому числі із-за кордону, яка використовується для надання допомоги особам та сім’ям, зазначеним у пункті 5 Типового положення.

14. СССм очолює директор, який призначається на посаду та

звільняється з посади в установленому порядку головою відповідної районної державної адміністрації чи виконавчого комітету міської ради за поданням директора обласної СССм та погодженням головного управління праці та соціального захисту.

Посаду директора СССм може займати особа, яка має вищу освіту

(магістр, спеціаліст) відповідного напряму підготовки і стаж роботи на керівній посаді не менш як п’ять років.

15. Директор СССм: 1) організовує роботу СССм, несе персональну відповідальність за

виконання покладених на службу завдань, визначає ступінь відповідальності працівників служби;

2) затверджує посадові обов’язки керівників структурних підрозділів та інших працівників служби;

3) координує діяльність відділів служби; 4) подає органу, що утворив СССм, пропозиції щодо штатного

розпису та кошторису витрат служби; 5) укладає договори, діє від імені СССм і представляє його інтереси

у різних органах, установах та організаціях всіх форм власності; 6) розпоряджається коштами СССм в межах затвердженого

кошторису витрат та відповідно до їх цільового призначення, в тому числі на оплату:

7) забезпечує проведення щорічного профілактичного медичного огляду соціальних працівників служби, які безпосередньо надають соціальні послуги;

8) забезпечує придбання у разі необхідності для соціальних працівників, які працюють в селах та селищах міського типу, велосипедів, проїзних квитків (або грошової компенсації за їх придбання);

9) забезпечує підвищення кваліфікації осіб, які надають соціальні послуги;

10) забезпечує здійснення зовнішньої та внутрішньої супервізії; 11) призначає в установленому порядку на посаду і звільняє з

посади працівників служби; 12) видає у межах своєї компетенції накази (в тому числі щодо

здійснення/припинення надання соціальних послуг сім’ям та особам, які

7

перебувають у складних життєвих обставинах), організовує і контролює їх виконання;

13) розробляє і подає на затвердження місцевому органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування проект положення про СССм;

14) організовує та контролює роботу селищних та сільських служб; 15) бере участь у роботі Дорадчого органу по роботі з сім’ями, які

опинилися в складних життєвих обставинах, та інших колегіальних органів, дотичних до діяльності СССм.

16. СССм фінансуються за рахунок коштів, які відповідно до

Бюджетного кодексу України виділяються з місцевих бюджетів на соціальний захист населення та враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами, інших надходжень, а також благодійних коштів громадян, підприємств, установ та організацій.

17. Гранична чисельність штату і фонд оплати праці працівників

СССм затверджуються місцевим органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, що його утворив.

Умови оплати праці працівників СССм та штатна чисельність

визначаються відповідно до законодавства з питань оплати праці, норм часу, чисельності та типового штатного нормативу чисельності працівників служби, що затверджуються наказами Міністерства соціальної політики України.

Допускається введення гнучкого графіку роботи для соціальних

працівників, які здійснюють соціальний супровід сімей, зазначених у п. 5 Типового положення.

Визначення режиму робочого часу покладається на директора

СССм. 18. Перевірка роботи та контроль за організацією діяльності,

пов’язаної із наданням соціальних послуг, ревізія фінансово-господарської діяльності служби проводяться відповідно до законодавства України.

19. СССм є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в

органах Державного казначейства, печатку із своїм найменуванням, штампи та бланки.

8

ПРОПОЗИЦІЇ до типової структури і штатів

Пропозиції до Типової структури міської/районної/районної у містах Києві та Севастополі Служби у справах сім’ї

В Україні на 1 січня 2012 р. нараховується 459 міст (з них 180 міста спец. статусу, республіканського, обласного значення), 490 районів та 114 районів у містах.

Директор СССм

Бухгалтер

Спеціаліст з питань кадрової роботи

Системний адміністратор

Відділ організаційно-методичного забезпечення

Заступник Директора - завідувач відділу

Практичний психолог

Соціальний працівник

(професіонал)

Соціальний працівник-фахівець

Соціальний педагог

Юрист

Відділ надання соціальних послуг

Завідувач відділу

9

ПРОПОЗИЦІЇ щодо штатної чисельності міських, районних у містах/районних

Соціальних служб у справах сім’ї

№ Назви посад Кількість штатних одиниць

Адміністративний персонал СССм

1 Директор 1

2 Бухгалтер 1

3 Спеціаліст з питань кадрової роботи 1

4 Системний адміністратор 1

Всього 4

Відділ надання соціальних послуг

1 Завідувач відділу 1

2 Соціальний працівник-фахівець

3-167 із розрахунку 1 особа на 1500

сільського населення та 1 особа на 3000 міського населення

3 Практичний психолог 1

4 Соціальний педагог 1

5 Юрист 1

Всього 7-171

Відділ організаційно-методичного забезпечення

1 Заступник Директора-завідувач відділу 1

2 Соціальний працівник (професіонал) 2-5

Всього 3-6

ЗАГАЛОМ 14-181

У межах установленого фонду заробітної плати до штатного розпису Служби можуть бути уведені такі посади: завідувача господарства; секретаря керівника; водія автотранспортних засобів - за наявності автомобіля; прибиральника службових приміщень - відповідно до встановлених нормативів.