Ольга Цигульова. Поводження з електронними відходами...
TRANSCRIPT
Поводження з електронними
відходами в Україні та
Європейському Союзі:
кроки до зближення
О.М. Цигульова, Г.П. Виговська,
Л.І. Повякель, С.В. Сноз, О.М. Шуміло
ВЕГО «МАМА-86»
1
Всеукраїнська екологічна громадська організація
MAMA-862
Про MAMA-86
• Заснована у 1990.
• Сьогодні: національна мережа з 17 регіональних осередків.
• Ціль – Україна сталого розвитку!
• Місія – захистити право майбутніх поколінь на чисте
довкілля!
• Методи – аналізувати існуюче та запроваджувати
новітнє, вчитися самим і передавати знання іншим,
співпрацювати з однодумцями та боротися із
застарілим світоглядом!
3
Тематичні напрямки роботи:
• Екологізація
• Питна вода і санітарія
• Хімічна безпека
Наскрізна теми:
екологічна освіта та просвіта; питання
охорони здоров’я
4
1. Гострота глобальної проблеми електронних
відходів стала приводом до включення її до
чотирьох топ-тем СПМРХР.
2. В доповіді ЮНЕП “Глобальна екологічна
перспектива-5” проблема електронних відходів
позначена як один з приорітетних напрямків.
5
3. За оцінками ЮНЕП щорічно у світі утворюється близько
50 млн т електронних відходів, а їх накопичення відбувається
втричі швидше, ніж зростання кількості інших відходів.
4. Якщо усі електронні відходи завантажити у залізничні
вагони, вийде поїзд завдовжки з екватор (Грінпіс).
• За даними ДП «Укрекоресурси» щороку в країні утворюється близько 500 тис. т електронних відходів.
• За нашими оцінками, зробленими на базі статистичних даних, в Україні на сьогодні перебувають у користуванні 53,6 млн мобільних засобів зв’язку, щороку імпортується 300 тис. портативних комп’ютерів, 277 млн елементів живлення (батарейок), які після відпрацювання є потенційно небезпечними відходами або за умов переробки – джерелом цінних ресурсів.
• Згідно з офіційними даними Дермитслужби у 2012 р. в Україну було завезено понад 50 видів різноманітного ЕЕО (і це не вичерпний перелік). Кількість ввезених пристроїв становить 866,7 тис. одиниць загальною масою 139,4 тис. т, а до цього додаються ще й вітчизняні вироби.
•
Попит на електронну техніку в Україні
не спадає(GfK TEMAX® Україна ):
Європейський Союз
• “Електронні” директиви.
• Принцип розширеної відповідальності виробника
(виробники або постачальники виконують функції
збирання й утилізації електронних відходів, а також
забезпечують фінансові гарантії).
• Організація збору електронних відходів:
- на державному рівні (в Бельгії);
- на муніципальному рівні ( в Швеції, Нідерландах)
- муніципалітети та постачальники (в інші країни ЄС).
Україна
• Базовий план адаптації екологічного законодавства України до законодавства ЄС (Базовий план апроксимації) - Директива 2008/98/ЄС про відходи:
- оновлення за європейськими стандартами Технічного регламенту з поводження з відходами електричного та електронного обладнання;
- Загальнодержавна програма поводження з відходами на 2013-2020 роки;
- створення нових законодавчо-нормативних актів.
11
Проект ВЕГО “МАМА-86”ГРОМАДСЬКЕ ЛОБІЮВАННЯ ВПРОВАДЖЕННЯ В УКРАЇНІ ЄВРОПЕЙСЬКИХ ПІДХОДІВ ДО ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ
ЕЛЕКТРОННИХ ВІДХОДІВ
(грудень 2012 – листопад 2013)
11
Проект здійснюється за фінансової підтримки Європейської програми Міжнародного фонду
«Відродження»
12
Основні компоненти проекту (1)
• Огляд «Сучасний стан політики поводження з електронними відходами в Україні та Європейському Союзі: кроки до зближення”.
• Експертні рекомендації з удосконалення системи поводження з електронними відходами в Україні відповідно до стандартів ЄС.
12
13
Основні компоненти проекту (2)
• Публікація “Вирішення проблеми електронних відходів: європейські підходи до української проблеми”.
• Міжсекторальний круглий стіл з обговорення підходів до вирішення проблеми електронних відходів в Україні за європейськими стандартами. – 30 травня 2013 року.
13
14
Основні компоненти проекту (3)
• Громадське лобіювання впровадження в Україні європейських підходів до вирішення проблеми електронних відходів.
• Інформаційно-просвітницька кампанія по підвищенню обізнаності цільових груп проекту з проблемою електронних відходів та заохочення їх до екологічно відповідальної поведінки.
14
Основні компоненти проекту (4)
• Робота з соціально-
відповідальним
бізнесом.
• Пілотний проект
“Захисти себе та
природу від
використаної
батарейки та
збережи ресурси”.
15
16
Громадське лобіювання впровадження в Україні європейських підходів до вирішення
проблеми електронних відходів(до діючих законів та законопроектів):
• Закон України «Про відходи».
• Проект Технічного регламенту з поводження з відходами електричного та електронного обладнання.
• Проект Загальнодержавної програми поводження з відходами на 2013−2020 роки.
16
17
Шляхи конвергенції національного законодавства до європейського щодо
електронних відходів:
...мають враховувати специфіку національної ситуації з питань імплементації положень відповідних європейських директив та складатися з наступних аспектів − організаційно-правового, нормативного, фінансово-економічного, технологічного та соціально-інформаційного.
17
18
Організаційно-правовий аспект
• Повинен враховувати розробку ефективної законодавчої бази, пошук стимулюючих факторів для організації збору і сортування електронних відходів, розвитку ринку вторинної сировини та продукції з неї.
• Основою для цього повинен стати принцип розширеної відповідальності виробника.
18
19
Нормативний аспект(в першу чергу стосується проекту Технічного регламенту)
ДОПОВНИТИ:
•Додатком з переліком ЕЕО згідно з Директивою 2002/96/ЄС.
•Положеннями про «історичні відходи» та розподіл відповідальності.
•Положеннями про найкращі доступні методи обробки, відновлення й переробки.
•Положеннями про ведення державного реєстру виробників (імпортерів) ЕЕО.
19
20
Фінансово-економічний аспект
• Втілення принципу розширеної відповідальності виробника.
20
21
Технологічний аспект
• Визначення головної структури, яка відповідає за функціонування системи поводження з ВЕЕО.
21
22
Соціально-інформаційний аспект
• Включає поінформованість та просвіту населення щодо розуміння проблеми ВЕЕО та готовності приймати участь у відповідних програмах зі збору відпрацьованого ЕЕО.
22
ФОРМУВАННЯ ДОРОЖНОЇ КАРТИ
Для досягнення
конкретної мети в
області управління
електронними відходами
необхідно розпочати
процес формування
дорожної карти, яка б
стала основою для
впровадження передової
практики управління
електронними відходами
в Україні.
23
ЗАКОН ПРО ЕЛЕКТРОННІ ВІДХОДИ
Для налагодження системи
збору та переробки
електронних відходів
необхідно на законодавчому
рівні (Закон про електронні
відходи):
•відокремити електронні
відходи від ТБО;
•налагодити систему збору та
переробки;
•проводити роз’яснювальну
роботу з населенням щодо
правильного збору
електронних відходів.
24