Раскрытие потенциала регионов. Применение опыта...

THE WORLD BANKWorld Bank Group Multilateral Investment Guarantee Agency

Раскрытие потенциала регионов

Применение опыта Группы Всемирного банка

Дэвид Браун, Консультант Группы Всемирного банка

Москва, 5-е декабря 2012 года


2

Содержание (13 слайдов ,продолжительность презентации : 10-15 минут)

Таблица - прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в России, январь 2011 – сентябрь 2012 – разбивка по регионам

Региональная сертификация в целях повышения объемов ПИИ – пример из практики – успешная чешская модель

Создание региональных кластеров + кластерное ориентирование инвесторов

Максимизация роли ПИИ в отношении развития предпринимательства и инноваций – роль региональных агентств по развитию


3

620 ПИИ проектов зафиксировано в России с января 2011 по сентябрь 2012 по данным fDi Intelligence

Город Проекты Компании Созданные рабочие места

Капитальные инвестиции (в млн.

долларов США) Кол-во % Кол-во %Москва 140 22,56 139 28,14 105 93,10Санкт-Петербург 52 8,39 50 10,12 2491 1204,50Калуга 13 2,10 12 2,43 670 788,20Екатеринбург 12 1,94 12 2,43 0 19,70Новосибирск 11 1,77 11 2,23 0 22,40Нижний Новгород 10 1,61 10 2,02 65 0,00Рязань 10 1,61 10 2,02 0 0,00Уфа 9 1,45 9 1,82 0 1360,60Казань 6 0,97 6 1,21 50 27,50Краснодар 6 0,97 6 1,21 20 0,00Тольятти 6 0,97 6 1,21 42 241,90Саратов 6 0,97 6 1,21 0 50,90Владивосток 5 0,81 5 1,01 0 0,00Челябинск 5 0,81 5 1,01 11 300,00Пермь 5 0,81 5 1,01 0 7,00Барнаул 4 0,65 4 0.81 0 0.00Хабаровск 4 0,65 4 0,81 0 4,00Тюмень 4 0,65 4 0,81 0 0,00Тверь 3 0,48 3 0,61 0 0,00Калининград 3 0,48 3 0,61 0 448,40Остальные города 77 12,42 76 15,38 705 2235,60Не указано 229 36,94 207 41,90 10682 9311,00Итого 620 100,00 494 100,00 14841 16114,90

Источник: fDi Intelligence, The Financial Times Ltd.


4

Программа инвестиционной сертификации для регионов (ICPR) – успешные чешская и хорватская модели

В рамках ICPR были разработаны три стандарта для подтверждения возможностей регионов:

Предвидеть потребности инвесторов (международных и внутренних) и реагировать на них, предоставляя убедительное «местное экономическое обоснование» для принятия решения об инвестировании

Обеспечить гладкое течение инвестиционного процесса и отсутствие проблем

Стимулировать существующих инвесторов к расширению деятельности путем устранения препятствий для роста


5

Программа инвестиционной сертификации для регионов (ПСИР) – успешные чешская и хорватская модели

Информационный стандарт

Составление полного перечня необходимых сведений

Проведения опроса существующих инвесторов в целях выявления сильных и слабых сторон

Создание базы данных местных поставщиков

Составление профилей отраслей с высокими темпами роста

Стандарт работы с недвижимостью

Демонстрация способности предложить на выбор земельные участки и здания

Документальное подтверждение возможности получения в течение 12 месяцев стратегических участков (150 га, обслуживаемых и зонированных)

Стандарт маркетинга

Наличие маркетинговой стратегии и ресурсов для ее реализации

Действующий веб-сайт, по крайней мере, на двух языках

Рекламные материалы, отвечающие на вопрос, почему следует выбрать именно этот регион

Специально выделенная команда или специалист для содействия инвесторам


6

ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ инвестиционной сертификации регионов подразумевает: пропаганду инвестиций, постинвестиционное обслуживание и бенчмаркинг

Общие цели компонента «бенчмаркинг»

Обеспечить мотивацию и возможности для создания участвующими агентствами регионального развития культуры бенчмаркинга и применение методик и инструментов бенчмаркинга для повышения результатов работы

Систематическое сравнение процедур и практики работы с другими организациями, также оценка своих результатов по сравнению с коллегами

Определение существенных различий между результатами работы сравниваемой организации с результатами «передового» лидера

Предполагается наличие ресурсов, которые позволят сравниваемой организации устранить пробелы


7

Расширенный список подлежащих бенчмаркингу организационных факторов региональных агентств по развитию

Юридический статус

Управление

Автономия / авторитетность

Внешний профиль агентства

Организационная структура

Квалификация руководства и персонала

Стратегическое направление

Системы, процедуры и внутренние связи

Динамика со стороны спроса

Бенчмаркинг и знание конкуренции

Привлечение инвестиций

Стратегия работы в Интернете и с информационно-коммуникационными технологиями

Предлагаемые отраслевые преимущества

Государственно-частное партнерство и диалог между государством и частным сектором

Навыки обслуживания инвесторов, управления проектами и продаж

Способность предложить полный спектр услуг

Постинвестиционное обслуживание, направленное на встраивание и модернизацию

Поддержка политики – навыки общения

Политические меры, влияющие на конкурентоспособность отрасли

Анализ результативности

Отчетность

Мониторинг и оценка


Баллы

01234

3-4

2-3

1-2

0-1

Макс. разница с эталоном

Приоритеты бенчмаркинга

5 5 = передовой опыт

Результаты сопоставительного анализа хорватского агентства регионального развития (АРР) в 2011 году

Source: D. Brown Team Leader from completed questionnaires July 2011

Определяется исходный уровень для оценки влияния будущих инициатив по повышению результативности АРР с течением времени


Развитие кластеров – бразды правления у регионов – чешская модель

Текущие проекты

Предложенные

Деревообработка

Музыкальные инструменты

Посуда

ХимическаяВодоснабжениеЭлектроникаАвтомобильная

МехатроникаЭлектроникаПромежуточные технологии

Автомобильная ИнжинирингПивная отрасль

БижутерияТехнический текстильСтеклоИКТ

ДеревообработкаТехнологии обработки водыВозобновляемые ресурсы

ПолиграфияУпаковочные технологииТехнический текстильФармац.-медиц. технологииПивная отрасль

ИнжинирингДерево-обработка

ХимическаяЭлектроникаИнжинирингТехнические пластмассы

ИнжинирингЭлектроникаОптикаНанотехнологии

Производство винаБиотехнологииИКТИнжинирингАэронавтика

ПластмассыПроизводство обувиАвтомобильная

ИнжинирингДеревообработкаИКТСтроительные материалыМеталлургияВозобновляемые ресурсыХимическая промышленность

THE WORLD BANKWorld Bank Group Multilateral Investment Guarantee Agency10

Продукты питания напитки

Здравоохранение

Конечные рынки

Потребит. товары

Помощь и поставки Инфраструктура/услуги

Норм.-прав. рамкиСМИ

Спец.венч.предприятия, аналитики, ИС и юристы

Финансир –ние НИОКР

Шотландский биотехнологический кластер

ИнкубаторыСкор./безопасный

транспортПроизводитли по контракту

Ветеринария

Оборудование

Спец.химич. вещества

Медицина NHT, SBTS

Сель.хоз-воФермеры, животно- и зерноводство

Охрана окр.среды

Фарм.

компании

Вклад экспертов

НИИ

CROsR&D/clinical trials

Центр

кластера

Программное обеспечение

Инновации

напр. Mice

Ксено-трансплантация

Животные

Экология

Продовольствие

Геномика

Компании по развитию

Терапия

Диагностика

Университеты

ОтсутствуетНизкий уровеньСредний уровеньВысокий уровень

Крит.связи -крепкие

Ключевой факторКрит.связи - слабые

Промышленные газы

Составление схемы кластеров для определения возможностей 1) местных компаний и 2) международных фирм


11

Преимущества ПИИ для МСП и предпринимателей в связи с инновациями и технологиями не возникнут автоматически

Положительные побочные эффекты нельзя воспринимать как должное

Многое зависит от:

Инвестиционных политических рамок

Инвестиционного климата

Мотивация и потенциала местных малых и средних предприятий (МСП) для освоения инноваций и использования новых технологий

Характеристики и поведение иностранных инвесторов

Агентства-посредники, национальные и региональные


В России наблюдаются определенные положительные результаты ПИИ, а также вдохновляющие реформы …………., но при этом:

12

Следует отметить взаимосвязь между получением инноваций от ПИИ и «открытостью» экономики

ОЭСР оценивает ограничительность национальных правил ПИИ по четырем основным видам ограничений для ПИИ:

Ограничения для иностранных субъектов

Ограничения на наем иностранцев в качестве ведущих сотрудников

Механизмы скрининга или согласований

Операционные ограничение, например, ограничения на создание филиалов, репатриацию капитала или владение землей


Но при этом… предстоит еще сделать многое для развития «открытой» экономики в целях максимального использования инновационных и предпринимательских преимуществ ПИИ

13

ICE

LA

ND

CH

INA

SA

UD

I A

RA

BIA

IND

ON

ES

IAIN

DIA

JAP

AN

NE

W Z

EA

LA

ND

RU

SS

IAM

EX

ICO

CA

NA

DA

KA

ZA

KH

ST

AN

KO

RE

AA

US

TR

ALIA

ISR

AE

LU

KR

AIN

EP

OLA

ND

PE

RU

AU

ST

RIA US

SW

ITZ

ER

LA

ND

BR

AZ

ILT

UR

KE

YN

OR

WA

YD

EN

MA

RK

CH

ILE

MO

RO

CC

OLA

TV

IAE

GY

PT

UK

IR

ELA

ND

SW

ED

EN

CZ

EC

H R

EP

.S

OU

TH

AF

RIC

AIT

ALY

HU

NG

AR

YS

LO

VA

K R

EP

.F

RA

NC

ELIT

HU

AN

IAB

ELG

IUM

GR

EE

CE

FIN

LA

ND

AR

GE

NT

INA

GE

RM

AN

YE

ST

ON

IAS

PA

INN

ET

HE

RLA

ND

SR

OM

AN

IAS

LO

VE

NIA

PO

RT

UG

AL

LU

XE

MB

OU

RG

0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

0.25

0.30

0.35

0.40

0.45

0.50

Закрытость= 1; Открытость = 0

Источник: ОЭСР

Средний показатель вне ОЭСР

Средний показатель в ОЭСР

Индекс ограничений для ПИИ, ОЭСР, 2010 год

ИС

ЛА

НД

ИЯ

КИ

ТА

Й

СА

УД

ОВ

СК

АЯ

АР

АВ

ИЯ

ИН

ДО

НЕ

ЗИ

Я

ИН

ДИ

Я

ЯП

ОН

ИЯ

Н.З

ЕЛ

АН

ДИ

Я

РО

СС

ИЯ

МЕ

КС

ИК

А

КА

НА

ДА

КА

ЗА

ХС

ТА

Н

КО

РЕ

Я

АВ

СТ

РА

ЛИ

Я

ИЗ

РА

ИЛ

Ь

УК

РА

ИН

А

ПО

ЛЬ

ША

ПЕ

РУ

АВ

СТ

РИ

Я

СШ

А

ШВ

ЕЙ

ЦА

РИ

Я

БР

АЗ

ИЛ

ИЯ

ТУ

РЦ

ИЯ

НО

РВ

ЕГИ

Я

ДА

НИ

Я

ЧИ

ЛИ

МА

РО

КК

О

ЛА

ТВ

ИЯ

ЕГИ

ПЕ

Т

В.Б

РИ

ТА

НИ

Я

ИР

ЛА

НД

ИЯ

ШВ

ЕЦ

ИЯ

ЧЕ

ХИ

Я

Ю.

АФ

РИ

КА

ИТ

АЛ

ИЯ

ВЕ

НГР

ИЯ

СЛ

ОВ

АК

ИЯ

ФР

АН

ЦИ

Я

ЛИ

ТВ

А

БЕ

ЛЬ

ГИЯ

ГРЕ

ЦИ

Я

ФИ

НЛ

ЯН

ДИ

Я

АР

ГЕН

ТИ

НА

ГЕР

МА

НИ

Я

ЭС

ТО

НИ

Я

ИС

ПА

НИ

Я

НИ

ДЕ

РЛ

АН

ДЫ

РУ

МЫ

НИ

Я

СЛ

ОВ

ЕН

ИЯ

ПО

РТ

УГА

ЛИ

Я

ЛЮ

КС

ЕМ

БУ

РГ


Анализ сектора / отрасли

• Тенденции в отрасли• Технологии• Собственность

• Рыночные тенденции• Ценовые тенденции• Политика в области конкуренции• Связи с нац. и междунар.цепочками поставок• Глобальные политич. тенденции (ВТО, Зона свободной торговли АСЕАН (АФТА))

Ценовые факторы• Факторные издержки• Себестоимость• Наличие и стоимость финансирования• Операционные издержки

• Налоги и тамож. пошлины• Инвест. законодательство • Качество, цены коммун.услуг• Регуляторные барьеры• Структура рынка и политика вобласти конкуренции• Ограничения на рынке(напр., мин.зарплата)• Производственные стандарты• Риск

Соответствующая роль правительства

Определяющие факторыконкуренто-способности

Факторы производительности

o Квалификацияo Инновацииo Менеджментo Инфраструктура

ГосполитикаЧастный сектор

Конкурентоспособность enhancing

Источник: Иван Нимач, IFC Вена, июнь 2011

Связь анализа конкурентоспособности с инвестиционной политикой – регионы должны играть ключевую роль – например, факторы производительности


Спасибо за внимание!

Раскрытие потенциала регионов. Применение опыта...

Documents

world bank group2

world bank group6

enhancing bank

icpr icpr

fdi intelligence

japan new zealand

ireland sweden czech

financial times