Таблица поправок

Таблица поправокв рамках внесения изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан

«О таможенном деле в Республике Казахстан»

№ п/п

Структурный элемент

Действующая редакция Предлагаемая редакция Обоснование Автор Замечания по поправке

1 2 3 4 5 6 7

1. пункт 4статьи 1

отсутствует Дополнить статью 1 пунктом 4: 4. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов таможенного законодательства Таможенного союза и актов законодательства государств-членов Таможенного союза толкуются в пользу декларантов и/или заинтересованных лиц.

В условиях громоздкого (многоуровневого) таможенного законодательства данная норма позволит защитить бизнес от неоднозначного или двойного толкования положений актов таможенного законодательства ТС и законодательства государств-членов.

НЭПК «Атамекен

2. пункт 1 статьи 2

1. Непосредственное руководство в сфере таможенного дела осуществляет уполномоченный орган в сфере таможенного дела.

Пункт 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

1. Уполномоченный орган в сфере таможенной политики в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Республики Казахстан:

1) осуществляет выработку предложений по формированию таможенной политики в Республике Казахстан;

2) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Кодексом в пределах своей компетенции;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Приведено в соответствие с пп. 1) п.1 Указа Президента РК от 10 августа 2011 года № 136 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан», согласно которому функции и полномочия в области выработки и формирования политики в области таможенного дела переданы от Министерства финансов Республики Казахстан в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан.

Из определения таможенное регулирование (таможенное дело), таможенная политика не относится к сфере таможенного дела, в связи, с чем в целях разграничения компетенции государственных органов предлагаем наименование статьи 2 переименовать.

НЭПК «Атамекен»


2. Уполномоченный орган в сфере таможенного дела в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или)

2. Уполномоченный орган в сфере таможенного дела в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или)


1

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

законодательством Республики Казахстан:1) ведет таможенную политику в

Республике Казахстан;2) разрабатывает и утверждает

нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Кодексом;

3) осуществляет руководство таможенными органами;

4) определяет полномочия ведомства, входящего в его состав;

5) разрабатывает и создает информационные системы, системы связи и системы передач данных, технических средств таможенного контроля, а также средств защиты информации;

6) принимает решения о включении в реестры на осуществление деятельности в сфере таможенного дела;

7) осуществляет таможенное администрирование;

8) осуществляет таможенный контроль за перемещением через таможенную границу таможенного союза товаров и транспортных средств;

9) обеспечивает на постоянной основе своевременное информирование участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела, в том числе об изменениях и дополнениях в таможенном законодательстве таможенного союза и (или) Республики Казахстан;

10) ведет таможенную статистику;11) осуществляет иные полномочия,

предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

законодательством Республики Казахстан:1) ведет таможенную политику в

Республике Казахстан;2) разрабатывает и утверждает

нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Кодексом в пределах своей компетенции;

3) осуществляет руководство таможенными органами;

4) определяет полномочия ведомства, входящего в его состав;

5) разрабатывает и создает информационные системы, системы связи и системы передач данных, технических средств таможенного контроля, а также средств защиты информации;

6) принимает решения о включении в реестры на осуществление деятельности в сфере таможенного дела;

7) осуществляет таможенное администрирование;

8) осуществляет таможенный контроль за перемещением через таможенную границу таможенного союза товаров и транспортных средств;

9) обеспечивает на постоянной основе своевременное информирование участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела, в том числе об изменениях и дополнениях в таможенном законодательстве таможенного союза и (или) Республики Казахстан;

10) ведет таможенную статистику;11) осуществляет иные полномочия,

предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

4. По всему тексту Необходимо провести анализ Кодекса РК «О таможенном деле в РК» и по всему тексту кодекса разграничить компетенцию


2

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

уполномоченного органа в сфере таможенного дела и уполномоченного органа в сфере таможенной политики

5. подпункт 57) пункта 1 статью 4.

отсутствует Дополнить подпунктом 57)-59) пункт 1 статьи 4

57) дипломатический корпус – дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств, приравненные к ним международные организации, аккредитованные в Министерстве иностранных дел Республики Казахстан;

58) представитель дипломатического корпуса – сотрудник (работник) дипломатического корпуса, члены их семей, проживающие вместе с ними, не являющиеся гражданами Республики Казахстан, аккредитованные в Министерстве иностранных дел Республики Казахстан;

59) организация по работе с дипломатическим корпусом Министерства иностранных дел Республики Казахстан – подведомственная организация Министерства иностранных дел Республики Казахстан по работе с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств, приравненными к ним международными организациями, аккредитованными

В соответствии с пунктом 2 статьи 41 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 1961 года «Все официальные дела с государством пребывания, вверенные представительству аккредитующим государством, ведутся с министерством иностранных дел государства пребывания или через это министерство, либо с другим заинтересованным министерством в отношении которого имеется договоренность, или через это другое министерство».

Действующее таможенное законодательство не предусматривает участие организаций по работе с дипломатическими представительствами Министерств иностранных дел стран участниц Таможенного Союза в таможенном декларировании товаров вышеуказанной категорией лиц. Необходимость участия в подобного рода оказании государственной услуги как таможенное декларирование товаров обусловлено, прежде всего нормами международного права, вопросами безопасности, повышением уровня оказания услуг.

Ввиду использования дипломатическим корпусом привилегий в части освобождения от уплаты таможенных платежей и налогов в Российской Федерации

МИД РК

3

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

как стране - участнице Таможенного союза, таможенное декларирование товаров дипломатическими представительствами осуществляется в упрощенном порядке – без заполнения таможенных деклараций, путем составления заявления, подписанного Главой дипломатической миссии с приложением товаросопроводительных и коммерческих документов. Отсутствие единого порядка декларирования в странах участницах Таможенного Союза может негативно сказывается на практике оформления товаров дипломатических представительств, ввиду сравнения последними подобного рода практики.

Кроме того в соответствии с пунктом 2. Решения Комиссии таможенного Союза № 309 от 18 июня 2010 года:

«2. Особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального пользования, формы таможенной декларации в отношении таких товаров устанавливаются законодательством государства-члена Таможенного союза. При

4

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

этом законодательством государства-члена Таможенного союза могут устанавливаться нормы провоза таких товаров.

Данная норма позволяет Республике Казахстан самостоятельно регламентировать порядок таможенного декларирования ввозимых и вывозимых товаров дипломатическим корпусом.

6. подпункт 57 пункта 1 статьи 4

отсутствует Дополнить подпунктом 57) пункт 1 статьи 4

57) таможенная очистка товаров - совершение таможенных операций, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и Республики Казахстан, необходимых для введения товаров во внутреннее потребление, для их экспорта или для применения к товарам иной таможенной процедуры.

Данный термин отсутствует в понятийном аппарате Кодекса, установленном статьей 4 Кодекса.

КТК МФ РК


отсутствует Дополнить пункт 2 статьи 6 абзацем в следующей редакции:«Таможенные органы государств-членов Таможенного союза возмещают вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей, в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.»

Действующее законодательство фактически не решает проблемы определения неправомерных действий со стороны таможенных органов, не предусматривает ответственности за превышение ими своих полномочий и компенсации убытков, понесенных в результате таких действий. Формальное привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудников не решает проблему, вследствие чего должностными лицами таможенных органов продолжают не выполняться требования законодательства, нарушаться сроки совершения таможенных операций, искусственно создаваться


5

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

административные барьеры, допускаться волокита.

8. пункт 3-1 статьи 18

отсутствует Дополнить пунктом 3-1 статью 183-1. Таможенные органы обязаны

оказывать содействие деятельности общественного аппеляционного совета, образованного на основании главы 19-1 настоящего Кодекса

НЭПК «Союз Атамекен»

9. статья 24-1 отсутствует Включить статью 24-1Статья 24-1 Консультирование

общественным аппеляционным советом1. Общественный аппеляционный

совет консультирует заинтересованных лиц по вопросам, касающимся применения таможенного законодательства Республики Казахстан.

2. Консультация общественного аппеляционного совета, данная в письменной форме, является обязательным для применения таможенными органами.

3. Заинтересованные лица направляют запросы о предоставлении консультации по порядку применения таможенного законодательства в ответственное структурное подразделение, определенное в соответствии с пунктом 182-2.

4. В течении трех дней с момента получения запроса ответственное структурное подразделение направляет копии такого запроса членам общественногно аппеляционного совета.

5. Если соедержание запроса требует получения материалов от таможенного органа, то ответственное структурное подразделение направляет письменный запрос в соответствующий таможенный орган в срок, указанный пунктом 4 настоящей статьи.


6

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

6. Члены общественного аппеляционного совета направляют свое мнение по запросу заинтересованного лица в ответственое структурное подразделение не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения копии запроса.

7. Ответственное структурное подразделение на основании мнений членов общественного аппеляционного совета формирует проект письменного ответа заинтересованному лицу, направившему соответствующий запрос, в течении трех рабочих дней и направляет его членам общественного аппеляционного совета на согласование.

8. Ответ общественного аппеляционного совета на запрос заинтересованного лица утверждается соответствующим решением общественного аппеляционного совета.

9. При отсутствии единого мнения по содержанию запроса, проект ответа подлежит обсуждению на заседании общественного аппеляционного совета, которое должно быть проведено не позднее тридцати рабочих дней с момента получения ответственным структурным подразделением мнений членов общественного аппеляционного совета.

10.пункт 2 статьи 25

2. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан на территории Республики Казахстан

2. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан на территории Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами.

МИД РК

11.подпункт 3) 3) предоставление обеспечения уплаты Слова «одному миллиону евро» Данная поправка обусловлена АО «НК

7

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

статьи 26 таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, с применением рыночного курса валюты, установленного в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан на день предоставления такого обеспечения.

заменить словами «250 000 (двести пятьдесят тысяч) евро»:

3) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем двести пятидесяти тысячам евро, с применением рыночного курса валюты, установленного в соответствии с налоговым законодательством республики Казахстан на день предоставления такого обеспечения.

тем, что действующую сумму в размере 1 млн. евро считаем избыточной. Такое обеспечение накладывает дополнительное финансовое обременение на предприятие и исключает возможность участия предприятия малого и среднего бизнеса в этом секторе оказания услуг, а также значительно монополизирует рынок, повышает его коррупционноемкость.

«КТЖ»

12. подпункт 4) статьи 26

отсутствует 4) отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности в соответствии со статьями 400 - 407, 410 - 412, 414, 415, 427,429, 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

В целях усиления ответственности таможенных представителей. Кроме того, подобное условие имеется у иных лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. Кроме того, учитывая, что с 1 июля у таможенного представителя возникает солидарная ответственность с декларантом по уплате таможенных пошлин, налогов.

КТК МФ РК


6. В случае включения или отказа во включении лица в реестр таможенных представителей уполномоченный орган в сфере таможенного дела уведомляет заявителя в письменной форме.

6. В случае включения или отказа во включении лица в реестр таможенных представителей уполномоченный орган в сфере таможенного дела уведомляет заявителя в письменной форме.

В связи с официальным опубликованием реестра

КТК МФ РК

14. подпункт 5) пункта 1 статьи 28

отсутствует Дополнить подпунктом 5 пункт 1 статьи 28:

5) невыполнение обязанностей, предусмотренных статьей 30 настоящего Кодекса.

В целях усиления ответственности таможенных представителей. Также с учетом учитывая, что с 1 июля у таможенного представителя возникает солидарная ответственность с декларантом по уплате таможенных пошлин, налогов.

КТК МФ РК 1.


отсутствует Дополнить подпунктом 5 пункт 1 статьи 28:

«5) привлечение к уголовной ответственности должностных лиц

Значительно снизилась ответственность таможенных представителей при проведении таможенных процедур.

КТК МФ РК

8

http://urist/docs/ru/26393.html?p=4380000







№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

таможенного представителя, либо неоднократное (более двух) привлечение таможенного представителя к административной ответственности в течении года.»

16. статья 31 За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза и (или) Республики Казахстан таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Дополнить частью второй статью 31 следующего содержания:

«При самостоятельном выявлении таможенным представителем после выпуска товаров нарушений таможенного и иного законодательства в сфере таможенного дела и их добровольном устранении таможенный представитель (либо декларант) не привлекается к ответственности, установленной законами Республики Казахстан.».

Исполнение мероприятий Дорожной карты КТК в части исключения ответственности УВЭД в случае самостоятельного выявления участником ВЭД ошибки (нарушения) и их добровольного устранения

КТК МФ РК

17. абзац второй пункта 3 статьи 32

Таможенные органы, определенные уполномоченным органом в сфере таможенного дела, проводят квалификационные экзамены с применением информационных систем таможенных органов.

Абзац второй пункта 3 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«Квалификационные экзамены проводятся территориальными подразделениями таможенных органов не реже 1 раза в месяц, в независимости от количества поданных заявлений.»

В целях удобства для участников ВЭД

КТК МФ РК


8. Срок действия аттестата специалиста по таможенному декларированию составляет два года.

8. Срок действия аттестата специалиста по таможенному декларированию составляет бессрочный.

Исключить необоснованное ограничение срока действия специалиста

КАТБ

19. пункты 8 статьи 32

8. Срок действия аттестата специалиста по таможенному декларированию составляет два года

Пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Квалификационный аттестат специалиста по таможенному декларированию сроком действия не ограничивается.»

Необходимо исключить срок действия аттестата по примеру нотариуса, адвоката (лицензия выдается на бессрочный срок).



Квалификационный аттестат специалиста по таможенному декларированию аннулируется в случае, если:

1) аттестат выдан на основе неполных или недостоверных сведений, предъявленных заявителем;

2) истек срок действия аттестата специалиста по таможенному

Квалификационный аттестат специалиста по таможенному декларированию аннулируется в случае, если:


2) истек срок действия аттестата специалиста по таможенному

Аннулирование аттестата по инициативе специалиста возможно в случае когда человек кардинально меняет профиль работы и аттестат ему больше не нужен.

Не рабочие аттестаты аннулировать чтобы не засорять

КАТБ

9

http://urist/docs/ru/82450.html

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

декларированию. декларированию;3) по инициативе специалиста по

таможенному декларированию;4) в течении года аттестат не

использовался;5) решением суда.

обую базу.

21. пункты 9статьи 32

9. Кваллификационный аттестат специалиста по таможенному декларированию аннулируется в случае, если: 1) аттестат выдан на основе неполных или недостоверных сведений, предъявленных заявителем;2) истек срок действия аттестата специалиста по таможенному декларированию

«9. Кваллификационный аттестат специалиста по таможенному декларированию отзывается в случае, если:


2) вступил в законную силу приговор суда, предусматривающий наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенному декларированию в течение определенного срока.

Необходимо предусмотреть процедуру отзыва аттестата.



10. Решение об аннулировании квалификационного аттестата оформляется приказом руководителя (лица, его замещающего) уполномоченного органа в сфере таможенного дела с указанием причины аннулирования.

Повторное заявление о выдаче квалификационного аттестата рассматривается уполномоченным органом в сфере таможенного дела по окончании одного года со дня принятия приказа об аннулировании.

10. Решение об аннулировании квалификационного аттестата оформляется приказом руководителя (лица, его замещающего) уполномоченного органа в сфере таможенного дела с указанием причины аннулирования.

Повторное заявление о выдаче квалификационного аттестата рассматривается уполномоченным органом по окончании одного года по истечении 30 дней со дня принятия приказа об аннулировании.

Исключение социальной напряженности при которой специалист в течении года должен прервать свою трудовую деятельность.

КАТБ

23. пункты 10статьи 32

10. Решение об аннулировании квалификационного аттестата оформляется приказом руководителя (лица, его замещающего) уполномоченного органа в сфере таможенного дела с указанием причины аннулирования.Повторное заявление о выдаче квалификационного аттестата


10. Решение об отзыве квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области


10

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

рассматривается уполномоченным органом в сфере таможенного дела по окончании одного года со дня принятия приказа об аннулировании.

таможенного дела, и (или) уполномоченными им таможенными органами. Указанными органами выносится мотивированное решение об отзыве квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям. Копия указанного решения направляется лицу, в отношении которого это решение вынесено, в течение трех дней со дня его вынесения.

24. пункты 11 и 12 статьи 32

отсутствуют Дополнить статью 32 пунктами 11 и 12 в следубщей редакции:

«11. Лицо, квалификационный аттестат специалиста по таможенному декларированию которого отозван, вправе обжаловать решение об отзыве указанного квалификационного аттестата в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса.

12. Лицо, квалификационный аттестат специалиста по таможенному декларированию которого отозван, не вправе повторно обращаться с заявлением о получении указанного квалификационного аттестата:

1) в течение одного года со дня принятия решения об отзыве квалификационного аттестата, если этот аттестат отозван по основаниям, предусмотренным пунктом 9 настоящей статьи;

2) в течение срока, предусмотренного вступившим в законную силу приговором суда, если квалификационный аттестат отозван по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 9 настоящей статьи;»



Решение об отказе во включении в реестр таможенных перевозчиков принимается в случае непредставления всех

Исключить слово «всех» или заменить словами «части или всех»:

Решение об отказе во включении в

Существующая редакция (при дословном понимании) предписывает отказывать во

АО «НК «КТЖ»

11

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, или несоответствия заявителя требованиям, установленным статьей 34 настоящего Кодекса. После устранения заявителем данных нарушений заявление рассматривается в порядке, установленном настоящим Кодексом.

реестр таможенных перевозчиков принимается в случае непредставления части или всех документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, или несоответствия заявителя требованиям, установленным статьей 34 настоящего Кодекса. После устранения заявителем данных нарушений заявление рассматривается в порядке, установленном настоящим Кодексом.

включении в реестр только при одновременном отсутствии всех документов.


В случае включения или отказа во включении лица в реестр таможенных перевозчиков уполномоченный орган в сфере таможенного дела уведомляет заявителя в письменной форме.

Дополнить словами «и электронной»:В случае включения или отказа во

включении лица в реестр таможенных перевозчиков уполномоченный орган в сфере таможенного дела уведомляет заявителя в письменной и электронной форме.



2) несоблюдение таможенным перевозчиком обязанностей, предусмотренных подпунктами 1) - 3) статьи 37 настоящего Кодекса;

«2) несоблюдение таможенным перевозчиком обязанностей, предусмотренных подпунктами 1) - 3), 5) статьи 37 настоящего Кодекса;»

В целях усиления ответственности таможенного перевозчика

КТК МФ РК


отсутствует Дополнить подпунктом 6) пункт 1 статьи 36 следующего содержания:

«6) привлечение к уголовной ответственности должностных лиц таможенного перевозчика, либо неоднократное (более двух) привлечение таможенного перевозчика к административной ответственности в течении года.»

Нарушения таможенного законодательства перевозчиками способствует уклонению от уплаты таможенных платежей.

КТК МФ РК


отсутствует Подпункт 1 пункта 1 статьи 40 дополнить абзацем следующего содержания:

«ограждение территории склада временного хранения должно представлять собой непрерывную конструкцию из железобетона, бетона, кирпича, металлоконструкций либо из комбинации данных материалов и быть

В целях исключения доступа посторонних лиц на территорию склада временного хранения, где находятся на временном хранении и под таможенном контролем товары и транспортные средства. В настоящее время на практике возникают случаи, когда заявители в качестве ограждения планируют

КТК МФ РК

12

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

высотой не менее 2,2 метра, за исключением случаев расположение склада внутри капитального здания (строения), обеспечивающего сохранность товаров;»

использовать ленты, мотивируя свое решение тем, что, во-первых, отсутствует понятие ограждения, во-вторых, не предусмотрены параметры ограждений.


Решение об отказе во включении в реестр владельцев складов временного хранения принимается в случае непредставления всех документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, или несоответствия заявителя требованиям, установленным статьей 40 настоящего Кодекса.


Решение об отказе во включении в реестр владельцев складов временного хранения принимается в случае непредставления части или всех документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, или несоответствия заявителя требованиям, установленным статьей 40 настоящего Кодекса.


31. Пункт 6 статьи 7

В случае включения или отказа во включении лица в реестр владельцев складов временного хранения территориальное подразделение уполномоченного органа в сфере таможенного дела уведомляет заявителя в письменной форме.

Дополнить словами «и электронной»:В случае включения или отказа во

включении лица в реестр владельцев складов временного хранения территориальное подразделение уполномоченного органа в сфере таможенного дела уведомляет заявителя в письменной и электронной форме.




«6) привлечение к уголовной ответственности должностных лиц юридического лица – владельца склада временного хранения, либо неоднократное (более двух) привлечение владельца склада временного хранения к административной ответственности в течении года.»

Нарушения таможенного законодательства владельцев складов временного хранения способствует уклонению от уплаты таможенных платежей

КТК МФ РК

33. пункт3статьи 43

В течение пяти рабочих дней со дня принятия приказа соответствующая информация в письменной форме направляется указанному владельцу.

Дополнить словами «и электронной»:В течение пяти рабочих дней со дня

принятия приказа соответствующая информация в письменной и электронной форме направляется указанному владельцу.


13

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

34. статья 47 1. Условиями включения юридических лиц в реестр владельцев таможенных складов являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада и отвечающих следующим требованиям:

наличие систем контроля въезда транспортных средств на территорию и выезда с территории, входа лиц на территорию и (или) в помещения и выхода с территории и (или) из помещений (где находятся документы, товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю), оборудованных средствами видеонаблюдения, функционирующими в круглосуточном режиме, позволяющими осуществлять просмотр видеоинформации о происшедших событиях в течение последних тридцати календарных дней на территории склада - для складов открытого типа;

1. Условиями включения юридических лиц в реестр владельцев таможенных складов являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада и отвечающих следующим требованиям:

наличие систем контроля въезда транспортных средств на территорию и выезда с территории, входа лиц на территорию и (или) в помещения и выхода с территории и (или) из помещений (где находятся документы, товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю), оборудованных средствами видеонаблюдения, совместимыми с программными продуктами, используемыми таможенными органами, функционирующими в круглосуточном режиме, позволяющими осуществлять просмотр видеоинформации о происшедших событиях в течение последних тридцати календарных дней на территории склада - для складов открытого типа;

наличие информационной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, используемыми таможенными органами;

На территории участника ВЭД устанавливаются низкого качества видеокамеры (аналоговые видеокамеры), которые не позволяют осуществлять в удаленном доступе (он-лайн режиме) контроль помещения грузов на ТС.

При установке видеокамер (цифровые видеокамеры) совместимыми с программным продуктом таможенных органов, таможенные органы в удаленном доступе (он-лайн режиме) имеют возможность контролировать помещение грузов на ТС, что исключает возможность контрабандного вывоза груза с территории ТС и незаконных манипуляций с товарами и транспортными средствами находящихся под таможенным контролем.

Таможенная процедура «таможенного склада» предусматривает хранение товаров на таможенном складе до 3-х лет.

При этом, наличие информационной системы учета товаров на таможенном складе, позволит минимизировать риски потери данных о товарах находящихся под таможенным контролем.

Вместе с тем, информационная система учета товаров позволит контролировать помещение грузов на таможенный склад и выпуск товаров с таможенного склада в соответствующей таможенной процедуре.

КТК МФ РК

35. пункт6 6. Решение об отказе во включении в Исключить слово «всех» или заменить НЭПК

14

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

статьи 48 реестр владельцев таможенных складов принимается в случае непредставления всех документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, или несоответствия заявителя требованиям, установленным статьей 47 настоящего Кодекса.

словами «части или всех»:6. Решение об отказе во включении в

реестр владельцев таможенных складов принимается в случае непредставления части или всех документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, или несоответствия заявителя требованиям, установленным статьей 47 настоящего Кодекса.

«Атамекен»


7. В случае включения или отказа во включении лица в реестр владельцев таможенных складов территориальное подразделение уполномоченного органа в сфере таможенного дела уведомляет заявителя в письменной форме.

Дополнить словами «и электронной»:7. В случае включения или отказа во

включении лица в реестр владельцев таможенных складов территориальное подразделение уполномоченного органа в сфере таможенного дела уведомляет заявителя в письменной и электронной форме.



отсутствует Дополнить подпунктом 6) пункт 1 статьи 50

«6) привлечение к уголовной ответственности должностных лиц юридического лица владельца таможенного склада, либо неоднократное (более двух) привлечение владельца таможенного склада к административной ответственности в течении года.»

Нарушения таможенного законодательства владельцами таможенных складов способствует уклонению от уплаты таможенных платежей.

КТК МФ РК


2. Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, а также иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними.

2. Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, а также иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают

Считаем нецелесообразным введение подобного типа МБТ – фактически аналога магазинам «Березка», функционирующим в советский период. Слишком высокая вероятность реализации товаров, помещенных в МБТ, помимо таможенного контроля, а также возникновения коррупционных схем с целью ввоза товаров без уплаты ТПиН.

КТК МФ РК

15

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

вместе с ними.39. статья 54 Условиями включения юридических лиц

в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и отвечающих следующим требованиям:

торговый зал должен находиться за пределами места, определенного для производства таможенного декларирования товаров, вывозимых физическими лицами при их следовании через таможенную границу таможенного союза;

на территории магазина беспошлинной торговли должны быть места, предназначенные для осуществления торговых операций, а также отдельные огороженные места, предназначенные для осуществления операций по обеспечению сохранности товаров и подготовке товаров к продаже (вскрытие упаковки, освобождение от тары и другие);

2) наличие регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю, если обязанность их получения предусмотрена законодательством Республики Казахстан;

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, налогов и пеней;

4) отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности в соответствии со статьями 400, 405, 409 - 415, 423, 429, 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях;

5) для магазинов беспошлинной торговли, предусмотренных подпунктом 2)

Условиями включения юридических лиц в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и отвечающих следующим требованиям:

торговый зал должен находиться за пределами места, определенного для производства таможенного декларирования товаров, вывозимых физическими лицами при их следовании через таможенную границу таможенного союза;

на территории магазина беспошлинной торговли должны быть места, предназначенные для осуществления торговых операций, а также отдельные огороженные места, предназначенные для осуществления операций по обеспечению сохранности товаров и подготовке товаров к продаже (вскрытие упаковки, освобождение от тары и другие);

2) наличие регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю, если обязанность их получения предусмотрена законодательством Республики Казахстан;

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, налогов и пеней;

4) отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности в соответствии со статьями 400, 405, 409 - 415, 423, 429, 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях;

4-1) наличие оборудования видео

Наличие системы видео наблюдения (цифровые видеокамеры), на территории магазина беспошлинной пошлинной торговли позволит исключить незаконный доступ посторонних лиц в зону таможенного контроля.

Вместе, с тем система видео наблюдения позволит таможенным органом в удаленном доступе (он-лайн) режиме производить контроль перемещения товаров находящихся в магазине беспошлинной торговли, а также исключить доступ посторонних лиц на территорию магазина беспошлинной торговли.

КТК МФ РК

16

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

пункта 1 статьи 409 настоящего Кодекса, дополнительные условия включения в соответствующий реестр устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

наблюдения совместимыми с программными продуктами, используемыми таможенными органами;

5) для магазинов беспошлинной торговли, предусмотренных подпунктом 2) пункта 1 статьи 409 настоящего Кодекса, дополнительные условия включения в соответствующий реестр устанавливаются Правительством Республики Казахстан.


6. Решение об отказе во включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли принимается в случае непредставления всех документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, или несоответствия заявителя требованиям, установленным статьей 54 настоящего Кодекса.

После устранения заявителем данных нарушений заявление рассматривается в порядке, установленном настоящим Кодексом.


6. Решение об отказе во включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли принимается в случае непредставления части или всех документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, или несоответствия заявителя требованиям, установленным статьей 54 настоящего Кодекса.

После устранения заявителем данных нарушений заявление рассматривается в порядке, установленном настоящим Кодексом.


41. пункт7статьи 55.

7. В случае включения или отказа во включении лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли территориальное подразделение уполномоченного органа в сфере таможенного дела уведомляет заявителя в письменной форме.

Дополнить словами «и электронной»:7. В случае включения или отказа во

включении лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли территориальное подразделение уполномоченного органа в сфере таможенного дела уведомляет заявителя в письменной и электронной форме.


42. подпункт 3 статьи 62

3) Отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности по таможенным платежам и налогам в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан.

Подпункт 3 статьи 62 изложить в следующей редакции:

«3) Отсутствие на момент вынесения решения таможенного органа о предоставлении свидетельства уполномоченного экономического оператора задолженности по таможенным платежам и налогам в соответствии с таможенным и

Для включения в реестр Уполномоченных экономических операторов необходимо проведение выездной таможенной проверки и если в ходе проверки выявлена задолженность по таможенным платежам подлежащая уплате, то не зависимо от того как быстро она погашается

КТК МФ РК

17


№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

налоговым законодательством Республики Казахстан.»

участников внешнеэкономической деятельности таможенные органы обязаны согласно п.3 ст. 62 отказать. Но участник ВЭД с момента оплаты данной задолженности может повторно подать заявление на включение в реестр УЭО и в отношении него необходимо повторно проведение проверки. Предлагаемая редакция п.3 ст. 39 исключает данные трудности возникающие у участников ВЭД при получении статуса УЭО и стимулирует его незамедлительно погашать возникающие задолженности по таможенным платежам и налогам.

43. подпункт 6 статьи 62

6) отсутствие у заявителя на день обращения в таможенный орган фактов привлечения в течение одного года к административной ответственности в соответствии со статьями 405, 410, 417, 421, 423, 424, 426 - 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях»

6) отсутствие у заявителя на день обращения в таможенный орган фактов привлечения в течение одного года к административной ответственности в соответствии со статьями 405, 410, 413-2, 417, 421, 423, 424, 426-431, 433, 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях

1) Согласно пп.36, п.4 Закона Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 297-IV «О внесении изменений и дополненийв некоторые законодательные акты РК по вопросам таможенного регулирования и налогообложения» статья 432, указанная в статье 62 Кодекса, исключена.

2) Согласно пп.21, п.4 Закона Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 297-IV «О внесении изменений и дополненийв некоторые законодательные акты РК по вопросам таможенного регулирования и налогообложения» Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» дополнен статьей 413-2 «Нарушение порядка осуществления деятельности в сфере таможенного дела уполномоченным экономическим оператором»

КТК МФ РК

18



















№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

имеющее прямое отношение к Уполномоченным экономическим операторам.


4) наличии фактов возбуждения административного производства по статьям 405, 410, 417, 421, 423, 424, 426 - 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в отношении заявителя до вынесения окончательного решения в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

«4) наличии фактов возбуждения административного производства по статьям 405, 410, 413-2, 417, 421, 423, 424, 426-431, 433, 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в отношении заявителя до вынесения окончательного решения в соответствии с законодательством Республики Казахстан;»

КТК МФ РК



«6) наличии задолженности (недоимки) в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан по истечении сроков установленных налоговым законодательством РК»

Пунктом 4 статьи 62 предусмотрено, что одним из условий для получения статуса УЭО является - отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности (недоимки) в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

Вместе с тем, приостановление статуса УЭО, в связи с несоответствием вышеуказанному условию, Кодексом не предусмотрено. В связи с чем, возникает риск возникновения задолженности (недоимки) у УЭО в соответствии с налоговым законодательством РК.

КТК МФ РК


5) привлечении заявителя к административной ответственности в соответствии со статьями 405, 410, 417, 421, 423, 424, 426 - 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

«5) привлечении заявителя к административной ответственности в соответствии со статьями 405, 410, 413-2, 417, 421, 423, 424, 426-431, 433, 434, 438 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.»

КТК МФ РК

47. пункт 5статья 67

отсутствует Дополнить статью 67 пунктом 5 следующего содержания:

«5. При внедрении таможенными органами информационных систем и информационных технологий, в том

К.К. 7.1. В целях поддержки

проведения таможенных операций таможенная служба применяет информационные технологии в тех


19


































№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

числе основанных на электронных способах передачи информации, а также средств их обеспечения, проводятся, по возможности, консультации со всеми непосредственно заинтересованными лицами.»

случаях, когда это экономически выгодно и эффективно для таможенной службы и участников торговой деятельности. Таможенная служба определяет условия их применения.

7.3При внедрении

информационных технологий осуществляются, по возможности, максимально широкие консультации со всеми непосредственно заинтересованными лицами.

На практике данные правила не выполняются.


2. Проверку правильности классификации товаров, заявленных в таможенной декларации, осуществляют должностные лица таможенных органов, за исключением должностных лиц контрольно-пропускных пунктов и специализированных таможенных учреждений.

«2. Проверку правильности классификации товаров, как до, так и после выпуска товаров, заявленных в таможенной декларации, осуществляют должностные лица таможенных органов, за исключением должностных лиц контрольно-пропускных пунктов и специализированных таможенных учреждений.»

При проведении таможенных проверок подразделениями пост-таможенного контроля выявляются факты недостоверного заявления кода товаров. Данное изменение закрепит правомерность выявления после выпуска товаров недостоверное заявление кода товаров и вынесение классификационного решения.

КТК МФ РК


В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган, определенный пунктом 2 настоящей статьи, самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной Правительством Республики Казахстан.

В случае выявления неверной классификации товаров как до, так и после выпуска товаров, таможенный орган, определенный пунктом 2 настоящей статьи, самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной Правительством Республики Казахстан.

Статьей 78 Кодекса установлены нормы, предусматривающие порядок классификации товаров в соответствии с ТНВЭД. При этом, исходя из буквального значения содержащихся в статье слов и выражений следует, что контроль правильности классификации товаров проводится только в процессе декларирования товаров. То есть, отсутствуют правовые основания для проведения контроля правильности классификации товаров после выпуска товаров. Также отсутствует порядок принятия

КТК МФ РК

20

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

таможенных органов решения по классификации товаров, где должны быть четко определены подразделение, уполномоченное принимать такое решение, случаи и сроки принятия решения.

Указанные недостатки и пробелы в таможенном законодательстве вызывают негативную реакцию участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) на некоторые решения таможенных органов при осуществлении ими возложенных на них функций.

Одним из основных аргументов, приводимых участниками ВЭД является то, что, статья 78 Кодекса предусматривает порядок осуществления классификации товаров таможенными органами только в процессе таможенного декларирования, то есть до выпуска товаров


17.Уполномоченный орган в сфере таможенного дела или территориальное подразделение уполномоченного органа в сфере таможенного дела принимают предварительные решения по классификации товаров в соответствии с настоящей главой и предоставляют разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию на официальном интернет-ресурсе, веб-портале уполномоченного органа в сфере таможенного дела.

Предварительные решения по классификации товаров являются обязательными при декларировании товаров на территории Республики Казахстан.

17. Уполномоченный орган в сфере таможенного дела или территориальное подразделение уполномоченного органа в сфере таможенного дела принимают предварительные решения по классификации товаров в соответствии с настоящей главой и предоставляют, уполномоченный орган в сфере таможенного дела предоставляет разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию на официальном интернет-ресурсе, веб-портале уполномоченного органа в сфере таможенного дела.

Предварительные решения по классификации товаров являются обязательными при декларировании товаров на территории Республики Казахстан.»

В связи с тем, что в компетенцию территориальных таможенных органов ведение ТН ВЭД не входит, считаем, что разъяснения по классификации должно предоставляться на уровне центрального таможенного органа.

КТК МФ РК

21

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7


1. Предварительное решение принимается уполномоченным органом в сфере таможенного дела или территориальным подразделением уполномоченного органа в сфере таможенного дела на основании заявления лица (далее в настоящей главе - заявитель), поданного в письменном виде или в виде электронного документа.

Исключить слова «уполномоченным органом в сфере таможенного дела или»

1. Предварительное решение принимается уполномоченным органом в сфере таможенного дела или территориальным подразделением уполномоченного органа в сфере таможенного дела на основании заявления лица (далее в настоящей главе - заявитель), поданного в письменном виде или в виде электронного документа.

Из-за двойного значения таможенного органа, принимающего предварительное решение, территориальные подразделения не берут на себя ответственность в этом и отказывают в принятии предварительного решения.

Соответственно необходимо внести изменения и по остальным статьям Кодекса в отношении предварительных решений.

Казцинк

52. пункт 1 статья 85

1. Решение о классификации товара в несобранном виде принимается в течение тридцати календарных дней со дня регистрации заявления.

1. Решение о классификации товара в несобранном виде принимается в течение тридцати пятнадцати календарных дней со дня регистрации заявления.

Решение выдается в течение 30 календарных дней, разрешение ДТК выдается в течение 15 рабочих дней, задержка таможенного оформления, обычно таким грузам срочно требуется монтаж.

Необходимо внести изменения в ПП РК от 08.10.2010г. № 1039 и сократить срок выдачи Разрешения таможенным органом до 5 рабочих дней, так как все необходимые документы есть и таможня фактически только проверяет их соответствие, на что достаточно и 5 дней , а не 20 (еще 5 дней таможня издает приказ о разрешении, что тоже необоснованно долго).

ЕЭК


отсутствует Дополнить пункт 1 статьи 95 абзацем следующего содержания:

«Происхождение товаров устанавливается таможенными органами после идентификации сведений, указанных в сертификате, со сведениями, содержащимися в товаросопроводительных документах. Расхождение между фактически поставленным количеством товара и указанным в сертификате не должно превышать пять процентов, за

При расхождении количественных и весовых характеристик указанных в сертификате с фактическим весом или количеством поставляемого товара, у таможенного органа производящего таможенное оформление будет возникать обоснованное сомнение по поводу страны происхождения всех товаров. Пример: С территории Украины на таможенную

КТК МФ РК

22

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

исключением случаев утраты, недостачи товара. При этом документами, подтверждающими факт утраты, недостачи товара, являются акт (заключение) независимой экспертизы и акт таможенного досмотра. В иных случаях сертификат о происхождении товара считается неправильно оформленным.»

территорию РК завозится шины автомобильные в количестве 200 шт., в сертификате указано 100 шт., у специалиста производящего таможенное оформление возникают сомнения относительно страны происхождения оставшихся 100 шт. автомобильных шин.


Дополнить пункт 2 статьи 95 абзацем следующего содержания:

«Условием принятия таможенными органами сертификатов о происхождении товаров является наличие в таможенных органах образцов бланков, оттисков печатей, подписей лиц, а также адресов органов, уполномоченных заверять и выдавать сертификаты о происхождении товаров, официально переданные через уполномоченный орган по вопросам таможенного дела.»

Для проверки подлинности сертификатов при таможенном оформлении.

КТК МФ РК


«взаимосвязанные лица» - лица, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

а) являются сотрудниками или директорами (руководителями) предприятий друг друга;

б) являются юридически признанными деловыми партнерами, то есть связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности;

в) они являются работодателем и работником, служащим;

г) какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем пяти или более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих из них;

«взаимосвязанные лица» - лица, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

а) являются сотрудниками или директорами (руководителями) предприятий друг друга;

б) являются юридически признанными деловыми партнерами, то есть связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности;

в) они являются работодателем и работником, служащим;

г) какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем пяти или более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих из них;

В Соглашении «об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (Соглашение ТС, 2008) и Кодексе РК «О таможенном деле в РК» делается ссылка на принципы и положения Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 (ГАТТ,1994). Таким образом, следуя данным принципам и положениям необходимо привести в соответствие понятийный аппарат с учетом правильного толкования понятия «связанных между собой лиц». ГАТТ, 1994 четко определяет с учетом примечаний взаимосвязь лиц и в каких случаях данные сделки с данными лицами должны быть

Юридическая фирма «GRATA»

23

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

д) одно из них прямо или косвенно контролирует другое;

е) оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом;

ж) вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо;

з) являются родственниками или членами одной семьи.

Лица, которые являются партнерами в совместной предпринимательской или иной деятельности, в случае, когда одно из них является исключительным (единственным) агентом, исключительным дистрибьютором или исключительным концессионером другого, как бы это ни было представлено, должны считаться взаимосвязанными для целей настоящего Соглашения, если данные лица отвечают хотя бы одному из условий, указанных в настоящем пункте;

д) одно из них прямо или косвенно контролирует другое;

е) оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом;

ж) вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо;

з) они являются родственниками или членами одной семьи.

Лица, которые имеют деловые связи, в случае, когда один из них является исключительным агентом, исключительным распределителем или исключительным концессионером другого, как бы это ни было представлено, считаются связанными между собой для целей настоящего Соглашения, если они подпадают под вышеуказанные критерии взаимосвязанных лиц.

включены в таможенную стоимость. Очевидно, что разработчиками норм Соглашения 2008 и Кодексе РК «О таможенном деле в РК» при включении норм ГАТТ, 1994 сделаны добавления и нагрузки, меняющие смысл понятия взаимосвязи которое впоследствии не правильно толкуется таможенными органами в условиях ссылки на принципы ГАТТ. Это также впоследствии не корреспондируется с пунктом 1 статьи 102 Кодекса РК «О таможенном деле в РК» и Пунктом 1 статьи 5 Соглашения ТС, 2008.

Данное изменение приведет к соответствию заложенным в ТС принципам и положениям ГАТТ, 1994, что в последствии приведет к правильному пониманию и применению данных норм на практике.


2. При определении таможенной стоимости товара в цену сделки включаются следующие расходы, если они не были ранее включены:

1) расходы по доставке товара до аэропорта, порта или иного места вывоза товара с таможенной территории таможенного союза:

стоимость транспортировки;расходы по погрузке, разгрузке,

перегрузке и перевалке товаров;

2. При определении таможенной стоимости товара в цену сделки включаются следующие расходы, если они не были ранее включены:

1) расходы по доставке товара до аэропорта, порта или иного места вывоза товара с таможенной территории таможенного союза:

стоимость транспортировки; расходы по погрузке, разгрузке,

перегрузке и перевалке товаров;

По действующей норме для исчисления таможенной стоимости экспортируемого товара, необходимо предоставление стоимости транспортировки до места вывоза с таможенной территории ТС (включая транспортировку по территориям РБ и РФ). Это привело к увеличению базы для исчисления таможенной пошлины и налогов на товары, то есть удорожанию экспорта, что противоречит принятым/принимаемым государством мерам по увеличению экспортного потенциала и развитию экспорт ориентированного производства в стране.

Вместе с тем, при экспорте газа

ТОО «КазРосГаз»

24

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

ТОО «КазРосГаз» прием-передача всех объемов казахстанского газа на экспорт осуществляется на условиях поставки DAP ГИС «Александров Гай» (граница РК / РФ), где происходит переход права собственности на газ. Дальнейшую транспортировку по территории ТС (Российская Федерация либо Российская Федерация – Республика Беларусь) осуществляют транспортные компании по договорам, заключенным с иностранными покупателями.

В этой связи у Товарищества отсутствует документально подтвержденная информация о стоимости транспортировки газа от пункта передачи до места вывоза с территории Таможенного союза.

Исключение транспортных расходов из базы для исчисления не противоречит Генеральному соглашению по тарифам и торговле 1994 года.

Для сведения: в Российской Федерации в таможенную стоимость не включаются расходы по транспортировке вывозимых товаров.

(Постановление Правительства РФ №500 от 13.08.06 г.)


4. При отсутствии цены сделки таможенная стоимость вывозимых товаров определяется исходя из представленной декларантом выписки из бухгалтерской документации продавца-экспортера о затратах, связанных с производством или приобретением, хранением и транспортировкой вывозимого товара. При этом также учитываются расходы, перечисленные в пункте 2 настоящей

4. При отсутствии цены сделки таможенная стоимость вывозимых товаров определяется исходя из представленной декларантом выписки из бухгалтерской документации продавца-экспортера о затратах, связанных с производством или приобретением и хранением и транспортировкой вывозимого товара. При этом также учитываются расходы, перечисленные в пункте 2 настоящей


25

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

статьи. статьи.

58. статья 99-1 отсутствует Включить статью 99-1В целях установления ущерба по

таможенным платежам и налогам от незаконного перемещения товаров через таможенную границу при рассмотрении уголовных дел и дел об административных правонарушениях в сфере таможенного дела, определение таможенной стоимости товаров осуществляется с привлечением экспертов в порядке, установленным законодательством Республики Казахстан.

В отношении товаров, перемещенных через таможенную границу РК с нарушением требований и условий, установленных настоящим Кодексом, и в отношении которых не уплачены таможенные платежи и налоги, суммы подлежащих уплате таможенных платежей и налогов, включая пеню, исчисляются исходя из ставок, действующих на день пересечения границы, а если такой день установить невозможно,- на день обнаружения таможенными органами таких товаров.

При невозможности определения сумм таможенных платежей и налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, об их наименовании, о количестве, страны происхождения сумма таможенных платежей и налогов определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных платежей и налогов, количества и страны происхождения товара.

В главе 11 «Таможенная стоимость товаров» Кодекса РК «О таможенном деле в Республике Казахстан» не регламентировано определение таможенной стоимости товаров в случае незаконного перемещения товаров через таможенную границу при рассмотрении уголовных дел и дел об административных правонарушениях в сфере таможенного дела.

КТК МФ РК


1. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически

1. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически

Таможенные органы при применении данного положения ссылаются на признаки

Эрнст энд Янг Казахстан

26

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:

7) лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (включая платежи за патенты, товарные знаки, авторские права), которые относятся к оцениваемым (ввозимым) товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи оцениваемых товаров, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров не должны добавляться к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате:

платежи за право воспроизводства (тиражирования) ввозимых товаров на таможенную территорию таможенного союза;

платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию таможенного союза.

уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:


При определении таможенной стоимости ввозимых товаров и при отсутствии признаков взаимосвязанности лиц не должны добавляться к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате,:



Или:1. При определении таможенной

стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:

7) лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (включая платежи за патенты, товарные знаки, авторские права), которые относятся к оцениваемым (ввозимым) товарам и

взаимосвязанности как наличие скрытого (подразумеваемого) условия лицензионных платежей за право продажи ввозимых товаров. Казахстанским законодательством четко определены и прописаны условия применения признаков взаимосвязанности сторон. Данное изменение позволит таможенным органам применять наличие признаков взаимосвязанности для вынесения решения о лицензионных платежах как условия продажи ввозимых товаров в сделках между взаимосвязанными сторонами. Также это позволит субъектам внешнеэкономической деятельности избежать разночтений в толковании норм таможенного регулирования.

Данное условие отсутствовало в таможенном законодательстве Казахстана и России до 1 июля 2010 года. Наличие данного условия порождает различное понимание как субъектами внешнеэкономической деятельности, так и таможенными органами. Данное условие считаем излишним, так как платежи за право воспроизводства (тиражирования) не относятся к оцениваемым (ввозимым) товарам, а только к воспроизводимым (тиражируемым). Условие платежей за право распределения или перепродажи фактически игнорируется таможенными

27

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи оцениваемых товаров, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.




органами.По нашему мнению

предлагаемая редакция должна быть в единственном - верном варианте, это позволит избежать принятия компетентными органами более удобной позиции. Мы также думаем, что вышеприведенные предложения по статье 102 несут более уточняющий характер.


1. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:



1. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:

7) лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (включая платежи за патенты, товарные знаки, авторские права), которые относятся к оцениваемым (ввозимым) товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи оцениваемых товаров, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары. Данные платежи подлежат включению в таможенную стоимость посредством корректировки таможенной стоимости с момента выплаты роялти согласно условиям,

На практике возникают случаи, когда таможенные органы начисляют лицензионные платежи с момента ввоза товаров, тогда как в соответствии с лицензионными соглашениями лицензионные платежи исчисляются не с момента ввоза, а с чистых продаж по мере реализации товара. Как следствие пеня начисляется с момента ввоза товаров, то есть до образования роялти.

Юридическая фирма GRATA

28

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7



определенным лицензионными соглашениями либо другим договорам.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров, не должны добавляться к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате:


платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию таможенного союза;

платежи за право дистрибьюции ввозимых товаров на вне территории Таможенного союза, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для ввоза на таможенную территорию таможенного союза;

61. абзац первый пункта 2 и пункт 4 статьи 108

2. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

....4. Заявляемая таможенная стоимость

товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

2. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем электронного декларирования с заявлением сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, о величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, без представления подтверждающих документов.

….4. Заявляемая таможенная стоимость

товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Данная норма разработана в целях реализации новой концепции контроля таможенной стоимости, где основной контроль переносится на этап после выпуска.


29






http://urist/docs/ru/78684.htm#anc1000000%23anc1000000

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7



Декларирование таможенной стоимости вывозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.


Декларирование таможенной стоимости вывозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. В случае если невозможно определить точную сумму дополнительных начислений к цене указанных в статье 102 настоящего Кодекса подлежащей уплате за товары, декларант в своем заявлении уведомляет таможенный орган о предстоящей корректировке таможенной стоимости после выпуска товара на сумму подлежащей зачислению в виде дополнительных платежей. Пени в указанном случае не начисляются.

Изменения и дополнения в данную статью аналогично обосновываются с учетом изменений в статью 158.

Делойт

63. абзац первый статьи 109

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе только с использованием системы управления рисками.

Данная норма разработана в целях реализации новой концепции контроля таможенной стоимости, где основной контроль переносится на этап после выпуска.



1. Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной

1. Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной

Изменения и дополнения в данную статью аналогично обосновываются с учетом изменений в статью 108, 158,

Делойт

30

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров, а также декларантом заявлено о предстоящей корректировке таможенной стоимости после выпуска товара на сумму подлежащей зачислению в виде дополнительных платежей. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Кодекса РК «О таможенном деле в РК».

65. пункты 1 статьи 112

1. В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Абзац отсутствует

1. В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров путем использования СУР до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливается решением Комиссии Таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень признаков недостоверности, определенных системой управления рисками по результатам контроля сведений, заявленных в электронном

Данная норма разработана в целях реализации новой концепции контроля таможенной стоимости с использованием СУР.


31

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

документе Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки, устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.


2. Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 297 настоящего Кодекса для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленного таможенным органом в соответствии с пунктом 5 статьи 151 настоящего Кодекса.

пункт 2 статьи 112 изложить в следующей редакции:

«2. При принятии таможенным органом решения о проведении дополнительной проверки выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 7 статьи 151 настоящего Кодекса.»




3. Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 268 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

3. Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 268 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений заявленных сведений по таможенной стоимости товаров.




3. При принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров декларант

3. При принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров

Изменения и дополнения в данную статью аналогично обосновываются с учетом

Делойт

32








№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

осуществляет корректировку недостоверных сведений и уплачивает таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений.

В случае несогласия декларанта с этим решением корректировка заявленной таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом.

декларант осуществляет корректировку недостоверных сведений и уплачивает таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений.

В случае если декларант уведомил о предстоящей после выпуска товара корректировке стоимости указанных в статье 102, декларант уплачивает таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений. Пени в указанном случае начисляются.


изменений в статью 108, 158, Кодекса РК «О таможенном деле в РК».


3. При принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров декларант осуществляет корректировку недостоверных сведений и уплачивает таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений.


3. При принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров декларант осуществляет корректировку недостоверных сведений и уплачивает таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений.


Решение о корректировке таможенной стоимости по результатам проведения таможенных проверок указывается в акте таможенной проверки. Формы корректировки таможенной стоимости предоставляются декларантом в сроки установленным статьей 221 настоящего Кодекса.

Действовавшая норма противоречила статье 221 настоящего кодекса и статье 438-1 КоАП РК. Так по результатам выявления фактов недостоверного декларирования товаров должностными лицами таможенного органа в соответствии с п.24, 26 статьи 221 Таможенного кодекса РК выносится уведомление о погашении задолженности и пени с одновременным требованием предоставления форм корректировки таможенной стоимости. Статьей 438-1 КоАП РК неисполнение лицами требования таможенного органа РК об устранении нарушений, выявленных по результатам таможенной проверки, в сроки, установленные таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики

КТК МФ РК

33

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

Казахстан – влечет штраф в размере 50 МРП. Таким образом нормы абзаца 2 п.3 ст.111 Таможенного кодекса противоречат вышеуказанным нормам, и согласно законодательства привлечение к ответственности не освобождает привлекаемое лицо от устранения допущенных нарушений, соответственно декларант обязан предоставить формы КТС по результатам выявления фактов недостоверного декларирования.


2. Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 297 настоящего Кодекса для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленного таможенным органом в соответствии с пунктом 5 статьи 151 настоящего Кодекса.

Цифру «5» заменить цифрой «7» Уточнение КТК МФ РК


4. Плата за принятие таможенным органом предварительного решения уплачивается плательщиком до выдачи ему указанного решения.

«4. Плата за принятие таможенным органом предварительного решения уплачивается плательщиком до выдачи ему указанного решения. При этом, документ, подтверждающий уплату предоставляется таможенному органу одновременно с подачей заявления плательщиком для принятия предварительного решения.»

В целях обеспечения уплаты таможенных платежей

КТК МФ РК


7) товары, ввозимые и вывозимые для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами, консульскими учреждениями, а также для личного пользования лицами, относящимися к

7) товары, ввозимые и вывозимые для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами, консульскими учреждениями, а также для личного

МИД РК

34




№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

дипломатическому и административно-техническому персоналу этих представительств, включая членов их семей, проживающих вместе с ними, не являющихся гражданами Республики Казахстан и освобождаемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан;

пользования лицами, относящимися к дипломатическому и административно-техническому персоналу этих представительств, включая членов их семей, проживающих вместе с ними, не являющихся гражданами Республики Казахстан и и личного пользования дипломатическим корпусом и его представителями, освобождаемые в соответствии с международными договорами Республики Казахстан;


1. От обложения таможенными сборами освобождаются:1) транспортные средства, осуществляющие регулярные международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения, снаряжение, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимые для их эксплуатации во время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенные за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств;2) предметы материально-технического снабжения, снаряжение, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимые за пределы таможенной территории таможенного союза для обеспечения производственной деятельности казахстанских или арендованных (зафрахтованных) казахстанскими лицами морских судов, ведущих морской промысел, а также продукция их промысла, ввозимая на территорию Республики Казахстан;3) банкноты и монеты национальной и

1. От обложения таможенными сборами освобождаются:1) транспортные средства, осуществляющие регулярные международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения, снаряжение, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимые для их эксплуатации во время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенные за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств;2) предметы материально-технического снабжения, снаряжение, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимые за пределы таможенной территории таможенного союза для обеспечения производственной деятельности казахстанских или арендованных (зафрахтованных) казахстанскими лицами морских судов, ведущих морской промысел, а также продукция их промысла, ввозимая на территорию Республики Казахстан;3) банкноты и монеты национальной

Согласно Закону о Национальном Банке РК, Национальный Банк РК не преследует цели получения прибыли и не является коммерческой организацией. По итогам года нераспределенный доход Национального Банка РК направляется на увеличение уставного и (или) резервного капиталов. После утверждения Президентом РК годового отчета Национального Банка РК оставшаяся часть нераспределенного чистого дохода перечисляется в государственный бюджет. Приобретение Национальным Банком РК товаров, работ и услуг (в том числе у нерезидентов) осуществляется для обеспечения монетарной деятельности Национального Банка РК и его филиалов, представительств, ведомств и организаций. В связи с этим предлагается освободить Национальный Банк от уплаты таможенных платежей, сборов и

Национальный Банк Республики Казахстан

35

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

иностранной валюты (кроме банкнот и монет, представляющих собой культурно-историческую ценность), а также ценные бумаги;

4) товары, за исключением подакцизных, ввозимые в качестве гуманитарной помощи;5) товары, за исключением подакцизных (кроме легковых автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей), ввозимых в целях благотворительной помощи по линии государств, правительств государств, международных организаций, включая оказание технического содействия;6) сырье, ввозимое Национальным банком Республики Казахстан и его филиалами, представительствами и организациями для производства денежных знаков;

7) товары, ввозимые и вывозимые для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами, консульскими учреждениями, а также для личного пользования лицами, относящимися к дипломатическому и административно-техническому персоналу этих представительств, включая членов их семей, проживающих вместе с ними, не являющихся гражданами Республики Казахстан и освобождаемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан;8) товары, заявленные к таможенной процедуре отказа в пользу государства;9) товары, приобретаемые за счет средств грантов, предоставленных по линии государств, правительств государств, а

(инвестиционные, коллекционные и циркуляционные) и иностранной валюты (кроме банкнот и монет, представляющих собой культурно-историческую ценность), а также ценные бумаги;

4) товары, за исключением подакцизных, ввозимые в качестве гуманитарной помощи;5) товары, за исключением подакцизных (кроме легковых автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей), ввозимых в целях благотворительной помощи по линии государств, правительств государств, международных организаций, включая оказание технического содействия;6) сырье, ввозимое Национальным банком Республики Казахстан и его филиалами, представительствами и организациями для производства денежных знаков;

6-1) товары, запасные части и расходный материал к ним, ввозимые Национальным Банком Республики Казахстан и его филиалами, представительствами, ведомствами и организациями для осуществления и обеспечения монетарной деятельности7) товары, ввозимые и вывозимые для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами, консульскими учреждениями, а также для личного пользования лицами, относящимися к дипломатическому и административно-техническому персоналу этих

пошлин при осуществлении закупок товаров, работ и услуг у нерезидентов.

36

http://adilet.minjust.kz/rus/docs/B930005300_#z38

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

также международных организаций, определенных в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

представительств, включая членов их семей, проживающих вместе с ними, не являющихся гражданами Республики Казахстан и освобождаемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан;8) товары, заявленные к таможенной процедуре отказа в пользу государства;9) товары, приобретаемые за счет средств грантов, предоставленных по линии государств, правительств государств, а также международных организаций, определенных в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

74. подпункты 5) -7) пункта 3 статьи 129

отсутствует 3. Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются:5) при ввозе Национальным Банком Республики Казахстан и его филиалами, представительствами, ведомствами и организациями товаров, запасных частей и расходных материалов к ним, необходимых для осуществления и обеспечения монетарной деятельности;

6) при ввозе Национальным Банком Республики Казахстан и его филиалами,

представительствами и организациями сырья для производства денежных знаков;

7) при вывозе Национальным Банком Республики Казахстан и его филиалами, представительствами, ведомствами и организациями за рубеж инвестиционных монет, являющихся

Согласно Закону о Национальном Банке РК, Национальный Банк РК не преследует цели получения прибыли и не является коммерческой организацией. По итогам года нераспределенный доход Национального Банка РК направляется на увеличение уставного и (или) резервного капиталов. После утверждения Президентом РК годового отчета Национального Банка РК оставшаяся часть нераспределенного чистого дохода перечисляется в государственный бюджет. Приобретение Национальным Банком РК товаров, работ и услуг (в том числе у нерезидентов) осуществляется для обеспечения монетарной деятельности Национального Банка РК и его филиалов,

Национальный Банк Республики Казахстан

37

http://adilet.minjust.kz/rus/docs/K080000099_#z3206



http://adilet.minjust.kz/rus/docs/K080000099_#z3206

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

национальной валютой Республики Казахстан, для их экспозиции и возможной реализации на выставках, конференциях, форумах.

представительств, ведомств и организаций. В связи с этим предлагается освободить Национальный Банк от уплаты таможенных платежей, сборов и пошлин при осуществлении закупок товаров, работ и услуг у нерезидентов.

В пп.7 п. 1 ст.330 главы 41 Кодекса РК «О таможенном деле РК» 5 апреля 2003 года № 401-II, (утратившего силу с 1 июля 2010 года) было установлено, что от обложения таможенными

пошлинами освобождается сырье, ввозимое Национальным Банком Республики и его филиалами,

представительствами и организациями для производства денежных знаков


отсутсвует Дополнить абзацем вторым пункт 6 статьи 131:

«Заявление о намерении использовать условно выпущенные товары в иных целях, чем те, в связи с которыми было предоставлено освобождение от обложения таможенными пошлинами, налогами может быть подано в таможенные органы не ранее пяти лет с даты «выпуска товаров».

Уточнение и приведение в соответствие с положениями сроков исковой давности согласно подпункту 1) пунтка 2 статьи 132 КРК «О ТД в РК»

КТК МФ РК


2. Срок исковой давности по требованиям таможенных органов и плательщиков составляет пять лет.

2. Срок исковой давности по требованиям таможенных органов и плательщиков составляет пять лет три

При проведении таможенных проверок зачастую документы необходимые для проведения

КТК МФ РК

38

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

года. проверок отсутствуют, либо утеряны, документы (как в бумажном так в электронном форматах) должным образом не хранятся. Также, продолжительный срок исковой давности вызывает настороженность со стороны коммерческих бизнесструктур, в том числе международных компаний (транс национальных) – потенциональных инвесторов.

77. абзац пятыйпункта 9 статьи 138

отсутствует Дополнить абзацем пятым пункт 1 статьи 138:

«При уплате плательщиком таможенных пошлин, налогов с использованием платежного шлюза «электронное правительство», подтверждением их уплаты в бюджет для выпуска товаров является электронный чек, выдаваемый автоматизированной системой ПШЭП и доставленный электронным способом передачи информации в информационную систему таможенных органов.»

В целях уплаты участниками ВЭД таможенных платежей и налогов, в ходе таможенного оформления товаров, с применением автоматизированной системы «Платежный шлюз «электронного Правительства».

реализации электронного декларирования, сфере таможенного дела, одним из компонентов которого, является

КТК МФ РК

78. абзац шестойпункта 9 статьи 138

отсутствует Дополнить абзацем шестым пункт 1 статьи 138:

«Банки второго уровня и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, обязаны:

Перечислять таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы и пени в течении 2-х часов с банковского счета плательщика в случаях, когда их уплата производится с использованием платежного шлюза «электронное правительство.»

в целях закрепления обязательств банков второго уровня об обязательстве перечислять ТПН в течении одного операционного дня

КТК МФ РК


6. Таможенный орган обязан выдать справку об отсутствии задолженности и (или) справку об отсутствии (наличии) задолженности не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации заявления


«6. Таможенный орган обязан выдать справку об отсутствии задолженности и (или) справку об

Составление акта сверки по таможенным пошлинам, налогам и таможенным сборам занимает значительные временные затраты

КТК МФ РК

39

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

плательщика на получение одной из указанных справок.

отсутствии (наличии) задолженности:1) не позднее пяти рабочих дней со

дня регистрации заявления плательщика на получение одной из указанных справок;

2) при прекращении деятельности индивидуального предпринимателя или ликвидации, реорганизации юридического лица справка выдается в течении 15 рабочих дней со дня регистрации заявления плательщика.»


отсутствует Статью 142 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. В случае заключения внешнеэкономической сделки индивидуальным предпринимателем либо юридическим лицом таможенный орган обязан выдать справку об отсутствии задолженности и (или) справку об отсутствии (наличии) задолженности в течении 30 календарных дней со дня регистрации заявления плательщика на получения одной из указанных справок.»

Данное дополнение вносится с целью проведения таможенной проверки на предмет нарушения таможенного законодательства, так как в практике существуют факты, когда в наличии у данных лиц имеются товары, которые находятся под таможенным контролем.

КТК МФ РК


2) изменения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, если это предусмотрено международными договорами Республики Казахстан и (или) законодательством Республики Казахстан;

Слово «налогов,» исключить.2) изменения сроков уплаты

таможенных пошлин, налогов, если это предусмотрено международными договорами Республики Казахстан и (или) законодательством Республики Казахстан;

Приведение в соответствие с положениями Соглашения об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин от 21 мая 2010 года, а также статьей 249 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 12 июня 2001 года, действующей до 1 января 2012 года в редакции Закона РК от 10.12.08 г. № 100-IV

КТК МФ РК

82. подпункт 12) пункт 1 статьи 143

отсутствует дополнить подпунктом 12) пункт 1 статьи 143:

«12) при таможенном декларировании товаров, поставляемых в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или

12) при таможенном декларировании товаров, поставляемых в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде,

КТК МФ РК

40

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

незавершенном виде, перемещаемых различными партиями в течение определенного периода времени в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса;»

перемещаемых различными партиями в течение определенного периода времени в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса»;


отсутствует дополнить подпунктом 14) пункт 1 статьи 143:

«14) при представлении декларантом дополнительных документов, необходимых для классификации товаров в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса;»

Приведение в соответствие с пунктом 10 статьи 78 КРК «О ТД в РК»

КТК МФ РК


отсутсвует дополнить подпунктом 15) пункт 1 статьи 143:

«15) при отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные документы оформлены ненадлежащим образом и (или) содержат недостоверные сведения в соответствии со статьей 96 настоящего Кодекса;»

Приведение в соответствие с пунктом 2 статьи 96 КРК «О ТД в РК»

КТК МФ РК

85. подпункт 1-1) пункта 2 статьи 143.

2. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется:

1) если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и процентов не превышает сумму, эквивалентную пятистам евро по рыночному курсу валют, устанавливаемому в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан и действующему на день регистрации таможенной декларации, а если таможенная декларация не представляется - на день принятия решения о непредоставлении обеспечения;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Дополнить подпунктом 1-1) пункт 2 статьи 143:

2. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется:

1) если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и процентов не превышает сумму, эквивалентную пятистам евро по рыночному курсу валют, устанавливаемому в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан и действующему на день регистрации таможенной декларации, а если таможенная декларация не представляется - на день принятия решения о не предоставлении обеспечения;

1-1) на товар, ввозимый и вывозимый дипломатическим корпусом и его представителями, при наличии

МИД РК

41

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

подтверждения организации по работе с дипломатическим корпусом Министерства иностранных дел Республики Казахстан. Форма и порядок выдачи подтверждения утверждается Министерством иностранных дел Республики Казахстан;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.


1. Уплата таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами:

деньгами;банковской гарантией;поручительством;залогом имущества;договором страхования.

1. Уплата таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами:

деньгами;банковской гарантией;поручительством;залогом имущества;договором страхования;денежными средствами на лицевом

счету декларанта.

У большинства крупных участников ВЭД, имеющих большой грузооборот товаров имеется резерв денежных средств на уплату таможенных платежей и налогов, так как они уплачиваются авансом заблаговременно до прибытия грузов. Зачем предприятию перечислять на депозит в качестве обеспечения дополнительные деньги, если у него на лицевом счете есть резерв - неиспользованные ден.средств (излишне или ошибочно перечисленные, товар еще не прибыл, или находится на временном хранении и т.п.) Если при перечислении в бюджет можно на следующий день декларировать товар, то при перечислении на депозит процедура удлиняется на несколько дней. Пока деньги упадут на счет таможни, пока казначейство даст сведения в таможню это - 3-5 дней. Затем для декларирования необходимо подать заявление в таможню на использование денег для таможенного оформления - ещё 3-5 дней. В итоге на проводку денег, чтобы оформить товар, затрачивается 7-10 дней.

ENRC

42

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

Использование резерва авансовых платежей декларанта в бюджет в качестве обеспечения исключит отвлечение оборотных средств предприятий на дополнительные непроизводственные расходы. По желанию участника ВЭД денежные средства в целях обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов могут вноситься непосредственно в бюджет.

Например, при продлении сроков подачи ГТД, а также при условном выпуске товаров, целесообразно вносить всю сумму таможенных платежей и налогов в бюджет, потому что в дальнейшем товар будет проходить таможенную очистку.

87. пункты 4 и 5 статьи 144

4. В целях использования в настоящей главе под способом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов посредством денег понимается внесение денег на контрольный счет наличности таможенного органа, на котором временно размещаются деньги физических и юридических лиц (далее - внесение сумм обеспечения на счет временного размещения денег).

5. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в виде внесения сумм обеспечения на счет временного размещения денег таможенного органа распространяется только на те обязательства, которые возникают у плательщика перед таможенным органом, принявшим суммы обеспечения на счет временного размещения денег указанного таможенного органа.

пункт 4 и пункт 5 статьи 144 исключить:

4. В целях использования в настоящей главе под способом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов посредством денег понимается внесение денег на контрольный счет наличности таможенного органа, на котором временно размещаются деньги физических и юридических лиц (далее - внесение сумм обеспечения на счет временного размещения денег).

5. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в виде внесения сумм обеспечения на счет временного размещения денег таможенного органа распространяется только на те обязательства, которые возникают у плательщика перед таможенным органом, принявшим суммы обеспечения на счет временного размещения денег указанного таможенного органа.

Это предложение связано с предыдущим к п.1 ст.144

Непонятно зачем деньги на обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов (ТПН) временно размещать на депозите таможни, если при таможенной очистке они всё равно будут перечислены в бюджет? Почему их сразу нельзя перечислить в бюджет, для чего этот транзит? Зачем таможне копить эти деньги на своем счету - чтобы показать выполнение плана в случае недовыполнения? Достаточно просто разработать порядок учета (резервирования) для обеспечения ТПН этих денег на лицевом счету декларанта. Это сократит для декларанта срок перевода денег. Сначала для обеспечения на депозит уходит - 1-2 дня, затем по прибытии товара по

ENRC

43

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

заявлению на перевод для растаможки ещё 2-3 дня. Итого срок для оплаты ТПН сократится на 4-5 дней! Кроме этого исключится отвлечение оборотных средств предприятия на обеспечение ТПН.

88. статья 145 Статья 145 Внесение сумм обеспечения на счет временного размещения денег таможенного органа

1. Счет временного размещения денег открывается центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета территориальным подразделениям уполномоченного органа в сфере таможенного дела и таможни.

2. Счет временного размещения денег таможенного органа предназначен для внесения плательщиком сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Внесение сумм обеспечения на счет временного размещения денег производится в национальной валюте Республики Казахстан.

3. При неисполнении плательщиком обязательства, обеспеченного деньгами, таможенный орган после выявления факта неисполнения указанного обязательства по истечении пятнадцати календарных дней перечисляет со счета временного размещения денег в бюджет подлежащие уплате суммы таможенных платежей и налогов.

Изменить название статьи 145

Статья 145 Учет денежных средств на лицевом счету декларанта в качестве сумм обеспечения

1.Учет денежных средств на лицевом счету декларанта в качестве сумм обеспечения производится в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере таможенного дела.

Это предложение связано с предыдущими к п.1 , п.4 и 5 ст.143 в целях реализации этого предложения.

ENRC

89. абзац второйпункта 4 статьи 146

отсутствует Допонить абзацем вторым пункт 4 статьи 146:

«Форма требования об уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов и пеней устанавливается уполномоченным органом в сфере таможенного дела.»

Вносится в целях утверждения единой формы требования об уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов и пеней

КТК МФ РК

90. пункт 1-1 отсутствует Статью 147 дополнить пунктом 1-1 С целью конкретизации порядка НЭПК

44

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

статьи 147 следующего содержания:«1-1. Поручительство оформляется

договором поручительства между таможенным органом и поручителем. К правоотношениям, связанным с заключением договора поручительства, выполнением обязательств, обеспеченных поручительством, представлением поручителю требования, прекращением поручительства, применяются положения гражданского законодательства Республики Казахстан и настоящего Кодекса.

применения договора поручительства в качестве обеспечения уплаты пошлин и налогов по аналогии с РФ

«Атамекен»

91. пункт 1-2статьи 147

отсутствует Дополнить пунктом 1-2 следующего содержания:

«1-2. При выборе плательщиком таможенных пошлин, налогов поручительства в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов лицо, имеющее намерение стать поручителем, направляет в таможенный орган предложение о заключении договора поручительства. Вместе с указанным предложением представляется в двух идентичных экземплярах проект договора поручительства, подписанный и удостоверенный данным лицом в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан, а также согласие плательщика таможенных пошлин, налогов с тем, что лицо, имеющее намерение стать поручителем, может выступать за него поручителем.

Проект договора поручительства должен содержать положения о том, что:

С целью конкретизации порядка применения договора поручительства в качестве обеспечения уплаты пошлин и налогов по аналогии с РФ

45

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

1) плательщик таможенных пошлин, налогов и поручитель несут солидарную ответственность за исполнение обеспечиваемого обязательства;

2) срок действия договора поручительства не превышает двух лет.

Предложение заключить договор поручительства рассматривается таможенным органом в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления данного предложения и прилагаемых документов в таможенный орган.»


отсутствует Дополнить абзацем вторым пункт 2 статьи 147 следующего содержания:

«В случае отказа в заключении договора поручительства таможенный орган в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, информирует об этом лицо, предложившее заключить договор поручительства, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.»


НЭПК «Атамекен



«2-1. Для обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов нескольких лиц заключение с поручителем договора поручительства по обязательствам таких лиц может осуществляться уполномоченным органом в сфере таможенного дела.

Формы договоров поручительства, заключаемых на основании генеральных договоров поручительства утверждаются уполномоченным органом в сфере таможенного дела.»



46

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

94. абзац 2 пункта 3 статьи 147

отсутствует Дополнить пункт 3 статьи 147 абзацем вторым следующего содержания:

«Форма требования об уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов и пеней устанавливается уполномоченным органом в сфере таможенного дела.»

Вносится в целях утверждения единой формы требования об уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов и пеней

КТК МФ РК


отсутствует Дополнить статью 147 пунктом 4-1 следующего содержания:

«4-1. Таможенный орган не несет расходов, связанных с заключением договора поручительства.»



96. абзац 2

пункта 4 статьи 149

отсутствует Дополнить пункт 4 статьи 147 абзацем вторым следующего содержания:

«Форма требования об уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов и пеней устанавливается упономоченным органом в сфере таможенного дела.»

КТК МФ РК


«1. Сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи и главой 3 настоящего Кодекса.»

«1. Сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, в государстве–участнике таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров, случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи и главой 3 настоящего Кодекса

В соответствии законодательством Таможенного союза ставки налогов, устанавливаются национальным законодательством гоударств-членов Таможенного союза, которые отличаются от ставок налогов в государстве–членах Таможенного союза.

Например, размер ставки НДС на импорт уплачивается в:

Республике Беларусь -20%;Республике Казахстан – 12%;Российской Федерации – 18%.

КТК МФ РК

47



№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

за исключением случая установленного главой 5 настоящего Кодекса.»

При помещении товаров под таможенную процедуру транзита участник ВЭД (в РК) вносит обеспечение не менее сумм налогов, которые бы подлежали уплате в других государствах–членах таможенного союза, что создает крайне неравные условия ведения бизнеса.

В целях устранения данного противоречия и исключения неравных условий при помещении товаров под таможенную процедуру транзита, считаем целесообразным данную норму, исключить.

98. абзац десятый подпункта 1) пункта 2 статьи 151

в отношении товаров, поставляемых в несобранном виде в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса;

Слово «виде» заменить словами «или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз которых предполагается различными партиями в течение определенного периода времени»

Уточнение и приведение в соответствие со статьей 84 КРК «О ТД в РК»

КТК МФ РК


3. При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, но не менее сумм таможенных пошлин, налогов, которые бы подлежали уплате в других государствах - членах таможенного союза, как если бы товар помещался на территориях этих государств - членов таможенного союза под таможенные процедуры выпуска для внутреннего

3. При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, но не менее сумм таможенных пошлин, налогов, которые бы подлежали уплате в других государствах - членах таможенного союза, как если бы товар помещался на территориях этих государств - членов таможенного союза под таможенные процедуры выпуска для внутреннего

В соответствии законодательством Таможенного союза ставки налогов, устанавливаются национальным законодательством гоударств-членов Таможенного союза, которые отличаются от ставок налогов в государстве–членах Таможенного союза.

Например, размер ставки НДС на импорт уплачивается в:

Республике Беларусь -20%;Республике Казахстан – 12%;Российской Федерации – 18%.При помещении товаров под

таможенную процедуру транзита участник ВЭД (в РК) вносит обеспечение не менее сумм

КТК МФ РК

48

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов. При этом для определения сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов применяется рыночный курс валют, устанавливаемый в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.»

потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов. При этом для определения сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов применяется рыночный курс валют курс иностранной валюты, устанавливаемый в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан законодательством государства-участника таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.»

налогов, которые бы подлежали уплате в других государствах–членах таможенного союза, что создает крайне неравные условия ведения бизнеса.

В целях устранения данного противоречия и исключения неравных условий при помещении товаров под таможенную процедуру транзита, считаем целесообразным данную норму, исключить.


8. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета после проведения зачета или возврата излишне (ошибочно) уплаченных сумм на основании документов, представленных налоговыми органами, один экземпляр возвращает в налоговый орган-бенефициар, второй экземпляр передает в таможенный орган

пункт 8 статьи 154 исключить Исключить п.8 так как Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета не представляет в таможенный орган экземпляр как указано в данном пункте. Кроме того, данный пункт идет в противоречие с нормами п.134 Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания №220, утвержденным ПП РК от 26.02.2009г. с учетом изменений на 25.03.2011г., т.е. после осуществления возврата или зачета территориальным подразделением казначейства по одному экземпляру заключения возвращается налоговому органу и один остается в территориальном подразделении казначейства

КТК МФ РК


3. Заявление о возврате суммы обеспечения со счета временного размещения денег подается плательщиком в таможенный орган после исполнения обязательства, но не позднее пяти лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства, в соответствии со статьей

3. Заявление о возврате суммы обеспечения со счета временного размещения денег подается плательщиком в таможенный орган после исполнения обязательства, но не позднее пяти лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства, в соответствии со статьей

Должно быть подтверждение исполнения обязательств.

КТК МФ РК

49

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

132 настоящего Кодекса. 132 настоящего Кодекса. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие исполнение обязательств.



«13. В случае несвоевременного исполнения обязательств, по которым предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов, сумма обеспечения не возвращается.»

В п.10 Правил учета в таможенных органах обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденных постановлением Правительства РК от 23.11.10г.№1230 определено, что «при исполнении обязательств по таможенной операции, плательщик в письменной форме обращается в таможенный орган, оформивший Карточку, о возврате сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов с предоставлением документов, подтверждающих своевременное и надлежащее исполнение обязательств при совершении таможенной процедуры», исходя из этого, можно сделать вывод, что при несвоевременном исполнении обязательств сумма обеспечения не возвращается, однако, необходимо закрепить данную норму в Кодексе РК

КТК МФ РК


3. Для взыскания задолженности таможенными органами осуществляются следующие действия:

1) уведомление плательщика в порядке, предусмотренном статьей 159 настоящего Кодекса;

3. Для взыскания задолженности таможенными органами осуществляются следующие действия:

1) уведомление плательщика, а также лиц несущих солидарную с плательщиком обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов в порядке, предусмотренном статьей 159 настоящего Кодекса

При солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и

Данное дополнение в реализацию п.7 статьи 30 КРК о ТД, позволяет повысить ответственность лиц, в том числе таможенных представителей, за уплату таможенных платежей и налогов, пеней при возникновении солидарной обязанности.

50



№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

пеням выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных уведомлениях. Уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя. В случае, если возможность выставить уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням сразу двум лицам, указанным в настоящей части, отсутствует, таможенный орган выставляет уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням одному из этих двух лиц. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством РК;


отсутствует статью 157 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10. При солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных уведомлениях. Уведомление о

КТК МФ РК

51

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя. В случае, если возможность выставить уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням сразу двум лицам, указанным в настоящей части, отсутствует, таможенный орган выставляет уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням одному из этих двух лиц. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством РК.»


отсутствует статью 158 дополнить пунктом 9-1 следующего содержания:

«9-1. Пеня не начисляется на сумму подлежащей корректировке таможенной стоимости после выпуска товара в случаях, если декларантом предварительно заявлено о такой корректировке.»

Учитывая сложившуюся практику в отношении работающих в Казахстане компаний осуществляющие дистрибьюцию товаров, и оплачивающих от части чистой прибыли полученной от реализации данных товаров лицензионные платежи (роялти) третьей стороне, в действующем законодательстве возникает факт постоянной корректировки таможенной стоимости в условиях данной внешнеторговой сделки. Это приводит к постоянным нарушениям декларантом

Делойт

52

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

правильности указания таможенной стоимости и необходимости в будущем корректировки стоимости с учетом лицензионных платежей предстоящих включению после реализации товара. Данные изменения позволят прописать процедуру предстоящей корректировки таможенной стоимости в условиях обстоятельства сделки. Также данные изменения и уточнения согласно заявлению декларанта позволят не принимать данный факт как нарушение таможенного законодательства и начисления пеней за период до корректировки таможенной стоимости.


отсутствует Статью 158 дополнить пунктом 9-1 следующего содержания:

«9. Пеня не начисляется на сумму задолженности по таможенным платежам и налогам, образовавшейся в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами таможенных органов обязанностей, установленных статьей 10 настоящего Кодекса.»

Статьей 296 Кодекса РК «О таможенном деле в РК» установлен четкий перечень требований, соблюдение которых влечет за собой выпуск товаров таможенными органами. Как следует из вышеуказанного положений выпуск означает, что декларантом были предоставлены необходимые документы и таможенный орган установил соответствие заявленных сведений и принял решение о выпуске товара.

Однако, как показывает практика, несмотря на выпуск товаров таможенными органами при таможенном декларировании, подразделения пост-таможенного контроля зачастую ставят под сомнение выпуск товаров, руководствуясь теми же документами, что и при декларировании, что приводит к


53

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

доначислениям таможенных платежей и налогов, а также пени. Как мы понимаем, со стороны декларанта представляются одни и те же документы, по которым принимаются разные решения (на момент выпуска и при проведении таможенной проверки). Исходя из этого, полагаем, что в указанных случаях пеня не должна начисляться.

107. статья 158 отсутствует статью 158 дополнить пунктом 9 следующего содержания:«9. Пеня не начисляется на сумму задолженности по таможенным платежам и налогам, образовавшейся в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами таможенных органов обязанностей, установленных статьей 10 настоящего Кодекса.»

Статьей 296 Кодекса РК «О таможенном деле в РК» установлен четкий перечень требований, соблюдение которых влечет за собой выпуск товаров таможенными органами. Как следует из вышеуказанного положений выпуск означает, что декларантом были предоставлены необходимые документы и таможенный орган установил соответствие заявленных сведений и принял решение о выпуске товара.

Однако, как показывает практика, несмотря на выпуск товаров таможенными органами при таможенном декларировании, подразделения пост-таможенного контроля зачастую ставят под сомнение выпуск товаров, руководствуясь теми же документами, что и при декларировании, что приводит к доначислениям таможенных платежей и налогов, а также пени. Как мы понимаем, со стороны декларанта представляются одни и те же документы, по которым принимаются разные решения (на момент выпуска и при проведении таможенной проверки). Исходя из этого, полагаем, что в указанных


54

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

случаях пеня не должна начисляться.


2. Срок исполнения требований, содержащихся в уведомлении о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням, составляет не более двадцати календарных дней со дня, следующего за днем вручения уведомления плательщику, за исключением случая обжалования плательщиком указанного уведомления.

2. Срок исполнения требований, содержащихся в уведомлении о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням, составляет не более двадцати календарных тридцати рабочих дней со дня, следующего за днем вручения уведомления плательщику, за исключением случая обжалования плательщиком указанного уведомления.

При выпуске уведомлений таможенные органы выполняют, по сути, фискальную функцию, разбор начислений по таможенной проверки требует большого объема работы и времени, в связи с чем предлагается синхронизировать сроки обжалования со сроками, существующими в налоговом законодательстве.

Юридическая фирма «Саланс»

109. абзац третий пункт 4 статьи 164

отсутствует Пункт 4 статьи 164 дополнить абзацем 3 следующего содержания:

«При составлении акта описи имущества плательщик обязан представить для ознакомления оригиналы или нотариально засвидетельствованные копии документов, подтверждающих права собственности и (или) хозяйственного ведения на такое имущество. Копии документов, подтверждающих права собственности и (или) хозяйственного ведения на имущество, прилагаются к акту описи имущества.»

Куда именно вносится данная поправка они имели здесь ввиду?

Во исполнения ст. 167 Кодекса РК «О таможенном деле в РК» в целях реализации ограниченного в распоряжении имущества плательщика необходимы правоустанавливающие документы для дальнейшей реализации.

КТК МФ РК


отсутствует Дополнить пунктом 5-1 статью 164:«5-1. В случае непогашения

задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням и не реализации ограниченного в распоряжении имущества после проведения двух аукционов таможенный орган вправе подвергнуть описи другое имущество плательщика путем составления нового акта описи имущества с учетом имеющейся задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням на дату составления нового акта описи имущества.

Данное дополнение введено в целях погашения задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням. В практике имеются случаи когда, у плательщика имеются

КТК МФ РК

55

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

Регистрация обременения прав на имущество, подлежащее регистрации в уполномоченных государственных органах, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»


2. Порядок реализации ограниченного в распоряжении имущества плательщика в счет задолженности по таможенным платежам устанавливается Правительством Республики Казахстан.

2. Порядок реализации ограниченного в распоряжении имущества плательщика в счет задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Данное дополнение вносится с целью однозначного толкования понятия задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням и является удовлетворением фискальных интересов государства в сфере таможенного дела путем зачисления в бюджет ранее неуплаченных или не полностью уплаченных таможенных платежей, налогов и пеней.

КТК МФ РК


1. В соответствии с положениями, предусмотренными настоящим Кодексом, рассмотрение жалобы на уведомление о погашении задолженности ( далее- жалоба), выставленное по результатам таможенных проверок, производится таможенными органами.

1. В соответствии с положениями, предусмотренными настоящим Кодексом, рассмотрение жалобы на уведомление о погашении задолженности (далее - жалоба), выставленное по результатам таможенных проверок, производится таможенными органами, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1-1 настоящей статьи.

Учитывая, что подача жалобы на уведомление о погашении задолженности касается вопросов полноты и своевременности перечисления обязательных платежей и налогов в бюджет, полагаем необходимым установление единого механизма решения досудебных споров, а именно посредством обращения в общественные апелляционные советы




«1-1. лица, указанные в пункте 2 статьи 173 настоящего Кодекса вправе обжаловать уведомление о погашении задолженности в общественный апелляционный совет в соответствии с главой 19-1 настоящего Кодекса.»


114. пункт 1-1 статья 174


«1-1. Лица, указанные в пункте 2 статьи 173 настоящего Кодекса, вправе обжаловать уведомление о погашении


56



№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

задолженности в общественный апелляционный совет. Деятельность общественного апелляционного совета осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.»


2. Лица, указанные в пункте 2 статьи 173 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством Республики Казахстан вправе обжаловать уведомление о погашении задолженности в судебном порядке.

2. Лица, указанные в пункте 2 статьи 173 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством Республики Казахстан вправе обжаловать уведомление о погашении задолженности в судебном порядке, о чем информируют таможенный орган, направивший данное уведомление.

Информирование таможенного органа об обжаловании уведомления о погашении задолженности в судебном порядке лицом, указанным в пункте 2 статьи 173 Кодекса, необходимо в целях приостановления применения таможенным органом последующих мер при неисполнении требований, содержащихся в уведомлении о погашении задолженности, предусмотренных статьями 160-167 Кодекса, так как согласно статьи 182 Кодекса подача жалобы в суд приостанавливает исполнение уведомления о погашении задолженности.

КТК МФ РК


1. Жалоба подается в таможенный орган в течение двадцати календарных дней со дня вручения уведомления о погашении задолженности.

1. Жалоба подается в таможенный орган в течение двадцати календарных тридцати рабочих дней со дня вручения уведомления о погашении задолженности.

В целях восстановления пропущенного срока подачи жалобы вышестоящим таможенным органом в качестве уважительной причины признается болезнь лиц, предусмотренных пунктом 2 статьи 173 настоящего Кодекса.

При этом к ходатайству о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы должен быть приложен документ, подтверждающий факт болезни лиц, указанных в части первой настоящего пункта.

Ходатайство лица о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы

При выпуске уведомлений таможенные органы выполняют, по сути, фискальную функцию, разбор начислений по таможенной проверки требует большого объема работы и времени, в связи с чем предлагается синхронизировать сроки обжалования со сроками, существующими в налоговом законодательстве.

Добавление части второй в пункте 1 обусловлено ввиду отсутствия норм о восстановлении пропущенного срока обжалования по уважительной причине.

Юридическая фирма «Саланс»

57

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

вышестоящим органом таможенной службы удовлетворяется только при условии, что жалоба и ходатайство поданы не позднее десяти рабочих дней со дня окончания болезни лиц, указанных пунктом 2 статьи 173 настоящего Кодекса.

Лицо, подавшее жалобу в вышестоящий орган таможенной службы, до принятия решения по этой жалобе может ее отозвать на основании своего письменного заявления. Отзыв жалобы не лишает его права на подачу повторной жалобы.


2.Лицом, указанным в пункте 2 статьи 173 настоящего Кодекса, при подаче жалобы в вышестоящий таможенный орган должна быть направлена копия жалобы в таможенный орган, который выставил уведомление о погашении задолженности

2.Лицом, указанным в пункте 2 статьи 173 настоящего Кодекса, при подаче жалобы в вышестоящий таможенный орган или в общественный апелляционный совет должна быть направлена копия жалобы в таможенный орган, который выставил уведомление о погашении задолженности


118. подпункт 4) пункта 1 статья 177

отсутствует Дополнить подпунктом 4) следующего содержания:

«4) повторная жалоба, в которой не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, не подлежит рассмотрению, если по ней имеется исчерпывающий материал и лицу, обратившемуся с жалобой, в установленном порядке предоставлен ответ.»

Дополнение вносится с целью установления общего порядка

рассмотрения обращения физических и юридических лиц

согласно ЗРК «О порядке рассмотрения обращения физических и юридических лиц»

.

КТК МФ РК

119. подпункты 4) и 5) пункта 1 статьи 177

отсутствует Дополнить подпунктами 4) и 5) следующего содержания:

«4) подачи лицом искового заявления в суд по вопросам, изложенным в жалобе;

5) подачи жалобы в общественный апелляционный совет


58

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

В случаях, предусмотренных в подпунктах 4) и 5) пункта 1 настоящей статьи, лица, указанные в пункте 2 статьи 173 настоящего Кодекса, не вправе подать жалобы в вышестоящий таможенный орган.»

120. Название статьи 182

Статья 182. Последствия подачи жалобы в таможенный орган и (или) суд

Статья 182. Последствия подачи жалобы в таможенный орган, общественный апелляционный орган и (или) суд



1. Подача жалобы в таможенный орган и (или) суд приостанавливает исполнение уведомление о погашении задолженности

1. Подача жалобы в таможенный орган, общественный апелляционный совет и (или) суд приостанавливает исполнение уведомление о погашении задолженности



отсутствует Пункт 2 статьи 182 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«При подаче жалобы в общественный апелляционный совет исполнение уведомления о погашении задолженности в обжалуемой части приостанавливается до вынесения письменного решения по жалобе.»


123. глава 19-1 отсутствует Включить главу 19-1:«Глава 19-1 Обжалование

уведомления о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням общественным апелляционным советом.

Статья 182-1. Общественный апелляционный совет

1. Общественный апелляционный совет создается постановлением Правительства Республики Казахстан на неограниченный срок.

2. Общественный апелляционный совет состоит из шести членов.

3. Трое членов назначаются по представлению уполномоченного органа в области развития предпринимательской деятельности. Оставшиеся члены назначаются по

НЭПК«Атамекен»

59

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

представлению союза объединений субъектов частного предпринимательства.

4. Исключение из общественного апелляционного совета членов, назначенных по представлению союза объединений субъектов частного предпринимательства, возможно только в случае самоотвода члена или решения союза объединений субъектов частного предпринимательства.

Статья 182-2. Деятельность общественного апелляционного совета.

1. Деятельность общественного апелляционного совета обеспечивается уполномоченным органом в области развития предпринимательской деятельности, который определяет ответственное структурное подразделение.

2. Жалоба на уведомление о погашении задолженности по таможенным платежам,

налогам и пени подаваемая в общественный аппеляционный совет должна отвечать требованиям, установленным статьей 176 настоящего Кодекса.

3. В течении трех дней со дня поступления жалобы от лиц, указанных в пункте 2 статьи 173 настоящего Кодекса, ответственное структурное подразделение направляет копию жалобы в уполномоченный орган.

4. Уполномоченный орган в течении пятнадцати рабочих дней представляет в ответственное структурное подразделение материалы, которые уполномоченный орган считает необходимым учесть при рассмотрении жалобы.

5. Копии жалобы и материалов, представленных уполномоченным

60

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

органом, направляются всем членам общественного апелляционного совета в течении трех рабочих дней со дня получения материалов от уполномоченного органа.

6. Заседание общественного апелляционного совета производится не позднее тридцать рабочих дней со дня получения документов по жалобе всеми членами общественного апелляционного совета.

7. Количество заседаний для рассмотрения жалобы неограниченно.

8. местом проведения заседания общественного апелляционного совета является город Астана, если иное не принято решением общественного апелляционного совета.

Статья 182-3. Решение общественного апелляционного совета

1. Общественный апелляционный совет принимает решения консенсусом.

2. Решение апелляционного совета является обязательным для исполнения таможенными органами.

3.Решение апелляционного совета может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»

124. пункт 4 статьи 184.


«4. Таможенный контроль, предусмотренный подпунктами 2), 3), 5), 6), 7), 8), 9), 10), 12), статьи 199 настоящего Кодекса, в отношении товаров, ввозимых и вывозимых дипломатическим корпусом и его представителем, осуществляется с участием организации по работе с дипломатическим корпусом Министерством иностранных дел

МИД РК

61

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

Республики Казахстан.»



«2-1. В случае непредставления по запросу таможенного органа при проведении таможенного контроля после выпуска товаров документов, подтверждающих пользование и (или) распоряжение товарами, помещенными под таможенную процедуру с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, и (или) подтверждающих выполнение иных условий, исполнение которых после выпуска товаров является обязательным условием предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, условия предоставления таких льгот считаются не подтвержденными.»

Для приведения в соответствие с вносимыми изменениями в ТК ТС

КТК МФ РК


5. Документы, необходимые для проведения таможенного контроля, должны храниться лицами и таможенными органами в течение пяти лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем, если иной срок не установлен законодательством Республики Казахстан.

Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, должны хранить документы, необходимые для таможенного контроля, в течение пяти лет после года, в течение которого проводились таможенные операции.

5. Документы, в том числе в электронной форме, необходимые для проведения таможенного контроля, должны храниться лицами и таможенными органами в течение пяти лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем, если иной срок не установлен законодательством Республики Казахстан.

Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, должны хранить документы, в том числе в электронной форме, необходимые для таможенного контроля, в течение пяти лет после года, в течение которого проводились таможенные операции.


КТК МФ РК

127. абзац третий статьи 188

отсутствует Статью 188 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«При таможенном контроле после


КТК МФ РК

62

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

выпуска товаров может назначаться таможенная экспертиза в соответствии с главой 25 настоящего Кодекса.»

128. статья 188 Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение пяти лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, установленных главами 21 и 24 настоящего Кодекса.

Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение пяти трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, установленных главами 21 и 24 настоящего Кодекса.

При проведении таможенных проверок зачастую документы необходимые для проведения проверок отсутствуют, либо утеряны, документы (как в бумажном так в электронном форматах) должным образом не хранятся. Также, продолжительный срок исковой давности вызывает настороженность со стороны коммерческих бизнесструктур, в том числе международных компаний (транс национальных) – потенциональных инвесторов.

КТК МФ РК


1. Таможенным осмотром является внешний визуальный осмотр товаров в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами

1. Таможенным осмотром является внешний визуальный осмотр товаров в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами

Без вскрытия транспортного средства невозможно провести таможенный осмотр товаров, находящихся в транспортном средстве.

КТК МФ РК


отсутствует Статью 204 дополнить пунктом 4-1: «4-1. В ходе таможенного осмотра

помещений и территорий и (или) в ходе выездной таможенной проверки может проводиться таможенный осмотр, осуществляемый без создания зон таможенного контроля.»


КТК МФ РК


1. Таможенный осмотр – внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными

1. Таможенный осмотр – внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их

Без вскрытия транспортного средства невозможно произвести таможенный осмотр товара, находящегося в транспортном средстве

КТК МФ РК

63

http://urist/docs/ru/78684.htm#anc2200000




№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

способами. частей иными способами.132. пункт 2 статьи

206 2. Перед началом личного таможенного

досмотра должностное лицо таможенного органа обязано представить физическому лицу решение о проведении личного таможенного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного таможенного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного таможенного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении такого досмотра.

«2. Перед началом личного таможенного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано представить физическому лицу решение о проведении личного таможенного досмотра, в присутствии не менее двух понятых, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного таможенного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного таможенного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении такого досмотра, а также подписями не менее двух понятых».

Для соблюдения требований уголовно-процессуального законодательства РК

КТК МФ РК


5. «Таможенный осмотр помещений и территорий проводится при предъявлении предписания (указания) и служебного удостоверения должностного лица таможенного органа. Форма предписания (указания) на проведение осмотра помещений и территорий устанавливается уполномоченным органом в сфере таможенного дела.

5. «Таможенный осмотр помещений и территорий проводится при предъявлении предписания (указания) зарегистрированного в органах по правовой статистике и служебного удостоверения должностного лица таможенного органа. Форма предписания (указания) на проведение осмотра помещений и территорий устанавливается уполномоченным органом в сфере таможенного дела.

Согласно вышеуказанной статьи, таможенный орган в праве проводить таможенный осмотр помещений в любое время при предъявлении предписания (акта о назначении проверки) без регистрации данного документа в органе по правовой статистики, что приводит к нарушению общего порядка организации и проведении проверок субъектов частного предпринимательства.

На основании кодекса « О частном предпринимательстве» статьи 37 п. 6:

« Должностные лица государственных органов, прибывшие для проверки на объект

ОЮЛ «Ассоциация Магазинов беспошлинной торговли Казахстана»

64

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

обязаны предъявить:акт о назначении проверки с

отметкой о регистрации в органе по правовой статистике;

1) служебное удостоверение;2) при необходимости,

разрешение компетентного органа на посещение объектов;

3) медицинский допуск, наличие которого необходимо для посещения режимных объектов;

4) проверочный лист. 5)


1.Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах.

1.Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах.

Предоставление отчетности по требованию таможенных органов предполагает направление запросов лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, что является трудоемкой работой для таможенных органов, так как существует необходимость определения фактического местонахождения указанных лиц. Вместе с тем, п.2 статьи 210 ЗРК «О ТД в РК», предусматривает порядок и сроки предоставления отчетности по установленной форме.

КТК МФ РК


2. Форма и порядок представления отчетности устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

2. Форма, порядок и сроки представления отчетности устанавливаются Правительством Республики Казахстан.


КТК МФ РК


7. Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки.

7. Таможенная проверка осуществляется в форме виде камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки.

Редакционная поправка. Таможенная проверка является формой таможенного контроля, которая подразделяется на виды: камеральную и выездную таможенную проверку

КТК МФ РК


отсутствует Пункт 6 статьи 221 дополнить подпунктом 10):

«10) формы таможенной проверки.»

Так в утвержденной форме предписания выездной таможенной проверки имеется пункт 11

«форма таможенной проверки»

КТК МФ РК

65

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7


12. Плановые выездные таможенные проверки проводятся не чаще одного раза в год в отношении одного и того же проверяемого лица.

Плановые выездные таможенные проверки в отношении уполномоченных экономических операторов проводятся таможенными органами один раз в три года.

Внеплановые выездные таможенные проверки осуществляются без ограничений по периодичности их проведения.

12. Плановые выездные таможенные проверки проводятся не чаще одного раза в год в отношении одного и того же проверяемого лица.

Плановые выездные таможенные проверки в отношении уполномоченных экономических операторов проводятся таможенными органами один раз не чаще одного раза в три года.

Внеплановые выездные таможенные проверки осуществляются без ограничений по периодичности их проведения.


КТК МФ РК


15. Датой начала проведения выездной таможенной проверки считается дата вручения проверяемому лицу копии предписания о проведении таможенной проверки.

Копия предписания о проведении таможенной проверки вручается проверяемому лицу должностным лицом таможенного органа либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При вручении копии предписания о проведении таможенной проверки руководитель проверяемого лица либо его представитель на оригинале предписания о проведении таможенной проверки делает отметку об ознакомлении, а также о дате и времени получения копии предписания о проведении таможенной проверки.

В случае отказа от получения копии предписания о проведении таможенной проверки должностное лицо таможенного органа делает об этом соответствующую запись в предписании о проведении таможенной проверки.

Отказ проверяемого лица от получения копии предписания о проведении таможенной проверки, а также возврат почтового отправления с отметкой, свидетельствующей о невручении письма

15. Датой начала проведения выездной таможенной проверки считается дата вручения проверяемому лицу копии предписания о проведении таможенной проверки.

Копия предписания о проведении таможенной проверки вручается проверяемому лицу должностным лицом таможенного органа либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При вручении копии предписания о проведении таможенной проверки руководитель проверяемого лица либо его представитель на оригинале предписания о проведении таможенной проверки делает отметку об ознакомлении, а также о дате и времени получения копии предписания о проведении таможенной проверки.

В случае отказа от получения копии предписания о проведении таможенной проверки должностное лицо таможенного органа делает об этом соответствующую запись в предписании о проведении таможенной проверки.

Отказ проверяемого лица от получения копии предписания о проведении таможенной проверки, а также возврат почтового отправления с отметкой,


КТК МФ РК

66

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

адресату в связи с отсутствием лица по месту нахождения, не являются основанием для отмены выездной таможенной проверки. В этом случае датой начала проверки считается дата записи в предписании о проведении таможенной проверки об отказе в получении копии предписания о проведении таможенной проверки либо дата поступления в таможенный орган почтового отправления с отметкой о невручении письма адресату.

Перед началом проведения выездной таможенной проверки на объекте проверяемого лица должностные лица таможенного органа обязаны предъявить руководителю проверяемого лица либо его представителю служебные удостоверения.

свидетельствующей о невручении письма адресату в связи с отсутствием лица по месту нахождения, не являются основанием для отмены выездной таможенной проверки. В этом случае датой начала выездной таможенной проверки считается дата записи в предписании о проведении таможенной проверки об отказе в получении копии предписания о проведении таможенной проверки либо дата поступления в таможенный орган почтового отправления с отметкой о невручении письма адресату.

Перед началом проведения выездной таможенной проверки на объекте проверяемого лица должностные лица таможенного органа обязаны предъявить руководителю проверяемого лица либо его представителю служебные удостоверения.


17.Срок проведения выездной таможенной проверки не должен превышать двух месяцев. В указанный срок не включается период времени между датой вручения проверяемому лицу требования о представлении документов и сведений и датой получения таких документов и сведений.

Срок проведения выездной таможенной проверки может быть продлен еще на один месяц по решению таможенного органа, осуществляющего проверку.

При необходимости проведения исследований или экспертиз, направления запросов в компетентные органы государств-членов таможенного союза или иностранных государств, восстановления проверяемым лицом документов, необходимых для проведения проверки, представления дополнительных документов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам проверки, проведение проверки может быть приостановлено по решению

17. Срок проведения выездной таможенной проверки не должен превышать двух месяцев. В указанный срок не включается период времени между датой вручения проверяемому лицу требования о представлении документов и сведений и датой получения таких документов и сведений.

Срок проведения выездной таможенной проверки может быть продлен еще на один месяц по решению таможенного органа, осуществляющего проверку.

При необходимости проведения встречной выездной таможенной проверки, проведения исследований или экспертиз, направления запросов в компетентные органы государств – членов Таможенного союза или иностранных государств, восстановления проверяемым лицом документов, необходимых для проведения выездной таможенной проверки, предоставления дополнительных документов, относящихся к проверяемому периоду,


КТК МФ РК

67

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

руководителя (лица, его замещающего) таможенного органа или уполномоченного им лица на неограниченный срок.

влияющих на выводы по результатам выездной таможенной проверки, проведение выездной таможенной проверки может быть приостановлено по решению руководителя (лица, его замещающего) таможенного органа, осуществляющего таможенную проверку, или уполномоченного им лица. Срок приостановления проведения выездной таможенной проверки не может превышать одного года.


18. По завершении таможенной проверки должностными лицами таможенного органа составляется акт таможенной проверки с указанием:

1) места проведения проверки, даты составления акта;

2) должности, фамилии, имени, отчества (при его наличии) должностных лиц таможенного органа, проводивших проверку;

3) фамилии, имени, отчества (при его наличии) либо полного наименования проверяемого лица;

4) места нахождения, банковских реквизитов, идентификационного номера проверяемого лица;

5) фамилии, имени, отчества (при его наличии) руководителя и должностных лиц проверяемого лица, ответственных за ведение таможенной и финансовой отчетности, уплату таможенных платежей и налогов, взимаемых таможенными органами;

6) сведений о предыдущей проверке и принятых мерах по устранению ранее выявленных нарушений таможенного законодательства Республики Казахстан;

7) сведений о документах, представленных проверяемым лицом;

8) подробного описания выявленных правонарушений в сфере таможенного

18. По завершении таможенной проверки должностными лицами таможенного органа составляется акт таможенной проверки с указанием:

1) места проведения проверки, даты составления акта;

1-1) его регистрационного номера; 1-2) основание назначения

таможенной проверки (план проверок либо основания, предусмотренные пунктом 9 настоящей статьи;

1-3) дата и номер предписания; 1-4) вид таможенной проверки; 1-5) даты начала и окончания

таможенной проверки (в случае приостановления проведения или (и) продления срока проверки указываются их периоды)

2) должности, фамилии, имени, отчества (при его наличии) должностных лиц таможенного органа, проводивших проверку и должностных лиц, привлеченных к её проведению;

3) фамилии, имени, отчества (при его наличии) либо полного наименования проверяемого лица;

4) места нахождения или место фактического осуществления деятельности, банковских реквизитов, идентификационного и (или) регистрационного номера проверяемого


КТК МФ РК

68

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

дела со ссылкой на соответствующие нормы законодательного акта Республики Казахстан;

9) сведений о результатах проверки, решений, принятых при проведении таможенной проверки;

10) таможенного органа, проводившего таможенную проверку;

11) формы таможенной проверки.

лица;5) фамилии, имени, отчества (при его

наличии) руководителя и должностных лиц проверяемого лица, ответственных за ведение таможенной и финансовой отчетности, уплату таможенных платежей и налогов, взимаемых таможенными органами;

6) сведений о предыдущей проверке и принятых мерах по устранению ранее выявленных нарушений таможенного законодательства Республики Казахстан;

7) сведений о документах, представленных проверяемым лицом, включая виды документов и период, к которому они относятся;

8) подробного описания выявленных фактов, свидетельствующих о нарушениях таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Республики Казахстан со ссылкой на соответствующие нормы законодательного акта, требования которых нарушены, либо сведения об отсутствии таковых;

9) сведений (выводов) по результатам таможенной проверки, решений, принятых при проведении таможенной проверки;

10) наименования таможенного органа, проводившего таможенную проверку;

11) сведения о формах таможенного контроля, иных действиях, проведенных в ходе таможенной проверки.


9) осуществлять отбор проб и образцов товаров с составлением акта при проведении выездных таможенных проверок в соответствии с главой 25 настоящего Кодекса;

9) осуществлять отбор проб и образцов в целях проведения таможенной экспертизы товаров с составлением акта при проведении выездных таможенных проверок в соответствии с главой 25 настоящего Кодекса;


КТК МФ РК

69

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7


12) опечатывать помещения, в которых находятся товары;

12) опечатывать помещения, склады, архивы и иные места нахождения (хранения) документов и товаров проверяемого лица, в которых находятся товары;


КТК МФ РК


15) проверять при проведении выездной таможенной проверки у представителей проверяемого лица документы, удостоверяющие личность.

15) проверять при проведении выездной таможенной проверки у представителей проверяемого лица документы, удостоверяющие личность, и (или) документы, подтверждающие полномочия;


КТК МФ РК

145. подпункты 16)-19) пункта 1 статьи 223

отсутствует Пункт 1 статьи 223 Дополнить подпунктами 16)-19):

«16) истребовать посредством направления письменных запросов от контрагентов проверяемого лица копии документов и иную информацию по операциям и расчетам, проводимым с проверяемым лицом или с третьими лицами, имеющими отношение к проверяемым финансово-хозяйственным операциям, а при необходимости – проводить встречные выездные таможенные проверки;

17) получать при проведении выездной таможенной проверки доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем проверяемого лица;

18) в рамках вопросов, подлежащих проверке, требовать и получать от проверяемого лица необходимые документы (их копии), в том числе в электронном виде, иную информацию, касающуюся его деятельности и имущества. Если такие документы (их копии) не находятся в месте проведения выездной таможенной проверки, должностное лицо таможенного органа


КТК МФ РК

70

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

устанавливает разумный срок (не менее 2 рабочих дней) для представления документов (их копий);

19) использовать технические средства, в том числе аппаратуру, осуществляющую видеозапись и фотосъемку;»


7) информировать проверяемое лицо о его правах и обязанностях при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при назначении и проведении экспертизы (исследования), при взятии проб и образцов товаров;

7) информировать проверяемое лицо о его правах и обязанностях при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при назначении и проведении таможенной экспертизы (исследования), при взятии отборе проб и образцов товаров;


КТК МФ РК

147. подпункты 7-1), 7-2) пункта 2 статьи 223

отсутствует Пункт 1 статьи 223 дополнить подпунктами 7-1),7-2):

«7-1) при проведении выездной таможенной проверки предъявить представителям проверяемого лица служебные удостоверения и решение (предписание) о проведении таможенной проверки;

7-2) при проведении таможенной проверки соблюдать служебную этику;»


КТК МФ РК

148. подпункты 3-1), 3-2), 3-3) пункта 1 статьи 224

отсутствует Пункт 1 статьи 224 дополнить подпунктами 3-1),3-2), 3-3):

«3-1) требовать от должностных лиц, проводящих выездную таможенную проверку, предъявления служебного удостоверения и решения (предписания) о проведении таможенной проверки;

3-2) присутствовать при проведении таможенной проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету таможенной проверки;

3-3) получить копию решения (предписания) о проведении таможенной проверки;»


КТК МФ РК

149. подпункты 7-1), 7-2), 7-3)пункта 2 статьи

отсутствует Пункт 2 статьи 224 дополнить подпунктами 7-1),7-2), 7-3):

«7-1) обеспечить проведение


КТК МФ РК

71

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

224 инвентаризации;7-2) в случае принятия

должностными лицами таможенных органов, проводящими таможенную проверку, решения о назначении таможенной экспертизы обеспечить возможность осуществления отбора проб и образцов;

7-3) давать по требованию должностных лиц, проводящих таможенную проверку, письменные и устные пояснения по вопросам деятельности проверяемого лица, представлять справки, расчеты;»


2. Банки представляют по запросу таможенного органа документы и сведения, касающиеся движения денег по счетам организаций, необходимые для проведения таможенной проверки, в том числе содержащие банковскую тайну в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Банки представляют по запросу таможенного органа документы и сведения касающиеся движения денег по счетам организаций, о наличии и номерах банковских счетов организаций, об остатках и движении денежных средств по ним, необходимые для проведения таможенной проверки, в том числе содержащие банковскую тайну в соответствии с законодательством Республики Казахстан.


КТК МФ РК


1) таможенная экспертиза - организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в сфере таможенного дела;

1) таможенная экспертиза - организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в сфере таможенного дела;

Приведение в соответствие с принятыми поправками в ТК ТС

КТК МФ РК


2) организация, проводящая таможенные экспертизы, - таможенный орган (его региональные подразделения) и иные организации, уполномоченные на проведение таможенной экспертизы;

2) организация, проводящая таможенные экспертизы, - таможенный орган (его региональные подразделения) и иные организации, уполномоченные на проведение таможенной экспертизы;


КТК МФ РК

153. абзац первый пункта 3 статьи 227

3. Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций.

3. Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций, уполномоченных на


КТК МФ РК

72

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

проведение таможенной экспертизы.154. абзац второй


Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами.

Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации организацию, уполномоченную на проведение таможенной экспертизы, производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами.


КТК МФ РК

155. абзац третийпункта 3 статьи 227.

В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными и (или) научными познаниями для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта).

Исключить Данная норма предусмотрена п.1 статьи 226.

КТК МФ РК


5.Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия, имя, отчество (при его наличии) эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором проводится таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом), перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного эксперта (эксперта).

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия, имя, отчество (при его наличии) эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором проводится таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом), перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного эксперта (эксперта) с указанием разрешения на видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов, документов, проб и образцов.


Внесена на основании п.4 Решения КТС №258 от 20.05.12 г.

КТК МФ РК


7. Отказ в проведении таможенной экспертизы оформляется в письменном виде с указанием причин отказа. Представленные материалы, документы, пробы и образцы возвращаются таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.

7. Отказ в проведении таможенной экспертизы оформляется в письменном виде с указанием причин отказа. Представленные материалы, документы, пробы и образцы возвращаются таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу, за исключением случаев предоставления на таможенную экспертизу копий материалов и документов.

Возникают лишние денежные затраты на пересылку (возврат) в территориальные таможенные органы копий материалов и документов.

КТК МФ РК


8. Таможенный орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения о

8. Таможенный орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения о


КТК МФ РК

73

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы.

назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы обязан ознакомить декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представителей, о назначении таможенной экспертизы путем вручения (направления) копии решения о назначении таможенной экспертизы с разъяснением прав, предусмотренной статьей 231 настоящего Кодекса.

159. абзац четвертый пункта 3 статьи 228

отсутствует Пункт 3 статьи 228 дополнить абзацем:«необходимости приобретения

материально-технических средств и нормативной документации по стандартизации»

Вносится с целью придания окончания процедуры и действиям приостановления сроков таможенной экспертизы.

КТК МФ РК



«5. В случае отказа в предоставлении дополнительных материалов, а также проб и (или) образцов по истечении 30 рабочих дней с момента обращения в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, документов организация проводящая таможенную экспертизу отказывает в ее проведении.»

КТК МФ РК


4. При неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру таможенного склада, в том числе, когда декларантами этой процедуры выступают разные лица, общий срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать срок, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи.

4. При неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру таможенного склада, в том числе, когда декларантами этой процедуры выступают разные лица, за исключением вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, общий срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать срок, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи.

Действующая норма пункта 4 статьи 335 ТК РК и пункта 4 статьи 231 ТК ТС лишает возможности участников внешнеэкономической деятельности при повторном ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза помещать под таможенную процедуру таможенного склада.

Более того, данная норма обязывает таможенные органы вести общий реестр товаров ранее

КТК МФ РК

74

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, во избежании повтора

162. пункт 1

статьи 232 1. В заключении таможенного эксперта

(эксперта) указываются:1) место, номер и дата проведения

таможенной экспертизы;2) основание для проведения

таможенной экспертизы;3) фамилия, имя, отчество (при его

наличии) таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация;

4) отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы, которая заверяется печатью организации, проводившей таможенную экспертизу;

5) вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом);

6) перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы;

7) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

1. В заключении таможенного эксперта (эксперта) указываются:

1) место, номер и дата проведения таможенной экспертизы;

2) основание для проведения таможенной экспертизы;

3) фамилия, имя, отчество (при его наличии) таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация;

4) отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы, которая заверяется печатью организации, проводившей таможенную экспертизу;

4-1) отправитель товара;4-2) получатель товара;4-3)наименование товара и его

количество;»5)вопросы, поставленные перед

таможенным экспертом (экспертом);6)перечень документов, материалов,

проб и образцов, представленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы;

7) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Вносится с целью анализа и статистики участников ВЭД и облегчения предоставления запрашиваемой информации в УОТК, УТД, УОТКЭ по количеству проведенных экспертиз, по конкретному участнику ВЭД, наименованию товара и периодам (срокам) перемещения товара.

КТК МФ РК

163. подпункт 4)пункта 1

4) отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что

4) отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта (эксперта), о том,

Не соизмеримость ответственности. В компетенцию

КТК МФ РК

75

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

статьи 232 он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы, которая заверяется печатью организации, проводившей таможенную экспертизу;

что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы, которая заверяется печатью организации, проводившей таможенную экспертизу;

таможенных органов входит проведение производства по административным делам.

По уголовным статьям 250, 214 УК РК назначаются судебные экспертизы. В уголовном производстве таможенные эксперты не участвуют.

Кроме этого, таможенные эксперты ФТС РФ несут только административную ответственность за дачу заведомо ложного заключения


2. Материалы и документы, иллюстрирующие заключение таможенного эксперта (эксперта) или нескольких экспертов, прилагаются к такому заключению и служат его составной частью.

2. Материалы и документы, иллюстрирующие заключение таможенного эксперта (эксперта) или нескольких таможенных экспертов (экспертов), прилагаются к такому заключению, заверяются подписью таможенного эксперта (эксперта) и оттиском печати организации, проводящей таможенную экспертизу, и служат его составной частью.


КТК МФ РК



«4. Результаты таможенной экспертизы, проведенной в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, признаются на таможенной территории Таможенного союза.»


КТК МФ РК

166. наименование статьи 233

Виды таможенной экспертизы Наименование статьи 233 изменить на следующее:

«Таможенные экспертизы, проводимые таможенными экспертами»


КТК МФ РК


1. В целях таможенного контроля проводятся следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость.

1.В целях таможенного контроля Таможенными экспертами (экспертами) проводятся следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает


КТК МФ РК

76

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

необходимость.168. абзац пятый


отсутствует Пункт 2 статьи 233 дополнить абзацем :«5. При проведении комиссионной

таможенной экспертизы с участием таможенных экспертов государств - членов Таможенного союза заключение таможенного эксперта оформляется в порядке, установленном законодательством государств–членов Таможенного союза, в котором осуществляется проведение такой экспертизы.»

Вносится с целью урегулирования данных правоотношений в части, оформления заключения таможенного эксперта при проведении комиссионной экспертизы с участием таможенных экспертов государств-членов Таможенного союза

КТК МФ РК

169. абзац шестой пункта 2 статьи 233

отсутствует Пункт 2 статьи 233 дополнить абзацем шестым:

«6. Комплексная таможенная экспертиза может проводиться таможенным экспертом (экспертом) единолично при условии наличия у такого таможенного эксперта (эксперта) знаний по различным специальностям.»


КТК МФ РК

170. абзац второй пункт 3 статьи 233

Дополнительная таможенная экспертиза назначается по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной таможенной экспертизы поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту).

Дополнительная таможенная экспертиза назначается по вновь открывшимся обстоятельствам, а также при недостаточной ясности и полноте заключения таможенного эксперта в отношении ранее исследованных обстоятельств. Производство дополнительной таможенной экспертизы поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту).

Для уточнения и конкретизации. КТК МФ РК

171. абзац третий пункта 3статьи 233

Повторная таможенная экспертиза проводится в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной и (или) дополнительной таможенных экспертиз.

Повторная таможенная экспертиза, проводится в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, которая может быть назначена таможенным органом для исследования тех же объектов и решения тех же вопросов, в случае несогласия декларанта или таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу с заключением таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной и


КТК МФ РК

77

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

(или) дополнительной таможенной экспертизы. В решении о назначении повторной таможенной экспертизы должны быть указаны мотивы несогласия с результатами предыдущей таможенной экспертизы.

172.173. пункт 1 статьи

2341. В целях осуществления таможенной

экспертизы должностное лицо таможенного органа производит отбор проб и образцов товаров при проведении таможенной проверки и таможенного декларирования, предусмотренных статьями 223 и 299 настоящего Кодекса. Отбор проб и образцов товаров осуществляется в присутствии декларанта либо лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, или их представителей, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Порядок отбора проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов устанавливается Правительством Республики Казахстан.

В целях осуществления таможенной экспертизы должностное лицо таможенного органа производит отбор проб и образцов товаров при проведении таможенной проверки и таможенного декларирования, предусмотренных статьями 223 и 299 настоящего Кодекса. Отбор проб и образцов товаров осуществляется в присутствии декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров либо лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, или их представителей, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Порядок отбора проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Редакционная поправка КТК МФ РК


2. Если при осуществлении таможенного декларирования декларант либо лицо, осуществляющее деятельность в сфере таможенного дела, или их представители отсутствуют, в случаях, указанных в пункте 5 статьи 205 настоящего Кодекса, то должностное лицо таможенного органа вправе самостоятельно производить отбор проб и образцов товаров в присутствии двух понятых.

2. Если при осуществлении таможенного декларирования декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров либо лицо, осуществляющее деятельность в сфере таможенного дела, или их представители отсутствуют, в случаях, указанных в пункте 5 статьи 205 настоящего Кодекса, то должностное лицо таможенного органа вправе самостоятельно производить отбор проб и образцов товаров в присутствии двух понятых.



В случае письменного отказа декларанта или участника внешнеэкономической деятельности при осуществлении таможенной проверки от проведения отбора

В случае письменного отказа декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров или их представителей или участника


78

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

проб и образцов товаров или от участия в нем должностное лицо таможенного органа производит самостоятельно отбор проб и образцов товаров в присутствии двух понятых.

внешнеэкономической деятельности при осуществлении таможенной проверки от проведения отбора проб и образцов товаров или от участия в нем должностное лицо таможенного органа производит самостоятельно отбор проб и образцов товаров в присутствии двух понятых.


Пробы и образцы товаров, направляемые в таможенную экспертизу, упаковываются в соответствии со свойствами товаров и опечатываются ярлыком обеспечения сохранности упаковки по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.

Пробы и образцы товаров, направляемые в таможенную экспертизу, упаковываются в соответствии со свойствами товаров и опечатываются ярлыком обеспечения сохранности упаковки. по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.

На ярлыке обеспечения сохранности упаковки указываются:

дата отбора проб и образцов товаров;место проведения отбора проб и

образцов товаров;порядковый номер отобранных проб

и образцов товаров;наименование таможенного органа,

отобравшего пробу и образец товара;фамилии, инициалы и подписи лиц,

участвовавших при отборе проб и образцов товаров;

наименование товара;наименование отправителя,

получателя и перевозчика товара;номер партии, количество товара в

партии, от которой отобрана проба и образец товара;

количество отобранных проб и образцов товара;

наименование и номера товаросопроводительных и транспортных документов, и транспортных средств;

фамилия и инициалы должностного лица, отобравшего пробу и образец товар.

Ярлык обеспечения сохранности

Такая форма не регламентируется и предусмотрена решением КТС.

Редакционная поправка

КТК МФ РК

79

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

упаковки заверяется оттиском личной номерной печати должностного лица либо таможенного органа.

По окончании отбора проб и образцов товара должностным лицом таможенного органа накладывается пломба на транспортные средства, контейнеры, упаковки и тары, в которых находится товар.


4. Декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители принимают участие при отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов. Указанные лица обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при отборе проб и образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет необходимые грузовые и иные операции. В отсутствии декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителя пробы и образцы товара могут отбираться должностными лицами таможенных органов в случае его неявки по истечению десяти календарных дней после представления товаров, а также при обстоятельствах, не терпящих отлагательства.

4. Декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители принимают участие при отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов. Указанные лица обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при отборе проб и образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет необходимые грузовые и иные операции. В отсутствии декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителя пробы и образцы товара могут отбираться должностными лицами таможенных органов в случае его неявки по истечению десяти календарных дней после представления товаров, а также при обстоятельствах, не терпящих отлагательства.



7. По окончании таможенной экспертизы пробы и образцы возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему таможенную экспертизу, за исключением случаев, когда:

пробы и образцы товаров были израсходованы в процессе исследования либо уничтожены в результате исследований и (или) испытаний;

выявлено несоответствие состава товаров, указанного в товаросопроводительных документах, составу товаров, полученному в ходе

7. По окончании таможенной экспертизы пробы и образцы возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему таможенную экспертизу, за исключением случаев, когда:

пробы и образцы товаров были израсходованы в процессе исследования либо уничтожены в результате исследований и (или) испытаний;

выявлено несоответствие состава товаров, указанного в товаросопроводительных документах,


КТК МФ РК

80

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

проведения таможенной экспертизы, в результате чего такие пробы и образцы оставлены на хранение, срок которого определен нормативной документацией по стандартизации;

пробы и образцы товаров подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

составу товаров, полученному в ходе проведения таможенной экспертизы, в результате чего такие пробы и образцы оставлены на хранение, срок которого определен нормативной документацией по стандартизации;

пробы и образцы товаров подлежат хранению, уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.


отсутствует Пункт 6 статьи 234 дополнить абзацем: «В случае неявки декларанта, иного

лица, обладающего полномочиями в отношении товаров или их представителей, указанных в части первой настоящего пункта, в течение 15 дней с даты их уведомления или письменного отказа от получения проб и образцов, такие пробы и образцы товаров задерживаются таможенными органами в порядке, установленном главой 25 настоящего Кодекса.»


КТК МФ РК

180. абзац пятыйпункта 7 статьи 234

отсутствует Пункт 7 статьи 234 дополнить абзацем: «Должностное лицо таможенного

органа в течение трех рабочих дней письменно уведомляет декларанта, иное лицо обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представителей о возврате проб и образцов товаров, исследованных таможенными экспертами (экспертами).

Для уточнения КТК МФ РК


отсутствует Статью 237 дополнить пунктом 6:«6. При проведении таможенного

контроля таможенные органы принимают меры по задержанию (приостановлению) денежных средств и денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, при получении информации,

Проектом постановления Правительства Республики Казахстан предусмотрено одобрение Договора о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных

КТК МФ РК

81

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

предоставляемой правоохранительными органами и (или) уполномоченным органом о возможной причастности к отмыванию доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма. Порядок задержания (приостановления), хранения и возврата денежных средств и денежных инструментов таможенными органами определяется уполномоченным органом в сфере таможенного дела».

средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза (далее – проект Договора).


4. Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение трех часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия.

В отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, предусмотренные частью первой настоящего пункта, не позднее времени окончания следующего рабочего дня таможенного органа после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия.

4. Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение трех часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия.

В отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, предусмотренные частью первой настоящего пункта, не позднее времени окончания следующего рабочего дня таможенного органа после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия или завершения помещения товаров под выбранную таможенную процедуру в соответствии с требованиями статьи 297 настоящего Кодекса.

Предлагается дополнить статью 252, пункт 4, пп.2, фразой « или завершения помещения товаров под выбранную таможенную процедуру в соответствии с требованиями статьи 297 настоящего Кодекса» в связи с тем, что согласно статьи 297. «Срок выпуска товаров»:

1. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, то есть 2 рабочих дня. Что уже является противоречием пункта 4 статьи 252. «В отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, предусмотренные частью первой настоящего пункта, не позднее времени окончания следующего рабочего дня таможенного органа после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия.

При этом, пунктом 4 статьи 297, допускается

Республиканское объединение юридических лиц «Союз товаропроизводителей и экспортеров Казахстана»Филип Моррис Казахстан

82

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

4. Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать десять рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Что так же входит в противоречие с пунктом 4 статьи 252, и вынуждает участников ВЭД, производить предварительные таможенные операции вместо основного таможенного декларирования.

Предлагаемая поправка, позволит участникам ВЭД производить помещение товаров под выбранную таможенную процедуру, в оговоренные Таможенным кодексом РК сроки и устранит противоречие между статьями 252 и 297 ТК РК.


Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию таможенного союза, на другое транспортное средство осуществляются во время работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для этих целей, с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица.

.

Изложить в следующей редакции:Разгрузка и перегрузка (перевалка)

товаров, замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию таможенного союза, на другое транспортное средство осуществляются во время работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для этих целей, с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу

На железнодорожном, водном транспорте разгрузка, перегрузка товаров, замена транспортного средства может быть связана с технологическим процессом, какими-либо техническими причинами, требующими немедленного выполнения. В этой связи может не быть возможности получения письменного разрешения таможенного органа.


83

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

. заинтересованного лица, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта.

Для товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, совершение операций, указанных в части первой настоящего пункта, допускается после уведомления таможенного органа в письменной и (или) электронной форме.

Предлагается для указанных видов транспорта ограничиться уведомлением таможенных органов.


отсутствует Пункт 1 статьи 265 дополнить подпунктом 4):

«4) железнодорожных транспортных средствах, находящихся на участке железнодорожного пути, общего пользования лиц, обладающих полномочиями в отношении товара, и владеющих рампами (контейнерными площадками, складами) на праве собственности либо используется указанным лицом на праве аренды.»

Предлагается дополнить статью 265, пункт 1, подпунктом 4).

Данная поправка позволит участникам ВЭД, производить таможенное декларирование непосредственно с транспортных средств (вагонов, контейнеров), без открытия процедуры таможенного транзита, что в свою очередь приведет к снижению издержек участников ВЭД (штрафы за простой и хранение товаров в вагонах/контейнерах) и уменьшению документооборота, как у перевозчиков/декларантов, так и снизит нагрузку и процесс учета контроля доставки товаров с таможенных органов. На сегодняшний день средний срок хранение товаров на транспортных средствах, составляет от 5-и рабочих дней и выше.

Данный срок складывается из: 1 рабочий день,

составляет, когда таможенных инспектор забирает все товаросопроводительные документы из железнодорожных касс станций прибытия и привозит


1.

84

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

документы в отдел доставки и контроля предварительных операций ДТК.

1 рабочий день, декларанты/перевозчики печатают транзитные декларации, и Сертификаты обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов (параллельно пишут письма и регистрируют их в ДТК о возможности перегруза с одного вида транспорта на другое и гарантируют доставку товара на собственные или арендованные склады), после этого, таможенные органы, получают данные письма и оформляют транзитную декларацию и Сертификаты обеспечения.

После этого, один/два рабочих дня составляет непосредственных вывоз товара с ж/д станций на собственные /арендование склады, приемка на склад, выпуск транзитной декларации о приемке товара на склад.

1 рабочий день составляет оформление данной транзитной декларации в таможенном органе назначения.

Итого: 5 рабочих дней только на предварительные таможенные операции, что составляет большие издержки для участников ВЭД и ведет к большому объему документооборота в таможенных органах.

Предлагаемая поправка, позволит снизить срок таможенного декларирования до одного, двух рабочих дней. Так, как даст возможность

85

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

декларантам/перевозчикам, производить помещение товаров под выбранную ими таможенную процедуру непосредственно с транспортного средства без применения процедуры предварительных таможенных операций, имея на руках договор аренды рампы (контейнерной площадки), так как ж/д пути общего пользования аренде и выкупу не подлежат .

185. пункт 3 статью 266

отсутствует Статью 266 дополнить пунктом 3: «3. Прием и регистрация документов,

подтверждающих помещение товаров и транспортных средств, дипломатического корпуса и его представителей на временное хранение осуществляются через организацию по работе с дипломатическим корпусом Министерством иностранных дел Республики Казахстан.»

МИД РК


отсутствует Статью 271 дополнить пунктом 6:«6. Таможенные операции,

связанные с помещением товаров под таможенные процедуры дипломатического корпуса и его представителей осуществляются через организацию по работе с дипломатическим корпусом Министерством иностранных дел Республики Казахстан.»

МИД РК


отсутствует Статью 272 дополнить пунктом 4:«4. Помещение товаров

дипломатического корпуса и его представителей для официального и личного пользования под таможенную процедуру, производится путем представления в таможенный орган письменного заявления, составленного в двух экземплярах (далее - заявление), заверенного печатью

МИД РК

86

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

Представительства и подписанного главой Представительства либо уполномоченным им лицом, с отметкой организации по работе с дипломатическим корпусом Министерства иностранных дел Республики Казахстан, содержащего следующие сведения:

1) наименование таможенного органа;

2) наименование и место нахождения отправителя товаров;

3) наименование и место нахождения получателя товаров;

4) соответствующие таможенные процедуры;

5) номер и дату транспортного документа, в соответствии с которым товар перемещается через таможенную границу Таможенного союза;

6) наименование товара, позволяющее его идентифицировать для таможенных целей, количество (масса, объем и другие количественные характеристики) товара с указанием сокращенного наименования единицы измерения и стоимости (по товаросопроводительному документу).

2. Одновременно с заявлением, указанным в части 1 настоящей статьи, подаются следующие документы:

1) транспортные (перевозочные) и коммерческие документы;

2) документы, подтверждающие соблюдение ограничений;

3) направление установленного образца уполномоченной организации Министерства иностранных дел Республики Казахстан (просим разъяснить).

3. В случаях таможенного оформления автотранспорта для служебных и личных нужд

87

consultantplus://offline/main?base=LAW;n=107181;fld=134;dst=102803

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

Представительства и сотрудников, количество импортируемого автотранспорта регламентируется актами Министерством иностранных дел Республики Казахстан.

Образец направления и порядок оформления определяется Министерством иностранных дел Республики Казахстан в соответствии с принципами.»

188. статья 277-1 отсутствует Включить статью 277-1«Статья 277-1 Товары, подлежащие

таможенному декларированию в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза

Товары, ввозимые в Республику Казахстан с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств – членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Республики Казахстан за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.»

Для определения порядка таможенного декларирования товаров на территории Республики Казахстан.

КТК МФ РК

189. статья 278-1 отсутствует Включить статью 278-1:«Статья 278-1. Фиксирование подачи

декларации на товары1. При декларировании товаров в

электронной форме фиксирование даты и времени подачи декларации на товары и направление декларанту электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени, осуществляются автоматически при поступлении такой декларации в

В целях фиксации даты и времени подачи декларации на товары от декларанта или таможенного представителя в таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товаров

КТК МФ РК

88

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

электронную систему таможенных органов.

2. По требованию декларанта или таможенного представителя таможенный орган обязан выдать подтверждение в письменной форме о дате и времени подачи декларации на товары, за исключением случаев ее подачи в электронном виде способом, позволяющим зафиксировать дату и время подачи указанной декларации программными средствами.»

190. статья 278-2 отсутствует Включить статью 278-2.«Статья 278-2. Удостоверение

декларации на товары, подаваемой в электронной форме

Декларация на товары при таможенном декларировании в электронной форме подписывается электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»

В целях подтверждения сведений, заявленных в декларации электронной цифровой подписью декларанта

КТК МФ РК



«3. В качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта, при декларировании товаров, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 1 000 евро, в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза, за исключением:

1) подакцизных товаров;2) товаров, подлежащих

лицензированию и (или) квотированию;3) товаров, которые в соответствии с

законодательством Республики

Пунктом 6.1 решения КТС от 20 мая 2010 года № 263 «Инструкция о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары» установлено, что данное решение применимо для товаров таможенной стоимостью до 200 евро, а в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза – до 1000 евро.

Российская федерация, Законом РФ «О таможенном регулировании установила предел в 1000 евро (п.4 статьи 204 ТК РФ).

Полагаем установить норму по


89

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

Казахстан освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением предоставления тарифных преференций, а также товаров, ввозимых в адреса дипломатических или приравненных к ним представительств иностранных государств или вывозимых в адреса представительств Республики Казахстан за рубежом;

4) валюты, ценных бумаг, драгоценных металлов и драгоценных камней.»

аналогии с РФ.


1. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К таким документам относятся:1) документы, подтверждающие

полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, либо иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

3) транспортные (перевозочные) документы.

Пункт 1 статьи 281 изложить в следующей редакции: 1. При подаче таможенной декларации декларант или таможенный представитель представляет таможенному органу следующие документы: 1) счет-фактура (инвойс); 2) транспортные (перевозочные) документы. 3) упаковочный лист.

В соответствии с пунктом 2 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством государств-участников Таможенного союза. Указанная норма позволяет сократить количество документов на этапе декларирования товаров, сосредоточив необходимость их представления уже на стадии пост-таможенного контроля.


193. статья 281 1. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К таким документам относятся:1) документы, подтверждающие

полномочия лица, подающего таможенную

Статью 281 изложить в следующей редакции:

«1. При подаче таможенной декларации декларант или таможенный представитель представляет таможенному органу следующие документы:

1) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической

В соответствии с пунктом 2 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством государств-участников Таможенного союза.


90

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

декларацию;2) документы, подтверждающие

совершение внешнеэкономической сделки, либо иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;


2. При необходимости к документам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, представляются следующие документы:

1) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в случае, предусмотренном валютным законодательством Республики Казахстан;

2) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, в случаях, предусмотренных международными договорами Республики Казахстан, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Республики Казахстан, изданными в соответствии с международными договорами Республики Казахстан;

3) документы, подтверждающие уплату таможенных платежей и налогов в соответствии со статьей 138 настоящего Кодекса;

4) документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае, если товары выпускаются с условием предоставления такого обеспечения;

5) документы, подтверждающие полное или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей и налогов в

сделки, либо иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;


3) декларацию таможенной стоимости в случаях, предусмотренных статьей 108 настоящего Кодекса.

2. Документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, являются достаточными для применения системы управления рисками, используемой для определения «зеленого», «желтого» или «красного» коридора.

При таможенном декларировании товаров по «зеленому коридору» не требуется представление дополнительных документов.

3. При принятии системой управления рисками решения о применении «желтого» или «красного» коридоров должностное лицо таможенного органа в течение одного часа после регистрации таможенной декларации письменно уведомляет декларанта или таможенного представителя о представлении одного или нескольких дополнительных документов, необходимых для принятия решения о выпуске:

1) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в случае, предусмотренном валютным законодательством Республики Казахстан;

2) документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, в соответствии со статьей 190 настоящего

Указанная норма позволяет сократить количество документов на этапе декларирования товаров, сосредоточив необходимость их представления уже на стадии пост-таможенного контроля.

Необходимо изменить концепцию по представлению документов при таможенном декларировании.

Документы, предусмотренные другими отраслевыми законами должны находиться у декларанта, в таможенные органы необходимо лишь указание сведений о них в таможенной декларации. Необходимо освободить таможенные органы от выполнения несвойственных им функций по контролю за исполнением законодательства, в которых они не совсем компетентны. К примеру, в настоящее время, сотрудники других правоохранительных органов (финансовая полиция) привлекают к ответственности сотрудников таможенных органов за якобы «нетребование» документов в области экспортного контроля по товарам двойного назначения, хотя фактически это находится вне компетенции таможенных органов.

Не говоря уже об участниках ВЭД, которые вынуждены, в свою очередь, исполняя требования таможенных органов получать заключения об отнесении/не отнесении к продукции экспортного контроля.

СУР должна минимизировать риски по недостоверному

91

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

3. Перечень электронных документов и порядок их представления определяется Правительством Республики Казахстан.

4. Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров.

В случае, когда отдельные документы не могут быть представлены в указанные сроки по мотивированному заявлению декларанта, таможенные органы разрешают подачу их копий с последующим представлением документов в сроки, необходимые для их получения, но не позднее тридцати календарных дней после регистрации таможенной декларации, если документ не является обязательным для принятия решения о выпуске товаров. Декларант несет ответственность за непредставление документов в установленные сроки либо недостоверное заявление сведений в ранее поданных копиях документов.

5. При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам.

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному

Кодекса; 3) документы, подтверждающие

соблюдение запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, в случаях, предусмотренных международными договорами Республики Казахстан, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Республики Казахстан, изданными в соответствии с международными договорами Республики Казахстан;

3) документы, подтверждающие уплату таможенных платежей и налогов в соответствии со статьей 138 настоящего Кодекса;

4) документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае, если товары выпускаются с условием предоставления такого обеспечения;

5) документы, подтверждающие полное или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей и налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

В случае если декларантом или таможенным представителем на дату регистрации таможенной декларации представлены документы, определенные настоящей статьей, то письменное уведомление о представлении дополнительных документов не требуется.

4. Если отдельные документы при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению

декларированию, и как это применяется на практике развитых стран, способствовать ускорению таможенной очистки товаров для «легально» перемещаемого товара путем внедрения системы коридоров. В настоящее время СУР является «котом в мешке», нет обратной связи от таможенного органа, непонятно как принимается решение о применении форм таможенного контроля. Зачастую применение форм таможенного контроля при таможенной очистке не принимается во внимание подразделениями пост-таможенного контроля.

92

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

органу таких документов.6. При таможенном декларировании

товаров документы могут представляться в виде электронных документов в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок представления и использования электронных документов определяется таможенным законодательством таможенного союза.

7. Подача таможенной декларации в электронной форме может не сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, установленных статьями 344, 357, 369, 398, 403 и 413 настоящего Кодекса, если в таможенный орган ранее представлялись такие документы, либо они могут быть представлены впоследствии в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан.

8. Таможенные органы могут принимать и использовать при таможенном декларировании документы и сведения, составленные на государственных языках государств - членов таможенного союза и на иностранных языках. Таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в документах, на казахский или русский язык.

9. С целью учета декларанта или таможенного представителя в электронном (автоматизированном) виде в таможенный орган представляются следующие документы:

1) для юридических лиц:нотариально засвидетельствованная

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства об учетной регистрации для его структурного подразделения;

справка из банка об открытии

декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров.

В случае, когда отдельные документы, требуемые в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не могут быть представлены в течение срока выпуска товаров, установленные статьей 297 настоящего Кодекса, по мотивированному заявлению декларанта, таможенные органы разрешают представление документов в сроки, необходимые для их получения, но не позднее тридцати календарных дней после регистрации таможенной декларации. Декларант несет ответственность за непредставление документов в установленные сроки либо недостоверное заявление сведений в ранее поданных копиях документов.

5. При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам.

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов.

6. Применение «зеленого», «желтого» или «красного» коридора подтверждается заверением в таможенной декларации штампами установленного образца и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.

7. При таможенном декларировании товаров документы могут представляться

93

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

банковского счета юридического лица; идентификационный номер;2) для физических лиц: удостоверение личности;справка из банка об открытии

банковского счета (при его наличии);идентификационный номер.

в виде электронных документов в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок представления и использования электронных документов определяется таможенным законодательством таможенного союза.

8. Подача таможенной декларации в электронной форме может не сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, установленных статьями 344, 357, 369, 398, 403 и 413 настоящего Кодекса, если в таможенный орган ранее представлялись такие документы, либо они могут быть представлены впоследствии в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан.

9. Таможенные органы могут принимать и использовать при таможенном декларировании документы и сведения, составленные на государственных языках государств - членов таможенного союза и на иностранных языках. Таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в документах, на казахский или русский язык.

10. С целью учета декларанта или таможенного представителя в электронном (автоматизированном) виде декларант или таможенный представитель, впервые декларирующий товары с применением таможенной декларации, представляет в таможенный орган следующие документы:

1) для юридических лиц:нотариально засвидетельствованную

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства об учетной регистрации для его структурного подразделения;

94

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

справку из банка об открытии банковского счета юридического лица;

идентификационный номер;2) для физических лиц: удостоверение личности;справку из банка об открытии

банковского счета (при его наличии);идентификационный номер


отсутствует Пункт 2 статьи 281 дополнить подпунктом 6) следующего содержания:

«6) казахстанское разрешение по маршруту доставки товаров для иностранных перевозчиков, осуществляющих двустороннюю, транзитную перевозку, а также перевозку из/в третьих (и) стран.»

В целях обеспечения соблюдения норм международных соглашений о международных автомобильных перевозках, а также защиты интересов национальных перевозчиков.

МТК РК


отсутствует Статью 281 дополнить пунктом 5-1:«5-1) В случае если декларантом

выявлено отклонение ввезенного или вывезенного товара по количеству и (или) качеству от указанных, в товаросопроводительных документах, декларант обязан предоставить в таможенный орган подтверждающие документы.

Документами, подтверждающими несоответствие количества товара, являются:

1) по товарам, не облагаемым таможенными платежами и налогами - согласованные экспортером (импортером) претензия (акт приемки) по количеству с участием представителя экспортера (импортера) и акт таможенного досмотра;

2) по остальным товарам – заключение, (акт) независимой экспертизы и акт таможенного досмотра.»

Настоящим Кодексом не урегулированы случаи отклонения ввезенного или вывезенного товара по количеству и (или) качеству от указанных, в товаросопроводительных документам.

КТК МФ РК



«6-1. При таможенном декларировании товаров в электронной

В целях внедрения электронного декларирования товаров, а именно электронного обмена информацией между участниками

КТК МФ РК

95

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

форме документы предоставляются в виде электронных документов в порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере таможенного дела.

Формы, порядок представления, использования и хранения электронных документов определяется уполномоченным органом в сфере таможенного дела.»

внешнеэкономической деятельности и таможенными органами Республики Казахстан.

Согласно ст.281 Кодекса подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При таможенном декларировании товаров в электронной форме необходимо нормативно прописать и утвердить соответствующими нормативными правовыми актами формы, порядок представления, использования и хранения электронных документов

197. абзац второйстатьи 287

отсутствует Статью 287 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«При самостоятельном выявлении декларантом после выпуска товаров нарушений таможенного и иного законодательства в сфере таможенного дела и их добровольном устранении декларант не привлекается к ответственности, установленной законами Республики Казахстан.».

Исполнение мероприятий Дорожной карты КТК в части

исключения ответственности УВЭД в случае самостоятельного выявления участником ВЭД ошибки (нарушения) и их добровольного устранения

КТК МФ РК

198. пункты 2 и 3 статья 288

2. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируются таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

3. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более двух часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.

Пункты 2 и 3 статьи 288 изложить в следующей редакции:

«2. Ввод информации в электронную базу данных информационной системы таможенных органов о дате, времени подачи в таможенный орган таможенной декларации, а также сведений о наименованиях прилагаемых документов и их количестве в листах и экземплярах осуществляется декларантом или таможенным представителем самостоятельно.

Предлагается для расширения применения автоматизированных систем сбора, обработки и хранения информации при таможенном оформлении и контроле с целью исключения и предупреждения фактов коррупционных правонарушений.

В настоящее время одним из «узких» мест при таможенном декларировании является момент подачи и регистрации таможенной декларации.


96

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

Указанная информация фиксируется электронным способом с присвоением каждой записи электронного номера времени подачи декларации.

Электронный номер времени подачи декларации незамедлительно доводится до сведения декларанта или таможенного представителя, после чего таможенная декларация и документы, необходимые для таможенных целей, с указанием присвоенного электронного номера времени подачи декларации передаются должностному лицу таможенного органа.

3.Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в течение одного часа после принятия указанной декларации и выдает письменное подтверждение о регистрации, в том числе в электронном виде, либо об отказе в регистрации с указанием причин отказа в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза или в случае декларирования товаров в электронной форме, с момента поступления таможенной декларации в информационную систему таможенного органа.»

Несмотря на то, что электронная копия таможенной декларации подается через электронные системы, фактическая фиксация даты и времени подачи таможенной декларации осуществляется только лишь после представления бумажного носителя таможенной декларации и документов, прилагаемых к ней. Учитывая, что фиксация времени подачи и представления ДТ и документов зависит от «волеизъявления» должностного лица таможенного органа, необходимо исключить «человеческий фактор» и полностью положиться на информационные системы, которые позволят в качестве «обратной» связи зафиксировать и присвоить электронный номер времени подачи декларации.


2. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируются таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

2. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируются таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий в порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере таможенного дела.

Из-за отсутствия какого-либо регламента на практике возникают конфликтные ситуации между декларантами и таможенными органами по вопросу определения времени подачи таможенной декларации. Поэтому результаты опросов, проводимых бизнес-ассоциациями РК и статистические данные таможенных органов по срокам проверки таможенных деклараций расходятся. В связи с необходимостью определения и установления конкретного

Торгово-промышленная палата

97

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

регламента действия декларантов и должностных лиц таможенных органов для четкой фиксации времени подачи таможенной декларации.

200. пункты 4 и 5статьи 289

отсутствует Статью 289 дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

«4. Допускается внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию, включая случаи корректировки таможенной стоимости товаров, по инициативе декларанта до выпуска товаров и (или) после выпуска товаров без привлечения декларанта (таможенного представителя) к ответственности, установленной законами Республики Казахстан.

5. Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию, включая случаи корректировки таможенной стоимости товаров, по уведомлению таможенного органа о погашении задолженности по таможенным платежам, налогам и пеням по результатам камеральной таможенной проверки осуществляется без привлечения декларанта (таможенного представителя) к ответственности, установленной законами Республики Казахстан»

Полагаем необходимым использовать прогрессивные процедуры, широко применяемые в развитых странах, позволяющие участникам ВЭД выступать инициаторами выявления тех или иных ошибок, возникших в ходе таможенного декларирования с целью их устранения. При этом, необходимо, чтобы такие нарушения не предусматривали привлечение к ответственности указанных лиц.

Кроме того, налоговое законодательство РК уже содержит подобные нормы, предусматривающие освобождение от ответственности налогоплательщиков при внесении изменений и дополнений в налоговую отчетность, а также по уведомлениям, выставленными налоговым органом по результатам камерального контроля (пункт 3 статьи 70 НК РК).



Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не могут повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может расширять или сужать сферу ее действия, повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

Уточнение редакции. КТК МФ РК



«4. Допускается исправление

Проверка таможенной декларации осуществляется в 2 рабочих дня, а мотивированное

Казцинк

98

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

опечаток, технических или грамматических ошибок (не более трех случаев), которые не изменяют содержащиеся в декларации на товары основные данные, влияющие на принятие решений таможенных органов при таможенном оформлении, по устному заявлению декларанта путем зачеркивания ошибочных данных или надписывания надлежащих сведений. Каждое такое исправление заверяется подписью и печатью декларанта.»

официальное обращение из-за бюрократических проволочек в данный срок не успевает дойти до должностного лица таможенного органа, и затягивается выпуск товаров.

Кроме того, оформлять КДТ (корректировку декларации на товары) из-за опечаток, технических или грамматических ошибок не имеет смысла.


1. Таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза.


«1. Таможенная декларация может быть подана в отношении товаров не ранее тридцати календарных дней до их представления в таможенный орган назначения, если декларант представляет документы, необходимые для таможенного оформления товаров.»

Настоящая трактовка данной статьи вообще не позволяет осуществить процедуру предварительного декларирования, т.к. невозможно доказать на момент подачи таможенной декларации ввезен товар на территорию таможенного союза или нет. Предлагаем редакцию, которая была до вступления в силу Кодекса о таможенном деле в РК от 01.07.2010 г.

Казцинк


1. Таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза.


«1. Таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза. Если ввоз иностранных товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется автомобильным или железнодорожным транспортом, их предварительное декларирование может осуществляться до прибытия транспортных средств в место доставки».

Так как, территория таможенного союза имеет большую площадь, то соответственно товары, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза не укладываются в 30 дневной срок пребывания на территорию государства- члена Таможенного союза.

КТК МФ РК


1. Таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза


«1. Таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных

Участник ВЭД и специалист таможенного органа не знают дату пересечения транспортным средством границы ТС.

т/п «Аксу» ДТК по Акмолинской области

99

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза. Если ввоз иностранных товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется автомобильным или железнодорожным транспортом, их предварительное декларирование может осуществляться до прибытия транспортных средств в место доставки.»

Соответственно УВЭД не подает ПД, опасаясь невольно нарушить закон.

Специалист таможенного органа не вправе отказать в приеме ПД, но если на момент прибытия окажется что товар пересек границу ранее даты подачи ПД, то ее придется отзывать, что создает дополнительные бюрократические проволочки.

Поиск транспорта по ППО ЦОУ возможен уже только при наличии транзитной декларации (после пересечения границы ТС).


1. Таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза

«1. Таможенная декларация может быть подана в отношении товаров до их представления в таможенный орган назначения (таможенный орган отправления).»

1) В большинстве случаев у участника ВЭД отсутствует информация о перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза. В связи с чем, отсутствует возможность соблюдения данного подпункта Кодекса при применении предварительного декларирования товаров. Кроме того, действующая редакция данной нормы Кодекса не дает возможность заявить предварительную декларацию в отношении товаров заявленных в таможенной процедуре, предусматривающей вывоз товаров

КТК МФ РК


отсутствует «В случае если, отдельные документы, не могут быть представлены при подаче предварительной таможенной декларации, такие документы представляются до выпуска товаров.»

Имеются прецеденты возникновения спорных ситуаций с органами прокуратуры, по вопросу неправомерности подачи предварительных деклараций в отношении автомобилей, по причине не представления при подачи предварительной декларации «сертификата соответствия», который выдается после предъявления автомобиля в уполномоченный орган по

КТК МФ РК

100

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

сертификации. 208. пункт 5 статьи

2915. Если после ввоза товаров на

таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном статьей 290 настоящего Кодексом.

«5. Если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных (за исключением сведений о товарах других, чем те, которые были указаны в принятой таможенным органом грузовой таможенной декларации), декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном статьей 290 настоящего Кодексом.»

В соответствии с нормой п.5 ст.291 Кодекса РК «О таможенном деле в Республики Казахстан» невозможно привлечь к административной ответственности лицо, перемещающее, либо переместившее товары и транспортные средства на таможенную территорию таможенного союза.

КТК МФ РК


1. При регулярном перемещении через таможенную границу Таможенного союза одних и тех же товаров одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза в течении тридцати календарных дней.

1. При регулярном перемещении через таможенную границу Таможенного союза одних и тех же товаров одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу таможенной декларации на единую партию товаров, перемещаемую через таможенную границу Таможенного союза в течении тридцати календарных дней.

Пунктом 4 данной статьи Кодекса определено понятие «единая партия». Вместе с тем, учитывая что подпункт 1) статьи 293 Кодекса не включает в себя данное понятие, отсутствует правовое поле для его применения при периодическом декларировании.

КТК МФ РК


4. Для таможенных целей как единая партия рассматриваются:

при вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза - одни и те же товары, перемещаемые через один и тот же пункт пропуска и. таможенное декларирование которых производится в одном и том же таможенном органе в течение тридцати календарных дней по одному внешнеторговому договору (контракту) независимо от количества отдельных поставок;

при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза - одни и те же товары, таможенное декларирование которых производится в одном и том же таможенном органе в течение тридцати календарных дней по одному внешнеторговому договору (контракту) независимо от количества отдельных

4. Для таможенных целей как единая партия товаров рассматриваются:

при вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза - одни и те же товары, перемещаемые через один и тот же пункт пропуска и. таможенное декларирование которых производится в одном и том же таможенном органе в течение тридцати календарных дней по одному внешнеторговому договору (контракту) независимо от количества отдельных поставок;

при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза - одни и те же товары, таможенное декларирование которых производится в одном и том же таможенном органе в течение тридцати календарных дней по одному внешнеторговому договору (контракту) независимо от количества отдельных

В пункте 4 статьи 293 Кодекса отсутствует слово «товары»

КТК МФ РК

101

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

поставок. поставок.


Статья 293. Периодическое таможенное декларирование товаров

11. Таможенный орган отказывает в применении периодического таможенного декларирования в случаях:

1) когда предполагаемое перемещение товаров не отвечает требованиям использования процедуры периодического таможенного декларирования;

2) лицам, имеющим задолженность по уплате таможенных платежей и налогов;

3) лицам, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве.

Статья 293. Периодическое таможенное декларирование товаров

Подпункт 2) пункта 11 статьи 293 исключить.

«11. Таможенный орган отказывает в применении периодического таможенного декларирования в случаях:

1) когда предполагаемое перемещение товаров не отвечает требованиям использования процедуры периодического таможенного декларирования;

2) лицам, имеющим задолженность по уплате таможенных платежей и налогов;

3) лицам, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве.»

Не определен порядок проверки задолженности по уплате таможенных платежей и налогов, что приводит к задержкам таможенного оформления процедуры периодического оформления.

Казцинк

212. пункт 7 13 статьи 293


«13. При представлении полной таможенной декларации применяется рыночный курс валют, устанавливаемый в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан и действующий на дату регистрации полной таможенной декларации»

Уточнение КТК МФ РК


отсутствует Пункт 1 статьи 294 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«При подаче временной таможенной декларации декларант вправе самостоятельно определять количество (объем) товара для декларирования.»

На практике таможенные органы требуют предоставления заявки на предстоящий месяц, предусмотренной условиями договора (контракта), в которой указывается минимальный объем, планируемый к отгрузке в предстоящем месяце. Возникает вероятность превышения объема, заявленного по временной таможенной декларации и, как следствие, нарушение таможенных правил. Либо необходимо в течение месяца отслеживать


102

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

отгрузки и в какой-то момент декларировать дополнительный объем.


«2. Период времени, в течение которого осуществляется поставка товаров, выпущенных в соответствии с заявленной таможенной процедурой, из места совершения таможенных операций или отправления при вывозе с территории Республики Казахстан, не должен превышать календарный месяц. При этом местами отправления и ввоза являются места установки приборов учета товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, находящиеся на территории Республики Казахстан или за ее пределами, в соответствии со статьей 449 настоящего Кодекса. Временная декларация на товары принимаются таможенными органами не ранее чем за пятнадцать календарных дней.»

«2. Период времени, в течение которого осуществляется поставка товаров, выпущенных в соответствии с заявленной таможенной процедурой, из места совершения таможенных операций или отправления при вывозе с территории Республики Казахстан, не должен превышать календарный месяц, за исключением случаев предусмотренных частью второй настоящего пункта.

При этом местами отправления и ввоза являются места установки приборов учета товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, находящиеся на территории Республики Казахстан или за ее пределами, в соответствии со статьей 449 настоящего Кодекса. Временная декларация на товары принимаются таможенными органами не ранее чем за пятнадцать календарных дней.

Временная таможенная декларация на природный газ подается декларантом на период времени, не превышающий одного календарного года, не позднее 20-числа месяца, предшествующего этому периоду.»

Учитывая российское таможенное законодательство в части оформления временной таможенной декларации при перемещении газа трубопроводным транспортом, в частности, статья 312 (Особенности декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов при перемещении товаров трубопроводным транспортом) Федерального закона РФ от 27.11. 2010 г. № 311- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» гласит, что временная таможенная декларация подается декларантом на период времени, не превышающий одного квартала, а на природный газ – одного календарного года, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего этому периоду, предлагаем внести необходимые изменения и дополнения в статью 294 Кодекса РК «О таможенном деле в РК» в части увеличения срока до одного года оформления временной таможенной декларации по природному газу, что повлечет за собой упрощение процедуры таможенного декларирования при перемещение газа трубопроводным транспортом. Так, согласно действующим контрактам между АО «ИЦА» (РК) и ОАО «ГазПром» (РФ) на транспортировку природного газа, стороны руководствуются при таможенном оформление природного газа Таможенным

АО Интергаз Центральная АзияДТГиМ

103

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

Кодексом Таможенного Союза (решение МСЕЗС от 27.11.2009 года № 17), а в части, не урегулированной таким Кодексом, согласно таможенному законодательству соответственно РК и РФ. В данном случае Таможенный Кодекс Таможенного Союза в части оформления временной таможенной декларации по природному газу отсылает соответственно таможенным законодательствам РК и РФ.

В соответствии со статьей 312 вышеназванного Федерального закона ОАО «ГазПром» имеет возможность оформлять временные таможенные декларации по природному газу на год, а АО «ИЦА» согласно Кодексу РК «О таможенном деле в РК» такой возможности не имеет.

Таким образом, увеличение срока периода времени по оформлению временной таможенной декларации на природный газ до одного года позволит установить единообразной подход к оформлению временной таможенной декларации как в таможенных органах РФ, так и РК, и избежать нарушений таможенного законодательства РК. Кроме того, отпадет необходимость предоставления месячных прогнозных данных по газу для таможенного органа РК.


6. В случае если на момент подачи временной таможенной декларации не определен конкретный покупатель

6. В случае если на момент подачи временной таможенной декларации не определен конкретный покупатель

В соответствии с подпунктом 7 пункта 18 статьи IIIРешения КТС № 257 от 20.05.10г.


104

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

(получатель), то декларант подает одну временную таможенную декларацию на поставку товаров в рамках одного внешнеторгового договора (контракта) с последующим представлением нескольких полных таможенных деклараций по количеству фактических покупателей (получателей).

(получатель) и/или конкретная страна назначения (доставки), то декларант подает одну временную таможенную декларацию на поставку товаров в рамках одного внешнеторгового договора (контракта) с последующим представлением нескольких полных таможенных деклараций по количеству фактических покупателей (получателей) и/или стран назначения (доставки).

«Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (с изменениями по состоянию на 09.12.11г.)

в графе 17 «Страна назначения» указывается «НЕИЗВЕСТНА»:

в Республике Казахстан при декларировании товаров путем подачи временной либо периодической ДТ при условии, что сведения о стране назначения будут заявлены в полной ДТ.

На практике при подписании актов приема-передачи природного газа, как правило, имеется конкретный покупатель, но может быть несколько стран назначения (доставки), т.е. одна ВД должна закрываться несколькими ПД. Описанная ситуация законодательно не закреплена.


«7. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются до выпуска товаров таможенными органами. Если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, доплата осуществляется при подаче полной декларации на товары, до их выпуска таможенными органами. Пени в указанном случае не начисляются. Возврат излишне или ошибочно уплаченных сумм таможенных платежей и налогов осуществляется в соответствии с главой 17 настоящего Кодекса.»

«7. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются до выпуска товаров таможенными органами по временной декларации на товары. Если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, доплата осуществляется при подаче полной декларации на товары, до их выпуска таможенными органами. Для целей уплаты таможенных платежей и налогов применяется курс пересчета иностранный валюты в национальную валюту и (или) национальной валюты в иностранную валюту с применением рыночного курса валюты в соответствии с налоговым законодательством на день регистрации временной декларации на товары, за исключением случаев

Учитывая, что временное таможенное декларирование предусматривает подачу двух деклараций на товары, необходима конкретизация и закрепление одной из декларации в качестве основной для расчета и уплаты таможенных платежей и налогов. В пункте 7 статьи 294 не конкретизировано до выпуска какой декларации производится уплата таможенных пошлин и налогов. В соответствии со сложившейся практикой, таможенные органы требуют и декларанты уплачивают таможенные пошлины и налоги до выпуска временной декларации, но необходимо законодательное закрепление. Аналогично

ТОО «Делойт» Досымханова Ш.

105

jl:30776062.1530000%20

jl:30758726.0%20

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

уплаты таможенных сборов за таможенное декларирование при подаче полной декларации на товары. Пени в указанном случае не начисляются. Возврат излишне или ошибочно уплаченных сумм таможенных платежей и налогов осуществляется в соответствии с главой 17 настоящего Кодекса.»

отсутствует законодательное описание по курсу пересчета валюты. Как мы понимаем, курс пересчета валюты указывается в каждой декларации свой, но для уплаты таможенных пошлин применяется курс на дату регистрации временной декларации на товары. Для уплаты сборов за таможенное оформление при подаче полной декларации применяется курс пересчета на дату регистрации полной декларации на товары


2. Разрешение выдается таможенным органом на основании мотивированного письменного обращения декларанта до ввоза товара.

«2. Разрешение выдается таможенным органом на основании мотивированного письменного обращения декларанта до представления первой партии товара для таможенного декларирования.»

Учитывая, что имеются различия в подходах при получения решения по классификации товаров и получения разрешения на использования таможенного декларирования товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, необходимо привести в соответствие, использовав более выгодные для участников ВЭД подходы. При первом подходе предусмотрено получение решения до представления первой партии товара для таможенного декларирования, а во втором подходе при получении разрешения – до ввоза товаров, то есть до пересечения таможенной границы Таможенного союза. С учетом введения новой прогрессивной таможенной операции предлагаем сделать возможной и доступной использование таможенного декларирования для товаров, уже находящихся на таможенной

ТОО «Делойт»

106

jl:30776062.1530000%20

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

территории до представления первой партии товара для таможенного декларирования. Предлагается в рамках улучшения инвестиционного климата и дальнейшего упрощения процедур.



«Разрешение выдается таможенным органом на основании мотивированного письменного обращения декларанта до ввоза товара подачи декларации.

Нельзя привязывать выдачу Разрешения до ввоза товара

КТК МФ РК


«2. Разрешение выдается таможенным органов на основании мотивированного письменного обращения декларанта до ввоза товара»

«2. Разрешение выдается таможенным органов на основании мотивированного письменного обращения декларанта до ввоза товара»

В целях упрощения таможенных операций при таможенной очистки товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде. Кроме того, существуют прецеденты обращений УВЭД за получением разрешений после ввоза товаров.

КТК МФ РК


1. Товар в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз которого предполагается различными товарными партиями в течение периода времени, превышающего сроки, определенные статьей 268 настоящего Кодекса, может декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при наличии разрешения таможенного органа.


3. В разрешении указываются: 1) сведения о декларанте;2) предварительное решение по

классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой

1. Товар в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз которого предполагается различными товарными партиями в течение периода времени, превышающего сроки, определенные статьей 268 настоящего Кодекса, может декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при наличии разрешения уведомления таможенного органа.

2. Разрешение выдается таможенным органом на основании мотивированного Уведомление представляет собой письменное обращение декларанта до начала декларирования товара письменного обращения декларанта до ввоза товара.

3. В разрешении уведомлении указываются:

1. Решение о классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде уже сам по себе полуразрешительный документ.

Наличие еще одного разрешительного документа является излишним и служит почвой для условий создающих коррупцию, так как участник ВЭД уже получил решение таможенного органа о том, что его товар представляет собой товар в разобранном виде, какое еще может быть разрешение на декларирование товара?

Кроме того, если решение выдается на год, как оно может быть еще продлено?

Таким образом, данный

КТК МФ РК

107

jl:30776062.2680000%20

jl:30776062.2680000%20

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

внешнеэкономической деятельности, выданное декларанту уполномоченным органом в сфере таможенного дела, подтверждающее классификацию товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде по классификационному коду завершенного или комплектного товара;

3) срок ввоза товара;4) иные сведения, определяемые

уполномоченным органом в сфере таможенного дела.

4. Срок действия разрешения составляет один год, который может быть продлен по мотивированному письменному заявлению декларанта на срок, не превышающий шести месяцев.

5. Порядок выдачи разрешения, продления, приостановления и его отзыва определяется Правительством Республики Казахстан.

6. Таможенное декларирование товара осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

7. Порядок таможенного декларирования и таможенной очистки товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемого в течение установленного периода времени, определяется Правительством Республики Казахстан.

1) сведения о декларанте;2) предварительное решение по

классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, выданное декларанту уполномоченным органом в сфере таможенного дела, подтверждающее классификацию товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде по классификационному коду завершенного или комплектного товара;

3) срок ввоза товара;4) иные сведения, определяемые

уполномоченным органом в сфере таможенного дела.

4. Срок действия разрешения составляет один год, который может быть продлен по мотивированному письменному заявлению декларанта на срок, не превышающий шести месяцев.

5. Порядок выдачи разрешения, продления, приостановления и его отзыва определяется Правительством Республики Казахстан.

6. Таможенное декларирование товара осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

7. Порядок таможенного декларирования и таможенной очистки товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемого в течение установленного периода времени, определяется Правительством Республики Казахстан.

документ является еще одним документом, являющимся завуалированной «лицензией» и создающей дополнительный административный барьер.

И в заключение, в рамках поручения Президента РК о сокращении разрешительных документов и устранения барьеров для торговли это будет важным шагом

221. пункт 4 статьи «4. Срок действия разрешения «4. Срок действия разрешения В целях упрощения таможенных КТК МФ РК

108

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

295 составляет один год, который может быть продлен по мотивированному письменному обращению декларанта на срок не превышающий шести месяцев»

составляет один год три года, который может быть продлен по мотивированному письменному обращению декларанта на срок не превышающий шести месяцев».

операций при таможенной очистки товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде. Кроме того, для ввоза линий крупного производства (заводы, фабрики и.т.д.) недостаточно срока, установленного пунктом 4 статьи 295 Кодекса.


отсутствует «6-1. Таможенное декларирование товара в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС, ввоз которого предполагается различными товарными партиями в течении установленного периода времени, производится декларантом или таможенным представителем при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении данного товара до начала поставки, путем подачи декларации на товары на каждую отдельную поставку компонентов машины с последующим представлением полной декларации на товары. Таможенные пошлины, налоги и налоги уплачиваются до выпуска товара по полной таможенной декларации.»

При таможенном декларировании товара в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, требуется обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов, в целях недопущения потерь таможенных платежей и налогов в бюджет государства.

КТК МФ РК

223. статья 295-1 отсутствует Включить статью 295-1«Статья 295-1. Особенности

декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода

1. В случаях определяемых Правительством Республики Казахстан, товары различных наименований, содержащиеся в одной товарной партии, ввозимые в Республику

В целях упрощения таможенных формальностей при декларировании товарных партий, содержащих большое количество различных наименований товаров.

Введение данной нормы без ущерба для бюджетов государств-членов таможенного союза позволит ускорить и увеличить объемы внешнеторгового товарооборота.


109

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

Казахстан или вывозимые из Республики Казахстан, по желанию декларанта могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при выполнении условий, предусмотренных настоящей статьей.

2. Товары, ввозимые в Республику Казахстан, могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при условии, что этому классификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня. Если товарам, содержащимся в одной товарной партии, соответствует несколько классификационных кодов по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза - наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость, а при равных ставках налога на добавленную стоимость - стоимость которого является наибольшей в товарной партии.

3. В партии товаров, которые могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, должны содержаться товары, в отношении которых установлены только адвалорные (в том числе нулевые) либо только специфические (в том числе нулевые)

Данная норма является действующей в Российской Федерации (статья 216, Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 117 «Об установлении случаев, в которых вывозимые из Республики Казахстан товары могут декларироваться с указанием одного классификационного кода Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза»)

110



consultantplus://offline/main?base=LAW;n=114571;fld=134

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

ставки таможенной пошлины и акциза, а также к этим товарам должен применяться одинаковый преференциальный режим в зависимости от страны происхождения товаров.

4. Если товары, содержащиеся в одной товарной партии, облагаются специфическими ставками таможенной пошлины и акциза, единицы измерения, по которым применяется установленная ставка таможенной пошлины или акциза, должны быть одинаковыми по каждому виду таможенного платежа.

5. Товары, ввозимые в Республику Казахстан, а также вывозимые из Республики Казахстан, не облагаемые соответственно ввозными или соответственно вывозными таможенными пошлинами, могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, соответствующего товару, стоимость которого является наибольшей в товарной партии.

6. Сведения о наименовании и количестве всех товаров, содержащихся в одной товарной партии, заявляются декларантом путем представления списка товаров. В качестве такого списка могут использоваться отгрузочные спецификации, упаковочные листы, описи или другие подобные документы. Список товаров рассматривается для таможенных целей в качестве неотъемлемой части таможенной декларации на товары.

7. Если к отдельным товарам, содержащимся в одной товарной партии, применяются запреты и ограничения, их декларирование

111



№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

осуществляется с указанием отдельного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и к указанным товарам не применяются положения частей 1 - 6 настоящей статьи.»


отсутствует Дополнить статью 296 пунктом 4 в следующей редакции:

«4. Решение о выпуске товаров, принятое должностным лицом таможенного органа с применением «красного» коридора в соответствии со статьей 297 настоящего Кодекса не подлежит пересмотру в ходе таможенной проверки, осуществляемой согласно требованиям, установленным главой 24 настоящего Кодекса.»

Как показывает практика, несмотря на выпуск товаров таможенными органами при таможенном декларировании, подразделения пост-таможенного контроля зачастую ставят под сомнение выпуск товаров, руководствуясь теми же документами, что и при декларировании, что приводит к доначислениям таможенных платежей и налогов, а также пени. Как мы понимаем, со стороны декларанта представляются одни и те же документы, по которым принимаются разные решения (на момент выпуска и при проведении таможенной проверки). Исходя из этого, полагаем, что в указанных случаях пеня не должна начисляться.


225. статья 297 1. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией таможенного союза, должен быть завершен таможенным органом не позднее четырех часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, когда декларация на

1. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией таможенного союза, должен быть завершен таможенным органом не позднее четырех часов с момента регистрации декларации

Необходимо изменить концепцию по представлению документов при таможенном декларировании.

СУР должна минимизировать риски по недостоверному декларированию, и как это применяется на практике развитых стран, способствовать ускорению таможенной очистки товаров для «легально» перемещаемого товара путем внедрения системы коридоров.


112





№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

товары зарегистрирована менее чем за четыре часа до окончания времени работы таможенного органа - не позднее четырех часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.

2. При применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 291 настоящего Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию.

3. Выпуск товаров может быть приостановлен в соответствии со статьями 440 и 441 настоящего Кодекса.

4. Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать десять рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

на товары, а в случае, когда декларация на товары зарегистрирована менее чем за четыре часа до окончания времени работы таможенного органа - не позднее четырех часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.

2. Проверка таможенной декларации таможенными органами осуществляется с применением системы управления рисками и завершается не позднее одного часа после регистрации таможенной декларации и документов путем принятия одного из следующих решений:

применение «зеленого» коридора, устанавливающего выпуск товаров без представления декларантом или таможенным представителем дополнительных документов, указанных в статье 281 настоящего Кодекса, и без проведения таможенного досмотра, таможенного осмотра или таможенной экспертизы товаров при условии исполнения декларантом или таможенным представителем обязательства по уплате таможенных платежей и налогов, если условия заявленной таможенной процедуры предусматривают их уплату;

применение «желтого» коридора, устанавливающего обязательное представление декларантом или таможенным представителем отдельных дополнительных документов, указанных в статье 281 настоящего Кодекса, последующий выпуск либо условный выпуск товаров без проведения таможенного досмотра, таможенного осмотра или таможенной экспертизы товаров при условии исполнения декларантом или

113

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

таможенным представителем обязательства по уплате таможенных платежей и налогов, если условия заявленного таможенной процедуры предусматривают их уплату;

применение «красного» коридора, устанавливающего представление декларантом или таможенным представителем отдельных дополнительных документов, указанных в статье 281 настоящего Кодекса, проведение таможенного осмотра или таможенного досмотра, таможенной экспертизы товаров, последующий выпуск либо условный выпуск товаров при условии исполнения декларантом или таможенным представителем обязательства по уплате таможенных платежей и налогов, если условия заявленного таможенной процедуры предусматривают их уплату.

2. В случае принятия должностным лицом таможенного органа решения о представлении дополнительных документов декларант или таможенный представитель обязан представить указанные документы.

Проверка сведений, заявленных в таможенной декларации и дополнительных документах, указанных в статье 281 настоящего Кодекса, осуществляется должностным лицом таможенного органа в течение одного рабочего дня после представления таких дополнительных документов.

3. После принятия таможенным органом решения о применении «красного» коридора таможенный осмотр товаров осуществляется в течение четырех часов, а таможенный досмотр – в течение двух рабочих дней.

Срок проверки таможенной декларации

114

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

и проведения таможенного досмотра продлевается до пяти рабочих дней с даты регистрации таможенной декларации на основании письменного решения руководителя таможенного органа или лица, его замещающего.

4. Формы таможенного контроля при проведении таможенного оформления с применением «желтого» и «красного» коридоров устанавливаются исходя из профилей и индикаторов риска, предусмотренных настоящим Кодексом.


4. Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя таможенного органа, уполномоченного им заместителя таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

«4. Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя таможенного органа, уполномоченного им заместителя таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему предварительную таможенную декларацию, если иное не установлено настоящим Кодексом.»

Уточнение редакции для продления сроков выпуска товаров при предварительном таможенном декларировании товаров

КТК МФ РК


отсутствует Дополнить статью 297 пунктом 5 следующего содержания:

«5. Дата и время выпуска товаров фиксируются таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий в порядке, определяемом уполномоченным органом в сфере таможенного дела.»

Отсутствие регламента на точную фиксацию времени выпуска товаров не позволяет таможенным органам администрировать соблюдение законодательства относительно сроков выпуска товаров, которые определены от 4 часов (по экспорту) до одного дня по импорту (в обычном режиме).

Поэтому необходимо введение нормы по определению порядка фиксации времени выпуска товаров.


115

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

228. подпункт 2пункта 1статьи 298

2) обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары;

2) обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров 30 календарных дней со дня выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары;

Как показала практика по грузам, прибывающим в адрес авиакомпании в конце месяца невозможно выдерживать установленные сроки. В связи с:

- большим потоком запасных частей, необходимых для качественного технического обслуживания и ремонта ВС;

- необходимостью соблюдения мер нетарифного регулирования;

- зависимость от иностранных партнеров;

- праздничные и выходные дни в начале месяца как казахстанские так и иностранные

- различные требования по срокам подачи к грузам приходящим в разные числа месяца

КТК МФ РК

229. подпункт 4) пункт 1 статьи 301


«4) предоставлена уплата налога на добавленную стоимость методом зачета, связанная с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.»

- КТК МФ РК


2. Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1) пункта 1 настоящей статьи, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.

Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.

Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 3) пункта 1 настоящей статьи,

2. Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1) пункта 1 настоящей статьи, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.

Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой безопасности этих товаров, также запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.

Условно выпущенные товары,


КТК МФ РК

116

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

могут использоваться только в пределах территории Республики Казахстан.

указанные в подпункте 3) пункта 1 настоящей статьи, могут использоваться только в пределах территории Республики Казахстан.


5. Условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза после:

прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов - в отношении товаров, указанных в подпункте 1) пункта 1 настоящей статьи;

представления документов, указанных в подпункте 1) пункта 1 статьи 296 настоящего Кодекса, - в отношении товаров, указанных в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи;

уплаты ввозных таможенных пошлин в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров, - в отношении товаров, указанных в подпункте 3) пункта 1 настоящей статьи.

Международными договорами Республики Казахстан и (или) решениями Комиссии таможенного союза могут быть установлены иные обстоятельства, при которых условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза.

5. Условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза после:

прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов - в отношении товаров, указанных в подпункте 1) и подпункте 4) пункта 1 настоящей статьи;

представления документов, указанных в подпункте 1) пункта 1 статьи 296 настоящего Кодекса, - в отношении товаров, указанных в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи;

уплаты ввозных таможенных пошлин в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров, - в отношении товаров, указанных в подпункте 3) пункта 1 настоящей статьи.

Международными договорами Республики Казахстан и (или) решениями Комиссии таможенного союза могут быть установлены иные обстоятельства, при которых условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза.

КТК МФ РК


1. Таможенным транзитом является таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза,

1. Таможенным транзитом является таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза,

В настоящее время товары простаивают в пунктах пересечения границы Таможенного союза по причине предоставления получателем документов, подтверждающих исполнение запретов и ограничений на ввоз

Казцинк

117

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования и без применения запретов и ограничений, за исключением требований по безопасности товаров (в том числе фармалогических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных, радиационных требований).

данного товара.При этом не рассматривается,

для каких целей ввозится товар (н-р: во временном ввозе или на переработку) – в любом случае требуют предоставление лицензий, сертификатов соответствия и других разрешительных документов, которые не требуются при заявлении указанных таможенных процедур.

Предлагаем редакцию, которая была в Таможенном кодексе РК до принятия Таможенного кодекса Таможенного союза.


отсутствует Пункт 1 статьи 321 дополнить абзацем следующего содержания:

«Меры обеспечения соблюдения таможенного транзита не применяются, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и процентов не превышает сумму, эквивалентную пятистам евро по рыночному курсу валют, устанавливаемому в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан и действующему на день регистрации таможенной декларации.»

С целью исключения двоякого толкования требований по обеспечению таможенного транзита.

АО «УМЗ»


2. При таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренных подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи, если:

1) в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор;


1) в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор или лицо государства-члена таможенного союза, заключившее договор с таможенным перевозчиком о транспортировке груза;

При наличии договора с таможенным перевозчиком, который предоставил обеспечение уплаты таможенных пошлин, на договор при включении в реестр таможенных перевозчиков, лицо имеющее отношение к товару должно обладать правом самостоятельно декларировать товары. Внесение указанной поправки в статью позволит владельцу товара сократить расходы в виде предоставления обеспечения уплаты пошлин,

АО «УМЗ»

118

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

налогов и оплаты услуг таможенного представителя.



1) в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор;


1) в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик, уполномоченный экономический оператор или лицо государства, заключившее договор с таможенным перевозчиком о транспортировки груза;

Лицо, имеющее отношение к товару и заключившее договор перевозки с таможенным перевозчиком, лишено права декларировать таможенный транзит товаров от собственного имени без предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин.

АО «УМЗ»,АО СП «Заречное», Казатомпром



«4. Таможенные органы не применяют меры обеспечения при таможенном транзите товаров указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 143.»

С целью исключения двоякого толкования требований по обеспечению таможенного транзита.

АО «УМЗ»,Казатомпром, Казцинк

ENRC237. пункт 3

статья 329 3. Для завершения таможенной

процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы:

в отношении товаров перевозимых автомобильным транспортом в течение одного часа с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа - в течение двух часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа;

в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов и железнодорожного транспорта, - в течение времени, установленного технологическим процессом порта, аэропорта или железнодорожной

3. Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы не позднее времени окончания следующего рабочего дня таможенного органа назначения с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров.

в отношении товаров перевозимых автомобильным транспортом в течение одного часа с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа - в течение двух часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа;

в отношении товаров, перевозимых с

Требование о предоставлении документов в течение 1 часа с момента доставки товаров невозможно ни чем проверить. Кроме этого ограничение во времени владельцев товаров для предоставления документов, а для таможенной службы указание срока завершения процедуры транзита в 24 часа дает повод для злоупотребления служебным положением, при принятии решения о регистрации доставки. Чем больше временного регламента, тем больше злоупотреблений и возможности отклонений.

Казцинк

119

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

станции, но не позднее времени окончания следующего рабочего дня таможенного органа назначения с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров.

По требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить товары.

использованием водных, воздушных судов и железнодорожного транспорта, - в течение времени, установленного технологическим процессом порта, аэропорта или железнодорожной станции, но не позднее времени окончания следующего рабочего дня таможенного органа назначения с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров.

По требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить товары.


6. В течение трех часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой.

После завершения таможенной процедуры таможенного транзита товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано не позднее времени окончания следующего рабочего дня таможенного органа назначения совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой.

До помещения товаров на временное хранение или их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой товары должны находиться в зоне таможенного контроля.

Положения настоящего пункта не применяются при завершении таможенной процедуры в месте убытия в отношении


После завершения таможенной процедуры таможенного транзита товаров перевозимых железнодорожным или водным транспортом, перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано не позднее времени окончания следующего рабочего дня таможенного органа назначения совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой.


Положения настоящего пункта не применяются при завершении таможенной процедуры в месте убытия в отношении

Требование о помещении товаров, поступивших авто или авиатранспортом, на временное хранение в течение 3-х часов нереально.

Чем больше временных регламентов, особенно которых очень трудно зафиксировать, тем больше злоупотреблений и возможности отклонений.

Казцинк

120

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза.

товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза.





Положения настоящего пункта не применяются при завершении таможенной процедуры в месте убытия в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза.

«6. В течение трех часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой подать таможенную декларацию в отношении них. После завершения таможенной процедуры таможенного транзита товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано не позднее времени окончания следующего рабочего дня таможенного органа назначения совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием

До помещения товаров на временное хранение или их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой, товары должны находиться в зоне таможенного контроля.

Положения настоящего пункта не применяются при завершении таможенной процедуры в месте убытия в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза.»

Данная поправка необходима в связи с тем, что в понятийном аппарате Кодекса отсутствует термин таможенное декларирование в соответствии с таможенной процедурой. Кроме того, в случае если в течении трех часов в отношении товара будет подана таможенная декларация, товар должен находиться в зоне таможенного контроля до его выпуска, во избежание нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и Республики Казахстан.

КТК МФ РК


В течение трех часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным


«6. Таможенная процедура таможенного транзита может завершаться выпуском товаров в случае, установленном статьей 297 настоящего Кодекса, убытием товаров с

Статьей 291 ТК РК предусмотрена возможность подачи предварительной таможенной декларации, которая должна содержать сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных


121

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

декларированием в соответствии с таможенной процедурой.



Положения настоящего пункта не применяются при завершении таможенной процедуры в месте убытия в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза.

таможенной территории Таможенного союза, а также задержанием товаров в соответствии с главой 26 настоящего Кодекса.»

платежей и налогов. Пунктом 2 статьи 297 ТК РК

при применении предварительного декларирования товаров выпуск должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию. Таким образом, процедуру таможенного транзита можно завершить выпуском товаров.

241. статья 329-1 отсутствует Включить стать 329-1 следующего содержания:

«Статья 329-1. Таможенные операции после прибытия товаров в место доставки.

1. После регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в пункте 3 статьи 329 настоящего Кодекса, лица, указанные в подпунктах 1) и 2) статьи 284 настоящего Кодекса, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение, их таможенным декларированием или их убытием:

в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом – не позднее 3 (трех) часов с момента

Для перевозчика помещение товаров на временное хранение, поиски грузополучателя влечет за собой изъятие денежных средств из оборота, тогда как указанные действия не являются обязательными в договоре перевозки.

Законодательно (ст. 268 ТК РК) допускается временное хранение товаров до 2 месяцев, предельный срок - 4 месяца. Учитывая объемы, перевозимые железнодорожным транспортом, стоимость хранения товаров (мин. 1 вагон, контейнер) может превысить стоимость самих товаров и не позволит при их реализации таможенным органом,


122

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

регистрации таможенным органом назначения подачи документов или 3 (трех) часов с момента наступления времени начала работы таможенного органа назначения, если подача документов была зарегистрирована менее чем за 3 (три) часа до окончания работы таможенного органа назначения;

в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов и железнодорожного транспорта, – в течение времени, установленного технологическим процессом порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки.

В случае несовершения лицами, указанными в подпунктах 1) и 2) статьи 186 настоящего Кодекса, действий, предусмотренных частью первой настоящего пункта, перевозчик обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение в соответствии с главой 30 настоящего Кодекса не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в пункте 3 статьи 329 настоящего Кодекса.

Перевозчик незамедлительно обязан уведомить грузополучателя, указанного в перевозочных документах, о помещении товаров на временное хранение.

В случае отсутствия грузополучателя, по истечение 5 календарных дней перевозчик обращается с письменным заявлением в таможенный орган о возбуждении процедуры задержания товаров в порядке, установленном главой 26

возместить понесенные затраты. Кроме того, затраты на поиски грузополучателя, не войдут в расходы, подлежащие возмещению.

Подача перевозчиком письменного заявления в таможенный орган о возбуждении процедуры задержания товаров, позволит минимизировать расходы перевозчика, а таможенному органу даст основания для возбуждения производства.

123

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

настоящего Кодекса.2. При совершении таможенных

операций, связанных с таможенным декларированием товаров, декларант таможенной процедуры, заявленной в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение в соответствии с главой 30 настоящего Кодекса, в течение 3-х (трех) часов с момента:

получения решения об отказе в выпуске товаров, в соответствии со статьей 302 настоящего Кодекса;

разрешения таможенным органом отзыва таможенной декларации в соответствии со статьей 290 настоящего Кодекса;

получения решения таможенного органа о приостановлении выпуска товаров в соответствии со статьей 440 настоящего Кодекса.

3. Товары, в отношении которых не совершены таможенные операции, установленные настоящей статьей, задерживаются таможенными органами в порядке, установленном главой 26 настоящего Кодекса.»


4. При неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру таможенного склада, в том числе, когда декларантами этой процедуры выступают разные лица, общий срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать срок, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи.

4. При неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру таможенного склада, в том числе, когда декларантами этой процедуры выступают разные лица, за исключением вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, общий срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать срок, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи.

Действующая норма пункта 4 статьи 335 ТК РК и пункта 4 статьи 231 ТК ТС лишает возможности участников внешнеэкономической деятельности при повторном ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза помещать под таможенную процедуру таможенного склада.

Более того, данная норма обязывает таможенные органы вести общий реестр товаров ранее помещенных под таможенную

КТК МФ РК

124

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

процедуру таможенного склада, во избежание повтора.

243. пункт 1стати 343

1. Переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

1. Переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования и мер экспортного контроля с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

Для приведения в соответствие с Законом Республики Казахстан «Об экспортном контроле».

АО «УМЗ»,Казатомпром


1. Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории может быть завершено до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры транзита, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом в отношении продуктов переработки меры

1. Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории может быть завершено до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры транзита, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом в отношении продуктов переработки меры

Соблюдение требований закона «Об экспортном контроле» в отношении товаров уже помещенных под таможенную процедуру или в отношении продуктов переработки, остатков и отходов практически невыполнимо.

АО «УМЗ», Казатомпром

125

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

нетарифного регулирования не применяются.

нетарифного регулирования и экспортного контроля не применяются.


1. Переработка вне таможенной территории является таможенной процедурой, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза.

1. Переработка вне таможенной территории является таможенной процедурой, при которой иностранные товары и товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза.

Приведение в соответствие с пунктом 3 статьи 357, согласно которому допускается помещение под таможенную процедуру переработки товаров вне таможенной территории для совершения операций по ремонту товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и(или) распоряжению. Указанные товары, как правило, имеют статус иностранных товаров в соответствии с пунктом 3 статьи 302 Таможенного кодекса.

ТОО «Делойт»



«11) наименовании, классификации остатков и отходов в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости.»

…

Поскольку пункт 3 статьи 363 Кодекса РК «О таможенном деле в РК» содержит положения о завершении действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории в отношении отходов, образовавшихся в результате переработки вне таможенной территории, необходимы исходные положения, позволяющие определять наличие, виды и количество таких отходов для последующего возникновения оснований для завершения в их отношении действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории. В то же время, обращаем внимание, что такие условия не предусмотрены соответствующей статьей 257 Таможенного кодекса

ТОО «Минтакс»

126

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

Таможенного союза, который вообще не предусматривает особые положения по отходам, образовавшимся в результате переработки вне таможенной территории Таможенного союза. В связи с чем, необходимо определиться с целесообразностью и возможностью совершения каких-либо действий с отходами, образовавшимися в результате переработки вне таможенной территории.

247. статья 367-1 отсутствует Включить статью 367-1«Статья 367-1. Особенности

помещения отходов, образовавшихся в результате переработки вне таможенной территории, под иную таможенную процедуру

1. При помещении отходов, образовавшихся в результате переработки вне таможенной территории, под иную таможенную процедуру особенности определения таможенной стоимости отходов устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

2. Помещение отходов, образовавшихся в результате переработки вне таможенной территории, под таможенную процедуру экспорта допускается без фактического ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза.

Таможенная процедура экспорта может применяться как ко всему объему отходов, образовавшихся в результате переработки вне таможенной территории, так и к каждой отдельной партии таких отходов.

3. Основаниями для помещения отходов, образовавшихся в результате

Статьями 350 и 375 Кодекса РК «О таможенном деле в РК», а также статьями 246 и 271 Таможенного кодекса Таможенного союза установлены особые положения для завершения таможенных процедур по отходам, образовавшимся в результате переработки товаров на таможенной территории и для внутреннего потребления. Такие положения предусмотрены, как мы понимаем, в связи с тем, что указанные отходы не являются продуктами переработки и непосредственно иностранными товарами, помещенными под процедуру переработки на таможенной территории и для внутреннего потребления. Таким образом, требуется установление особых положений для их декларирования и определения таможенной стоимости. При этом, таможенная стоимость таких отходов, согласно статьям 350 и 375 Кодекса РК «О таможенном деле в РК», статьям 246 и 271 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется

ТОО «Минтакс»

127

jl:30917046.0%20

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

переработки вне таможенной территории, под таможенную процедуру экспорта являются:

1) договор (контракт), предусматривающий переход права собственности на отходы, образовавшиеся в результате переработки вне таможенной территории, к иностранному лицу, зарегистрированному и действующему за пределами таможенной территории таможенного союза;

2) документы переработчика о количестве отходов, образовавшихся в результате переработки вне таможенной территории, на дату заявления таможенной процедуры экспорта.»

решением Комиссии таможенного союза, а именно, решением КТС № 512 от 18.11.2010 года. Однако, аналогичные проблемы имеют место и для отходов, образовавшихся в результате переработке давальческого сырья (товаров таможенного союза) вне таможенной территории таможенного союза. Полагаем, что принципы формирования таможенной стоимости таких отходов в случае их обратного ввоза на таможенную территорию таможенного союза могут определяться по тем же принципам, что установлены решением КТС № 512. Однако, в отсутствие соответствующей ссылки может возникнуть ситуация, что таможенная стоимость ввозимых отходов должна определяться по статье 366 Кодекса РК «О таможенном деле в РК», хотя ее принципы установлены не для отходов от переработки, а для продуктов переработки. Аналогично статья 367 Кодекса РК «О таможенном деле в РК» не устанавливает положения в части помещения под таможенную процедуру экспорта товаров таких отходов, а регулирует положения только в отношении товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Другим вариантом решения, если, в частности, Таможенный кодекс Таможенного союза принципиально не рассматривает вопросы оформления отходов,

128

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

образовавшихся в результате переработки вне таможенной территории Таможенного союза, поскольку ввоз таких отходов в РК не осуществляется, а их реализация за пределами РК производится владельцем давальческого сырья, поскольку не определено право собственности на такие отходы, необходимость исключения соответствующих положений из Кодекса РК «О таможенном деле в РК», а именно пункта 3 из статьи 364 Кодекса РК «О таможенном деле в РК» и соответствующих граф в форме отчета, установленной Правительством РК.


6. При неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в том числе, когда декларантами этой таможенной процедуры выступают разные лица, общий срок временного ввоза не может превышать срока, указанного в части первой пункта 1 настоящей статьи, либо срока, определенного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

«6. При неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в том числе, когда декларантами этой таможенной процедуры выступают разные лица, за исключением вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, общий срок временного ввоза не может превышать срока, указанного в части первой пункта 1 настоящей статьи, либо срока, определенного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.»

Действующая норма пункта 6 статьи 384 ТК РК и пункта 3 статьи 280 ТК ТС лишает возможности участников внешнеэкономической деятельности при повторном ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза помещать под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Более того, данная норма обязывает таможенные органы вести общий реестр товаров ранее помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), во избежание повтора.

КТК МФ РК

249. абзац третий пункта 1 статьи 384

отсутствует Дополнить пункт 1 статьи 384 абзацем третьим следующего содержания:

«Срок временного ввоза товаров дипломатического корпуса и его представителей устанавливается на срок аккредитации в соответствии с документами выдаваемыми МИД РК.»

МИД РК

250. пункт 7 статьи отсутствует Дополнить статью 384 пунктом 7 МИД РК

129

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

384 следующего содержания:«7. Продление срока временного

ввоза товаров дипломатического корпуса и его представителей осуществляется через организации по работе с дипломатическим корпусом МИД РК.»


отсутствует Статью 397 дополнить пунктом следующего содержания:

«6. Под таможенную процедуру реимпорта могут помещаться ввозимые иностранные товары в соответствии со ст.352 настоящего Кодекса.»

Ссылка в п.8 статьи 352 на реимпорт не отражена в этой статье.


252. статья 400 Реэкспорт является таможенной процедурой, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Реэкспорт является таможенной процедурой, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без применения мер нетарифного регулирования и экспортного контроля.

В соответствии со статьей 343«…товары, полученные в

результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров». Следовательно, в отношении иностранных товаров, не принадлежащих переработчику, применение требований закона РК «Об экспортном контроле» невозможно.



2. Магазины беспошлинной торговли располагаются:

1) в пунктах пропуска через таможенную границу таможенного союза - для физических лиц, выезжающих с таможенной территории таможенного союза;

2) в столице - для иностранных дипломатических представительств, приравненных к ним представительств международных организаций, консульских учреждений, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними.

2. Магазины беспошлинной торговли располагаются:

1) в пунктах пропуска через таможенную границу таможенного союза - для физических лиц, выезжающих с таможенной территории таможенного союза;

2) в столице - для дипломатического корпуса и его представителей.

МИД РК

130

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7


При незавершении действий, указанных в части первой настоящего пункта, товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 24 настоящего Кодекса

При незавершении действий, указанных в части первой настоящего пункта, товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 26 настоящего Кодекса

Опечатка КТК МФ РК


5. Уничтожение товаров производится в сроки, установленные таможенным органом исходя из времени, необходимого для фактического уничтожения этих товаров, способа и места их уничтожения.

«5. Уничтожение товаров производится в сроки, установленные таможенным органом исходя из времени, необходимого для фактического уничтожения этих товаров, способа и места их уничтожения, за исключением специфических товаров, подлежащих уничтожению, сроки которых устанавливаются по заключению государственной экологической экспертизы.»

Уничтожение опасных грузов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства от 12 марта 2004 года № 316.

При этом фактическим уничтожением товаров занимается специализированное юридическое лицо, получившее разрешение на такой вид деятельности от Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан.

Уничтожение товаров происходит по специальной технологической схеме, где срок уничтожения определяется в заключении государственной экологической экспертизы уполномоченного государственного органа, исходя из способа уничтожения и места его проведения.

Участник ВЭД, являющийся декларантом, при заявлении режима помещяет товар на склад специализированного лица не являющегося субъектом таможенных правоотношений. При таких обстоятельствах, срок уничтожения уполномоченным должностным лицом таможенного органа, производящего таможенное оформление товара, не может быть определен.

Считаем возможным установить срок декларанту на помещение опасных товаров на склад специализированного

КТК МФ РК

131

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

юридического лица для дальнейшего уничтожения.


2. Решением Комиссии таможенного союза могут определяться особенности таможенного декларирования товаров, нормы провоза отдельных категорий товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, для официального и личного пользования.

Изложить в следующей редакции:«2.Таможенное декларирование

товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций (далее - Представительства) для официального пользования, производится путем представления в таможенный орган письменного заявления, составленного в произвольной форме в двух экземплярах (далее - заявление), заверенного печатью Представительства и подписанного главой Представительства либо уполномоченным им лицом, содержащего следующие сведения:





5) наименование товара, позволяющее его идентифицировать для таможенных целей, количество (масса, объем и другие количественные характеристики) товара с указанием сокращенного наименования единицы измерения и стоимости (по товаросопроводительному документу).»

В целях упрощения процедур таможенного декларирования товаров, перемещаемых указанной категорией иностранных лиц, а также для применения единого порядка таможенного декларирования.

При этом, необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в ТК ТС а именно:

П.2 статьи 317 ТК ТС изложить в следующей редакции: «особенности таможенного декларирования товаров, нормы провоза отдельных категорий товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального и личного пользования определяются законодательством государств-членов Таможенного союза».

КТК МФ РК

257. пункт 2 статьи 2. Личный багаж главы 2. Личный багаж главы МИД РК

132


№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

427 дипломатического представительства иностранного государства, членов дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства, а также проживающих вместе с ними членов их семей, если они не проживают в государстве пребывания постоянно и не являются гражданами государства пребывания, освобождается от таможенного досмотра при отсутствии серьезных оснований предполагать, что он содержит товары, не предназначенные для личного пользования, или товары, ввоз в Республику Казахстан или вывоз из Республики Казахстан которых запрещен либо регулируется карантинными правилами.

дипломатического представительства иностранного государства, членов дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства, а также проживающих вместе с ними членов их семей, если они не проживают в государстве пребывания постоянно и не являются гражданами государства пребывания, освобождается от таможенного досмотра при отсутствии серьезных оснований предполагать, что он содержит товары, не предназначенные для личного пользования, или товары, ввоз в Республику Казахстан или вывоз из Республики Казахстан которых запрещен либо регулируется карантинными правилами

Таможенный досмотр таких товаров должен проводиться только в присутствии указанных лиц или их представителей, а также уполномоченных сотрудников организации по работе с дипломатическим корпусом Министерства иностранных дел Республики Казахстан.


2. Дипломатические и консульские курьеры должны быть снабжены официальным курьерским листом, в котором указываются их статус и число мест, составляющих дипломатическую почту и консульскую вализу. Курьерский лист подписывается и скрепляется печатью учреждения, отправляющего дипломатическую почту и консульскую вализу.

2. Дипломатические и консульские курьеры должны быть снабжены официальным курьерским листом, в котором указываются их статус и число мест, составляющих дипломатическую почту и консульскую вализу, а также подтверждение организации по работе с дипломатическим корпусом Министерством иностранных дел Республики Казахстан. Курьерский лист подписывается и скрепляется печатью учреждения, отправляющего дипломатическую почту и консульскую вализу.

МИД РК

259. отсутствует Таможенное декларирование товаров, перемещаемых

В соответствии с пунктом 2 статьи 41 Венской конвенции о

МИД РК

133

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций (далее - Представительства), для официального пользования, производится путем представления в таможенный орган письменного заявления, составленного в произвольной форме в двух экземплярах (далее - заявление), заверенного печатью Представительства и подписанного главой Представительства либо уполномоченным им лицом, содержащего следующие сведения:





5) наименование товара, позволяющее его идентифицировать для таможенных целей, количество (масса, объем и другие количественные характеристики) товара с указанием сокращенного наименования единицы измерения и стоимости (по товаросопроводительному документу).

2. Одновременно с заявлением, указанным в части 1 настоящей статьи, подаются следующие документы:

1) транспортные (перевозочные) и коммерческие документы;

2) документы, подтверждающие

дипломатических сношениях от 1961 года «Все официальные дела с государством пребывания, вверенные представительству аккредитующим государством, ведутся с министерством иностранных дел государства пребывания или через это министерство, либо с другим заинтересованным министерством в отношении которого имеется договоренность, или через это другое министерство».

Действующее таможенное законодательство не предусматривает участие организаций по работе с дипломатическими представительствами МИД РК в таможенном декларировании товаров вышеуказанной категорией лиц. Необходимость участия МИД РК в подобного рода оказании государственной услуги как таможенное декларирование товаров обусловлено, прежде всего нормами международного права, вопросами безопасности, повышением уровня оказания услуг, а также дает возможность выработки паритета со странами пребывания загранучреждений РК.

В рамках внесения предложений МИД РК по данному вопросу была изучена международная практика на примере ряда загранучреждений Республики Казахстан. Так, согласно информации Посольств Республики Казахстан во Французской Республике, Королевстве Саудовской Аравии и Индии таможенное декларирование осуществляется

134


№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

соблюдение ограничений.3. Таможенное декларирование

товаров, перемещаемых Представительствами для официального пользования, производится через организации по работе с дипломатическими представительствами Министерства иностранных дел Республики Казахстан. Лицо, производящее отправку (получение) товаров, предназначенных для официального пользования Представительства, предъявляет таможенному органу документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий статус лица, или доверенность (годовую или разовую), на которой должны быть проставлены оттиск печати Представительства и подпись главы Представительства либо иного уполномоченного на то должностного лица Представительства.

через Министерства иностранных дел стран пребывания. Участие внешнеполитического ведомства продиктовано необходимостью подтверждения дипломатического статуса прибывающих и убывающих грузов загранучреждений РК ввиду наличия информации о составе дипломатического корпуса, так как данный вид таможенного декларирования не предусматривает в соответствии с нормами международного права уплаты таможенных платежей и налогов. Кроме того Министерство иностранных дел вышеуказанных стран в этой части занимает координирующую позицию при выработке паритета, в сторону повышения качества сервиса при таможенном декларировании товаров, импортируемых и экспортируемых загранучреждениями вышеназванных стран.

Ввиду использования дипломатическим корпусом привилегий в части освобождения от уплаты таможенных платежей и налогов в Китайской Народной Республике, а также во всех странах Таможенного союза, кроме Республики Казахстан, таможенное декларирование товаров дипломатическими представительствами осуществляется в упрощенном порядке – без заполнения таможенных деклараций, путем составления заявления, подписанного Главой дипломатической миссии с

135

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

приложением товаросопроводительных и коммерческих документов. Отсутствие данного порядка декларирования в Республике Казахстан уже негативно сказывается на практике оформления товаров дипломатических представительств, ввиду сравнения последними подобного рода практики в странах Таможенного союза.

260. статья 440 1. Если при совершении таможенных операций, связанных с помещением под таможенные процедуры товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности и в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов таможенного союза, таможенным органом обнаружены признаки нарушения прав интеллектуальной собственности, выпуск таких товаров приостанавливается сроком на десять рабочих дней.

1. Если при совершении таможенных операций, связанных с помещением под таможенные процедуры товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности или в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов таможенного союза, таможенным органом обнаружены признаки нарушения прав интеллектуальной собственности, выпуск таких товаров приостанавливается сроком на десять рабочих дней.

В целях приведения в соответствие с пунктом 1 статьи 331 Таможенного кодекса Таможенного союза и однозначного трактования.

(Заменить предлог «и» на «или»).

КТК МФ РК


3. По истечении срока приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, выпуск таких товаров возобновляется и производится в порядке, установленном настоящим Кодексом, за исключением случаев, когда таможенному органу представлены документы, подтверждающие изъятие товаров, наложение на них ареста либо их конфискацию, либо определение судьи о возбуждении гражданского дела по иску о нарушении прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности.

«3. По истечении срока приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, выпуск таких товаров возобновляется и производится в порядке, установленном настоящим Кодексом, за исключением случаев, когда таможенному органу представлены документы, подтверждающие изъятие товаров, наложение на них ареста либо их конфискацию, либо определение судьи о возбуждении гражданского дела по иску о нарушении прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности,

В соответствие со ст.152 Гражданского процессуального кодекса РК вопрос о принятии судом искового заявления к своему производству и вынесении определение о возбуждении гражданского дела, судья решает в пятидневный срок со дня поступления иска к нему.

При этом в практике казахстанского судопроизводства судебный документооборот настолько большой, что от момента подачи иска в канцелярию суда,


136

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

либо копия искового заявления правообладателя или его представителя о защите прав на интеллектуальную собственность с отметкой суда о поступлении искового заявления в суд.»

его распределения электронным способом между судьями и реального поступления материала судье, проходит неопределенное продолжительное время. При этом дальнейший вопрос о возбуждении гражданского дела судьей зависит от его загруженности, что на самом деле практически всегда имеет место.

Получается, что правообладатель, решившись на судебную защиту своих нарушенных прав, становится всецело зависим не только от процессуальных сроков движения иска в том или ином суде, но от самого судьи, решение которого на стадии получения иска не всегда однозначно.

Так, законодатель предусмотрел право и возможность судьи отказать в принятии искового заявления (ст.153 ГПК РК), возвратить исковое заявление заявителю (ст.154 ГПК РК) либо оставить исковое заявление без движения (ст.155 ГПК РК).

При этом указанные определения суда, связанные с еще не возбужденным гражданским делом вступают в законную силу по истечении 10 дней, либо сроков на их обжалование (опротестование).

Вышеуказанные судебные процедурные мероприятия связаны со сроками и автоматически влияют на таможенные сроки приостановления товара с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности.

В судебной практике РК

137

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

аналогичные случаи уже имели место, когда правообладатель добивался вынесения судьей определения о возбуждении гражданского дела уже после того, как истекали все установленные Кодексом РК «О таможенном деле в Республике Казахстан» сроки приостановления товара с признаками нарушения прав интеллектуальной собственности и такой сомнительный товар оказывался выпущенным в гражданский оборот страны.

Негативным моментом для правообладателя является тот факт, что спорная партия товара к моменту начала подготовки к судебному разбирательству уже разойдется по розничным и оптовым точкам реализации и будет продана массовому потребителю, поставив под сомнение репутацию и имидж владельца товарного знака.

Противники этого дополнения могут возразить, что мол таким образом ставится под сомнение репутация того или иного участника внешнеэкономической деятельности, наносится материальный ущерб декларанту, подвергнутому процедуре таможенной защите прав на объекты интеллектуальной собственности.

Однако на это можно возразить тем, что законодатель справедливо подошёл к этому вопросу и, соблюдая паритет, одновременно с защитой прав владельца товарного знака, предусмотрел защиту прав и интересов декларанта, чей товар

138

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

попал под подозрение таможни.Во-первых, статья 442 Кодекса

прямо предусматривает гражданско-правовую ответственность правообладателя за имущественный вред (ущерб), причиненный декларанту, собственнику, получателю товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в результате приостановления выпуска товаров в соответствии с главой 53 Кодекса, если не будет установлено нарушение прав правообладателя.

При этом, в соответствие со ст. 439 п.3 пп.4) Кодекса заявитель предоставляет таможни обязательство о возмещении вреда декларанту и иным лицам, а также затрат таможенных органов, которые могут возникнуть в связи с необоснованным приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в случаях, если будет установлено, что товары не являются таковыми.

Во-вторых, согласно ст.439 п.4 Кодекса ответственность заявителя за причинение вреда другим лицам всегда застрахована.

Справедливости ради отметим, что полномочия таможенных органах в рамках принципа «Ex officio», предусмотренные ст.441 п.6 пп.1) Кодекса в части предоставления в таможенный орган правообладателем, не заявленным в таможенный реестр, определения судьи о возбуждении гражданского дела

139

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

по иску о нарушении прав на объекты интеллектуальной собственности, предлагаем оставить в прежней редакции.


5. Если по окончании срока действия внешнеторгового договора (контракта), на основании которого осуществляется перемещение товаров, не заключен новый внешнеторговый договор (контракт) на следующий срок, то по письменному обращению декларанта допускается подача временной декларации на товары на предстоящий календарный месяц в рамках действующего внешнеторгового договора (контракта). Предельный срок представления нового внешнеторгового договора (контракта) ограничивается днем регистрации таможенным органом полной декларации на товары.

5. Если по окончании срока действия внешнеторгового договора (контракта) и/или дополнительного соглашения к нему, на основании которого осуществляется перемещение товаров, не заключен новый внешнеторговый договор (контракт) и/или дополнительное соглашение к нему на следующий срок, то по письменному обращению декларанта допускается подача временной декларации на товары на предстоящий календарный месяц в рамках действующего внешнеторгового договора (контракта). Предельный срок представления нового внешнеторгового договора (контракта) ограничивается днем регистрации таможенным органом полной декларации на товары.

Редакционная правка. На случай, если, не заключается новый внешнеторговый договор (контракт), а ежегодно пролонгируется путем подписания дополнительных соглашений, или в случае, если заключен долгосрочный внешнеторговый договор (контракт), а ежегодно подписываются дополнительные соглашения об объемах поставки на следующий срок.



2. Продолжительность стоянки транспортных средств, международной перевозки, исходя из времени, необходимого для проведения таможенных операций, не должна превышать для воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта три часа.

2. Продолжительность стоянки транспортных средств, международной перевозки, исходя из времени, необходимого для проведения таможенных операций, не должна превышать для воздушного и автомобильного транспорта три часа, для железнодорожного транспорта четыре часа.

Время, необходимое для проведения таможенных операций не хватает для обработки документов и таможенного осмотра/досмотра товаров и транспортных средств на ст. «Семипалатинск»

264. пункт 3-1статью 454

отсутствует Дополнить статью 454 пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1. В случае утраты, повреждения временно ввезенного транспортного средства международной перевозки железнодорожного транспорта, не допускающей его восстановления, по мотивированному запросу заинтересованного лица на основании подтверждающих документов, оформленных в соответствии с действующими международными

В случае повреждения железнодорожного подвижного состава, без возможности восстановления, составляются акты в соответствии с нормами международных договоров в области железнодорожного транспорта. При этом под какую-либо таможенную процедуру остатки невозможно поместить. В связи с этим предлагается снимать с таможенного контроля на


140

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

договорами в области железнодорожного транспорта, транспортные средства международной перевозки не подлежат таможенному контролю и не помещаются под таможенные процедуры.»

основании подтверждающих документов.


2. К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу таможенного союза, не применяются меры нетарифного и технического регулирования.

2. К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу таможенного союза, не применяются меры нетарифного и технического регулирования, за исключением автотранспортных средств, ввозимых для постоянного использования (нахождения) на таможенной территории таможенного союза.

В целях исключения фактов таможенного декларирования автотранспортных средств, не соответствующих Техническому регламенту о требованиях к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автотранспортных средств (экологический этап-2)



«7. перемещение физическим лицом через таможенную границу таможенного союза государственных наград (ордена, медали, знаки, именные предметы) допускаются только по документам о награждении, подтверждающим право собственности лица, перемещающего такие товары.»

Кодексом РК "О таможенном деле в РК" не предусмотрены положения, регламентирующие перемещение физическими лицами через таможенную границу государственных наград

КТК МФ РК

267. статья 479 1. На службу в таможенные органы принимаются дееспособные граждане Республики Казахстан, способные по своим личным, моральным, деловым, профессиональным качествам, состоянию здоровья, физическому развитию и уровню образования выполнять возложенные на них обязанности.

2. Для приема на службу в таможенные органы необходимо:

1) наличие медицинского заключения военно-врачебной комиссии органов внутренних дел о пригодности к службе;

1. На службу в таможенные органы принимаются дееспособные граждане Республики Казахстан, способные по своим личным, моральным, деловым, профессиональным качествам, состоянию здоровья, физическому развитию и уровню образования выполнять возложенные на них обязанности.

2. Для приема на службу в таможенные органы необходимо:

1) наличие заключения медицинского учреждения об отсутствии заболеваний,

1) В связи с тем, что статья 479 будет распространяться только на должностных лиц необходимо внести изменение в подпункт 1) в части прохождения медицинского освидетельствования любого медучреждения.

2) Предложение об изменении в подпункте 3) предлагаем произвести с тем, что в соответствии с действующей редакцией под квалификационные требования подпадают

КТК МФ РК

141

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

2) наличие обязательной специальной проверки;

3) соответствие квалификационным требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан о государственной службе.

3. При поступлении на службу в таможенные органы устанавливается испытательный срок до трех месяцев без присвоения специального звания.

4. Не могут быть приняты на службу в таможенные органы лица по основаниям, определяемым законодательством Республики Казахстан о государственной службе, а также уволенные по отрицательным мотивам с государственной службы.

препятствующих выполнению должностных полномочий, в случаях, когда специальные требования к состоянию здоровья для занятия соответствующих должностей установлены в квалификационных требованиях;

2) наличие обязательной специальной проверки;

3) соответствие квалификационным требованиям к категориям должностей, утверждаемым уполномоченным органом в сфере таможенного дела.

3. При поступлении на службу в таможенные органы устанавливается испытательный срок до трех месяцев.

4. Не могут быть приняты на службу в таможенные органы лица по основаниям, определяемым законодательством Республики Казахстан о государственной службе, а также уволенные по отрицательным мотивам с государственной службы.

адм.госслужащие и в Законе РК «О гос.службе» отсутствую отсылочные нормы по утверждению квалиф.требований к категориям, утвержденным Указом Президента № 1284 от 17.01.2004 года.

3) Исключение слов «без присвоения специального звания» необходимо привести в соответствие с Законом «О правоохранительной службе» и пунктом 2 статьи 483 Кодекса «О таможенном деле в РК»,


Статью 480 дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Стажировку не проходят лица, поступившие на службу в уполномоченный орган в сфере таможенного дела.»

Необходимо определить, что стажировку не должны проходить лица, назначаемые в центральный аппарат Комитета таможенного органа

КТК МФ РК


2. Другие должностные лица таможенных органов назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной службе.

2. Другие должностные лица таможенных органов назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной и правоохранительной службах.

Другие должностные лица таможенных органов, т.е. сотрудники (со специальными званиями) назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, Закона РК «О правоохранительной службе. В этой связи, необходимо дополнить пункт 2 в порядке правоохранительной службы.

КТК МФ РК

270. статья 489 1. Ротация должностного лица таможенного органа в том же таможенном органе либо в другой

Пункты 1и 2 статьи 489 исключить:1. Ротация должностного лица

таможенного органа в том же

Исключить статью в целях единообразного подхода в порядку ротации, в связи с тем, что в

КТК МФ РК

142

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

таможенный орган в той же местности или на службу в другую местность осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом в сфере таможенного дела.

2. Руководители структурных подразделений уполномоченного органа в сфере таможенного дела, а также руководители территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере таможенного дела, таможен, специализированных таможенных учреждений и их заместители могут подлежать ротации в том же таможенном органе либо в другой таможенный орган по окончании трех лет непрерывного пребывания в занимаемой руководящей должности.

3. При ротации должностного лица таможенного органа на службу в другую местность выплата компенсации и возмещение указанному должностному лицу иных расходов осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

таможенном органе либо в другой таможенный орган в той же местности или на службу в другую местность осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом в сфере таможенного дела.

2. Руководители структурных подразделений уполномоченного органа в сфере таможенного дела, а также руководители территориальных подразделений уполномоченного органа в сфере таможенного дела, таможен, специализированных таможенных учреждений и их заместители могут подлежать ротации в том же таможенном органе либо в другой таможенный орган по окончании трех лет непрерывного пребывания в занимаемой руководящей должности.

3. При ротации должностного лица таможенного органа на службу в другую местность выплата компенсации и возмещение указанному должностному лицу иных расходов осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

соответствии с подпунктом 11) статьи 1 Закона «О гос.службе» под ротацией понимаются должностные перемещения политических государственных служащих между государственными органами, а также между структурными подразделениями государственного органа и также согласно подпункта 12) статьи 1 Закона «О правоохр.службе» под ротацией понимаются перемещения на равнозначные должности уполномоченных руководителей и их заместителей в правоохранительном органе.

271. Глава 59 Исключена в соответствии с Законом РК от 6 января 2011г. № 379-IV

Включить Главу 59.«Глава 59. Применение физической

силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Статья 484. Ношение, хранение огнестрельного оружия и пользования им

1. Категории должностных лиц таможенных органов, наделенных правом ношения, хранения огнестрельного оружия и пользования им, а также перечень видов огнестрельного оружия и боеприпасов, применяемых должностными лицами таможенных органов, устанавливается Правительством Республики Казахстан.

Поскольку определения порядка оборота оружия и патронов к нему входит в полномочия правительства Республики Казахстан, необходимо вернуть статью 484 для утверждения перечня огнестрельного оружия и боеприпасов, применяемых должностными лицами таможенных органов.

КТК МФ РК

143

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

2.Огнестрельное оружие применяется в случаях установленных статьей 60 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе».

3. Должностные лица таможенных органов несут ответственность за утрату, небрежное хранение, ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия и боеприпасов в соответствии с законами Республики Казахстан.»


Исключен в соответствии с Законом РК от 6 января 2011г. № 379-IV

Статью 496 дополнить пунктом 2:2. Денежное содержание

должностных лиц таможенных органов состоит из должностного оклада и доплаты за специальное звание.

Таможенные органы имеет статус правоохранительных органов и соответственно должны распространяться меры социальной защиты предусмотренной ЗРК «О правоохранительной службе». Социальная защита глава 9 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» № 380- IV от 06.01.2011г. распространяется в том числе и на таможенные органы.

КТК МФ РК

273. статья 499 Пенсионное обеспечение должностных лиц таможенных органов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о пенсионном обеспечении.

Социальная защита глава 9 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» № 380- IV от 06.01.2011г. распространяется, в том числе и на таможенные органы.

Таможенные органы имеет статус правоохранительных органов и соответственно должны распространяться меры социальной защиты предусмотренной ЗРК «О правоохранительной службе».

КТК МФ РК

274. статья 502

Должностные лица таможенных органов и члены их семей, проживающие совместно с ними, а также лица, вышедшие на пенсию, пользуются в установленном Правительством Республики Казахстан порядке медицинским обслуживанием в соответствующих государственных учреждениях здравоохранения Республики Казахстан.

исключить Согласно Кодексу Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» определен перечень гарантированного объема медицинской помощи гражданам и порядок обеспечения его получения, утвержденные соответственно постановлениями Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2009 года № 2136 «Об утверждении перечня гарантированного объема бесплатной медицинской помощи»

КТК МФ РК

144

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

и от 19 ноября 2009 года №1887 «Об утверждении Правил обеспечения получения гражданами гарантированного объема бесплатной медицинской помощи».

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», в части пункта 3 статьи 5 установлено, что если в самом нормативном правовом акте указано, что какая-либо его норма права применяется на основе дополнительного нормативного правового акта, то эта норма применяется в соответствии с основным и дополнительным нормативным правовым актом, т.е. в этом случае достигается прямое действие нормативного правового акта, в данном случае Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан».

Кроме того, Концепция введенного в действие Кодекса РК «О таможенном деле в Республике Казахстан» не предполагала выделения средств из республиканского бюджета, вместе с тем, указанная статья Кодекса в случае прохождения медицинского обслуживания в медучреждения органов внутренних дел требует переходных положений по перераспределению бюджетных средств между Министерством здравоохранения и Министерством внутренних дел, а также расширение штата и принимаемых мощностей поликлиник и др.медучреждений МВД, что

145

№ п/п



1 2 3 4 5 6 7

требует дополнительных расходов из бюджета.

275. статья 505 отсутствует Включить статью 505:«Статья 505 « ». Действие настоящего раздела не

распространяется на должностных лиц, указанных в пункте 1 статьи 483 настоящего Кодекса, за исключением статей 483, 496, 497 и 499 настоящего Кодекса.»

Дополнение данной статьей необходимо разграничить применение норм и исключения двойственности применения при прохождении службы должностными лицами (без погон) и сотрудниками, выполняющими функции правоохранительного органа.

КТК МФ РК

146

Таблица поправок

Documents