Статья: Возможно ли государственно-частное...

2
11 НАШ БИЗНЕС Бизнес-ревю 3 (95) апрель 2012 Í À Ø Î Ï Ð Î Ñ БЕЗ ВЕРЫ, НО С НА ДЕЖ ДОЙ 14% âñåõ ó÷àñòíèêîâ îïðîñà ïðèçíàëèñü, ÷òî ñòèìóëîì îòêëèêíóòüñÿ íà ïðèçûâ âëàñòåé äëÿ íèõ ìîã áû ñòàòü äîñòóï ê äåøåâîìó è äîëãîñðî÷íîìó ôèíàíñèðîâàíèþ, êîòîðûé èìååò ãîññåêòîð. Возможно ли государственно-частное партнерство в Беларуси? Василий Фотин i 40% РЕСПОНДЕНТОВ СОМНЕВАЮТСЯ В БЛА- ГОРОДНЫХ НАМЕРЕНИ- ЯХ ВЛАСТЕЙ НАЛАДИТЬ ПАРТНЕРСКИЕ И ВЗАИ- МОВЫГОДНЫЕ ОТНО- ШЕНИЯ С БИЗНЕСОМ Белорусское государство за более чем 20 лет привыкло видеть в бизнесмене в лучшем случае подсобного рабочего. Насущная потребность сокращать бюджетные расходы и увеличивать эффективность госсектора теперь заставляет его менять угол зрения. Власть хочет предложить бизнесу государственно- частное партнерство, по которому разработан и вынесен на обсуждение целый законопроект . Íî ãîòîâ ëè áèçíåñ îòðåàãèðî- âàòü íà ýòîò øàã íàâñòðå÷ó? È åñëè ãîòîâ, òî êàêèì åìó âèäèò- ñÿ âîçìîæíîå ñîòðóäíè÷åñòâî? Îò- âåòû íà ýòè è äðóãèå âîïðîñû «Áèçíåñ-ðåâþ» ïîïûòàëñÿ íàéòè â ðàìêàõ òðàäèöèîííîé ðóáðèêè «Íàø îïðîñ». Ó÷àñòèå â íåé ïðè- íÿëè 27 ðåñïîíäåíòîâ — âëàäåëü- öåâ è òîï-ìåíåäæåðîâ áåëîðóññêèõ êîìïàíèé. Не верю! Ïðè îòâåòå íà ïåðâûé âîïðîñ: «×åì, íà âàø âçãëÿä, ìîãóò áûòü âûçâàíû çàÿâëåíèÿ âëàñòåé î íà- ìåðåíèÿõ íàëàäèòü ïàðòíåðñêèå îòíîøåíèÿ ñ áèçíåñîì, âêëþ÷àÿ ïîäãîòîâêó çàêîíîïðîåêòà «Î ãî- ñóäàðñòâåííî-÷àñòíîì ïàðòíåð- ñòâå»?» — áîëüøèíñòâî íàøèõ ñî- áåñåäíèêîâ âûáðàëè ñàêðàìåíòàëü- íîå: «Íå âåðþ!» 11 ÷åëîâåê (40,7% âñåõ ó÷àñòíèêîâ îïðîñà) ñîìíåâà- þòñÿ â áëàãîðîäíûõ íàìåðåíèÿõ âëàñòåé íàëàäèòü ïàðòíåðñêèå è âçàèìîâûãîäíûå îòíîøåíèÿ ñ áèçíåñîì. Åñëè íå äëÿ ýòîãî, òî äëÿ ÷åãî òîãäà ãîòîâèòñÿ çàêîíîïðîåêò? Ó ïðåäñòàâèòåëåé áèçíåñà íà ýòîò âîïðîñ íåñêîëüêî âàðèàíòîâ îòâåòà. Âî-ïåðâûõ, ïðèâëåêàÿ áèçíåñ ê ñîòðóäíè÷åñòâó, âëàñòè õîòå- ëè áû ïåðåâåñèòü íà íåãî íåêî- òîðûå ïðîáëåìíûå òåìû è òåì ñàìûì ñîêðàòèòü áþäæåòíûå ðàñõîäû, ñ÷èòàþò 5 ðåñïîíäåí- òîâ (18,5%). Âî-âòîðûõ, óâåðåíû 4 äðóãèõ íàøèõ ÷èòàòåëÿ (14,8%), òàêèì îáðàçîì ãîñóäàðñòâî ïûòàåòñÿ ïî- âûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ãîññåêòîðà áåç åãî ïðèâàòèçàöèè. Åùå 4 ó÷àñòíèêà îïðîñà (14,8%) óâèäåëè â ïðåäëîæåíèÿõ ÷èíîâíè- êîâ òîëüêî ñëåäîâàíèå ìîäíîìó òðåíäó. È ëèøü 3 ðåñïîíäåíòà (11,1%) ïîëàãàþò, ÷òî ïðèíÿòèå ñîîòâåò- ñòâóþùèõ øàãîâ è ðåøåíèé â ðàì- êàõ êóðñà íà ãîñóäàðñòâåííî- ÷àñòíîå ïàðòíåðñòâî ïîääåðæèò íàöèîíàëüíûé áèçíåñ è åãî êîíêó- ðåíòîñïîñîáíîñòü. Как может выглядеть партнерство? Càìûìè ïîïóëÿðíûìè îòâå- òàìè íà âîïðîñ: «Êàê ìîæåò ãîñóäàðñòâî ñòèìóëèðîâàòü áèçíåñ ê ó÷àñòèþ â ñîâìåñò- íûõ ïðîåêòàõ â ðàìêàõ ãîñó- äàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåð- ñòâà?» — ñòàëè äâà ïðåäëî- æåííûõ âàðèàíòà. 13 ðåñïîíäåíòîâ (48,1%) ñ÷èòàþò, ÷òî íàèáîëåå äåé- ñòâåííûé ìåõàíèçì äëÿ ýòî- ãî — ðàâíîïðàâíûé ñ ãîñ- ñåêòîðîì äîñòóï ê ãîñçàêà- çàì. 11 ÷åëîâåê (40,7%) íå- ðåäêî âìåñòå ñ ïåðâûì âàðè- àíòîì íàçûâàëè åùå îäèí — ãàðàíòèè íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå. ×åòâåðòü îïðîøåííûõ (7 ÷å- ëîâåê, èëè 25,9%) íå îòêàçà- ëèñü áû îò íàëîãîâûõ ëüãîò â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííî-÷àñò- íîãî ïàðòíåðñòâà. Äëÿ 4 ðóêî- âîäèòåëåé (14,8%) ñòèìóëîì îòêëèêíóòüñÿ íà ïðèçûâ âëà- ñòåé ìîã áû ñòàòü äîñòóï ê äå- øåâîìó è äîëãîñðî÷íîìó ôè- íàíñèðîâàíèþ, êîòîðûé èìååò ãîññåêòîð. Íàêîíåö, îäèí ó÷àñòíèê íàøåãî îïðîñà (3,7%) îòìåòèë òàêóþ âàæíóþ äåòàëü âîçìîæíîãî ïàðòíåð- ñòâà, êàê îáåñïå÷åíèå ðàâíîãî äîñòóïà ê ðåñóðñàì — ýëåê- òðîýíåðãèè, ãàçó, âîäå, ñåëüñêîõîçÿé- ñòâåííîìó ñûðüþ. Ãîññåêòîð èìååò çäåñü ÿâíûå öåíîâûå è ïðî÷èå ïðåèìóùå- ñòâà.

Upload: vera-leonik-shilyaeva

Post on 16-Jun-2015

422 views

Category:

Business


5 download

TRANSCRIPT

Page 1: Статья: Возможно ли государственно-частное партнерство в Беларуси?

11

НАШ БИЗНЕС

Бизнес-ревю № 3 (95) апрель 2012

Í À Ø Î Ï Ð Î Ñ

БЕЗ ВЕРЫ,НО С НА ДЕЖ ДОЙ

14%

âñåõ ó÷àñòíèêîâ îïðîñà

ïðèçíàëèñü, ÷òî ñòèìóëîì

îòêëèêíóòüñÿ íà ïðèçûâ

âëàñòåé äëÿ íèõ ìîã áû

ñòàòü äîñòóï ê äåøåâîìó

è äîëãîñðî÷íîìó

ôèíàíñèðîâàíèþ, êîòîðûé

èìååò ãîññåêòîð.

Возможно ли государственно-частное партнерство в Беларуси?Василий Фотин

40% РЕСПОНДЕНТОВСОМНЕВАЮТСЯ В БЛА-ГОРОДНЫХ НАМЕРЕНИ-ЯХ ВЛАСТЕЙ НАЛАДИТЬ ПАРТНЕРСКИЕ И ВЗАИ-МОВЫГОДНЫЕ ОТНО-ШЕНИЯ С БИЗНЕСОМ

Белорусское государство за более чем 20 лет привыкло видеть в бизнесмене в лучшем случае подсобного рабочего. Насущная потребность сокращать бюджетные расходы и увеличивать эффективность госсектора теперь заставляет его менять угол зрения. Власть хочет предложить бизнесу государственно-частное партнерство, по которому разработан и вынесен на обсуждение целый законопроект.

Íî ãîòîâ ëè áèçíåñ îòðåàãèðî-âàòü íà ýòîò øàã íàâñòðå÷ó? È åñëè ãîòîâ, òî êàêèì åìó âèäèò-ñÿ âîçìîæíîå ñîòðóäíè÷åñòâî? Îò-âåòû íà ýòè è äðóãèå âîïðîñû «Áèçíåñ-ðåâþ» ïîïûòàëñÿ íàéòè â ðàìêàõ òðàäèöèîííîé ðóáðèêè «Íàø îïðîñ». Ó÷àñòèå â íåé ïðè-íÿëè 27 ðåñïîíäåíòîâ — âëàäåëü-öåâ è òîï-ìåíåäæåðîâ áåëîðóññêèõ êîìïàíèé.

Не верю!Ïðè îòâåòå íà ïåðâûé âîïðîñ:

«×åì, íà âàø âçãëÿä, ìîãóò áûòü âûçâàíû çàÿâëåíèÿ âëàñòåé î íà-ìåðåíèÿõ íàëàäèòü ïàðòíåðñêèå îòíîøåíèÿ ñ áèçíåñîì, âêëþ÷àÿ ïîäãîòîâêó çàêîíîïðîåêòà «Î ãî-ñó äàðñòâåííî-÷àñòíîì ïàðòíåð-ñòâå»?» — áîëüøèíñòâî íàøèõ ñî-áåñåäíèêîâ âûáðàëè ñàêðàìåíòàëü-íîå: «Íå âåðþ!» 11 ÷åëîâåê (40,7% âñåõ ó÷àñòíèêîâ îïðîñà) ñîìíåâà-þòñÿ â áëàãîðîäíûõ íàìåðåíèÿõ âëàñòåé íàëàäèòü ïàðòíåðñêèå è âçàèìîâûãîäíûå îòíîøåíèÿ ñ áèçíåñîì.

Åñëè íå äëÿ ýòîãî, òî äëÿ ÷åãî òîãäà ãîòîâèòñÿ çàêîíîïðîåêò?

Ó ïðåäñòàâèòåëåé áèçíåñà íà ýòîò âîïðîñ íåñêîëüêî âàðèàíòîâ îòâåòà.

Âî-ïåðâûõ, ïðèâëåêàÿ áèçíåñ ê ñîòðóäíè÷åñòâó, âëàñòè õîòå-ëè áû ïåðåâåñèòü íà íåãî íåêî-òîðûå ïðîáëåìíûå òåìû è òåì ñàìûì ñîêðàòèòü áþäæåòíûå ðàñõîäû, ñ÷èòàþò 5 ðåñïîíäåí-òîâ (18,5%).

Âî-âòîðûõ, óâåðåíû 4 äðóãèõ íàøèõ ÷èòàòåëÿ (14,8%), òàêèì

îáðàçîì ãîñóäàðñòâî ïûòàåòñÿ ïî-âûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ãîññåêòîðà áåç åãî ïðèâàòèçàöèè.

Åùå 4 ó÷àñòíèêà îïðîñà (14,8%) óâèäåëè â ïðåäëîæåíèÿõ ÷èíîâíè-êîâ òîëüêî ñëåäîâàíèå ìîäíîìó òðåíäó.

È ëèøü 3 ðåñïîíäåíòà (11,1%) ïîëàãàþò, ÷òî ïðèíÿòèå ñîîòâåò-ñòâóþùèõ øàãîâ è ðåøåíèé â ðàì-êàõ êóðñà íà ãîñóäàð ñòâåííî-÷àñòíîå ïàðòíåðñòâî ïîääåðæèò íàöèîíàëüíûé áèçíåñ è åãî êîíêó-ðåíòîñïîñîáíîñòü.

Как может выглядеть партнерство?

Càìûìè ïîïóëÿðíûìè îòâå-òàìè íà âîïðîñ: «Êàê ìîæåò ãîñóäàðñòâî ñòèìóëèðîâàòü áèçíåñ ê ó÷àñòèþ â ñîâìåñò-íûõ ïðîåêòàõ â ðàìêàõ ãîñó-äàðñòâåííî-÷àñòíîãî ïàðòíåð-ñòâà?» — ñòàëè äâà ïðåäëî-æåííûõ âàðèàíòà.

13 ðåñïîíäåíòîâ (48,1%) ñ÷èòàþò, ÷òî íàèáîëåå äåé-ñòâåííûé ìåõàíèçì äëÿ ýòî-ãî — ðàâíîïðàâíûé ñ ãîñ-ñåêòîðîì äîñòóï ê ãîñçàêà-çàì. 11 ÷åëîâåê (40,7%) íå-ðåäêî âìåñòå ñ ïåðâûì âàðè-àíòîì íàçûâàëè åùå îäèí — ãàðàíòèè íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå.

×åòâåðòü îïðîøåííûõ (7 ÷å-ëîâåê, èëè 25,9%) íå îòêàçà-ëèñü áû îò íàëîãîâûõ ëüãîò â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííî-÷àñò-íîãî ïàðòíåðñòâà. Äëÿ 4 ðóêî-âîäèòåëåé (14,8%) ñòèìóëîì îòêëèêíóòüñÿ íà ïðèçûâ âëà-ñòåé ìîã áû ñòàòü äîñòóï ê äå-øåâîìó è äîëãîñðî÷íîìó ôè-íàíñèðîâàíèþ, êîòîðûé èìååò ãîññåêòîð. Íàêîíåö, îäèí ó÷àñòíèê íàøåãî îïðîñà (3,7%) îòìåòèë òàêóþ âàæíóþ äåòàëü âîçìîæíîãî ïàðòíåð-ñòâà, êàê îáåñïå÷åíèå ðàâíîãî äîñòóïà ê ðåñóðñàì — ýëåê-òðîýíåðãèè, ãàçó, âîäå, ñåëüñêîõîçÿé-ñòâåííîìó ñûðüþ. Ãîññåêòîð èìååò çäåñü ÿâíûå öåíîâûå è ïðî÷èå ïðåèìóùå-ñòâà.

Page 2: Статья: Возможно ли государственно-частное партнерство в Беларуси?

Ó×

ÀÑ

ÒÍÈ

ÊÈ

ÎÏ

ÐÎ

ÑÀ Андрей Барашко, директор порталов Holiday.by, 1.

Bilet.byИгорь Барбук, директор РА «Фокус-Группа»2. Алексей Бардовский, директор УП «Белримед»3. Александр Головач, директор4. ООО «НПФ ЭКОНТ»Юрий Давидович, замдиректора5. ООО «Мэйпл-Сервис»Татьяна Данилова, директор ООО «Абелия»6. Сергей Дудич, директор УП «Постэлектроникс»7. Екатерина Зданович, директор8. ООО «АльфаПремиум»Вадим Иосуб, финансовый аналитик официального 9. партнера «Альпари» в МинскеАлексей Казак, директор ООО «Энергопромис»10. Александр Катько, директор СООО «Правильная 11. компания»Виктор Кобяк, директор ООО «Активлизинг»12. Алексей Колб, директор ЧНПУП «Колб Групп»13. Сергей Кострица, директор ЧТПУП «БазисТорг»14.

Александр Косьяненко, руководитель направления 15. MES группы компаний «СИТЕК»Константин Курило, директор ООО «АртисМедиа»16. Антон Левашкевич, председатель 17. производственного кооператива «Биогель»Виктор Леонов, директор автоцентра «Атлант-М 18. Британия», официального дилера Land Rover в РБАлексей Лукашевич, директор ТЧУП «Юглон» 19. Виталий Лях, директор ЧП «Тинторгтехника»20. Виталий Москалев, управляющий21. ООО «Черметсталь»Наталья Нечаева, директор ЧТУП «Паксервистрэйд»22. Валерий Попов, директор УП «Мэжимикс»23. Алексей Пряхин, директор24. ООО «ЦМИ Фармэксперт»Павел Романчук, директор ООО «Мэйджик-принт»25. Сергей Тараев, директор ОДО «Айс-стиль»26. Олег Тявловский, руководитель направления27. по продвижению светотехнической продукцииООО «ФЭК»

12

НАШ БИЗНЕС

Бизнес-ревю № 3 (95) апрель 2012

Í À Ø Î Ï Ð Î Ñ

×òî êàñàåòñÿ ïðåäïî÷òèòåëü-íûõ ñ òî÷êè çðåíèÿ áèçíåñà âîçìîæíûõ ôîðì ïàðòíåðñòâà, òî áîëåå âñåãî ïðåäïðèíèìàòå-ëåé ïðèâëåêàåò çàêëþ÷åíèå ñ ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíèçà-öèÿìè äîãîâîðîâ ïîäðÿäà ëèáî äîëãîñðî÷íûõ êîíòðàê-òîâ. Ýòîò ôîðìàò âûäåëèëè 13 òîï-ìåíåäæåðîâ (48,1%).

Ïðèìåðíî òðåòè ðåñïîíäåí-òîâ (8 ÷åëîâåê, 29,6%) èíòå-ðåñíà ïðèâàòèçàöèÿ â ðàìêàõ ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé â ãîññåêòîðå.

Àðåíäó è ëèçèíã ãîñèìóùå-ñòâà âûäåëèëè 4 íàøèõ ñîáå-ñåäíèêà (14,8%), óïðàâëåíèå ãîñàêòèâàìè — 3 (11,1%).

Îäèí èç ó÷àñòíèêîâ îïðîñà áûë ïîñëåäîâàòåëåí â ñîìíåíè-ÿõ ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî èç ïàð-òíåðñòâà ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è áèçíåñîì ÷òî-òî ïîëó÷èòñÿ. Èç ïðåäëîæåííûõ ôîðì ñî-òðóäíè÷åñòâà è îòðàñëåé, ãäå âîçìîæíî ãîñóäàð ñòâåííî-÷àñòíîå ïàðòíåðñòâî, îí ÷åñòíî íå âûáðàë íè÷åãî.

Èííîâàöèîííûå îòðàñëè, ïî ìíåíèþ äåëîâîãî ñîîáùå-ñòâà, áîëüøå âñåãî ïîäõîäÿò äëÿ ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàð-ñòâà è áèçíåñà è ðåàëèçàöèè óñïåøíûõ ïðîåêòîâ. Òàê ñ÷è-òàþò 10 ÷èòàòåëåé «Áèçíåñ-ðåâþ» (37%).

Äàëåå ñëåäóþò òåëåêîììó-íèêàöèè (7 ÷åëîâåê, 25,9%), òðàíñïîðò è æèëèùíî-êîì-ìóíàëüíîå õîçÿéñòâî (ïî 6 ÷å-ëîâåê, ïî 22,2%), à òàêæå ýíåðãåòèêà (5 ÷åëîâåê, 18,5%).

Íåñêîëüêî áèçíåñìåíîâ ñïðàâåäëèâî îòìåòèëè, ÷òî ñî-òðóäíè÷åñòâî âîçìîæíî â ëþ-áûõ îòðàñëÿõ, åñëè ãîñóäàð-ñòâî áóäåò ñîáëþäàòü ïðåäëî-æåííûå èì æå ïðàâèëà èãðû.

Ри

с. Е

. Шка

дин

а