ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ

г. Москва

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ

Муравник Владимир Борисович

ЭТТХ

С

эффективность ВВТ –стоимость программы

2

СоСд

Эд

стоимость

сроки качество

Оценка программ создания (приобретения) систем ВВТ

Выполнение программ приобретения ВВТ в США

Программа расходы

(млрд. $)количество

расходы

(млрд. $)количество

Рост фактических

затрат на 1 изделие

(по отношению к

плановым)

Перспективный

тактический

истребитель JSF183,6

2 866

самолетов198,6

2 457

самолетов 1,26

Программа "Боевая

техника будущего"

(FCS)79,8

15

формирований108

15

формирований1,35

Тактический

истребитель F/A-22

«Раптор»78,4

648

самолетов73,1

279

самолетов 2,17

Модернизированные

ракеты-носители типа

EELV «Атлас-V» и

«Дельта-IV»

14,9181

ракета27,8

138

ракета2,45

Космическая система

оптоэлектронной

разведки и ПРЯУ

SBIRS-High

3,95

спутников9,9

5

спутников2,54

Управляемый

артиллерийский

снаряд повышенной

дальности ERGM

389,38 570

снарядов598,4

3 141

снарядов4,19

начальные окончательные

По оценке КФУ США проводимые программы требуют большего времени и объемов инвестиций, чем первоначально планируется

На осуществление большинства программ требуется больше времени и финансовых

средств, чем было запланировано первоначально.

Стоимость НИОКР по выполнению 26 программ увеличилась почти на 42,7 млрд. $

или на 42% по сравнению с первоначальным планом выделения финансовых средств.

Кроме того, те же самые программы потребовали увеличения временных рамок

исполнения. При этом в среднем, временные сроки сдвигались примерно на 20% от

ранее запланированных.

3

Технологические и финансовые рискивыполнения программ приобретения ВВТ

Производственно-технологическое

оборудование

Промышленныетехнологии

Э

Базовыевоенные технологии

Системы и комплексыВВТ

Фо

рм

ир

ова

ни

е п

ока

зате

лей

и к

ри

тер

иев

Оц

енки

тех

но

ло

гиче

ски

х и

фи

нан

совы

х р

иск

ов

Процесс реализации программы

приобретения ВВТРиски выполнения этапов программы

– плановые уровни

– фактические уровни

ρф

Ур

овн

и г

ото

вно

сти

Т

ρт

Оценка рисков выполнения программы в

целом

Создание (разработка) системы

ρт – технологические риски

ρф – финансовые риски (возрастаниезатрат при затягивании сроков)

ρт

ρт

ρф

ρф

Т

Т

Т

ρт

ρф

Ур

овн

и г

ото

вно

сти

Ур

овн

и г

ото

вно

сти

Ур

овн

и г

ото

вно

сти

Освоение производства

Разработка ключевых технологий

4

разработкатехнологий

созданиесистемы

освоениепроизводства

Статистика неисправностей ВВТ по отраслям промышленности

0%

10%

20%

30%

40%Производственные

Неподтвержденные

ЭксплуатационныеКонструктивные

Отказ ПКИ

2009

2010

0 100 200 300 400 500

Конструктивные

Эксплуатационные

Неподтвержденные

Отказ ПКИ

Производственные

2010

2009

Характер дефектов

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

ракетно - космическая радиоэлектронная обычных вооружений авиационная судостроительная боеприпасов и спецхимии

2009 г.

2010 г.

5

110,8

109,9

110,2

114,7

105,2 106,3

107,8

111,3

108,1

125,2

113,1

103,2

100,0

105,0

110,0

115,0

120,0

125,0

130,0

2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год

индекс цен производителей

среднегодовые темпы роста цен на ВВТ

6

Динамика роста цен на ВВТ

(млн. руб.) 2009 г. 2010 г.

выявлено неправомерно полученных средств

3 100,0 2 300,0

обеспечен возврат средств 191,1 1 023,6

Результаты контроля

заказчик

калькуляционныематериалы

структура затрат

ФНС

бухгалтерский учет

производство

техпроцессынаряды

ПредприятияОПКПредприятия

ОПК

ГПВ (ГОЗ)

МОМОМинпромторг, Роскосмос, Росатом

МОМОМинобороны,МВД, ФСБ …

Бюджетныесредства

Программы техперевооруженияФЦП развития ОПК

КЦП вооружений

Рособоронзаказ

7

Государственныеконтракты

ВПК при Правительстве РФ

координация

контроль

Задачи формирования и

корректировки программ в сфере

ОПК

Основание для выполнения работ по ГАС ГОЗ

Концепция создания ГАС ГОЗ, одобренная распоряжением Правительства

Российской Федерации от 15 июля 2010г. №1198-р

Межведомственная программа работ по созданию ГАС ГОЗ

(совместный приказ ФСО России и Минпромторга № 51 от 24.01.2011)

Государственная программа вооружения на 2011-2020 г.г. ,

государственный оборонный заказ на 2011 г. и на период 2012, 2013 гг.

Задачи оценки

финансово-технологических рисков

Информационно-аналитические

задачи

1.Автоматизация подготовки аналитических

отчетов и справок о формировании, размещении

и об исполнении ГОЗ, МПЭ РФ

2.Мониторинг хода реализации программ в

сфере ОПК, прогнозирование возникновения

критических ситуаций и оценки возможных

последствий их развития

3.Мониторинг хода создания интегрированных

структур

4.Мониторинг цен на продукцию военного и

двойного назначения

1.Оценка финансово-технологических рисков,

возникающих при выполнении программ в

сфере ОПК

2.Оценка финансово-экономического

состояния организаций ОПК, участвующих в

выполнении ГОЗ, МПЭ РФ

3.Рейтинговая оценка ОПК

4.Оценка финансово-технологических рисков,

возникающих при формировании и реализации

МПЭРФ

Задачи контроля исполнения

программ в сфере ОПК

1.Автоматизация подготовки предложений

по выполнению программ в сфере ОПК

2.Формирование проектов: ГОЗ,

мобилизационного плана экономики РФ

Внесение изменений (уточнения заданий) в

ГОЗ, МПЭ РФ в ходе их реализации

1.Подготовка и рассылка выписок

государственным заказчикам и другим

заинтересованным органам исполнительной

власти и организациям

2. Обработка отчетов государственных

заказчиков и заинтересованных организаций

об исполнении ГОЗ, МПЭ РФ

Система поддержки

принятия решений

Формирование и

корректировка программ

Контроль исполнения

программ и оценка их

эффективности

Парирование рисков и

минимизация возможного

ущерба

8

Военно-промышленная комиссия

Предпр.1Интегрированная структура 1

Предпр.2

Предприятия структуры 2

Предпр.4Предпр.3

Предприятия структуры 1

Архитектура интеграции ГАС ГОЗ и системуправления деятельностью предприятий ОПК

а

Интегрированная структура 2

а

Службы информационных услуг (Е-регламенты)

Федеральные органыисполнительной властиXML

RDFSOWL

Центр обработкиданных

Классификаторы и поисковые системы

Система распределенных баз данных

9